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INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA DIRECCIÓN DE EXTENSIÓN AGRARIA SUBDIRECCIÓN DE PROYECCIÓN TECNOLÓGICA PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

Curso a Distancia AGRICULTURA ORGANICA Y SU CERTIFICACION

Abril, 2013

FACILITADORES: Ing. Adelaida Cruzado Ambrosio Especialista en Agro ecología DEA – INIA – SEDE CENTRAL Ing. Gabriel Mejía Duclos. Director IDMA Lima - Huancavelica Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente Ing. Luís Ravello Gutiérrez Coordinador de Mercados Agroecológicos y SGP Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente Ing. Maikol Muñoz Oliveros Especialista en Agroecología Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente Ing. Wilmar León Plascencia Especialista en Agroecología Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente Ing. Luís Ártica Vásquez Especialista en Crianzas y Producción Ecológica Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente. Ing. Ángela Díaz Montoya Asesora Técnica Red de Agricultura Eclógica - RAE

Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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INSTITUTO NACIONAL DE INNOVACIÓN AGRARIA DIRECCIÓN DE EXTENSIÓN AGRARIA SUBDIRECCIÓN DE PROYECCIÓN TECNOLÓGICA PROGRAMA NACIONAL DE CAPACITACIÓN Y ASISTENCIA TÉCNICA

Curso a Distancia AGRICULTURA ORGÁNICA Y SU CERTIFICACIÓN MÓDULO I

GENERALIDADES Y PRINCIPIOS DE LA AGRICULTURA ORGÁNICA 1. Generalidades Generalidades 2. Principios de la agricultura ecológica u orgánica y conservación de los ecosistemas


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1. GENERALIDADES 1.1 INTRODUCCIÓN Hablar hoy de

producción ecológica es hablar hablar de una una actividad actividad en rápido rápido

crecimiento. Un sistema de producción asociado a elementos tan estimados actualmente como el respeto y conservación del medio ambiente o como calidad, seguridad alimentaria o como la relación de solidaridad entre el campo y la ciudad (productores – consumidores), y que responde al reto de la sociedad por avanzar en el camino de la sostenibilidad. Y es que, en los últimos años, el desarrollo sostenible se ha convertido en uno de los principales paradigmas de las sociedades contemporáneas. Estado al que tenemos como un ideal al que se ha de tender, aunque a su formulación formulación -aquel desarrollo desarrollo capaz capaz de satisfacer las necesidades necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades-, haya que darle forma y sustento mediante acciones concretas y prácticas en todos nuestros campos de actuación. Los cambios acelerados de los últimos decenios se han traducido en una relación completamente diferente del hombre con la tierra que le da de comer. La incesante urbanización ha separado a gran parte de la población del campo de nuestros padres y abuelos, el campo de la libertad y de la relación estrecha con la naturaleza; pero también el campo parece lejano, a pesar que a través de él discurran las autopistas y carreteras; y sin embargo, nuestra sociedad, cada día más urbana, no puede prescindir de la agricultura para alimentarse. Durante el pasado

siglo, el progreso de las técnicas agrarias ha intentado

satisfacer las crecientes demandas de alimentos; en este sentido, no deberíamos eludir el reconocimiento a los avances tecnológicos y de conocimientos acumulados. Pero a su vez, se han cometido excesos, y debemos aprender de los errores para reorientar la relación de la producción producción de alimentos alimentos con el medio ambiente. Otro aspecto, relevante es el relativo a la situación de la agricultura y la ganadería. Luego de la reforma agraria y otros intentos de reformas se tiene que hacer frente fr ente a nuevos retos: las producciones de autoconsumo y excedentarias, la producción a pequeña, mediana mediana y gran escala; escala; el monocultivo y la la diversificación, la seguridad seguridad alimentaria, la demanda creciente de alimentos sanos sin agroquímicos, mercados Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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locales y globalización de los mercados y regulaciones legales de los diversos Estados, entre otros. En este panorama de creciente incertidumbre, la variable medioambiental ha adquirido gran protagonismo en las políticas nacionales y comunitarias, comunitarias, junto a ello no hay que olvidar olvidar las exigencias, exigencias, cada día mayores, de calidad y seguridad alimentaria –alimentos sanos y nutritivos- por parte de los consumidores, agudizados, qué duda cabe, por las últimas crisis alimentarías a nivel global y el destino de ingentes áreas para la producción de agrocombustibles. En ese contexto, la agricultura y ganadería ganadería ecológica ecológica se constituyen constituyen en una real alternativa que puede puede ayudar a encauzar encauzar el futuro de un país megadiverso megadiverso hacia ese mañana sostenible donde la actividad agropecuaria conviva en armonía con la naturaleza. Una agricultura eco lógica que es a la vez „de siempre y novedosa’ . De siempre, porque la agricultura de nuestros ancestros era ecológica sustentada en las prácticas y conocimientos tradicionales y previa a la incorporación de elementos de la modernización y de la llamada “revolución verde”; donde nuestros campesinos

debían regenerar todos o casi todos, los elementos de la producción en su propia explotación para garantizar primero su subsistencia, y luego, para tener algún remanente para intercambiar o vender. Pero esta agricultura y ganadería es también moderna moderna y novedosa porque se nutre del saber científico acumulado durante el último siglo. Lo que antes se hacía por tradición, o por mera intuición, hoy se hace con conocimiento de causa. Y se aplica para hacer lo de antes, pero cumpliendo nuevos objetivos, alcanzar buenos rendimientos, obteniendo productos de calidad con recursos e insumos principalmente locales. Porque producir ecológico no debe ser identificado con baja productividad, productivid ad, ni con pérdidas de calidad organoléptica. En estos tiempos en los que el cambio es el paradigma, la producción ecológica busca mostrar que otro quehacer agropecuario es posible. Una ganadería y agricultura que recupera la relación armoniosa del hombre con la naturaleza -en trance de desaparición desaparición en la agricultura agricultura convencionalconvencional- es lo que se denomina enfoque agroecológico – que se promueve como un proceso de dignificación y solidaridad. Porque para algunos, la producción ecológica continúa siendo un planteamiento alternativo al sistema económico actual de modo que su componente ideológico y de progreso trasciende la legítima finalidad económica. Y por si ello no Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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fuera suficiente, la producción ecológica está en las mejores condiciones para realizar propuestas atractivas a los consumidores basadas en la calidad de los productos, en un mercado predispuesto a ser competitivo, inclusivo y saludable. Los principales objetivos de la agricultura orgánica son: Trabajar con los ecosistemas de forma integrada; mantener y mejorar la fertilidad de los suelos; producir alimentos libres de residuos químicos; utilizar el mayor número de recursos renovables y locales; mantener la diversidad genética del sistema y de su entorno, promover el uso funcional de la biodiversidad; evitar la contaminación que resulta de las técnicas agrarias; permitir que los agricultores realicen su trabajo de forma saludable y satisfacer necesidades alimentarias propias. En ese contexto la agricultura orgánica tiene principios mundialmente reconocidos; estos principios son las raíces de donde la agricultura orgánica crece y se desarrolla. Expresan la contribución que la agricultura orgánica puede hacer al mundo y una visión para mejorar toda la agricultura en un contexto global. La Agricultura es una de las actividades más elementales de la humanidad debido a que todos los pueblos necesitan alimentarse diariamente. Historia, cultura y valores comunitarios son parte de la agricultura. Los Principios se aplican a la agricultura en su sentido más amplio, e incluyen la forma en que las personas cuidan suelo, agua, plantas y animales para producir, preparar y distribuir alimentos y otros bienes. Los Principios tienen que ver con la manera en que las personas interaccionan con los paisajes vivos, se relacionan entre ellas, y dan forma al legado de generaciones futuras. Los Principios de la Agricultura Orgánica sirven de inspiración al movimiento orgánico en toda su diversidad. Orientan el desarrollo de posiciones políticas, programas y normas. Los principios consensuados por el IFOAM son: El principio de salud, el principio de ecología, el principio de equidad y el principio de precaución.

Adicionalmente el Codex Alimentario define la agricultura ecológica como un sistema global de gestión de la producción que fomenta y realiza la salud de los agroecosistemas, inclusive la diversidad biológica los ciclos biológicos y la actividad biológica del suelo. Recomienda que se utilicen prácticas adecuadas de gestión de los recursos y la utilización de insumos no agrícolas teniendo en cuenta que las condiciones regionales requieran sistemas adaptados localmente. Esto se consigue Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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aplicando, siempre que sea posible, métodos agronómicos, biológicos y mecánicos, en contraposición a la utilización de materiales sintéticos, para desempeñar cualquier función específica dentro del sistema. Asimismo para determinados sectores de la sociedad, la agricultura ecológica no se reduce a una modalidad particular de producción o de elaboración de ciertos productos, sino que la entiende como parte de una disciplina científica denominada Agroecología, que es una disciplina científica que estudia la agricultura con una visión ecológica, permitiendo entender la problemática agraria en f orma integral con un enfoque holístico. La agroecología brinda los principios básicos para estudiar, manejar y hacer productivos los ecosistemas agrícolas (o agroecosistemas) desde un punto de vista integral, incorporando aspectos técnicos, socioeconómicos y culturales. No solo le interesa maximizar la producción, sino más bien optimizar el agroecosistema como un todo.

1.2. HISTORIA DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA U ORGÁNICA 1.2.1. Antecedentes del pensamiento de la agricultura ecológica La ciencia occidental, heredera de grandes pensadores como Descartes o Kant, considera al mundo material como un conjunto de objetos y seres separados entre sí y del propio observador y que como consecuencia pueden ser explotados. Estas ideas están tan arraigadas en nosotros que el modo en el que hemos aprendido a pensar y muchas de nuestras autodefiniciones siguen los mismos modelos científicos utilizados por la física para describir el mundo material, en términos de perspectiva newtoniana (1596-1650) pretendiendo explicar sistemas complejos estudiando simplemente sus componentes. El modelo que se generaliza con esta visión afecta a todos los ámbitos: agricultura, medicina, psicología, economía, sociología. Por tanto, durante los últimos doscientos años se ha ido desarrollando una visión de la naturaleza y en concreto de la agricultura y de la finca agrícola derivada de esta visión mecanicista.


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Según ese modelo la naturaleza funciona como una máquina en la que cada componente cumple su función, independientemente del resto de los componentes, por ejemplo, manejo de suelo, semillas, enfermedades de los cultivos y animales, paisaje, salud de los agricultores o pautas de consumo se han estudiado independientemente. Con estas ideas la percepción es que la naturaleza impide cumplir las expectativas de producción, debido a la plaga o enfermedad. En consecuencia, la plaga o los agentes causantes de la enfermedad deben ser combatidos y hasta erradicarlos si es posible. Se tratan como a enemigos contra los que hay que “luchar”.

Esta concepción del mundo y de la naturaleza, unida a las ideas de una evolución fundamentada en la lucha por la supervivencia en la que nos ha llevado a valorar más la competencia que la cooperación y por consiguiente, a actuar enfrentándonos al medio ambiente. Superar esta visión reduccionista surgida de las primeras etapas del desarrollo de la ciencia implica recuperar el sentido de la unidad de la vida. Desde que se ha desarrollado la mecánica cuántica puede decirse que todo lo que vemos y tocamos es energía vibrando a determinadas frecuencias. Un organismo no es solo una estructura física compuesta por moléculas, sino que implica un campo energético, es

energía inmersa en un mar de energía en perpetuo

movimiento. Con esta perspectiva ya no es posible concebir lo vivo como si fuera un puzzle (difícil o perplejidad), suma de partes. Además en el siglo XX desde otros distintos ámbitos de la ciencia han surgido pensadores que nos presentan un universo con una trama de pautas energéticas inseparables, comportándose como un todo dinámico que incluye de forma esencial al observador. Las nuevas aportaciones permiten superar la visión reduccionista surgida de las primeras etapas del desarrollo de las ciencias y hacen posible recuperar el sentido de la unidad de la vida que ha existido en otros tiempos. Estos nuevos paradigmas emergentes no son solo teorías científicas, sino una manera de percibir, pensar, trabajar y comunicar. Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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La agricultura ecológica se fundamenta en esta nueva visión científica que está emergiendo y sustituyendo a la antigua concepción mecanicista. Por ello, parte de supuestos y planteamientos propios, diferentes de los de la agricultura industrial, no solo en cuanto a la consideración de lo que es el sistema agrícola y sus componentes sino de las interacciones entre ellos y de cómo se producen y evolucionan. La agricultura ecológica es algo más que un método de obtener alimentos, ya que implica una regeneración de la cultura del campo en los tres ámbitos principales de la cultura humana como son el ámbito de las ideas, conceptos y actividades, el ámbito de las formas de relación social y el ámbito de la formas de economía. Por todo ello, hablar de la evolución de la agricultura ecológica lleva implícito tener en cuenta como han ido incorporándose estos nuevos paradigmas y las causas que los originaron. Hay que tener en cuenta que los países actualmente más industrializados fueron eminentemente agrícolas durante milenios y han sufrido una rápida evolución sólo en unas pocas décadas. Al iniciarse la industrialización masiva, se produjo un evidente aumento del nivel de vida, pero consecuentemente fueron desapareciendo paulatinamente antiguas tradiciones y culturas. Este cambio ha afectado a muchos aspectos de la sociedad y en especial a la agricultura. En muy pocos años se ha producido una transformación prácticamente total de una agricultura tradicional, a una agricultura industrial. Las ventajas, los aspectos positivos de esta rápida transformación se manifestaron muy rápidamente, en especial en lo referente a la mayor facilidad de las labores agrícolas, conseguidas con la mecanización y a la mayor productividad en algunos cultivos. Los problemas han tardado mucho más tiempo en reconocerse. Las personas sensibles y con capacidad de actuar al margen del impulso mayoritario, pronto sintieron la necesidad de hacer una agricultura respetuosa con el entorno y perdurable. Estas inquietudes han surgido independiente en gran número de países Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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y lentamente han ido cristalizando en asociaciones, normativas, canales específicos de comercialización e incluso actividades bancarias, que apoyan proyectos éticos y respetuosos con el medio ambiente, constituyendo un movimiento que denominaremos agricultura ecológica.

1.2.2 Orígenes y evolución de la agricultura ecológica En los años '20 el químico británico Sir A. Howard desarrolla el método Indore de compostaje de residuos orgánicos y comprueba las ventajas del uso de fertilizantes orgánicos frente a los abonos minerales. En la misma época el austriaco Rudolf Steiner, uno de los padres de la antroposofía, sienta las bases de la que se conocería como Agricultura Biodinámica. Dos décadas más tarde Lord Northbourne en Gran Bretalña y el Dr. Müller en Suiza, basándose en los principios de Howard, inician la llamada Agricultura Orgánico-Biológica, basada en la utilización de fertilizantes orgánicos, en el buen estado del humus del suelo, la limitación de las labores culturales y considerar la finca como 'una totalidad orgánica, viva y dinámica'. Posteriormente H.P. Rush ratificaría este método con argumentos científicos y económicos. En la década de los '70 el japonés M. Fukuoka difunde su Agricultura Natural, a través de la obra 'La revolución de una brizna de paja', basada en la filosofía de la 'no-acción': no labrar, no desherbar, no abonar. En la misma década los australianos Bill Mollison y David Holmgrem desarrollan la Permacultura, basada en diseñar ecosistemas que se mantengan de forma permanente. A principios de la década del 70, un numeroso grupo de intelectuales en cabeza de Miguel Altieri desplazan un primer enfoque hacia una óptica ecosistema, en esta década, la literatura ecológica se expandió considerablemente hacia un enfoque agroecológico, paralelo al cual algunos autores incluían el componente social, derivado de estudios sobre desarrollo rural realizados en Estados Unidos, se difunde entonces el nuevo concepto de agroecología, que surge como un nuevo enfoque para el desarrollo agrícola, más sensible a las complejidades de la agricultura local. Sus objetivos y criterios agrícolas permiten la sustentabilidad, la seguridad alimentaria, la estabilidad biológica, la conservación de los recursos naturales y la equidad, junto al objetivo de búsqueda de mayor producción.


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En el ámbito de la Unión Europea, en 1986 dio comienzo el reconocimiento político de la agricultura ecológica aprobándose el Programa Europeo de Apoyo a la Agricultura Biológica. En 25 años (desde 1985) ha pasado de tener 100,000 has a 10 millones de has en el 2010. En la Unión Europea con la Agenda 2000 reforzó la política medioambiental de la UE, se han mantenido las citadas ayudas a la producción ecológi cas dentro de las medidas “agroambientales” incluyéndose en el Reglamento (CE) Nº 1257/99 que unifica todas las ayudas al desarrollo rural. La producción Ecológica se encuentra regulada legalmente en España desde 1,989, año en que se aprobó el Reglamento de Denominación Genérica “Agricultura Ecológica” y su Consejo Regulador, aplicándose rigurosamente hasta

el 01 de Enero de 1993 del Real Decreto 1852/1993, que traslado a la legislación española el reglamento (CEE) Nº 2092/91 del Consejo sobre la producción ecológica y su indicación en los productos agrarios y alimenticios. A partir de esa fecha prevalecieron los preceptos de la norma comunitaria. A partir del Reglamento (CE) Nº 2092/91 comienza una tercera etapa, definitiva para la consolidación de este modelo productivo. Además se refrendó la responsabilidad de toda la sociedad en el cuidado del medio ambiente, reconociendo el papel fundamental desempeñado por los agricultores en la conservación y manejo de los paisajes y los sistemas agrarios.

1.2.3 Escuelas de agricultura ecológica La agricultura tradicional practicada en Europa durante cientos años inicia en el siglo XVIII un proceso de cambio con las mejoras en la mecanización de los trabajos agrícolas y la introducción de rotaciones más equilibradas en los sistemas de producción. A partir de mediados del siglo XIX, los descubrimientos de Justus von Liebig y de numerosos investigadores con una visión mecanicista, parecen asegurar una producción de alimentos sin límite y se cree haber encontrado un camino de emancipación de la producción de alimentos de los “caprichos” de la naturaleza.

Este enfoque se consolida al derivar hacia la agricultura los productos sintetizados con fines militares, ya que al finalizar cada uno de los grandes conflictos bélicos europeos se produce la reconversión de la industria para la guerra en industria para la paz. Los compuestos pensados para utilizarlos como armas pasan a ser Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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fertilizantes, fitosanitarios y fármacos con los que se intenta controlar los sistemas agrarios. Pero desde la primera mitad del siglo XX surgieron diversos movimientos de búsqueda de soluciones a los problemas originados por la agricultura en aquel tiempo. Estos movimientos pueden agruparse en cuatro grandes escuelas: Agricultura Biodinámica o Biológico – Dinámica, la agricultura Biológica (o Agricultura Orgánica en los países anglosajones), la Agricultura Natural o Permacultura y la Agroecología. Estas escuelas tienen un denominador común que es el de realizar unas prácticas agrícolas respetuosas con la vida del suelo, de los vegetales, de los animales y de las personas en armonía con el medio ambiente. Actualmente los términos agricultura ecológica, agricultura biológica y agricultura orgánica son denominaciones genéricas, en general equivalentes, que se utilizan en los diferentes países como referencia del cumplimiento de prácticas agrarias concretas que tienen su basamento en los principios de la agricultura ecológica. La agricultura biodinámica y la permacultura, tienen fundamentos propios y aplican técnicas particulares de dichas escuelas.

1.2.4 Agricultura Biológico-Dinámica o Biodinámica Esta escuela se considera la pionera. Surgió en 1924 como consecuencia de un ciclo de conferencias impartido en Alemania por el austriaco Rudolf Steiner (18611925), en Koberwitz, cerca de Bresiau, en la finca del conde Carl von Keyserling (primo del filósofo Hermann Keyserling) ante un centenar de agricultores profesionales. Las conferencias fueron pedidas insistentemente por los agricultores alemanes, buscando una solución a los problemas de degeneración de las semillas, enfermedades del ganado y descenso de la calidad, que ellos atribuían a los cambios introducidos al “modernizar” sus sistemas agr ícolas.


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Durante la semana que duró el encuentro (7 al 16 de junio) se alternaron las reuniones con coloquios y paseos por la finca. Al terminar, los participantes decidieron aplicar a sus tierras las enseñanzas recibidas y se organizaron en un Círculo de Experimentación, intentando trabajar con el máximo rigor. No se trataba tanto de propagar el método como de experimentarlo. De esta manera el movimiento biodinámico se convirtió en el primer grupo organizado, practicando unas nuevas técnicas agrícolas. Según Rihouet (1988) “a medida que los resultados se consolidaron crecía la

reputación del método, pues respondía a una verdadera necesidad: curaba el punto enfermo del alma del campesino, suministrándole una concepción de la tierra capaz de acrecentar o de devolver el amor a su profe sión”. Los informes de estos primeros años abarcan un amplio número de temas como manejo del estiércol y del compost, organización del paisaje, rotaciones de cultivo, uso de leguminosas, abonos verdes, cultivos asociados e influencias de una plantas sobre otras, acolchado, cuidado de la vida silvestre, forrajes producidos dentro de la finca, hierbas medicinales y cuidado de los animales. Además de estos temas cabe destacar a los llamados preparados biodinámicas, obtenidos a partir de determinadas sustancias minerales, vegetales y animales, expuestas a ritmos naturales específicos. Otras son el uso de cenizas de hierbas adventicias y plagas animales, para controlarlas y la atención a los ritmos cósmicos para los trabajos agrícolas. Steiner, reconocido por muchos como el padre de la agricultura ecológica, fue un renovador en muchos otros ámbitos de la actividad humana, desde la medicina al arte, pasando por la educación y la arquitectura, fundamentada en la ciencia Espiritual o Antroposofía por él desarrollada. Según R. Sihouel, (citado Rihowet, 1988) “Nos

enfrentamos a grandes

metamorfosis en la vitalidad de la naturaleza. Todo lo que hemos recibido y hasta ahora hablamos conservado-conocimientos prácticos, recetas, remedios, se va perdiendo. Es necesario adquirir una nueva ciencia de lo vivo, comprender bajo un nuevo aspecto nuestra relación con la naturaleza. La humanidad se encuentra ante una alternativa o bien renovar el horizonte de sus conocimientos dejándose


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penetrar por las fuerzas suprasensibles de la naturaleza y del universo, o bien presenciar la decadencia y degeneración de la naturaleza”. “Situó al ser humano como arquetipo de la creación y desarrolló una imagen global

del mismo, que sirviera como guía para la toma de responsabilidad en la continuación de la obra natural, ampliar sus límites y transformar la tierra en una obra de arte de plena de belleza, verdad y bondad” (Colmenares 2000). Desde los primeros años, los interesados en este método, lo dieron a conocer en diversos países, no solo europeos sino de otros continentes. En este sentido cabe destacar el trabajo de Ehrenfried Pfelffer (1899- 1961) químico por formación, investigador, consejero y médico Honoris causa. Creó siguiendo directivas de Steiner, el laboratorio bioquímico del Goetheanum en Dornach (Suiza) y descubrió un método para determinar la mayor o menor “validad”

de las sustancias orgánicas (tejidos vegetales, sangre, etc.) que se conoce con el nombre de cristalizaciones sensibles. En 1939 fue llamado al Estado de New York, donde abrió un laboratorio de investigaciones edafológicas y bromatológicas y aplicó en diversas f incas el método biodinámica. Entre sus libros están los de “La Fertilidad de

la Tierra” y el

“Semblante de la Tierra”.

Con este movimiento se pretendió renovar la agricultura, buscando producir alimentos que aportarán al ser humano las energías necesarias para su correcto actuar. Por eso ha sido el primero en distribuir alimentos con una etiqueta de calidad (con el nombre de la diosa griega Demeter) basado en los métodos de manejo seguidos en su producción.

Objetivos de la agricultura biodinámica Organización 



Formas de Influir en los procesos vitales

Orientación ecológica, economía sana,



La producción está integrada en el

uso eficaz de la mano de obra en el

ambiente; se construyen paisajes

campo.

sanos; se atiende a los ritmos.

Diversificación y combinación equilibrada de actividades.



Estimulación

y

regulación

de

procesos vitales complejos, con el uso de preparados biodinámicas en


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

tierras, cultivos y abonos.

Mayor autosuficiencia posible en abono y alimento para el ganado.





y animales, pocas deficiencias de

Estabilidad debida a la diversidad.

corregir .

Producción 

Ciclo de nutrientes cerrado dentro de la Implicancias Sociales y valores humanos.

finca o fundo. 



Predominio de materiales de abonado



entradas/salidas en relación con los

Si es necesario, se utilizan minerales de

materiales y la energía. 

Economía privada: ingresos estables.

la



No hay contaminación.

autorregulación natural y sustancias



Máxima conservación de las tierras,

Control

de

plagas

basado

en

calidad de agua y vida silvestre.

inofensivas. 



Alimentos para el ganado producidos



Producción mixta, relaciones más

principalmente en la finca o fundo.

transparentes consumidor-productor,

Alimentación y alojamiento del ganado

calidad nutritiva.

atendiendo a la producción y a la salud. 

Economía nacional; óptima relación

producidos en la finca o fundo. lenta incorporación. 

Condiciones equilibradas para plantas

Se

utiliza

semilla

nueva

si

es

estrictamente necesario.



Enfoque integral; unidad entre la concepción

del

mundo

y

la

motivación.

1.2.5 Agricultura Biológica - Agricultura Orgánica Esta escuela se concreta a partir del trabajo de varias personas. Una de ellas fue de Albert Howard (1873- 1948), un agrónomo inglés, especialista en hongos del suelo, el uso de los fertilizantes y fitosanitarios. Desarrolló gran parte de su trabajo en países tropicales, especialmente la India y era un agrónomo de campo, que le gustaba conocer los problemas de la agricultura junto al productor, rechazando al agrónomo de laboratorio por “ermitaño” y fuera de la realidad.

En la ciudad de India de Indore, fundó un Instituto de Agronomía para investigar los métodos de cultivo de la India que habían mantenido fértiles sus suelos por generaciones. En estrecha colaboración con los campesinos indios, desarrolló el “Método Indore” de compostaje que se introdujo en muchas plantaciones de Asia,

África y Sudamérica en los años 30. En 1940 publicó el libro “Testamento Agrícola” en el que expuso la relación entre reciclaje de los residuos orgánicos, la vida del suelo y la salud (resistencia a enfermedades) de las plantas y animales domésticos.


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Este libro influyo en Lady Eve Balfour (1899- 1990), “La madre de la agricultura ecológica”, una inglesa, de carácter independiente y gran fuerza de voluntad como prueba el que fundara una orquesta de jazz, en la que tocaba el saxofón, escribiera tres novelas policíacas, obtuviera la licencia de piloto y estudiará a partir de los 17 años en la Universidad de Reading, donde consiguió el título de agrónomo (Ditter y col 1997). A los 20 años compró una granja cerca de Haughley, en Suffok, que unida a la de su vecina le permitió disponer de sesenta hectáreas. En ella inició el llamado “Experimento Haughley “, en el que estudió la relación entre alimentación y

salud de los animales con la del suelo y los cultivos. En 1943 publicó “The living soil”- “El suelo vivo”, que sensibilizó a granjeros,

técnicos y científicos y condujo a la fundación en 1946 de la asociación Soil Association, de la que fue su primera presidenta. Fundo la revista “Mother Herat”“Madre tierra” a la que sucedió la actual “Living Erath”-“La tierra Viva”.

Los mensajes de Steiner y de Howward también se extendieron por Europa Continental con el apoyo de agricultores, consumidores, médicos y microbiológicos, fundamentalmente suizos y alemanes. Entre ellos están Hans Müller (1891-1988) que estudió magisterio en la Escuela Normal de Hofwil, cerca de Berna y posteriormente Biología, doctorándose en 1921 y su mejer María Bigler (18941969) que estudió en la Escuela de Horticultura y Economía Doméstica. Ambos habían crecido en el ambiente agrícola de Emmental y estaban preocupados por la calidad de los alimentos, la higiene y los problemas generados por el abonado del campo y el creciente uso de fertilizantes artificiales y de pesticidas. En Móschberg, Müller creó un centro de formación para campesinos y su esposa dirigió una escuela para madres y amas de casa. En 1946 fundaron la cooperativa agraria Bio Gemüse (AVG) con la intención de evitar el abuso de los intermediarios y la revista Kultur und Politik. Al crearse la asociación Bioland, liderada por Müller, se hizo énfasis en las prácticas agrarias basadas en el abonado orgánico de suelos, pero se abandonó la idea de autonomía de la finca (propugnada por Steiner), y se consideró apropiado que el agricultor comprase fuera esos fertilizantes. Se dio mucha importancia al humus del suelo, la utilización de mantillo, en superficie y la limitación de las labores a lo estrictamente necesario, para evitar alteraciones de los microorganismos del suelo. De esta forma, las ideas se concretaron en un método Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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de Hans-Peter Rush (1908-1977) trató de reforzar

aportando argumentos

científicos y económicos. Rusch estudió medicina y trabajó como ginecólogo hasta estallar la Segunda Guerra Mundial, en la que fue reclutado. Al finalizar la contienda, Rusch consiguió un empleo como médico en la Clínica Oncológica de Lehrbach y se dedicó a la investigación bacteriológica. Ahí descubrió el “Ciclo de las bacterias como principio de la vida”. Estas ideas las publicó en una revista

médica y fueron las que se unieron a Müller. En un laboratorio fundado por ambos, Rusch investigó la constitución microbiológica del suelo, desarrollando un test para evaluar la fertilidad del suelo. Fue asesor científico de la cooperativa Suiza Bio Gemüse (AVG) y colaborador de la revista Kultur and Politik. En esta revista se encuentran los fundamentos del método de la agricultura bioorgánica de MüllerRusch en los artículos “La ciencia natural del mañana” (1955) y Fertilidad del suelo:

un estudio del pensamiento biológico (1968). Luego Francia fue el pionero, en este caso fue Raoul Lemaire (1884-1972) especialmente interesado en la calidad panadera de los trigos. En aquellos años las harinas francesas eran de mala calidad por lo que tenían que importar trigo de Estados Unidos y Canadá, más ricos en almidón. Decidió dedicarse a la investigación genética del trigo y de su cultivo, llegando a obtener especies que superaban a las importadas. En 1925 en el laboratorio de investigaciones de Roye (Somme, Francia) utilizó por primera vez fertilizantes orgánicos y magnesio. En 1928 obtuvo la medalla de oro en el “Conours General Agricole de París” por sus estudios y sus resultados con el “Blé de force”, trigo de mejor valor panadero del

mundo, por delante de los trigos canadienses. El bromatólogo Paul Cartón lo animó a crear un pan con ingredientes naturales, lo que le llevó abrir en París, en 1931, el primer local comercial para alimentos naturales. Los panaderos podían comprar harina molida con molino de piedra de la Societé Lemaire y producir con ella el “pain Lemaire” también llamado “pain bío”. En

todo el territorio francés, Lemaire organizó una red de molinos y panaderías artesanales, para la fabricación de harinas y panes surgiendo su normativa. En 1957 estuvo en un congreso con los veterinarios en Reims, buscando solución a las nuevas enfermedades de los animales como la fiebre aftosa, tuberculosis y esterilidad, que atribuyeron al uso de fertilizantes químicos y a la alimentación “artificial” de los animales. Fue dos años después cuando descubrieron que estas

enfermedades no se manifestaban cuando se fertilizaba con el alga Lithothame, rica Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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en calcio y magnesio. Raoul Lemaire desarrolló el uso de esa alga y difundió su aplicación en toda Francia. El encuentro de todo el equipo de Lemaire el 23 de Junio de 1963 en Saint Martinen-Haut (Lyonnais) fue el principio de la expansión de la agricultura biológica en Francia. Colaborador de Lemaire fue edafólogo Jean Boucher, Director del Servicio de Protección Vegetal en los departamentos de Loire-Atlantique y Vendée. En su trabajo constató que al aplicar las soluciones recomendadas oficialmente para el control de plagas se producía un aumento de las mismas. Por ello, a principios de los años cincuenta defendió una agricultura sin agroquímicos de síntesis y se dedicó a investigar la calidad y la aplicación técnica del humus que se producía en las granjas. Partió al igual que los otros investigadores ya mencionados, de los conocimientos de la escuela biodinámica y de los trabajos de Howard, desarrollando técnicas para la elaboración del compost y para su aplicación con máquinas modernas. En colaboración con Raoult Lemaire desarrolló el método de cultivo biológico Lamaire Boucher y asumió en 1963 la dirección técnica de la Sociedad Lemaire, defendiendo la aplicación de los principios biológicos en la agricultura en todo el país. Para esta escuela de pensamiento, la Naturaleza es la fuente de inspiración e imitación para el ser humano a la hora de realizar sus prácticas de manejo agrario. Sus propuestas son las que han servido como fundamento de las normativas oficiales. En Francia, Italia, Países Bajos, y Portugal se desarrolló con el nombre de Agricultura Biológica, dado que sus fundadores “simplificaron” las ideas de la

agricultura Biológica-Dinámica

quedando reducida su denominación al primer

término. En los países anglosajones se ha difundido con la denominación de Agricultura Orgánica a partir del uso del término “orgánico” propuesto por Lord Northbourme en su libro “Look to The Land” (1940). Conocedor Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

de las ideas de Steiner de 18

considerar la finca como un organismo, con esta denominación pretendía hacer referencia a la necesidad de enfocar la gestión de una finca agraria considerándola “una totalidad orgánica” viva y dinámica, una unidad en sí misma, perdurable y

ecológicamente estable, completa biológicamente y equilibrada”. Posteriormente este sentido se ha limitado, en ocasiones, a considerar que el término “Agricultura Orgánica” hace referencia al uso de materiales orgánicos como fertilizantes.

1.2.6 Agricultura natural - Permacultura A finales de los años 70, el japonés Masanobu Fukuoka difundió, una nueva concepción de la agricultura desde una filosofía netamente oriental, a la que llamó Agricultura Natural, nacido en 1913, en una pequeña ciudad campesina de la isla de Shikoku, en el sur de Japón, abandonó su hogar rural para recibir una formación de Microbiología, como fitopatológo. Conocer esta ciencia occidental, introducida en su época en Japón, le permitió trabajar enseguida como Inspector Agrícola de Aduanas. A los 25 años comenzó a cuestionarse lo aprendido con la moderna ciencia agrícola y, en un “despertar” visionario, comenzó a ver que los logros y

conclusiones de la civilización humana carecían de significado frente a lo que es la totalidad de la Naturaleza. Dejó su trabajo y regresó a su aldea natal para probar la solidez de sus ideas, aplicándolas a los campos de su familia. La inspiración de su método de agricultura le vino en un día en el que pasaba “accidentalmente” a través de un campo que no había sido cultivado ni utilizado

durante años. Allí vio que unas vigorosas plantas de arroz brotaban de entre una maraña de hierba. Así, después de años de observación y práctica llego a Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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desarrollar su método de “no hacer”: no labrar, no desherbar, no resembrar, no

abonar. Las enfermedades y los insectos causantes de plagas están presentes en sus campos, pero las cosechas no son devastadas. Fukuoka opina que el mejor control de plagas y enfermedades consiste en cultivar plantas en un ambiente sano. Estrictamente habland o, la única agricultura “natural” es la caza y la recolección. Hacer crecer cultivos es una innovación cultural que requiere conocimiento y esfuerzo. Fukuoka cree que la agricultura natural procede de la salud espiritual del individuo. Considera que sanar la tierra y purificar el espíritu humano son un mismo proceso y propone un tipo de vida y de agricultura por medio del cual puede darse este proceso. A pesar de que no identifica su filosofía con ninguna idea espiritual en particular, su terminología y métodos de enseñanza están fuertemente influenciados por el budismo Zen y el taoísmo haciendo, a veces, referencia a la espiritualidad judíocristiana. Su gran contribución ha sido la de demostrar que el proceso personal diario de establecer la salud espiritual puede tener una transformación práctica y beneficiosa en el mundo. En 1975 publicó el Japonés y en 1978 en inglés su obra clave “La revolución de una brizna de paja” y posteriormente su libro “Agricultura Natural”. Sus éxitos fueron

muy llamativos y encontraron eco en el australiano Hill Mollison, interesado en el estudio de sus culturas aborígenes de su Tasmania natal y Australia. Este autor, fundamentándose en las ideas de Fukuoka, ha propuesto el término Permacultura, en dos libros que publicó en 1978 y 1979. La palabra en sí misma es una contracción no solo de agricultura permanente sino también de cultura permanente, puesto que según él, las culturas no pueden sobrevivir por mucho tiempo si no se fundamentan en una agricultura perdurable y en una ética del uso de la tierra.


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Una característica que aportan los sistemas de Permacultura a los de las otras escuelas anteriores es su énfasis en el diseño de los enclaves productivos.

1.2.7 Agroecología La agroecología puede considerarse como una cuarta escuela que está desarrollándose fuertemente en los últimos años, dentro del movimiento de la agricultura ecológica.

Ha surgido del intercambio entre investigadores de universidades americanas, en gran parte ecólogos, y las poblaciones campesinas de países no industrializados, particularmente latinoamericanos. El término agroecología se ha utilizado desde dos aproximaciones diferentes, aunque complementarias. Una aproximación, la más restrictiva, es la de estudiar el agroecosistema, un ecosistema orientado hacia la producción de alimentos, con los fundamentos de la ecología. La ecología es una ciencia multidisciplinaria, de síntesis que ha desarrollado principios teóricos que permiten la unión de materiales muy dispares. Sus raíces hay que buscarlas en la descripción y ordenación del paisaje geográfico, en la fisiología, en la demografía y en la agricultura y ganadería. Los naturalistas del siglo XIX tenían asumido el concepto de población, grupo de individuos de la misma especie y lo utilizaron como unidad básica descriptiva del paisaje, hablando de bosques, praderas, viñedos u olivares para hacer referencia a formaciones con una tipología dominante. Un paso decisivo fue el de reconocer el Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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interés de estudiar la comunidad. En este sentido Erns Haeckel, (Biólogo Alemán) ya en, 1866, reflejó la importancia del estudio de las relaciones vitales externas de la morfología general de los organismos Y Warming en 1866 señaló la necesidad de conocer que especies se encuentran en enclaves distintos para poder describir la comunidad y saber porque se agrupan esas especies en comunidades. Según señalan de las Heras y Col (2003) la metodología seguida por esos investigadores fue recogida y desarrollada por numerosos científicos en la llamada Escuela de Chicago a principios del siglo XX. Fue Tansley en 1935, investigador de esta escuela, el que introdujo el término ecosistema para definir el conjunto de factores físicos y de los seres vivos que interactúan con estos. Bajo esta perspectiva, el agrosistema pasa a ser considerado como una unidad a la que se pueden aplicar los conceptos y propiedades desarrollados desde la Ecología para los ecosistemas naturales, ya que en ambos hay un cambio constante, un dinamismo, en el que la materia se recicla, los organismos nacen y mueren, las poblaciones crecen y decrecen y cambian su disposición espacial. Han sido numerosos los autores que posteriormente han contribuido a desarrollar la idea de que en un agrosistema hay que tener en cuenta, al igual que en el ecosistema, las propiedades emergentes, los procesos dinámicos de flujo de energía, el ciclo de nutrientes, la regulación de poblaciones (interacción depredador/presa, competencia, comensalía) y los cambios sucesionales. La agronomía convencional ha aplicado los principios de la ecología de poblaciones, pero no ha considerado las propiedades estructurales y los principios de funcionamiento de las comunidades. Con la Agroecología se pretende estudiar el agrosistema con esa visión más amplia, aportando las bases científicas a muchas de las técnicas empíricas desarrolladas en otras escuelas de la agricultura ecológica. Pero en esa búsqueda de conocer y tener en cuenta el mayor número posible de las interacciones que se dan en el sistema agrícola ha surgido una concepción todavía más englobante de la agroecología, en la que, además de los aspectos agronómicos y ambientales se integran los económicos y sociales. Esto ha sido particularmente necesario al estudiar los sistemas de las comunidades indígenas y rurales, enfrentadas en estas últimas décadas al problema alimentario, como


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consecuencia, en parte, de la presión de nuestra cultura y de la agricultura basada en una tecnología y en fuertes insumos. Para las comunidades indígenas no sirven los planteamientos de la agricultura ecológica ligada a los aspectos agronómicos de cumplimiento de unas normativas de otros continentes. Estas comunidades han manejado sus recursos a partir de un conocimiento que les ha permitido desarrollar las estrategias específicas adecuadas a su ambiente. Este conocimiento indígena es el resultado de la evolución permanente del conocimiento tradicional, que es revalidado y complementado continuamente por elementos nuevos provenientes, en muchos casos, de fuentes externas. Generalmente contiene Conocimiento Técnico (como manejar el mundo natural y físico), Conocimiento Espiritual o Cosmovisión (como se entiende el mundo espiritual) y un Conocimiento Social (como se organizan las personas) (Agruco- Compas, 1987). Con sus estrategias de diseño, estos agricultores tradicionales han conseguido una gran biodiversidad en sus sistemas, que les ha asegurado con limitados recursos, dietas y fuentes de ingresos diversificados. Con ello han disminuido riesgos y estabilizado e intensificado sus producciones. Desde la agroecología se propugna integrar este conocimiento ancestral en nuevos esquemas agrícolas que permiten ensamblar la conservación de los recursos con el desarrollo rural. Resumiendo, se p retende promover “una agricultura tradicional, local, ecológicamente diseñada y modernizada, valorando las necesidades sociales de los campesinos, su desarrollo endógeno y el respeto a su cultura ancestral”

(Colmenares, 2000).

1.2.8 Organizaciones internacionales vinculadas a la agricultura ecológica IFOAM Los esfuerzos de estos pioneros y del conjunto de asociaciones se multiplicaron a partir de 1972, cuando en Vérsalles (Francia) se creó la Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica (IFOAM) a partir de cinco miembros fundadores: Soil Association (Reino Unido), Swedish Biodynamic Association, Soil Associatión of South Afríca, Rodale Press (USA) y la organizadora, la asociación francesa Nature et Progrés. Pronto se unen gran número de asociaciones con Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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intereses afines, llegando a ser a mediados de los ochenta, unas 100, en gran parte europeas. En los años siguientes se fueron incorporando asociaciones de todo el mundo siendo en el 2000 más de 700 de más de 100 países. En el Perú los miembros de IFOAM son: RAE, IDMA, ANPE, Ecológica, Biolatina. Esta organización ha dispuesto un gran impulso para la agricultura ecológica. Entre sus numerosas actividades hay que resaltar la creación de las “Normas básicas de

IFOAM para la agricultura ecológica y la transformación de alimentos” sometidas a constante revisión, unificando las normativas generadas en las diferentes asociaciones de todo el mundo. Estas normas han servido como documento de referencia en las normas institucionales, especialmente en las europeas. También ha elaborado “Directrices sobre derechos sociales y comercio justo”,

Principios de la Agricultura Orgánica, Agricultura Orgánica y Agrobiodiversidad, entre otros documentos y ha organizado numerosos encuentros internacionales. Especial importancia tiene las Conferencias científicas bianuales; en ellas se recogen numerosas investigaciones de todo el mundo. Asimismo en forma periódica se programan conferencias como la de octubre del 2011 que se llevó a cabo la Conferencia Mundial de IFOAM en Corea del Sur. Tiene un Programa de Acreditación para asegurar la equivalencia a nivel mundial de los programas de certificación. Entre sus publicaciones están las de una revista “Ecology and Farming”, las actas de las conferencias y un anuario

“Organic

Agricultura Wordwide” en el que se recogen los datos de sus miembros. Pueden

hacerse miembros de IFOAM las asociaciones de productores, transformadores, comerciantes y asesores y las instituciones implicadas en la investigación y la formación en agricultura ecológica. Las personas individuales y las empresas privadas que forman parte del movimiento de la agricultura ecológica pueden ingresar en IFOAM como asociados. Esta organización representa internacionalmente al movimiento de agricultura ecológica en los foros parlamentarios, administrativos y políticos. Por ejemplo, tiene categoría consultiva en la ONU y FAO.

MAELA El Movimiento Agroecológico Latinoamericano y del Caribe, MAELA, es un movimiento que articula a organizaciones campesinas, de pequeños y medianos Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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productores familiares, comunidades indígenas, comunidades sin tierra, de mujeres y jóvenes rurales, de consumidores y organizaciones sociales, que defienden la Agricultura campesina y familiar agroecológica de nuestra América. MAELA es un movimiento social, pluralista, democrático, multicultural, cuyo objetivo central es la defensa de la Agroecología, que garantiza sistemas agroalimentarios territoriales soberanos que contemplan los derechos de campesinos, pueblos indígenas y de la naturaleza y da respuestas políticas, sociales, culturales, económicas y ambientales a las crisis que el modelo imperante provoca. Como movimiento, surge frente a las consecuencias provocadas por las políticas económicas y políticas de los años 80, que perjudican a los pequeños productores de alimentos, y se constituye formalmente en 1992. MAELA hoy está presente en 20 países de Latinoamérica y Caribe con 210 organizaciones articuladas que representan a más de 1.000.000 campesinos/as, indígenas y /as agricultores familiares, hombres y mujeres que trabajan por la Agroecología. Son miembros del MAELA en el Perú: RAE, IDMA, Centro Ideas, CIED. El MAELA a nivel organizativo tiene una Coordinación Continental y Coordinaciones a nivel de MAELA Andino (Bolivia, Perú, Ecuador, Colombia y Venezuela), MAELA Mesoamérica (países de Centro América y México) y MAELA Cono Sur (Brasil, Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay). Actualmente el Movimiento es un referente político que expresa una visión integral de la propuesta agroecológica, que conjuga aspectos sociales, ambientales, económicos y culturales, elemento indispensable para garantizar la Soberanía Alimentaria como derechos de los pueblos, como alternativa frente al neoliberalismo y la globalización de la economía de mercado, excluyentes y discriminatorias de las culturas y saberes de los pueblos.

1.3 SITUACIÓN DEL SECTOR ORGÁNICO EN EL MUNDO El FiBL e IFOAM presentan los datos más recientes sobre la agricultura ecológica en el mundo en la BioFach de Nuremberg (Alemania - febrero 2012). Donde se reporta Treinta y siete millones de ha (37, 000,000 de has), de superficie agraria en todo el mundo donde se cultivan ecológicamente. Aparte de las tierras agrícolas, hay otras zonas con producción orgánica, la mayoría de estas áreas que son de recolección silvestre. Otras áreas incluyen la acuicultura, bosques y áreas de Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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pastoreo. Ellos constituyen 43 millones de hectáreas. En total, 80 millones de hectáreas (Zonas agrícolas y no agrícolas) son orgánicos. El mercado mundial de alimentos ecológicos se estima en € 44.5 millones de Euros, incrementándose aproximadamente en un ocho por ciento respecto a 2010. Mapa de las superficies de agricultura ecológica a nivel mundial (FILB-IFOAM 2012)

Superficies de agricultura ecológica por regiones a nivel mundial Continente

Superficie

Área (%)

Areas de agricultura ecológica (%)

(millones

Norteamerica 7%

de Has) Norteamérica

2.7

7.28%

América Latina y el Caribe

8.4

22.64%

10.0

26.95%

África

1.1

2.96%

Asia

2.8

7.55%

Oceanía

12.1

32.61%

Total

37.1

100.00%

Europa


Oceanía 33%

América Latina y el Caribe 23%

Asia 7%

Europa 27%

Africa 3%

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El mayor crecimiento de la superficie agraria ecológica se dio en Europa, donde la superficie aumentó en 0,8 millones de ha, alcanzando ahora 10 millones de ha (9 % en comparación con 2009). En Asia, las tierras de cultivo ecológico disminuyeron. Sin embargo en general, la superficie agraria ecológica mundial no ha cambiado en comparación con los datos de 2009. El área de cultivos ecológicos permanentes en todo el mundo aumentó en aproximadamente un 6%. Esos cultivos son de particular relevancia para el mercado ecológico. En los cultivos herbáceos extensivos, los cereales son el grupo más importante (2,5 millones de ha). Los cultivos oleaginosos cubren 0,5 millones de ha, y las proteaginosas y hortalizas alcanzan 0,3 millones de ha, cada uno. Los principales cultivos permanentes (casi 3 millones de ha) en términos de tierra bajo manejo ecológico son el café (0,7 millones de ha), olivos (0,5 millones de has) y cacao (0,3 millones de ha). Crecimiento de la Superficies de agricultura ecológica totales y por regiones en el perido 1999 – 2010


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Superficie de producción ecológica de los 20 principales países

Un tercio de la superficie agraria ecológica mundial está ubicada en Oceanía (33%), seguido por Europa (27%) y América Latina (23%). Australia es el país con mayor área de agricultura ecológica (12 millones de ha), seguido por Argentina (4,2 millones de has) y EE.UU. (1,9 millones de has). Los países con mayor superficie agraria ecológica relativa son las Islas Malvinas (36%), seguido por Liechtenstein (27%) y Austria (20%). A nivel mundial hay 1,6 millones de productores agropecuarios que usan los métodos ecológicos, y aproximadamente el 80 % de ellos están en países empobrecidos. Como en años anteriores, los países con mayor cantidad de productores son la India, Uganda, México y Etiopía.


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Número de productores ecológicos por países

El mercado ecológico está creciendo en todo el mundo. La estimación de la empresa Organic Monitor indica que el mercado mundial de productos ecológicos en 2010 ascendió a 59,1 millones de $ estadounidenses (44,5 millones de €). En

comparación con 2009, el mercado se incrementó en aproximadamente un ocho por ciento en Europa y EEUU. El principal mercado es EEUU con 20,2 millones de €. En Europa, donde se gastaron 19,6 millones de €, Alemania alcanzó los 6 millones de €, seguido por Francia (3,4 millones de €) y el Reino Unido (2 millones de €). Los países con mayor gasto anual por habitante fueron Suiza y Dinamarca,

con más de 140 €. De acuerdo con FiBL, estas cifras muestran que en los países donde la AE está institucionalmente integrada, se ha dado un crecimiento constante del mercado y de la superficie de cultivo ecológico. Esto se manifiesta de forma destacada en el caso de Europa, donde muchos países ofrecen una amplia gama de medidas y políticas de apoyo como los pagos directos, servicios de asesoramiento, investigación adecuada y medidas de apoyo a la comercialización. En los países donde la AE todavía no está plenamente integrada en las políticas agrarias nacionales, y donde los agricultores reciben menos apoyo a través del asesoramiento y la investigación, los altibajos en los datos de superficie dedicada al cultivo ecológico pueden ser sustanciales.


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1.4 HISTORIA Y SITUACIÓN DE LA AGRICULTURA ECOLÓGICA EN EL PERÚ Realizar un recuento histórico de la agricultura ecológica en el Perú, siempre es útil para ubicarnos en la perspectiva adecuada. Por lo tanto se hará una síntesis de la experiencia de los 30 años.

1.4.1. Primera etapa (1983-1994): Bases cinéticas y capacitación En esta etapa inicial se puso en el desarrollo de los instrumentos conceptuales, las primeras experiencias prácticas, la capacitación a cientos de profesionales y, en menor proporción, agricultores. El gran impulsor de las jornadas de capacitación fue de la Red de Agricultura Ecológica (RAE), con el financiamiento del organismo de cooperación alemán Pan para el Mundo (PPM), la Obra Episcopal de cooperación al Desarrollo de Alemania (MISEREOR) y el Servicio Alemán de Cooperación Social Técnico (DED). Las revistas y libros que publicó narrando las experiencias peruanas tuvieron un fuerte impacto en muchas regiones, como Cajamarca, Piura, Lambayeque, Huánuco, Ayacucho, Apurímac, Cusco, Pucallpa y Lima. El tema de la certificación fue considerado importante para legimitizar y fiscalizar estos procesos desde el comienzo. En 1991 y 1992 se realizaron eventos con la certificadora norteamericana Farm Verfied Organic (FVO), cuyo representante, Hugo Skopek, capacitó a profesionales peruanos en inspección y certificación, conjuntamente con Organismo No Gubernamentales- ONG como son: Asociación Evangélica de ayuda al Desarrollo Rural, DIACONIA: Centro de Investigación, Educación y Desarrollo – CIED; Coordinadora Rural y el Centro Ideas; formaron en 1994 la primera certificadora ecológica nacional denominada Inka Cert. ahora Biolatina. Su tarea de masificar la certificación ha sido muy valiosa, y lo más importante es que los costos para conseguirla bajaron a la quinta parte de lo que eran antes, con las certificadoras internacionales. Seguidamente se presentan las fechas que marcan la historia del movimiento de la agricultura ecológica en el Perú. Modelado por el camino transitado por países europeos, Estado Unidos y Chile, ya que ellos son los que financian y acompañan el desarrollo de alternativas en el Perú.


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Desde

antes

de

los

años

ochenta,

muchos

investigadores

aportaron

significativamente en el conocimiento de nuestro potencial para desarrollar una agricultura limpia y adecuada a nuestras condiciones. Entre ellos figuran Oscar Blanco, Eduardo Grillo, César Fonseca, Enrique Mayer, John Earls, Jurgen Golte, Antonio Brack, José María Caballero, Juan Miguel Zapater, Carmen Felipe Morales, Mario Tapia, Bruno Kervyn, Luís Masson, Daniel Querol Y Juan Torres. También hay que destacar los 11 congresos realizados sobre cultivos andinos. En 1983, Alfredo Stecher, del Centro Ideas, escribe. Apuntes sobre agricultura orgánica y la institución asume esta alternativa como parte de su trabajo de promoción rural en Cajamarca. En 1986, el Centro de Asistencia Proyectos y Estudios Rurales (CAPER), de Huacho, organiza el curso de agricultura orgánica con expertos del Centro de Educación y Tecnología (CET) de Chile, Juan Miguel Zapatear, Docente de la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM), inicia la promoción de la agricultura limpia entre los estudiantes, DIACONIA, fortalece su propuesta y empieza a promocionar los biohuertos educativos. En 1987, El Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA) asume la agricultura ecológica como propuesta tecnológica. En 1988, el Centro Ideas organiza un seminario sobre agricultura orgánica en San Marcos, Cajamarca, perfilándose como líder y presentando una sistematización de cinco años de experiencia en promoción, Por primera vez, los agricultores cafetaleros se asocian para exportar café ecológico, apoyado y auspiciado por comercializadoras conocedoras de esos trámites. Se constituye la Red de Acción en Alternativas a los Agroquímicos (RAAA). En 1989, el Centro Ideas publica el libro Agricultura Orgánica para la Sierra, El Centro de Asistencia Proyectos y Estados Rurales (CAPER), el Centro ideas y el Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente (IDMA) organizan el “I Encuentro Nacional de Agricultura Ecológica” (ENAE ) en Huampani, Lima, con el objetivo de articular

las diferentes manifestaciones de trabajo en agricultura con criterios ecológicos: conservación de suelos; cultivos andinos;

uso de compost; agroforestería y

biohuertos. La atención se centró en definir las bases conceptuales y científicas de la agricultura ecológica, revisar algunas experiencias en la costa, la sierra y la Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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selva, y determinar un plan de acción en capacitación, difusión y organización. Se conforma la Comisión Coordinadora nacional sobre Agricultura Ecológica (CCONAE), teniendo como base a las organizaciones emprendedoras y se le incluye a DIACONIA, que deviene en la Red de Agricultura Ecológica del Perú (RAE Perú). En 1990, la

Comisión Coordinadora Nacional sobre Agricultura Ecológica

(CCONAE) publica el libro con los acuerdos del Primer Encuentro Nacional de Agricultura Ecológica en el Perú. La CCONAE organiza el “II Encuentro Nacional de

Agricultura Ecológica (ENAE) en Cajamarca. Se debaten y aprueban los “Lineamientos para la agricultura ecológica en el Perú”, Agroecología, un aporte para el consenso nacional”; Propuestas para el desarrollo de la agricultura ecológica en investigación, educación, difusión y capacitación”. Los participantes

del II ENAE acuerdan conformar la Red de Agricultura Ecológica del Perú (RAE). En 1990 a 1993 se organiza el Círculo de Agroecología de la UNALM, formado por docentes de diversas facultades. Se logra colocar como obligatorio el curso de Agroecología que fue encabezado por la doctora Carmen Felipe Morales, en ese entonces decana de la Facultad de Agronomía. En 1991, la Red de Agricultura Ecológica (RAE) lanza la revista Cultivando que completa 14 números en 1995; esta revista se dedicó al debate y la difusión de los conceptos y las experiencias de las ONGs relacionadas a la agricultura ecológicas. Desde 1996 la revista se difunde vía electrónica. Siendo su énfasis la difusión de las actividades de los socios y de otras organizaciones nacionales e internacionales. En 1992, la RAE e IDMA organizan el “III Encuentro

Nacional de Agricultura

Ecológica (ENAE) en Huánuco, presentándose experiencias de diseño predial agroecológico en varias realidades sociales y ecológicas. Se trabajó en comisiones los temas de estrategias de promoción, diagnóstico rápido de la unidad campesina, diseño predial, indicadores para medir el impacto y registros para la sistematización de las experiencias y la viabilidad económica de la agroecología. Se fortalece la RAE y se aprueban sus nuevas normas organizativas. Se organiza el seminario sobre certificación y mercados ecológicos. También se inicia con el Manual de Agricultura Ecológica de Enrique Kolmans y Darwin Vásquez. Se inicia la capacitación de más de 700 técnicos con el con apoyo financiero de la RAE. Hugo Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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SkopeK, de la certificadora norteamericana FVO, forma el primer grupo de inspectores peruanos para la certificación ecológica. El Consorcio Latinoamericano de Agroecología y Desarrollo Sustentable (CLADES), da inicio al Programa de Educación a Distancia en Agroecología y Desarrollo Rural que forma a más de dos mil profesionales del área andina de los cuales el 30% son peruanos. Este programa funcionó con apoyo financiero externo hasta 1998 y actualmente lo hace con recursos propios y a solicitud de grupos organizados. En 1993, El Instituto de Ecología y Plantas Medicinales (IEPLAM) de cusco inicia la exportación de aceites esenciales a Europa. Su experiencia se basa en la exploración y rescate del cultivo de hierbas medicinales y aromáticas nativas, su aporte radica en aprovechar zonas marginales para estos cultivos, en dar valor agregado a estas plantas aromáticas medicinales y en abrir mercados y organizar a las comunidades andinas para la producción coordinada. En 1994, se crea Inka Cert, la primera certificadora peruana de productos ecológicos, La RAE organiza el “IV Encuentro Nacional de Agricultura Ecológica” en

Abancay, siendo los ponentes visitantes internacionales.

1.4.2 Segunda etapa (1955-2000): organización de productores En la segunda etapa se priorizó el apoyo a la organización de los productores ecológicos, lográndose conformar la Asociación Nacional de Productores Ecológicos (ANPE-Perú). Actualmente esta asociación reúne a 11 asociaciones regionales y en otras provinciales y distritales. Por otro lado también se constituyó el Grupo Ecológico Perú, cuyo objetivo principal es identificar e impulsar estrategias de comercialización local para los productos ecológicos certificados. En 1995, La RAE, en convenio con el Servicio de Información (SIMASS), se edita el Primer manual de agricultura ecológica adecuada a la realidad peruana, también se dio inicio al proyecto Desarrollo Participativo de Tecnologías (DPT), auspiciado por la agencia de cooperación ICCO de Holanda. En 1996, se realiza el “V Encuentro Nacional de Agricultura Ecológica (ENAE) en

Piura. Los temas que se debatieron fueron los avances y las dificultades en la investigación agroecológica; la capacitación y difusión agroecológica; la certificación y comercialización; y la producción y masificación de la misma. Este es el primer Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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evento que cuenta con una presencia significativa de campesinos, quienes presentan sus experiencias y planteamientos al movimiento agroecológico peruano. Los participantes expresan su deseo de ser revalorados y considerados actores importantes que buscan un espacio para lograr una organización propia y comenzar a trabajar el desarrollo de mercados para sus productos. En 1997, se organiza el “II Encuentro Nacional de Agricultura Ecológica (ENPE) en

Cajamarca con la participación de 180 agricultores, de igual manera empezaron las pasantitas con una duración de cinco días, impulsadas por ONG, universidades y asociaciones de productores. En 1988, se realiza el “VI ENAE “ en Cusco, donde participaron más de trescientas personas siendo más de la mitad agricultores, al finalizar el encuentro, la Asociación Nacional de Productores Ecológicos ya contaba con estatutos y con un plan para buscar mercados e impulsar las ferias locales y comités de comercialización de productos ecológicos. En noviembre se crea el Grupo Ecológico Perú con agricultores y ONGs e inicia sus actividades apoyando el reparto a domicilio e impulsa

la Bioferia en Miraflores también se desarrolló

intensas campañas de difusión en diversos medios masivos y apoya a las organizaciones de los productores para obtener la certificación ecológica. Y el 4 de diciembre de 1999 se da inicio la Bioferia en parque Reducto de Miraflores todos los sábados con la comercialización de productos ecológicos certificados. En el año 2000 se realiza el “VII ENAE” en la Universidad Nacional Agraria La Molina (UNALM)

y la “I Feria Nacional de Productos Ecológicos”, evento

coordinado con todos los actores, en dicho evento se presentaron 45 ponencias de las cuales se consolida y se concluye en un Resumen “Agricultura Ecológica para el

siglo XXI, elaborado por la Ing. Patricia Flores y se constata que el Perú es el segundo exportador de café ecológico; luego de México. Durante diez años la Red de Acción en Alternativas a los Agroquímicos (RAAA). Impulso cinco congresos y decenas de seminarios, talleres y cursos para denunciar los daños producto del uso de agroquímicos. Su unidad de investigación auspicio tesis de pregrado y postgrado, investigaciones en manejo ecológico de plagas (MEP) y medio ambiente y salud.


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1.4.3 Tercera etapa (2001 en adelante): Incidencia política y mercados En el año 2001, se tuvo como principal logro la constitución de la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO), mediante la cual el Estado Peruano reconoce legalmente por primera vez la existencia de una agricultura ecológica. Este punto de quiebre nos ubica en una tercera etapa, la de la incidencia política y el desarrollo de los mercados. En marzo del 2001, la Asociación Nacional de Productores Ecológicos (ANPE) y el Ministerio de Agricultura (MINAG) organizan un evento en Pachacamac al que asiste el Ministro de Agricultura Ing. Carlos Amat y León, y en dicha reunión plantea impulsar las cuencas ecológicas lo que sirve de base para la posterior conformación de la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO) lo que se aprueba con Resolución Suprema Nº 435-2001-PCM del 31 de agosto del 2003, se constituye la CONAPO, conformada por representantes de siete instituciones estatales (Ministerio de Agricultura- MINAGI, Instituto Nacional de Recursos NaturalesINRENA, Instituto Nacional de Investigación Agraria – INIA, Servicio Nacional de Sanidad Agraria- SENASA, Comisión para la Promoción de ExportacionesPROMPEX, Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Producción de la Propiedad Intelectual- INDECOPI, Universidad Nacional Agraria La MolinaUNALM, dos de la sociedad civil Red de Agricultura Ecológica-RAE y Asociación Nacional de Productores Ecológicos- ANPE y una de la Cooperación Internacional (Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación – COSUDE) . La CONAPO se encargó de elaborar el Reglamento de Productos Orgánicos, cuyo objetivo es normar la producción, procesamiento, comercialización y certificación de los productos ecológicos, exigiendo como requisito que se cumplan los principios para poder usar el término “ecológico” u “orgánico”.

En el 2003 se publica el Reglamento Técnico para los Productos Orgánicos en el diario Oficial el peruano, En febrero se inicia

la venta organizada en

supermercados impulsado por el grupo Ecológica. En el 2004, se designa a SENASA como autoridad nacional competente en materia de producción orgánica, mediante D.S Nº: 005-2004-AG. En el 2005, se aprueba la creación de la Dirección de Insumos Agroquímicos e Inocuidad Alimentaría en el SENASA con D.S Nº:. 008.SENASA-AG, con el objeto Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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de reducir los impactos directos e indirectos de las principales plagas y enfermedades presentes en la producción orgánica. El 2006, se aprueba el Reglamento Técnico para Productos Orgánicos con D.S Nº: 0044-2007-AG, donde el presente reglamento norma la producción, transformación, etiquetado, certificación y comercialización de los productos denominados orgánicos, ecológico, biológico. En el 2008, La Comisión Permanente del Congreso de la República, aprueba la Ley 29196, Ley de Promoción de la Producción Orgánica o Ecológica, que tiene por finalidad promover el desarrollo sostenible y competitivo de la producción orgánica o ecológica en el Perú. El 09.12.11, aprueba la Ley 29811, norma que Establece la Moratoria al Ingreso y Producción de Organismos Modificados al Territorio Nacional por un período de 10 años: La presente Ley establece la moratoria de diez (10) años, que impida el ingreso y producción en el territorio nacional de organismos vivos modificados (OVM) con fines de cultivo o crianza, incluidos los acuáticos a ser liberados en el ambiente. El 24 de julio del 2012, se aprueban: El Reglamento de la Ley 29196- Ley de Promoción de la Producción Orgánica y Ecológica con D. S. 010-2012-AG, cuya finalidad es promover el desarrollo sostenible y competitivo de la producción orgánica o ecológica. Del año 2005 a la fecha (2013) el Instituto de Desarrollo y Medio ambiente (IDMA) y la Asociación Nacional de productores Ecológicos -

ANPE, promueven e

implementan el Sistema de Garantía Participativo – SGP, como una alternativa para la evaluación de la conformidad del proceso de producción ecológica de los pequeños productores y facilitar su acceso a los mercados nacionales (internos).


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El 14.11.12, con D.S 008-2012-MINAM, Aprueba el Reglamento de la Ley que Establece la Moratoria al Ingreso y Producción de Organismos Vivos Modificados al Territorio Nacional por un período de 10 años. En el Artículo 8vo. Establece que el Ministerio de Agricultura (MINAG), Ministerio de la Producción (PRODUCE), Ministerio de Salud (MINSA), y los órganos públicos adscritos al Ministerio de Ambiente (MINAM), en coordinación con el MINAM y este en coordinación con el Ministerio Público y con los gobiernos regionales y locales en el ámbito de sus competencias, son las entidades encargadas de la vigilancia y ejecución de las políticas de conservación de los centros de origen y diversificación y de la biodiversidad, así como el control del comercio fronterizo de OVM. El Ministerio del Ambiente, en coordinación con las entidades antes mencionadas, formula y aprueba el Plan Multisectorial de Vigilancia y Alerta Temprana. Respecto a la liberación de los OVM en el ambiente.

1.4.4 Estado actual de agricultura orgánica en Perú En la actualidad, la Agricultura Orgánica en el Perú, de acuerdo a las normas vigentes antes mencionadas está en pleno crecimiento ofreciendo una oportunidad de desarrollo, debido a la gran demanda de productos orgánicos en el exterior, considerada como una alternativa, importante de desarrollo de la economía agrícola. El Perú es el séptimo país con el mayor número de productores con cultivos orgánicos al contar con alrededor de 33 mil productores. Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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La superficie y la producción orgánica han ido incrementando a través de los años. Para el año 2002, Chávez et al. (2003) señala que el Perú presenta 125,000 hectáreas de cultivos orgánicos , distribuidos de la siguiente manera: En la costa (6018), sierra (2,844) y selva (34,228 más 82,000 de cultivos de recolección), en estas tierras participan 15,912 productores, siendo los cultivos principales en la costa (plátano, mango, esparrago, cebolla); en sierra (quinua, kiwicha, maca, hierbas aromáticas) y en la selva (café, ajonjolí, cacao, palmitos, castañas). En el 2004 contaba con alrededor de 20 mil productores ecológicos en 16 regiones, con más de 50 mil ha de cultivos intensivo y 100 mil ha de bosques y pastos naturales certificados como ecológicos, el Perú se ubica en el tercer lugar en América Latina (Alvarado 2004), el 2006, según información registrada

por

certificadores la producción orgánica fue de 254,714 ha aproximadamente que participaban en su producción a 32,321 agricultores, siendo el departamento de Madre Dios el de mayor producción orgánica con 156,190 ha de castaña, luego sigue Cusco (17,660 ha), Puno ( 16,874 ha), Junín (15,513 ha) y Cajamarca (10,658 ha) . Estos últimos departamentos tienen el café como cultivo más importante. Por otro lado IFOAM (2006) señala que el Perú representa 260,000 ha bajo manejo orgánico que representa el 0.85 % del total de hectáreas en el mundo y que encierra en su producción 23,400 productores orgánicos. En el 2007 (según INIA) el Perú cuenta con 273,743 ha orgánicas que integran a 33,407 agricultores. La producción orgánica estaba distribuida en 16 departamentos y concentrada en los pequeños productores y orientados principalmente hacia los mercados del exterior .

Crecimiento del mercado de productos orgánicos (ecológicos) Las ventas mundiales de alimentos y bebidas orgánicas totalizaron 55,000 millones de dólares en el año 2009, lo que equivale a un crecimiento anual promedio de 16 por ciento desde el 2006, según la Federación Internacional de Movimientos de Agricultura Orgánica (IFOAM). Según PROMPERÚ, en el 2010 las exportaciones de productos orgánicos peruanos totalizaron 213 millones de dólares, 30.6 por ciento más respecto al año 2009. Se enviaron 56 productos con certificación orgánica, nueve más que en el año 2009 y 28 más que en el 2005. El café, el banano y el cacao también lideraron las ventas representando el 90% del valor FOB de exportaciones de productos orgánicos Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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peruanos. El otro 10% es liderado por productos como la quinua, el mango, el jengibre y la maca. Asimismo el 6.7 % del valor de las exportaciones totales del sector agrario son orgánicas. La Unión Europea es el principal mercado de productos orgánicos con el 64% del valor de las exportaciones. Variación de las exportaciones de productos orgánicos en el 2010 (PROMPEX)

En el año 2011 las exportaciones peruanas de productos agrícolas orgánicos muestran una tendencia creciente, a pesar de la coyuntura internacional adversa del 2009. Así, el 2011 alcanzó la suma de US$ 324 millones con un crecimiento anual promedio (2007-2011) de 27 %. Se estima que, al 2012, éstas pueden llegar a totalizar los US$ 400 millones. Exportaciones de Productos Orgánicos 2007 – 2012 (Valor FOB)


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M e r c a d o s : La

producción peruana es exportada, principalmente, a Estados Unidos;

mercado que durante el 2011 concentró 30 % del total. Además, las ventas a este destino registran un incremento de 71.7 % respecto del 2010. Por otro lado en el mercado europeo, Suiza y Finlandia, son quienes registraron las más altas tasas de crecimiento promedio entre 2007-2011:106.29 % y 63.99 % respectivamente. No obstante, Alemania y Países Bajos siguen siendo los principales mercados. En Medio Oriente, Emiratos Árabes Unidos, Líbano y Turquía se han convertido en nuevos mercados para los productos orgánicos del Perú tales como aguaymanto, mango y quinua. Empresas :

La cantidad de empresas peruanas exportadoras de productos

agrícolas orgánicos ha aumentado. De un número de 128 en el 2007 pasaron a 191 en el 2011. Además, durante el 2011, el 17 % de las empresas exportó productos agrícolas orgánicos por menos de $ 10 mil, el 24 % entre $ 10 - 100 mil y el 59 % por más de $ 100 mil. P r o d u c t o s : El

café, el banano y el cacao siguen siendo los productos más

importantes, al registrar tasas promedio (2007-2011) de 139.42 %, 75.49 % y 61.21 % respectivamente. Finalmente, en el último año, los productos de biodiversidad nativa que a su vez cuentan con certificación orgánica han totalizado US$ 13.3 millones creciendo 47 % respecto del 2010. Los más importantes de este rubro son quinua, maca y castañas. Por otro lado se estima que del total de productos orgánicos certificados (tercera parte), el 95% se exportan y solo el 5% se comercializan en supermercados y espacios de comercialización diferenciados en el mercado nacional. El reto para los productores ecológicos peruanos es la promoción e incremento de la comercialización de productos ecológicos (orgánicos) en el mercado externo e interno. Una alternativa viable para el mercado nacional que se encuentra en implementación desde el 2005 en algunas regiones del Perú (Huánuco, Lambayeque, Lima, Apurímac, Cusco, Junín), es el Sistema de Garantía Participativo – SGP, que involucra a productores, consumidores, ONG, universidades, entidades públicas y privadas y organizaciones de la sociedad civil; con el propósito de garantizar los productos ecológicos provenientes de la pequeña agricultura familiar campesina, para ponerlos a disposición de las familias a nivel local, regional y nacional a precios justos. Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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En el contexto de la aplicación del reglamento de la Ley 29196, se espera una labor concertada del Ministerio de Agricultura en su condición de ente rector. Qué duda cabe que las buenas experiencias para promover y ampliar la venta de los productos orgánicos en el mercado nacional como las Ferias Ecológicas, son una estrategia exitosa que deben replicarse en todo el ámbito nacional.

1.5 ANÁLISIS DE LA LEGISLACIÓN VIGENTE, LA LEY 29196 Y SU REGLAMENTO Luego de muchos años de persistencia, la norma peruana fue aprobada muy lentamente; pues el proyecto de Ley de Fomento y Promoción de la Agricultura de la Agricultura orgánica y Ecológica (768/2006), fue aprobado por el Congreso el 20 de septiembre del 2007 y observado por el Ejecutivo el 15.10.2007, posteriormente fue derivado a la Comisión Agraria para que levante las observaciones donde a finales de año tenía texto sustitutorio favorable y en agenda por lo que se aprobó posteriormente en el año 2008. En julio del 2001,el Estado crea la Comisión Nacional de Productos Orgánicos (CONAPO/MINAG), conformado por representantes de instituciones Estatales, Universidades, ONGs, Productores y la Cooperación Internacional con quienes también se elaboró un Reglamento Técnico para los productos orgánicos el cual fue aprobado el 27.01.2003 en su Primera Edición (R.M.Nº: 076-2003-MINAG). La constitución de la Comisión Nacional de Productos Orgánicos - CONAPO rigió mediante las siguientes Resoluciones:/ 1). R.S Nº.: 435-2001-PCM, constituyen la CONAPO. 2). R.S Nº: 014-2002-AG modificada la resolución que crean la CONAPO Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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3). R.S.Nº: 019-2004-AG, incorporación como miembros de la CONAPO a un representante del Consejo Nacional de Café y Consejo Nacional de Banano orgánico (Sebastiani 2007). Actualmente el marco legal de la producción orgánica está dado por el Reglamento Técnico para los productos orgánicos, publicado el 14.06.2006 con D.S.Nº: 0442006-AG, este reglamento es aplicado a todo producto que se quiera producir y certificar como orgánico. Con el D.S Nº. 005 -2004-AG, designan a Servicio Nacional de Sanidad AgrariaSENASA como autoridad nacional competente en materia de producción orgánica. El 09-02-2005, se aprueba la creación de la Dirección de Insumos Agroquímicos e Inocuidad Alimentaria en el SENASA D.S.Nº: 008-SENASA-AG, con el objetivo de reducir los impactos directos e indirectos de las principales plagas y enfermedades presentes en la producción orgánica y velar por la calidad sanitaria y contribuir con la inocuidad agroalimentaria. El Estado peruano a través del SENASA viene desarrollando un programa para lograr el status del país tercero ante la Unión Europea, por el cual deberá desarrollar una labor de fiscalización tanto de operadores, certificadoras e inspectores de la producción orgánica por lo que deberá adecuar el marco legal pertinente que ayude a desarrollar su labor para poder resguardar la imagen y la confianza sobre los productos orgánicos peruanos que se exportan a diferentes lugares del mundo. El 29.01.2008, sale publicada la Ley Nº: 29196 Ley de Promoción de la Producción Orgánica o Ecológica, después de muchas marchas y contramarchas, la primera iniciativa fue presentada por la Congresista Paulina Arpasi. La Ley Nº: 29196, es la que se conoce como una Ley marco, es decir, un dispositivo general que brinda las condiciones favorables para aspectos más puntuales los cuales son: El Artículo 5º define las competencias de la Dirección General de Promoción Agraria, SENASA y del Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA, el Artículo 9º define las acciones de promoción a ser impulsadas por el Ministerio de Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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Agricultura (MINAG), Ministerio de la Producción (PRODUCE), Instituto de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), Ministerio de Relaciones Exteriores, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR),

y la Comisión de Promoción del Perú para la Exportación y el

Turismo (PROMPERU) y la Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI), habría que agregar los del nuevo Ministerio del Ambiente. La tarea central del Movimiento agroecológico será concertar con estos sectores para que puedan llevar adelante las tareas encomendadas, recordemos que en Julio del 2001, cuando se formó la CONAPO, la mayoría de representantes del Estado sabía muy poco o nada sobre la producción ecológica. En estos años la situación ha cambiado para bien, pero persiste un gran déficit de información agroecológica y por ende, de fortalecimiento de capacidades para los funcionarios. La Red de Agricultura Ecológica-RAE, la Red de Acción Al uso de AgroquímicosRAAA y la Universidad Nacional Agraria La Molina –UNALM, en coordinación con entidades del estado como INIA, deberán organizar cursos, pasantías, visitas de campo, diplomados de agricultura

ecológica y otros para llenar los vacíos

existentes que lleve a la formación de un grupo de técnicos de las entidades estatales de calidad. El Artículo 8º, designa al SENASA como ente competente para autorizar y registrar a los organismos de certificación orgánica que operan en el país. Únicamente los productos certificados por un ente certificador autorizado por el SENASA podrán ser comercializadas “Orgánicos/Ecológicos” en el país.

La tarea central es lograr que se fortalezca el Sistema Nacional de Fiscalización y Control de la Producción Orgánica para garantizar los productos, en el mercado interno y externo, la meta es la consolidación de una institucionalidad que permita una vigilancia ciudadana a lo largo de toda la cadena y redes agroecológicas (RAE, RAAA, Red de Comercio Justo), organizaciones de

productores (Asociación

Nacional de Productores Ecológicos-ANPE, Junta Nacional del Café –JNC y otras), organizaciones de consumidores (CCE, ASPEC) certificadoras consolidadas ( Bio Latina, y todos los extranjeros concede en Perú), mundo económico y de investigación (SOCLA), autoridades locales y regionales . Esta segunda tarea incluye la implementación de sistemas internos del control fuerte y el desarrollo de sistemas participativo de garantía.


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El Artículo 6º, crea el Consejo Nacional de Productos Orgánicos – CONAPO, entidad responsable de elaborar El Plan Nacional concertado para la Promoción y Fomento de la Producción Orgánica, en coordinación con los Consejos Regionales de Productos Orgánicos – COREPOS; la organización estará a cargo de las instancias del sector público de nivel central y regional. La tarea principal es impulsar la conformación de los COREPOS en por lo menos 17 regiones en donde exista un fuerte movimiento en torno a la agricultura ecológica articulando la institucionalidad agroecológica regional en un solo frente para elaborar los Planes Regionales que contribuyan al Plan Nacional concertado y llevarlos adelante. A la par, es imperativo contribuir a la consolidación de la CONAPO como ente asesor y consultivo en producción orgánica, proponiendo políticas y normas adicionales para el fomento de la agricultura ecológica. El artículo 10º. Define los incentivos, los Gobiernos Regionales y Locales priorizan su apoyo a la producción orgánica o ecológica en sus planes, programas y proyectos. La cuarta tarea central es elaborar propuestas, proyectos e iniciativas para que las autoridades puedan cumplir este mandato. La labor de formación, asistencia técnica, educación al consumidor, promoción de mercados ecológicos locales, sistemas de garantía participativos SGP y otros deben ser conocidos y recogidos por las autoridades para su funcionamiento y ejecución concertada. El Ministerio del Ambiente deberá incentivar el valor de los servicios ambientales que ofrecen las chacras ecológicas. También deberá tener una posición firme contra el ingreso de los transgénicos al Perú, y ser un impulsor del Perú agroecológico. Asimismo debe precisarse que el 24 de julio del 2012, se aprueban: El Reglamento de la Ley 29196- Ley de Promoción de la Producción Orgánica y Ecológica con D. S. 010-2012-AG, cuya finalidad es promover el desarrollo sostenible y competitivo de la producción orgánica o ecológica desarrollando los diferentes artículos de la Ley. En este reglamento se precisa que el ente rector de la producción orgánica en el Perú es el Ministerio de Agricultura a través de la DGCA, SENASA e INIA; se establecen las funciones de la CONAPO y las COREPO a nivel regional, así como se establecen la implementación de un Plan Nacional para la promoción y fomento de la AE, determinación de competencia para la promoción (por entidades del estado a nivel nacional, regional y local), e incentivos para la producción ecológica. Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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Asimismo en el artículo 18 se establece que la certificación para pequeños productores destinado al mercado interno puede efectuarse por asociaciones regionales público – privadas. La quinta tarea central consiste en aprovechar esta nueva situación para favorecer la competitividad de la producción orgánica u ecológica, esto significa promover y fortalecer capacidades para una participación organizada en los

mercados,

organizar la oferta, desarrollar emprendimientos empresariales, plantearse exigencias tecnológicas sólidas, que permitan posicionar la producción ecológica como bandera del desarrollo de las regiones. Es decir colocar la producción ecológica y los sistemas de producción agraria sostenible en el

lenguaje del

desarrollo económico y ambiental (incluyendo las oportunidades del comercio exterior con los nuevos tratados) y su efecto en la capitalización y el mejoramiento de los niveles de empleo e ingresos. El movimiento Agroecológico tiene que comprometerse a ser un actor económico y social de primer nivel con mirada integral a nivel de país. Luego de 30 años, la labor debe continuar con más ahínco. Nuestro incipiente mercado interno evidencia desorden y poco crecimiento por falta de acciones de fomento, normatividad y autoridad promotora. Además, es todavía insuficiente la investigación en agricultura ecológica por parte de las ONGS, las universidades y los entes responsables del estado; aún no se cuenta con un sistema de extensión y capacitación a agricultores en agricultura ecológica. Sumémonos a lo anterior los intereses de las empresas transnacionales de mantener agroquímicos

sus mercados de

y semillas transgénicas (insumos prohibidos en la producción

ecológica) y las prácticas no éticas e inescrupulosas de algunos actores que se manifiestan en compras subvaluadas a los agricultores y la venta de productos con calificación de “orgánicos” cuando no lo son.

Finalmente, nuestra mayor tarea seguirá siendo buscar actuar en forma coordinada y concertada sabiendo identificar las tareas primordiales, reconociéndonos y actuando con los diversos aliados en la promoción del desarrollo sostenible y la agricultura ecológica.


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1.6 Rol del INIA en la promoción de la agricultura orgánica El INIA de acuerdo al Decreto Supremo Nº 031-2005-AG, que se aprueba el Reglamento de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Investigación y Extensión Agraria-INIEA, (luego se modificó la denominación INIEA por Instituto Nacional de Innovación Agraria –INIA, según Decreto Legislativo Nº 997), dentro de su Estructura Orgánica de la Dirección de Extensión Agraria que está conformada por dos Subdirecciones: Subdirección de Apoyo Tecnológico Agraria- SDATA y la Subdirección de Proyección Tecnológica- SDPT, en donde se le atribuye a la Subdirección de Apoyo Tecnológica Agraria-SDATA, en el Artículo 50º numerales b) y c), que a la letra dice:

Elaborar y difundir metodologías, pautas y

procedimientos, para supervisar y evaluar las acciones de apoyo tecnológico agrario en aspectos de buenas prácticas agrícolas y agricultura sostenible, por lo que se debe desarrollar y promover tecnologías que no sean nocivas al medio ambiente tendentes a la recuperación de los recursos naturales, tecnificación y manejo sostenido de los recursos naturales tratando de preservar la diversidad biológica. Y con el Decreto Supremo Nº 040-2008-AG, en Artículo 6º , el Instituto Nacional de Innovación Agraria-INIA es el, responsable de diseñar y ejecutar; en asociación con el sector privado y las Universidades; la estrategia nacional de innovación agraria: Tiene a su cargo la investigación; la transferencia de tecnología, la asistencia técnica; la conservación de recursos genéticos y la producción de semillas, plantones y reproductores de alto valor genético y asimismo es responsable de la zonificación de cultivos y en todo el territorio nacional y de establecer los lineamientos de políticas, a nivel nacional, del servicio de extensión agropecuaria, en coordinación con los organismos que realizan servicios de extensión agropecuaria del sector agrario y en el marco de las políticas sectoriales. y de acuerdo a la Ley Nº 29196 “Ley de Promoción de la Producción Orgánica o

Ecológica en el Artículo 5º numeral 3) . El Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA , como autoridad de investigación, en coordinación con instituciones públicas y privadas competentes en la producción orgánica, se encarga de establecer las líneas de experimentación e investigación competitivas y necesarias para el desarrollo de este sistema de producción y con Decreto Supremo Nº 010-2012-AGReglamento de la Ley Nº 29216- Ley de Promoción de la Producción Orgánica y Ecológica; en el Artículo 6º las funciones del INIA como institución técnica y científica, que desarrollará actividades de innovación a través de la investigación para optimizar el desarrollo de la producción orgánica correspondiéndole las funciones siguientes: Curso a Distancia: Agricultura Orgánica y su Certificación

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1. Establecer las líneas de investigación para el desarrollo del sistema de producción; en coordinación con el sector privado y público componentes en la producción orgánica. 2. Generar, validar y transferir las innovaciones tecnológicas en producción orgánica en coordinación con el sector privado y público, incorporando tecnologías orgánicas en los procesos de producción de cultivos y crianzas. De acuerdo a estas normas vigentes el INIA Sede Central y Estaciones Experimentales de El Porvenir- Tarapoto, Andenes- Cusco y Baños del IncaCajamarca se ha venido trabajando en esta disciplina desde el año 2003 y más adelante se han sumado las demás Estaciones Experimentales como son: las Estación Experimental. Illpa- Puno, Santa Ana- Huancayo, Canaán, entre otras., tal como se detalla:



En la Sede Central, se viene elaborando abonos orgánicos como son: compost, humus de lombriz, biofertizante, bioles, etc. y con estos abonos se viene utilizando en las

parcelas demostrativas de hortalizas, cultivos anuales y

frutales en lugar de fertilizantes sintéticos o convencionales. 

Se viene realizando alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas, lográndose capacitar a productores agropecuarios de diferentes partes del país transmitiéndose conocimientos orientados a la producción y crianza orgánica.



Se viene promoviendo, capacitando y difundiendo las normas legales de producción orgánica o ecológica tanto a los especialistas de las Estaciones Experimentales.y público en general.



De igual manera viene trabajando conjuntamente con el Instituto de Desarrollo y Medio Ambiente- IDMA, Asociación Nacional de Productores Ecológicos, Red de Agricultura Ecológica, Asociación de Productores de Tuna y Cochinilla APROTYC, ONG DESCO del Ministerio de Energía y Minas, Colegios públicos y privados en cursos de capacitación, pasantías, visitas guiadas, visitas de evaluación de parcelas de los pequeños agricultores manejadas orgánicamente en las regiones de Lima Metropolitana, Regional, Huancavelica, Ayacucho, Ancash, Piura, etc.


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Vistas: Capacitación en abonos orgánicos a agricultores del distrito San Mateo.

Vista de cultivos anuales hortalizas

Capacitaciones a Instituciones públicas y privadas Entrevista a la Dra. María Eugenia Jaén, Directora del Penal de Santa Mónica y su inquietud por la Agroecología Una persona muy querida en el Penal, activa y dada de llena a su labor, la Dra. María Eugenia Jaén, directora de dicha institución, nos atendió y compartió sus expectativas respecto a la Agricultura Orgánica:

¿Doctora, que la motivó iniciar dentro de


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su institución, un proyecto de cultivos orgánicos? Nos motivó, la situación económica, tenemos muy pocos recursos para administrar esta institución y pensamos en el reciclaje, aprovechando los desechos de comida que día a día se acumulan; nos enteramos que el INIEA nos podría ayudar al respecto, y enviamos un documento a la Institución exponiendo nuestra inquietud y solicitando su asesoría.



En la Estación Experimental El Porvenir , cuyo especialista es el Ing. Ronald Echevarría Trujillo,

viene elaborando humus de lombriz, bioles, extractos

botánicos a base de hojas de “neem,- Azadirachta indica A.Juss, barbascoLonchocarpus utiles ; teta de vaca - Solanum mammasuim L ” entre otras

plantas, utilizando en aplicaciones permanentes y preventivas a cultivos de maíz, algodón, hortalizas y también utiliza

controles etológicos (trampas

adhesivas de colores) para prevenir el ataque de insectos. 

Capacitaciones en agricultura orgánica a Gobierno Regional, local, Instituto Tecnológico Juan Guerra y agricultores de la zona.

Vista: Preparación de bioles y aplicación al cultivo de maíz



En la Estación Experimental Andenes - Cuzco, el especialista Ing. Gerardo Montesinos, conjuntamente con los investigadores y especialista en crianza de animales mayores y menores, semillas, de los restos vegetales y estiércoles viene elaborando diversos productos orgánicos, como: compost, humus de lombriz, bioles siembra de abonos verdes (leguminosas) para mejorar la t extura y estructura del suelo, viene elaborando compost y estos abonos orgánicos viene utilizando en invernaderos para la producción de tuberculillos de papa,


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parcela demostrativa de hortalizas, habas, etc. en la Estación y réplica en agricultores que lo solicitan. .



Se elaboró un proyecto denominado “Implementación de Módulos de

Producción de Hortalizas y abonos orgánicos a Escala Familiar en los distritos de Picsi y Monsefú, Región Lambayeque, en Convenio con la Red de Energía del Perú (REP), dicho proyecto se ejecutó en la Estación Experimental de Vista Florida –Chiclayo por la Unidad de Extensión Agraria.


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modulo I a

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