MONOGRAFÍA DE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

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CAPÍTULO 1 Cuestiones Preliminares Subcapítulo 1 Consideraciones generales 1. Definición: Según el artículo 16° de la ley 27785 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República, “Es el ente técnico rector del Sistema Nacional de Control, dotado de autonomía administrativa, funcional, económica y financiera, que tiene por misión dirigir y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental, orientando su accionar al fortalecimiento y transparencia de la gestión de las entidades, la promoción de valores y la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como, contribuir con los Poderes del Estado en la toma de decisiones y con la ciudadanía para su adecuada participación en el control social. No puede ejercer atribuciones o funciones distintas a las establecidas en la Constitución Política, en esta Ley, las disposiciones reglamentarias y las normas técnicas especializadas que emita en uso de sus atribuciones. “En ese entender la Contraloría Contralor ía General de la República Repúb lica es el órgano ór gano superior del Sistema Nacional de Control, que cautela el uso eficiente, eficaz yeco nómico de los recursos del Estado, la correcta gestión de la deuda pública, así como la legalidad de la ejecución del presupuesto del sector público y delos actos de las instituciones sujetas a control; coadyuvando al logro de los objetivos del Estado en el desarrollo nacional y bienestar de la sociedad peruana.” peruana .” “Es un organismo constitucional autónomo del Estado Peruano, encargado de controlar los bienes y recursos públicos del país. Vigila que los recursos del Estado Peruano sean usados de manera eficiente y eficaz.” eficaz. ”

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2. Base Bas e Legal Normativa. Creación: Constitución Política del Perú, artículos 40° y 41°: Artículo 40°.La Ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos, deberes y responsabilidades de los servidores públicos. No están comprendidos en dicha carrera los funcionarios que desempeñan cargos políticos o de confianza. Ningún funcionario o servidor público puede desempeñar más de un empleo o cargo público remunerado, con excepción de uno o más por función docente. No están comprendidos en la función pública los trabajadores de las empresas del Estado o de sociedades de economía mixta. Es obligatoria la publicación periódica en el diario oficial de los ingresos que, por todo concepto, perciben los altos funcionarios, y otros servidores públicos que señala la ley, en razón de sus cargos.

Artículo 41°.Los funcionarios y servidores públicos que señala la ley o que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste deben hacer declaración jurada de bienes y rentas al tomar posesión de sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los mismos. La respectiva publicación se realiza en el diario oficial en la forma y condiciones que señala la ley. Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial. La Ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores públicos, así como el plazo de su inhabilitación para la función pública. El plazo de prescripción se duplica en caso de delitos cometidos contra el patrimonio del Estado.

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Ley 27482 que regula la publicación de la Declaración jurada de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado: Artículo 1.- Objeto de la ley La presente Ley regula la obligación de presentar la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores públicos del Estado, conforme lo establecen los Artículos 40 y 41 de la Constitución Política y los mecanismos de su publicidad, independientemente del régimen bajo el cual laboren, contraten o se relacionen con el Estado.

Artículo 2.- Sujetos de la obligación La obligación se extiende a las siguientes personas:

a) El Presidente de la República y Vicepresidentes; Congresistas; Ministros de Estado y Viceministros; Vocales Supremos, Superiores y Jueces Especializados o Mixtos; Fiscal de la Nación, Fiscales Supremos, Superiores y Provinciales; los miembros del Tribunal Constitucional, del Consejo Nacional de la Magistratura y del Jurado Nacional de Elecciones; el Presidente del Banco Central de Reserva; Directores, Gerente General y funcionarios de la Alta Dirección del Banco Central de Reserva del Perú; el Defensor del Pueblo, el Defensor del Pueblo Adjunto; el Contralor General de la República, el Sub Contralor General; el Superintendente de Banca y Seguros, SUNARP, ADUANAS y SUNAT, Superintendentes Adjuntos; el Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y el Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.

b) Los Alcaldes y Regidores de las Municipalidades que administren recursos económicos superiores a las 2000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) al año; los Embajadores y Jefes de Misiones Diplomáticas, los Presidentes Regionales, los miembros del Consejo de Coordinación Regional; y los Rectores y Vicerrectores y Decanos de las Facultades de universidades públicas. FILIAL TACNA | DERECHO ECON MICO

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c) Los Oficiales Generales y Almirantes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional en actividad, así como los Oficiales que laboren en unidades operativas a cargo de la lucha contra el tráfico ilícito de drogas. Asimismo, los Oficiales Superiores que jefaturan Grandes Unidades y Unidades e Intendentes de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional del Perú.

d) Los Directores, Gerentes y Funcionarios que ejerzan cargos de confianza o de responsabilidad directiva de la Presidencia de la República, de los Ministerios, de la Comisión de Promoción de la Inversión Privada (COPRI), de los Comités Especiales de Promoción de la Inversión (CEPRIS),

de

los

Organismos

Autónomos;

de

Organismos

Descentralizados Autónomos; de Organismos Reguladores; de Instituciones Públicas Descentralizadas; Presidentes de las Comisiones Interventoras o y Liquidadoras; y los Presidentes y Directores del Consejo Directivo de los Organismos No Gubernamentales que administren recursos provenientes del Estado.

e) Los Procuradores Públicos, los Procuradores Públicos Ad Hoc, los Procuradores Adjuntos; Prefectos y Subprefectos; los que representen al Estado ante el directorio de empresas; los titulares de pliegos, organismos, instituciones y proyectos que forman parte del Estado. Dicha obligación se extiende a los titulares o encargados de los sistemas de tesorería, presupuesto, contabilidad, control, logística y abastecimiento del sector público.

f) En los casos de empresas en las que el Estado tenga mayoría accionaria, los miembros del directorio, el Gerente General y los encargados o titulares de los sistemas de tesorería, presupuesto, contabilidad, logística y abastecimiento tratándose de empresas en las que el Estado intervenga sin mayoría accionaria, los miembros del Directorio que hayan sido designados por éste.

g) Los asesores y consultores de aquellas personas mencionadas en el inciso a) y en el caso de asesores y consultores de los responsables de

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procuradurías públicas, incluyendo los que desempeñan cargos ad honorem debidamente designados por resolución.

h) Todos los que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por éste.

Artículo 3.- Contenido de la Declaración Jurada de Bienes y Rentas La Declaración Jurada debe contener todos los ingresos bienes y rentas, debidamente especificados y valorizados tanto en el país como en el extranjero, conforme a formato único aprobado por el Reglamento de la presente Ley.

Artículo 4.- Oportunidad de su Cumplimiento La Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas deberá ser presentada al inicio, durante el ejercicio con una periodicidad anual y al término de la gestión o el cargo a la Dirección General de Administración o la dependencia que haga sus veces. La presentación de la Declaración Jurada a que se refiere esta Ley constituye requisito previo e indispensable para el ejercicio del cargo. Para los efectos de esta Ley se entiende por ingresos las remuneraciones y toda percepción económica sin excepción que, por razón de trabajo u otra actividad económica, reciba el funcionario y el servidor público. La Declaración Jurada se registra y archiva con carácter de instrumento público, en la Contraloría General de la República; y una copia autenticada por funcionario competente se archiva en la entidad correspondiente.

Artículo 5.- Obligación del Titular del Pliego Presupuestal El Titular de cada pliego presupuestal, al término de cada ejercicio presupuestal, debe remitir a la Contraloría General de la República los nombramientos o contratos correspondientes, así como una información pormenorizada del total de los ingresos que perciban los funcionarios y servidores públicos a que se refiere la presente Ley. FILIAL TACNA | DERECHO ECON MICO

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Artículo 6.- Publicación de la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas El Titular de cada pliego presupuestal es el responsable de publicar en el Diario Oficial El Peruano la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas presentada por los funcionarios y servidores públicos del Estado, referidos en el Artículo 2 de la presente Ley, declaración que debe contener la valorización de los bienes y rentas. La publicación se realiza durante el primer trimestre del ejercicio presupuestal.

Artículo 7.- Incorpora párrafo al Artículo 401 del Código Penal Incorpórese un párrafo segundo al Artículo 401 del Código Penal, en los términos siguientes: “Se considera que existe indicio de enriquecimiento ilícito, cuando el aumento del patrimonio y/o del gasto económico personal del funcionario o servidor público, en consideración a su declaración jurada de bienes y rentas, es notoriamente superior al que normalmente haya podido tener en virtud de sus sueldos o emolumentos percibidos, o de los incrementos de su capital, o de sus ingresos por cualquier otra causa lícita.”

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES Primera.- Deroga dispositivos legales Deróguense la Ley Nº 24801 y su Reglamento Decreto Supremo Nº 138-88PCM y todas las disposiciones que se opongan a esta Ley.

Segunda.- Plazo de presentación de la Declaración Jurada Los funcionarios y servidores públicos y demás personas comprendidas en el Artículo 2 de la presente Ley que, a la fecha de su entrada en vigencia, no hayan cumplido con presentar Declaración Jurada de Ingresos y de FILIAL TACNA | DERECHO ECON MICO

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Bienes y Rentas, tendrán un plazo de 15 días naturales para hacerlo, debiéndose efectuar su publicación dentro de los 15 (quince) días naturales subsiguientes,

bajo

responsabilidad

penal

del

titular

del

pliego

correspondiente.

Tercera.- Reglamentación de la Ley El Poder Ejecutivo aprobará el Reglamento de la presente Ley en un plazo no mayor de 30 (treinta) días contados a partir de su vigencia. Comuníquese al señor Presidente de la República para su promulgación. En Lima, a los veinticinco días del mes de mayo de dos mil uno.

Decreto Supremo Nº 080-2001-PCM: Consta de 15 artículos, de los cuales daremos a conocer su contenido y objetivos:

Contenido.- Artículo 1° El presente Reglamento, regula la presentación de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de las personas comprendidas en el Artículo 2 de la Ley Nº 27482, independientemente del régimen bajo el cual laboren, contraten o se relacionen con el Estado.

Objetivos.- Artículo 2° a) Normar la obligatoriedad de la presentación de las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Públicos del Estado; b) Regular el procedimiento para la publicación de las Declaraciones Juradas de Ingresos, Bienes y Rentas; c) Establecer las disposiciones que regulen el procedimiento de Supervisión y Archivo de las Declaraciones Juradas presentadas; d) Determinar conforme a la Ley Nº 27482, la precisión de los obligados a presentar la Declaración Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas. FILIAL TACNA | DERECHO ECON MICO

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Decreto Supremo Nº 003-2002-PCM: Artículo 1°.- Modifíquese los incisos c) y d) del artículo 7° del Reglamento de la Ley N° 27482, aprobado por Decreto Supremo Nº 080-2001-PCM, los que quedarán redactados como siguiente: “c) La Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de

periodicidad anual, deberá ser presentada por todos los “obligados” que continúen en su gestión, cargo o labor durante los primeros quince (15) días útiles, después de cumplir doce (12) meses en dicha gestión cargo o labor. ” “d) Los obligados que cesen en su gestión, cargo o labor, antes de cumplir

los doce (12) meses, no se encuentran obligados a la presentación de la Declaración Jurada de periodicidad anual, sin perjuicio de lo señalado por el inciso b) del artículo 7° del presente Decreto Supremo. ”

Resolución de Contraloría Nº 174-2002-CG: Artículo Primero. Aprobar la Directiva Nº 02-2002-CG/AC sobre “Procesamiento y Evaluación de las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de las Autoridades, Funcionarios y Servidores Públicos, así como Información sobre Contratos o Nombramientos, remitidas a la Contraloría General de la República”, así como el Anexo Nº 01 “Instructivo para el llenado del Formato Único de Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas” y el Anexo Nº 02 “Formato de Presentación de Relación de Nombramientos y Contratos de Obligados a Presentación de Declaraciones Juradas de Ingresos y Bienes y Rentas”.


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Artículo Segundo.Precisase que a partir de la publicación de la Ley Nº 27482 quedaron sin efecto, las disposiciones sobre presentación de Declaraciones Juradas de Bienes y Rentas establecidas en la Directiva Nº 008-2001-CG/OATJ aprobadas por R.C. Nº 054-2001-CG.

Artículo Tercero.Las unidades orgánicas Gerencia Anticorrupción, Gerencia de Tecnologías y Sistemas de Información y Gerencia Central de Administración, quedan encargadas de la implementación y cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución, con arreglo a sus competencias.

Directiva Nº 002- 2002- CG/AC: I.- Objetivo: Regular el procedimiento de remisión, registro, archivo y verificación de las declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas de las autoridades, funcionarios y servidores públicos; así como el contenido y procesamiento de la información que deben remitir los titulares de los pliegos presupuestales sobre los nombramientos o contratos e información pormenorizada del total de los ingresos que perciban los obligados a presentar las mencionadas declaraciones juradas.

II.- Finalidad: Cautelar el correcto ejercicio de la función pública, a través de un procedimiento que permita de manera transparente la verificación y control desde su registro hasta su archivo, de las declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas de las autoridades, funcionarios y servidores públicos; así como la sistematización de las referidas declaraciones juradas y de la información referida a nombramientos o contratos e ingresos que perciban las autoridades, funcionarios y servidores públicos. FILIAL TACNA | DERECHO ECON MICO

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III.- Alcance: La presente directiva es de cumplimiento obligatorio para las autoridades, funcionarios y servidores públicos señalados en el Art. 2º de la Ley Nº 27482 y el Art. 3º de su Reglamento, así como para los titulares de los pliegos presupuestales y los directores generales de administración o quienes hagan sus veces.

Decreto Supremo Nº 047-2004-PCM: Artículo 1.- Modifican el Formato Único de Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas: Modificar el Formato Único de Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas establecido por el Reglamento de la Ley Nº 27482 - Ley que regula la publicación de la Declaración Jurada de Ingresos, y de Bienes y Rentas de los funcionarios públicos del Estado, aprobado por Decreto Supremo Nº 080-2001-PCM, que en anexo forma parte del mismo, de acuerdo con el Anexo adjunto al presente Decreto Supremo.

Artículo 2.- Refrendo: El presente Decreto Supremo será refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Justicia. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintitrés días del mes de junio del año dos mil cuatro.

Resolución de Contraloría General Nº 082-2008-CG: ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar la Directiva N° 04-2008-CG/FIS “Disposiciones para el uso del Sistema Electrónico de Registro de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas en Línea”, la misma que en Anexo forma parte integrante de la presente Resolución. FILIAL TACNA | DERECHO ECON MICO

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ARTÍCULO SEGUNDO.- Aprobar el Cronograma de Implementación del Sistema de Registro de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas en Línea para el 2008, en las entidades que figuran en el Anexo que forma parte integrante de la presente Resolución.

ARTICULO TERCERO.- Encargar a la Gerencia de Tecnología y Sistemas de Información, la publicación de la presente Resolución y la Directiva aprobada, en el Portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el Portal de la Contraloría General de la República (www.contraloria.gob.pe).

Directiva Nº 04-2008-CG/FIS: I. Objetivo: Establecer las disposiciones destinadas a regular y orientar el uso del Sistema Electrónico de Registro de DDJJ como herramienta para el proceso en línea de registro, presentación y remisión de las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores públicos; así como para la remisión de la información de nombramientos y contratos de funcionarios y servidores públicos.

II. Finalidad: 

Implementar progresiva y obligatoriamente el uso del Sistema de Registro de DDJJ en línea en las entidades del sector público, en forma complementaria a las disposiciones del marco legal vigente, como herramienta de apoyo para el registro, la presentación y la remisión de las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores públicos; así como para la


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remisión de la relación que contenga los nombramientos o contratos de los obligados a presentar Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas, así como la información pormenorizada del total de los ingresos que por dichos contratos o nombramientos perciban los obligados.



Promover una cultura de transparencia en la gestión pública y dar facilidades a los funcionarios y servidores públicos obligados a la presentación de las declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas; así como a las entidades respecto de la remisión de la relación de nombramientos y contratos.

II. Ámbito de aplicación: Las disposiciones de la presente Directiva son de aplicación para: 

Las autoridades, funcionarios y servidores públicos señalados en el artículo 2° de la Ley N° 27482, Ley que regula la publicación de la Declaración Jurada de Ingresos y de Bienes y Renta de los funcionarios públicos del Estado y el artículo 3° de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 080-2001-PCM.



Los Titulares y los Directores Generales de Administración de las entidades, o quienes hagan sus veces.



La Gerencia de Fiscalización de Declaraciones Juradas y la Gerencia de Tecnologías y Sistemas de Información de la Contraloría General de la República.


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Resolución de Contraloría General Nº 316-2008-CG: Contralor

General

autoriza

aprobar

la

Directiva

Nº

08-2008-CG

“Disposiciones para la Fiscalización de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas”.

I. Objetivo: Establecer las disposiciones y lineamientos orientados a regular la función de fiscalización de las declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas de los funcionarios y servidores obligados a su presentación.

II. Finalidad: Contar con un instrumento legal que establezca los procedimientos y normas aplicables a la fiscalización de declaraciones juradas de ingresos y de bienes y rentas efectuada por la Gerencia de Fiscalización de Declaraciones Juradas de la Contraloría General de la República, a fin de que la misma se efectúe en el marco de un proceso objetivo y oportuno.

III. Ámbito de aplicación: Las disposiciones de la presente Directiva alcanzan a los fiscalizados, las Unidades Orgánicas de las entidades públicas y de la Contraloría General de la República relacionados directa o indirectamente en el proceso de fiscalización.


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3. Creación: La Contraloría General de la República del Perú fue creada por Decreto Supremo de fecha 26 de setiembre de 1929 en el gobierno del presidente Augusto B. Leguía, habiéndose publicado dicho Decreto Supremo en el Diario Oficial El Peruano,

el

día

miércoles

2

de

octubre

del

año

indicado.

Don Ricardo Madueño y Rosas, Director General de Contabilidad del Ministerio de Hacienda, conjuntamente con un reducido equipo de colaboradores de su entorno, y en vista de la urgencia de controlar debidamente los gastos relativos al presupuesto, propuso al Ministro de Hacienda don M. G. Masías expedir por medio de Decreto Supremo con cargo de dar cuenta al Congreso en la siguiente legislatura ordinaria, la creación de la Contraloría General de la República, siguiendo los moldes que por entonces el economista norteamericano Edwin Walter Kemmerer se encontraba proponiendo e implementando en países como Bolivia,

Chile,

Ecuador

y

Colombia.

Cinco meses después, en febrero de 1930, el Congreso de la República, basándose en su mayor parte en el Decreto Supremo de 1929, aprobó la Ley correspondiente que fue promulgada el 28 de febrero por el Ejecutivo, con el N° 6784. Según el consagrado historiador de la República, don Jorge Basadre Grohman, en el Perú sólo peruanos intervinieron en su establecimiento y organización. Se quiso lograr con esta oficina la centralización en el movimiento de las direcciones del Tesoro, Contabilidad y Crédito Público y vigilar, además, que no fueran contraídas por los distintos departamentos de la administración estatal obligaciones por sumas mayores a los recursos legalmente disponibles, ciñendo los gastos a las cifras

consignadas


en

el

presupuesto.

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A los pocos meses de expedido el Decreto Supremo, el Congreso de la República dio la Ley Nº 6784, de fecha 28 de febrero de 1930, confiriéndole nivel legal a la existencia de la Contraloría General, disponiendo su conformación con las Direcciones del Tesoro, Contabilidad y del Crédito Público del entonces Ministerio de

Hacienda.

El texto de la ley, contenía en un 95% lo dispuesto en el Decreto Supremo, determinando las funciones básicas de fiscalización preventiva del gasto público, llevar la contabilidad de la Nación, preparar la Cuenta General de la República e inspección

a

todas

y

cada

una

de

las

entidades

del

Estado.

Al expedirse la Ley Nº 14816 (16.ENE.1964), en su artículo 67, se dio a la Contraloría la calidad de Organismo autónomo con independencia administrativa y funcional, autoridad superior de control presupuestario y patrimonial del Sector Público Nacional, sin perjuicio de la máxima facultad fiscalizadora del Congreso de la

República.

Además, la Ley dispuso en su artículo 94 que la función de la fiscalización previa sea sólo de responsabilidad de las respectivas Oficinas de Administración de las entidades públicas; igualmente que los expedientes sin procesar por el Tribunal Mayor de Cuentas se remitieran a las entidades correspondientes, de manera que sólo aquellos en proceso continuarían trabajando la Contraloría a través de su Oficina de Ejecución de Resoluciones (un rezago del T.M. de C.). En tal virtud, por mandato de la Ley Nº 14816 la Contraloría General quedó a cargo

de

las

funciones

de

Contabilidad

y

Auditoría.

Posteriormente, en su capítulo IX, artículo 67, sobre la base de la Ley N° 6784, y el artículo 10 de la Constitución de 1933, otorgan a la Contraloría General de la República autonomía e independencia administrativa. Esto se reconoce en la norma 14816, Ley Orgánica del Presupuesto Funcional de la República, del 16 de FILIAL TACNA | DERECHO ECON MICO

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enero

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de

1964.

Más tarde, surge la norma No. 19039, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control, del 16 de noviembre de 1971, que en sus artículos 1, 11 y 14 señala que la Contraloría General de la República es la entidad superior de control del sector público nacional y reitera el rango de Ministro de Estado al Contralor General de la República. En marzo de 1972, por Decreto Supremo 001-72-CG, se aprueba el reglamento de la

Ley

Orgánica

del

Sistema

Nacional

de

Control,

Ley

N°19039.

Luego, el Decreto Ley N° 26162, del 24 de diciembre de 1992, regula el Sistema Nacional de Control, deroga el Decreto Ley N° 19039 y demás normas que se le oponen. Asimismo, señala expresamente las atribuciones, principio y criterios aplicables en el ejercicio del control gubernamental. Actualmente se rige por la Ley N° 27785, Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional

de

Control,

publicada

el

23

de

julio

de

2002.

Finalmente, la Constitución Política del Perú en su artículo 82, señala que: “La Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de derecho público que goza de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control, supervisa la legalidad de la ejecución del presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años”.


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4. Ubicación dentro de la estructura del Estado: Para conocer la Ubicación, de éste organismo, debemos remitirnos a la Carta Magna: Constitución Política.

Artículo 81°.- La Cuenta General de la República, acompañada del informe de auditoría de la Contraloría General de la República, es remitida por el Presidente de la República al Congreso de la República en un plazo que vence el quince de agosto del año siguiente a la ejecución del presupuesto.

Artículo 82°.- La Contraloría General de la República es una entidad descentralizada de Derecho Público que goza de autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control. El Contralor General es designado por el Congreso, a propuesta del Poder Ejecutivo, por siete años. Puede ser removido por el Congreso por falta grave.

Artículo 199°.- Los gobiernos regionales y locales son fiscalizados por sus propios órganos de fiscalización y por los organismos que tengan tal atribución por mandato constitucional o legal, y están sujetos al control y supervisión de la Contraloría General de la República, la que organiza un sistema de control descentralizado y permanente. Los mencionados gobiernos formulan sus presupuestos con la participación de la población y rinden cuenta de su ejecución, anualmente, bajo responsabilidad, conforme a ley.


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5. Texto Único de Procedimientos Administrativos de La Contraloría General.


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6. Funciones y/o atribuciones: Según el Reglamento de Organización y funciones de la Contraloría General de la República son los siguientes artículos:

Capítulo I - Contralor General de la República: Artículo 6°.- El Contralor General de la República es el funcionario de mayor rango del Sistema Nacional de Control y la más alta autoridad de la Contraloría General de la República, no sujeto a subordinación, autoridad o dependencia alguna en el ejercicio de su función.

Artículo 7°.- El Contralor General de la República ejerce la conducción integral de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control, supervisa sus acciones y goza de todas sus facultades necesarias para la realización de sus fines de acuerdo con las prescripciones de la Constitución Política del Perú y la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la República.

Artículo 8°.- La Alta Dirección de la Contraloría General está conformada por los miembros que integran el Comité Ejecutivo.

Artículo 9°.- Son funciones del Contralor General de la República las siguientes: 1. Establecer las políticas, estrategias y objetivos de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control. 2. Aprobar y dictar la normativa que regule las acciones y funcionamiento de los Órganos que conforman el Sistema Nacional de Control y que asegure el funcionamiento del proceso integral del control. 3. Representar institucional y legalmente a la Contraloría General de la República en los actos y contratos a que se refiere el literal f) del artículo 32° de la Ley N° 27785, cuando estos actos y contratos no estén relacionados con la gestión administrativa de la entidad detallada en el artículo 49° del presente Reglamento.


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4. Aprobar los planes anuales de control que deben observar todos los órganos del Sistema Nacional de Control, así como disponer a dichos órganos la realización de acciones de control. 5. Disponer el inicio de acciones legales en los casos que se determinen indicios

de

responsabilidad

penal

o

responsabilidad

civil

como

consecuencia de la ejecución de una acción de control. 6. Acreditar comisiones de control en las entidades sujetas al Sistema Nacional de Control. 7. Aprobar los informes resultantes del control gubernamental efectuados por la Institución, de acuerdo a los procedimientos de directivas internas. 8. Aprobar los informes de evaluación a la Cuenta General de la República. 9. Ejecutar la designación o la separación definitiva de los jueces de los Órganos de control Institucional conformantes del Sistema Nacional de Control. 10. Aprobar la estructura orgánica de la Institución, así como la creación, fusión y desactivación de Oficinas Regionales de Control y Macro Regionales. 11. Aprobar el Reglamento del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas y sus modificaciones. 12. Nombrar a los Vocales del Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas y declarar la vacancia del cargo. 13. Conocer y resolver las quejas por defecto de tramitación formuladas contra el Tribunal Superior de Responsabilidades Administrativas. 14. Suscribir comunicaciones oficiales. 15. Emitir resoluciones de Contraloría. 16. Las demás funciones que señala la Ley.


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Capítulo II – Vicecontralor General de la República: Artículo 10°.- El Vicecontralor General de la República depende del Contralor General de la República siendo el segundo funcionario en rango del Sistema Nacional de Control, de acuerdo con los establecido en la Ley Orgánica. Atiende los asuntos que le delegue el Contralor General de la República.

Artículo 11°.- El Vicecontralor General de la República reemplaza al Contralor General en caso de ausencia o impedimento temporal. En caso de vacancia queda interinamente a cargo del Despacho del Contralor General de la República, mientras se nombra al Titular. El Vicecontralor General de la República, lidera la gestión de cambio institucional, tomando las decisiones que coadyuven a la modernización institucional

Artículo 12°.- Son funciones del Vicecontralor General de la República las siguientes: 1. Proponer al El Contralor General de la República lineamientos de política, estrategias y proyectos para la ejecución del proceso de modernización institucional. 2. Conducir, supervisar y articular la ejecución de actividades vinculadas al Plan Estratégico. 3. Disponer las acciones correctivas de las recomendaciones formuladas en los reportes de la Gerencia Central de Planeamiento y Control de Gestión. 4. Proponer modificaciones de las actividades del Plan Estratégico o actividades complementarias orientadas al logro de sus objetivos y metas. 5. Informar al El Contralor General de la República los logros y avances del Plan Estratégico. 6. Emitir Resoluciones de Vicecontralor General en asuntos vinculados a su competencia, así como en los casos de delegación. 7. Realizar las demás funciones que le delegue y/o asigne el Contralor General de la República.


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Capítulo III – Comité Ejecutivo: Artículo 13°.- El Comité Ejecutivo es el órgano consultivo encargado de participar en el proceso de toma de decisiones y establecer políticas, líneas de acción y gestión referidas al desarrollo nacional.

Artículo 14°.- El Comité Ejecutivo está presidido por el Contralor General de la República e integrado por el Vicecontralor General, el Secretario General, el Gerente Central de Administración y Finanzas, el Gerente Central de Operaciones, el Gerente Central de Calidad y el Gerente Central de Planeamiento y Control de Gestión.

Artículo 15°.- Son funciones del Comité Ejecutivo las siguientes: 1. Analizar, debatir y aprobar las políticas en materia de control gubernamental y gestión del desarrollo institucional con alcances hacia el Sistema Nacional de Control.

2. Identificar, evaluar y aprobar las líneas de acción estratégicas que orienten el desarrollo de las acciones y actividades de control.

3. Evaluar y establecer las acciones y formas de intervención prioritarias de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control.

4. Evaluar y establecer los asuntos de interés institucional que requieran la formulación de iniciativas legislativas con incidencia en el fortalecimiento del control y las atribuciones del Sistema Nacional de Control

5. Atender otros temas que sean puestos a su consideración por cualquier miembro de la Alta Dirección.

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7. Conclusiones y Aportes.

Es de vital Importancia dentro de un sistema social organizado, como es el Estado tener un órgano supervisor y regulador, que pueda estudiar analizar, y optimizar los egresos e ingresos del Estado. Las necesidades de la Sociedad Peruana, forman un factor muy importante en la Parte Económica financiera, ya que de estas dependen los egresos o desembolsos que realiza Estado para la concretación del Fin supremo que es el Bienestar General. Las sociedades Organizadas Presentan anualmente o cada quinquenio un presupuesto general, adoptando los riesgos, posibles fuentes de ingreso, ingresos fijos, y entre otras muchas variables que existen en una realidad Económica. Es por ello a que se debe la Creación de La Contraloría General de La República. Un error dentro de la normativa del estado puede causar insatisfacción en las necesidades de la Nación. Es por esto, que las leyes o normativa debe darse de acuerdo al contexto y al conflicto de necesidades que se susciten.

8. Bibliografía. https://apps.contraloria.gob.pe/dv/ http://reporterow.com/detalle.php?nid=2888


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MONOGRAFÍA DE CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

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