Monografia Mineria y Medio Ambiente

INTRODUCCIÓN La minería es uno de los sectores más importantes de la economía peruana y representa normalmente más del 50% de las exportaciones peruanas con cifras alrededor de los 4 mil millones de dólares al año. Por su propia naturaleza la gran minería constituye un sector ue genera grandes mo!imientos de capital más no de mano de o"ra# así el año $00 aportó el 4.&% del P'(# sin em"argo ocupó sólo al 0.&% de la P)*. La minería se +a !uelto tan importante ue desde el año ,-- el Per +a duplicado su producción de minerales. Los principales minerales ue exporta nuestro país son/ co"re# oro# +ierro# plata# zinc y plomo entre otros. *ctualmente todos ellos son fuertemente demandados como insumos para procesos industriales de alto ni!el tecnológico.

CAPÍTULO I ,. 1 1.1.DEFINICIÓN La acti!idad minera# como la mayor parte de las acti!idades ue el +om"re realiza para su su"sistencia# crea alteraciones en el medio natural# desde las más impercepti"les +asta las representan claros impactos so"re el medio en ue se desarrollan. )sto nos lle!a a definir el concepto de impacto am"iental de una acti!idad/ la diferencia existente en el medio natural entre el momento en ue la acti!idad comienza# el momento en ue la acti!idad se desarrolla# y# so"re todo# el momento en ue cesa. )stas cuestiones# ue +ace algunos años no se perci"ían como un factor de riesgo para el futuro de la +umanidad# +oy se contemplan con gran preocupación# ue no siempre está 2ustificada# pues el +om"re !iene alterando el medio desde ue +a sido capaz de ello# pero ciertamente los a"usos cometidos en este campo +an +ec+o ue crezca la conciencia de la necesidad de regular estos impactos. e cualuier manera# tam"i3n de"e uedar claro ue el +om"re necesita los recursos mineros +oy# y los necesitará en el futuro. tro punto a destacar es ue la acti!idad minera es infinitamente menos impactante ue otras acti!idades industriales# como el desarrollo de o"ras ci!iles impacto !isual# modificación del medio original6 y la agricultura uso masi!o de productos uímicos/ pesticidas# fertilizantes6.  *sí# en el momento actual existen normati!as muy estrictas so"re el impacto ue puede producir una explotación minera# ue incluyen una reglamentación de la composición de los !ertidos líuidos# de las emisiones

de pol!o# de ruidos# de restitución del paisa2e# etc.# ue ciertamente a menudo resultan muy pro"lemáticos de cumplir por el alto costo económico ue representan# pero ue induda"lemente +an de ser asumidos para lle!ar a ca"o la explotación. Por otra parte# +ay ue tener en cuenta ue la acti!idad minera no solo produce un impacto am"iental# es decir# so"re el medio am"iente. 7am"i3n produce lo ue se denomina (mpacto 8ocioeconómico# es decir# una alteración so"re los modos de !ida y la economía de la región en la ue se implanta# ue pueden ser en unos casos positi!os y en otros# negati!os.

1.2. CLASIFICACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES )l impacto ue produce la minería desde el punto de !ista am"iental se puede clasificar de muy di!ersas formas/ 9 9 9 9 9

8egn sea un impacto directo# o indirecto so"re el medio. 8egn sea a corto o a largo plazo 8egn sea re!ersi"le o irre!ersi"le a escala +umana6 8egn sea local o externo )!ita"le o ine!ita"le

Por otra parte# en función de los aspectos del medio ue modifican# pueden ser/ 9 9

*cciones ue modifican el uso del suelo *cciones ue implican la emisión de contaminantes sólidos#

9 9 9

líuidos# gases y otros/ ruidos# onda a3rea6 *cciones ue implican so"reexplotación de recursos agua6 *cciones ue implican la modificación del paisa2e casi todos6 *cciones ue repercuten en las infraestructuras

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*cciones ue modifican el entorno social# económico y cultural impacto socioeconómico6.

7am"i3n# en función del momento en ue se producen# podemos considerar el impacto durante la fase de instalación# durante la fase de explotación propiamente dic+a# y el impacto durante la fase de a"andono o cese de la explotación.

1.3.EL IMPACTO AMBIENTAL: EVALUACIÓN  * la !ista de las consideraciones anteriores# el impacto am"iental de una acti!idad minera es la diferencia entre la situación del medio am"iente antes de lle!ar a ca"o la acti!idad# y durante o tras la acti!idad minera. La e!aluación de este impacto es la cuantificación de estas diferencias# mediante la realización de un estudio multidisciplinar ue pretenderá identificar# predecir y pre!enir las consecuencias o efectos so"re el medio am"iente de la acti!idad minera. :na cuestión interesante es ue el estudio de impacto se puede considerar como una comparación entre la situación real de la zona estudiada# y la situación teórica de esta zona si no estu!iera afectada por la actuación minera. Los o"2eti!os del estudio de impacto am"iental serían los siguientes/ ,. )!itar posi"le errores y deterioros am"ientales originados durante el proceso extracti!o# cuya corrección posterior podría tener un alto coste# tanto desde en punto de !ista pri!ado costes transferi"les a las

empresas6 como desde el punto de !ista social costes transferi"les a la sociedad6. $. isponer de datos ue permitan introducir en las decisiones empresariales los efectos de los proyectos de desarrollo en el medio natural y social# siempre difíciles de cuantificar y e!aluar. . Presentar una información integrada so"re los impactos de nuestra acti!idad so"re el medio am"iente. 4. (ntegrar a los di!ersos organismos p"licos y pri!ados ue tienen algn grado de responsa"ilidad so"re las decisiones ue afectan al medio am"iente. )n definiti!a# el principal o"2eti!o de este tipo de estudios es el de indicar los elementos y características medioam"ientales suscepti"les de ser afectados por la explotación minera# so"re los ue se esta"lecerán las recomendaciones de acciones correctoras# temporales o permanentes# y la definición de los criterios generales y específicos de restauración land reclamation6 y recuperación de terrenos o de otros usos alternati!os de re+a"ilitación. Para la determinación práctica de este impacto am"iental se ela"oran una serie de matrices de impacto# ue constituyen la +erramienta "ásica del estudio# pues recogen toda la información referida a las distintas posi"ilidades de afectación al medio y su grado estimado. )n el 7ema ,, se recoge con mayo detalle la metodología a seguir en este tipo de estudios.

8iempre es de gran inter3s delimitar# dentro del ám"ito general de la explotación# las distintas acciones ue producen impacto acciones impactantes/ exca!aciones# !oladuras# emisión de gases y efluentes líuidos# creación de !ías de transporte# etc.6# así como esta"lecer so"re u3 aspectos concretos del medio se produce cada impacto factores impactados/ !egetación# fauna# paisa2e6.

CAPÍTULO II LA MINERÍA EN EL PERÚ $.  **

2.1.INTRODUCCIÓN )l Per tiene una expectante posición competiti!a en la minería mundial# manteniendo un liderazgo minero en Latinoam3rica y una sólida +istoria y trayectoria minera. )n el mercado Latinoamericano# el Per es el mayor productor de oro# zinc# plomo y estaño. *simismo# es el segundo mayor productor en plata y co"re# además de producir otros importantes productos metálicos y no metálicos. Posici onamiento del Per en Latinoam3rica6

Ranking ! P"#$%%i&n METAL A'("i%a Ni*!+ ,ro ;!o O"# ,in ,ro ro ,ro ro E-)a# P+#'# ,ro 4to $do 4to C#/"  P+a) $do $do

2.2. EL BOOM MINERO 0 SUS IMPACTOS 2.3.EMPRESAS LÍDERES UE OPERAN EN EL PERÚ )ntre diciem"re de ,-- y 2ulio del $000# la minería +a comprometido el territorio de .$< comunidades campesinas# de las 5.<;0 comunidades reconocidas por el Programa )special de 7itulación de 7ierras P)776 en Per. e estas# $.-&; tienen acti!idades de exploración y 4; comunidades afectadas por acti!idades de explotación# superando en total cerca de $4 millones de +ectáreas urante el r3gimen de la dictadura de 1u2imori# en los años -0# se promulgó la =onstitución del -# li"eralizando la economía y !iolando los derec+os ancestrales de las comunidades so"re los territorios# de2ándolas más

!ulnera"les. 8e promulgaron leyes inconstitucionales# como la Ley de 7ierras y 8er!idum"re >inera# para despo2ar sus tierras a las comunidades# !iolando la autonomía so"re la propiedad de la tierra e incumpliendo el =on!enio ,<- de la (7. 7am"i3n estas carecen de procedimientos adecuados para implementar consultas a las comunidades o pue"los indígenas respecto al desarrollo de la acti!idad minera en sus tierras. 7ras el otorgamiento de las concesiones mineras por parte del )stado# las empresas desarrollan el )studio de (mpacto *m"iental )(*6 con una =onsultora *m"iental pagada por la empresa y se procede a la apro"ación del mismo por el >inisterio de )nergía y >inas despu3s de la respecti!a  *udiencia P"lica. )sta ltima no constituye de ninguna manera una !erdadera consulta sino ue es una reunión para sugerir cam"ios ue permitan superar las ?imperfecciones@ del )(*. )l >inisterio de )nergía y >inas no tiene la capacidad de fiscalizar la !eracidad de los datos de los indicadores am"ientales consignados en la línea "ase del )(*. Por ello# +asta el momento no +a desapro"ado ningn )(* correspondiente a un proyecto minero de mediana o gran en!ergadura ue impliue el retiro del proyecto. Precisamente los ltimos conflictos ue se +an presentado# se +an dado por los mecanismos ue emplea el )stado para la apro"ación de los )(*# ue carecen de legitimidad y terminan confrontando a la po"lación. La minería se +a con!ertido en el sector de mayor exportación en el país# con un ingreso de alrededor de .500 millones de dólares anuales# representando el 4&% de las exportaciones del Per. 8in em"argo# la minería contri"uye solo con el 4% al P'( nacional al ser su aporte en impuestos el 5% y el -5% de los demás sectores económicos. )n cuanto al canon minero# este representa el 0.&% del !alor de las exportaciones# calculado al $0% del impuesto a la rentaA pero auellas empresas ue

firmaron acuerdos de esta"ilidad tri"utaria# y do"le depreciación de los acti!os# no pagan el canon. Por ello# los montos ue reci"en los go"iernos locales son cantidades ínfimas comparadas con los ni!eles de explotación minera. La exportación minera sir!e# entonces# solo para atraer dólares frescos# ue sir!en a su !ez para sol!entar las cada !ez mayores importaciones. e +ec+o# la minería no contri"uye a la generación del empleo# ni al consumo de productos nacionales.

2.. PASIVOS AMBIENTALES DE LA MINERÍA  *ctualmente# en el Per# !emos ue la minería# así como +a traído consecuencias positi!as para la economía# +a producido distintos pro"lemas en los tra"a2adores mineros# en la po"lación ue !i!e a los alrededores y en el medio am"iente# ya ue en todas estas personas se !e afectada su salud al ser esta una acti!idad riesgosa y el no contar con un apoyo del go"ierno en cualuier caso de emergencia. Por otro lado# en el medio am"iente# se produce un deseuili"rio ecológico ue afecta a los seres !i!os. CONSECUENCIAS AMBIENTALES

La industria minera produce contaminantes potenciales ue afectan al agua y al aire. )n el medio natural los excesos pueden generarse por drena2es de agua de minas# de desmontes o de rela!es mineros. *lgunos metales# como cadmio y mercurio# y metaloides como antimonio o ars3nico# los cuales son muy comunes en peueñas cantidades en depósitos metálicos son altamente tóxicos# aun en peueñas cantidades# particularmente en forma solu"le# la cual puede ser a"sor"ida por los organismos !i!os. La contaminación en el aire se manifiesta a tra!3s de pol!os y gases

contaminantes. )l pol!o procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones# ferrocarriles# tal !ez# fa2as transportadoras# etc. Por otro lado# los contaminantes gaseosos pueden ser partículas sólidas en suspensión y emanaciones gaseosas# siendo el más significati!o el dióxido de azufre. )n el sector minero# el uso total de agua es de $0&B000.000 metros c"icos por día para las $5& plantas de las cuales ,<4 se u"ican en la !ertiente del Pacifico6 ue procesan ,$0B,,,.-5- toneladas m3tricas de material por día. )l índice de mayor afectación por las descargas de rela!es está en las cuencas de los ríos >antaro# *carí# Locum"a# =añeta y >oc+e. )n el caso del >antaro# el consumo de estas aguas +a pro!ocado miles de muertes de animales y la p3rdida del suelo de culti!o# causando daños a la precaria economía de las comunidades. )ste río actualmente solo sir!e como colector de desagCes de $, plantas concentradoras ue arro2an 45 millones de metros c"icos de rela!es mineros al año# dando como resultado uno de los ríos más contaminados del Per. tro e2emplo es el de la Deser!a Eacional del =+inc+aycoc+a# en donde la contaminación +a conlle!ado la desaparición de flora y fauna y +a puesto en peligro de extinción a la especie end3mica ?)l Fam"ullidor de Gunín@ y otras especies de a!es ue anidan en el lago. IMPACTOS EN LA SALUD PÚBLICA

Los mineros están atra!esando serios pro"lemas en su salud# ya ue muc+os tra"a2adores adolescentes mueren o se +ospitalizan todos los años#

de"ido a lesiones sufridas en el tra"a2o. >uc+os sufren# tam"i3n# efectos de salud ad!ersas# de"ido a contactos peligrosos en el lugar de tra"a2o. 7odas las acti!idades mineras causan impactos en el medio am"iente y en la salud de los +a"itantes de las comunidades locales# generándose muc+os pasi!os am"ientales.

2.. LA MINERÍA EN LA ACTUALIDAD Per es el primer país de *m3rica Latina con el mayor nmero de mineras  2unior y empresas exploradoras y es el tercer destino mundial de la exploración minera. )n

el

ranHing

mundial

de

in!ersiones en exploración

minera# Per figura en el tercer lugar# despu3s de =anadá y *ustralia y supera largamente a )stados :nidos# Dusia# >3xico# =+ile# =+ina# 'rasil y 8udáfrica# segn reporte del >etals )conomic Iroup.  *ctualmente# el Per es el primer receptor de in!ersión en exploración minera de *m3rica Latina. La in!ersión acumulada en exploración minera en el Per# en los ltimos & años# superó los $.<; millones de dólares# segn datos acumulados por la re!ista Pro!eedor >inero entre el $00 y el $00-.

CONCLUSIONES

)n conclusión el impacto am"iental de la minería es negati!o. 7oda región sometida a la explotación minera se encuentra actualmente afectada y ya se muestran índices de contaminación extrema. 8i la minería sigue afectando al am"iente# no sólo el ecosistema será afectado# sino tam"i3n la sociedad y sus di!ersas acti!idad económicas ue residen de la producción del am"iente. 8i se usara un m3todo de extracción minera más tecnológico y menos contamina"le# la minería podría tra"a2ar sin afectar muc+o al ecosistema y el índice de contaminación sería menor.

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