Metodologias de Analisis de Riesgos Con Cambios

Instituto de Investigación

Universidad Estatal de Bolívar: Av. Ernesto Che Guevara s/n y Gabriel Secaira. Guaranda – Ecuador. Teléfonos: (503) 03 226155 Apartado postal: 092 Web: www.ueb.edu.ec ISBN: 9789978364109 Impreso en Guaranda-Ecuador, Julio/2014

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DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN: Ing. Katherine Gaibor IMPRESIÓN: Imagica

Paul Naranjo

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN

UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS DE LA SALUD Y DEL SER HUMANO METODOLOGÍAS PARA EL ANÁLISIS DE RIESGO (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) DE LA CIUDAD DE GUARANDA Ing. Diómedes Núñez Rector UEB Ing. Marco Lara Director del Instituto de Investigación Ing. Oswaldo López Decano Facultad Ciencias de la Salud Equipo técnico del proyecto Investigador principal y Director del Proyecto: Ing. Abelardo Paucar Camacho, MSC.

Apoyo en tabulación de información por parroquias urbanas: Estudiantes de IX ciclo de la Escuela de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo (2013): Sr. Ángel Aguilar, Srta. Nelly Agualongo, Sr. Gustavo Manobanda, Sra. Gladys Naranjo, Sr. Jorge Peña, Sr. Rodolfo Vistín, Sr. Marlón Yacchirema Apoyo en trabajo de campo (aplicación de encuestas a población y fichas viviendas): Estudiantes de: I a V, VII ciclo, Internos Rotativos, egresados de la Escuela de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, total de 186 alumnos/as del período 2012 - 2013

REVISIÓN DE PARES ACADÉMICOS ESCUELA SUPERIOR POLITÉCNICA DE CHIMBORAZO – ESPOCH Ing. Fernando Romero Cañizares. M.S.C. Decano Facultad De Recursos Naturales. Docente principal de la Facultad de Recursos Naturales. Investigador líder de proyectos en Gestión de Riesgos, PNUD, SNGR, IDE RedCEDIA. Ing. Pamela Paula Alarcón. M.Sc. Investigador del Centro de Sistemas de Información Geográfica (CENSIG-ESPOCH). Investigadora del equipo técnico de proyectos en Gestión de Riesgos. PNUD, SNGR, IDE RedCEDIA. UNIVERSIDAD POLITÉCNICA DE VALENCIA – UPV (ESPAÑA)

Investigadores/as principales: Ing. Carlos Ocampo MSC.; Ing. Enrique Acosta, Doctor; Ing. Mauricio Martínez, MSC.; Ing. Patricio Medina

Ing. Javier Martínez Cortijo, Doctor, Docente Titular adscrito al Departamento de Ingeniería Rural y Agroalimentaria, en la Unidad Docente de Proyectos y Ordenación del Territorio

Docente Colaboradores Dirección de tesis: Ing. Eva Gavilanes, MSC.; Ing. Verónica Pilco; Ing. Adolfo García; Ing. Danilo Barreno, MSC. Ing. Francisco Sánchez, MSC (Docente Universidad Politécnica de Valencia, España) asesoría y asistencia técnica en el componente de estudio amenaza de inundación en el río Guaranda.

AGRADECIMIENTOS

Estudiantes tesistas: Sr. Arellano Ángel, Sr. Ocampo Fernando, Srta. Caicedo Cecibel, Sr. Llumitaxi Luis, Sr. Cabezas Pedro, Sr. Velasco Cristhoffer, Sr. Culqui Joffre, Sra. De Mora María, Sr. Núñez Ernesto, Sr. Coro William, Sr. Pilatasig Jimmy, Sr. Pimbo William, Sr. Arellano Pedro, Sr. Yepes Ramiro, Sr. Aguaguiña Patricio, Sra. Carrillo Patricia

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Estudiantes becarios y pasantes: Srta. Aracely Vaca, Srta. Alexandra Tenelema, Srta. Sara Guaquipana, Srta. Ligia Guaman, Sr. Edmundo Campos, Sr. Galo Melendez, Sr. Henry Curi, Sr. Luis Santillan Srta. Sandra González (Estudiante pasante de la Universidad Politécnica de Valencia, España)


Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guaranda Arq. Gustavo Jaramillo Villafuerte Alcalde • Dirección de Planificación • Departamento de Avalúos y Catastros • Unidad de Gestión de Riesgo • Área de Proyectos • Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda – EMAPA-G Gobierno Autónomo Descentralizado de la provincia Bolívar Secretaria de Gestión de Riesgos – Dirección Provincial de Bolívar Dirección Provincial de Salud de Bolívar Dirección Provincial de Educación de Bolívar Dirección Provincial del Ministerio de Transportes y Obras Públicas – MTOP Corporación Nacional de Electricidad – CNEL, Bolívar Instituto Nacional de Estadísticas y Censo -INEC

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Universidad Politécnica de Valencia (España) • Departamento de Ingeniería Rural y Agroalimentaria

Los resultados alcanzados en este estudio no son la posición oficial de la Universidad Estatal de Bolívar. Forman parte de un esfuerzo de reflexión colectivo del equipo técnico del proyecto, con la participación de la población e instituciones locales. Se permite la reproducir el contenido citando la fuente. Universidad Estatal de Bolívar: Av. Ernesto Che Guevara s/n y Gabriel Secaira. Guaranda – Ecuador. Teléfonos: (503) 03 226155 Apartado postal: 092 Web: www.ueb.edu.ec ISBN: 9789978364109 Impreso en Guaranda-Ecuador, Julio/2014

El siglo XX se le puede considerar el siglo de la creación e incremento del riesgo, el siglo XXI puede constituirse en el siglo de la concreción de riesgo (Olson, 2012), es por ello que debemos trabajar en la gestión del riesgo de desastres con una visión global pero actuando en lo local, para lo cual se debe conocer las amenazas, vulnerabilidades y capacidades presentes en nuestros territorios, lo que nos permita implementar estrategias de reducción de riesgos con la participación de los actores locales, de esta forma aportar al fortalecimiento de la planificación y ordenamiento territorial, y a la gestión del desarrollo en equilibrio entre seres humanos y la naturaleza, lo que contribuya a alcanzar el buen vivir.

Abelardo Paucar, Director del Proyecto

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INDICE

4.9 INFRAESTRUCTURA EN SALUD ----------------------------------------------------------------------49 4.10 BIBLIOGRAFÍA-----------------------------------------------------------------------------------------------51

ÍNDICE DE CONTENIDOS ---------------------------------------------------------------------------------------6 LISTA DE ACRÓNIMOS------------------------------------------------------------------------------------------14 I. PRESENTACIÓN ------------------------------------------------------------------------------------------------15 II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN -----------------------------------------------------------------------17

TERCERA PARTE:

PRIMERA PARTE:

CAPÍTULO 5. LA AMENAZA SÍSMICA EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA-------------------------53 5.1 MARCO CONCEPTUAL------------------------------------------------------------------------------------53 5.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE LA AMENAZA SÍSMICA-------------------------- 54 5.3 AMENAZA SÍSMICA DE LA CIUDAD DE GUARANDA----------------------------------------- 56 5.3.1 Marco Tectónico de Influencia en Guaranda---------------------------------------------------------56 5.3.4 Amenaza Sísmica de la Ciudad de Guaranda, según el Código Ecuatoriano de la Construcción, CEC-2002 y la Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC-2011 ------------------------------61 5.3.5 “Estudio de evaluación de la Amenaza Sísmica para la Ciudad de Guaranda, Provincia de Bolívar”------------------------------------------------------------------------------------------62 5.3.6 Microzonificación Sísmica de la Ciudad de Guaranda ----------------------------------------------62 5.4 MAPA DE AMENAZA SÍSMICA DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA--------------------------91 5.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES -------------------------------------------------------------92 5.6 BIBLIOGRAFÍA------------------------------------------------------------------------------------------------94

MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE -----------------------19 CAPÍTULO 1. MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES ----------------20 1.1 EL RIESGO DE DESASTRE-------------------------------------------------------------------------------20 1.2 LA GESTIÓN DEL RIESGO-------------------------------------------------------------------------------23 1.3 EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y/O EL BUEN VIVIR -----------------------------------------------25 1.4 BIBLIOGRAFÍA-------------------------------------------------------------------------------------------------26 CAPÍTULO 2. FUNDAMENTACIÓN LEGAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO---------------------------27 2.1 MARCO CONSTITUCIONAL ---------------------------------------------------------------------------27 2.2 LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO, Y SU REGLAMENTO----------------------------28 2.3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL BUEN VIVIR, 2013 -2017-------------------------28 2.4 EL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD) ------------------------------------------------30 2.5 CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS (COPLAFIP) ----------- 30 2.6 MANUAL DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE RIESGOS ----------------------------------------- -------30 2.7 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PDOT DEL CANTÓN GUARANDA --------------------------------------------------------------------------------31 2.8 BIBLIOGRAFÍA-------------------------------------------------------------------------------------------------34 SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO SOCIOTERRITORIAL DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARADA------------------------35 CAPÍTULO 3. GENERALIDADES DEL CANTÓN GUARANDA ---------------------------------------------36 3.1 ASPECTOS GENERALES DEL CANTÓN---------------------------------------------------------------36 3.2 CARACTERIZACIÓN FÍSICA DEL CANTÓN GUARANDA------------------------------------------37 3.3 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS -------------------------------------------------------------------------------38 3.4 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS – NBI EN EL CANTÓN-----------------------------------------------------------------------------------------------39 3.6 BIBLIOGRAFÍA-------------------------------------------------------------------------------------------------39

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CAPÍTULO 4. GENERALIDADES DE LA CIUDAD DE GUARANDA ---------------------------------------40 4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA CIUDAD DE GUARANDA------------------------------------------40 4.2 ASPECTOS FÍSICOS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ----------------------------------------------41 4.3 ASPECTOS HISTÓRICOS DEL CANTÓN Y CIUDAD ------------------------------------------------42 4.4 PARROQUIAS URBANAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ---------------------------------------42 4.5 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS DE LA CIUDAD ------------------------------------------------------44 4.6 ASPECTOS EDUCATIVOS------------------------------------------------------------------------------------44 4.7 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS -------------------------------------------------------------------------46 4.8 COBERTURA SERVICIOS BÁSICOS --------------------------------------------------------------------47


METODOLOGÍA Y RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS: SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES, EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA -----------------------52

CAPÍTULO 6. AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS DE LA CIUDAD DE GUARANDA --------------------96 6.1 MARCO CONCEPTUAL--------------------------------------------------------------------------------------96 6.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA----------------------------------------------------------------------97 6.3 AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS DEL CANTÓN GUARANDA ---------------------------------101 6.4 AMENAZA A DESLIZAMIENTOS EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA ---------------------103 6.4.1 Factores de Susceptibilidad o Condicionantes --------------------------------------------------------103 6.4.2 Factores Desencadenantes --------------------------------------------------------------------------------107 6.4.3 Mapa de susceptibilidad a deslizamiento de la ciudad de Guaranda---------------------------------112 6. 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES-----------------------------------------------------------------113 6.6 BIBLIOGRAFÍA-----------------------------------------------------------------------------------------------115 CAPITULO 7. AMENAZA DE INUNDACIÓN EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA-----------------116 7.1 MARCO CONCEPTUAL------------------------------------------------------------------------------------116 7.2 MÉTODOS PARA EVALUACIÓN DE AMENAZA O PELIGROSIDAD DE INUNDACIÓN------118 7.3 EVALUACIÓN DE LA AMENAZA DE INUNDACIÓN EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA --------------------------------------------------------------------------------------------------121 7.3.1 Amenaza de inundación en el cantón Guaranda ----------------------------------------------------------121 7.3.2 Registro histórico de inundaciones en el cantón y ciudad de Guaranda -------------------------------123 7.4 MÉTODO HIDROLÓGICO: CÁLCULO DE CAUDALES MÁXIMOS -------------------------------126 7.4.1 Cálculo por Método Racional ----------------------------------------------------------------------------128 7.4.2 Cálculo de caudales de avenida por modelo HEC-HMS --------------------------------------------142 7.4.3 Resumen de resultados de cálculo de caudales por Método Racional y Modelo HEC-HMS en la microcuenca Illangama - Guaranda ---------------------------------------------------------------155 7.5 COMPONENTE HIDRÁULICO: MODELAMIENTO HIDRAÚLICO A PARTIR DEL MÉTODO HEC – RAS, EN EL RÍO GUARANDA, ÁREA URBANA-------------------------------155 7.5.1 Características del flujo de agua ------------------------------------------------------------------------156 7.5.2 Coeficiente de rugosidad de Manning ----------------------------------------------------------------157

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7.5.3 Coeficientes de contracción y expansión del flujo -------------------------------------------------158 7.5.4 Secciones en HEC-RAS --------------------------------------------------------------------------------158 7.5.5 Aplicación del programa HEC-RAS en la microcuenca Illangama - Guaranda ----------------158 7.6. RESULTADOS: MAPAS DE AMENAZA DE INUNDACIÓN, EN EL CAUCE DEL RÍO GUARANDA, ÁREA URBANA------------------------------------------------------------------------------160 7.6.1 Nivel de amenaza de inundación para tiempo de retorno de 50 años en el río Guaranda, área urbana -----------------------------------------------------------------------------------------------------161 7.6.2 Nivel de amenaza de inundación para tiempo de retorno de 100 años en el río Guaranda, área urbana -----------------------------------------------------------------------------------------------------164 7.6.3 Nivel de amenaza de inundación para tiempo de retorno de 500 años en el río Guaranda, área urbana -----------------------------------------------------------------------------------------------------167 7.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES -------------------------------------------------------------170 7.8 BIBLIOGRAFÍA ----------------------------------------------------------------------------------------------173 CUARTA PARTE: LA EVALUACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES Y EXPOSICIÓN A AMENAZAS (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA ---------------------175 CAPÍTULO 8. VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA-------------------------------------------------------------------------------------------------------176 8.1 MARCO CONCEPTUAL--------------------------------------------------------------------------------------176 8.2 METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA DE GUARANDA -------------------------------------------------------------------------------------------------177 8. 3 RESULTADOS DE PERCEPCIÓN DEL RIESGO DE LA POBLACIÓN POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA --------------------------------------------------------------------------------179 8.4 EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR EVENTOS Y POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA -------------------------------------------------------------------------------------------------183 8.4.1 Exposición de la población a amenaza a sismo ---------------------------------------------------183 8.4.2 Exposición de la población por amenaza a deslizamiento ---------------------------------------185 8.4.3 Exposición de la población por amenaza a inundación ------------------------------------------187 8.5 INDICADORES DE VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA DE LA CIUDAD DE GUARANDA---------------------------------------------------------------------------------------------------189 8.5.1 Aspectos económicos por parroquias urbanas de Guaranda ----------------------------------------140 8.5.2 Aspectos sociales por parroquias urbanas de Guaranda ---------------------------------------------193 8.6 RESUMEN DE INDICADORES Y NIVEL DE VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICOS POR ÁREA RURAL Y URBANA DEL CANTÓN GUARANDA -----------------------------------------194 8.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ----------------------------------------------------------------195 8.8 BIBLIOGRAFÍA------------------------------------------------------------------------------------------------196

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CAPÍTULO 9. IMPORTANCIA EN “TIEMPO NORMAL” Y EN “TIEMPO DE EMERGENCIA” DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA----------------------------------198 9.1 MARCO CONCEPTUAL--------------------------------------------------------------------------------------198 9.2 METODOLOGÍA EVALUACIÓN DE NIVEL DE IMPORTANCIA DE ELEMENTOS ESENCIALES DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA ---------------------------------------------198 9.3 RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE NIVEL DE IMPORTANCIA DE ELEMENTOS ESENCIALES DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA ---------------------------------------------200 9.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ----------------------------------------------------------208 9.5 BIBILIOGRAFÍA-------------------------------------------------------------------------------------------209


CAPÍTULO 10. VULNERABILIDAD FÍSICA DE VIVIENDAS Y EDIFICACIONES PÚBLICAS ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA-------------------------------------------------------------------------------------------------------210 10.1 MARCO CONCEPTUAL -----------------------------------------------------------------------------------210 10.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA----------------------------------------------211 10.2.1 Metodología para evaluación de la vulnerabilidad física de las edificaciones -----------------211 10.2.2 Metodología para evaluación de la vulnerabilidad funcional de las edificaciones públicas --215 10.2.3 Rangos para determinar el nivel de vulnerabilidad física y funcional de cada edificación----218 10.3 RESULTADOS DEL ANÁLISIS VULNERABILIDAD DE LAS VIVIENDAS Y EDIFICACIONES ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA----------------------------------------------------------------------------------219 10.3.1 Caracterización de viviendas del área urbana ---------------------------------------------------219 10.3.2 Resultado de evaluación de la vulnerabilidad física de edificaciones ante sismos en el área urbana ------------------------------------------------------------------------------------------------------221 10.3.3 Resultado de evaluación de vulnerabilidad física de edificaciones ante deslizamientos en el área urbana -----------------------------------------------------------------------------------------------------224 10.3.4 Resultado de evaluación de vulnerabilidad física de edificaciones ante inundaciones en el área urbana -----------------------------------------------------------------------------------------------------226 10.4 RESULTADOS DE NIVELES DE EXPOSICIÓN DE LAS EDIFICACIONES ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA --------228 10.4.1 Exposición de edificaciones ante sismos en el área urbana -------------------------------------228 10.4.2 Exposición de edificaciones ante deslizamientos en el área urbana-----------------------------229 10.4.3 Exposición de edificaciones ante inundaciones en el área urbana-------------------------------229 10.5 VULNERABILIDAD DE LOS EDIFICIOS DE INSTITUCIONES PÚBLICAS ASENTADAS EN LA CIUDAD DE GUARANDA --------------------------------------------------------------------------------230 10.5.1Resultados de vulnerabilidad física de edificaciones públicas asentadas en la ciudad de Guaranda --------------------------------------------------------------------------------------------------231 10.5.2 Resultados de vulnerabilidad física de edificaciones públicas asentadas en la ciudad de Guaranda ---------------------------------------------------------------------------------------------------234 10.5.3 Resumen de resultados de vulnerabilidad física y funcional de edificaciones públicas asentadas en la ciudad de Guaranda ---------------------------------------------------------------------------------248 10.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES -------------------------------------------------------------249 10.7 BIBLIOGRAFÍA -------------------------------------------------------------------------------------------251 CAPÍTULO 11.VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE GUARANDA ------------------------------------------------------------------------------253 11.1 MARCO CONCEPTUAL ------------------------------------------------------------------------------------253 10.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACION DE VULNERABILIDADES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO -----------------------------------------------------------------254 11.3 RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA ---------------------------258 11.3.1 Evaluación de exposición y vulnerabilidad del sistema de agua potable del área urbana------258 11.3.2 Evaluación de exposición y vulnerabilidad del sistema de alcantarillado del área urbana-----269 11.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ---------------------------------------------------------273 11.5 BIBILIOGRAFÍA ------------------------------------------------------------------------------------------275

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CAPÍTULO 12. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA ELÉCTRICO DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA ------------------------------------------------------------------------------------------------------277 12.1 MARCO CONCEPTUAL ------------------------------------------------------------------------------------277


12.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE ELÉCTRICO ----------------------------------------------------------------------------------------------278 12.3 RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LAS VULNERABILIDAD FÍSICA DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE LA CIUDAD DE GUARANDA, POR TIPO DE EVENTO-------------------------------------------------------------------------------------------281 12.3.1 Elemento poste -------------------------------------------------------------------------------------------281 12.3.2 Elemento Transformador --------------------------------------------------------------------------------286 14.3.3 Elemento seccionador del sistema eléctrico de la ciudad de Guaranda --------------------------291 12.3.4 Elemento conductor de media tensión del sistema eléctrico de la ciudad de Guaranda ------295 12.3.5 Subestaciones Guaranda y Guanujo del sistema eléctrico de abastecimiento al área urbana--300 12.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ----------------------------------------------------------304 12.5 BIBLIOGRAFIA --------------------------------------------------------------------------------------------305 CAPÍTULO 13. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA VIAL DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA-------------------------------------------------------------------------------------------------------307 13.1 MARCO CONCEPTUAL -----------------------------------------------------------------------------------307 13.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA VIAL----------309 13.3 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD FÍSICA DEL SISTEMA VIAL DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA -------------------------------------------------------------312 13.3.1 Vulnerabilidad física de vía interprovincial (Estatal), intercantonales e interparroquiales de entrada y salida del área urbana de Guaranda ----------------------------------------------------------312 13.3.2 Vulnerabilidad física de las principales avenidas del área urbana de Guaranda ---------------313 13.3.3 Vulnerabilidad física de vías primarias del área urbana de Guaranda ---------------------------314 13.3.4 Vulnerabilidad física de vías secundarias del área urbana de Guaranda ------------------------315 13.3.5 Vulnerabilidad física de puentes de entrada y salida al área urbana de Guaranda -------------317 13.4 EXPOSICIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA VIAL A SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA --------------------321 13.4.1 Exposición de vía Interprovincial, Estatal E491, Intercantonal e Interparroquial de ingreso y salida a Guaranda --------------------------------------------------------321 13.4.2 Exposición de las avenidas del área urbana -------------------------------------------------------------323 13.4.3 Exposición de las vías primarias del área urbana -------------------------------------------------------325 13.4.5 Exposición de puentes de ingreso y salida del área urbana de Guaranda ----------------------------326 13.4.6 Mapas temáticos de vías urbanas a exposición a amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones) en la ciudad de Guaranda ---------------------------------------------------------------326 13.5 VULNERABILIDAD POR CONGESTIÓN VEHICULAR EN LA CIUDAD DE GUARANDA -------------------------------------------------------------------------------------------------330 13.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES --------------------------------------------------------------336 13.7 BIBLIOGRAFÍA ----------------------------------------------------------------------------------------------338 CAPÍTULO 14. VULNERABILIDAD FUNCIONAL DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA ----------------------------------------------------------------------340 14.1 MARCO CONCEPTUAL ------------------------------------------------------------------------------------340 14.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN --------------------------------------------------------------------------------------342 14.3 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA --------------------------------------------346 14.3.1 Percepción de la población sobre los medios de comunicación y la gestión de riesgo --------347 14.3.2 Percepción de técnicos y directivos de medios de comunicación y organismos de respuesta de la ciudad de Guaranda --------------------------------------------------------------------------------348 14.4 RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD FUNCIONAL EN MEDIOS DE

COMUNICACIÓN Y ORGANISMOS DE RESPUESTA DE LA CIUDAD DE GUARANDA ----------351 14.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES --------------------------------------------------------356 14.6 BIBLIOGRAFÍA -------------------------------------------------------------------------------------------357 CAPÍTULO 15. VULNERABILIDAD TÉCNICA Y TECNOLÓGICA ANTE EVENTOS ADVERSOS (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ------------------------------------------------------------------------------359 15.1 MARCO CONCEPTUAL ------------------------------------------------------------------------------------359 15.2 METODOLOGÍA PARA EVALAUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD TÉCNICA Y TECNOLÓGICA---------------------------------------------------------------------------------------------359 15. 3 RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD TÉCNICA Y TECNOLÓGICA ANTE EVENTOS ADVERSOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA-------------------------------------------------------------------------------------------------362 15.3.1 Percepción de la población----------------------------------------------------------------------------------362 15.3.2 Percepción de técnicos y/o directivos de instituciones públicas ----------------------------------------363 15.3.3 Evaluación de la vulnerabilidad global técnica y tecnológica ante eventos adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones) en instituciones públicas de la ciudad de Guaranda----------------------------------------------------------------------------------------------------365 15.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ------------------------------------------------------------367 15. 5 BIBILIOGRAFÍA----------------------------------------------------------------------------------------------368 CAPÍTULO 16. VULNERABILIDAD POLÍTICA, LEGAL E INSTITUCIONAL DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA --------------------------------------------------------------------------------------369 16.1 VULNERABILIDAD POLÍTICA ---------------------------------------------------------------------------369 16.1.1 Marco Conceptual --------------------------------------------------------------------------------------369 16.1.2 Metodología para evaluar la vulnerabilidad política----------------------------------------------369 16.1.3 Resultados de la evaluación de la vulnerabilidad política ---------------------------------------371 16.2 VULNERABILIDAD LEGAL-------------------------------------------------------------------------------377 16.2.1 Marco Conceptual --------------------------------------------------------------------------------------377 16.2.2 Metodología para evaluación de vulnerabilidad legal -------------------------------------------377 16.2.3 Resultados de la evaluación de vulnerabilidad legal en establecimientos públicos asentados en la ciudad de Guaranda --------------------------------------------------------------------379 16.3 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL -----------------------------------------------------------------384 16.3.1 Marco Conceptual --------------------------------------------------------------------------------------384 16.3.2 Metodología para evaluación de vulnerabilidad institucional-----------------------------------384 16.3.3 Resultados de la vulnerabilidad institucional ----------------------------------------------------386 16.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES -----------------------------------------------------------399 16.5 BIBILIOGRAFÍA -------------------------------------------------------------------------------------------401 QUINTA PARTE: AGENDA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES, RESULTADOS ALCANZADOS Y RESUMEN DE METOLOGÍA DE ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA --------------------------------------------------------------------------------------------------403 CAPÍTULO 17. PROPUESTA DE AGENDA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES PARA EL ÁREA URBANA DE GUARANDA-----------------------------------------------------404 17.1 INTRODUCCIÓN ----------------------------------------------------------------------------------------404 17.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN ---------------------------------------------------------------405

17.3 DIAGNÓSTICO DE RIESGOS -------------------------------------------------------------------------406 17.3.1 Generalidades del cantón y ciudad de Guaranda -----------------------------------------------------406 17.3.2 Análisis de la amenaza de sismos, deslizamientos e inundaciones en la ciudad de Guaranda --------------------------------------------------------------------------------------------------406 17.3.4 Análisis de vulnerabilidad en la ciudad de Guaranda ---------------------------------------------------409 17.4 OBJETIVOS -------------------------------------------------------------------------------------------------412 17.5 CONTENIDOS DE LA ARRD DE GUARANDA------------------------------------------------------412 17.6 DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS DE LA ARRD PARA EL ÁREA URBANA DE GUARANDA -------------------------------------------------------------------------------------------------415 17.7 PLAN OPERATIVO DE LA ARRD GUARANDA----------------------------------------------------421 17.8 RESPONSABLES, SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN-------------------------------425

19.4.7 Vulnerabilidad Funcional de los Sistemas de Comunicación en el Área Urbana de Guaranda-----------------------------------------------------------------------------------------------447 19.4.8 Vulnerabilidad Técnica y Tecnológica ante Eventos Adversos (Sismos, Deslizamientos e Inundaciones) de las Instituciones Públicas de la ciudad de Guaranda -------------------------448 9.4.9 Vulnerabilidad Política, Legal e Institucional del Cantón y ciudad de Guaranda-------------449 19.5 QUINTA PARTE: AGENDA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES, RESULTADOS ALCANZADOS Y RESUMEN DE METOLOGÍA DE ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA ---------------------------------------------------------------------------------450 19.5.1 Propuesta de Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres - ARRD para el Área Urbana de Guaranda ------------------------------------------------------------------------------------- 450 19.5.2 Resultados del proyecto “Análisis de Riesgo de la Ciudad de Guaranda” ----------------------451

CAPÍTULO 18. RESULTADOS DEL PROYECTO “ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA” -----------------------------------------------------------------------------------------------------426 18.1 CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO AL EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO --------------426 18.2 DESARROLLO DE TESIS DE GRADO DE LA CARRERA DE INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN PARA DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO -----------------------------------429 18.3 ESTUDIOS E INFORMACIÓN A ESCALA LOCAL -----------------------------------------------------432 18.4 COSTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO -------------------------------------434 18.5 LIMITANTES-------------------------------------------------------------------------------------------------435 18.6 LECCIONES APRENDIDAS--------------------------------------------------------------------------------435

ANEXOS -----------------------------------------------------------------------------------------------------------453

CAPITULO 19. RESUMEN DE RESULTADOS DE LA METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA -------------------------------------------------------------------436 19.1 PRIMERA PARTE: MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE------------------------------------------------------------------------------------------------436 19.1.1 Marco Conceptual de la Gestión de Riesgo de Desastres ---------------------------------------436 19.1.2 Fundamentación Legal para la Gestión del Riesgo ----------------------------------------------436 19.2 SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO SOCIOTERRITORIAL DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA-----------------------------------------------------------------------------------437 19.2.1 Generalidades del Cantón Guaranda ---------------------------------------------------------------437 19.2.2 Generalidades de la Ciudad de Guaranda -------------------------------------------------------437 19.3 TERCERA PARTE: METODOLOGÍA Y RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS: SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES, EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA ---------------------------------------------------------------------------------438 19.3.1 Amenaza Sísmica en el Área Urbana de Guaranda ----------------------------------------------438 19.3.2 Amenaza de Deslizamientos de la Ciudad de Guaranda ----------------------------------------439 19.3.3 Amenaza de Inundación en el Área Urbana de Guaranda --------------------------------------440 19.4 CUARTA PARTE: LA EVALUACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES Y EXPOSICIÓN A AMENAZAS (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA ---------------------------------------------------------------------------------441 19.4.1 Vulnerabilidad Socioeconómica por Parroquias Urbanas de Guaranda -----------------------441 19.4.2 Importancia en “Tiempo Normal” y en “Tiempo de Emergecia” de los Elementos Esenciales del Cantón y Ciudad de Guaranda-----------------------------------------------------------442 19.4.3 Vulnerabilidad Física de Viviendas y Edificaciones Públicas ante Sismos, Deslizamientos e Inundaciones en el área urbana de Guaranda ---------------------------------------444 19.4.4 Vulnerabilidad de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la Ciudad de Guaranda ----------------------------------------------------------------------------------------------445 19.4.5 Vulnerabilidad del Sistema Eléctrico del Área Urbana de Guaranda ---------------------------445 19.4.6 Vulnerabilidad del Sistema Vial del Área Urbana de Guaranda---------------------------------446

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ANEXO 1. BASE DE DATOS DE EVENTOS SÍSMICO DE INFLUENCIA A LA CIUDAD DE GUARANDA -------------------------------------------------------------------------------------------------454 ANEXO 2. MAPA DEL ECUADOR, ZONAS SÍSMICAS PARA PROPÓSITOS DE DISEÑO. CÓDIGO ECUATORIANO DE LA CONSTRUCCIÓN, 2002 Y NORMA ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCIÓN, NEC-2011 ----------------------------------------------------------------------456 ANEXO 3. MAPA DE FALLAS GEOLÓGICAS DEL ECUADOR ----------------------------------------458 ANEXO 4. DATOS DE POBLACIÓN TOTAL, VIVIENDAS Y HOGARES, POR CÓDIGOS INEC (2010) POR ZONAS Y SETORES, Y POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA ---------------------------------------------------------------------------------------------459 ANEXO 5. CARACTERIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS ASENTADAS EN LA CIUDAD DE GUARANDA, TOMADAS PARA EL ESTUDIO------------------------------------462 ANEXO 6. EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO “METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE RIESGOS (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) DE LA CIUDAD DE GUARANDA”------------------------------------------------------------------------------466 ANEXO 7. CERTIFICADO DE PARES ACADÉMICOS--------------------------------------------------------469


LISTA DE ACRÓNIMOS

I. PRESENTACIÓN

CNEL: Corporación Nacional de Electricidad CGR - C: Comité de Gestión de Riesgo Cantonal CLIRESEN: Centro de Levantamientos Integrados de Recursos Naturales por Sensores Remotos (actualmente Instituto Espacial Ecuatoriano) EMAPA-G: Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda EIRD: Estrategia Internacional para la Reducción de los Desastres GAD: Gobierno Autónomo Descentralizado IG/EPN: Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional INEC: Instituto Ecuatoriano de Estadística y Censo INIGEMM: Instituto Nacional de Investigación Geológico, Minero y Metalúrgico IESS: Instituto Ecuatoriano de Seguro Social JAAP-G: Junta Administradora de Agua Potable de Guanujo OIT: Organización Internacional del Trabajo OFDA.LAC (siglas en inglés): Oficina de los Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero. Latinoamérica y el Caribe OMS: Organización Mundial de la Salud OPS: Organización Panamericana de la Salud PDOT: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador NNUU: Naciones Unidas MAGAP: Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca MIES: Ministerio de Inclusión Económica y Social MIDUVI: Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda MSK: Medvedev – Sponheuer - Karnik (escala de intensidad sísmica) MTOP: Ministerio de Transporte y Obras Públicas SENAGUA: Secretaria Nacional del Agua SNGR: Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, actualmente SGR. SGR: Secretaria de Gestión de Riesgos SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo UEB: Universidad Estatal de Bolívar UGR – M: Unidad de Gestión de Riesgo Municipal UPV: Universidad Politécnica Nacional USAID (siglas en inglés): Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional

El cantón Guaranda con sus 91.877 habitantes (INEC, 2010), constituye el 50 % del total de la provincia Bolívar; la ciudad de Guaranda, con sus 23.874 habitantes, representa el 26% de la población del cantón, al ser la capital cantonal y provincial, concentra los principales servicios administrativos, educativos, financieros y políticos e infraestructura esencial.

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La ciudad de Guaranda, debido a su ubicación geográfica y características naturales, con una morfología irregular, diversidad climática, presencia de fallas geológicas activas cercanas, entre otros factores, hace que este expuestas a diferentes riesgos como sismos, deslizamientos, inundaciones, caída de ceniza volcánica, entre otros; que han afectado a los procesos de desarrollo local. Actualmente se hace necesario los estudios de riesgo y sus factores (amenazas, vulnerabilidades) a nivel local, ya que cada uno tiene diversos comportamientos y afectaciones de acuerdo a las realidades del territorio; es por ello necesario los estudio a detalle, que permitan evaluar el riesgo local, para el establecimiento de estrategias de reducción y medidas de preparación y respuesta ante posibles eventos adversos; de esta manera contribuir a fortalecer los procesos del buen vivir. Es por ello que se ejecutó el proyecto de investigación, titulado “Metodologías para el análisis de riesgos (sismos, deslizamientos e inundaciones) para la ciudad de Guaranda”, con fondos de la “II Convocatoria de Proyectos de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, con Fondos Propios” de la Universidad Estatal de Bolívar, el trabajo se desarrolló a través de un equipo muldisciplinario, conformado por docentes, alumnos tesistas y becarios de la Escuela de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, además se coordinó acciones con la Dirección Provincial de Riesgos de Bolívar, el Gobierno Autónomo Descentralizado – GAD del cantón Guaranda y otras instituciones locales. El presente documento, que es resultado de la sistematización de información de estudios de instituciones a nivel local y nacional, desarrollo de tesis de grado, así como consultorías realizadas en el proyecto, encuestas a la población, entrevistas a técnicos y directivos de instituciones, trabajos de campo; el mismo que está organizado de la siguiente manera:

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En la Primera Parte: El Marco Conceptual y Legal de la Gestión de Riesgo; que comprende el capítulo 1, el “Marco Conceptual”, se da a conocer los principales conceptos utilizados en el desarrollo del proyecto; en el capítulo 2, la “Fundamentación Legal”, se describe brevemente las principales herramientas legales a nivel nacional y legal, disponibles para trabajar en la Gestión del Riesgo de Desastre. En la Segunda Parte: Diagnostico socioterritorial del cantón y ciudad de Guaranda; en el capítulo 3, las “Generalidades del cantón”, en el capítulo 4, las “Generalidades de la ciudad”; en la que se describe y se contextualiza brevemente el área de estudio.

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II. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN En la Tercera Parte: Evaluación de las amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones) de la ciudad de Guaranda; se da conocer en el capítulo 5, la “Amenaza Sísmica”, en el capítulo 6: la “Amenaza de Deslizamiento”, en el capítulo 7, la “Amenaza de Inundación”; en cada amenaza se presente un marco conceptual, la metodología utilizada, los resultados obtenidos, con sus respectivos cuadros y gráficos estadísticos, y sus mapas temáticos georeferenciados. En la Cuarta Parte: Evaluación de la vulnerabilidad y exposición de la ciudad de Guaranda; se evalúa los diferentes tipos de vulnerabilidad, las mismas que están organizadas en la siguiente forma: en el capítulo 8, la “Vulnerabilidad Socioeconómica”; en el capítulo 9, la “Importancia de los elementos esenciales para funcionalidad de la ciudad”; en el capítulo 10, la “Vulnerabilidad física en edificaciones”; en el capítulo 11, la “Vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado”; en el capítulo 12, la “Vulnerabilidad del sistema eléctrico”; capítulo 13, la “Vulnerabilidad del sistema vial”; en el capítulo 14, la “Vulnerabilidad funcional de los sistemas de comunicación”; capítulo 15, la “Vulnerabilidad técnica y tecnológica”; en el capítulo 16, la “Vulnerabilidad Política, Legal e Institucional”; en cada vulnerabilidad se presente un marco conceptual, la metodología utilizada, los resultados obtenidos, con sus respectivos cuadros y gráficos estadísticos, y sus mapas temáticos georeferenciados. En la Quinta Parte: Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres, Resultados Alcanzados y Resumen de Metodología de Análisis de Riesgo de la Ciudad de Guaranda; en el capítulo 17, se presenta la “Propuesta de Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres para el área urbana de Guaranda”, que incluye los antecedentes y justificación, objetivos, contendidos desarrollo de los contenidos, los responsables, monitoreo, seguimiento y evaluación; cuya propuesta debe ser socializada, validada y mejorada con la participación de los actores locales, el cual constituya una alternativa para la reducción de riesgos en el territorio. En el capítulo 18, se da a conocer los “Resultados del proyecto de investigación”, en la que incluye los principales resultados alcanzados, las limitantes y lecciones aprendidas durante la ejecución del proyecto. En el capítulo 19, se incluye el “Resumen de Resultados de la Metodología para el Análisis de Riesgo de la Ciudad de Guaranda”.

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El territorio ecuatoriano ha sido afectado en las últimas décadas por eventos adversos como: el sismo en 1985 que afecto al sistema de oleoducto petrolero, 1996 el terremoto en Pujilí y en 1997 en Bahía de Caráquez; procesos eruptivos de los volcanes Tungurahua, que entró en actividad desde 1999 y que permanece hasta la actualidad, siendo el de mayor afectación en el 2006, así como procesos eruptivos de los volcanes Guagua Pichincha, Reventador; el Fenómeno de El Niño en 1982-83 y 1997-98, provocando inundaciones; la emergencia del 2008; los fenómenos de remoción de masas como los deslizamientos y derrumbes que anualmente se producen en períodos lluviosos; entre otros eventos; los mismos que cuando se han presentado han ocasionado graves afectaciones a los procesos de desarrollo local y nacional. En la Constitución aprobada en el 2008, en los artículos 389 y 390 se establece a la Gestión del Riesgo como responsabilidad del Estado; para lo cual a través del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión del Riesgo, entre las funciones en el numeral 1, establece “identificar los riesgos existentes y potenciales en el territorio ecuatoriano”; en el numeral 3, se indica “asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen de forma obligatoria en forma transversal la gestión del riesgo en todas sus actividades de planificación y gestión”; este avance importante en la constitución, permite generar oportunidades para incorporar a la gestión de riesgo en los procesos de desarrollo local, regional y nacional. En el Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013, en el objetivo 4 se establece “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable”; en la política 4.6 se propone “Reducir la vulneravilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos” en la meta 4.5.1 se plantea Reducir al 23 % el nivel de amenaza alto del índice de vulnerabilidad de ecosistemas a cambio climático, y al 69 % el nivel de amenaza medio para al 2013”. Para cumplir con el objetivo, política y meta antes mencionada del Plan Nacional, se estimarán de las amenazas y vulnerabilidades que constituyen los factores generadores de riesgos en el territorio. El cantón y la ciudad de Guaranda, perteneciente a la provincia Bolívar, ubicada en zona central del país, constituye la capital política y económica de la provincia, según el censo INEC 2010, el cantón tiene 91.817 habitantes, la ciudad cuenta con 23.784 habitantes (26% en relación al cantón), está compuesta por tres parroquias urbanas que son: Ignacio de Veintimilla, Ángel Polibio Chávez y Guanujo.

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La ciudad de Guaranda históricamente se ha visto afectada por eventos adversos como: que según datos del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (2007), en la ciudad por lo menos se han presentado cuatro eventos sísmicos de intensidad VIII (escala MKS), en los años 1674, 1797, 1911, 1942), ya que se encuentra en la zona de alta peligrosidad sísmica del país; anualmente en los períodos invernales, principalmente entre febrero a mayo se ve afectados por deslizamientos y derrumbes; además se han presentado incendios estructurales y forestales en algunos años;


desde 1999 hasta la actualidad el volcán Tungurahua entro en una nueva fase eruptiva, por lo que se ve afectada por la caída de ceniza, cada vez que el volcán entra en un proceso de reactivación; entre otros eventos que han afectado a la población, infraestructura, economía y medios de vida. Razón por la cual se ha considerado de gran importancia realizar el presente Proyecto de Investigación denominado “Metodologías para el análisis de riesgos (sismos, deslizamientos e inundaciones) para la ciudad de Guaranda”; el mismo que partió de la aplicación del diagnóstico territorial del cantón y ciudad, la identificación de las principales amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones), vulnerabilidad y elementos expuestos, en base a ello realizar el análisis y mapeo de los principales riesgos locales a escala a detalle (1:15,000), lo que permitirá establecer estrategias y acciones para la reducción de riesgos y a través de ello contribuir en la seguridad de la ciudadanía según el enfoque del buen vivir de la población de la ciudad de Guaranda. El proyecto fue ejecutado por la Universidad Estatal de Bolívar - UEB, con fondos de la “II Convocatoria de Proyectos de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, con Fondos Propios”, en coordinación entre el Instituto de Investigaciones y la Facultad de Ciencias de la Salud , a través de un equipo técnico conformado por docentes, alumnos tesistas (egresados/as), becarios/as, estudiantes de diferentes niveles de formación de la carrera de Ingeniería en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, quienes aplicaron y fortalecieron sus conocimientos. El proyecto permite fortalecer capacidades locales, fomentar de participación y vinculación con el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda, a través del Departamento de Planificación y la Unidad de Gestión del Riesgo, cuyas instituciones mantienen un convenio de cooperación, así como con la Unidad Provincial de Bolívar de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos – UPB/SNGR; esto permitirá coordinar acciones a fin de fortalecer el trabajo conjunto, de esta manera contribuir al proceso de planificación territorial y el desarrollo sostenible de la ciudad y cantón; además las experiencias se podrán replicar en otros cantones de la provincia y el país.

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PRIMERA PARTE MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE


CAPÍTULO 1. MARCO CONCEPTUAL DE LA GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

Tipo de Amenazas Las amenazas o peligros según la OIT-EIRD/NNUU (2008) clasifican en:

En este capítulo se da a conocer el marco conceptual y los factores de riesgo (amenaza y vulnerabilidad) de desastre, la gestión del riesgo, el desarrollo sostenible y el buen vivir; los mismos que fueron aplicados en este estudio y de esta manera comprender como se generan los procesos de riesgo en el territorio, para el establecimiento de estrategias de reducción de riesgo en los procesos del buen vivir a nivel local.

1.1 EL RIESGO DE DESASTRE El Riesgo: La combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas. (NNUU-EIRD, 2009) El Riesgo de desastre: Es la posible pérdida que ocasionaría un desastre en términos de vidas, las condiciones de salud, los medios de sustento, los bienes y los servicios, y que podrían ocurrir en una comunidad o sociedad particular en un período específico de tiempo en el futuro. (NNUUEIRD, 2009) Evento Adverso: Alteraciones en las personas, la economía, los sistemas sociales y el ambiente, causadas por sucesos naturales, por actividad humana o por la combinación de ambos, que requieren una atención inmediata. (USAID. OFDA.LAC, 2009) Emergencia: Evento adverso que requiere una atención inmediata y que la comunidad afectada puede resolver con sus propios recursos. Evento adverso en el cual la comunidad responde con sus propios recursos. (USAID. OFDA.LAC, 2009) Desastre: Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos. (NNUU-EIRD, 2009)

Amenazas Naturales: son aquellas que forman parte del proceso terrestre y que tienen un lugar en la biósfera de nuestro planeta, que en caso de materializarse, pueden transformarse en un evento perjudicial y destructor (OIT-EIRD-NNUU, 2008). Entre las amenazas naturales tenemos: hidrometeorológicas, como son los ciclones- huracanes, olas de frío y calor; geológicas, como son: sismos, erupciones volcánicas, tsunamis; biológica, como son: plagas, enfermedades epidémicas. Amenaza socio-natural: son aquellas amenazas que pueden presentar un peligro latente asociado a la probable ocurrencia de fenómenos físico-naturales cuya existencia, intensidad recurrencia es exacerbada por procesos de degradación ambiental y por intervención humana directa. (OIT-EIRDNNUU, 2008) Entre estas tenemos a las inundaciones y deslizamientos, resultado de fenómenos naturales e influenciados en su intensidad por procesos de erosión y deterioro de cuencas; inundaciones pluviales en centros urbanos por invasión de cauces y deficientes sistemas de drenaje; así como la erosión costera; cambio climático; desertificación y pérdida de suelo por erosión, entre otras. Amenaza Antrópica: son aquellas relacionadas con el peligro latente generado por la actividad humana en el deterioro de los ecosistemas, la producción, distribución, transporte y consumo de bienes, servicios y sustancias peligrosas, así como la construcción y el uso de las edificaciones. (OIT-EIRD-NNUU, 2008) Entre ellas tenemos a la amenaza tecnológica y de carácter social, como contaminación industrial; actividades nucleares y radioactividad; desechos tóxicos, rotura de presas; accidentes de transporte, industriales o tecnológicos (explosiones, fuegos, derrames); guerras; conflictos sociales; entre otras. Vulnerabilidad

Factores de riesgo Los factores de riesgo se han considerado a la amenaza y vulnerabilidad.

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Amenaza La Amenaza: Un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales. (NNUUEIRD, 2009)


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Vulnerabilidad: las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza. (NNUU-EIRD, 2009) Resiliencia: La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas. . (NNUU-EIRD, 2009) La combinación de todas las fortalezas, los atributos y los recursos disponibles dentro de una comunidad, sociedad u organización que pueden utilizarse para la consecución de los objetivos acordados. (NNUU-EIRD, 2009)


Factores de Vulnerabilidad Vulnerabilidad física: Expresa las características de ubicación en áreas propensas y las deficiencias de resistencia de los elementos expuestos, de los que dependen su capacidad de absorber la acción de suceso que representa la amenaza. La sismorresitencia de un edificio, la ubicación de una comunidad en el área de influencia de un deslizamiento o en el cauce de un río, son ejemplos de la vulnerabilidad física. (Cardona, 2001) Vulnerabilidad ambiental: son aquellos relacionados con el uso de los recursos naturales y nuestra convivencia con los ecosistemas territoriales y globales que son el sustento de las acciones que realizamos a corto, mediano y largo plazo. (OIT-EIRD/NNUU, 2008) Además los factores ecológicos o ambientales, también, “son aquellos que se relacionan cómo una comunidad determinada “explota” los elementos de su entorno, debilitando a los ecosistemas en su capacidad para absorber los traumatismos los fenómenos de la naturaleza. Por ejemplo la deforestación incrementa la vulnerabilidad de los ecosistemas y comunidad frente al riesgo de inundaciones”. (LA RED, 1998) Vulnerabilidad económica: Se trata de factores relacionados con la creación, acumulación y distribución de la riqueza y los procesos de producción, adquisición e intercambios de bienes que caracteriza los diferentes territorios. (OIT-EIRD/NNUU, 2008) Así también los factores económicos, se refieren a los sectores económicamente más deprimidos son los más vulnerables. La pobreza aumenta la vulnerabilidad (Cardona, 2001)

Vulnerabilidad legal: Entendida como “...la falta de instrumentos y mecanismos legales, técnicos y capacidad institucional para actuar dentro de la fase preventiva, la fase de respuesta y la fase de rehabilitación o restauración de los daños...” (Bermeo, 2012). Vulnerabilidad institucional: Entendida como “...debilidad de los organismos públicos y privados para tomar decisiones, capacidad para manejar el tema de riesgos, lograr su control y reducción (prevención y mitigación), preparación, respuesta y recuperación (rehabilitación y reconstrucción)...” (Bermeo, 2012).

1.2 LA GESTIÓN DEL RIESGO Gestión del Riesgo: El enfoque y la práctica sistemática de gestionar la incertidumbre para minimizar los daños y las pérdidas potenciales. (NNUU-EIRD, 2009) Gestión del riesgo de desastres: El proceso sistemático de utilizar directrices administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar políticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento, con el fin de reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre. (NNUU-EIRD, 2009) Áreas y Componentes de la Gestión de Riesgo de Desastres La Gestión del Riesgo de Desastres abarca las siguientes áreas y componentes (USAID- OFDA. LAC, 2009): Tabla 1.1. Áreas y Componentes de la Gestión del Riesgo

Vulnerabilidad socio - cultural: Se expresan a través de los niveles y formas de organización y participación; la identidad de la comunidad con el territorio y las relaciones con que nos desenvolvemos en nuestro entorno y con los demás miembros de la sociedad; los conocimientos técnicos y las capacidades que poseemos; las formas de actuar, las percepciones, los calores, creencias e interpretaciones a través de las cuales desarrollamos nuestro hábitat y construimos nuestras sociedades. (OIT-EIRD/NNUU, 2008) Vulnerabilidad educativa: se expresa en una educación deficiente o que no tiene una buena cobertura en una comunidad propensa. La usencia de conocimiento sobre las causas, los efectos y las razones por las cuales se presentan los desastres, el desconocimiento de la historia, la falta de preparación y desconocimiento del comportamiento individual y colectivo en caso de desastre, son aspectos que hacen que una comunidad sea más vulnerable. Igualmente, la falta de socialización de la información aumenta la vulnerabilidad. (Cardona, 2001)

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Vulnerabilidad política: Hacen relación a la “disponibilidad de instrumentos políticos como son los planes, estrategias o programas, en los que se prevén mecanismos de intervención y capacidad institucional para la gestión del riesgo” (Bermeo, 2012)


Fuente: Curso de Reducción del Riego de Desastres USAID- OFDALAC, 2009

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Evaluación del riesgo: Una metodología para determinar la naturaleza y el grado de riesgo a través del análisis de posibles amenazas y la evaluación de las condiciones existentes de vulnerabilidad que conjuntamente podrían dañar potencialmente a la población, la propiedad, los servicios y los medios de sustento expuestos, al igual que el entorno del cual dependen. (NNUU-EIRD, 2009) Análisis de Amenazas: Estudios de identificación, mapeo, evaluación y monitoreo de una(s) amenaza(s) para determinar su potencialidad, origen, características y comportamiento (NNUUEIRD, 2004)


Análisis de vulnerabilidad: Procesos sistemáticos de análisis de información sobre población, edificios, infraestructura, áreas geográficas seleccionadas para identificar quién, qué, con qué características y dónde son susceptibles a daños por efecto de amenazas. (USAID-OFDA.LAC, 2009) Reducción del riesgo de desastre: El concepto y la práctica de reducir el riesgo de desastres mediante esfuerzos sistemáticos dirigidos al análisis y a la gestión de los factores causales de los desastres, lo que incluye la reducción del grado de exposición a las amenazas, la disminución de la vulnerabilidad de la población y la propiedad, una gestión sensata de los suelos y del medio ambiente, y el mejoramiento de la preparación ante los eventos adversos. (NNUU-EIRD, 2009) Prevención: Conjunto de acciones cuyo objeto es impedir o evitar que sucesos naturales, socio naturales o generados por la actividad humana, causen eventos adversos. (USAID- OFDA.LAC, 2007) Mitigación: Medidas estructurales y no-estructurales emprendidas para limitar el impacto adverso de las amenazas naturales, tecnológicas y de la degradación ambiental. (USAID- OFDA.LAC, 2007) Transferencia del riesgo: El proceso de trasladar formal o informalmente las consecuencias financieras de un riesgo en particular de una parte a otra, mediante el cual una familia, comunidad, empresa o autoridad estatal obtendrá recursos de la otra parte después que se produzca un desastre, a cambio de beneficios sociales o financieros continuos o compensatorios que se brindan a la otra parte. (NNUU-EIRD, 2009) Manejo de Eventos Adversos.- ejecución de acciones necesarias para tener una respuesta a tiempo, después de la ocurrencia de un evento. (USAID-OFDA.LAC, 2009) Preparación: Actividades y medidas tomadas anticipadamente para asegurar una respuesta eficaz ante el impacto de amenazas, incluyendo la emisión oportuna y efectiva de sistemas de alerta temprana y la evacuación temporal de población y propiedades del área amenazada. (USAIDOFDA.LAC, 2009) Alerta: Declaración formal de la pronta o inminente ocurrencia de una amenaza. Esta información debería llevar a las organizaciones de emergencia a activar los mecanismos establecidos previamente y a la población a tomar precauciones específicas. (USAID- OFDA.LAC, 2009)

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Respuesta: El suministro de servicios de emergencia y de asistencia pública durante o inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades básicas de subsistencia de la población afectada. (NNUU-EIRD, 2009) Recuperación.- La restauración y el mejoramiento, cuando sea necesario, de los planteles, instalaciones, medios de sustento y condiciones de vida de las comunidades afectadas por los


desastres, lo que incluye esfuerzos para reducir los factores del riesgo de desastres. (NNUU-EIRD, 2009) Rehabilitación: El período de transición que comienza durante la respuesta para restablecer temporalmente los servicios básicos críticos en el corto plazo. (USAID-OFDA.LAC, 2009) Reconstrucción: La reconstrucción es el proceso de reparación de la infraestructura, restauración del sistema de producción y reanudación del patrón normal de vida de la población. (USAID-OFDA. LAC, 2009)

1.3 EL DESARROLLO SOSTENIBLE Y/O EL BUEN VIVIR Desarrollo Sostenible: Es el “Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades”. (NNUU-EIRD, 2009) El Buen Vivir o Sumak Kausay En el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador (2008), se establece que “se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kausay”. Según el documento de “Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017” (SENPALDES, 2013), el Buen Vivir es la forma de vida que permite la felicidad y la permanencia de la diversidad cultural y ambiental; es armonía, igualdad, equidad y solidaridad. No es buscar la opulencia ni el crecimiento económico infinito.. La Relación entre Gestión de Riesgo y el Buen Vivir La gestión de riesgo de desastre y el buen vivir, tiene el objeto de garantizar que las personas y colectividades estén protegidas de los efectos negativos de desastres de origen natural o antrópico es otra de las líneas de acción prioritarias para trabajar como políticas de Estado; para ello se requiere en los proceso de desarrollo nacional y local, incorporar el análisis y las estrategias de reducción de riesgo en el territorio.

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1.4 BIBLIOGRAFÍA Bermeo, Rocío (2012). Taller de orientación, problemática, y metodología del análisis de vulnerabilidad del territorio, presentaciones en power point, tema “Enfocar la vulnerabilidad institucional, política y legal: aportes y limitaciones”. PNUD en Ecuador, del 28-30 de agosto de 2012. Quito. Cardona, Omar (2003). Artículo: “La necesidad de repensar de manera holística los conceptos de vulnerabilidad y riesgo. Una crítica y una revisión necesaria para la Gestión del Riesgo”. Centro de estudios sobre Riesgos y Desastres – CEDERI, Universidad de los Andes, Bogotá - Colombia. Disponible en: http://www.desenredando.org/public/articulos/index.html (fecha de consulta, abril / 2014)

CAPÍTULO 2. FUNDAMENTACIÓN LEGAL PARA LA GESTIÓN DEL RIESGO En el presente capítulo se da conocer la fundamentación o marco legal para la gestión de riesgo, a partir de la Constitución vigente, la Ley de Seguridad Pública y del Estado, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD, el Plan Nacional del Buen Vivir, así como el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT, del cantón Guaranda; que constituyen instrumentos legales y de planificación, que deben posibilitar la generación de políticas públicas para la gestión del riesgo en el territorio.

2.1 MARCO CONSTITUCIONAL En la Constitución, aprobada en el 2008, en el Régimen del Buen Vivir, Sección Novena: Gestión del Riesgo, establece:

Constitución de la República del Ecuador (2008). Registro Oficial Estrategia Internacional para la Reducción de Riesgo de Desastres de las Naciones Unidas- EIRD/ NNUU (2009). “Terminología sobre reducción de riesgo de desastres”, disponible en: www.unisdr. org/publications (fecha de consulta, abril / 2014) Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina - LA RED (1998). Módulos de Capacitación de Gestión del Riesgo Local. Organización Internacional de Trabajo y la Estrategia Internacional para la Reducción de Riesgo de Desastres de las Naciones Unidas OIT-EIRD/NNUU (2008).

Art. 389.- El Estado protegerá a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgo, está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley. Tendrá como funciones principales, entre otras:

Curso de Reducción de Riesgo de Desastres en el Marco del Desarrollo Local Sostenible, período 2008-2009. Material de la Unidad 3: “El riesgo de desastres: origen, evaluación, reducción y prevención en el marco del desarrollo sostenible”, disponible en www.itcilo.org/delnet (fecha de consulta, abril / 2014) Oficina del Gobierno de Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero. Latino América y el Caribe - USAID- OFDA. LAC (2009). “Manual del Participante del Curso de Reducción de Riesgo de Desastre – CRRD”.

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Oficina del Gobierno de Estados Unidos de Asistencia para Desastres en el Extranjero. Latino América y el Caribe - USAID- OFDA. LAC (2007). “Tiempo para entregar el relevo. Reducción del Riesgo de Desastre desde la Perspectiva de Gestión Ambiental, Ordenamiento Territorial, Finanzas Públicas”. Secretaria Nacional Planificación y Desarrollo – SENPLADES (2009). “Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013”.


1. Identificar los riesgos existentes y potenciales, internos y externos que afecten al territorio ecuatoriano. 2. Generar, democratizar el acceso y difundir información suficiente y oportuna para gestionar adecuadamente el riesgo. 3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión. 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las instituciones para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre. 6. Realizar y coordinar las acciones necesarias para reducir vulnerabilidades y prevenir, mitigar, atender y recuperar eventuales efectos negativos derivados de desastres o emergencias en el territorio nacional. 7. Garantizar financiamiento suficiente y oportuno para el funcionamiento del Sistema, y coordinar la cooperación internacional dirigida a la gestión de riesgo.

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Art.- 390.- Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad.

2.2 LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO Y SU REGLAMENTO Según la mencionada Ley, aprobada en el 2009, en el Artículo No. 11, literal d, establece: “...La prevención y las medidas para contrarrestar, reducir y mitigar los riesgos de origen natural y antrópico o para reducir la vulnerabilidad, corresponden a las entidades públicas y privadas, nacionales, regionales y locales. La rectoría la ejercerá el Estado a través de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos...”.

En la política 7.10, del mencionado objetivo, se plantea: “implementar medidas de mitigación y adaptación al cambio climático para reducir la vulnerabilidad económica y ambiental con énfasis en grupos de atención prioritaria”, para lo cual establece: 7.10.a. Incorporar los criterios de mitigación y adaptación al cambio climático en la planificación e inversión de los diferentes niveles y sectores del Estado de manera coordinada y articulada. 7.10.b. Implementar programas de prevención, mitigación y adaptación al cambio climático, así como de evaluación de impacto, vulnerabilidad y riesgo en el territorio para los diferentes sectores productivos y asentamientos humanos, con énfasis en los sectores priorizados, los grupos de atención prioritaria y los ecosistemas frágiles. 7.10.c. Minimizar el impacto del cambio climático en el patrimonio natural, el funcionamiento de los ciclos vitales y la oferta de bienes y servicios que proporcionan los diversos ecosistemas.

Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado En el Reglamento de la mencionada Ley, aprobado en el 2010, en el artículo 3, enuncia: “Del órgano ejecutor de Gestión de Riesgos. La Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos es el órgano rector y ejecutor del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos”. Dentro del ámbito de su competencia le corresponde, las funciones establecidas en el Marco Constitucional (art 389), enunciadas en los numerales (del 1 al 7) anteriormente citados. En el Titulo III, del Sistema Descentralizado de Gestión de Riesgo, en el Capítulo I, se establece los enunciados del Sistema, Rectoría, Fines y Objetivos Específicos. En el artículo 24, de los Comités de Operaciones de Emergencia (COE), se indica que: “...Son instancias interinstitucionales responsables en su territorio de coordinar las acciones tendientes a la reducción de riesgos, y a la respuesta y recuperación en situaciones de emergencia y desastres. Los Comités de Operaciones de Emergencia (COE), operarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implica la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su hábito geográfico, como lo establece el artículo 390 de la Constitución de la República.

U E B

Existirán Comités de Operaciones de Emergencia Nacionales, provinciales y cantonales, para los cuales la Secretaría Nacional Técnico de Gestión de Riesgos normará su conformación y funcionamiento...”

2.3 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PARA EL BUEN VIVIR, 2013 -2017

En el objetivo 7, establece: “Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global”.


7.10.d. Incorporar criterios de mitigación y adaptación al cambio climático en la formulación y evaluación de planes y proyectos estratégicos, así como en los planes de contingencia que puedan afectar la infraestructura y la provisión de servicios. 7.10.e. Desarrollar actividades dirigidas a aumentar el conocimiento, la concienciación y la participación ciudadana en actividades relacionadas con la gestión del cambio climático. 7.10.f. Fortalecer el Sistema Nacional de Información con estadística geoespacial y documental, con énfasis en Hidrometereología y Agroclimatología, para el monitoreo permanente del cambio climático, considerando factores de riesgo y vulnerabilidad. 7.10.g. Fortalecer la formación de talento humano a fin de consolidar las capacidades técnicas, las capacidades de negociación y la aplicación de políticas para la mitigación y la adaptación al cambio climático. 7.10.h. Promover la investigación aplicada, el desarrollo, la transferencia y la desagregación de tecnología, valorando el conocimiento y las prácticas ancestrales sustentables para la prevención, la mitigación y la adaptación al cambio climático.

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7.10.i.Promover la eliminación de incentivos perversos para la reducción de las emisiones de gases de fecto de invernadero en los sectores dependientes de combustibles fósiles. 7.10.j. Diseñar mecanismos e incentivos para los sistemas productivos agropecuarios e industriales, basados en principios agroecológicos y en el uso de tecnologías y energías limpias que disminuyan la huella ecológica. 7.10.k. Fortalecer la participación nacional en las negociaciones internacionales de cambio climático para lograr mayor efectividad en la gobernanza ambiental y en el cumplimiento de los compromisos para la transferencia de tecnología, la consolidación de una nueva arquitectura financiera y la


transferencia de recursos financieros por parte de los países industrializados, como compensación a los efectos negativos del cambio climático en los países no industrializados. 7.10.l. Profundizar el manejo sustentable y equitativo de los bienes comunes globales mediante la incidencia en las negociaciones internacionales y la adhesión internacional a iniciativas nacionales innovadoras, como las emisiones netas evitadas, los derechos especiales de giro y el impuesto Daly-Correa, con criterios de justicia geopolítica e intergeneracional.

elaboro en el 2012 el Manual del Comité de Gestión de Riesgos, el mismo que en el capítulo 5 sobre la Nueva Institucionalidad para la Gestión de Riesgos, en el numeral 4.3 referente a la institucionalidad de coordinación, menciona que los Comités de Gestión de Riesgos (CGR), sea en el ámbito cantonal, regional o nacional, deben mantener dos mecanismos permanentes: el Plenario y las Mesas de Trabajo. El Plenario

7.10.m.Promover la gestión de riesgos del cambio climático mediante una agenda para su reducción.

2.4 EL CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN (COOTAD) En el COTAD, aprobada en el 2010, en el artículo 140, sobre el ejercicio de la competencia de gestión de riesgo, determina:

En el marco del Plan Nacional de Gestión de Riesgos el Plenario es la instancia de coordinación interinstitucional para: a) Establecer la Agenda de Reducción de Riesgos en su territorio, b) Acordar y hacer el seguimiento de las metas anuales, c) Coordinar las operaciones durante las emergencias y desastres, d) Orientar la fase de recuperación, e) Pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros sometan a su conocimiento, incluyendo la recomendación de una declaración de situación de emergencia.

Las competencias para el ejercicio de la gestión de riesgos. “La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la Ley.

El Plenario del CGR cantonal, estará presidido por el Alcalde, con un delegado de la SNGR, como secretario podrá actuar el delegado del Alcalde, además estará integrado por el Responsable de la Unidad Municipal de Gestión del Riesgo, y los delegados de las instituciones locales.

Los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza.

Las Mesas de Trabajo Técnico (MTT), se mencionan que “son mecanismos para integrar y coordinar las capacidades técnicas y administrativas de la función ejecutiva y del sector privado en un territorio (cantonal, provincial, nacional) con enfoque en temas específicos, haya o no situaciones de emergencia”. Cada MTT tendrá un Coordinador según la responsabilidad institucional, estarán integradas por las instituciones y organizaciones presentes en el territorio, cuyas responsabilidades y funciones están previstas en el Manual.

La gestión de los servicios de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, que de acuerdo con la Constitución corresponde a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, se ejercerá con sujeción a la ley que regule la materia.

2.5 CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS (COPLAFIP)

U E B

La COPLAFIP, aprobada y publicada mediante S.R.O. 306 del 22 de octubre del 2010, en el artículo 64, establece: “Incorporación de enfoques ambientales y de gestión de riesgos en el diseño e implementación de programas y proyectos de inversión pública; promoviendo acciones favorables de gestión de vulnerabilidades y riesgos antrópicos y naturales”.

2.6 MANUAL DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE RIESGOS

Mediante Resolución No. SNGR-367-2011, la Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo - SNGR,


Mesas de Trabajo Técnico del CGR

2.7 PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL - PDOT DEL CANTÓN GUARANDA El Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD Municipal del cantón Guaranda, en el año 2011, elaboró el PDOT cantonal, en el cual se establece en la parte de diagnóstico de los sistemas vinculados al desarrollo integral, constituyen: el ambiental, económico, sociocultural, político – institucional; mientras que los sistemas vinculados al ordenamiento territorial, comprende los asentamientos humanos, de movilidad, energía y conectividad.

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Sistema Ambiental.- Corresponde al patrimonio natural que sostiene y determina las diversas actividades de la población. También puede denominarse como sistema biofísico. Se establece la situación general del medio ecológico o físico natural del cantón, en el marco del diagnóstico ambiental provincial: sus potencialidades y limitaciones para el desarrollo de las actividades de la población; las condiciones de sustentabilidad; las amenazas naturales y socio naturales existentes


y potenciales; y las opciones y condiciones para acoger las actividades y a la población.

para el área rural; así como la participación de los diversos actores locales.

Los principales componentes son clima, ecosistemas, agua, suelo, aire, recursos naturales no renovables. Una vez identificados estos componentes, es necesario caracterizar su gestión, biodiversidad y categorías de protección, incluyendo un análisis de riesgos y seguridad.

Sistema de Asentamientos Humanos.- Correspondiente a las formas de distribución y ocupación del territorio por parte de la población, (áreas rurales, ciudades, poblados y demás formas de aglomerado poblacional); los vínculos que guardan entre sí los grupos de población asentados en el territorio, la accesibilidad a los servicios sociales y básicos, la calidad del hábitat (seguro, equitativo, inclusivo) y las posibilidades de alojamiento y desarrollo de actividades.

En el Subcomponente riesgos y desastres ambientales: Se indica que el cantón Guaranda por estar ubicado en las estribaciones entre la costa y la sierra, por lo que posee una diversidad de pisos climáticos, su relieve es muy irregular, sus características geológicas, tipo de suelo de formación volcánica, entre otros factores, hace que su territorio esté expuesto a varios tipo de amenazas como las hidrometeorológicos (movimientos en masa, inundaciones), geológicos (sismos, caída de ceniza de volcán Tungurahua), climática (heladas, déficit hídrico, vientos fuerte), antrópicas (incendios estructurales, incendios forestales, accidentes de tránsito); por lo que es de gran importancia el trabajar el subsistema de gestión del riesgo como eje transversal en los diferentes sistemas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón, sus parroquias y demás centros poblados. (GAD Guaranda, 2011).

En el Subcomponente: Gestión de Riesgo, se presenta un breve análisis de las amenazas (sismos, deslizamientos, inundaciones, entre otras), pueden afectar a los asentamientos humanos debido a su condición de exposición y vulnerabilidad de las viviendas e infraestructuras esenciales.

Sistema Económico.- Comprende al conjunto e interrelación de factores vinculados con el desarrollo de la economía integral del territorio y las opciones o potencialidades que pueden aprovecharse para fomentar el logro del Buen Vivir. En el Subcomponente: Amenaza y Riesgos para las actividades económicas, se indica que siendo la base económica del cantón son las actividades agropecuarias, por lo que las principales amenazas constituyen el déficit hídrico (sequías), las heladas, granizadas, el incremento de la erosión y la caída de ceniza que han afectado a la producción agrícola y pecuaria. Para la infraestructura del sistema económico - productivo, las amenazas, se debería considerar, los incendios estructurales y sismos; se debe indicar que las vías en mal estado y los fenómenos de remoción en masa, en períodos de invierno, afectan a las actividades de comercialización en el sector rural principalmente. Sistema Sociocultural.- La parte social comprende la dinámica poblacional, las características demográficas, las formas de organización de los actores sociales, el aporte a la cogestión del territorio; lo cultural se refiere al conjunto de valores que componen la identidad y cultura de la población. En este sistema se presenta un análisis de los aspecto, demográficos, educativos, Necesidades Básicas Insatisfechas y situación de salud de la población; en la que se debe indicar que el sector rural presentan niveles altos de analfabetismo, con el 20,62% (INEC, 2010).

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Sistema Político – Institucional.- Comprende el campo del desarrollo organizacional general, tanto de la institución municipal (y sus actores territoriales) cuanto de las instancias desconcentradas de gobierno, para cumplir con las competencias y roles que les asignan la Constitución y las leyes pertinentes. Se presenta un análisis de la estructura orgánica actual del GAD cantonal, como ente que administra y gestiona el desarrollo en la parte urbana, y coordina acciones los GAD ́s parroquiales y provincial,



2.8 BIBLIOGRAFÍA Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD (2010). S. R. Oficial No. 303, 19-oct-2010. Quito – Ecuador Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas - COPLAFIP (2010).R.O. 306 del 22 de Octubre del 2010. Quito – Ecuador. Constitución de la República del Ecuador (2008). Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Registro Oficial – RO-S 35: 28-sep-2009. “Ley Seguridad Pública y del Estado”. Quito – Ecuador Registro Oficial – RO-S 290: 30-sep-2010. “Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado”. Quito – Ecuador Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos - SNGR (2012). “Manual del Comité de Gestión de Riesgos”. Guayaquil - Ecuador Secretaria Nacional Planificación y Desarrollo – SENPLADES (2013). “Plan Nacional del Buen Vivir 2013 - 2017”.


SEGUNDA PARTE DIAGNÓSTICO SOCIOTERRITORIAL DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA


CAPÍTULO 3. GENERALIDADES DEL CANTÓN GUARANDA En este capítulo se da a conocer las características generales, la caracterización física, aspectos demográficos y socioeconómicos que permita contextualizar al cantón Guaranda como área de intervención del proyecto.

3.1 ASPECTOS GENERALES DEL CANTÓN Localización: el cantón Guaranda, se ubica en la parte Este y Norte de la provincia de Bolívar, Zona de Planificación Cinco (SENPLADES, 2010); cuyos aspectos generales del territorio cantonal se describen a continuación: Límites: al norte: provincia de Cotopaxi; al sur: cantón San José de Chimbo (Provincia de Bolívar); al este: provincias de Chimborazo y Tungurahua; al oeste: cantones: Las Naves, Echeandía y Caluma (Provincia de Bolívar). Mapa 3.1. Político del cantón Guaranda MAPA POLÍTICO Y LÍMITES DEL CANTÓN GUARANDA 690000

700000

710000

720000

730000

740000

750000

9870000

9870000

COTOPAXI

2 %

FACUNDO VELA 2 %

SIMIATUG

LAS NAVES

9860000

9860000

SAN LUIS DE PAMBIL

2 %

Fecha de creación del cantón: 23 de junio de 1.824 (GAD Guaranda, 2011) Superficie: 1.897 km2 (representa el 50 % de la provincia Bolívar) Población: Total 91.877 habitantes (representa el 50 % del total provincial), el 26 % en el área urbana y el 74 % en el área rural, El 52 % mujeres y el 48 % hombres (INEC, 2010) Densidad: 0,49 hab/ha Parroquias rurales: Salinas, Simiatug, Facundo Vela, Julio Moreno, Santa Fe, San Lorenzo, San Simón, San Luis de Pambil

3.2 CARACTERIZACIÓN FÍSICA DEL CANTÓN GUARANDA Según información del documento de “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT del cantón Guaranda”, elaborado por el GAD cantonal (2011), las características físicas del cantón Guaranda, está influenciado por la cordillera Occidental de los Andes y su ramal la cordillera de Chimbo, ésta atraviesa longitudinalmente de norte a sur el territorio cantonal, constituyéndose como línea divisoria de aguas, además han dado lugar, a secciones muy diferenciadas en su geomorfología y paisajes naturales, que se resumen en tres zonas paisajísticas como son: el páramo, la hoya de Chimbo y el subtrópico, es por ello que hay una variedad de pisos climáticos con diversas zonas de vida. Zonas de Vida: el cantón Guaranda posee varias áreas con similares características de flora y fauna las cuales presentan variaciones de acuerdo a la altitud, a las que se denomina zonas de vida y que determinan la temperatura, clima y precipitación; en base a la clasificación establecida por Sierra et al. (1999), en el documento del PDOT del cantón (GAD cantonal, 2011), se estableció las zonas de vida que se presenta en la tabla 3.1.

9850000

9850000

TUNGURAHUA

SALINAS

Tabla 3.1. Zonas de vida en el cantón Guaranda Zona de vida

Altura

Precipitación anual

Temperatura

Paramo seco

4400 msnm a 4600 msnm

750 mm a 1000 mm

Varia de 2° C a 6° C

1000 mm a 1250 mm

Varía de 6° C a 10° C

9840000

9840000

2 %

ECHEANDIA

Páramo Herbáceo


9830000

9830000

GUARANDA

Bosques siempre verde montado alto de los Andes occidentales.

2 %

JULIO E. MORENO 2 % CALUMA

47 000

SAN MIGUEL

PROYECCIÓN: WGS 84; UTM 17 SUR 710000

720000

730000

SALINAS

SANTA FE

FACUNDO VELA

SAN LORENZO

SIMIATUG

GUARANDA

SAN LUIS DE PAMBIL

JULIO E. MORENO

SAN SIMON


740000

GUAYAS

CABECERA PARROQUIAL

Fuente: SNGR-PNUD-UEB, 2013.

Bosques de neblina montada de los Andes occidentales.

750000

UBICACIÓN DEL CANTÓN GUARANDA

LEYENDA 2 %

1100 mm a 1200 mm

Varía de 6° C a 12 °C


SAN LORENZO

188 000 Meters

700000


1250 mm a 1800 mm

CHIMBO

94 000

690000

SAN SIMON

9810000

ESCALA 1:175 000 0

Bosques siempre verde montado bajo de los Andes occidentales.

9820000

9820000

2 %

9810000

U E B

CHIMBORAZO

2 SANTA FE%


COTOPAXI TUNGURAHUA

LOS RIOS

CHIMBORAZO

GUAYAS CAÑAR


1700 mm a 2200 mm


Bosque siempre verde Pie montado de la costa.

300 msnm 1300 msnm

2000 mm a 4000 mm


Bosque siempre verde de tierras bajas de la costa.

Hasta msnm

900 mm a 1800 mm


a

300

Descripción Formación rocosa, arenosa, poca vegetación (hierbas, pequeños arbustos, musgos y líquenes), pendientes del 5 % al 12 %. Suelos volcánicos jóvenes, presencia de plantas con formas de haces, penachos, almohadillas, hojas muy pequeñas, coriáceas y pubescentes, etc., pendientes de 12 %, 50 % y 70 %. Vegetación entre bosque montado alto y de páramo Vegetación natural mínima de aspecto húmedo, abundante presencia de cultivos y pastos, presencia de grandes árboles de hasta 25 m de altura, plantas epífitas exuberantes, existe importante Humedad Atmosférica, presencia de neblina casi todo el año. Presencia de estribaciones de la Cordillera Occidental, estrato arbóreo de entre 25 y 30 m de altura, densa cobertura de musgo, alta diversidad de epífitas. Se ubica al pie de la Cordillera de los Andes, bosques inaccesibles y poco intervenidos, arboles de 30 m de altura, grandes concentraciones de epífitas como orquídeas, bromelias, helechos, etc. Exuberante vegetación, diversidad de plantas y animales, territorio dedicado al cultivo de cacao, cítricos, caña de azúcar, etc.

Fuente: PDOT, Guaranda 2011; SNGR- PNUD-UEB, 2013; clasificación en base a Sierra et al. (1999).

U E B 37


Altitud: la ciudad de Guaranda se encuentra a una altura promedio de 2.668 msnm. Clima: Guaranda es un cantón que tiene varios pisos climáticos que varía desde los páramos fríos, entre 4o C a 7o C, hasta subtropical cálido, de 18o C a 24o C. Esta variedad climática determinado por los diferentes niveles altitudinales, produce una variación en la precipitación pluvial de entre 500 y 2000 milímetros anuales.

3.3 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS

3.4 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS: NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS – NBI EN EL CANTÓN Según datos de la tabla, en relación a la pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI, el cantón registra el 50,79 % de pobres por NBI extremo y el 26,04 % es pobre por NBI no extremo; la mayoría de parroquias rurales, presentan una mayor población pobre por NBI extrema, siendo las de más incidencia: Simiatug, San Simón y Julio Moreno. Tabla 3.3. Indicadores de pobreza por NBI por parroquias del cantón Guaranda

Según el último censo nacional (INEC, 2010), la tasa de crecimiento del cantón Guaranda es menor a la tasa nacional y alta respecto a la provincia Bolívar, las parroquias rurales de Facundo Vela, San Lorenzo y Santa Fe, tienen tasas negativas de crecimiento, que se podría atribuir por baja natalidad, procesos migratorios por pocas oportunidades de trabajo; siendo las parroquias con mayor crecimiento Simiatug y San Luis de Pambil (tabla 3.2), que han mantenido tasas de crecimiento de natalidad y por tanto concentración de población. Tabla 3.2 Indicadores sociodemográficos comparativos a nivel nacional, provincial, cantonal y parroquias rurales de Guaranda Porcentaje de población Tasa de Población Total Nivel Territorial crecimiento por género, 2010 poblacional (%) 2001 2010 Hombre Mujer Nacional 1,52 12´156608 14´483.499 49,6 50,4 Urbano (nacional) 2,26 7`431.355 9`090.786 49,0 51,0 Rural (nacional) 1,48 4`725.253 5`392.713 50,6 49,6 Provincia Bolívar 0,90 169.370 183.641 48,9 51,1 Urbano (provincial) 2,02 43.268 51.792 47,3 52,7 Rural (provincial) 0,50 126.102 131.849 49,6 50,4 Cantón Guaranda 1,32 81.643 91.877 48,3 51,7 Rural (cantonal) 1,23 60.901 68.003 48,9 51,1 Casco Urbano (ciudad Guaranda) 1,57 20.742 23.874 46,5 53,5 Parroquias rurales Facundo Vela -1,36 3.753 3.319 51,6 48,4 Julio Moreno 1,09 2.674 2.948 48,9 51,1 Salinas 0,53 5.551 5.821 50,6 49,4 Santa Fe -0,39 1.815 1.752 46,9 53,1 San Lorenzo -1,35 2.099 1.857 50,0 50,0 San Luis de Pambil 1,77 4.571 5.357 51,9 48,1 San Simón 0,003 4.202 4.203 48,7 51,3 Simiatug 1,78 9.588 11.246 49,1 50,9

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Fuente: INEC, censos 2001 y 2010. Elaborado por: SNGR-PNUD-UEB, 2013


Fuente: INEC (2010). Elaboración: SNGR-PNUD-UEB, 2013

3.6 BIBLIOGRAFÍA Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Instituto Nacional de Estadística y Censo – INEC (2010). “VII Censo de población y VI Vivienda”. Bases de datos, disponible en: http://www.inec.gob.ec (fecha de consulta, abril / 2014) Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD- UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial 2013. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipal. Sierra, R. et al. (1999). “Propuesta Preliminar de un Sistema de Calificación de Vegetación para el Ecuador Continental”. Quito. Ecuador.

U E B 39


CAPÍTULO 4. GENERALIDADES DE LA CIUDAD DE GUARANDA

4.2 ASPECTOS FÍSICOS DE LA CIUDAD DE GUARANDA

En el presente capítulo se da a conocer las características generales, los aspectos físicos, históricos, división política, demográficos, educativos, socioeconómicos y servicios generales, que permita contextualizar, entender la dinámica del territorio y la situación actual de la ciudad Guaranda, cuyos factores puede incidir en los procesos de desarrollo y riesgo a nivel local.

Según datos del PDOT, elaborado por el GAD Guaranda, 2011, se describe los principales aspectos físicos de la ciudad, que Escorza (1993), menciona que se encuentra localizada en la denominada “Depresión de Guaranda”.

4.1 ASPECTOS GENERALES DE LA CIUDAD DE GUARANDA Denominación: San Pedro de Guaranda Fecha de fundación de la ciudad: 1.571 Altitud: 2.668 msnm (centro de Guaranda) Superficie: 9,5 km2 (límite urbano actual, GAD cantonal) Población: Total: 23.874 habitantes, representa el 26 % del total cantonal; el 54% mujeres y el 46 % hombres (INEC, 2010) Densidad: 25,1 habitantes/hectárea Parroquias urbanas: Ángel Polibio Chávez, Gabriel Ignacio de Veintimilla, Guanujo Mapa 4.1. Plano de la ciudad de Guaranda y sus parroquias urbanas PARROQUIAS URBANAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA 721000

722000

723000

724000

725000

726000

9828000

720000

9828000

719000

9827000

9827000

±

9826000 9825000

9825000

9826000

GUANUJO

9824000

9824000

GABRIEL IGNACIO VEINTIMILLA

0

719000

720000

721000

722000

723000

750

1.500

724000

PARROQUIAS URBANAS ANGEL POLIBIO CHAVEZ GABRIEL IGNACIO VEINTIMILLA GUANUJO CATASTRO MANZANERO URBANO LÍMITE ACTUAL URBANO GUARANDA

3.000 Meters

725000

LEYENDA

9822000

ESCALA: 1:20.000

9822000

U E B

9823000

9823000

ANGEL POLIBIO CHAVEZ

726000

UBICACIÓN DE LA CIUDAD EN EL AREA DE GUARANDA

±

PROYECTO "METODOLOGÍA PARA LA ESTIMACIÓN PROYECTO "METODOLOGÍA A PARA LACANTONAL" ESTIMACIÓN DE LA VULNERABILIDAD NIVEL DE LA VULNERABILIDAD A NIVEL CANTONAL" PROYECCIÓN: UTM WG84 Zona 17 Sur PROYECCIÓN: UTM WG84 Zona 17 Sur FUENTES: INEC, 2010; GAD cantón Guaranda, 2011; FUENTES: INEC, 2010; GAD cantón Guaranda, 2011; IGM, 2007 IGM, 2007 ELABORADO POR: UEB, 2012 ELABORADO POR: UEB, 2012

ESCALA: 1:400.000 0

3.375 6.750

13.500

20.250

27.000 Meters

Fuente: Plano Catastral de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011b); INEC (2010); SNGR-PNUD, UEB, 2013.


Temperatura: la temperatura promedio en la ciudad de Guaranda es de 13,5ºC. Precipitación: el promedio anual de precipitación es de 904,4 mm, en el cantón anualmente se presenta una irregularidad, registrándose de febrero a mayo el periodo con mayor precipitación (invierno), en la que se presentan eventos como deslizamientos; y de junio a septiembre los valores más bajos (verano). Orografía: el relieve del cantón es bastante accidentado en su zona interandina, debido a la presencia de la Cordillera Occidental de los Andes y el ramal de la cordillera de Chimbo, tiene pequeños valles en Guanujo, Guaranda y San Simón (meseta interandina) y valles mayores en la parte subtropical (San Luis de Pambil). Su relieve oscila entre los 4.100 metros en el arenal (sierra), y 180 metros en San Luis de Pambil. Hidrografía: el cantón Guaranda se encuentra atravesada por los ríos Salinas, e Illangama o Guaranda, que nacen en los páramos y deshielos del Chimborazo cuyos afluentes en la parte sur de la ciudad dan origen al río Chimbo; hacia el norte y occidente en cambio el flujo hídrico alimenta a los sistemas de los afluentes del Zapotal y una pequeña parte del Catarama. Geomorfología de la Ciudad de Guaranda: según el estudio “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda” (Escorza Luis, 1993), la ciudad está asentada en una Depresión en forma de bloques o gradas, producto de deslizamientos antiguos y reptación del fondo hacia el sur; están separadas por escarpes de fallas y escarpes de deslizamiento de rumbo este – oeste; cuyo conjunto se agrupa en tres mesetas: la primera, que la denomina la del Parque Central, tiene una altura de 2.665 msnm.; la segunda, llamada terraza del Mercado, altura promedio de 2.640 msnm.; la tercera llamada del Colegio Técnico Guaranda, con una altura promedio de 2.610 msnm; estas mesetas limitan: al norte por la meseta de Guanujo, este y sur por el río Guaranda, al oeste por la pequeña cordillera de Guaranda que tiene rumbo norte-sur.

U E B

Geología: el cantón y la ciudad de Guaranda se asienta en la región sierra, la cual tiene como rasgos importantes la Cordillera Occidental, la Cordillera Real u Oriental y la Depresión Interandina o Valle Interandino localizada entre las dos cordilleras en la que se desarrollan cuencas intramontañosas o depresiones, que han sido rellenadas principalmente por depósitos volcano-sedimentarios; volcánicos y sedimentarios de edad cuaternaria, como es el caso de Guaranda1

1 Metodología para la Microzonificación Sísmica de la Ciudad de Guaranda-Ecuador, Paucar A., 2011, pág. 16.


4.3 ASPECTOS HISTÓRICOS DEL CANTÓN Y CIUDAD La ciudad de Guaranda, en el periodo colonial, inicialmente como parte del “Corregimiento de Chimbo” y luego como sede principal del mismo; la región chimbeña, según Núñez (2011), “... cumplía la doble función de zona de intercambio y de paso estratégico entre la Costa y Sierra, principalmente por su ubicación intermedia, entre Quito y Guayaquil, se convirtió en una zona de tránsito obligatoria de las caravanas comerciales, por los denominados caminos reales...”; por lo que se constituían una de las regiones importantes del país. • En el año de 1775 un terremoto destruyó el corregimiento de Chimbo, al quedar sepultado por el derrumbe del cerro Susanga, los sobrevivientes de ésta catástrofe, entre ellos el corregidor, abandonaron éste lugar, trasladándose al asentamiento de Guaranda; a partir de 1789 Guaranda adquiere importancia como centro poblado de la región (Municipio de Chimbo, 1965). • En la época republicana, según el estudio del CEDIG (1986), el área de Guaranda “...mantuvo algunas décadas de prosperidad hasta fines del siglo XIX, como paso obligado entre Quito y Guayaquil, los dos polos urbanos del país, a través de la denominada vía Flores...”, el estudio considera que la decadencia y abandono de la vía Flores en beneficio del ferrocarril, además se considera que la apertura de nuevas vías de conectividad (Pallatanga, Santo Domingo), entre los dos polos de desarrollo del Ecuador, han influenciado en el proceso de retraso del cantón y provincia. • El cantón Guaranda, al dejar su rol estratégico de conectividad entre la costa y la sierra, actualmente se podría definir “de base económica agropecuaria”, ya que el 60 % del suelo, se destina a este sector económico, además su población mayoritariamente (74 %) viven en el sector rural y se dedican a este tipo de actividades; además el cantón por su posición geográfica estratégica (cuenca alta del río Guayas), posee un valor ecológico-funcional de los ecosistemas productores y reservas de agua (páramo, bosques naturales, protectores, constituidos por el 38,1% del usos de suelo), de importancia para el cantón, provincia y región 5 (GAD Guaranda, 2011a). • Actualmente la ciudad de Guaranda, por ser la capital provincial y cantonal, tiene un rol político – administrativo, comercial, financiero, prestación de servicios al medio agropecuario y a la administración, teniendo como elemento de identidad cultural el “carnaval”, el mismo que el 31 de octubre de 2001, fue declarado como “Patrimonio Cultural Inmaterial del Ecuador”, por el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (2001).

U E B

4.4 PARROQUIAS URBANAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA

La ciudad de Guaranda, posee tres parroquias urbanas: Ángel Polibio Chávez, Gabriel Ignacio Veintimilla y Guanujo. Las parroquias Veintimilla y Chávez, llevan los nombres de los fundadores de la Provincia. Se sitúan sobre los 2668 msnm, con una temperatura media de 13o C. Ambas jurisdicciones comprenden el centro de Guaranda, y abarcan los barrios de la ciudad y sus alrededores.


La calle Convención de 1884 es la arteria principal de Guaranda, lleva éste nombre en honor a la Convención Legislativa que creó la provincia de Bolívar en el año 1884. Esta calle es la divisoria entre las dos parroquias urbanas del centro de la ciudad Gabriel Ignacio de Veintimilla A partir de la calle Convención de 1884 hacia el Este, se enmarca dentro de los siguientes linderos: al Norte, Guanujo; al Sur, San Simón y San Lorenzo; al Este, la Provincia de Chimborazo y al Oeste la Parroquia Chávez. En este sector resaltan el Palacio Municipal, el Antiguo Hospital de Jesús, el Palacio Episcopal, la Plaza Roja, la Plaza 15 de Mayo, los colegios Verbo Divino, Pedro Carbo; las escuelas Manuel de Echeandía, Dina María del Pozo, el estadio de la Federación Deportiva de Bolívar. En esta parroquia existen dos organizaciones comunitarias motivadas a trabajar en turismo; Anticuri que cuenta con cabañas para el visitante y un recinto ferial denominado Los Casaiches; y Ñucanchi Pura integrada por jóvenes, cuenta con un grupo de danza y dispone de infraestructura básica. Parroquia Ángel Polibio Chávez Desde la calle Convención de 1884 hacia el oeste con los siguientes límites: Al norte la Parroquia de Guanujo, al sur las parroquias San Simón y San Lorenzo; al este, Veintimilla y al oeste Santa Fe y Julio Moreno. En esta parroquia están el Parque El Libertador, la Iglesia Catedral, la Gobernación de Bolívar, la Corte Provincial de Justicia, el Registro Civil, el parque 9 de octubre, el colegio Ángel Polibio Chávez, el Instituto Técnico Superior Guaranda, las escuelas Gustavo Lemos, Luis Aurelio González; Alberto Flores Gonzáles, José H. González, el Mercado 10 de Noviembre. Parroquia Guanujo Hasta 1999 era parroquia rural (GAD Guaranda) y en ese año se constituyó en parroquia urbana, ubicada al norte de la ciudad, a cinco kilómetros y sobre los 2680 msnm. Sus límites son: al norte, la Parroquia de Salinas, Provincias de Tungurahua y Chimborazo; al sur, las parroquias urbanas Veintimilla y Chávez y la Parroquia de Julio Moreno, al este la Provincia de Chimborazo y al oeste el Cantón Echeandia y la Parroquia Salinas.

U E B

La parroquia abarca aproximadamente a 120 comunidades. La población de ésta parroquia en su gran mayoría es indígena, hablan los idiomas kichwua y castellano. La parroquia cuenta con cuatro organizaciones de segundo grado, de las cuales dos están promoviendo el turismo comunitario, la COCDIAG impulsa la construcción de cabañas, producción artesanal y pecuaria y Nueva Esperanza, que opera en el Complejo Turístico “Las Cochas”. Las mujeres indígenas, gracias a sus habilidades innatas, en forma individual confeccionan ponchos, bayetas, fajas, anacos y sombreros que luego los comercializan en diferentes partes del país. En ésta parroquia está la sede central de la Universidad Estatal de Bolívar, también se destaca su


Iglesia, el parque Central, el Colegio San Pedro de Guanujo.

Tabla 4.2 Establecimientos educativos en el área urbana de Guaranda

4.5 ASPECTOS DEMOGRÁFICOS DE LA CIUDAD La población asentada en la ciudad de Guaranda, es de 23.874 habitantes (INEC, 2010), que representan el 26 % del total del cantón, según los periodos censales (Gráfico 1), ha mantenido una tasa de crecimiento poblacional por arriba del promedio cantonal, al ser la capital cantonal y provincial, concentra la mayor parte de servicios (administrativos, educativos, financieros y comerciales), elementos esenciales e infraestructura. A continuación se presenta la población por parroquias urbanas de Guaranda.

Parroquia Guanujo Chávez Veintimilla Total

Número 2259 3631 5201 11091

Mujeres % 47 46 47 46

Número 2510 4330 5943 12783

53 54 53 54

Número 4769 7961 11144 23874

% 100 100 100 100


9

34

0

1

0

0

1

212

466

4

13

2

4

23

158

156

314

4

11

2

0

17

218

9 de Octubre

22

12

Alberto Flores González

254

Ángel Polibio Chaves

Total

No. De docentes hombres con nombramiento

No. de docentes mujeres con contrato

Total

Gustavo Lemos

631

503

1134

12

21

2

7

42

José H. González Luis Aurelio González Simón Bolívar Ins.Tec.Sup. Ángel Polibio Chaves

96 199 129

93 182 109

189 381 238

1 8 5

8 5 9

0 0 0

0 4 1

9 17 15

0

1331

1331

19

27

5

13

64

Ins. Tec. Sup. Guaranda

1082

248

1330

50

21

2

4

77

Carlos Chaves Guerrero

45

55

100

0

5

0

0

5

Divino Niño

13

13

26

1

0

0

0

1

Pequeños Universitarios

9

7

16

0

0

0

1

1

Semillitas

16

14

30

0

1

0

0

1

No. de alumnos

No. de alumnas

No. de docentes mujeres con nombramiento

No. de docentes hombres con contrato

Teresa León de Noboa

22

33

55

1

1

0

1

3

Dina María del Pozo

375

359

734

2

22

0

1

25

José Vasconcelos

13

15

28

0

2

0

0

2

Manuel de Echeandia

242

239

481

3

16

0

1

20

San Francisco

76

46

122

0

0

2

10

12

Pedro Carbo

136

78

214

7

7

4

1

19

Pedro Carbo

858

675

1533

21

21

3

5

50

Roberto Alfredo Arregui

188

60

248

2

3

0

1

6

Sta. Mariana de Jesús

286

386

672

0

0

12

23

35

Verbo Divino

750

820

1570

23

42

2

5

72

María Tapia de Velasco

40

32

72

0

4

0

0

4

Fabián Aguilar Ibarra

93

81

174

2

7

0

1

10

Nombre del establecimiento

Dentro de la ciudad de Guaranda existen 57 centros educativos públicos tanto para nivel primario como secundario, que permiten a la población tener acceso a la educación.

44

0

111

4.6 ASPECTOS EDUCATIVOS

U E B

0

107

El cantón registra establecimientos educativos de tipo fiscal, particular, fisco misional, siendo los más utilizados los establecimientos públicos

9

Carlota Noboa de Durango

Fuente: Adaptado de datos INEC, 2010, por zonas y sectores censales. Elaborado por: UEB, 2013

Educación: La infraestructura de educación, según los datos que constan en el PDOT, 2011, cuenta con Centros Parvularios, Escuelas, Colegios y Universidades. A nivel cantonal existen 242 centros educativos a donde acuden alrededor de 25.152 estudiantes de los niveles básicos y bachillerato, la mayoría de estos centros educativos carecen de los servicios de internet, bibliotecas y viviendas para docentes.

0

No. de alumnas

Total %

No. de docentes hombres con contrato

No. de alumnos

Tabla 4.1 Población por hombres y mujeres y por parroquias urbanas de Guaranda

Hombres

No. de docentes mujeres con nombramiento

Nombre del establecimiento

Total

No. De docentes hombres con nombramiento

Trinidad Camacho

97

95

192

1

7

0

Unidad. Educ. García

100

96

196

0

0

3

Vicente Rocafuerte

414

416

830

8

18

3

San Pedro TOTAL

480 6931

283 6760

763 13691

8 182

15 296

2 44

Fuente: Dirección Provincial de Educación, septiembre 2012. Elaborado por equipo UEB, 2013

No. de docentes mujeres con contrato

Total

U E B 1

9

10

13

2

31

1 97

26 619

A nivel superior en la ciudad de Guaranda, se encuentra la Universidad Estatal de Bolívar, que ofrece un servicio a la comunidad con carreras prácticas. Además, en la ciudad y cantón se vienen ofertando los servicios de educación superior otras instituciones.


Tabla 4.3 Establecimientos de educación Guaranda Denominación Tipo superior en el cantón de Forma de impartición de enseñanza establecimiento Universidad Estatal de Bolívar Estatal Presencial – semipresencial y a distancia Universidad de Loja Estatal A distancia – Semipresencial Universidad de Cuenca Estatal A distancia – Semipresencial Escuela Superior Politécnica del Estatal A distancia – Semipresencial Ejército Universidad Técnica de Ambato Estatal A distancia – Semipresencial

Gráfico 4.1 Porcentaje de rama de actividad del cantón Guaranda

Fuente: PDOT del Cantón Guaranda, 2011

Analfabetismo.- A nivel urbano la ciudad de Guaranda presente un nivel de analfabetismo de 5,19 %, que está por debajo del promedio nacional que es de 8,04 % (INEC, 2010). Tabla 4.4 Nivel de analfabetismo el área urbana de Guaranda Sabeenleer y escribir Casos

Si No Total

20.754 1.136 21.890

% 94,81 5,19 100,00

Fuente: INEC (2010), SNGR-PNUD-UEB, 2013

Fuente: INEC, 2010

4.8 COBERTURA SERVICIOS BÁSICOS 4.7 ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

Según datos del INEC (2010), como se muestra en el gráfico 4.1, en el área urbana de Guaranda la mayor parte de la población su economía se basa en las actividades terciarias con el 67 %, principalmente derivadas del comercio al por mayor y menor (16,8 %), la administración pública y defensa (12,9 %), enseñanza (12,6 %), transporte y almacenamiento (5,2 %); seguida con el 10% de las actividades secundarias, procedentes de industrias manufactureras (5,4 %), construcción (3,3 %); y el 7 % de actividades primarias, por la agricultura y ganadería (6,7 %).


Agua: La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda (EMAPA- G), suministra agua potable debidamente tratada, a las parroquias urbanas Ángel Polibio Chaves y Veintimilla; mientras que en la parroquia urbana de Guanujo existe todavía la Junta Administradora de Agua, cuyo tratamiento es únicamente de cloración; pero se debe aclarar que no son las únicas fuentes del líquido vital, pues parte de la población la obtiene de otras fuentes tales como; pozos, vertientes, carro repartidor y agua lluvia, como se describe a continuación: Tabla 4.5 Procedencia del agua recibida área urbana de Guaranda

Procedencia principal del agua recibida De red pública De pozo De río, vertiente, acequia o canal De carro repartidor Otro (Agua lluvia/albarrada) Total

Fuente: INEC 2010

Número de viviendas 6.220 67 125 7 45 6.464

%

U E B

96,23 1,04 1,93 0,11 0,70 100,00


Electricidad: El servicio de electricidad tanto para el área urbana como rural del cantón, es abastecido por el CNEL, mediante sistemas interconectados, aunque existen otras formas de abastecimiento, como se detalla: Tabla 4.6 Procedencia de luz eléctrica área urbana de Guaranda

Procedencia de luz eléctrica Red de empresa eléctrica de servicio público Panel Solar Generador de luz (Planta eléctrica) Otro No tiene Total

Casos

%

6.391 1 3 2 67 6.464

98,87 0,02 0,05 0,03 1,04 100,00

INEC 2010 Fuente: Alcantarillado: Existe alcantarillado público de tipo combinado, (aguas lluvia y aguas servidas) que funcionan a través de tuberías de cemento, tanto en el área urbana como ciertas partes en el área rural, cuyo diseño consta de un colector general que permite descargar en el río Guaranda. Tabla 4.7 Disposición de Aguas Servidas del área urbana de Guaranda

Tipo de servicio higiénico o escusado Conectado a red pública de alcantarillado Conectado a pozo séptico Conectado a pozo ciego Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada Letrina No tiene Total

Casos 6.013 196 108 56 13 78 6.464

% 93,02 3,03 1,67 0,87 0,20 1,21 100,00

INEC 2010 Fuente:

Desechos Sólidos:

U E B

El GAD Cantonal, tiene un sistema de recolección de desechos sólidos, mediante carros recolectores, teniendo como destino final los botaderos de basura, determinados. Pero hay que recalcar que el mencionado servicio de recolección en ciertos sectores es muy bajo, por lo que la población ha optado por otras formas de eliminación de residuos a conocer:


Tabla 4.8 Eliminación de basura el área urbana de Guaranda (INEC, 2010)

Eliminación de la basura Por carro recolector La arrojan en terreno baldío o quebrada La queman La entierran La arrojan al río, acequia o canal De otra forma Total

Casos

%

6.087 54 265 17 15 26 6.464

94,17 0,84 4,10 0,26 0,23 0,40 100,00

Fuente: INEC 2010

4.9 INFRAESTRUCTURA EN SALUD En cuanto a la infraestructura en salud, según datos del INEC (2013) la provincia Bolívar, se dispone de dos hospitales provinciales como son: Alfredo Noboa Montenegro y del IESS de Guaranda, así como tres Clínicas Particulares que se localizan en la ciudad de Guaranda, dos hospitales básicos cantonales en San Miguel y Chillanes; que suman un total de 187 camas hospitalarias (ver tabla 4.9), para una población provincial de 19.5719 habitantes (proyectada a junio de 2012 por el MSP), lo que equivale a 9,55 camas por 10.000 habitantes, que estaría por debajo del promedio nacional, que es de 14,91 camas por 10.000 habitantes, así como del estándar OMS que estima para la región Latinoamérica de 24 camas por 10.000 habitantes (MSP, 2010); sin embargo registra un promedio de 51,99 % de ocupación de camas que está por debajo del promedio nacional que es de 63,62 %, siendo los hospitales del sector público los más utilizados, como se puede ver en la tabla 4.9. Tabla 4.9 Número de camas hospitalarias disponibles, días-cama disponibles, porcentaje de ocupación camas, giro de camas, promedio diario de camas ocupadas, provincia Bolívar Porcentaje de ocupación de camas

Rendimiento o giro de camas

Promedio diario de camas ocupadas

22 407

57,76%

54.10

61,39

1 216

5 686

81,77%

64.00

15,58

5 490

883

2 691

49,02%

58.87

15

5 490

1 224

3 389

61,73%

81.60

Privados con Fines de Lucro

11

4 026

218

974

24,19%

19.82

Guaranda


14

5 124

129

250

4,88%

9.21

Guaranda


7

2 562

96

183

7,14%

13.71

187

9 777

1 357

5 083

51,99%

7.26

Sector y Clase de Establecimiento

Lugar donde funciona

Hospital Provincial Alfredo Noboa Montenegro

Guaranda

Ministerio de Salud Pública

Hospital del IESS de Guaranda

Guaranda

Hospital Básico Cantonal de San Miguel Hospital Básico Cantonal de Chillanes Clínica Particular Bolívar Clínica de Especialidades "San Patricio" Clínica Guaranda Total

Nombre de la Entidad a la que pertenece

N. Camas hospitalarias disponibles

Días-Cama disponibles

Número de egresos

106

38 796

5 735

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social

19

6 954

San Miguel


15

Chillanes


Guaranda

Días de estada

Egresos Hospitalarios 2012, Servicio Nacional de Información. Elaborado por: UEB, 2013 Fuente:

U E B 7,37

9,28 2,67 0,68 0,50

13,93

49


Como se indicó anteriormente en la ciudad de Guaranda, se localizan los dos hospitales de referencia provincial, las tres Clínicas Particulares, además se disponen del Centro de Salud Cordero Crespo, Subcentros de Salud de Los Trigales y Guanujo, que dependen del Ministerio de Salud y brindan atención ambulatoria. En cuanto a la morbilidad, en el área urbana, entre las principales que prevalece son las infecciones respiratorias agudas, parasitosis, las enfermedades diarreicas agudas, gastritis, entre otras que se muestra en la tabla 4.10. Tabla 4.10 Principales causas de morbilidad de la ciudad de Guaranda año 2011. Ord.

Código

1

J22

2 3

B82.9 A09

4

Causas

N°.

Hombres

Mujeres

%

26430

9436

16994

51,6

Parasitosis

5054

2213

2841

9,9

Enfermedad diarreica aguda

2552

1190

1362

5,0

K29.7

Gastritis

2331

N39.9

Infección de vías urinarias

2187

1307 1690

4,5

5

1024 497

6

L22

Dermatitis

1960

883

1077

3,8

7

R51

Cefalea

830

269

561

1,6

8

I00

Artritis

718

H66

Otitis

691

484 373

1,4

9

234 318

10

N74.0

Vaginitis

548

548

1,1

11

Infección respiratoria aguda

Las demás TOTAL

Fuente: Dirección Provincial de Salud de Bolívar, 2012.

4,3

1,3

7947

3398

4549

15,5

51248

19462

31786

100,0

4.10 BIBLIOGRAFÍA Dirección Provincial de Salud de Bolívar (2012). Informes de Perfil Epidemiológico de la provincia Bolívar. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011b). Departamento de Avalúos y Catastros. “Bases de datos de fichas catastrales y Plano Catastral de la ciudad de Guaranda”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2012). “Avances del Plan de Regulación Urbana de la ciudad Guaranda”. Instituto Nacional de Estadística y Censo – INEC (2010). “VII Censo de población y VI Vivienda”. Bases de datos, disponible en: http://www.inec.gob.ec (fecha de consulta, abril / 2013) Instituto Nacional de Estadística y Censo – INEC (2013). “Estadísticas de Camas y Egresos Hospitalarios – 2012”. Datos tabulados del país. Disponible en: http://www.ecuadorencifras.gob.ec/ camas-y-egresos-hospitalarios/ (fecha de consulta, abril / 2014) Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (2001). “Declaraciones de Patrimonio Inmaterial del Ecuador”. Revista Arqueológica Ecuatoriana. Municipio de Chimbo (1965). “Historía, cuentos y leyendas de la ciudad de Benalcazar”. Ministerio de Salud Pública – MSP (2010). “Datos esenciales de salud: Una mirada a la década 2000 – 2010”. Disponibl en: http://www.salud.gob.ec/wp- content/uploads/downloads/2013/05/ Datos-esenciales-de-salud-2000-2010.pdf (fecha de consulta, abril / 2014) Nuñez, J. (2011). “Regiones y Sociedades regionales. Bolívar ayer, hoy y siempre”.


U E B

Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD- UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial 2013. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipal.


CAPÍTULO 5. LA AMENAZA SÍSMICA EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA El cantón y ciudad de Guaranda se localiza en una zona de alta intensidad sísmica del país, en la que está influenciada por la actividad de la zona subducción y la presencia de fallas geológicas regionales y locales, en la que se puede mencionar la falla de Pallatanga, una de las más activas del país, que en 1797 ocasionó un sismo de intensidad XI (escala MSK) en el epicentro (antigua Riobamba), siendo el peor evento histórico del país y en Guaranda fue de intensidad VIII (IG/ EPN, 2007); es por ello que en el presente capítulo se evalúa la amenaza sísmica en el área urbana, para lo cual se parte de la base conceptual y metodológica, luego se describe el marco tectónico y neotectónico tanto regional y local, los aspectos históricos de los sismos sentidos en Guaranda, se da a conocer la amenaza sísmica desde los fundamentos la Norma Ecuatoriana de la Construcción, 2011 y el estudio del IG/EPN (2007), posteriormente se explica el proceso y resultados de la “Microzonificación Sísmica”, realizado por el GAD Guaranda (2011), en base a los aspectos anteriores se establece los niveles y mapa de amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda.

5.1 MARCO CONCEPTUAL

TERCERA PARTE METODOLOGÍA Y RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS: SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA

Riesgo sísmico. Define al sismo, como “sacudida de la superficie terrestre por dislocación de la corteza; las fuentes pueden ser de varios tipos (tectónicas, volcánicas, explosiones, meteoritos, etc.), siendo las más comunes tectónicas. También se le conoce como terremotos, temblores o movimientos telúricos”. Como “la probabilidad de que las consecuencias sociales o económicas producidas por un terremoto igualen o excedan valores predeterminados, para una localización o área geográfica dada”. Para obtener el riesgo sísmico se relacionan tres elementos: Riesgo Sísmico = Peligrosidad * Vulnerabilidad * Coste1 Peligrosidad Sísmica


Aunque la mayor parte de los sismos que ocurren en el mundo se relacionan directamente con el movimiento de las placas tectónicas, hay sismos menos frecuentes que ocurren en los continentes, hacia el interior de las placas; a pesar de que estos sismos son generalmente pequeños, ocurren ocasionalmente eventos de mayor magnitud, a diferencia de los terremotos que son sentidos como movimientos oscilatorios de periodos largos, los sismos locales se presentan como una fuerte sacudida vertical casi instantánea, seguida por vibraciones rápidas de muy corta duración, frecuentemente, los sismos locales son acompañados de un fuerte ruido subterráneo. (Alejandro Schiller 1934)

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Fallas geológicas Cuando sobre las rocas actúan fuerzas de gran intensidad, se va acumulando el esfuerzo, y llega un momento en el que se fracturan, una falla se origina cuando hay una ruptura de estratos, 1 Giner J. y Molina S. (2001: 70,71), hacen referencia a la publicación de la UNESCO (1980)


seguida del desplazamiento de los bloques resultantes de dicha fractura, a éstas las podemos dividir en las siguientes partes2:

Tabla 5.1 Componentes e indicadores para evaluar la amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda

• El plano de falla: es la superficie sobre la que se produce la rotura. • Los labios de falla: son los bloques desplazados según el plano de falla. • El salto de falla o escarpe: es el desplazamiento que sufre los bloques, medido en la vertical.

5.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE LA AMENAZA SÍSMICA Para evaluar la amenaza sísmica de la ciudad de Guaranda, se ha considerado los siguientes variables o componentes: El Código Ecuatoriano de la Construcción (2002), el cual establece cuatro zonas sísmicas y la Norma Ecuatoriana de Construcción (2011), actualmente vigente establece seis zonas para el país, con grados de aceleración en roca, que determina el nivel de peligro sísmico, en el cual se identificará la zona para Guaranda.

Escala

Componente / Dimensión

Indicador

Norma Ecuatoriana de la construcción (Zonificación sísmica)

Zonas de Riesgo por aceleración en roca (CE-2002- NEC-11) a nivel nacional.

Historia sísmica

Intensidad sísmica histórica e instrumentales registrados en la ciudad de Guaranda.

La historia sísmica de la ciudad de Guaranda, se revisó la base de datos de eventos sísmicos sentidos en la ciudad de Guaranda, se clasifico en eventos de intensidad de: I a V, de VI a VII, igual o mayor a VIII.

Grado de aceleración en superficie.

La Microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda, en base a la información del estudio de microzonificación, realizada por el GAD cantón Guaranda (2011), considerando los factores: geológico, pendiente, geomorfológico, geotécnico, clasificación SUC de suelo, aceleración de ondas; estos factores permiten obtener cinco microzonas sísmica para la ciudad.

Clasificación de suelos

A cada componente antes mencionado, se les asigno indicadores e índices de ponderación (ver tabla 5.1), lo que permitió establecer niveles de amenaza sísmica.

Microzonificación sísmica (Local)

Geología-Litología

Geomorfología

U E B 2

Jumbo Pacheco; Pablo Xavier; UTPL, 2010


Geotecnia

Elaborado por: Yépez, tesis de grado, UEB, 2013

Índice de pond. 1 2

Subindicador Zona I: 0,15 g Zona II: 0,25 g

Valoración cualitativa Bajo Medio

Zona III: 0,30 g Zona VI: 0,40 g

3

I-V

1

Bajo

VI-VII

2

Medio

≥ VIII

3

Alto

Zona 1: 0,40 – 0,55 g

1

Muy Bajo

2 3

Bajo Medio Alto

1

Critico Bajo

2

Medio

3

Alto

1 2

Bajo Medio

3

Alto

1

Bajo

2

Medio

3

Alto

1

Bajo

Zona2:0,56 – 0,70 g Zona3: 0,56 - 0.70 g Zona4: >0,70 g Zona5: <0,70 g Limo inorgánico con alta plasticidad Limo arcilloso inorgánico con baja plasticidad -Areno lomo arcilloso heterogenia -Arena limpia bien granulada Suelo aflorante rocoso Tobas andesitas Suelo areno limo arcillosos, depósito aluvial, tobas andesitas deslizadas Zonas deprimidas. Colinas medianas, vertientes cóncavas. Colinas medianas, vertientes convexas, irregulares. Relieva escarpados, taludes de derrubios. Limo de alta plasticidad cohesión 05 a 1 kg/ cm². Limo arcilloso baja plasticidad cohesión 1 a 2 kg / cm², Areno limo arcilloso < kg / cm² Areno limo-arcilloso heterogéneo con cohesión > kg / cm²

2 3

Alto

U E B Medio Alto


5.3 AMENAZA SÍSMICA DE LA CIUDAD DE GUARANDA 5.3.1 Marco Tectónico de Influencia en Guaranda Una vez conocidos estos aspectos podemos decir que el Ecuador es un país de alta sismicidad a razón de encontrarse en la zona de subducción de la placa oceánica de Nazca bajo la placa continental de Sudamérica, además del sinnúmero de fallas geológicas y de la actividad volcánica presente en el país; confluyendo de esta manera las tres principales causas para que se den movimientos repentinos en la superficie terrestre. La liberación de energía con la consiguiente generación de sismos, puede estar asociada con el movimiento de las placas tectónicas de la corteza terrestre o con el desplazamiento de bloques a través de fallas geológicas. Los procesos de subducción de la placa de Nazca bajo la Placa Sudamericana, originan una zona de alta sismicidad (Zona de Benioff), que se inclina hacia el continente y donde la profundidad de los sismos se incrementa en el sentido de la inclinación, pudiendo alcanzar más de los 200 km, como ocurrió con el sismo del 12 de agosto de 2010, cuyo hipocentro se ubicó a 238 km de profundidad y su epicentro a 70 km de la Ciudad de Tena. Cabe recordar que este sismo fue sentido a las 06:54 (tiempo local), tuvo una magnitud de 7.2 y duró por más de 40 segundos, incluso en Zaruma, Machala, Esmeraldas, Guayaquil y Manta, entre otros sitios. (IG-EPN, 2010). Dentro del marco de la geodinámica global aplicada al Ecuador, esta modelación de los estilos de deformación asegura una consistencia interna entre el tipo de fallamiento esperado y los terremotos asociados a las fallas geológicas que tengan influencia sobre la ciudad de Guaranda. La zona de subducción Geodinámicamente, el Ecuador se encuentra en una zona límite de placas tectónicas en convergencia, gobernado por un proceso de subducción, en este proceso interactúan las placas Nazca, con un movimiento hacia el Este, y una velocidad promedio de 6 cm/año (Kellog y Vega, 1995), y la placa Sudamericana con un movimiento hacia el Oeste con una velocidad de cerca de 3 cm/año (Barazangie e Isacks, 1976). Fisiográficamente, los rasgos más importantes que incluyen este proceso en el Ecuador, son la presencia de una fosa tectónica de dirección aproximada N-S que se extiende costa afuera y el desarrollo en el borde continental de la cadena montañosa de los Andes. Como rasgo principal también, se tiene la presencia de la cordillera submarina sísmica de Carnegie, Pennington (1981) sugiere que la subducción de esta estructura bajo el Ecuador continental comenzó hace unos 2 millones de años. Trenkamp et al. (2000) han modelado la subducción placa Nazca – dorsal Carnegie y han encontrado, que el movimiento interplaca está parcialmente trabado, en un porcentaje de 50 %, y que hay una transferencia parcial de deformación a la Placa Sudamericana que acumula una deformación de alrededor de 6 mm/año. Esto provoca el fallamiento activo y una alta tasa de sismicidad histórica presente en la región.

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Dominio tectónico del Bloque Norandino Varios autores sugieren la presencia del Bloque Norandino, el cual se encuentra limitado hacia el este por la Falla Frontal Oriental de los Andes (Eastern Andean Frontal Fault Zone: EAFFZ); hacia el sur por los Andes Centrales y al oeste por la zona de subducción de Nazca (Figura 1). El bloque se encuentra interactuando geodinámicamente con las placas Nazca, Caribe y Sudamericana, provocando un movimiento relativo hacia el NNE dominado por estructuras de rumbo en sentido dextral (Ego et al., 1993). Su movimiento se lo relaciona con la convergencia oblicua entre las placas Nazca y Sudamericana, y al ingreso de la dorsal Carnegie. Sismotectónica de la Región La sismicidad del Ecuador refleja también dos ambientes tectónicos que gobiernan la geodinámica del Ecuador. Existe distribuidos epicentros en el período entre 1534 y 2012 y que muestran claramente dos zonas de concentración bien marcadas en la región, la proyección de hipocentros se localiza a lo largo de las cordilleras. La distribución en profundidad de los sismos se puede observar una zona de subducción muy activa hasta una profundidad de 50 km y luego la penetración de la placa Nazca hasta una profundidad de 200 km bajo la zona oriental. Se nota, también, claramente la sismicidad somera bajo las dos cordilleras y en la zona del trasarco. En nuestro país, el principal sistema de fallas geológicas que lo atraviesa, es el Sistema Principal Dextral, que parte desde el Golfo de Guayaquil hacia el sector nororiental3. Las profundidades de estos sismos varían desde superficiales hasta una profundidad medio (aproximadamente 50 km). Según el estudio del IG/EPN (2007a), identifican como fallas geológicas regionales de influencia a la ciudad de Guaranda, la que a continuación se describen brevemente: El sistema de fallas de empuje del frente andino oriental absorbe la deformación compresiva E-W del bloque andino septentrional con respecto al continente sudamericano. El sistema de fallas Chingual-Pallatanga-Guayaquil que es esencialmente transcurrente dextral y tiene relación con el movimiento hacia el NE del bloque andino en el contexto de interacción de placas, se incluye el sistema de fallas siniestrales, conjugado al anterior. Proyectándolo al norte en Colombia con el sistema Algeciras-Sibundoy y en Venezuela con la Falla Boconó, podría constituirse en el límite activo meridional de la placa Caribe.

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Las fallas inversas reportadas en el Callejón Interandino, con dirección N-S, pueden considerarse como el efecto de la interacción de los sistemas anteriores, siendo este el sistema de fallas más cercano a la zona de interés. Se estima que también este sistema será de influencia al sitio de trabajo. El sistema de fallas del Frente Andino Oriental (EAFFZ), con su mayor expresión en la zona del volcán Reventador. No se considera que estas estructuras sean de mayor influencia a la zona de estudio. 3

Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional


El sistema de fallas de la Costa y del piedemonte de la Cordillera Occidental, de influencia al sitio en la medida de su cercanía al mismo. Sistema de Fallas del Noroccidente, constituyen la prolongación del sistema de Cauca Patía en Colombia, que se proyecta desde el oeste de Tulcán (Falla de San Isidro) de manera oblicua a la cordillera. Son fallas esencialmente transcurrentes con rumbo predominante NE-SW. Se destacan las fallas de Nono y Nanegalito. Se involucran también las fallas del piedemonte andino occidental que tienen rumbos preferentes N-S y son probablemente con fuerte componente inversa (Soulas et alt., 2001). Por su ubicación, se estima que este sistema será de menor influencia al área de estudio.

a sismos de influencia a Guaranda, se elaboró una base de datos de sismos sentidos de la época histórica e instrumental de influencia a la zona de estudio desde 1645 hasta el 2006 (Paucar, 2011), en la que se identificaron 92 eventos, que se han categorizado por intensidades en la siguiente tabla. Tabla 5.2 Número de sismos sentidos, categorizados por intensidad en Guaranda de 1645 a 2006

Intensidad (MSK) I-V VI-VII ≥ VIII Total

Cantidad

81 7 4 92

Aspectos Neotectónicos (fallas geológicas) de Influencia en Guaranda

Fuente: Paucar Abelardo, 2011

Las principales estructuras geotectónicas que influyen más directamente al área de estudio están representadas en el Mapa de Fallas Activas de influencia en la ciudad; en base al estudio “amenaza sísmica de la ciudad de Guaranda”, por IG/EPN (septiembre/2007: 11- 13), a continuación se enuncian las principales locales de influencia al sitio de estudio, entre ellas tenemos:

Según la base de datos (ver anexo 1), se puede establecer que en la ciudad de Guaranda existieron al menos cuatro eventos sísmicos de intensidad VIII, que causaron fuertes impactos en la ciudad, los mismos que se describe en la siguiente tabla.

Falla del río Chimbo, Falla Salinas, Falla Guaranda Illangama, Falla del río San Antonio, Falla del río Salto, Falla Yagui, Falla del río Chima, Falla Atenas, Falla Cañi, Falla del río Colorado, Falla de Guamote Palmira, Falla de Huarhuallá, Sistema Huambaló-Sumaco, Fallas del río Blanco.

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Las fallas geológicas de influencia en Guaranda, se describen más adelante. 5.3.2 Aspectos Históricos de los Sismos Sentidos en Guaranda Se ha realizado la evaluación de la contribución a la amenaza sísmica, del sitio de estudio, de cada una de las fuentes sismogéneticas, para ver cuáles son las magnitudes que, probabilísticamente, más contribuyen y cuáles son las distancias características. En base al estudio “Evaluación de la Amenaza Sísmica de la Ciudad de Guaranda”, realizado por el IG/EPN, (2007), así como al catálogo de terremotos del Ecuador y otros informes relacionados



Tabla 5.3 Caracterización de sismos de intensidad VIII (MSK) sentidos en Guaranda Distancia Intensidad Intensidad aprox. del Fecha / en sentida en Epicentro a Magnitud Epicentro Guaranda Guaranda (en km)

29/08/1674 Ms=7.0 (1)

04/02/1797 Ms=8.3 (1)

23/09/1911 Ms=6.3 ((1)

14/05/1942 Ms=7.9 (1)

IX (1)

XI (1)

VIII (1)

IX (1)

VIII (1)

VIII (1)

VIII (1)

VIII (1)

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Descripción de principales efectos de sismos regional y locales

Sismo anterior a la época instrumental. Destrucción de Chimbo, Alausí y 8 pueblos circundantes. Grandes deslizamientos en laderas. Se represó el río Chimbo. Intensidades máximas probables entre VII y VIII. Las intensidades 11.8 se reportan hasta Riobamba antigua, por lo que es seguramente de carácter (2) superficial. En la Provincia de Bolívar se reportan intensidades de VIII en: Chimbo, San Antonio, Asancoto, Cerro Susanga y Chapacoto. No se ha identificado aún con precisión una estructura tectónica capaz de producir los efectos indicados en la zona, la magnitud puede estar sobrestimada a partir del cálculo de intensidad. (1) El 4 de febrero de 1797 se produjo del mayor sismo ocurrido en el Valle Interandino (EMAP-Q, 1988), alcanzando una intensidad de XI alrededor de Riobamba Antigua; esta elevada intensidad puede haberse asignado por los estragos que causó el deslizamiento del cerro Cullca, muy cercano a la ciudad. Se produjeron grandes deslizamientos en una zona muy amplia comprendida entre Guamote hasta Latacunga; lo más grandes parecen haber sido confinados a los valles de los ríos Patate, Chambo y en el Pastaza, aguas 53.4 abajo del puente de Las Juntas. Juan de Velasco (1970), estima en 40.000 las (2) víctimas causadas por el sismo, aunque en el catálogo de CERESIS (1985), este número es mucho menor. En Quito, ubicado a unos 170 km al norte del área epicentral, ocasionó gran destrucción, especialmente en las iglesias, por lo que se estimó una intensidad de VII a VIII (CERESIS, 1985). En Guamote intensidad de X, en Guasuntos, Tixán, Alausí, Sibambe y Chunchi, produjo intensidades de VIII. En la provincia de Bolívar se han reportado intensidades de VIII para: Simiatug, San Lorenzo, Chimbo, Santiago, Tarigagua, San Miguel y Chimbo, una intensidad de VII en Chillanes. (1) Sismo sin dato de profundidad, ocurrido el 23 de septiembre, relacionado con la falla de Pallatanga, que causó serios estragos en Cajabamba, Guaranda y Guano, el 90% de las edificaciones quedaron afectadas. La intensidad en 16.3 Alausí llegó a VI grados y a VIII en Guaranda. Por su relación espacial con (2) la falla de Pallatanga y por su patrón de daños, su profundidad debe ser somera. La magnitud puede estar sobrestimada a partir del cálculo de intensidad. (1) Este evento ocurrido el 13 de mayo de 1942, frente a las costas de Esmeraldas y Manabí, es uno de los terremotos más fuertes generados en la zona de subducción durante el siglo anterior. Afectó a casi todas las provincias de la Costa, produjo intensidades de IX en varios sitios de Guayaquil, en Chone, Jama y Muisne; de VIII en Esmeraldas, Bahía, 217.7 Portoviejo, Guanujo y Otavalo; sin embargo afectó también a las provincias (2) de la Sierra, donde Bolívar es un caso muy particular, ya que los daños fueron mucho mayores a los que se presentaron en localidades mucho más cercanas al epicentro, así, intensidades de VIII se presentaron en Guaranda, Guanujo, San Simón, Asunción, Magdalena, Santa Fé, Chimbo, San Miguel y Tambán y de VII en Santiago. ((1)

Fuente: (1) IG-EPN, 2007; (2) Paucar A., 2011. Elaborado por: Paucar A, 2013

Como se indicó anteriormente, según la base de datos que se detalla en el anexo 1, en la ciudad de Guaranda se han registrado aproximadamente 92 eventos sísmicos (de 1645 al 2006), siendo los eventos de intensidad de VIII, los que habrían causado mayores afectaciones en la ciudad, pudiendo ser el sismo del año 1797, el mayor intensidad registrada en el país, que en el epicentro fue de XI, la que también podría haber ocasionado graves daños en la localidad ya que fue de intensidad VIII, aunque no se tiene mayores detalles de los daños.


5.3.4 Amenaza Sísmica de la Ciudad de Guaranda, según el Código Ecuatoriano de la Construcción, CEC-2002 y la Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC- 2011 Código Ecuatoriano de la Construcción, CEC-2002 En el “Código Ecuatoriano de la Construcción 2002. Peligro sísmico, espectros de diseño y requisitos mínimos de cálculo para diseño sismo- resistente”; este código es de carácter nacional y actualmente en vigencia, tiene por objeto “establecer un conjunto de especificaciones básicas adecuadas para el diseño de estructuras que están sujetas a los efectos de terremotos que podrían presentarse en algún momento de su vida útil”. En el apartado 4, de las Disposiciones Generales, en el numeral 4.3 sobre las Zonas Sísmicas y Factor de Zona Z; se indica que el mapa de zonas sísmicas, para propósitos de diseño en el presente código, proviene de un estudio completo de los estudios de peligro sísmico del Ecuador (Anexo 2). En el documento en el apartado 5 sobre Disposiciones Específicas, en el numeral 5.2 sobre Zonas sísmicas y factor de zona Z; se da a conocer las cuatro zonas sísmicas, establecidas en el Mapa de zonas sísmicas del Ecuador para propósitos de diseño. Una vez identificada la zona sísmica correspondiente, se adoptará el valor del factor de zona Z; siendo el valor de Z de cada zona representa la aceleración máxima efectiva en roca esperada para el sismo de diseño, expresada como fracción de la aceleración de la gravedad; por lo que se establece cuatro zonas. Tabla 5.4 Valores del factor Z en función de adoptada Zona Sísmica I la zonaIIsísmicaIII IV para el país Valor factor Z

0,15

0,25

0,30

0,40

Fuente: Código Ecuatoriano de la Construcción, 2002

En el documento del Código, en la Tabla 2 sobre “Poblaciones ecuatorianas y valor del factor Z” (página 22), se incluye un listado de algunas poblaciones y ciudades con el valor correspondiente Z, en donde la ciudad de Guaranda, está ubicada en la zona IV, que corresponde a un valor factor Z de 0,40 g de aceleración en roca, para propósitos de diseño. Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC-2011

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Según la Norma Ecuatoriana de la Construcción – NEC, aprobada mediante Decreto Ejecutivo No. 706 del 06 de abril de 2011, el mismo que está en vigencia en el país, en el Capítulo 2, sobre “Peligro sísmico y requisitos de diseño sismo resistente”, en el apartado 2.5.2.2, sobre “fundamentación del mapa de zonificación”, en el documento se establece seis zonas sísmicas para el país; en el


numeral 2.5.2.6, del listado de poblaciones con el valor del factor Z, en la que se establece para la ciudad de Guaranda, se ubica en la zona IV, con un valor de 0,35 (g) de grados de aceleración en roca, categorizado como nivel alto de peligro sísmico. 5.3.5 “Estudio de evaluación de la Amenaza Sísmica para la Ciudad de Guaranda, Provincia de Bolívar” El estudio fue realizado por IG/EPN (2007), con apoyo y coordinación del Gobierno Municipal de Guaranda y la Universidad Estatal de Bolívar; se evalúo de manera probabilística y determinística el peligro o amenaza sísmica a la que se expuesta la ciudad de Guaranda; el trabajo determinó que los resultados de las aceleraciones máximas en roca y niveles de riesgo, entre las conclusiones del estudio se indica que para la ciudad de Guaranda, “el sismo máximo probable, analizado con las respectivas leyes de atenuación, para una probabilidad de excedencia del 10 % en 50 años (práctica internacional), tendría valores de aceleración en roca, entre 0,22 g y 0,28 g; las zonas fuentes que mayormente contribuyen a la amenaza son aquellas ubicadas en la zona de subducción y el sistema de fallas transcurrentes, principalmente la Falla de Pallatanga”. Tabla 5.5 Aceleraciones máximas en roca (expresadas en términos de g. aceleración de la gravedad) para el sismo máximo probable (MPE) para Guaranda % de probabilidad

Vida útil (años)

Prob. Anual de excedencia

Período Retorno

Aceleraciones máximas (g) Abrah. & Silva Idriss + + Youngs et al. Youngs et al.

10

50

0,00210721

475

0,24 g

0,28 g

Cuadro 5.1 Fases de trabajo de la Microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda Fase 1. Reconocimiento geológico-geotécnico básico 2. Caracterización de unidades geomorfológicas

3. Reconocimiento geológico-geotécnico a semi-detalle.

4. Reconocimiento geológico geotécnico a detalle

Fuente: IG/EPN, septiembre/2007

En base a los estudios enunciados, considerando que debe primar el criterio de seguridad y debido a que la zona registra antecedentes sísmicos importantes y está ubicado en la zona de incidencia de la falla Pallatanga, una de las más activas del país; es por ello que para efectos del presente estudio, para la ciudad de Guaranda se debería trabajar con una aceleración máxima en roca de 0,35 g en base a la Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC-2011, actualmente vigente.

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5.3.6 Microzonificación Sísmica de la Ciudad de Guaranda En el mapa de Microzonificación sísmica se clasifican en cinco diferentes micro-zonas, que son agrupadas por compartir ciertas características geológicas, geomorfológicas, pendiente- dinámicas de los suelos; cuyas zonas presentan diferente respuesta de los suelos ante un fenómeno sísmico.


Actividades

Identificar y clasificar básicamente los diferentes tipos de suelo/ morfología y estructuras.

- Recorrido por quebradas, taludes y cortes de carretas. - Estudio del subsuelo con muestras (augers), toma de 36 muestras ubicadas en una malla regular en el para análisis SUCS.

Obtener mapas geomorfológicos y de pendientes.

- Toma de puntos de control. - Foto interpretación basado en mapa topográfico.

Clasificar los suelos geológicageotécnicamente basados en características geológicas-geotécnicas basados en el Código Ecuatoriano de la Construcción. - Caracterizar los tipos de suelos del subsuelo a nivel de detalle, basados en el Código Ecuatoriano de la Construcción.

- Elaborar mapas de los tipos de suelo de acuerdo a sus características geológicasgeotécnicas. Caracterizar los diferentes tipos de suelos de acuerdo a la velocidad de propagación de las ondas sísmicas (P, S). Obtener la respuesta del suelo ante movimiento 5. Caracterización sísmico (a través del software dinámica de los EDUSHAKE), que se presenta por cada suelos. sitio de sondeo, los resultados en valores y gráficos de: acelerograma, espectros de respuesta y la evolución de la aceleración pico.

Sadigh et al. + Youngs et al. 0,22 g

Entre las conclusiones y recomendaciones se indica que los resultados solo se refieren a las aceleraciones máximas en la roca y no considera el efecto de los suelos existentes. Por lo que es necesario tomar en cuenta que, por efecto de los suelos, se pueden producir amplificaciones importantes.

Objetivo

imágenes y

- Realización de 9 calicatas /toma de 9 muestras no disturbadas (0.3×0.3×0.20m) de las diferentes capas de suelo tipo para estudios de Ensayos triaxiales no drenados. El mapa geológico del área urbana, fue complementado con un estudio a detalle 1:10000, mediante consultoria - 5 Pruebas de penetraciones dinámicas SPT a diferentes profundidades, esenciales para conocer la litología, además se pueden obtener correlaciones empíricas para calcular la velocidad de corte de las ondas sísmicas.

- Ejecución de 10 medidas de Ensayos Down Hole sobre los diferentes estratos de suelos tipo en las mismas perforaciones donde se realizó los SPT.

Fuente: GAD Guaranda, 2011b. Elaborado por: UEB, 2013

a) Factor Geológico Las rocas que están rellenando la depresión en la que está situada la Ciudad de Guaranda corresponden a los volcánicos cuaternarios indiferenciados, conocidos como Volcánicos Guaranda (Randell y Lozada, 1976), que son de edad Pleistocénica y tiene formación de materiales piroclásticos y están cubriendo una topografía preexistente (Escorza, 1993), que aún no están reacomodadas. Según Lozada (1976), determina como tobas andesíticas de grano fino de color amarillo. Además se considera que las últimas capas de piroclástos son de pómez, lapilli y tobas finas de las últimas erupciones del volcán Chimborazo y otros volcanes, lo que Escorza (1993) denomina como “cobertera” de la Depresión de Guaranda.

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Los volcánicos Guaranda se hallan fuertemente diaclasados de forma columnar, esta es la principal


causa de que ocurran caída de roca y flujos secos de detritos, formando conos de detritos al pie de los taludes. Según Escorza (1993), la denominada “Depresión de Guaranda”, donde se asienta la ciudad, estaría formado por el basamento conformado por rocas volcánicas básicas a intermedias, las mismas que son impermeables y muy duras, que constituirían el estrato inferior; y la cobertera está formado por rocas piroclásticas y lahares del cuaternario los mismos que cubren el basamento, estima que es un espesor de unos 60 metros, al sureste de la ciudad en esta parte es mayor y que va disminuyendo a medida que se acerca a las colinas, lo que constituiría el estrato superior. Además a través del proyecto se elaboró el mapa geológico a escala 1: 10.000 del área urbana de Guaranda, cuyos resultados se presenta en la tabla 5.6 y mapa 5.1.

al estudio “amenaza sísmica de la ciudad de Guaranda”.

Tabla 5.6 Descripción del Mapa Geológico del área urbana de la ciudad de Guaranda

Sin embargo a continuación se describe brevemente las principales fallas geológicas de influencia al área de estudio según el estudio del IG/EPN (2007a):

Litología

Tobas, andesitas

Formación

Volcánicos Guaranda

Edad

Cuaternario

Afloramiento rocoso

Volcánicos Guaranda

Depósito aluvial

Depósitos Cuaternario superficiales

Areno limo arcillosos


Tobas, andesitas deslizada

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Cuaternario


Descripción Tiene la formación de material piroclásticos que están cubriendo una topografía preexistente, que aún no está recomendada para la construcción, ya que se considera que las ultimas capas de piroclástos son de pómez, lapilli y tobas finas de las ultimas erupciones del volcán Chimborazo, a esto lo denomina (Escorza 1993) cobertura de la depresión de Guaranda. La mayoría de estos suelos se desarrollan en zonas de morfología irregular está formado por rocas volcánicas básicas a intermedias, las mismas que son impermeables y duras A medida que aumente la pendiente, los suelos aflorantes son del tipo cangahua de composición intermedia, marrón amarillenta, en las partes altas de las cordilleras afloran materiales tipo lapilli con fragmento de pómez grueso (arenoso grueso), partes bajas de las quebradas se observan rocas andesitas fuertemente diaclasadas. En los márgenes del rio Guaranda existen materiales aluviales y saháricos.

Total

Área ha

952,88

%

85,92

Peso_ pond

2

1,45

0,13

2

37.65

3,40

3

90,00

8,12

2

3, mapa de fallas geológicas del Ecuador).

1

La falla Pallatanga en relación al área de estudio tiene relación con sismos históricos y una expresión morfológica bien desarrollada que ha permitido notar que afecta a depósitos holocénicos pudiendo de esta forma estimarse su tasa de desplazamiento medida en 2,9 a 4,6 mm/año (Winter et al., 1993) medida en el segmento Pangor.

26,99

2,43

1.109,0 100,00

Coro W., tesis de grado, UEB, 2013

Descripción y ubicación de las principales fallas en el área de estudio Las principales estructuras Neotectónicas que influyen más directamente al área de estudio están representadas en el Mapa de Fallas Activas del país (anexo 3) y de influencia en la ciudad en base


Sistema de Fallas de Pallatanga: la falla de mayor expresión morfológica en la zona de interés esta falla corresponde al límite del Bloque Nor-andino en su segmento sureste, el que está constituido por el sistema de fallas Chingual-Pallatanga-Guayaquil, definido por la Andean Frontal Fault Zone (EAFFZ); redrawn from Pennington 1982). Perteneciente al sistema transcurrente dextral, constituye uno de los segmentos más activos del país, su traza se proyecta claramente desde Cajabamba, al sur de Riobamba, siguiendo y controlando el curso del río Pangor, hasta Pallatanga, su probable continuación hacia el sureste esta postulada por Egüez y otros (1991), con el tramo Naranjal – Bucay, proyectándose hasta el Golfo de Guayaquil (Winter etal., 1993) Su longitud desde del rio Pangor en dirección sur-este hasta la ciudad de Guaranda es de 26 km (ver anexo

Fuente: Mapa Geológico, INIGEMM, 2007; estudio UEB, 2013; GAD cantón Guaranda, 2011. Elaborado por: Yépez R,

64

Según el estudio realizado por Escorza (1993), se menciona que la ciudad de Guaranda, se encuentra asentada en la denomina la zona de “Depresión de Guaranda”, la misma que está limitada por tres fallas geológicas desde la más antigua tenemos: la primera es la Falla del Río Salinas (RS), que es una extensión de la Falla del río Chimbo, que tiene un rumbo norte sur, y esta falla a su vez puede ser considerada un ramal de la falla Regional Puná – Pallatanga – Riobamba; la segunda es la falla del río Guaranda (RG) o falla Illangama- Guaranda que se localiza paralela a la cordillera de Chimbo y paralelo al flanco oeste de la Cordillera Occidental; la tercera falla la de Negroyacu (NG).

U E B

Falla río Salinas: esta estructura es visible a lo largo del río Salinas, la cual parece tener control en la Cuenca de Guaranda (Egüez et al., 2003), en su morfología muestra pequeñas lomas alineadas, principalmente hacia el margen Oriental del río, y la presencia de pequeños escarpes al pie de las mimas; así como también al parecer, el principal drenaje del río Salinas es controlado por esta falla. Tiene una longitud aproximada de 10 km y en el área urbana 3,7 km de incidencia con un rumbo N30°E; mapa de fallas geológicas circundantes al área de estudio) Falla Guaranda- Illingama: esta falla según Egüez etal, (2003) pertenece al sistema de fallas inversas


provenientes de la Cuenca de Guaranda; la cual es similar a la falla Salinas, ubicada entre 5-10 km hacia el occidente. Morfológicamente, presenta lomos alineados y levantados con un rumbo aproximado norte-sur, como son los casos de la loma Tiupitán Loma (al norte de Guanujo); Hacia el oriente de Guaranda esta estructura presenta otros lineamientos de similar rumbo, los cuales en su morfología muestran un claro control en los principales drenajes que confluyen al río Chimbo, así como también pequeñas colinas tipo push-up. La principal estructura tiene una alineación aproximada Norte-Sur y una longitud estimada en 10 km y la longitud en el área urbana es de 3,5 km y un sentido de movimiento inverso con una probable componente dextral. Estas estructuras, casi en forma ortogonal están cortadas por un lineamiento este-oeste, el cual al parecer controla los drenajes de los ríos Cachisagua y Molino Urcu. No se ha definido la tasa de actividad de estas estructuras, aunque al igual que lo que ocurre a lo largo del río Chimbo, se estima que esta es baja; mapa de fallas geológicas circundantes al área de estudio). La Falla de Negroyacu: son estructuras locales que son producto o ramales de falla locales se extiende de E-NW desde las proximidades del río Guaranda, Morfológicamente, presenta quebradas alineadas y levantados con un rumbo aproximado E-O, como son los casos de la quebrada Negroyacu y Suruhuaycu; mapa de fallas geológicas circundantes al área de estudio). Falla Cresta Quebrada del Mullo - Loma de la Cruz: son escarpes de deslizamientos, formando relieves planos que va de sur a norte se considera una prolongación de falla del rio Guaranda Illangama, está limitado por colinas al oeste loma del Cementerio, Cresta de Marcopamba los cuales en su morfología muestran un control del principal drenaje que en la actualidad está canalizado que confluyen al Río Guaranda y al este la terraza del colegio Ángel P. Chávez con una longitud de 1,5 km (ver anexo10; mapa de fallas geológicas circundantes al área de estudio) Afloramiento de agua: el afloramiento de aguas subsuperficiales se encuentra en la parte baja de la terraza del parque el sector de la Pila centro de la ciudad en sentido norte sur hacia las estribaciones donde la calidad y cantidad son favorables color, la turbiedad, sólidos t Mofetas (fumarolas secas) Se encuentra ubicado al sur de la ciudad en el sector del barrio Marcopamba en la vía a chimbo.

U E B

Falla Quebrada Guanguliquin: son escarpes de deslizamientos, formando relieves planos que va de sur a norte se considera una prolongación d la falla del rio Guaranda Illangama, su morfología muestran drenajes que confluyen al rio Guaranda está limitado al este por la loma del Calvario con una longitud de 1,4 km. Falla del Río Chimbo: atraviesa la ciudad de Guaranda en dirección aproximada N-S, se estima que está relacionado a un sistema de fallas regionales de rumbo aproximado N-S, descrito como el Sistema de Fallas Chimbo-Cañi, (McCourt et al., 1997), se extiende hacia el norte en la Falla Pilaló-Sigchos, que define el contacto entre las secuencias Macuchi- Apagua y hacia el S está expuesto al sur de Cañi (7236, 98042) y en el área del río Colorado (7240, 98020), aunque su


expresión es clara en las imágenes de radar su expresión superficial no revela una tasa de actividad importante y se estima que su cinemática es inversa dominante. Correlación de los factores geodinámicas y las fallas existentes en el área urbana de Guaranda Para realizar una correlación entre los factores geodinámicos internos y externos con las fallas geológicas identificadas durante este estudio se sintetizo en una tabla a continuación expuesta, la misma nos indica la falla Geológica con sus componentes Geomorfológicos cuanti y cualitativos. Cuando sobre las rocas actúan fuerzas de gran intensidad, se va acumulando el esfuerzo, y llega un momento en el que se fracturan, una falla se origina cuando hay una ruptura de estratos, seguida del desplazamiento de los bloques resultantes de dicha fractura, a éstas las podemos dividir en las siguientes partes: • El plano de falla: Es la superficie sobre la que se produce la rotura. • Los labios de falla: Son los bloques desplazados según el plano de falla. • El salto de falla o escarpe: Es el desplazamiento que sufre los bloques, medido en la vertical. Tipos de fallas Fallas normales: uno de los bloques se hunde a favor del plano de falla, se producen por movimientos de distensión y se caracterizan porque hay un aumento en la superficie total del terreno. Fallas inversas: uno de los bloque se eleva en contra del plano de falla, se generan por fuerzas de compresión y en consecuencia se produce un corte del terreno. Falla horizontal: de dirección o de desgarre: El desplazamiento de los bloques es horizontal. Falla rotacional o en tijera: se produce por un movimiento de basculación vertical a lo largo del plano de falla, alrededor de un punto fijo. Fallas de transformación: conectan accidentes estructurales de primer orden, como zonas de subducción, dorsales oceánicas o ambas entre sí. En determinadas circunstancias, se forman zonas de límite o borde, donde se unen tres o más placas formando una combinación de los tres tipos de límites.

U E B

Límite divergente o constructivo: los dorsales movimientos ocasionan terremotos, de mayor o menor intensidad. Los puntos de mayor actividad sísmica suelen asociarse con este tipo de límites de placas. Depósitos Coluviales: los depósitos coluviales se forman donde existen laderas de colinas del área de estudio. En áreas muy húmedas durante épocas de precipitación abundante (invierno), cuando el agua satura, el suelo puede despegarse dejando una huella notoria en la pendiente, y formando una masa en forma de lengua que fluye pendiente abajo.


A continuación en la tabla 5.7, se presenta un resumen de las principales fallas de influencia a la ciudad de Guaranda, las mismas que también se representan en el mapa.

U E B

68

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Limo-arcillosos inorgánicos

Volcánicos Guaranda Múltiples

Fuente: IG-EPN (2007), Escorza (1993). Elaboración y Diseño: Carrillo P. tesis de grado UEB, 2013

0 – 12 %

Falla quebrada Guanguliquin

Limo-arcillosos inorgánicos


5 %-10 %

Falla cresta quebrada del Mullo - Loma de la Cruz

Limo-arcillosos inorgánicos, húmedos


5 %-15 %

La falla de Negroyacu

materiales aluviales y laharíticos, depósitos torrenciales


12 % - 25 %

Falla GuarandaIllangama

Arenas-limosas-arcillosas de baja plasticidad derivadas de cenizas volcánicas tipo cangahuas

Litologia


25 % - 35 %

Río Salinas

Fallas

Formación

Mesetas

Mesetas

Lomas

Valles en V

colinas

Geomorfología

poco metererizados

poco metererizados

poco metererizados

poco metererizados

muy meteorizados

Meteorización

El tamaño de estos depósitos oscila entre 1 y 30 metros de longitud y entre 1 y 20 metros de ancho, se caracterizan por ser movimientos rápidos en presencia de agua y movimientos lentos en el tiempo seco, pueden permanecer activos durante algunos días, meses o años, todo esto depende del grado de inclinación de la pendiente y de la consistencia del material. No presentan capas definidas. Los materiales son muy angulosos y de baja redondez.

Sistemas escarpes

Flexión

Flexión

Flexión

Diaclasas

Diaclasas

Plano en las roca debilidad o de ruptura falla

Los materiales que se han encontrado dentro de los depósitos coluviales son: esquistos verdes, filitas, pizarras, cuarcita y gneis los cuales están emplazados en una matriz limo- arcillosa.

Pendientes en %

Tabla 5.7 Descripción de principales fallas geológicas locales de influencia a la ciudad de Guaranda

La misma que puede desplazarse desde unos pocos metros hasta algunos kilómetros. Se encuentran presentes en el nor-este y sur–oeste del área de estudio.

U E B 69


ELABORADO POR: Equipo técnico de la UEB PROYECCIÓN: UTM - WGS 84 - 17 SUR FUENTE: INIGEM M , 2007; PDOT, GAD Guaranda, 2011, UEB, 2013; ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 20.000

FECHA: Agosto 2013

PROYECTO “METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA”

UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR

TOBAS, ANDESITAS

DEPÓSITO ALUVIAL

ARENO LIMO ARCILLOSOS

GEOLOGIA LITOLOGÍA

FALLAS GEOLÓGICAS LOCALES

9828000

724000 723000

a

721000 720000 719000

0

0.5

ESCALA:1:20 000

1

2 Kilometros

722000

Instituto T. Guaranda

o Rí

G

nd ra ua

Marcopamba

720000 719000

9824000

9825000

9826000

9827000

9828000


9823000

70

Fuente: INIGEMM, 2007; GAD cantón Guaranda, 2011a; UEB, 2013. Elaborado por: UEB, 2013

El Peñón

Los Molinos Barrio 5 de Junio

Sector 15 Mayo Bellavista Plaza Roja El Terminal Juan XXIII Centro de Guaranda

Nuevos Horizontes

Coloma Roman

Joyocoto

Alpachaca (U.E.B)

Guanujo

722000

723000

Aguacoto

Ciudadela primero de Mayo

±

724000

nas Slali

721000

Río

9822000

Mapa 5.1. Mapa Geológico del área urbana de Guaranda

Entre los ríos Salinas y Guaranda, existe una gran diferencia geomorfológica, el Río salinas tiene forma de V profunda de cañón, con paredes de hasta 200 m de desnivel, mientras que el río Guaranda tiene forma de U, en el que pequeñas depresiones al noreste de la loma del Calvario, la depresión de la ciudadela Larrea, y al norte de la Colina San Bartolo la ciudad de Guaranda la atraviesan 2 quebradas de rumbo norte-sur, paralelas la cordillera de Guaranda (Escorza, 1993).

725000

9827000

RÍOS (GUARANDA Y SALINAS)

AFLORAMIENTO ROCOSO

9826000

BARRIOS DE GUARANDA

TOBAS ANDESITAS DESLIZADA

9825000

LEYENDA:

LOCALIZACIÓN DE ÁREA DE ESTUDIO EN EL CANTÓN GUARANDA

9824000

725000

9823000

U E B

La depresión de Guaranda tiene forma de gradas, producto de deslizamientos anteriores y reptación de los suelos, están separadas por escarpes de fallas y escarpes de deslizamientos, formando relieves planos (mesetas), limitados al este por una serie de colinas y al oeste por la pequeña cordillera de Guaranda (Escorza, 1993), de rumbo Norte-Sur, estas elevaciones alcanzan una altura promedio de 2750 m.

9822000

MAPA GEOLÓGICO DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA

b. FactorGeomorfología

La depresión de Guaranda tiene forma de gradas, producto de deslizamientos anteriores y reptación de los suelos, están separadas por escarpes de fallas y escarpes de deslizamientos, formando relieves planos limitados al este por una serie de colinas y al oeste por la pequeña cordillera de Guaranda, de rumbo norte-sur, esta cordillera está formada desde el norte por: el borde Oeste de la Laguna de Joyocoto, Loma de la Cruz, Colina San Jacinto, Cresta de Marcopamba, y Cresta Tamami, estas elevaciones alcanzan una altura promedio de 2750 m. Entre los ríos Salinas y Guaranda, existe una gran diferencia geomorfológica, el río Salinas tiene forma de V profunda de cañón, con Figura 5.1. Muestra un bloque con las principales características Geológicas-Geomorfológicas de la Ciudad de Guaranda (Escorza, paredes de hasta 200 metros de desnivel, 1993) mientras que el río Guaranda tiene forma de U, en el que pequeñas depresiones al noreste de la loma del Calvario, la depresión de la ciudadela Larrea, y al norte de la Colina San Bartolo A la ciudad de Guaranda la atraviesan 2 quebradas de rumbo Norte-Sur, paralelas la cordillera de Guaranda. (Escorza, 1993)

U E B

El Mapa Geomorfológico fue realizado en base al levantamiento topográfico a escala 1:5000 (GAD Guaranda, 2011); además el mapa topográfico base fue corregido y procesado en el programa ARC GIS, para obtener un mapa de pendientes, el cuál fue el mapa base para generar el Mapa Geomorfológico de la ciudad. Además se utilizaron las imágenes satelitales proporcionadas por el GAD del cantón Guaranda.


Tabla 5.8 Descripción del Mapa Geomorfológico de la ciudad de Guaranda

Baja

75,76

7,56

1

Baja

279,10

27,86

3

Media

15,40

1,54

3

Alta

1,20

0,12

2

Media

33,61

3,36

2

Media

9,70

0,97

1.001,73

100,00


ELABORADO POR: Willams Ramiro Coro Chasiluisa

PROYECCIÓN: UTM - WGS84 - 17 SUR

APROBADO POR: Ing. Abelardo Paucar

FUENTE: IGM , 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011

ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 25.000

REVIS ADO POR: Ing. Patricio M edina

FECHA: Agosto 2013




Zonas deprimidas

Zonas Urbanas

Fuente: Estudio de Microzonificación de la ciudad de Guaranda (GAD, Guaranda, 2011b)

723000 722000 721000 720000

U E B 719000

0 0.5 1

719000

720000

ESCALA: 1:20 000

721000

2 Kilómetros

722000

723000

±

724000

725000

Vertientes convexas

Vertientes cóncavas

Valles encañonados

Talud de derrubios

Colinas medianas

GEOMORFOLOGÍA

LEYENDA 724000

725000

MAPA GEOMORFOLÓGICO DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA

Mapa 5.2 Mapa Geomorfológico de la ciudad de Guaranda

9828000

72

9827000

U E B

9826000

Luis 1993. Yépez R, Coro W., tesis de grado, UEB, 2013

9825000

Fuente: Fuente: Estudio de Microzonificación sísmicas de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011); Escorza,

9824000

TOTAL

1

9823000

Vertientes irregulares

58,59

9822000

Vertientes convexas

586,96

9828000

Talud de derrubios

Baja

9827000

Relieve escarpado

1

% área

9826000

Zonas deprimidas

Área en hectáreas

9825000

Normalmente al estar formados por materiales más resistentes a la erosión, cuya formación es semiplana, como referencia se toma la siguiente maseta terraza del parque central, meseta del Instituto Técnico Guaranda, Plaza Roja, Guanujo. Este tipo de accidente geográfico se refiere a la acumulación de materiales desprendidos en una inclinación superior a los 45° esto lo encontramos en la parte del hospital provincial, sector de 5 de Junio, Fausto Bazantes. Estos tipos de accidente geográficos que se refiere a una elevación del terreno, en el caso de Guaranda estas geoformas están en el rango de pendiente de mayores a 25% y corresponde a la mayoría a la denominada pequeña cordillera de Guaranda (Luis Escorza 1993), estas elevaciones alcanzan una altura promedio de 2750m.s.n.m. que no supera los 100 metros de altura Una loma es una elevación del terreno de poca altura, normalmente de forma redondeada, que viene a ser el primer grado después de la meseta.

Calif.

9824000

Colinas medianas Vertientes cóncavas

Índice ponder.

9823000

Descripción

9822000

Clasificación


0-5

Nula

0

167,79

17,83

941,23

100,00

Fuente: SIG Tierras (MDT), 2011; UEB, 2013. Elaborado por: Coro, tesis de grado, UEB, 2013


ELABORADO POR: Coro, W. PROYECCIÓN: UTM - WGS 84 - 17 SUR FUENTE: SIG TIERRAS, 2011; PDOT, GAD Guaranda, 2011a, UEB, 2013; ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 20.000

FECHA: Agosto 2013




>70

725000

40-70

25-40

12-25

5-12

0-5

PENDIENTES (EN %)

LEYENDA:

725000 724000 723000

Mapa 5.3. Pendientes del área urbana de Guaranda

Total

Fuente: SIG TIERRAS (MDT), 20011; GAD Guaranda 2011a. Elaborado por: Coro W., tesis de grado UEB, 2013

26,38

724000

248,26

723000

1

722000

Baja

721000

´5-12

U E B 720000

26,47

719000

249,17

1.9 Kilómetros

1

0 0.4750.95

Baja

ESCALA:1:20 000

´12-25

±

12,71

722000

119,59

721000

2

720000

Media

719000

25-40

9828000

12,11

9827000

114,02

9826000

3

9825000

Alta

9824000

40-70

9823000

4,50

%

9822000

42,4

9828000

3

9827000

Alta

9826000

>70

Área ha

9825000

Peso de ponderación

9824000

Calificación

9823000

Tabla 5.9 Caracterización de pendientes y pesos de ponderación del área urbana de Guaranda

Pendientes (en %)

9822000

En base a información secundaria disponible, imágenes satelital, fotografía área, se estableció las Geo formas, que en el área de estudio están en el rango de pendientes mayores al 25 % y corresponden en la mayoría a la denominada pequeña cordillera de Guaranda (Escorza,1993), de rumbo norte-sur, esta cordillera está formada desde el norte por: el borde Oeste de la Laguna de Joyocoto, Loma de la Cruz, Colina San Jacinto, Cresta de Marcopamba, y Cresta Tamami, estas elevaciones alcanzan una altura promedio de 2750 m. Los materiales que forman estas colinas son mayormente tipo arenosos-lapilli, derivados de la meteorización de tobas andesíticas (cangahuas). Al este de la ciudad existe otra pequeña cordillera compuesta de una serie de colinas que limitan a las mesetas y están compuestas principalmente por materiales tobáceos y además afloran rocas andesíticas. Sus laderas poseen alta pendiente (30° a 36°). Para generación del mapa de pendientes del área urbana, se utilizó la información del MDT de SIG TIERRAS del año 2011, que fue procesada en el software ArcGis 10.0; que fue clasificado en rangos de pendientes que se presenta en la siguiente tabla.

MAPA DE PENDIENTES DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA

c. Factor Pendiente


d. Factor de Calidad de Suelos (Geotecnia) En base a información secundaria disponible de la “Microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda” (GAD Guaranda, 2011b), en la que se realizó el estudio geotécnico en base a sondeos con muestras, análisis de suelo en diferentes sitios de la ciudad; cuyos resultados se muestran en la tabla 5.8 y mapa 5.4, los diferentes tipos de suelo, en la que se puede diferenciar claramente que en las partes bajas con morfología plana como la meseta de Guanujo o la terraza del parque, se presentan suelos negros, plásticos, limo-arcillosos inorgánicos, húmedos, derivados de la meteorización de rocas volcanoclástica tipo tobas de composición intermedia, a medida que aumenta la pendiente, los suelos aflorantes son del tipo cangagua de composición intermedia, marrón amarillenta, tipo areno-limo-arcillosa inorgánicos. En las partes altas de las cordilleras afloran materiales tipo lapilli, con fragmentos de pómez gruesos (arenoso grueso), no consolidados. Por otro lado en el núcleo de las colinas en los cortes de carreteras y partes bajas de las quebradas se observan rocas andesíticas fuertemente diaclasadas. En los márgenes del río Guaranda, existen materiales aluviales y laharítico, además hay presencia de intrusivos de poca profundidad tipo diques que exhalan pequeñas soluciones hidrotermales. Como se puede ver en la tabla 5.10 y mapa 5.4, en el área de estudio, prevalece la mayor parte de suelos limo inorgánico con alta plasticidad, que tendrían un bajo peso ante posibles fenómenos de movimientos en masa, seguida de suelos areno-limosos-arcillosos heterogéneos, que sin embargo tendrían un alto peso y los demás tipos de suelo tendrían un peso de nivel medio, ante posibles eventos de movimientos en masa, siendo el sismos un factor desencadenante de este tipo de eventos. Para el presente estudio se determina en la respectiva tabla los pesos de ponderación para la amenaza sísmica y posterior mapa geotécnico del área urbana.


Tabla 5.10 Caracterización calidad de suelo (geotécnica) del área urbana de Guaranda y pesos de ponderación. Tipo de suelo SG1: Suelos limos inorgánicos con alta plasticidad derivadas de cenizas volcánicas tipo cangahua (tobas) tipo SG2: Suelos limosarcillosos inorgánicos de baja plasticidad tipo SG3: Suelos arenolimososarcillosos heterogéneos producto de la meteorización leve de las cangahuas TipoSG4: Suelos arenolimososarcillosos heterogéneos producto de la meteorización leve de las cangahuas Tipo SG5: Suelos limosarcillosos inorgánicos de baja plasticidad, derivado de la meteorización de cenizas volcánicas tipo cangahuas tipo SG6: Suelos arenaslimosasarcillosas de baja plasticidad derivadas de cenizas volcánicas tipo cangahua.

Clasificación según SUCS

En su mayoría es MH

SUCS es MLCL

En su mayoría SM

es en su mayoría SMSC

SUCS es MLCL

SUCS es SMSC

Cohesión

Angulo de fricción

Exten. en ha.

En estos suelos está en un promedio de 10, lo cual indica que es un suelo rígido

Varía entre 0.5 a 1 2 kg/cm

Ángulo de fricción entre 24 a 27º.

276

28

1

Promedio de 32 %

El promedio del índice de plasticidad está en el 9%

El valor N del SPT es 6 lo cual indica que es un suelo firme.

Varía entre 0,5 a 1 kg/cm², lo cual indica que es un material rígido

ángulo de fricción de 23º

340

34

2

Promedio de 55 %

El promedio del índice de plasticidad está en el 6 %.

El valor N del SPT 6, lo cual indica que es un suelo firme.

Varía entre 1a2 kg/cm² lo cual indica que es un material rígido

ángulo de fricción de 44º

78

8

2

Promedio de 35 %


El valor N del SPT 30, lo cual indica que es un suelo firme

La cohesión es > 2 kg/cm², lo cual indica que es un material muy rígido

un ángulo de fricción de 40º

223

23

3

Promedio de 38 %.


SPT es 13 lo cual indica que es un suelo rígido

Varía entre 1a2 kg/cm², lo cual indica que es un material muy rígido

un ángulo de fricción promedi o de 34º

35

4

2

El índice de plasticidad de estos suelos está en 5 %

En estos suelos está en un promedio de 38 SPT, lo cual indica que es un suelo muy rígido

La cohesión es 0,03 2 kg/cm , lo cual indica que es un material muy blando

un ángulo de fricción de 40º

41

Plasticidad

Resultados SPT

Promedio de 60 %.

El promedio del índice de plasticidad de estos suelos está 13 %

Humedad

Promedio de 53 %.

Total

993

%

Peso

U E B 4

2

100

Fuente: Estudio de “Microzonificación sísmica en la zona urbana de la ciudad de Guaranda” (GAD Guaranda, 2011b). Elaborado por: Yépez R., tesis de grado UEB, 2013 y equipo técnico UEB, 2013


9828000

723000 722000

1.9 Kilómetros

721000 720000

720000

721000

ESCALA:1:20 000

9822000

9823000

9824000

9825000

9826000

9827000

9828000


0 0.4750.95

El Peñón

Marcopamba Instituto T. Guaranda

Los Molinos Barrio 5 de Junio

El Terminal Juan XXIII

Centro de Guaranda

Bellavista Plaza Roja

Sector Indio Guaranga Sector 15 Mayo

Nuevos Horizontes

Coloma Roman

Ciudadela primero de Mayo Joyocoto

Guanujo

722000

Alpachaca (U.E.B)

723000

Aguacoto

±

724000

9827000

78

Fuente: Estudio de Microzonificación de la ciudad de Guaranda (GAD, Guaranda, 2011b). Elaborado por: Yepez, R., tesis UEB, 2013


ELABORADO POR: Yepez, R. PROYECCIÓN: UTM - WGS 84 - 17 SUR FUENTE: GAD Guaranda, 2011b, UEB, 2013;

FECHA: Agosto 2013




SG5 limos-arcillosos inorgánico baja plasticidad cohesión1 a 2 Kg/cm2

SG4 areno-limosos-arcillosos heterogéneos >2 Kg/cm2

SG3 areno-limosos-arcillosos heterogéneos cohesion 1 a 2 Kg/cm2

SG2 limos-arcillosos inorgánico baja plasticidad cohes 0,5 a 1 Kg/cm2

SG1 limos inorgánicos con alta plasticidad cohesion 0,5 a 1 Kg/cm2

Sectores de Guaranda

GEOTÉCNICO

SG3 areno-limosos-arcillosos heterogéneos >2 Kg/cm2

9826000

LEYENDA:

SG6 areno imo arcillosos con cohesiones bajas cohesión < 2 Kg/cm2

9825000

724000

9824000

MAPA GEOTÉCNICO DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA

9823000

U E B

Los resultados detallados en el estudio de microzonificación sísmica (GAD Guaranda, 2011), se basaron en el sistema propuesto por Arturo Casagrande, como una modificación y adaptación más general a su sistema de clasificación propuesto en el año 1942, en la cual a los suelos les clasifican en: suelos de grano grueso, suelos de grano fino y suelos orgánicos.

9822000

Mapa 5.4 Calidad de Suelos (Geotecnia) del área urbana de Guaranda

a. Análisis y mapeo de Clasificación Unificada de Suelos (SUCS)

Para realizar la caracterización geotécnica del área urbana de Guaranda, se utilizó la clasificación SUCS de los suelos para correlacionarnos los diferentes tipos de suelo en cuanto a aptitud para cimentos o para formar parte de terraplenes (ver tabla 5.10, mapa 5.5), además se analizan aspectos específicos como capacidad de carga, riesgo de asientos, modificación de resistencia por cambios de humedad, compactibilidad, y riesgo de deslizamientos en taludes (ver tabla 5.9). De esta forma se puede realizar una caracterización geotécnica muy acertada de los suelos del estrato superior de la ciudad de Guaranda. Tabla 5.11 Mapa de Clasificación Unificada de Suelos (SUCs) para correlacionar del área urbana de la cuidad de Guaranda Riesgo de Capacidad de Riesgo de Símbolo Tipo de suelo Compactibilidad deslizamientos de carga asientos taludes SC Arenas arcillosas Alta o media Bajo Buena a media Bajo SM Arenas limosas Alta a media Bajo Media Bajo a medio ML Media baja Medio Mala Medio CL Arcillas de baja Baja Medio Media a mala Medio a alto plasticidad MH Limos de alta Baja Alto Muy mala Medio a alto plasticidad SP Arenas limpias Alta Muy Bajo Buena Bajo mal graduadas

Elaborado por: Yépez, tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Estudio Microzonificación para la ciudad de Guaranda, 2011. (Tomada de Reglamento Argentino de Estudios Geotécnicos Reglamento CIRSOC 401. Cap. 8 – 180)

Tabla 5.12 Caracterización de tipos de suelos del mapa del área urbana de la ciudad de Guaranda Símbolo Tipos de suelos Peso pond. Área en ha % MH limos inorgánicos con alta plasticidad 1 611,77 57,9 limos- arcilloso inorgánico de baja ML-CL 2 plasticidad 35,10 3,3 SM Areno-limosos-arcillosos heterogenia. 161,30 15,3 SM-SC arenas-limosas-arcillosas 3 127,14 12,0 SP-SM Arenas limpias bien graduadas. 120,80 11,4 Total 1056,10 100,0

U E B

Elaborado por: Yépez, tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Estudio de Microzonificación sísmicas en las zonas urbanas de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011)


9828000.000000

APROBADO POR: Ing. Abelardo Paucar REVIS ADO POR: Ing. Eva Gavilanes B. 724000.000000 723000.000000

Marcopamba

721000.000000

±

720000.000000

722000.000000

Barrio la Merced

Barrio 5 de Junio

Centro de Guaranda

Plaza Roja

0

Bellavista Barrio Fausto Bazante

Joyocoto

Alpachaca (U.E.B)


Aguacoto Guanujo

Coloma Roman

250

500

724000.000000 723000.000000 722000.000000 721000.000000 720000.000000

U E B

9824000.000000

9825000.000000

9826000.000000

9827000.000000

9828000.000000


9823000.000000

80

9822000.000000

Mapa 5.5 Clasificación SUCS de suelos de zona urbana de Guaranda

1 000

Metros

9827000.000000

1 500

El programa EDUSHAKE, es un software libre, programa 1 –Dimensional para análisis de respuesta de suelo a eventos sísmicos.

Fuente: Estudio de Microzonificación de la ciudad de Guaranda (GAD, Guaranda, 2011)

PROYECCIÓN: UTM - WGS84 - 17 SUR ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 25.000

Basado en el método analítico, que tienen como fundamento “la teoría de propagación de ondas para distintos modelos de terrenos”; en este caso se consideró el modelo 1-D (1- Dimensional), que establece que la respuesta sísmica en superficie se evalúa considerando un modelo estratificado horizontal; esta estimación viene siendo utilizado ampliamente porque sólo necesita conocer el espesor del suelo blando y la Vs (velocidad de corte) de la capa; en estos tipos de estudio se usa los programas de modelización como el SHAKE (Mulas de la Peña, 2002), en el estudio se utilizó el programa EDUSHAKE.

725000.000000

ELABORADO POR: Ramiro Yépez FUENTE: IGM , 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011

FECHA: Agosto 2013




Alto

Medio

LEYENDA

Arenas limpias bien graduadas.

arenas-limosas-arcillosas SM-SC

Areno-limosos-arcillosos heterogenia. SM

Niveles de ponderación

ALTO

MEDIO 2 ML-CL

limos- arcilloso inorgánico de baja plasticidad

BAJO 1

9826000.000000

MH

Limos inorgánicos con alta plasticidad

NIVEL PESOS TIPOS DE SUELOS

3

9825000.000000

SIMBOLO

Bajo

9824000.000000

Descripción de los niveles de ponderación de clasificacion unificada de suelos del área urbana de Guaranda

SP-SM

9823000.000000

725000.000000

Modelamiento de sismo en programa EDUSHAKE104

9822000.000000

MAPA DE CLASIFICACIÓN UNIFICADA DE SUELOS (SUCS) ZONA URBANA DE LA CIUDAD DE GUARANDA

b. Análisis y mapeo de aceleración de ondas del estrato superior del suelo en el área urbana de Guaranda

Partiendo de conocer la litología regional y local; así como el establecimiento del estrato superior, a partir de sondeos de mecánica de suelo en sitios distribuidos en el área urbana de Guaranda; en los mismos que a partir de información de la profundidad y los valores de golpes SPT, fueron calculados y promediados los valores de la velocidad de cizalla (Vs); así como la información del tipo de suelo de cada sitio de sondeo. Esta información fue procesada en el programa EDUSHAKE, mediante el siguiente proceso: Primeramente en cada sitio del sondeo; en el programa creamos el número de capas que corresponde al dato proporcionado por el estudio de mecánica de suelo; en cada capa ingresamos los valores de altura de cada capa la una con respecto a la otra (por ejemplo si los golpes SPT son cada metro, la primera es a 1 m, la segunda será también 1m, y así el resto). Luego según el tipo de suelo del sitio de estudio, ingresamos el dato y seleccionamos la característica preestablecida en el programa para ese tipo de suelo, por ejemplo, si es arena, seleccionamos sand.

U E B

Seguidamente ingresamos un valor de unidad de peso a la capa, que para el estrato superior se ha considerado el valor de 18, y para roca el valor es de 20; seguidamente ingresamos el valor promediado de la velocidad de cizalla; y seleccionamos las opciones de acelerogramas, espectro de respuesta y aceleración pico, así como el rango de confiabilidad del 2 %, 5 % y 10 %, para que posteriormente nos muestren los resultados. A continuación, se procedió a seleccionar un modelo de sismo (predeterminados por el programa) que se asemeje al sitio de estudio; en este caso se seleccionó el “Terremoto de Topanga”, que corresponde al terremoto de Northridge (Northridge Earthquake), que ocurrió en el área norte del 4 Paucar A, 2011.


Valle de San Fernando en la ciudad de Los Ángeles (EEUU), en la madrugada del día 17 de enero de 1994 a las 4:30:55 AM hora local; cuyo evento registro 6,7 grados en la escala de Richter (terremoto de Topanga - terremoto de Northridge); causando graves efectos en las estructuras debido a las fuertes aceleraciones en el terreno. Se debe indicar que en la zona han ocurrido sismos que se asemejan al evento seleccionado; así tenemos el sismo del 23/09/1911, con una magnitud de 6.3 en la Escala Richter, con epicentro a 16,3 km de la ciudad de Guaranda, provoco efectos de intensidad VIII, escala MSK (ver cuadros 4.1 y 4.2 del capítulo -IV). - Finalmente se ejecuta el programa y seleccionamos los resultados y gráficos de: acelerogramas de entrada y salida; los correspondientes espectros de respuesta; y la evolución de la aceleración pico de cada sitio de estudio. En base a los valores de aplicación del programa EDUSHAKE, a continuación se presenta los gráficos en Excel, los resultados de acelerogramas, espectro de respuesta, evolución de la aceleración pico, con su respectivo análisis para cada sitio de sondeo realizado en la ciudad de Guaranda Cabe indicar que la capa en superficie corresponde a la capa 1 (layer 1) y la última capa es la profunda (layer N), que varía según el número de capas ingresadas para cada sitio de sondeo, en base al estudio de mecánica de suelo; en los gráfico de evolución de aceleración pico, la profundidad está dada en pies, la misma que se genera por efecto del programa y corresponde a datos de la profundidad de los sondeos. Los datos de sondeos de suelo realizados (Paucar A., 2011 y GAD Guaranda, 2011b) en varios sitios de muestreo de la ciudad, e introducidos en el software EDUSHAKE, se obtuvo gráficos de acelogramas, espectro de respuesta y evolución de la aceleración pico; lo que permite establecer el posible efecto de la onda sísmica en el estrato superior. A continuación se presenta, un ejemplo de resultados de la aplicación del EDUSHAKE para la simulación de sismos, en el sitio de sondeo del centro de la parroquia Guanujo:


Fuente: Paucar A. 2011.

Análisis: En el sitio del centro de Guanujo, en el gráfico de acelerograma se observa que este es modificado en forma notable al atravesar el estrato del suelo, en el gráfico del espectro de respuesta se pone de manifiesto un pico considerable de energía en el período de 0,2 s, el mismo que se sigue manteniendo en los primeros períodos (0,5 s), esto también es corroborado en el gráfico de evolución de aceleración pico que tiene una variación significativa en el estrato superficial que podría alcanzar 0,71 g.

U E B

Mapeo de aceleración de ondas del estrato superior del suelo de zona urbana de Guaranda

En base al modelamiento del sismo, el estudio de Microzonificación sísmica (GAD Guaranda, 2011), establece que existe una relación directa entre la aceleración y la morfología del terreno; es decir en zonas planas la onda acelera menos que en zonas colinadas, esto se puede deber a que se produce un fenómeno de rebote o interrupción del deslizamiento de la onda por efecto topográfico.



.000000

723000 722000

.000000


Metros

725000.000000

APROBADO POR: Ing. Abelardo Paucar REVIS ADO POR: Ing. Eva Gavilanes B. 1 500 1 000 0

250

724000


500

.000000

ELABORADO POR: Ramiro Yépez

FECHA: Agosto 2013



3

2

1

PESO


U E B 721000

.000000

720000

U E B

.000000

de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011b)

Marcopamba Barrio la Merced

Elaborado por: Yépez, tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Estudio de Microzonificación sísmicas en las zonas urbanas

Barrio 5 de Junio

Barrios_Guaranda

100,0

ALTO

993,1

TOTAL

MEDIO

1,0

Centro de Guaranda

9,5

BAJO

3 Alto

Niveles de ponderación

> 0,70 g

Barrio Fausto Bazante Bellavista Plaza Roja

Ángulos de fricción entre 40 y 44 g

LEYENDA

1,6

Coloma Roman

15,4

> 0.70 g

2 Medio

4

0,56 y 0,70 g



Joyocoto

34,2

0.40 Y 0.55 g 0.56 y 0.70 g

339,8

1-2-3

2 Medio

< 0.40 g

0,56 y 0,70 g

5


ACELERACION

4,1

Aguacoto

40,7

Alpachaca (U.E.B)

2 Medio

ZONA

0,56 y 0,70 g

Guanujo

Ángulos de fricción entre 23 g

±

3,5

Descripción de los nivels de ponderación de aceleracion de onda del estrato superior del suelo del área urbana de Guaranda

MAPA DE ACELERACIÓN DE ONDAS DEL ESTRATO SUPERIOR DEL SUELO, ZONA URBANA DE LA CUIDAD DE GUARANDA

35,1

725000.000000

1 Bajo

724000.000000

< 0,40 g

723000.000000

Ángulos de fricción de 40 g

722000.000000

27,9

721000.000000

276,9

720000.000000

3 Alto

9828000.000000

> 0,70 g

9827000.000000


9826000.000000

27,8

9825000.000000

275,8

9824000.000000

2 Medio

9823000.000000

0,40 Y 0,55 g

Mapa 5.6 Aceleración de ondas sísmicas en el estrato superior en la zona urbana de Guaranda

%

9822000.000000

Área en ha

9828000.000000

Calific.

9827000.000000

areno limo-arcilloso considerado muy rígido areno-limo-arcillosos de consistencia muy blanda limo arcilloso baja plasticidad de rígido a muy rígido limosos de alta plasticidad de consistencia rígido limo arcilloso baja plasticidad de rígido a muy rígido areno limo-arcilloso considerado de rígido muy rígido

Peso pond.

9826000.000000

Limosos alta plasticidad consistencia Ángulos de fricción rígida entre 24 y 27

Aceleración

9825000.000000

Ángulo de fricción

9824000.000000

SUCs

9823000.000000

Tabla 5.13 Aceleración de ondas del estrato superior del suelo zona urbana de Guaranda

9822000.000000

Otro aspecto importante a considerar es la relación con el tipo de suelo (tabla 5.11 y mapa 5.6), es decir si los suelos se presentan más arenosos, limpios y homogéneos la onda acelera más, pero sin el suelo es más heterogéneo es decir limo-arcilloso-arenoso la onda acelera menos.


c. Mapa de microzonificación sísmica de la ciudad La microzonificación sísmica final, se obtuvo mediante el análisis de factores: geológico, geomorfológico, pendientes, SUCs, geotécnico, aceleración de ondas en estrato superior, a los mismos que se estableció rangos, criterios y valores de ponderación, que fueron procesados a través del algebra de mapas en el software ArcGIS 10.0, obteniendo el mapa final de Microzonificación Sísmica de la ciudad de Guaranda, a escala 1:15000. El mapa de microzonificación, presenta cinco zonas, calificadas de acuerdo a los grados de susceptibilidad que presentarían ante un evento sísmico. En el mencionado estudio se establece que los suelos de las Zonas 1, 2 y 3 son suelos de características aceptables, mientras que los suelos de las zonas 4 y 5 son suelos más vulnerables que los anteriores por lo tanto para realizar alguna obra en estas zonas se recomendaría estudios de suelo específicos en el sitio. Para las Zonas 3, 4 y 5 habría que tener muy en cuenta la topografía del lugar, ya que como vimos en este estudio las propiedades geo mecánicas y dinámicas de los suelos están en relación directa con la topografía; es decir en zonas más abruptas las condiciones del suelo disminuyen y viceversa en zonas planas la calidad el suelo aumenta. A continuación se resumen las características generales de las zonas de microzonificación sísmica del área urbana de Guaranda:

3

4

Tabla 5.14 Caracterización de la zonas de microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda

Zona

Caracterización

1

Suelos Limosos de alta plasticidad de consistencia rígida con ángulos de fricción entre 24 y 27 grados y aceleraciones de onda en superficie entre 0,40 y 0,55 g.

U E B 2

Suelos limosos de alta plasticidad de consistencia rígida con ángulos de fricción entre 24 y 27 grados y aceleraciones de onda en superficie entre 0,56 y 0,70 g.


Extens. en Ha.

277,0

338,78

% de extens.

Localización

La mayoría de estos suelos se desarrollan en zonas de morfología plana tipo mesetas, como la planicie al norte y este del centro de 28,6 Guanujo. La zona de la Ciudadela Alpachaca, el Parque Industrial. Hacia la parte más este de Guaranda en el sector de Vinchoa se desarrolla un suelo de similares características.

Recomendaciones

Por tanto los suelos de estas zonas son las más aptos para desarrollar infraestructuras.

Estos suelos se presentan algo más La mayoría de estos suelos susceptibles a los de se desarrollan en las zonas la Zona 1, pero son relativamente planas de aceptables para el Guaranda, como el Estadio desarrollo urbano, 35,0 de Guaranda, Hospital del sin embargo se IESS, Municipio de requieren de mayor Guaranda y la zona central atención, sobre todo de Guanujo en zonas donde aumente la pendiente

5

Suelos limoarcillosos de baja plasticidad de consistencia rígida a muy rígida con ángulos de fricción entre 23 y 34 grados y aceleraciones de onda en superficie entre 0,56 y 0,70 g. Suelos areno-limoarcillosos de consistencia rígida a muy rígida con ángulos de fricción entre 40 y 44 grados y aceleraciones de onda en superficie > 0,70 g, al este

Suelo areno-limoarcillosos de consistencia muy blanda con ángulo de fricción de 40 grados y aceleraciones de onda en superficie < 0,40 g

Total

40,5

277,10

35,06

968,44

Este tipo de suelo son aceptables para el desarrollo urbano, Estos suelos se desarrollan el único factor especialmente en el Centro penalizante sería la 4,2 este de Guaranda por el pendiente. Por tanto sector del Cuerpo de habría que Bomberos, la parte baja del considerar este Cementerio, etc. aspecto antes del desarrollo de alguna obra. Este tipo de suelo está desarrollado en áreas con morfologías abruptas tipo colinas y escarpes, por tanto la topografía es el principal factor que 28,6 penaliza este tipo de suelo. En esta zona se encuentra el Barrio Marcopamba.; zona de la quebrada Negroyacu, laderas de loma San Jacinto, Cementerio, talleres del Gobierno Provincial. Este tipo de suelo a pesar de no estar en un área de fuerte pendiente es calificado como más susceptible ante un fenómeno sísmico ya que 3,6 presenta una cohesión muy baja, a pesar que la onda no acelera mucho. Esta se ubica en la zona de la Plaza Roja, el hospital Alfredo Noboa, M. Colegio Verbo Divino, INNFA. 100,0


Como recomendación para construir alguna obra en esta zona, se requeriría hacer un estudio previo de suelos.

Se trata de un tipo de suelo muy suelto, que si se requeriría la construcción sobre este, se recomienda realizar un estudio de suelos previo, ya que este suelo podría necesitar algún tratamiento adicional como la compactación, etc.

U E B 87


Mapa 5.7 Microzonificación Sísmica de la Zona Urbana de Guaranda

5.4 MAPA DE AMENAZA SÍSMICA DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA

MAPA DE MICROZONIFICACION SISMICA ZONA URBANA DE GUARANDA 723000.000000

724000.000000

725000.000000

726000.000000

AN HE

TANQUES DE RESERVA

DI

9828000.000000

A

MAPA DE UBICACIÓN

9828000.000000

A EC

A AMBATO

9829000.000000

722000.000000

9829000.000000

721000.000000

RETEN

GARCIA MORENO

DE POLICIA

C. SIMON BOLIVAR

CALLE T -

CALLE FELISA EGUEZ

ZONA 2

GU I S.

CANTON GUARANDA

- 21

OS

BA

ZA

NT

- 13

LLE CA

CALLE t-20

T-

9820000.000000

CALLE T

LUIS

CA LL

RL CA

ZONA URBANA DE GUARANDA

POZO O A DEL

S. EGUI B. ARR

LL ER CA

- 24 ER

ANUJO A GU

CA LL

ER

- 23

VIA

- 11 CALLE T

14

E

PROVINCIA DE BOLIVAR

CALLE Q - 1 CALLE

CALLE Q- 4

PAR QU E

R - 19

EG

RO

YA

BR

BI

L-8

9800000.000000

REA INO

ZONA 1

CAM

Q.N

9780000.000000

ES

CO

NEGROYACO

9800000.000000

RD

AL EZ

BA R

CALLE

NZ

TO

-5

OS

CA LLE R

O

L

G

AN

CIUDADELA ALPACHACA

L FE

HE RM

TO

CO RO NE

9826000.000000

CALLE Q- 3

ER O

ZONA 4

CALLE Q-2

9780000.000000

INDUSTRIAL UNIVERSIDAD DE BOLIVAR

9827000.000000

AR RE

CALLE T - 5

IA

9826000.000000

B.

ECHEAND

9840000.000000

LU IS

ELIAS BROM

LO VA N

CIUDADELA CLUB DE LEONES

Q. PUSIPAN

CO

En base al mapa de microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda, elaborado por GAD del cantón Guaranda (2011b), al mismo que fue reclasificado en tres niveles: alto (zonas 4 y 5), medio (zonas 2 y 3) y bajo (zona 1), que se presenta en el siguiente cuadro:

9820000.000000

E

CIUDADELA COPERATIVA DEFENSA DEL PUEBLO

IC

760000.000000

CALLE123

4

9840000.000000

MANUEL DE

TRINIDAD CAMACHO

NED

740000.000000

ESTADIO DE GUANUJO

CA LL

BE

720000.000000

9860000.000000

VIA A CHALATA

PAEZ

PADRE LEONIDAS PROAÑO

9827000.000000

ESCUELA FISCAL VICENTE ROCAFUERTE

700000.000000

9860000.000000

C.ADOLFO

DE

COOPERATIVA DE TRANSPORTES SAN PEDRITO

Dr. ALFAR

CRNEL.VASCONEZ

CAMACHO

JUNTA PARROQUIAL

CO AY

CALLE TRINIDAD

ADOLFO PAEZ

680000.000000

HU

JUNIN (PICHINCHA)

G U A N U J O

660000.000000

RU L SU DE

PROGRESO

Q.

CALLE 110 LUIS GAVILANEZ REAL

A LAS COCHAS

BOYACA

COMPLEJO TURISTICO GUANUJO

El mapa de amenaza sísmica del área urbana de Guaranda, se ha elaborado, considerando los siguientes factores: las zonas sísmicas del área urbana (microzonificación), historia sísmica, Norma Ecuatoriana de la Construcción, 2011; a cuyos factores se les asigno diferentes pesos de ponderación entre 3 (alto), 2 (medio) y 1 (bajo), que fueron analizados mediante el álgebra de mapas en el AcGIS 10.0 (ARCMAP), obteniendo como producto final el mapa de amenaza sísmica.

Tabla 5.15 Reclasificación de zonas de microzonificación y pesos de ponderación para mapa de amenaza sísmica del área urbana de Guaranda

Factor Zonas de microzonificación 1 2 3 4 5

LE

AN

GEL

LE

N O

EL CORTIJO

HCPB CASA COMUNAL DE GUARANDA

9825000.000000

AV . GU

AY AQ UI

SOLCA

RED

AV H C

U M H

CAL

CARACAS

CUARTEL DE POLICIA

LU

PR EN SA

RO

YA CO

660000.000000

680000.000000

720000.000000

AR

BE NAL CAZ

DE

IO R

G

AS AY U

ZONA 3

S.

IBARRA

LOS TANQUES

RIO

UA G

RA

N

DA

Espectro de Respuesta ‐ Sondeo G001

HOSPITAL ALFREDO NOBOA MONTENEGRO

A

INCH

PICH

2

A AVIST BELL

AVO LEMO GUST

1

S

SALIDA

0.5

ENTRADA

COL

0

ABRIL

IGUA

E

ZONA 5

AZUAY

OMB

CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA

0

1

2

IA

TERMINAL

ILUSTRE MUNICIPIO DE GUARANDA

GOBERNACION DE BOLIVAR

23 DE

SUCR

CASA DE LA CULTURA

TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL

ZONA 3

Aceleración (g)

CONSEJO PROVINCIAL

I.N.N.F.A.

ANT

9824000.000000

ION

SALINAS

VENC

DE 1984

1.5

ATIVA PARQUE D EDUC UNIDA O DIVINO RECREACIONAL VERB A RAD DIDO AV. CAN

PLAZA 15 DE MAYO

CON

760000.000000

ESPECTRO DE RESPUESTA REPRESENTATIVO A LA ZONA 1

COLEGIO EXPERIMENTAL PEDRO CARBO

LOS RIOS O MALDONAD

740000.000000

MANABI

. LA

AR

700000.000000

GRAFICAS DE ESPECTRO DE RESPUESTA TIPO PARA CADA ZONA DEL AREA URBANA DE GUARANDA

A PIRCAPAMBA

COMUNIDAD DE MADRES CARMELITAS

A RRE N A. O R LE G AZA IO EL G AR SAL M AN O P. R TU

AV. LA

EG

ZONA 4

LE G

CA

S PA BL

CALLE

C

ESTADIO GUARANDA

OA

BE R TO

POLIDEPORTIVO

D

O CA MP AN A

E

O NOB

HOSPITAL DEL IESS

EZ

DR. ALF

LL CA

Q. N

TALLERES C. PROVINCIAL L

9825000.000000

O

10 DE

PARQUE LIBERTADOR

9824000.000000

DR

EZ PA

9760000.000000

PO C AM O N EZ

AN

VA

SC O

EJ AL

A.

MOS

9760000.000000

Q. TOMABELA

A JOYOCOTO

3

4

Periodo (seg.)

TO AGOS

ROC

AFU

A ND LA

DISPENSARIO DEL IESS

DR. MANU

SO

S LOS LIRIO

ONEZ H. VASC

DIRECCION DE SALUD

COMISARIA

AVE NIDA

CUERPO DE BOMBEROS


E ERT

VIA A SAN

LO BARTO

JON H KEN

GENERAL

SALAZ

2 1.5

AR

NED

9823000.000000

Y

ZONA 4

ESC ALI

CH-1

ISIDRO AYORA

0

R

G AN

O

0.5

1

1.5

Espectro de Respuesta ‐ Sondeo G002

ZONA 4

3 2.5 2 Aceleración (g) 1.5

SALIDA

RIO SALIN

1

ENTRADA

AS

0.5 0 0

1

2

3

4

Periodo (seg.)

ESPECTRO DE RESPUESTA REPRESENTATIVO A LA ZONA 4 9822000.000000

9822000.000000

Espectro de Respuesta ‐ Sondeo G003 3 2.5 2 Aceleración (g) 1.5

Tabla 5.16 Peso de ponderación de la historia sísmica de la ciudad para el mapa de amenaza sísmica del área urbana de Guaranda.

ENTRADA

0 0

1

2

3

4

Periodo (seg.)


ESCALA GRÁFICA 1,000

Gráfico de Espectro de Respuesta ‐ Sondeo 6 1.5

2,000 Metros

SALIDA

0.5

ENTRADA

ESCALA NUMERICA

0 0

0.5

1

1.5

Periodo (seg.)

1 : 10,000 721000.000000

722000.000000

Factor Intensidad sísmica histórica e instrumental registrado en la ciudad de Guaranda

1 Aceleración (g)

9821000.000000

9821000.000000

U E B

500

En relación a la historia sísmica, que según la base de datos (anexo 1), la ciudad registra por lo menos cuatro eventos de intensidad VIII (escala MSK), lo que evidencia una alta sismicidad para el área de estudio.

SALIDA

1 0.5

0

723000.000000

724000.000000

725000.000000

726000.000000

LEYENDA TEMÁTICA LEYENDA CONVENCIONAL RIOS

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTÓN GUARANDA

MICROZONAS SÍSMICAS SUELOS LIMOSOS DE ALTA PLASTICIDAD DE CONSISTENCIA RIGIDA CON 1 ANGULOS DE FRICCION ENTRE 24 Y 27 GRADOS Y ACELERACIONES DE ONDA EN SUPERFICIE ENTRE 0.40 Y 0.55 g.

PROYECTO DE MICROZONIFICACIÓN SÍSMICA EN LA ZONA URBANA DEL CANTÓN GUARANDA

SUELOS LIMOSOS DE ALTA PLASTICIDAD DE CONSISTENCIA RIGIDA CON

2 ANGULOS DE FRICCION ENTRE 24 Y 27 GRADOS Y ACELERACIONES DE ONDA EN SUPERFICIE ENTRE 0.56 Y 0.70 g.

MAPA DE MICROZONIFICACION SISMICA ZONA URBANA DE GUARANDA

SUELOS LIMO-ARCILLOSOS DE BAJA PLASTICIDAD DE CONSISTENCIA RIGIDA A

3 MUY RIGIDA CON ANGULOS DE FRICCION ENTRE 23 Y 34 GRADOS Y ACELERACIONES DE ONDA EN SUPERFICIE ENTRE 0.56 Y 0.70 g.

SUELOS ARENO-LIMO ARCILLOSOS DE CONSISTENCIA RIGIDA A MUY RIGIDA

4 CON ANGULOS DE FRICCION ENTRE 40 Y 44 GRADOS Y ACELERACIONES DE ONDA EN SUPERFICIE > 0.70 g.

SUELOS ARENO LIMO-ARCILLOSOS, DE CONSISTENCIA MUY BLANDA CON 5 UN ANGULO DE FRICCION DE 40 GRADOS Y ACELERACIONES DE ONDA EN SUPERFICIE < 0.40 g.

FECHA: NOVIEMBRE DEL 2011

REALIZADO POR: ING. CHRISTIAN PORTUGUEZ ING. DIEGO MENA

Fuente: Microzonificación Sísmica de la ciudad de Guaranda, GAD Guaranda (2011b)


3

Periodo (seg.)

S

DU

Alto (zona 3 y 4)

ENTRADA


MARCOPAMBA

UZ CR

2

0

ZONA 1

ZONA 2 EDE IO PAR

SALIDA

0.5

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS

MAR

1

Aceleración (g)

NAT A 35

Medio (zona 2 y 3)

Elaborado por: Yépez, tesis de grado UEB, 2013

Gráfico de Espectro de Respuesta ‐ Sondeo 7 ASOCIACION DE TRABAJADORES DEL I.GM

U.N.E.

1

9823000.000000

REGISTRO CIVIL CONTRALORIA GENERAL

I.E.S.S.

EL BADIL LO

CEMENTERIO

Peso de Ponderación

M.A.G.

CATEDRAL

EDO OLM

Reclasificación de zonas y nivel Bajo (zona 1)

MAPA #

1

Descripción Sismos más fuertes suscitados históricamente, según el IG/EPN en los años 1674-1797-1911 y 1942 se registraron sismos con intensidad VIII (escala de MSK).

Peso ponderación Calificación

3

Alta

Elaborado por: Yépez, tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Mapa Sísmica, IGM, 2007; estudio UEB, 2013.

U E B 89


Nivel de amenaza

U E B A continuación se presenta el mapa de amenaza sísmica de la ciudad de Guaranda, elaborado en base a la metodología antes mencionada; en la cual se establece que la mayor parte de la superficie de la ciudad, presenta un nivel medio y en menor proporción nivel alto, que se resume en lo siguiente:

.000000 ,000000 9826000 9826000

.000000 ,000000 9827000 9827000

.000000 ,000000 9828000 9828000

,000000 .000000 720000 720000

±

,000000 .000000 720000 720000

,000000 .000000 721000 721000

,000000 .000000 721000 721000

Aguacoto

,000000 723000 723000.000000

U E B

Elaborado por: Yépez, tesis de grado UEB, 2013.

.000000 722000 722000,000000

,000000 723000 723000.000000


0

Centro de Guaranda

250

Barrio Fausto Bazante Bellavista Plaza Roja

Coloma Roman


Barrio 5 de Junio

Joyocoto

Alpachaca (U.E.B)

Guanujo

.000000 722000 722000,000000

Mapa 5.8. Amenaza Sísmica de la ciudad de Guaranda

Elaborado por: Elaborado por: Yépez, tesis de grado UEB, 2013.

,000000 9825000.000000


Rangos

,000000 .000000 9824000 9824000

90 0 a 1.0 1.1 a 2.0 2.1 a 3.0 500

.000000 ,000000 724000 724000

1 000

.000000 ,000000 724000 724000

725000.000000

Metros

1 500

725000.000000 .000000 ,000000 9828000 9828000

Bajo Medio Alto

,000000 .000000 9823000 9823000

Tabla 5.18 Rangos para niveles de amenaza sísmica de la ciudad de Guaranda.

,000000 .000000 9822000 9822000

Los factores de la reclasificación de las zonas de microzonificación, la historia sísmica y el valor asignado a la Norma Ecuatoriano de la Construcción, se realizó una intersección a través del algebra de mapas en el programa de ArcGIS 10.0, mediante el cual se estableció el mapa de amenaza sísmica, cuyo nivel se determinó de la ponderación de los pesos de cada factor, con el siguiente criterio que se presenta en la tabla 5.8. .000000 ,000000 9827000 9827000

ELABORADO POR: Equipo técnico de la UEB PROYECCIÓN: UTM - WGS84 - 17 SUR

FUENTE: IGM, 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011 ESCALA DE IMPRESIÓN: 1: 25.000




Nivel Medio

Nivel Alto

LEYENDA

Intensidad sísmica histórica e instrumentales registrados en la ciudad de Guaranda. Código Ecuatoriano En base a la revisión de estudios y documentos técnicos a nivel de la Construcción, nacional: el Código Ecuatoriano de la Construcción (2002) 2002, NEC-11 establece cuatro zonas sísmicas y NEC-11 establece seis zonas sísmicas, la ciudad de Guaranda según los factores de niveles esta considerado en la zona IV como nivel Alto, con 0.40 g. de aceleración en roca. Realizando la intersección de estos tres estudios se logro obtener el mapa de Amenazas sísmica en dos niveles: MEDIO con la cantidad de 164,39 hectáreas que corresponde a un 17% del área total. ALTO con la cantidad de 800.63 hectáreas que corresponde a un 83% del área total.

realizar en estudio de la amenaza sísmica se reclasifico en tres niveles (Alto, Medio y Bajo), tomando en consideración los estudios geológicos, geomorfológicos y geotecnia. Para realizas el análisis de intensidad sísmica se ha tomado en consideración los sismos mas fuertes suscitados históricamente, según el IG/EPN en los año de 1674-1797- 1911 y 1942 se generaron sismos con intensidad VIII (escala MSK), considerando estos efectos se tomo como la escala del nivel Alto.

Indicador Descripción Microzonificacion Según el estudio de Microzonificacion sísmica en la ciudad de Guaranda se han identificado 5 Microzonas sísmicas, para Sísmica

FECHA: Agosto 2013

Resultado

Amenaza sísmica

Dimensión

Descripción de los nivels de ponderación de los niveles de amenaza sismica del área urbana de Guaranda

MAPA DE AMENAZA SISMICA DEL SECTOR URBANO DE LA CIUDAD DE GUARANDA

.000000 ,000000 9826000 9826000

Elaborado por: UEB, 2013. Fuente: NEC, 2011.

,000000 9825000.000000

Descripción Peso ponderación Calificación En base a la revisión de estudios y documentos técnicos a nivel nacional: la Norma Ecuatoriana de la Norma Construcción, 2011 (actual vigente), Ecuatoriana de la establece seis zonas sísmicas, la ciudad 3 Alta Construcción de Guaranda, se encuentra ubicado en NEC, 2011 la zona IV, con aceleración en roca 0,35 g, considerada como de alta intensidad sísmica.

,000000 .000000 9824000 9824000

Factor

,000000 .000000 9823000 9823000

Tabla 5.17 Peso de ponderación, según el Norma Ecuatoriana de la Construcción – NEC, 2011 para la ciudad de Guaranda

,000000 .000000 9822000 9822000

En relación a la Norma Ecuatoriana de la Construcción - NEC, 2011, la ciudad de Guaranda, se encuentra en la zona IV de alta intensidad sísmica, cuya ponderación se presenta en la siguiente tabla:

91


5.5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones • La ciudad de Guaranda, según datos del IG/EPN (2007), históricamente ha sido afectada por fuertes terremotos, donde por lo menos en cuatro ocasiones se han registrados intensidades sísmicas de VIII (Escala MSK), en los años de 1674, 1797 y 1911, originados muy probablemente en la Falla Pallatanga o sus asociadas y que por la cercanía al sitio son capaces de generar movimientos de tales intensidades; así como el evento de 1942 de magnitud Ms=7.9 ocurrido en 1942, originado en la zona de subducción, frente a las costas de Manabí y Esmeraldas, fue capaz de generar efectos de intensidad VIII en Guaranda, posiblemente asociado a condiciones locales de suelo .

Recomendaciones Con el objeto de contribuir a la reducción del riesgo sísmico en la ciudad de Guaranda; se plantea las siguientes recomendaciones y que a la vez pueden constituirse en líneas de investigación complementarias al presente trabajo; las mismas que son las siguientes: • Sería recomendable se socialice los resultados de los estudios de Microzonificación a las instituciones públicas y privadas ya que estas instituciones son elementos importantes para el desarrollo de la ciudad tales como empresas de constructoras e instituciones de desarrollo en viviendas. • El Gobierno Municipal del cantón Guaranda y de la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos, deben estar basados en información y cartografía que representen tanto la amenaza como la vulnerabilidad de las viviendas ante la ocurrencia de sismos de alta magnitud.

• De los resultados de la evaluación probabilística de la amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda realizado por IG/EPN 2007, se concluye que el sismo máximo probable, analizado con las respectivas leyes de atenuación, para una probabilidad de excedencia del 10 % en 50 años (práctica internacional), tendría valores de aceleración en roca, entre 0,22 g y 0,28 g. Las zonas fuentes que mayormente contribuyen a la amenaza son aquellas ubicadas en la zona de subducción y el sistema de fallas transcurrentes, principalmente la Falla de Pallatanga; mientras que la vigente Norma Ecuatoriana de la Construcción -NEC, 2011, establece que la ciudad, se encuentra en la zona de IV alta intensidad sísmica, con 0,35 g de aceleración en roca, por lo que con fines de seguridad se debería considerar los valores de NEC, 2011.

• Debido a las características geomorfológicas, topográficas y litológicas (fuertes pendientes y tipo de suelo) de la ciudad, sería conveniente que se realicen estudios de susceptibilidad a deslizamientos, a causa de un evento sísmico; así como estudios de otros fenómenos geodinámicas como hundimientos, licuefacción.

• En el área de estudio, considerando las siguientes variables: resultados de Microzonificación sísmica del área urbana, que establece cinco Microzonas de aceleración de suelo en estrato superior, siendo las zonas 4 y 5 de alta probabilidad de aceleración sísmica o por su topografía (inestabilidad) se podrían presentar eventos de movimientos en masa, por lo que los asentamientos humanos e infraestructura deben ser limitadas; las zonas 2 y 3 se podría construirse con medidas técnicas; la zona 1 es la recomendable para el crecimiento urbano, cumpliendo las normas de construcción.

• Debido a la alta peligrosidad sísmica por sus características de suelos, el Gobierno Municipal como responsable de la planificación y gestión del desarrollo en su jurisdicción; implementar instrumentos legales de uso de suelo, ordenamiento territorial, fortalecer el Departamento de la Comisaría de la Construcción con políticas de cumplimiento de control y supervisión en el cumplimiento de las normas de sismos resistencia en la construcción de edificaciones y otros tipo de infraestructura, dadas por el Código de la Construcción y otras normas.

• En base a los criterios de la historia sísmica, valores de aceleración en roca del NEC- 2011 y las microzonas sísmicas, a los cuales se les asignación de valores para ponderar, con lo que se determinó los niveles de amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda, en la que se estima que aproximadamente el 56 % de la superficie está en un nivel medio y el 44 % en el nivel alto.

U E B 92


• Siendo la ciudad de Guaranda y la región una zona de amenaza o peligro sísmico alto por encontrarse en el lugar de las fallas más activas regionales y locales; sería de gran importancia y utilidad, instalar una estación de registro y monitoreo sísmico a nivel local, mediante la dotación de equipos como acelerógrafos y otros implementos; el cual permita disponer de datos para conocer y evaluar las características de las señales sísmicas en superficie.


5.6 BIBLIOGRAFÍA Carrillo, Patricia (2013). “Estudio de riesgos geodinámicas de la ciudad de Guaranda”. Tesis de Grado, previo a la obtención del título de Ingeniería en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo de la Universidad de Bolívar. Escorza, Luis (1993). “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda”. Tesis de Grado. Facultad de Ingeniería en Geología, Minas y Petróleo. Universidad Central del Ecuador. Quito – Ecuador.

Yépez, Ramiro (2013). “Estudio de la amenaza sísmica en el área urbana de la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011b). “Informe final del estudio de Microzonificación Sísmica de la ciudad Guaranda”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2012). “Avances del Plan de Regulación Urbana de la ciudad Guaranda”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD de la provincia Bolívar (2012). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda”. Guaranda, Ecuador. Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional - IG/EPN (2007). “Estudio de evaluación de la amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional - IG/EPN (2007)). “Breves Fundamentos sobre los terremotos en el Ecuador”. Serie El riesgo sísmico en el Ecuador, No. 1. Corporación Editora Nacional. Quito Ecuador. Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional - IG/EPN. Sismos. Página web: http://www. igepn.edu.ec/ (fecha de consulta, abril, 2013) Instituto Geográfico Militar – IMG (2007). “Mapas bases de la provincia Bolívar”, archivos en digitar formato shapefile.

U E B

Ministerio de Vivienda (2002). “Código Ecuatoriano de la Construcción”. Paucar, Abelardo (2011). “Metodología para la Microzonificación Sísmica de la Ciudad de Guaranda/ Ecuador”. Trabo final del Máster Universitario en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales, de la Universidad de Alicante, España. Paucar, Abelardo (2013). Avances de la tesis “Modelo para la articulación de la gestión del riesgo en el proceso de ordenamiento territorial de la ciudad de Guaranda / Ecuador”, Doctorado en Desarrollo Local y Territorio de la Universidad de Valencia. España.



CAPÍTULO 6. AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS DE LA CIUDAD DE GUARANDA Siendo los movimientos en masa uno de los eventos recurrentes para el cantón y la ciudad de Guaranda, razón por la cual se realizó la evaluación de la amenaza de deslizamientos para el área urbana; para lo cual se partió de la fundamentación conceptual y metodología a aplicarse; posteriormente se da a conocer la amenaza para el cantón desde los aspectos históricos y las zonas susceptibles; seguidamente se explica la amenaza para para el área urbana, considerando los factores de susceptibilidad o condicionantes (geológico, geomorfológico, pendiente, uso de suelo, geotecnia) y los desencadenantes (sismicidad y precipitación), mediante los cuales permite establecer los niveles y mapa de la amenaza de deslizamiento de la ciudad de Guaranda.

6.1 MARCO CONCEPTUAL Movimientos en Masa Los tipos específicos de deslizamientos incluyen caídas de roca, donde rocas individuales o grupos de rocas se sueltan de una ladera y ruedan hacia abajo, soltando escombros, donde una mezcla de piedra, roca y agua son empujados hacia abajo con gran fuerza y velocidad destructoras, las pendientes empinadas y las elevaciones altas son inestables en la superficie terrestre, las fuerzas de erosión constantemente buscan remover material de las áreas altas y depositarlo en las áreas bajas, a veces la erosión actúa en una forma lenta, continua, casi imperceptible (por ejemplo, el transporte del sedimento de las corrientes y el lento arrastre de éste aguas abajo), otras veces la erosión actúa en una forma abrupta y catastrófica, llamándose deslizamientos.

durante terremotos. (Cruden & Varnes, 1996) Flujos: Un flujo es un movimiento espacialmente continuo, en el que las superficies de corta duración, de espaciamiento reducido y usualmente no se preservan; la distribución de velocidades en la masa que se desplaza se compara con la de un fluido viscoso (Cruden & Varnes, 1996). Reptación: Es un movimiento extremadamente lento de la parte superficial del terreno, generalmente el desplazamiento es de unos pocos centímetros al año y afecta grandes áreas. La superficie del terreno se va deslazando lentamente. (Cruden & Varnes, 1996).

6.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA Para el desarrollo de trabajo “Estudio de la susceptibilidad a deslizamientos para la reducción del riesgo en la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”, se siguió el siguiente proceso metodológico: Modelo: “análisis estadístico bivariante”, que según Ayala y Corominas (2003), indican que para la elaboración de mapas de susceptibilidad a los movimientos de ladera con técnicas SIG, se puede trabajar con el modelo antes mencionado, con el objeto de conseguir un mayor grado de objetividad y que los mapas de susceptibilidad se puede reproducir por investigadores diferentes. Métodos: para el presente estudio se aplicó los siguientes: de “ponderación de evidencias” (BonhamCarter et al., 1990), que consideran a los fenómenos puntuales de movimientos en ladera junto con diferentes factores del terreno. En este caso, dichos factores se transforman en mapas binarios. Los pesos asignados a cada uno de ellos vienen determinados por las leyes de Bayes de probabilidad condicional. El producto final es un mapa previsor que proporciona la probabilidad de ocurrencia de movimientos de ladera para cada celdilla.5

Tipos de movimientos en masa Deslizamientos rotacionales: Ruptura en forma de cuchara, la masa tiende a rotar con respecto al eje paralelo a la superficie y transversal al deslizamiento, generándose la formación de escalones. Dependiendo el tipo de suelo y masa pueden generarse flujos. Es posible identificar inclinación en las especies arbóreas en la cabeza y el pie del deslizamiento (Cruden & Varnes, 1996). Deslizamientos traslacionales: La masa se desliza hacia afuera o hacia abajo, en una superficie más o menos plana o ligeramente ondulada, casi sin movimiento de rotación, puede los flujos se originan en laderas muy inclinadas. Rápidos, poco profundos, extensos, se identifican deslizamientos de bloques rectangulares generados por discontinuidades o grietas de tracción. (Cruden & Varnes, 1996).

U E B

Extensiones laterales: El movimiento consiste en una extensión lateral controlada por fracturas. Puede ocurrir en rocas con diferente resistencia o bien sobre suelos. Cuando se produce en rocas, se desarrolla con lentitud; cuando se produce en suelos, puede ser considerablemente rápido durante terremotos y representar, en estos casos, una alta amenaza considerablemente rápido


Además el trabajo se basó en el metodología para evaluación de la amenaza de movimientos en masa, desarrollados por la SENPLADES, INIGEMM, CLIRSEN, MAGAP (2012), el mismo que considera para evaluar la amenaza de movimientos en masa, se debe tomar en cuenta los factores de susceptibilidad (condicionantes) y desencadenantes considerados para el análisis, para la cual se realizó las adaptaciones respectivas para el área de estudio. La relación de estos factores se presenta en la siguiente fórmula:6 H = S * FD S = (∑ geología + geomorfología + pendiente + suelo-geotecnia + cobertura vegetal) / número de factores FD = (∑ intensidad sísmica * precipitación) Dónde:

U E B

5 Ayala-Carcedo, Corominas. Mapas de susceptibilidad a los movimientos de ladera con técnicas SIG 6 SENPLADES, INIGEMM, CLIRSEN, MAGAP (2012). Proyecto: “Generación de geo información para la gestión del territorio a nivel nacional, escala 1: 25 000”. Análisis de amenaza por tipo de movimiento en masa. Metodología.


H: Grado de amenaza de las unidades geomorfológicas S: Grado de susceptibilidad FD: Factores detonantes

Tabla 6.2 Niveles de susceptibilidad para movimientos en masa en la ciudad de Guaranda

Para el establecimiento del nivel de susceptibilidad a movimientos en masa, a cada factor (geología, geomorfología, pendiente, suelo-geotecnia, cobertura vegetal), se estableció pesos de ponderación (alto = 3, medio = 2, bajo = 1), según su influencia y la condición o característica del factor analizado, la misma que se describe en la siguiente tabla:

Tabla 6.1 Factores, indicadores y pesos de ponderación para estudio de susceptibilidad a movimientos en masa en la ciudad de Guaranda Factor

Indicador

Escala

De 0 % a 12 % De13 % a 40 % ≥ 41 % Flujos de lava, afloramiento rocoso Piroclástos, y lahares Litológico Tobas, depósitos aluvial, arena Colinas medianas, Zonas deprimidas Geomorfológico Vertientes convexas y cóncavas Taludes de derrubios, relieves escarpados, valles encañonados Bosques maduros y secundarios (Alta protección) Matorrales y paja, cultivos anuales y reforestación Cobertura vegetal (baja protección)

Susceptibilidad

Pendiente

Detonantes

Pastizales, suelos sin vegetación (sin protección) Precipitación (mensual) Sismicidad

Ponderación Cualitativo Peso Bajo 1 Medio 2 3 Alto 1 Bajo 2 Medio 3 Alto 1 Bajo 2 Medio Alto Bajo Medio

3 1 2 3

< 200 mm 201-300 mm > 301 mm I-IV (Escala MSK)

Alto Bajo Medio Alto Bajo

IV-VIII (Escala MSK) VIII-XII (Escala MSK)

Medio Alto

2 3

1 2 3 1

Fuente: Adaptación de SENPLADES, INIGEMM, CLIRSEN, MAGAP (2012). Elaborado por: Coro, tesis de grado UEB,

U E B

2013

La sumatoria y división (promedio) para el número de factores se obtuvo el nivel de susceptibilidad en los siguientes rangos:


Nivel Susceptibilidad

Rango (promedio)

Indicador Pendiente: ≥ 4 1%

Litología: Tobas, depósitos aluvial, arena Alta susceptibilidad Suelos: Resistencia al corte muy baja materiales blandos con muchos finos Cobertura Vegetal: Suelos sin vegetación Pendiente: De13 % a 40 % Litología: Piroclástos, y lahares Mediana Suelos: Resistencia al corte moderado a media, fracturación Susceptibilidad importante Cobertura Vegetal: Matorrales y paja, cultivos anuales y reforestación (baja protección) Pendiente: De 0 % a 12 % Litología: Flujos de lava, afloramiento rocoso Bajo Suelos: Materiales sanos con poco o ninguna meteorización, Susceptibilidad resistencia al corte, fisuras sanas sin rellenos. Cobertura Vegetal: Bosques maduros y secundarios

2,1-3,0

1,1-2,0

0,1-1,0

Elaborado por: Coro, tesis de grado UEB, 2013

Estos factores con sus pesos respectivos, se representaron en mapas base, el cruce, sumatoria, ponderación y promedio de dichos factores, permitieron establecer el mapa temático de susceptibilidad a movimientos en masa de la ciudad de Guaranda, que se representa en Sistemas de Información Geográfica a través del software ArcGis 10.0. La recolección de la información, se trabajó en base al siguiente proceso: Revisión y sistematización de información secundaria: Para el desarrollo del presente trabajo de investigación, se basó en información secundaria, tales como: Estudio Microzonificación del Área urbana de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011b); Levantamiento Geológico de la Depresión de la Ciudad de Guaranda (Escorza, 1993), fotografía áreas de 1963, 2000 y 2009; información técnica del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional, la Universidad Estatal de Bolívar y otra bibliografía especializada.

U E B

Recolección y sistematización de información primaria: Para el estudio de susceptibilidad a deslizamientos de la zona urbana de Guaranda se analizaron los siguientes factores: Factor Geológico - litológico, a través del estudio y diseño del mapa geológico del área urbana de Guaranda, a escala 1:10000, a través de trabajos de la consultoría realizada por la Universidad Estatal de Bolívar, con fondos del proyecto.


Factor Geomorfológico, Para su elaboración se basó en imágenes satelitales y estudio anteriores (microzonificación sísmica de Guaranda) y el levantamiento topográfico de la ciudad de Guaranda del 2007. Factor Precipitación, se elaboró en base a información de base de datos de las estaciones meteorológica de influencia a Guaranda (M030 San Simón) del INAMHI. Factor Uso y Cobertura Vegetal, para su elaboración se basó en imágenes de satélite, con las siguientes características: Toma Nueva 100%, sensor AOI QUICK BIRD producto natural color (Toma nueva color natural, resolución espectral RGB 123, Estándar Imagiery Quick Bird, resolución espacial 0.6 m/px), CC.< 15 %, el path/row No. 10SEP10160323 – S2AS_R3C1-052450387010_01_ P001.TIF, adquirida por el GAD Guaranda en el período de mayo a septiembre de 2011; además se basó en la geodatabase del SENPLADES (2010) y trabajos de campo para verificación, procesadas a través del programa ARCGIS 10.0 Factor Sísmico, se levantó la información en base a estudios anteriores (microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda), elaborado por el GAD cantón Guaranda (2011b) Factor Calidad de suelos, se levantó la información en base a estudios anteriores (microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda). Recorridos de campo: para complementar la información secundaria de los factores de susceptibilidad, con el equipo técnico del proyecto se realizó recorridos de campo a los sitios de alta susceptibilidad. Aplicación de encuestas de percepción de análisis de riesgos (sismos deslizamientos e inundaciones) a las instituciones públicas del área urbana de Guaranda, se realizaron encuestas 20 instituciones públicas, asentadas en la ciudad de Guaranda, para determinar el nivel de percepción y acciones de reducción de riesgo de desastres que realizan en el área de estudio.. Reuniones de trabajo: para la gestión, socialización y validación de información sobre indicadores de riesgo, para ello se realizaron reuniones de trabajo con técnicos de diferentes instituciones locales, por elementos y componentes temáticos. Elaboración de cartografía base y temática: se elaboraron mapas temáticos de los factores de susceptibilidad: geológico-litológico, geomorfológico, suelos –geotecnia (calidad del suelo), uso de suelo y cobertura vegetal; así como de los factores desencadenantes sismicidad y precipitaciones; estos factores fueron cruzados a través del algebra de mapa, cuya ponderación, sumatoria y promedio, permitieron obtener como producto final el mapa de susceptibilidad a movimientos en masa de la ciudad de Guaranda, que fueron procesado en el software ArcGIS 10.0 y son representados en mapas de escala e trabajo 1:15,000.

U E B

Validación, sistematización y edición del documento: a través del equipo de técnico del proyecto (docentes y estudiantes de la UEB), con participación de actores claves (SNGR, GAD cantón Guaranda, Ministerios), se realizó la sistematización y validación del mapa de susceptibilidad a movimientos en masa de la ciudad de Guaranda. Para la elaboración del mapa de susceptibilidad, se trabajó en la plataforma de los sistemas de


información geográfica SIG a través del ArcGIS, 10.0 (ARCMAP), a partir de la evaluación de los parámetros considerados como críticos para probabilidad de ocurrencia de deslizamientos, considerando los siguientes factores condicionantes: geológico - litológico, geomorfológico, uso de suelo y calidad de suelos, seguidamente se incorpora como factores de disparo: la precipitación y la sismicidad; a los que se estableció rango, valores y pesos de ponderación para obtener el mapa resultante por niveles de susceptibilidad (alta, media y baja) del área urbana de Guaranda, a escala 1:15000.

6.3 AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS DEL CANTÓN GUARANDA Aspectos históricos de deslizamiento El principal objetivo de la evaluación de la susceptibilidad a deslizamientos histórica es tratar de establecer cuáles de las zonas con amenazas a deslizamientos con una actividad actual ya que estas son debidos a varios fenómenos que presenta el país, así como el área de estudio la ciudad de Guaranda, estos son varios los sectores.Los principales eventos susceptibles a deslizamientos que se describen a continuación se basó en trabajo de investigación y monitoreo por parte de la Secretaria de Gestión del Riesgo de Pichincha datos desde el año 2010 hasta la fecha. Zonas de susceptibilidad a deslizamientos en el cantón Guaranda Según el Plan de Ordenamiento Territorial del Cantón Guaranda (2011a), los Movimientos en masa: estos fenómenos se presentan debido a las características geomorfológicas con la presencia de cerros de mediana y gran altura, el relieve irregular en la mayor parte del territorio, que presentan fuertes pendientes superiores al 70 %; en el aspecto geológico la mayor parte de la zona es de formación Macuchi, volcánicos del Pisayambo, volcánicos de Chimborazo, estos últimos del período cuaternario, que presentan una mecánica de inestabilidad, la mayor parte de los suelos siendo de origen volcánico, son poco consolidados, estos factores se combinan con procesos de erosión y deforestación por actividad humana, principalmente por la ampliación de la frontera agrícola; es por ello que la mayor parte del territorio presenta una alta susceptibilidad a los fenómenos de movimientos en masa, como se presenta en el cuadro y mapa (1:50.000), que fue elaborado mediante el método Mora – Varson y el álgebra de mapas en el software de Sistemas de Información Geográfica, utilizando datos geomorfológicos, pendientes, litológicos, isoyetas.

U E B

Como se puede ver en la tabla 6.3 y mapa 6.1, La mayor parte del territorio tiene una alta susceptibilidad (72 %) a los fenómenos de movimientos en masa, principalmente en las zonas altas y medias del cantón, sola una mínima parte que corresponde a la zona de sub- trópico presenta una baja susceptibilidad; estos fenómenos se presentan anualmente especialmente en períodos de invierno, principalmente entre febrero a abril, donde las fuertes precipitaciones provocan una sobresaturación de agua y consecuentemente los fenómenos de remoción en masa como los deslizamientos y derrumbes; otro factor desencadenante puede constituir la actividad sísmica de la región.


deslizamientos y derrumbes; otro factor desencadenante puede constituir la actividad sísmica de la región.

6.4 AMENAZA A DESLIZAMIENTOS EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA 6.4.1 Factores de Susceptibilidad o Condicionantes

Tabla 6.3 Nivel de Susceptibilidad a Deslizamientos del cantón Guaranda

Nivel de Susceptibilidad Alta Susceptibilidad Moderada Susceptibilidad Mediana Susceptibilidad Baja Susceptibilidad Total

Área en ha 135.312 2.496 42.467 8.934 189.209

Fuente: PDOT cantón Guaranda, 2011. Elaborado por: GAD Guaranda, 2011a

% 72 1 22 5 100

a. Factor Geológico - Litológico En base a la “Metodología para análisis de amenaza por tipo de movimiento en masa”, elaborado por CLIRSEN, SENPLADES, MAGAP, INIGEMM, 2012, en la cual considera que “... la composición de las formas del relieve en cuanto a su sustrato rocoso y a los depósitos superficiales, es un factor determinante para la identificación de la amenaza por movimientos en masa, por lo que es necesario describir un tipo de roca, lo más específico posible...”, la misma que recomienda trabajar con la categorización realizada por Mora – Vahrson (1993).

Mapa 6.1 Movimiento en Masa del cantón Guaranda En base a ello, y como se indicó anteriormente mediante el presente el proyecto, se realizó el levantamiento de información para el mapa geológico a escala 1: 10.000 de la ciudad de Guaranda, cuyos resultados se presentaron en la tabla 5.6 y mapa 5.1; en la cual se indica que el área de estudio, está asentada en la formación geológica de Volcánicos Guaranda, del periodo cuaternario, siendo la mayor parte del territorio, está compuesta de tobas andesitas de formación de material piroclásticos poco consolidados, y en menor extensión de depósitos aluviales, areno limo arcillosos. Información secundaria disponible del mapa geológico del Ecuador (escala 1:100.000), se establece que en la ciudad de Guaranda b. Factor Geomorfológico En base al estudio “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda” (Escorza, 1993), la ciudad está asentada la denominada “Depresión de Guaranda”, en forma de bloques o gradas, producto de deslizamientos antiguos y reptación suelos fondo hacia el sur; están separadas por escarpes de fallas y escarpes de deslizamiento de rumbo este – oeste; cuyo conjunto se agrupa en tres mesetas: la primera, que la denomina la del Parque Central, tiene una altura de 2665 msnm (datos tomado a lo largo de la calle Convencional de 1884) se la ubica al norte desde las partes bajas de las laderas de las colinas, de la Cruz, de Guaranda del Calvario, y la parte sur de la meseta, está formado por las partes superiores de los escarpes de la falla Cárcel –Catedral.

U E B

Fuente: PDOT cantón Guaranda, 2011. Elaborado por: GAD Guaranda, 2011a


U E B

La segunda, llamada terraza del Mercado, altura promedio de 2640 msnm limita al norte con las partes bajas de los escarpes Catedral-Cárcel y hacia el sur con la parte superior de los escarpes Bomberos-Mercado-Ciudadela las Colinas, controlados por la falla San Jacinto-San Bartolo. La tercera llamada del Colegio Técnico Guaranda, con una altura promedio de 2610 msnm se ubica desde las partes bajas de los escarpes anteriores hasta el río Guaranda. Estas mesetas están limitadas al este por el río Guaranda y al oeste por la pequeña cordillera de Guaranda, la misma que tiene un rumbo norte-sur, esta cordillera está formada desde el norte por: el borde oeste de la laguna de Joyocoto, loma de la cruz, colina San Jacinto, Cresta de Marcopamba


y Cresta Tamami; al norte las colinas pasan los 2800 msnm, al sur llegan a los 2700 msnm. Al norte de la depresión, se encuentra la meseta de Guanujo; lugar que en siglos anterior lo llamaba las cochas. En estas cubetas que revelan que existieron lagunas, casi todas de igual dirección y dimensiones; el eje mayor de un kilómetro y de dirección norte-sur y el eje menor de dirección esteoeste de 500 m aproximadamente. Entre los ríos Salinas y Guaranda, existe una gran diferencia geomorfológica, el río Salinas tiene forma de V profunda de cañón, con paredes de hasta 200 m de desnivel, mientras que el río Guaranda tiene forma de U, en el que pequeñas depresiones al noreste de la loma del Calvario, la depresión de la ciudadela Larrea, y al norte de la Colina San Bartolo

Los asentamientos humanos en zonas de conflicto de uso contribuyen a la amenaza por movimientos de masa, especialmente por el efecto que en la estabilidad de los terrenos tienen las prácticas inadecuadas que en ellos se realizan, tales como cultivos, manejo inadecuado de las aguas lluvias, servidas, excavaciones y movimientos de tierra incontrolados, construcciones de taludes de pendiente excesiva y de gran altura sin obras de protección, construcción de vías sin ninguna técnica y sin obras de defensa, construcción de viviendas en terrenos de fuertes pendientes, etc. Tabla 6.4 Caracterización Usos de Suelo del área urbana de Guaranda y pesos de ponderación Cod. Uso

Como se indicó en la tabla 5.8 y mapa 5.2, en el área de estudio, tiene una geomorfología irregular, compuesta en su mayor parte (47 %) de colinas medianas, mesetas y vertientes cóncavas, que tendrían menor peso (valor de 1) para la ponderación de la susceptibilidad; sin embargo en aproximadamente un 3 4% del territorio presenta taludes de derrubios, relieves escarpados que tendrían un factor alto (valor de 3); así como áreas de vertientes convexas, colinas medianas y vertientes irregulares que tendrían un peso medio (valor de 2) para la susceptibilidad a deslizamientos. b. FactorPendiente En base a la metodología antes mencionada, la pendiente es un factor importante de susceptibilidad a movimientos en masa; en el área urbana de Guaranda, como se indicó en la tabla 5.9 y mapa 5.3, el 16 % del territorio presenta pendientes mayores a 40 % que tendrían un peso alto (valor de 3), el 42 % de extensión entre 12 a 40 % de pendiente, que tendrían un peso medio (valor de 2), y un 53 % del área de estudio presentan entre 0 a 12 % de pendiente, que corresponde a un nivel bajo (valor de 1), como factor de susceptibilidad.

Descripción uso suelo

Bp/Cm Bp-Pc

Bosque plantado cultivos de maíz Bosque plantado pasto cultivado

Ce

Cereal

Cm Cm/Bp Cm/Va

Cultivos de maíz Cultivos de maíz bosque plantado Cultivos de maíz vegetación arbustiva

Pc/Ce

Área en ha 37.9 11.8

% área 4.0 1.2

7.4

Peso pond.

Calificación

1 1

Bajo Bajo

0.8

2

Medio

179.9 56.4

18.9 5.9

2 2

Medio Medio

144.5

15.2

2

Medio

Pasto cultivado

23.8

2.5

2

Medio

Pn

Pasto natural

44.8

4.7

1

Bajo

U Cm/Pc

Urbano Cultivos de maíz pasto cultivado

224.9 220.2

23.6 23.1

1 3

Bajo Alto

Total

951.6

100.0

Fuente: Mapa Cobertura Vegetal, IGM, 2007; estudio UEB, 2013. Elaborado por: Coro, tesis de grado UEB, 2013

c. Factor de Uso y Cobertura Vegetal Como se menciona en base a la metodología (CLIRSEN, SENPLADES, MAGAP, INIGEMM, 2012), hace referencia que la experiencia ha demostrado el efecto positivo de la vegetación para evitar problemas de erosión, reptación y fallas subsuperficiales (Suarez, 1998); por tanto la cobertura vegetal influye en la susceptibilidad a movimientos en masa, así por ejemplo suelo con bosques, cultivos permanentes y manglares presentan alta protección y por tanto baja susceptibilidad; mientras que suelos con vegetación arbustiva, páramos, cultivos semipermanentes, infraestructura con baja protección, tiene un nivel medio; sin embargo suelos sin cobertura y zonas erosionas, son zonas sin cobertura que presenta alta susceptibilidad.

U E B

La tabla 6.4 y mapa 6.2, se realizó en base interpretación de imágenes satelitales, recorridos de campo, revisión de información secundaria como el PDOT del cantón Guaranda (GAD Guaranda, 2011a); en la cual se presenta los principales usos del suelo y su cobertura vegetal que corresponden a bosque natural, bosque plantado (cultivos de maíz), rastrojo, pastos, explotación de material de construcción, depósitos artificiales, asentamientos subnormales y asentamientos normalizados.




724 000

1 000 250 0

723 000 722 000 720 000

721 000

El Peñón

Marcopamba Barrio la Merced Instituto Técnico Guaranda

Complejo Galo Miño Barrio 9 Octubre Cdla. Las Colinas Barrio Los MúsicosBarrio 5 de Junio Quebrada del Mullo Sector La Guitarra

Centro de Guaranda Juan XXIII

Bellavista

La Cárcel El Terminal Plaza Roja

Barrio Los Tanques Sector 15 Mayo Barrio Fausto Bazante

Nuevos Horizontes

Coloma Roman

Hospital IESS

Sector Indio Guaranga

Guanujo

Joyocoto

Alpachaca (U.E.B)


Aguacoto

500

724 000 723 000 722 000 721 000 720 000

9 824 000

9 825 000

9 826 000

9 827 000

9 828 000


9 823 000

106

9 822 000

Mapa 6.2 Usos de suelo del área urbana de Guaranda

U E B

Fuente: IGM, 2007; estudio UEB, 2013. Elaborado por: Caicedo C. y Coro W., tesis de grado UEB, 2013

9 828 000

1 500 Metros

9 827 000

±

725 000

ELABORADO POR: Equipo técnico de la UEB

FECHA: Agosto 2013


URBANO

PASTO CULTIVADO

CULTIVOS DE MAIZ VEGETACION ARBUSTIVA

CULTIVOS DE MAIZ PASTO CULTIVADO

CULTIVOS DE MAIZ BOSQUE PLANTADO

CULTIVOS DE MAIZ

BOSQUE PLANTADO PASTO CULTIVADO

CEREAL

BOSQUE PLANTADO CULTIVOS DE MAIZ

BOSQUE PLANTADO CULTIVOS DE MAIZ

9 826 000

DESCRIPCIO

PASTO NATURAL

9 825 000

LEYENDA

UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR 9 824 000

USOS DE SUELO

UBICACION DE LA ZONA DE ESTUDIO

9 823 000

MAPA DE USOS DE SUELO DE LA CIUDAD DE GUARANDA


9 822 000

725 000

c. Factor de Calidad de Suelos (Geotecnia) Como se indicó en el capítulo 5 de la amena sísmica de la ciudad de Guaranda, en los resultados de la tabla 5.9 y mapa 5.4, se puede establecer que para el área de estudio, en base a los estudios geotécnicos (calidad de suelo), como factor de susceptibilidad a deslizamientos, prevalece la mayor parte (70 %) del área urbana, presenta suelos limo inorgánico con alta plasticidad, que tendrían un bajo peso (valor de 1); seguida (18 %) de suelos areno-limosos-arcillosos heterogéneos, que tendrían un alto peso (valor de 3); mientras que los suelos limos-arcillosos inorgánicos de baja plasticidad, así como suelos areno-limosos-arcillosos heterogéneos, los suelos limos-arcillosos inorgánicos de baja plasticidad y los Suelos arenas-limosas-arcillosas de baja plasticidad, tendrían un nivel medio (valor de 2), ante posibles eventos de deslizamientos. 6.4.2 Factores Desencadenantes a. Factor de Intensidad Sísmica Como se ha mencionado anteriormente, los eventos sísmicos, son desencadenantes de los deslizamientos; por lo que según estudios del IG/EPN, la ciudad de Guaranda, históricamente registra en los años 1674-1797-1911 y 194, sismos con intensidad VIII (escala de MSK), lo que evidencia una gran actividad sísmica. Además la ciudad de Guaranda, en base a la Norma Ecuatoriana de la Construcción - NEC, 2011 (actualmente vigente), se encuentra ubicado en la zona IV, con aceleración en roca 0,35 g, considerada como de alta intensidad sísmica del país. Es por ello que la intensidad sísmica, sería calificada como un factor alto con un valor de 3 para la susceptibilidad a deslizamientos (ver tabla 6.5), que será utilizado como un valor constante para el área de estudio. Tabla 6.5 Caracterización de la Sismicidad del área urbana de Guaranda y pesos de ponderación para susceptibilidad a deslizamientos.

Descripción Ø Zona de Alta Intensidad Sísmica – NEC, 2011. Ø Registra eventos históricos de intensidad VIII (escala MSK)

Peso ponderación

Calificación

3

Alta

Fuente: Mapa Sísmica, IGM, 2007; estudio UEB, 2013. Elaborado por: Coro W. tesis de grado UEB, 2013

U E B

b. Factor de Precipitación En base a información del INAMHI, sobre las precipitaciones mensuales y anuales del período de 1963 a 1990, se ha considerado el promedio mensual máximo de precipitaciones en las estaciones meteorológicas locales de Salinas, San Simón y Herrerías, obteniendo un promedio máxima mensual de 812,5 mm y un promedio máxima anual de 1928,5 mm , para el área de estudio, siendo los periodos con mayor intensidad de precipitación en los períodos de diciembre a mayo (período lluvioso), en la que se presentan eventos como los deslizamientos en laderas inestables; de junio a octubre los valores más bajos (verano).


Tabla 6.6. Precipitaciones registradas de 1963 a 1990 en la estación meteorológica San Simón M-‐030

ENE

FEB

MAR ABR MAY

MAX

188.7 240.8 232.5 214.1 132.4

JUN

JUL

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

Gráfico2 Precipitaciones registradas de 1963 a 1990 en la estación meteorológica Salinas

TOTAL

MEDIA 72.15 111.9 122.9 120.5 67.43 26.68 10.53 12.23 34.67 57.11 48.08 60.97 745.178

MIN

17.9

11

43.1

19.2

13.8

57.4 3.2

50.4 0

62.1 0

108 142.9 237.2 200.4 0

7.2

4.7

8.7

1055.5 429.8

Gráfico 1 Precipitaciones registradas de 1963 a 1990 en la estación meteorológica San Simón.

Fuente: INAMHI

Tabla 6.8 Precipitaciones registradas de 1963 a 1990 en la estación meteorológica Las Herrerías M -‐535 ENE MEDIA MAX MIN

Fuente: INAMHI

FEB

MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT

89.2 106.7 102.6 117.8

56.4 31.8 13.1 14.3 37.7

NOV

DIC

TOTAL

71.8

75.9

76.7

793.9

4.0

4.0

4.3

417.2

190.7 203.2 264.2 239.6 143.1 96.4 65.0 34.6 74.8 182.9 213.4 153.3 1117.8 1.1

7.8

15.8

27.0

10.1

0.0

0.0

0.0

0.0

Gráfico 6.3 Precipitaciones registradas de 1963 a 1990 en la estación meteorológica Las Herrerías. Tabla 6.7 Precipitaciones registradas de 1963 a 1990 en la estación meteorológica Salinas. M-‐ 385 MEDIA

U E B

ENE

FEB

177.5 237.7

MAR ABR MAY JUN 199

139 25.72 17.23 25.1

MÁXIMA 355.3 422.3 412.2 259.7


JUL

76.5

AGO

SEP

OCT

NOV

DIC

TOTAL

72.5 84.77 76.71 105.7 1316.2 2477.14

96.7 83.3 153.6 223.4

400 294.5 1932.4

3612.3

Fuente: INAMHI


Por lo que en base al promedio ponderado de las precipitaciones máximas de las tres estaciones meteorológicas de influencia a la ciudad de Guaranda, se podría establecer un promedio mensual de 812,5 mm (ver tabla 6.9), siendo los períodos más lluviosos de noviembre a mayo y los periodos de baja o incluso escasa precipitación de junio a octubre, lo que equivale a un nivel alto, a la cual se le asignó el valor de 3, el mismo que es contante para toda el área de estudio. Tabla 6.9 Caracterización de precipitación de estaciones meteorológicas de influencia a la ciudad de Guaranda Código estación Meteorológica

Denominación

Precipitación

Precipitación

de la estación

anual máxima

mensual máxima

meteorológica

(mm)

(mm)

M - 030

San Lorenzo

1055,5

240,8

M - 385

Salinas

3612,3

1932,4

M - 535

Herrerías

1117,8

264,2

1928,5

812,5

Promedio

Nivel

Valor

Alto

3

Tabla 6.10 Caracterización de áreas del área urbana de Guaranda por niveles de susceptibilidad a movimientos en masa Niveles de Valor Amenaza

Áreas en hectárea

Bajo

1

165

Medio

2

564

Alto

3

206

Fuente: Tablas y gráficos de precipitación de estaciones meteorológicas del INAMHI. Elaborado por: UEB, 2013. 6.4. 3 Mapa de susceptibilidad a deslizamiento de la ciudad de Guaranda

Mediante la Aplicación de algebra de mapas temáticos elaborados por la UEB 2013, de los factores de susceptibilidad: geológico - litológico, pendientes, calidad de suelos (geotecnia), geomorfológico, uso y cobertura vegetal; así como los factores desencadenantes: intensidad sísmica y precipitación, se asignó pesos de ponderación y niveles correspondientes para cada uno de las bases de datos tanto de factores intrínsecos y de disparo, se utilizó intersecciones o cruces entre capas SHP, con el programa ArcGIS 10.0, con el que se obtuvo el mapa de susceptibilidad a deslizamientos del área urbana de Guaranda. La relación de estos factores con lo cual se obtuvo el mapa de susceptibilidad a deslizamientos, se describe en la tabla 6.10 y se representa en el mapa 6.3 de susceptibilidad.


Total

935

%

Caracterización Sectores estables que requieren medidas correctivas menores, solamente en caso de obras de infraestructura de gran envergadura. Se debe considerar la influencia de los sectores aledaños con susceptibilidad de moderada a muy alta. Sectores 18 aptos para usos urbanos de alta densidad y ubicación de edificios indispensables como hospitales, centros educativos, estaciones de policía, bomberos, etc. Los sectores con rellenos mal compactados son de especial cuidado. Estas zonas corresponde principalmente a la meseta de Guanujo No se debe permitir la construcción de infraestructura si no se realizan estudios geotécnicos y se mejora la condición del sitio. Las mejoras pueden incluir: movimientos de tierra, 60 estructuras de retención, manejo de aguas superficiales y subterráneas, bio estabilización de terrenos, etc. Los sectores con rellenos mal compactados son de especial cuidado. Recomendable para usos urbanos de baja densidad. Comprende la mayor parte del área urbana. Probabilidad de deslizamiento alta (< 50 %) en caso de sismos de magnitud importante y lluvias de intensidad alta. Para su utilización se deben realizar estudios estabilidad a detalle y la implementación de medidas correctivas (tratamientos geotécnicos, obras físicas, canalización de aguas, reforestación) 22 que aseguren la estabilidad del sector, en caso contrario, deben mantenerse como áreas de protección. En esta zona se ubican sectores como: la Merced, 5 de Junio, Marcopamba, Fausto Bazantes, y sitios con escarpes de antiguos deslizamientos, como el Terminal, Loma de Guaranda, Indio Guaranga, San Jacinto, entre otras.

100

Fuente: Base de datos y mapa de susceptibilidad a deslizamientos del área urbana de Guaranda, 2013. Elaborado por: UEB, 2013


ELABORADO POR: Willams Ramiro Coro Chasiluisa


APROBADO POR: Ing. Abelardo Paucar




• La ciudad de Guaranda, a pesar de no contar con una base de datos completa de registro histórico de deslizamientos en la ciudad de Guaranda, se ha identificado por referencia histórica sitios susceptibles de susceptibilidad a deslizamientos, como son las partes altas de la Ciudadela Marcopamba, partes aledañas a las quebradas (Guanguliquin y del Mullo), que atraviesan la ciudad, riberas del río Guaranda así como las mesetas identificadas dentro y al norte de la Depresión de Guaranda “Sur de Guanujo”, que según Escorza (1993), estos últimos son cubetas que revelan que existieron lagunas, en donde al saturarse los suelos en épocas lluviosas, dan lugar al origen de deslizamientos.

725000

• Los resultados del estudio indican que las características topográficas (fuertes pendientes) y geológicas (fracturas en el terreno, capas de arcilla, presencia de agua subterránea y otros) geomorfológico (geo formas de Guaranda, sus colinas medianas, relieve escarpado, talud de derrubios, valles encañonados, vertientes cóncavas, convexas, e irregulares, zonas deprimidas, laderas bajas, medias, altas.) usos del suelo y su cobertura vegetal (corresponden a bosque natural, bosque plantado (cultivos de maíz), rastrojo, pastos, explotación de material de construcción, depósitos artificiales, asentamientos subnormales y asentamientos normalizados, el factor desencadenante sismos (por encontrarse en la Falla del río Salinas, del río Chimbo, río Guaranda, de Negroyacu, Falla Regional Puná – Pallatanga – Riobamba; Falla IllangamaGuaranda, la Ciudad de Guaranda se trabajó con una aceleración máxima en roca de 0,35 g, y con un grado de amenaza sísmica alta) y la precipitación (su promedio anual-mensual de precipitaciones en las estaciones locales de Salinas, San Simón y Herrerías).

724000

1 000 500

724000

±

Escala:1:20 000

725000

2 000 Metros

726000

FECHA: Agosto 2013



Sectores Guaranda

Escarpes deslizamientos antiguos (

(

(

Baja

Alta

Nivel susceptibilidad a deslizamiento

II

0

723000

Instituto Técnico Guaranda

Marcopamba

(

(

Barrio la Merced

(

(

El Peñón

(

Barrio Los MúsicosBarrio 5 de Junio Quebrada del Mullo ( Sector La Guitarra

Complejo Galo Miño

La Cárcel El Terminal

( (

Cdla. Las Colinas Fundación ABC

Barrio 9 Octubre (

(

( Centro de Guaranda

( Nuevos Horizontes

Hospital IESS

(

Bellavista

Coloma Roman

Aguacoto

Ciudadela primero de Mayo (

(

(

( (

(

(

(

(

(

( (

(

(

(

(

(

(

723000

Plaza Roja

Juan XXIII

(

( ( Barrio Los Tanques Sector(Indio Guaranga Sector 15 Mayo Barrio Fausto Bazante

(

(

(

(

(

(

(

(

(

(

Joyocoto

(

(

(

Alpachaca (U.E.B)

(

(

( (

(

Guanujo

(

(

(

722000

(

(

(

(

(

(

(

(

(

(

(

(

(

(

(

(

( (

(

(

(

(

(

( (

(

(

(

(

(

( (

722000

Característica

Probabilidad de deslizamiento alta (< 50%) en caso de sismos de magnitud importante y lluvias de intensidad alta. Para su utilización se deben realizar estudios estabilidad a detalle y la implementación de medidas correctivas que aseguren la estabilidad del sector, en caso contrario, deben mantenerse como áreas de protección. Alta

B aj a I

9828000

ad al

d eslizamient

Sectores estables que requieren medidas correctivas menores, solamente en caso de obras de infraestructura de gran envergadura. Se debe considerar la influencia de los sectores aledaños con susceptibilidad de moderada a muy alta. Sectores aptos para usos urbanos de alta densidad y ubicación de edificios indispensables como hospitales, centros educativos, estaciones de policía, bomberos, etc. Los sectores con rellenos mal compactados son deespecial cuidado.

9827000

C alifica tivo de

No se debe permitir la construcción de infraestructura si no se realizan estudios geotécnicos y se mejora la condición Moderad del sitio. Las mejoras pueden incluir: movimientos de tierra, estructuras de retención, manejo de aguas superficiales y a subterráneas, bioestabilizaciónde terrenos, etc. Los sectores con rellenos mal compactados son de especial cuidado. Recomendable para usos urbanos de bajadensidad.

9826000

su sceptibilid

o

III

9825000

Clase

Media

9824000

726000

9823000

9822000

(

(

(

(

( ((( 721000

721000

(

719000

719000

720000

(

720000

( 9823000

9824000

9825000

9826000

9827000

9828000


9822000

112

Fuente: Coro, W., tesis de grado, UEB, 2013.

(

U E B

(

MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA

Conclusiones

(

(

Mapa 6.3 Susceptibilidad a deslizamientos del área urbana de Guaranda

6. 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

• Los resultados obtenidos en los niveles de amenaza de susceptibilidad a deslizamientos del área urbana de Guaranda, en su mayor parte son medio y alto, debido principalmente al tipo de suelo (volcánicos del cuaternario poco consolidados), topografía irregular, entre los sitios de mayor riesgo son: Marcopamba, La Merced, 5 de Junio (loma San Jacinto), Fausto Bazantes, Los Tanques, entre otros; en los sitios de nivel bajo, son sectores planos o con poca pendiente como las mesetas del parque central, el Mercado 10 de Noviembre, Guanujo, que serían las zonas recomendables para el crecimiento urbano, por encontrarse en sectores estables que requieren medidas correctivas menores.

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Recomendaciones Con el objeto de contribuir a la reducción del riesgo de susceptibilidad a deslizamientos en el área urbana de Guaranda; se plantea las siguientes recomendaciones: • Se recomienda que se socialice los resultados de los estudios de Susceptibilidad a deslizamientos a las instituciones públicas y privadas por cuanto estas instituciones son elementos importantes para el desarrollo de la ciudad tales como las constructoras e instituciones de desarrollo urbano, rural en viviendas y de salud. • El GAD cantonal de Guaranda, a través de la Unidad de Gestión de Riesgo, debería mantener un base de datos completo de registro de eventos adversos ocurridos en la ciudad y cantón Guaranda, que servirá para el diseño de proyectos de reducción de riesgo, preparación e información ciudadana ante posibles eventos. • Establecer políticas e instrumentos legales (ordenanzas) de ordenamiento territorial (usos de suelo en sitios de riesgo) que deban ser aplicados a en la ciudad con enfoque de riesgo. • Debido a las características geomorfológicas, topográficas y litológicas (fuertes pendientes y tipo de suelo) de la ciudad, se recomienda que se realicen estudios de reubicación de viviendas y/o estabilización de talud, para reducir la susceptibilidad de deslizamientos; así como estudios de otros fenómenos geotécnicos (muros en concreto ciclópeo, reforzado, pantallas ancladas, gaviones, muros en tierra armada, etc.); geológicos, (manejo de aguas superficiales en zanjas colectoras, acequias, etc.; manejo de aguas subsuperficiales en trincheras filtrantes filtros en zanja, drenes, etc.); ambientales, (protección cobertura vegetal, mantenimiento y recuperación). • Se recomienda, mantener el manejo integral de cuencas hidrográficas y el diseño de planes de forestación y reforestación, prácticas agrícolas y de gestión de suelos sostenible, capacitación y educación en reducción de riesgos, sistemas de alerta temprana y evacuación. • Se recomendaría a los Gobiernos Autónomos (Municipio, Juntas Parroquiales) y a las instituciones locales como (Universidad Estatal de Bolívar, Ministerios, SNGR, otras) coordinen, apoyen y promuevan estudios de riesgos locales; para que sean incorporados en los procesos de planificación territorial, el establecimiento de estrategias y medidas de reducción, el fortalecimiento de sistemas de preparación (planes de emergencia o actuación); de esta forma se gestione adecuadamente los riesgos y se contribuya en los procesos de desarrollo sostenible en el área urbana de Guaranda.

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6.6 BIBLIOGRAFÍA Caicedo, Cecibell (2013). “Factores de vulnerabilidad ambiental ante la amenaza de deslizamientos en la ciudad de Guaranda”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniera en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. CLIRSEN, SENPLADES, MAGAP, INIGEMM (2012). Proyecto: “Generación de Geoinformación para la Gestión del Territorio a Nivel Nacional, escala 1: 25 000”. Análisis de Amenaza por Tipo de Movimiento en Masa. Metodología. Versión 2012. Coro, William (2013). “Estudio de la susceptibilidad a deslizamientos para la reducción del riesgo en la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Escorza, Jaramillo Luis (1993). “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda”. Tesis de Grado. Facultad de Ingeniería en Geología, Minas y Petróleo. Universidad Central del Ecuador. Quito – Ecuador. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011b). “Informe final del estudio de Microzonificación Sísmica de la ciudad Guaranda”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2012). “Avances del Plan de Regulación Urbana de la ciudad Guaranda”. Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional - IG/EPN (2007). “Estudio de evaluación de la amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional - IG/EPN (2007)). “Breves Fundamentos sobre los terremotos en el Ecuador”. Serie El riesgo sísmico en el Ecuador, No. 1. Corporación Editora Nacional. Quito Ecuador.

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Instituto Geográfico Militar – IMG (2007). “Mapas bases de la provincia Bolívar”, archivos en digitar formato shapefile.


CAPITULO 7. AMENAZA DE INUNDACIÓN EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA La ciudad de Guaranda que se localiza en las estribaciones de la Cordillera Occidental, aunque muy pocas veces se ha visto afectada por eventos de inundación, sin embargo por su topografía irregular, en las parte planas o bajas se han presentado algunos eventos históricos, así como en los márgenes del río Guaranda, se pueden presentar crecidas que pondrían en riesgo a la población e infraestructura en la zona de influencia. Es por ello que se realizó la evaluación de la amenaza de inundación, el cual parte de explicar la base conceptual y la metodología aplicada; posteriormente se da a conocer las posibles zonas de inundación en el cantón y ciudad de Guaranda por antecedentes históricos; seguidamente se explica el proceso y resultados del método hidrológico para cálculo de caudales máximos para tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años para la microcuenca Illangama – Guaranda, a través de la aplicación del método racional y el modelo HEC-HMS; en base a lo anterior a través del modelo HEC-RAS, se realiza el modelamiento hidráulico en el río Guaranda dentro del límite urbano, el cual permite obtener los calados (altura de lámina de agua), velocidad y extensión para los tiempo de retorno mencionados anteriormente; con los resultados del modelamiento, se estableció las zonas y niveles de amenaza de inundación en el río Guaranda por calados y velocidad para los tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años, los mismos que se representan en los mapas temáticos a escala local. Se debe indicar que para la aplicación del método hidrológico (cálculo de caudales) e hidráulico se contó con el apoyo y asesoramiento de la Universidad Politécnica de Valencia.

7.1 MARCO CONCEPTUAL Inundaciones: la inundación es un evento natural y recurrente que se producen mayormente con las corrientes de agua o por el encharcamiento, como resultado de lluvias intensas o continuas que, al sobrepasar la capacidad de retención del suelo y de drenaje de los cauces, estos últimos desbordan e inundan llanuras de inundación y, en general, aquellos terrenos aledaños a los cursos de agua. Las inundaciones se pueden dividir de acuerdo con el régimen de los cauces en: lenta o de tipo aluvial, súbita o de tipo torrencial y encharcamiento.

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Inundación de tipo aluvial (inundación lenta): se produce cuando hay lluvias persistentes y generalizadas dentro de una gran cuenca, generando un incremento paulatino de los caudales de los grandes ríos hasta superar la capacidad máxima de almacenamiento; se produce entonces el desbordamiento y la inundación de las áreas planas aledañas al cauce principal. Las crecientes así producidas son inicialmente lentas y tienen una gran duración. Inundación de tipo torrencial (inundación súbita): se produce típicamente en ríos de montaña o cauces y es originada por lluvias intensas. El área de la cuenca que aporta al cauce es reducida


y tiene fuertes pendientes. El aumento de los caudales se produce cuando la cuenca recibe la acción de las tormentas durante determinadas épocas del año, por lo que las crecientes suelen ser repentinas y de corta duración. Estas inundaciones causan muchos daños tanto a la infraestructura como a población por su carácter repentino e intenso. Inundaciones fluviales: se generan cuando se desborda el agua del cauce normal de los ríos sobre las planicies aledañas, normalmente libres de agua. (OPS, 2006) Inundaciones pluviales: son aquellas que se producen por la acumulación de agua de lluvia, nieve o granizo en áreas de topografía plana, que normalmente se encuentran secas, pero que han llegado a su máximo grado de infiltración. (OPS, 2006) Precipitación: Se entiende por precipitación a todo aporte de agua que cae sobre la litosfera proveniente de la atmósfera. Las precipitaciones pueden ser sólidas (nieve y granizo) y líquidas. Estas últimas se denominan lluvias. La lluvia se mide en altura de agua, generalmente en mm (1 mm = 1 L/m2); el instrumento de medida se llama pluviómetro el cual registra la lluvia (altura de agua) caída en 24 horas. En ingeniería también interesa el ritmo temporal con que cae la lluvia; el parámetro asociado es la intensidad y se mide en altura/tiempo (mm/h). El aparato registrador se denomina pluviógrafo. Riesgo de inundación: Es la situación potencial de pérdida o daño a personas, bienes materiales o servicios, como consecuencia del anegamiento de sectores normalmente secos por inundaciones a las que se asocia una severidad (intensidad), dimensión espacio temporal, y frecuencia o probabilidad de ocurrencia, determinadas. La DI lo define como la combinación de la probabilidad de que se produzca una inundación y de las posibles consecuencias negativas para la salud humana, el medio ambiente, el patrimonio cultural y la actividad económica, asociadas a una inundación. Caracterización de la cuenca y microcuenca Las características físicas de una cuenca dependen de la morfología (forma, relieve, red de drenaje, etc.), los tipos de suelo, la cubierta vegetal, la geología, los usos del suelo, etc. Estas características influyen de forma decisiva en la respuesta hidrológica de la cuenca y por ende en la amenaza de inundación. Cuenca.- Zona de la superficie en donde las gotas de lluvia que caen sobre ella tienden a ser drenadas hacia un mismo punto de salida.

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Divisoria de aguas.- Línea imaginaria que pasa por los puntos de mayor nivel topográfico y que separa la cuenca de estudio de las cuencas colindantes. Debe tenerse en cuenta que esta línea no es, en general, el contorno real de la cuenca, ya que la influencia de la geología puede hacer que el contorno de aportación de aguas subterráneas y sub-superficiales sea distinto del superficial. Área de drenaje.- Superficie, en proyección horizontal, delimitada por la divisoria de aguas. Figura 7.1 Divisorias de agua y perfil de cuenca hidrográfica esta línea no es, en general, el contorno real de la cuenca, ya que la influencia de la geología puede hacer que el contorno de aportación de


aguas subterráneas y sub-superficiales sea distinto del superficial. Área de drenaje.- Superficie, en proyección horizontal, delimitada por la divisoria de aguas. Figura 7.1 Divisorias de agua y perfil de cuenca hidrográfica

en esa corriente e información cualitativa y cuantitativa sobre parámetros de magnitud como la extensión, altura de la lámina del agua, carga de sedimentos, energía y duración. No obstante la aplicación de la dendrogeomorfologia al estudio de las avenidas torrenciales requiere hacer uso de una combinación e integración de técnicas y métodos procedentes tanto del ámbito de la dendrocronología (Botánica, Ecológica, Fisiológica y Anatomía Vegetal Histología) como la de las ciencias dedicadas al estudio de la dinámica fluvial (Hidrología, Hidráulica, Geomorfología). Los métodos históricos emplean marcas y placas sobre elementos artificiales (edificaciones, vías de comunicación, obras públicas, etc.), documentación histórica (manuscritos e impresos de archivos, bibliotecas y hemerotecas) y testimonios (orales o audiovisuales) para reconstruir la extensión cubierta o la cota alcanzada por las aguas durante una crecida desencadenada en el periodo histórico.

Divisoria de aguas

Una aplicación simple de esta metodología consiste en suponer que si el agua alguna vez ha alcanzado ciertos niveles, puede alcanzarlos también en un futuro no muy lejano, determinando esta zona como “de crecida histórica”.

Caudal

Área de drenaje

Algo más sofisticados son los estudios que trasponen estos niveles a caudales circulantes mediante modelos hidrológicos y les asignan una determinada probabilidad, permitiendo que se introduzcan como datos complementarios en el análisis estadístico de caudales procedentes del registro ordinario; o los que asignan las frecuencias de inundación histórica a unidades o elementos geomorfológicos.

Punto de salida

Fuente: Trapote, 2010

7.2 MÉTODOS PARA EVALUACIÓN DE AMENAZA O PELIGROSIDAD DE INUNDACIÓN Para evaluar la amenaza de inundación en el territorio, la bibliografía hace referencia a diversos métodos (IGM-E, 2008), que pueden agruparse en los siguientes: Métodos botánicos Métodos históricos Métodos hidrológicos e hidráulicos Métodos geológicos y geomorfológicos

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El método botánico: se basa en la Dendrogeomorfologia, que es una joven disciplina científica que, aprovecha fuentes de información registradas en las raíces, troncos y ramas de los árboles y arbustos ubicadas en determinadas posiciones geomorfológicas (escarpes o banco de orilla, barras longitudinales, llanura de inundación etc.), permite completar (e incluso suplir) en los estudios de la peligrosidad por inundación sobre el registro de avenidas torrenciales acontecidas


Los métodos paleohidrológicos del registro geológico emplean determinados tipos de depósitos o marcas de las inundaciones pretéritas (anteriores al periodo histórico o de las cuales no se dispone de información histórica), en relación con elementos datables mediante técnicas paleontológicas, dendrocronológicas, radiométricas (14C) o arqueológicas. De esta forma puede igualmente asignarse una probabilidad de ocurrencia a los caudales resultantes de la modelización hidrológica a partir de estos niveles y velocidades, integrándose de la misma forma en el análisis estadístico de caudales como datos no sistemáticos. Los métodos geológico-geomorfológicos emplean la disposición y tipología de las formas del terreno y los depósitos generados durante o tras el evento de avenida. Con ello se pueden delimitar las áreas geomorfológicamente activas dentro del cauce fluvial y sus márgenes, y por tanto susceptibles de ser inundadas en el marco de la dinámica natural de la corriente fluvial, su frecuencia de inundación e incluso inferir órdenes de magnitud de parámetros como la profundidad, velocidad de la corriente o carga sólida transportada.

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Los métodos hidrológicos e hidráulicos persiguen, respectivamente, la estimación de los caudales generados en una cuenca o corriente, y el cálculo de los calados y velocidades con los que circularán por un determinado tramo fluvial. Los métodos hidrológicos pueden partir de los datos de caudales, aplicando análisis estadístico de los valores máximos; o de los datos de precipitación, mediante modelos hidrometeorológicos de transformación precipitación-escorrentía (lluvia-


escorrentía) basados en fórmulas y métodos como el racional, hidrograma unitario, precipitación máxima probable (PMP)-tormenta máxima probable (PMS)-avenida máxima probable (PMF), onda cinemática, etc. Los métodos hidráulicos parten de diferentes hipótesis, simplificaciones o aproximaciones al flujo del agua en la Naturaleza (unifásico-bifásico, uni-bi-tridimensional, uniforme-variado, permanentevariable, laminar-turbulento, lento-rápido) que simplifican las ecuaciones físicas que lo modelizan, cuya resolución permite estimar diferentes parámetros (calado, velocidad, energía). Estos métodos se resumen en la figura 7.2, que se presenta a continuación. Figura 7.2 métodos de evaluación peligrosidad o amenaza de inundación

7.3 EVALUACIÓN DE LA AMENAZA DE INUNDACIÓN EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA 7.3.1 Amenaza de inundación en el cantón Guaranda Según el documento de Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda (2011), el cantón presenta susceptibilidad a inundaciones en la zona de subtrópico, principalmente en periodos lluviosos (noviembre a mayo), las fuertes precipitaciones pueden ocasionar crecidas y torrentes en los ríos ocasionando desbordamiento en ríos en la parte baja. Como se puede ver en el mapa, entre los sitios críticos a la amenaza de inundación tenemos a las comunidades del subtrópico; principalmente en la parroquia Salinas, en los márgenes del río Chazo Juan, que podrían afectar al centro poblado del mismo nombre y a San José de Camarón; en el río Molidiahuan, a la comunidad del mismo nombre, así como a sectores de riberas de los ríos Tiagua y Salinas; que corresponde a aproximadamente 719 ha del área expuesta a inundación en la parroquia. En la parroquia San Luis de Pambil, la zona de exposición a inundaciones constituyen los márgenes del río Suquibi en la cabecera parroquial, que a pesar de haber realizado la obra de dragado y muros en las zonas críticas, se requiere implementar medidas complementarias. Según referencias de los talleres participativos y base de datos de la Sala de Situación de la Unidad Provincial de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, el cantón ha presentado afectaciones en los años 1982-83, 1992, 1997-98, 2008. Aluviones: en algunas cabeceras parroquiales, por estar ubicados en laderas y en zonas de avenidas naturales de agua, sumado a las deficiencias en los sistemas de alcantarillado y recolección de aguas de lluvias, pueden presentarse este tipo de eventos como el que se presentó en la cabecera parroquial de Facundo Vela en el 2010, donde una creciente de agua afectó a una familia en el barrio La Libertad, según información de los talleres parroquiales7

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Fuente: Instituto Geológico y Minero de España – IGM-E, 2008


7

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Tomado del perfil territorial del PDOT del cantón Guaranda, PAG 20 (GAD Guaranda, 2011,)


Mapa 7.1 Amenazas de inundaciones en el cantón Guaranda

7.3.2 Registro histórico de inundaciones en el cantón y ciudad de Guaranda

MAPA DE AMENAZA DE INUNDACIÓN EN EL CANTÓN GUARANDA

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ESCALA:1:350 000 10

ÁREA DE INUNDACIÓN VÍAS DEL CANTÓN ÁREA URBANA

FECHA: Agosto 2013


FUENTE: IGM , 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011a


ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 350 000


Fuente: IGM, 2007; PDOT, GAD Guaranda, 2011a; SNGR-PNUD-UEB, 2013. Elaborado por: UEB, 2013


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1 $ 5

Lugar sitio Guaranda, ciudadela Marcopamaba, parte sur de la calle Cruz Durango

Causa y tipo de afectación. Lluvias fuertes colapsaron colectores, provocando inundación.

Guaranda Marcopamba

ciudadela

Inundación afecta el primer piso casa de la Sra. Lola Prado.

Guaranda, Marcopamba

Ciudadela

Inundación por lluvias fuertes, provocan destrucción de la parte baja de la casa del Sr. Manuel Ramírez Bayas.

TODA LA PROVINCIA

4/21/1988

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5/29/1982

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Tabla 7.1 Histórico de inundaciones en Guaranda

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En la tabla 7.1, se presenta una base de datos, sobre las inundaciones que han presentado afectado a la ciudad de Guaranda, que se obtuvo en base a una revisión bibliográfica, debiendo mencionar que existen limitantes en el registro de datos históricos de los eventos adversos a nivel local.

Condiciones atmosféricas Condiciones atmosféricas

1/4/1999

CIUDAD

Condiciones atmosféricas

3/5/2008

PARROQUIA GUANUJO

Lluvias

1/17/2009

Vía Salinas

Lluvias

2/20/2009

PUENTE EL SOCAVON

Lluvias

Fuente Identificación y Mapeo de Riesgos en la Ciudadela Marcopamaba de la ciudad de Guaranda, Jackson Bautista 2010, pag. 38. Identificación y Mapeo de Riesgos en la Ciudadela Marcopamaba de la ciudad de Guaranda, Jackson Bautista 2010, pag. 38. Identificación y Mapeo de Riesgos en la Ciudadela Marcopamaba de la ciudad de Guaranda, Jackson Bautista 2010, pag. 38. Desinventar Bolívar 1970_2009 SNGR Desinventar Bolívar 1970_2009 SNGR Desinventar Bolívar 1970_2009 SNGR Desinventar Bolívar 1970_2009 SNGR Desinventar Bolívar 1970_2009 SNGR Desinventar Bolívar 1970_2009 SNGR

Fuente: SNGR, 2012. Elaborado por: Pilatasig (tesis de grado, UEB, 2013) y equipo UEB, 2013.

En el Documento “Levantamiento Geológico de la ciudad de Guaranda”, (Escorza, 1993), en el apartado Aspectos Físicos, Hidrografía se establece que en la Ciudad de Guaranda desde las mesetas de Guanujo y Joyocoto, nacen quebradas que van a desembocar en el río Guaranda, como son las Quebradas de Negroyacu, de Guanguliquin y del Mullo, de los cuales los dos últimos cruzan la ciudad de Guaranda de norte a sur. En el documento en el apartado Geomorfología, se establece que en la Depresión de Guaranda se pueden identificar gradas y mesetas, como son; la terraza del Parque, la terraza del Mercado, la terraza del Técnico y al norte de la depresión se encuentra la meseta de Guanujo en el cual existen cubetas que revelan que existieron lagunas, casi todas de igual dirección y dimensiones, estos lugares de cubeta son: la Universidad de Bolívar, Estadio Centenario, Sur de Guanujo, norte del Carmelo (Hospital del IESS), y la laguna de Joyocoto.

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En el río Guaranda, en el tramo urbano, en periodos lluviosos se han presentado crecidas torrenciales, como el caso de los años 2010, 2012, que las crecidas provocaron desbordamientos del río y afectaron a sectores como: El Molino, parte baja de Marcopamba, como se puede ver en las fotos 7.1 y 7.2, que a continuación se presenta:


Mapa 7.2 Posibles zonas de inundación por antecedentes históricos en la ciudad Guaranda MAPA DE ZONAS DE INUNDACIÓN HISTÓRICA EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA 720000

721000

722000

723000

724000

9828000

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Foto 7.2: Afectaciones de crecidas del río Guaranda, sector Los Molinos. Fuente: Dirección Provincial de Riesgos de Bolívar, 2012

Plaza Animales Defensa del Pueblo

9826000

Alpachaca (U.E.B)

9826000

Foto 7.1: Afectaciones de crecidas del río Guaranda, sector Los Molinos. Fuente: Dirección Provincial de Riesgos de Bolívar, 2012

9827000

9827000

Parque Guanujo

En el área urbana, en base al estudio “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda” (Escorza, 1993), se puede considerar a los sectores donde el autor identifica la existencia de cubetas de laguna, como zonas susceptibles a inundación por referencia histórica (ver tabla 7.2 y mapa 7.2).


Estadio Federación


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Fuente: Escorza, 1993. Elaborado por: Pimbo, W., 2013 (tesis de grado UEB).

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9824000

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Plaza Roja Centro de Guaranda Q. Guanguliquin

Mercado 10 NoviembreLos Molinos Av. Elisa M Carvajal Quebrada del Mullo

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LEYENDA:

9822000

X X X X X X

9822000

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Río

Sector de Marcopamba Sector del Colegio Técnico Guaranda Sector de la Universidad de Bolívar, incluye el barrio Defensa del Pueblo Quebrada del Mullo Quebrada de Guanguliquin (Plaza Roja) Ciudadela las Colinas Hospital del IESS (Norte del Carmelo) Laguna de Joyocoto Estadio Centenario Loma de Guaranda Loma del Calvario Cruz loma Sector Parque Central

Grado de Peligro Alto X X X

Río Guaranda

Tabla 7.2 Zona de Susceptibilidad de Inundaciones por antecedentes históricos en la ciudad de Guaranda

Susceptibilidad a Inundaciones

9825000

9825000

Av. Dr. A. Noboa Laguna Joyocoto Hospital IESS

Sectores inundación histórica

X X X X

Escala:1:10 000 0

145

290

580

870

Zonas inundación histórica urbana 1 160

Ríos (Guaranda y Salinas)

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Plano Manzanero

SISTEMA DE PROYECCIÓN: WGS 1984; UTM 17 SUR

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Fuente: Mapa de Zonificación de Riesgos Geológicos de la Depresión de Guaranda, Escorza, 1993. Elaborado por: Pimbo, W., 2013 (tesis de grado UEB).


7.4 MÉTODO HIDROLÓGICO: CÁLCULO DE CAUDALES MÁXIMOS

Mapa 7.2 Delimitación de las microcuencas Guaranda - Illangama

Caracterización de las microcuencas Guaranda - Illangama Pare el estudio de amenaza de inundación en el área urbana de Guaranda, se trabajó con el método hidrológico e hidráulico, se ha delimitado como área de estudio en las microcuencas de los ríos Illangama y Guaranda, que tendrían influencia en posibles inundaciones en el tramo de 5 kilómetros en el área urbana. Las características de las microcuencas Guaranda - Illangama (geología, geomorfología, usos de suelo, precipitación) inciden en la generación de caudales, que en caso de precipitaciones extremas, pueden generar crecidas torrenciales que pueden afectar a la ciudad de Guaranda. A continuación se presenta el mapa y una caracterización general de la microcuenca del río Illangama – Guaranda.

Datos Generales de las microcuencas Illingama – Guaranda Las microcuencas de los ríos Guaranda-Illingama, forman parte de la subcuenca del Chimbo, este a su vez es parte de la subcuenca del Yaguachi, la misma que es parte de la cuenca del río Guayas. Microcuencas o afluentes: Illangama, Quinuacorral, Drenajes menores Área: 197,4 km² Longitud: 31.055,56 m (cauce principal) Altura máxima: 4.360 msnm (deshielos del Chimborazo) Altura mínima: 2.520 msnm. (parte más baja de la ciudad) Pendiente media: 0,059 m/m Fuente: IGM, 2007; INIAP, 2013; GAD Guaranda, 2011a. Elaborado por: UEB, 2013

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Fuente: IGM, 2007; INIAP, 2013; GAD Guaranda, 2011a. Elaborado por: UEB, 2013

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Precipitación: La distribución de las lluvias en el cantón varía mucho de una zona a otra. De los datos recopilados del Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología, en lo sucesivo, INAMHI, se observa que la precipitación media anual en las partes alta del cantón está entre los 500 a 2000 mm, en tanto que para las zonas bajas del subtrópico se presentan valores entre los 2000 a 3000 mm anuales. En el clima tipo ecuatorial característico de la sierra, normalmente se presenta otro periodo lluvioso a partir de noviembre a mayo. En el subtrópico la época seca se mantiene hasta noviembre.

intensidad máxima constante y uniforme en la cuenca correspondiente a una duración D igual al tiempo de concentración de la sección.

En la zona de la cuenca del río Guaranda, los máximos medios alcanzan los 240 mm de precipitación mensual y mínimos sin precipitación, entre julio y septiembre. Entre enero y abril se producen las mayores precipitaciones, siendo abril el mes más lluvioso, los datos se basan en reportes de la estación meteorológica de San Simón (INAMHI, estación M030).

C: Coeficiente de escorrentía medio ponderado de la cuenca A: Área total de la cuenca vertiente en la sección de cálculo I: Intensidad media máxima para una duración igual al tiempo de concentración, de la sección de cálculo.

En donde: Qmáx: Caudal máximo en la sección de cálculo

A continuación se detallan los fundamentos teóricos para determinar cada una de las variables mencionadas anteriormente. El objetivo final de cualquier estudio hidrológico es estimar el caudal o, mejor aún, un hidrograma de caudal, asociado a un determinado periodo de retorno o frecuencia de ocurrencia. Una vez conocidas las características meteorológicas de la cuenca y de su entorno, se podrán determinar los pluviogramas, hietogramas o tormentas de proyecto específicas para nuestra cuenca y para la frecuencia elegida. Las características de la cuenca nos permitirán estimar las pérdidas de la precipitación, asociada a la frecuencia elegida. Por último lugar se debe transformar esta lluvia en caudal, los métodos que se utilizan normalmente son: 1. Método racional (método simple) 2. Modelo HEC-HMS 3. Hidrogramas unitarios (métodos más complejos) 4. Otros métodos: • Modelo de depósitos. • Modelo de Onda cinemática. Para el presente estudio se utilizó el método racional y el modelo HEC-HMS.

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7.4.1 Cálculo por Método Racional El método racional se utiliza en hidrología para determinar el Caudal Instantáneo Máximo de descarga de una cuenca hidrográfica. El Método Racional, comprende, la determinación de coeficiente de escorrentía C, Curvas de Intensidad-Frecuencia-Duración y cálculos de tiempos de concentración; Hidrogramas Unitarios, los cuales se dividen en Sintéticos (Snyder, Triangular y SCS) y Complejos. Este método, que la literatura inglesa atribuye a Lloyd-George en 1906, si bien los principios del mismo fueron establecidos por Mulvaney en 1850, permite determinar el caudal máximo que escurrirá por una determinada sección, bajo el supuesto que éste acontecerá para una lluvia de


a. Cálculo de Intensidad máxima I • Cálculo de la Intensidad Máxima diaria Según el estudio y publicación “Estudio de lluvias intensas”, del INAMHI (1999), en base a revisión de información del periodo de 1964 – 1998 de 65 estaciones pluviográficas y 113 pluviométricas distribuidas en el país; utilizando los paquetes estadísticos FLOOD y SAFARHY y específicamente las leyes de distribución: Normañ, Log Normal, Gama de Dos y Tres Parámetros, Log Person TYPE III, TYPE I de Fisher – Tippett o de Gumbel; lo que les permitió determinar los valores máximos de intensidades para varios periodos de retorno (5, 10, 25, 50 y 100 años), de esta manera contribuya para el cálculo de caudales de diseño, en obras hidráulicas de drenaje y viales; para lo cual se consideró lo siguiente: Estudio de Intensidades: El INAMHI (1999) realizó el estudio de intensidades considerando la información de 65 estaciones pluviométricas que cuentan con registros de precipitaciones máximas para 5, 10, 15, 30, 60, 120, 360 y 1440 minutos y 113 estaciones pluviométricas con información de máximas en 24 horas para el periodo 1964-1998; para el caso de Guaranda, como se ha indicado anteriormente corresponde la estación meteorológica San Simón – M030.

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Zonificación de intensidades: La caracterización pluviográfica del país es uno de los aspectos más importantes para el diseño de obras de drenaje, por lo que el INAMHI ha considerado necesario y oportuno actualizar los estudios de intensidades existentes, con la información pluviométrica y pluviográfica disponible se determinó nuevas ecuaciones para las 35 zonas características que se han considerado en el país; para el área de Guaranda corresponde la zona 13. La metodología seguida para la zonificación de las intensidades de lluvia fue la siguiente: Se realizó un estudio comparativo de los datos de intensidades obtenidos de los pluviógrafos y pluviómetros


de 178 estaciones meteorológicas representativas del país, determinándose una correspondencia entre los valores de intensidades de lluvias extraordinarias y de las precipitaciones máximas en 24 horas, con la finalidad de que si conocemos este último valor en cualquier lugar del país, se obtenga la intensidad correspondiente para el diseño de una obra hidráulica con la ecuación determinada para la zona. Por lo tanto, con las observaciones diarias de precipitación máximas en 24 horas, obtenidas de estaciones pluviométricas, es factible determinar la intensidad de las lluvias que debieron originarlas y su ecuación respectiva; para lo cual se comprobó experimentalmente que todas las curvas de una misma estación relacionadas a los diferentes periodos de retorno. Para establecer las intensidades de lluvia para la zona de estudio, han sido obtenidas basándose en la información pluviográfica de la estación meteorológica de San Simón, localidad representativa de las zonas de Guaranda y Guanujo. El registro total de información de intensidades de precipitación corresponde al período 1964-1998 del INAMHI publicada en 1999. La determinación de la ecuación de intensidades se basó en los datos de la publicación: “Estudio de Lluvias Intensas” del INAMHI (1999). Se usó directamente la ecuación de la estación meteorológica de San Simón (Estación meteorológica, M030, correspondientes a la zona 13), ubicada prácticamente en la zona de estudio. Las ecuaciones pluviométricas correspondientes a la estación de San Simón, de influencia a Guaranda, según el INAMHI (1999) son:

Tabla 7.3 Intensidades máximas diarias (24 horas) por periodos de retorno para estación meteorológica de San Simón IdTr ZONA Tr (años) Ln Tr (años) (mm/h) 5 1,60943791 2,7 10 2,30258509 2,8 Estación Meteorológica de 25 3,21887582 3,2 San Simón 50 3,91202301 4,0 100 4,60517019 4,5 Fuente: INAMHI (1999). Elaborado por: UPV-UEB, 2013

Para el presente estudio de inundabilidad de las microcuencas que conforman la microcuenca del río Illangama - Guaranda, se han establecido unos periodos de retorno comprendidos entre 50, 100 y 500 años; en la información establecida por el INAMHI, se han considerado los datos de intensidades máximas diarias solo hasta un periodo de retorno de 100 años, por lo que para hallar la intensidad máxima diaria para el periodo de 500 años, a partir de los datos de calculado de logaritmo natural (Ln) de los tiempos de retorno y los valores las intensidades diarias de 5, 10, 25, 50 y 100 años, cuya relación de los valores de las dos variables, se elaboró una gráfica (7.2) de tendencia (polinómica), de esta manera obtener los valores para el cálculo de la intensidad máxima diaria para TR 500 años. Gráfico 7.2 Calculo intensidad máxima diaria para TR 500 años para la estación San Simón

En donde: ITR Intensidad de precipitación para cualquier periodo de retorno en mm/h tc duración de la lluvia, igual al tiempo de concentración en minutos Tr periodo de retorno (años) IdTR valor de las intensidades máximas diarias (mm/h) para un periodo de retorno dado, cuyos valores principales son los siguientes:

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En base a la metodología antes mencionada del INAMHI, se estableció las intensidades máximas diarias, que se presenta en la tabla 7.3


Fuente: Datos de tabla 7.3. Elaborado por: Equipo técnico UPV – UEB, 2013

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Para el cálculo de valor de las intensidades máximas diarias para un TR de 500 años, se utilizó la siguiente ecuación, en base a los datos del gráfico 7.2: IdTR500 = 0,1775* (TR)2 - 0.4718* (TR) = 2.9721 IdTR500 = 0,1775* (500)2 - 0.4718* (500) = 2.9721 IdTR500 = 6,90 m.m/h.


Por lo que para el presente estudio hidrológico de la microcuenca Illangama- Guaranda, se trabajará con los valores de intensidad máximas diarias para los tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años, cuyos valores se resumen en la tabla 7.4. Tabla 7.4 Intensidades máximas diarias (24 horas) por periodos de retorno para estación meteorológica de San Simón ZONA

TR (años)

Estación Meteorológica de San Simón

50 100 500

IdTR (mm/h) 4,0 4,5 6,9

Determinación de la Intensidad de precipitación ITR.

Al hallar el tiempo de concentración para cada una de las microcuencas, se puede observar que en cualquiera de las tres, el valor es superior a 36 minutos, lo cual, indica que debemos trabajar con la segunda ecuación para poder averiguar las intensidades de precipitación en función de los tiempos de retorno y de las características específicas de cada microcuenca.

Fuente: INAMHI (1999). Elaborado por: UPV-UEB, 2013

Determinación de Tiempos de Concentración Tc. El tiempo de concentración se refiere al tiempo que tardaría una gota de agua en recorrer la longitud desde el punto más distante de la corriente de agua de una cuenca hasta el lugar de medición. Los tiempos de concentración son calculados a partir de las características físicas de la cuenca, las cuales son: las pendientes, longitudes, elevaciones medias y el área de la cuenca. Es de notar que todas las fórmulas tienen factores de corrección que aplican según la cobertura de la cuenca. [German Monsalve, 1999: p.180]

Por tanto, siguiendo la expresión: Para duraciones de la lluvia de 36 min < tc < 1440 min:

Tabla 7.6 Cálculo de Intensidad de precipitación para microcuenca Illangama con tiempos de retorno Tiempo de concentración a partir de la fórmula empírica de Kirpich : Desarrollada a partir de la información del Soil Conservation Service (SCS), actualmente NRCS, National Resources Conservation Service), en adelante en este documento SCS, en siete cuencas rurales en Tennessee con canales bien definidos y pendientes empinadas (de 3 % a 10 %). 8

TR

TC

TR 50 AÑOS TR 100 AÑOS

171,080

TR 500 AÑOS

Para calcular el tiempo de concentración de las microcuencas se ha escogido el modelo de Kirpich frente a otras fórmulas empíricas, por ser la que más se ajusta a las características del terreno. Resolveremos el tiempo de retorno para cada microcuenca, en función de sus características orográficas (área, longitud, pendiente media) ya desarrolladas anteriormente como datos de partida:

L: Longitud máxima del canal o río desde aguas arriba hasta la salida, (en metros). S: Pendiente del cauce o H/L (m/m) donde H es la diferencia de elevación entre el punto más elevado y el punto de interés (Enviromental Modeling System).

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Tabla 7.5 Datos de partida de la micocuenca Illangama Área Cota Mayor Área (ha2) Longitud (m) 2 (km ) (msnm) 197400 197,4 4360 31055,56

Cota Menor (msnm) 2520

Pendiente media (m/m) 0.059

8 Tomado de: http://www.emsi.com/wmshelp/HydrologicModels/Calculators/Computing_Travel_Times/Using_Basin_Data/Equations/Time_o f_Concentration/Kirpich_Tc_Equation.htm. Abril de 2004].


Id TR (mm/h)

ITR (mm/h)

4

26,4587123

4,5

29,7660513

6,9

45,6412787

Elaborado por: UPV-UEB, 2013

b. Determinación del Coeficiente de Escorrentía C El coeficiente de escorrentía C representa la fracción de la lluvia que escurre en forma directa y toma valores entre cero y uno, y varía apreciablemente entre una cuenca y otra, y de una tormenta a otra, debido a las condiciones de humedad iniciales.[German Monsalve, 1999: p.179].

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El coeficiente de escorrentía depende de numerosos factores: del tipo de precipitación ( lluvia, nieve o granizo), de su cantidad, de su intensidad, y de su distribución en el tiempo; de la humedad inicial en el suelo; del tipo de terreno ( granulometría, textura, estructura, materia orgánica, grado de compactación, pendiente, micro relieve, rugosidad), del tipo de cobertura vegetal existente; de la duración del aguacero, horas, días, meses, un año ), etcétera. El coeficiente de escorrentía puede tomar valores comprendidos entre cero y uno. (Método de los coeficientes de Escorrentía, Mauco Generalizado).


a) Grupos de suelos

A continuación se adjunta una tabla con los diferentes valores en función del grupo de suelo con el que se trabaje y los distintos usos del terreno que se den en el mismo. Características de los grupos de suelo: Grupo A. En ellos el agua se infiltra rápidamente, aun cuando estén muy húmedos. Profundos y de texturas gruesas (arenosas o areno-limosas), están excesivamente drenados. Grupo B. Cuando están muy húmedos tienen una capacidad de infiltración moderada. La profundidad de suelo es de media a profunda, y su textura franco-arenosa, franca, franco- arcillosa o francolimosa, según terminología del US Departament of Agriculture. Están bien o moderadamente drenados. Grupo C. Cuando están muy húmedos la infiltración es lenta. La profundidad de suelo es inferior a la media y su textura es franco-arcillosa, franco-arcillo-limosa, limosa o arcillo- arenosa. Son suelos imperfectamente drenados.

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Grupo D. Cuando están muy húmedos la infiltración es muy lenta. Tienen horizontes de arcilla en la superficie o próximos a ella y están pobremente o muy pobremente drenados. También se incluyen aquí los terrenos con nivel freático permanentemente alto y suelos de poco espesor (litosuelos).


Fuente: Material del Curso “Amenaza de inundación para la ciudad de Guaranda”, UPV –UEB, 2013

Las tablas que proporcionan el valor de Po suponen un grado de humedad de suelo medio. Si los días anteriores a la precipitación estudiada se produjeron precipitaciones abundantes, las abstracciones (retenciones superficiales e infiltración) serán menores, por lo que el valor real de Po será menor al proporcionado por la tabla. Análogamente, y en sentido contrario, si los días anteriores no ha llovido nada, el suelo estará seco, y todas las abstracciones serán mayores: hay que corregir el valor de Po, aumentándolo.

Tabla 7.7 Clasificación de grupos de suelo para cálculo de precipitación para coeficiente de escorrentía

También llamadas abstracciones iniciales. Es un dato que aparece tabulado en función del uso de la superficie (A, B, C o D, de más arenoso y permeable a más arcilloso e impermeable). Finalmente hay que modificarlos si los días anteriores han sido muy secos o muy húmedos.

Para el estudio de la microcuenca del río Illangama -Guaranda, corresponde el tipo de suelo que se ha estipulado ha sido SUELO TIPO D, ya que el presente estudio se caracteriza por suelos expansivos, arcillosos altamente plásticos de origen volcánico.

Para calcular el umbral de escorrentía, se va a atender al método basado en las tormentas de diseño tipo SCS: Cálculo del umbral de escorrentía, Po.

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b) Condiciones de humedad Además del tipo de suelo, es importante determinar los usos del suelo que se van a dar en cada una de las microcuencas, a través de la herramienta ArcGis 10.0, así como las condiciones de humedad que se van a dar en el terreno como se muestra a continuación en la siguiente tabla:

menos de 13 mm de 13 a 32 mm Más de 32 mm

menos de 35 mm de 35 a 52 mm Más de 52 mm


Las condiciones de humedad que se van a establecer en el caso de la microcuenca para las condiciones del río Illangama, son del tipo III, que es la condición más desfavorable, condiciones antecedentes de humedad. c) Usos de suelo de la microcuenca Illangama Mediante la utilización de la herramienta Arc-Gis 10.0, se pueden visualizar los distintos usos de suelo en la microcuenca que se presenta en la tabla 7.9, que posteriormente servirán para determinar la curva CN que se va a utilizar para hallar el coeficiente de escorrentía. Tabla 7.9 Usos de suelo de la microcuenca Illangama - Guaranda

USOS SUELOS Bosques protegidos

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Área en ha 18,94

% 4,73

Cultivos

130,79

32,63

Susceptibilidad a erosión Pasto natural Páramo Vegetación arbustiva Eriales (bancos de arenas, sales) Urbano Total

32,82 73,31 125,82 13,87 0,03 5,20 400,78

8,19 18,29 31,39 3,46 0,01 1,30 100,00

Fuente: INIAP, 2013. Elaborado por: UPV – UEB, 2013.


Fuente: INIAP, 2013. Elaborado por: González S., pasante UPV-UEB, 2013

I (seco) II (normal) III (húmedo)

Mapa 7.3 Usos de suelo de la Microcuenca Illangama – Guaranda, con divisiones de la microcuenca

Tabla 7.8 Criterios de condición de humedad para cuencas hidrográficas Plantas en periodo de Humedad previa Plantas en periodo latente crecimiento


d) Cálculo de las pérdidas de precipitación Método del SCS para abstracciones (pérdidas). El SCS analizó la relación entre P y P e para muchas cuencas y encontró curvas que son función de la superficie de las cuencas. Para estandarizarlas definió el número de curva CN, tal que 0≤CN≤100, y que se representa en la siguiente figura. Para superficie impermeables y superficies de agua les corresponde un CN igual a 100. Para las superficies naturales (permeables) el CN será menor que 100. Gráfico 7.3 Condiciones antecedentes de humedad normales (AMC II)

Tabla 7.10 Calculo de CN a partir de usos de suelo de la microcuenca Illangama

Uso de suelo

Valor de Grupo de suelo (1)

Bosques

80

4,73

0,047

3,781

Cultivos

81

Susceptibilidad a erosión Pastos Páramo Vegetación Eriales (bancos de arenas, sales) Urbano Total

81 89 83 78

32,63 8,19 18,29 31,39 3,46

0,326 0.082 0,183 0,314 0,035

26,434 6,633 16,280 26,057 2,699

0,01 1,30 100,00

0,000 0,013 1,000

0,005 1,194 83,083

81 92

% Uso de suelo (2)

% en fracción de uso suelo (3)

CN (II) (1*3)

Elaborado por: UPV – UEB, 2013. Para las diferentes condiciones de humedad el CN se calculará como:


Se puede calcular S (retención potencial máxima) según la siguiente ecuación:

En nuestro caso, conocidas las condiciones de antecedentes de humedad correspondientes al CN (III), aplicaremos la segunda ecuación:

Por tanto la retención potencial máxima será: A partir de la determinación de los usos del suelo de la microcuenca Illangama y con ayuda de la tabla de los tipos de suelo, se determina el número de curva CN, según el método del SCS para abstracciones (pérdidas), para unas condiciones de humedad normales CN (II), que se presentan en la siguiente tabla:

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Conocida la lluvia que quedará acumulada en el suelo, el coeficiente de escorrentía C, se determinará de la siguiente manera:


Dónde:

c. Determinación del Coeficiente de Ajuste K

Pe =Escorrentía directa acumulada. Exceso de precipitación acumulada (mm). P =Precipitación total (mm).

Tormenta de diseño: lluvia uniforme en el tiempo y en el espacio de intensidad obtenida a partir de la curva IDF.

Precipitación total en función de los tiempos de retorno establecidos anteriormente:

Tabla 10.11 Cálculo de precipitación total para la microcuenca Illangama - Guaranda

Tr 50 años 100 años 500 años

ITr (mm/h) 26,47 29,77 45,64

tc (horas) 2,85

P (mm) 75,44 84,84 130,07

Elaborado por: UPV – UEB, 2013.

Cálculo de la escorrentía directa acumulada Pe y del coeficiente de escorrentía:

A continuación se adjunta un cuadro resumen con todos los cálculos para el coeficiente de escorrentía (C) en función de los tiempos de retorno. Tabla 10.12 Cuadro resumen con todos los cálculos para el coeficiente de escorrentía (C) en función de los tiempos de retorno

Tr

ITr

50 años 100 años

26,47 29,77

500 años

45,64

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Elaborado por: UPV – UEB, 2013


tc

P

2,85

75,44 84,84 130,07

S

Pe

C

52,5553956 0,69665159 22,63 61,3969914 0,72367977 104,922252 0,80665989

d. Obtención del caudal por el método racional Por último, con todos los datos obtenidos calculamos los caudales máximos para los diferentes tiempos de retorno.

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Tipo de modelo Pérdidas

Transformación lluvia-caudal

Tabla 10.13 Resumen de valores de cálculos de caudales máximos para la microcuenca Illangama – Guaranda por el método racional TR (años) 50 100 500

ITR (mm/h) 26,47 29,77 45,64

C

K 0,70 0,73 0,81

A (km²) 1,02

197.4

Qmáx (m 3/s) 1243.56 1438.59 2481.17

Flujo Base

Elaborado por: UPV -UEB, 2013

7.4.2 Cálculo de caudales de avenida por modelo HEC-HMS El modelo HEC (Hydrologic Engineering Center ́s) – HMS (Hydrologic Modeling Sistem), es un método y software libre creado por el Cuerpo de Ingenieros del Ejército de Estados Unidos de Norteamérica, que se utiliza para el cálculo de caudales en cuencas hidrográficas, cuyos resultados son compatibles con ArcGis para representación cartográfica. El manejo del modelo HMS se emplea para simular la respuesta hidrológica de una cuenca, utilizando los siguientes componentes: modelos de cuenca, modelos meteorológicos, especificaciones de control y datos de entrada. Una simulación calcula la transformación de lluvia a caudal en el modelo de la cuenca, dada la entrada del modelo meteorológico. Las especificaciones de control definen el periodo de tiempo durante el cual se realizará la simulación y el intervalo de tiempo a utilizar. Los componentes de los datos de entrada, tales como las series temporales, tablas y datos por celdas son requeridos como parámetros o condiciones de contorno tanto en el modelo de la cuenca como en el meteorológico. El modelo de la cuenca representa la cuenca física. Se desarrolla el modelo de la cuenca incluyendo y conectando elementos hidrológicos. Los elementos hidrológicos usan modelos matemáticos para describir los procesos físicos que se producen en la cuenca.

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Los métodos de cálculo que se usan en las subcuencas se describen en la siguiente tabla. Los métodos de cálculo que se usan en los tramos son los relativos a la propagación de caudales y son: Onda cinemática, Retardo, Puls modificado (embalse a nivel), Muskingum y Muskingum-Cunge. Tabla7.14 Métodos de cálculo para subcuencas para método HEC-HMS


Método Déficit y tasa constante (DC) Inicial y tasa constante Exponencial Número de curva CN SCS Green y Ampt Consideración de la humedad del suelo (SMA) DC por celdas CN SCS por celdas SMA por celdas Hidrograma Unitario (HU) de Clark Onda cinemática ModClark HU SCS HU Snyder HU especificado por el usuario Hidrograma en S del usuario Recesión restringida Constante mensual Depósito lineal Recesión


Componentes del modelo meteorológico: calcula la entrada de precipitación que requiere un elemento de subcuenca. El modelo meteorológico puede usar precipitación puntual o por celdas y puede modelar precipitación sólida y líquida junto con la evapotranspiración. Los métodos de evapotranspiración incluyen el método constante mensual y el de Priestley Taylor. Un método de evapotranspiración se requiere únicamente cuando se desee una respuesta de la cuenca continua o a largo plazo. Una breve descripción de los métodos disponibles para calcular la precipitación media en la cuenca o celda a celda se incluye en la tabla siguiente.


Tabla 7.15 Componentes del modelo hidrológico para el modelo HEC-HMS

Métodos de precipitación Tormenta asociada a la frecuencia

Pluviómetros con pesos Precipitación por celdas Inversa de la distancia

Tormenta del SCS Hietograma específico Tormenta de proyecto estándar

Descripción Se usa para desarrollar un evento de precipitación donde los volúmenes correspondientes a distintas duraciones tienen una probabilidad de excedencia consistente. Este método aplica pesos definidos por el usuario a los pluviómetros que el usuario desee. Este método permite usar productos con precipitación por celdas, como por ejemplo los datos de Radar. Se usa para calcular la precipitación media en una subcuenca aplicando una ponderación basada en la inversa de la distancia al cuadrado. Este método aplica una distribución temporal tipo SCS a un volumen total de lluvia en 24 horas. Este método aplica un hietograma definido por el usuario a un elemento de subcuenca. Este método aplica una distribución temporal a un volumen índice de precipitación (este índice se extrae de un Manual del Corps of Engineers y es válido sólo para Estados Unidos. Está actualmente en desuso).


a) Proceso metodológico para cálculo de caudal por el modelo HEC-HMS Conocidos los datos de partida y las características físicas de la microcuenca Illangama, definidas anteriormente en el desarrollo del Método Racional, se van a calcular nuevamente los caudales máximos del río Illangama para los diferentes tiempos de retorno también establecidos anteriormente aplicando el modelo HEC – HMS, para ello debemos seguir el siguiente proceso:

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1. Definición del modelo de la cuenca en el software HEC-HMS En el programa HEC-HMS, se debe cargar el mapa de la microcuenca del río Illangama y el límite urbano de la ciudad de Guaranda (sitio de interés, para estudio de amenaza de inundación).


Grafico 7.3 Aplicación del modelo de la microcuenca Illangama – Guaranda en el sofware HECHMS


1.Creación de elementos hidrológicos para cálculo de caudal Definido el mapa del modelo de la cuenca, se crearán los elementos hidrológicos necesarios para el cálculo: Tabla 7.16. Criterios para elementos hidrológicos Subcuenca (Subbasin)

Sumidero (Sink)

Se usa para representar la cuenca física. Dada la precipitación, la salida de agua de la subcuenca se calcula restando las pérdidas de precipitación y transformando el exceso de precipitación en caudal en el punto de salida de la subcuenca, sumando finalmente el caudal base. Se usa para representar el punto de salida de la cuenca. La entrada puede provenir de uno o más elementos situados aguas arriban del sumidero. Este elemento no tiene salida.


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Ambos elementos insertados en la cuenca, deben ser conectados aguas abajo para calcular el flujo que circula por la cuenca, en este caso de la microcuenca Illangama Guaranda, a partir del cálculo de curva CN: Para ello, nos basamos en el método de cálculo para las pérdidas de infiltración o abstracciones iniciales en el Modelo HEC-HMS, para lo cual utilizamos los valores calculado en el método racional para de curva CNIII (SCS curve number); a partir de definir de la información de usos de suelo y las


condiciones de humedad de la microcuenca, cuya fórmula y resultado fue:

2.Creación de la tormenta de diseño Con los métodos de cálculo ya seleccionados, se procede a definir la lluvia por lo que se creará una tormenta de diseño para cada periodo de retorno, el método más común es el método de los bloques alternos, el cual, permite definir la tormenta de diseño en función de las curvas IDF (intensidad, duración, frecuencia) que permiten la caracterización de la variabilidad de los pluviómetros.

• Volumen de precipitación que ocurre en n intervalos de tiempo sucesivos de • duración t, sobre una duración total predeterminada de Td=n· t. La metodología es la siguiente: 1) Se selecciona el período de retorno en años. 2) Se calcula la intensidad utilizando la curva IDF para t,2· t,....,n· t. 3) Se calcula el volumen de precipitación correspondiente a cada intervalo de tiempo tomando diferencias entre valores sucesivos de volumen de precipitación. 4) Se ordenan los bloques de modo que la intensidad máxima ocurra en el centro de la duración requerida Tdy que los demás bloques queden en orden descendente alternativamente hacía la derecha y hacía la izquierda del bloque central para formar el pluviograma de diseño. 5) Redefinir si se quiere que sea simétrico.

Relacionan la intensidad media máxima anual con su duración y su probabilidad de no excedencia. –Intensidad = lluvia caída por unidad de tiempo [mm/h] –Duración = (intervalo de tiempo=duración de la tormenta) –Frecuencia = T por ser un fenómeno estocástico

Anteriormente se ha definido, tras realizarse los cálculos oportunos, un Tiempo de Concentración de 171 minutos. Para definir el hietograma necesitamos trabajar con incrementos de tiempo con rangos de 5 minutos.

Las curvas IDF dependen exclusivamente de las condiciones locales y además de la disponibilidad de datos. Sirven para diseñar (estimar) la tormentas de diseño (Hietogramas Sintéticos). Para definir el Método de los Bloques Alternos, es necesario previamente calcular un hietograma de diseño para introducir los datos en el modelo HMS. Para elaborar el hietograma hay que definir previamente los parámetros de la cuenca que vamos a necesitar para elaborar el gráfico. Los hietogramas de diseño son la forma temporal sintética (resumida y artificial) de las tormentas de una zona para un determinado T (tiempo de retorno). Necesitan que reproduzca las características de distribución temporal de la precipitación en la zona mediante la utilización de las curvas IDF. La duración de la tormenta td :

Para el cálculo del hidrograma de avenida con periodos de retorno de 50, 100 y 500 años. Para ello, se tiene la tormenta de proyecto de esa frecuencia estimada con los datos de los pluviómetros facilitados por el INAHMI (1999), para la estación de San Simón (M030), que se detalla en la tabla siguiente. Por lo que para un evento de lluvia dado, los datos en función de los tiempos de retorno para elaborar el gráfico serán los siguientes:

La representativa de las tormentas de la zona ( menor, igual o mayor que el tiempo de concentración). • 24 horas o repeticiones de 24 h

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Los Hietogramas de diseño pueden representarse por: • • • •

Método de los bloques alternados basados en las curvas IDF. Método basado en las tormentas de diseño tipo SCS. Otros (Huff,etc..) Tormentas límites estimadas.

Método de los bloques alternados basados en las curvas IDF: • Se basa en las curva IDF.



Tabla 7.17 Valores para Tormentas de diseño para los diferentes TR, microcuenca Illangama

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Tiempo (en minutos)

P. efectiva 50 años



5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 100 105 110 115 120 125 130 135 140 145 150 155 160 165 170

0,247610188 0,261553299 0,277276845 0,295153729 0,315670221 0,339472962 0,367441634 0,400805351 0,441337063 0,49169504 0,556060868 0,641427525 0,76047572 1,432287241 6,797396483 7,774062107 10,04487562 15,9491654 8,597133641 7,214261109 6,469237287 0,839752056 0,695581921 0,595512125 0,52177806 0,465072714 0,420035304 0,383354091 0,352869707 0,327112382 0,305046061 0,28591884 0,269171441 0,254379002

0,278561462 0,294247461 0,321658696 0,343176819 0,36800143 0,396978421 0,431273352 0,472539717 0,523206803 0,587000317 0,66995114 0,782529661 0,944721063 7,277891948 8,116043747 11,30048507 17,94281108 9,671775346 8,74581987 7,647071044 1,611323146 0,855535185 0,721605966 0,625568477 0,553156921 0,496504196 0,45090602 0,413371838 0,381907082 0,355128998 0,332047945 0,31193645 0,302817872 0,286176378

0,427127575 0,451179441 0,478302557 0,509140182 0,54453113 0,585590859 0,633836819 0,69138923 0,761306434 0,848173945 0,959204998 1,10646248 1,311820617 2,47069549 11,72550893 13,41025713 17,32741044 27,51231032 14,83005553 12,44460041 11,15943432 1,448572297 1,199878813 1,027258415 0,900067153 0,802250432 0,724560899 0,661285806 0,608700245 0,564268859 0,526204455 0,49321 0,464320736 0,438803779



A partir de los datos de la tabla anterior se han elaborado los gráficos del hietograma que se genera por bloques alternos por tiempo de retorno (TR) es el siguiente: Gráfico 7.4 Hietograma para TR 50 años:

Fuente: Tabla 7.17. Elaborado por: UPV-UEB

Gráfico 7.5 Hietograma alternados para TR 100 años:


Gráfico 7.5 Hietograma para TR 500 años:

por la siguiente formula y los rangos de valores de la tabla 7.18. Fórmula de Kirpich:

Tabla 7.18 Rangos para tiempo de retardo en cuencas hidrográficas

Fórmula

tdp / tc

Kirpich Giandotte US Corps Engineers SCS

0,60 0,60 0,35 0,35

Fuente: Material del Curso “Amenaza de inundación para la ciudad de Guaranda”, UPV –UEB, 2013 Para el área de estudio se utiliza el valor de 0,6. Fuente: Tabla 7.17. Elaborado por: UPV-UEB

Tiempo de retorno para Microcuenca Illingama – Guaranda = 0,60 * 170 = 102 minutos

Generados los hietogramas a partir de las precipitaciones efectivas por el método de los bloques alternos se introducen los datos de las precipitaciones efectivas resultantes (tabla) en el modelo HMS para que genere la tormenta de diseño. Es importante para que el cálculo del caudal sea lo más real posible establecer dentro de la precipitación que vamos a definir, las propiedades de la subcuenca que aparecerán en el editor de componentes: Definidas las anteriores componentes, se debe establecer un rango de fechas para que el programa ejecute la acción, así como un periodo de tiempo, que en el caso de la microcuenca Illangama, va a coincidir con el tiempo de concentración (tc) calculado, el máximo tiempo recorrido de una gota, es decir, 2:50 horas (170 minutos)

U E B

A continuación, introduciremos en las propiedades de la cuenca, el método de transformación como SCS hidrograma unitario, el cual, representará la respuesta de la cuenca, se debido a los datos facilitados sobre características de la cuenca, generará hietogramas unitarios sintéticos, que únicamente son patrones de respuestas que se han generado, tras haber realizado estudios sobre muchas cuencas. Por último, antes de ejecutar los cálculos para que el programa calcule el caudal de avenida de la cuenca y los hietogramas correspondientes, es necesario introducirle el tiempo de retardo, tlag (Lag time), que será la distancia del centro de gravedad del hietograma hasta el caudal punta en cuencas naturales. Es la relación entre el tiempo de desfase en la punta y el tiempo de concentración, dada


Los valores calculados se introduce en el software; para el control de los cálculos se creará una nueva carpeta que servirá para realizar el cálculo en función de los tiempos de retorno, es importante volver a introducir una fecha de inicio y fin, que será el mismo día, así como un principio y fin de hora para simular una tormenta real, que pueden ser unas horas, para ver cómo va evolucionando la tormenta de diseño a lo largo de la cuenca. 3.Resultados del Modelo HMS Con los datos calculados e introducidos en el software, se crea la simulación y calcula el caudal para cada tiempo de retorno (50, 100 y 500 años), aplicados el modelo HEC-HMS. En el gráfico de hietograma, corresponde al de lluvia, representado en color azul la precipitación efectiva, mientras que la parte en rojo es lo que se ha perdido en precipitación (abstracciones). En el gráfico de la parte inferior, representa la curva de abajo es el hidrograma unitario y representa toda la precipitación efectiva de la microcuenca.

U E B

En el segundo gráfico, aparece de forma resumida, los cálculos realizados por el modelo HMS, donde se representa los resultados de caudales máximos a la salida de la microcuenca, para un tiempo de retraso de 61 minutos por el tiempo de concentración calculado para la microcuenca, a partir de la fórmula de Kirpich, tg = 0,6. Para tiempo de retorno de 50 años:


Gráfico 7.6. Hietograma para Tiempo de Retorno de 50 años, a partir de modelo HEC-HMS

Para Tiempo de Retorno de 100 años: Gráfico 7.8. Hietograma para Tiempo de Retorno de 100 años, a partir de modelo HEC-HMS

Gráfico 7.7 Representación de los resultados de caudales máximos para TR 50 años de salida de la microcuenca del río Illangama

U E B

Gráfico 7.9 Representación de los resultados de caudales máximos para TR 100 años de salida de la microcuenca del río Illangama

Fuente: Aplicación de modelo HEC-HMS. Elaborado por: González, S. pasante UPV-UEB, 2013.


Por lo que el caudal para TR50 años por el método HEC-HMS, sería de 1.210,2 m3/s



U E B 153


Para Tiempo de Retorno de 500 años:


Gráfico 7.10. Hietograma para Tiempo de Retorno de 500 años, a partir de modelo HEC-HMS

7.4.3 Resumen de resultados de cálculo de caudales por Método Racional y Modelo HEC-HMS en la microcuenca Illangama - Guaranda Aplicado el Método Racional y Modelo HEC-HMS, para el cálculo de caudal máximo en la microcuenca Illangama – Guaranda, sus resultados se resumen en la siguiente tabla: Tabla 7.19 Resumen de cálculo de caudales máximos por método racional y HEC-HMS para la microcuenca Illangama – Guaranda

Tiempo de retorno – TR (años) 50 años 100 años 500 años

Caudal Método Racional 1.243,56 m3/S 1.438,59 m3/S 2.481,17 m3/S

Caudal Método HMS (Kirpich, tg = 0,6) 1.210,2 m3/S 1.295,3 m3/S 2.325,8 m3/S

Elaborado por: UPV - UEB, 2013

Por lo que basado en el criterio de seguridad, para la evaluación de la amenaza de inundación, se tomarán los valores del caudal calculado por el Método Racional, por tener los valores de caudal más alto, los cuales serán utilizados para el modelamiento del componente hidráulico.

7.5 COMPONENTE HIDRÁULICO: MODELAMIENTO HIDRAÚLICO A PARTIR DEL MÉTODO HEC – RAS, EN EL RÍO GUARANDA, ÁREA URBANA Gráfico 7.11 Representación de los resultados de caudales máximos para TR 500 años de salida de la microcuenca del río Illangama

El programa HEC RAS (River Analysis System) ha sido desarrollado por el Hydrologic Engineering Center del US Army Corps of Engineers, de los Estados Unidos, siendo uno de los modelos hidráulicos más utilizados en la modelización hidráulica de cauces. El programa HEC-RAS permite modelizar el comportamiento de un caudal en un canal artificial o en un cauce natural (ríos y arroyos); además permite saber si un caudal dado sedesborda del cauce o no y por tanto desarrollar los estudios de inundabilidad y determinar las zonas inundables.

U E B



U E B

Una vez obtenida el caudal máximo de la microcuenca del Illangama-Guaranda, que en este caso como se mencionó anteriormente, se trabajará con el caudal calculado en el método racional. En base al trabajo de topografía a escala 1:100, elaborado el río Guaranda en el tramo urbano, que es aproximadamente 5 kilómetros, el caudal máximo calculado para los Tiempos de Retorno de 50, 100 y 500 años, se modeló a partir del método y software HEC- RAS; para lo cual se considera los siguientes aspectos:


7.5.1 Características del flujo de agua 7.5.2 Coeficiente de rugosidad de Manning El flujo de agua en un conducto puede ser flujo en canal abierto o flujo en tubería. Estas dos clases de flujos son similares en muchos aspectos, pero se diferencian en un aspecto importante. El flujo en canal abierto debe tener una superficie libre, en tanto que el flujo en tubería no la tiene, debido a que en este caso el agua debe llenar completamente el conducto.

En el caso de la microcuenca Illangama se ha escogido un régimen de flujo mixto porque se ha considerado que a lo largo del recorrido del río se producen cambios de régimen de subcrítico a supercrítico, por lo que se tendrán en cuenta ambas condiciones.

Las condiciones de flujo en canales abiertos se complican por el hecho de que la composición de la superficie libre puede cambiar con el tiempo y con el espacio, y también por el hecho de que la profundidad de flujo el caudal y las pendientes del fondo del canal y la superficie libre son interdependientes.

La ecuación de Manning es el resultado del proceso de un ajuste de curvas, y por tanto es completamente empírica en su naturaleza. Debido a su simplicidad de forma y a los resultados satisfactorios que arroja para aplicaciones prácticas, la fórmula Manning se ha hecho la más usada de todas las fórmulas de flujo uniforme para cálculos de escurrimiento en canal abierto.

En estas la sección transversal del flujo, es fija debida a que está completamente definida por la geometría del conducto. La sección transversal de una tubería por lo general es circular, en tanto que la de un canal abierto puede ser de cualquier forma desde circular hasta las formas irregulares en ríos. Además, la rugosidad en un canal abierto varia con la posición de una superficie libre.

La fórmula Manning fue sugerida para uso internacional por Lindquist en el Scandinavia Sectional Meeting del World Power Conference en 1933, en Stockolm, la misma que es la siguiente:

Por consiguiente la selección de los coeficientes de fricción implica una mayor incertidumbre para el caso de canales abiertos que para del de tuberías, en general, el tratamiento del flujo en canales abiertos es más que el correspondiente a flujo en tuberías.

Método de Cowan: permite también calcular el coeficiente de Manning, reconociendo varios factores primarios que afectan el coeficiente de rugosidad, Cowan desarrollo un procedimiento para la evaluación de n. Según este procedimiento el valor de n pude ser calculado por la ecuación:

El flujo en un conducto cerrado no es necesariamente flujo en tuberías si tiene una superficie libre, puede clasificarse como flujo en canal abierto. (Hidráulica de los Canales Abiertos. Ven Te Chow, 1959). Régimen del flujo: El modelo realiza sus cálculos a partir de una sección transversal con condiciones iniciales conocidas o supuestas y siguen aguas arriba para flujo subcrítico o aguas abajo para flujo supercrítico, lo cual tiene que estar de acuerdo con las condiciones de contorno especificadas. I. Para régimen subcrítico el modelo restringe como resultados correctos valores mayores a la altura crítica. II. Para régimen supercrítico el modelo restringe como resultados correctos valores menores a la altura crítica. III. En casos donde el régimen de flujo cambia de subcrítico a supercrítico, o viceversa, el usuario debe ejecutar el programa en modo de régimen de flujo mixto.

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Según el régimen en que se encuentre el flujo, su comportamiento estará condicionado desde aguas arriba (torrente) o aguas abajo (río): • Pararégimensubcrítico(río)serequierencondicionesdebordeenlaúltimasección de aguas abajo. • Pararégimensupercrítico(torrente)serequierencondicionesdebordeenlaprimera sección de aguas arriba. • Para régimen mixto, HEC-RAS necesita ambas condiciones de borde.


Siendo: n0 - Valor básico de n para un canal recto y uniforme de un material dado. n1 - Se determina para corregir el efecto por irregularidades de la superficie. n2 - Se considera las variaciones en la forma y tamaño de la sección transversal del canal. n3 - Se considera el efecto de obstrucción u obstáculos al flujo. n4 - Depende de la vegetación. n5 - Depende de la sinuosidad longitudinal del canal. La tabla con los valores de cada uno de los coeficientes n ha sido extraída del manual de hidrología Ven Te Chow. A partir de los datos de esta tabla, podemos averiguar n: n0 – 0.025 (grava gruesa) n1 – 0.020 (Severo) n2 – 0.000 (Gradual) n3 – 0.020 (Apreciable) n4 – 0.000 (Baja) n5 – 1.15 (Apreciable) n = (0.025 + 0.020 + 0.000 + 0.020 + 0.000) × 1.15 = 0.075

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7.5.3 Coeficientes de contracción y expansión del flujo Los coeficientes de contracción y expansión del flujo son los que utiliza el modelo para determinar las pérdidas de energía de transición de dos secciones adyacentes. Los coeficientes son valores tabulados en el Hydraulic Reference Manual. Los autores para una transición gradual aconsejan 0.1 (contracción) y 0.3 (expansión), mientras que en las proximidades de un puente pueden ser, respectivamente de 0.3 y 0.5 o mayores, por la mayor pérdida de energía.

Gráfico 7.12 Definiciones de secciones transversales para el río

7.5.4 Secciones en HEC-RAS La Geometría en HEC-RAS la componen fundamentalmente un conjunto de secciones transversales, espaciadas a una determinada distancia, y dispuestas a lo largo de un eje que viene a representar la dirección principal de la corriente. Estas secciones no son más que perfiles transversales del cauce o canal, los cuales, con mayor o menos detalle, van a representar la geometría general del sistema fluvial a escala real. Las secciones deberán ser suficientemente representativas del cauce a modelizar, y en ellas deberá reflejarse tanto el lecho del cauce como sus llanuras de inundación. Por otro lado, deberán tener una extensión longitudinal suficiente para “contener” todo el flujo que vaya a transcurrir a través de ellas y evitar errores.

Guaranda Gráfico 7.13 Definición de la geometría en secciones transversales del río Guaranda

Otra consideración fundamental, derivada de la hipótesis de unidimensionalidad con la que trabaja HEC-RAS, es la necesidad de que estas secciones transversales sean perpendiculares a la dirección principal del flujo tanto en el canal principal del río como en sus llanuras de inundación. De esta manera los resultados obtenidos irán en consonancia con la forma de funcionar del programa y las soluciones obtenidas se aproximarán más a la realidad. 7.5.5 Aplicación del programa HEC-RAS en la microcuenca Illangama - Guaranda Calculado los valores y definido los factores anteriormente descritos, aplicamos el programa HECRAS en la en la microcuenca Illangama – Guaranda, siguiendo el siguiente proceso:

U E B

1. Crear un proyecto, asignando un nombre 2. Introducir datos geométricos, a través de un archivo shp se debe crear el cauce del río en el área de interés, en este caso el río Guaranda, en el tramo urbano; a partir de ella crear secciones transversales y la geometría del cauce.


Fuente: Aplicación de modelo HEC-RAS. Elaborado por: González, S. pasante UPV-UEB, 2013.

U E B

3. Introducir los datos hidrológicos, en este caso los valores de los caudales máximos calculados por método racional con los diferentes tiempos de retorno. 4. Introducir las condiciones del contorno, que permita establecer en los extremos del río el nivel de


agua inicial; para lo cual el programa define las siguientes condiciones: profundidad o calado crítico (Critical Depth), profundidad o calado normal (Normal Depth), curva de gasto (Rating Curve); para el tramo del río Guaranda se han definido una profundidad normal. 5. En el paso del río por la ciudad de Guaranda, se pueden contar un total de cinco puentes, que vamos a definir en el programa Hec-Ras; desde la parte norte a sur son: el puente “Vía Casipamba”, el puente “Vía Vinchoa”, el puente en el Peñón “Vía Alcamar”, el puente en el “sector de los viveros” del municipio y por último el puente “Vía San Simón”. 6. Crear un plan y ejecutar la simulación, para realizar una simulación hidráulica del cauce del río, para ello es necesario crear previamente un plan que incorpore un fichero de datos de geometría y otro de datos hidráulicos; esto permite obtener resultados de simulación con secciones transversales y perfiles de las láminas de agua a lo largo del río, así como gráficas estándar, curvas de caudal calado.

agua en el tramo urbano, a partir de ello se establece niveles de amenaza, que se presentan en el siguiente cuadro y mapa. A continuación se presenta en tablas, los criterios para niveles de amenaza de inundación y su representación en los mapas temáticos por tiempos de retorno. 7.6.1 Nivel de amenaza de inundación para tiempo de retorno de 50 años en el río Guaranda, área urbana Tabla 7.20 Nivel de amenaza de inundación por niveles de calado para tiempo de retorno de 50 años, en el área urbana de Guaranda

Gráfico 7.14 Secciones transversales a lo largo del Gráfico 7.15 Perfiles de las láminas de agua río Guaranda

Clase

Nivel amenaza inundación

I

Bajo

II

Media

III

Alta

Localización (posibles zonas de exposición y/o afectación) Calados menores a 0,5 metros, para el tiempo de Los viveros del GAD retorno de 50 años que representa peligro bajo cantonal para personas Calados entre a 0,6 a menor de 1 metro, para el Puentes: vía Casipamba, El tiempo de retorno de 50 años que representa Peñón, Vinchoa, San peligro medio para personas, infraestructura y Simón bienes Calados mayores a 1 metro, para el tiempo de Sectores: Los Molinos, retorno de 50 años que representa peligro alto parte Baja de Marcopamba. para personas, infraestructura y bienes Característica

Fuente: Mapa de amenaza de inundación, por calados. Elaborado por: UEB – UPV, 2013

Fuente: Aplicación de modelo HEC-RAS. Elaborado por: González, S. pasante UPV-UEB, 2013

7.6. RESULTADOS: MAPAS DE AMENAZA DE INUNDACIÓN, EN EL CAUCE DEL RÍO GUARANDA, ÁREA URBANA

Tabla 7.21 Nivel de amenaza de inundación por niveles de velocidad para tiempo de retorno de 50 años, en el área urbana de Guaranda Nivel Clase amenaza inundación

Característica

Bajo

Velocidades menores a 0,5 m²/, para el tiempo de retorno de 50 años que representa peligro bajo para personas

II

Media

Calados entre a 0,6 a menor de 1 m²/s, para el tiempo de retorno de 50 años que representa peligro medio para personas, infraestructura y bienes

III

Alta

Localización (posibles zonas de exposición y/o afectación) Los viveros del GAD cantonal

Una vez calculado el caudal máximo que se podría generar en la microcuenca Illangama y modelamiento hidráulico sobre el río Guaranda en el tramo urbano, se pudo establecer el área de inundación, el calado y la velocidad para los tiempos de retorno (50, 100 y 500 años); con cuyos cálculos e imágenes ráster introducidos en el software ArcGis (10.0), permitirá establecer el nivel de amenaza de inundación por crecidas torrenciales en el cauce del río Guaranda en el área urbano con los diferentes tiempos de retorno, sitio de interés del estudio; de esta manera se podrá posteriormente evaluar la vulnerabilidad y exposición de personas, edificaciones, infraestructuras y demás elementos esenciales.


Calados: son alturas que alcanzaría el nivel de agua y que representan amenaza o peligro de inundación, los mismos que se resume en el siguiente cuadro y mapa.

El área de exposición a posible inundación para TR 50 años en los márgenes del río Guaranda en el área urbana, se estima en 35,67 ha (UPV-UEB, 2013).

U E B

Velocidades: en el modelo de HEC-RAS, se calculó las velocidades que alcanzarían, el caudal de


I

Puentes: vía Casipamba, El Peñón, Vinchoa, San Simón

U E B

Calados mayores a 1 m²/s, para el tiempo de 50 años Sectores: Los Molinos, que representa peligro alto para personas, parte Baja de infraestructura y bienes Marcopamba.


9 825 000

722 000

9 : 8 R 9 : 8 R

a

Puente Camal

Los Molinos

9 : 8 R El Peñón

9 : 8 R

723 000

Puente Unión Provincial

724 000

0.6

724 000

Kilometers

0.8

Bajo Media Alta

I II III

Calados mayores a 1 metro, para período de retorno de 50 años que representa peligro alto para personas, infraestructura y bienes

Calados entre a 0.6 a menor de 1 metro, para período de retorno de 50 años que representa peligro medio para personas, infraestructura y bienes

Rio_urbana

Puentes

Barrios_Guaranda

ELABORADO POR: Equipo técnico de la UEB, UPV PROYECCIÓN: UTM - WGS84 - 17 SUR

FUENTE: IGM , 2007; GAD Guaranda, 2011b; UEB-UPV, 2013 ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 15.000

FECHA: Agosto 2013



Limite_urbano_actual_Guaranda

Plano Manzanero de Guaranda

1.1 - 17.9

0.6 - 1.00

0.001 - 0.5

Calados_Tr_50 años (en metros)

8 9 R :

Característica Calados menores a 0.5 metros, para período de retorno de 50 años que representa peligro bajo para personas

LEYENDA


Clase

Descripción de niveles de amenaza de inundación en el tramo urbano del río Guaranda, por nivel de calado (altura de lamina de agua) para Tiempo de retorno (Tr) de 50 años

MAPA DE AMENAZA DE INUNDACIÓN DE LA CIUDAD DE GUARANDA, CALADOS PARA TIEMPO DE RETORNO DE 50 AÑOS

721 000

9 : 8 R

s

721 000

722 000

U E B

0

250

723 000

500

1 000

ESCALA: 1:15 000


Fuente: Método HEC-RAS. Elaborado por: UEB – UPV, 2013

9 : 8 R

Puente Camal

9 : 8 R El Peñón

9 : 8 R

Los Molinos

9 :Puente Vía San Simón 8 R

Puente del Socavón

o Rí

Gu

Marcopamba nda a Instituto T. Guaranda ar

El Terminal

Bellavista

724 000

Metros

1 500

±

724 000

Puente Casipamba

9 : 8 R

Puente Vinchoa

Centro de Guaranda

Plaza Roja

Sector 15 Mayo

Nuevos Horizontes

Coloma Roman

Barrio 5 de Junio Quebrada del Mullo

Juan XXIII

9 : 8 R

723 000



722 000

9 824 000

9 825 000 9 824 000 9 823 000

l i na Sla o í R 9 822 000

9 825 000

Bajo Media Alta

I II III

Calados mayores a 1 m2/s, para período de retorno de 50 años que representa peligro alto para personas, infraestructura y bienes

Calados entre a 0.6 a menor de 1 m2/s, para período de retorno de 50 años que representa peligro medio para personas, infraestructura y bienes

Rio_urbana

Puentes

Barrios_Guaranda



FECHA: Agosto 2013





1.1 - 20

0.6 - 1

0 - 0.5

Velocidad_TR-50_años (m2/s)

8 9 R :

Característica Velocidades menores a 0.5 m2/s, para período de retorno de 50 años que representa peligro bajo para personas

LEYENDA

Nivel amenaza inundación Clase

Descripción de niveles de amenaza de inundación en el tramo urbano del río Guaranda, por velocidades (metro cuadrado por segundo, m2/s) para Tiempo de retorno (Tr) de 50 años

MAPA DE AMENAZA DE INUNDACIÓN DE LA CIUDAD DE GUARANDA, VELOCIDADES PARA TIEMPO DE RETORNO DE 50 AÑOS

Mapa 7.5 Amenaza de inundación por velocidades para tiempo de retorno de 50 años para el área urbana de Guaranda

0.4

ESCALA: 1:15 000 0 0.1 0.2

±

Puente Casipamba

9 : 8 R

Puente Vinchoa

El Terminal

9 :Puente Vía San Simón 8 R

G

Puente del Socavón

o Rí

Instituto T. Guaranda

Marcopamba

nd ra a u

Barrio 5 de Junio

Centro de Guaranda

Plaza Roja

Sector 15 Mayo Bellavista

Coloma Roman Nuevos Horizontes


Juan XXIII

723 000



9 : 8 R

722 000

Puente Julio Moreno

Joyocoto

9 824 000 9 823 000

9 824 000 9 823 000 9 822 000

9 825 000

Mapa 7.4 Amenaza de inundación por calados para tiempo de retorno de 50 años para el área urbana de Guaranda

linas 9 823 000

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN la Río S

9 822 000

162 9 822 000

U E B

163



ELABORADO POR: Equipo técnico de la UEB, UPV


FUENTE: IGM , 2007; GAD Guaranda, 2011b; UEB-UPV, 2013


FECHA: Agosto 2013





1.001 - 18.3

0.5 - 1

0.001 - 0.5

724 000 723 000


1 500 1 000 500 250

U E B 722 000

9 : 8 R

0

ESCALA: 1:15 000

9 : 8 R

linas


Puente del Socavón

9 : 8 R

o Rí

9 : 8 R El Peñón

Puente Camal

Los Molinos

Puente Vinchoa

El Terminal

Gu Puente Vía San Simón

a Marcopamba nd a Instituto T. Guaranda ar

la Río S

Metros

Rio_urbana

Calado_TR_100_años (metros)

8 9 R :

Puentes

Barrios_Guaranda

LEYENDA

Alta III


Media II


Calados menores a 0.5 metros, para período de retorno de 100 años que representa peligro bajo para personas Bajo I

Característica Nivel amenaza inundación Clase


Puente Casipamba

±

9 : 8 R

Plaza Roja

9 : 8 R Barrio 5 de Junio

El área de exposición a posible inundación para TR 100 años, en la zona de influencia del río Guaranda dentro del límite urbano, se estima en 37,24 ha (UPV-UEB, 2013).

Centro de Guaranda

U E B

Juan XXIII


Bellavista

Puentes: vía Casipamba, El Peñón, Vinchoa, San Simón Sectores: Los Molinos, parte Baja de Marcopamba.

9 : 8 R

Alta

Calados mayores a 1 m²/s, para tiempo de retorno de 100 años que representa peligro alto para personas, infraestructura y bienes

Los viveros del GAD cantonal.


Media

Velocidades entre a 0,6 a menor de 1 m²/s, para tiempo de retorno de 100 años que representa peligro medio para personas, infraestructura y bienes

Nuevos Horizontes

III

Velocidades menores a 0,5 m²/s para tiempo de retorno de 100 años que representa peligro bajo para personas

Coloma Roman

II

Bajo

Localización (posibles zonas de exposición y/o afectación)


I

Característica

724 000

Nivel amenaza Clase inundación

723 000

Tabla 7.23 Nivel de amenaza de inundación por niveles de velocidad para tiempo de retorno de 100 años, en el área urbana de Guaranda

722 000


Joyocoto

Alta

Puentes: vía Casipamba, El Peñón, Vinchoa, San Simón Calados mayores a 1 metro, para tiempo de retorno Sectores: Los Molinos, de 100 años que representa peligro alto para parte Baja de personas, infraestructura y bienes Marcopamba.


III

Los viveros del GAD cantonal.

9 825 000

Media

Calados entre a 0,6 a menor de 1 metro, para tiempo de retorno de 100 años que representa peligro medio para personas, infraestructura y bienes

9 824 000

II

Calados menores a 0,5 metros, para tiempo de retorno de 100 años que representa peligro bajo para personas

9 823 000

Bajo


9 822 000

I

Característica

9 825 000


9 824 000

Clase

9 823 000

Tabla 7.22 Nivel de amenaza de inundación por niveles de calado para tiempo de retorno de 100 años, en el área urbana de Guaranda

9 822 000


7.6.2 Nivel de amenaza de inundación para tiempo de retorno de 100 años en el río Guaranda, área urbana



I ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 15.000

ELABORADO POR: Equipo técnico de la UEB, UPV FUENTE: IGM , 2007; GAD Guaranda, 2011b; UEB-UPV, 2013

FECHA: Agosto 2013





1.001 - 20.1

0.6 - 1

0 - 0.5

III

724 000

1 000

723 000

500 250 0

ESCALA: 1:15 000

722 000

9 : 8 R



linas

Bajo

Media

Alta

Característica Calados menores a 0,5 metros, para tiempo de retorno de 500 años o esporádicos, que no representa peligro para personas Calados entre a 0,6 a menor de 1 metro, para tiempo de retorno de 500 años que representa peligro medio para personas, infraestructura y bienes Calados mayores a 1 metro, para tiempo de retorno de 500 años que representa peligro alto para personas, infraestructura y bienes


Los viveros del GAD cantonal

Puentes: vía Casipamba, El Peñón, Vinchoa, San Simón. Sectores: Los Molinos, parte Baja de Marcopamba.

1 500

9 : 8 R

o Rí

9 : 8 R

Puente del Socavón


a Marcopamba nd Instituto T. Guaranda ara

9 : 8 R El Peñón

Puente Camal Barrio 5 de Junio

9 : 8 R

Puente VinchoaLos Molinos

II

Metros

Velocidad_TR_100_años (m2/s)

Rio_urbana

Barrios_Guaranda

LEYENDA

Puentes

Alta III

8 9 R :

Velocidades entre a 0.6 a menor de 1 m2/s, para período de retorno de 100 años que representa peligro medio para personas, infraestructura y bienes Media II

El Terminal Centro de Guaranda


Sector 15 Mayo

9 : 8 RPuente Julio Moreno

Nuevos Horizontes

Coloma Roman

9 : 8 R Sector Indio Guaranga

Juan XXIII

± Ciudadela primero de Mayo

Joyocoto

Nivel Clase amenaza inundación

Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013

Puente Casipamba

9 824 000

9 825 000


9 823 000

166

la Río S

9 822 000

723 000


Velocidades menores a 0.5 m2/s para período de retorno de 100 años que representa peligro bajo para personas Bajo I

Característica Nivel amenaza inundación Clase

Descripción de niveles de amenaza de inundación en el tramo urbano del río Guaranda, por velocidad (metros cuadrados por segundo, m2/s) para Tiempo de retorno (Tr) de 100 años

MAPA DE AMENAZA DE INUNDACIÓN DE LA CIUDAD DE GUARANDA, VELOCIDAD PARA TIEMPO DE RETORNO DE 100 AÑOS 9 825 000 724 000

9 824 000

722 000

9 823 000

U E B

Tabla 7.24 Nivel de amenaza de inundación por niveles de calado para tiempo de retorno de 500 años, en el área urbana de Guaranda

9 822 000


7.6.3 Nivel de amenaza de inundación para tiempo de retorno de 500 años en el río Guaranda, área urbana

Tabla 7.25 Nivel de amenaza de inundación por niveles de velocidad para tiempo de retorno de 500 años, en el área urbana de Guaranda Nivel Localización (posibles zonas Clase amenaza Característica de exposición y/o afectación) inundación Velocidades menores a 0,5 m²/s para I Bajo tiempo de retorno de 500 años o esporádica, que no representa peligro para personas Velocidades entre a 0,6 a menor de 1 m²/s, Los viveros del GAD cantonal para tiempo de retorno de 500 años que II Media representa peligro medio para personas, infraestructura y bienes Puentes: vía Casipamba, El Calados mayores a 1 m²/s, para tiempo de Peñón, Vinchoa, San Simón III Alta retorno de 500 años que representa peligro alto para personas, infraestructura y bienes Sectores: Los Molinos, parte Baja de Marcopamba. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013

U E B

El área de exposición a posible inundación para TR 500 años se estima en 42,91 ha (UPV- UEB, 2013).


9 : 8 R

9 : 8 R

722 000

0

250

723 000

500

9 822 000

9 823 000

9 824 000

9 : 8 R

9 825 000

724 000

Metros

1 500

Bajo Media Alta

I II III



Rio_urbana

Puentes

Barrios_Guaranda



FECHA: Agosto 2013





1.001 - 19.6

0.6 - 1

0.001 - 0.5

Calado_TR_500_años (metros)

8 9 R :

Característica Calados menores a 0.5 metros, para período de retorno de 500 años ó esporádicos, que no representa peligro para personas

LEYENDA


Clase



Nuevos Horizontes

9 : 8 R

Puente Vía San Simón


9 : 8 R

U E B

723 000

250

500


722 000

0

1 000

724 000

ESCALA: 1:15 000


Puente del Socavón

9 : 8 R

Puente Camal

9 : 8 R El Peñón

9 : 8 R

±

724 000

Metros

1 500

Puente Casipamba

9 : 8 R

El Terminal

Puente VinchoaLos Molinos

Centro de Guaranda

Barrio 5 de Junio

Juan XXIII

Plaza Roja

Bellavista

Coloma Roman


723 000


Joyocoto

722 000

Bajo Media

Alta

I II

III


Velocidades entre a 0.6 a menor de 1 m2/s, para período de retorno de 500 años que representa peligro medio para personas, infraestructura y bienes

Rio_urbana

Barrios_Guaranda

Puentes



FECHA: Agosto 2013





1.001 - 19.971

0.6 - 1

0 - 0.5

Velocidad_TR_500_años (m2/s)

8 9 R :

Característica Velocidades menores a 0.5 m2/s para período de retorno de 500 años ó esporádica, que no representa peligro para personas

LEYENDA

Nivel amenaza inundación Clase

Descripción de niveles de amenaza de inundación en el tramo urbano del río Guaranda, por velocidad (metros cuadrados por segundo, m2/s) para Tiempo de retorno (Tr) de 500 años

MAPA DE AMENAZA DE INUNDACIÓN DE LA CIUDAD DE GUARANDA, VELOCIDAD PARA TIEMPO DE RETORNO DE 500 AÑOS


1 000

ESCALA: 1:15 000



9 : 8 R

Puente Camal

Los Molinos

9 : 8 R El Peñón

9 : 8 R


Puente del Socavón

o Rí

a Marcopamba nd Instituto T. Guaranda ara

El Terminal

Bellavista

9 : 8 R

± 724 000

Puente Casipamba

Puente Vinchoa

Centro de Guaranda

Barrio 5 de Junio

Juan XXIII

Plaza Roja

Sector 15 Mayo

Nuevos Horizontes

Coloma Roman



Puente Julio Moreno

9 : 8 R

722 000

Joyocoto

723 000


9 825 000 9 824 000 9 823 000 9 822 000

9 825 000 9 824 000 9 823 000

9 825 000 9 824 000 9 823 000

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN s lalina Río S

9 822 000

168 9 822 000

U E B

169


7.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

materiales se han depositado en las alcantarillas; estos factores pueden también pueden incidir en el incremento de la amenaza por anegamiento en la ciudad.

Conclusiones Recomendaciones • El cantón Guaranda, por su topografía irregular, el sector denominado subtrópico (parte baja), como sectores de San Luis de Pambil, Chazo Juan, Molidiahuan, San José del Camarón, que han sufrido inundaciones principalmente en los años 1982-83 y 1997-98 (fenómenos de El Niño), por crecidas torrenciales en la parte alta y desbordamientos de ríos en la parte; sin embargo en la ciudad, se han presentado muy pocos eventos que han afectado en las parte planas o bajas. • Segúnreferenteshistóricos,comoelestudiodeEscorza(1993),laciudaddeGuaranda, se ha identificado sitios susceptibles de inundación, como son la parte baja y sur de la Ciudadela Marcopamba, sector Alpachaca, las quebradas (Guanguliquin y del Mullo) que atraviesan la ciudad, así como las mesetas identificadas dentro y al norte de la Depresión de Guaranda “Sur de Guanujo”, estos últimos son cubetas que revelan que existieron lagunas, en donde al saturarse los suelos en épocas lluviosas, dan lugar al origen a las inundaciones por anegamiento (encharcamiento); en las riberas del río Guaranda, en períodos de lluvioso, como el año 2012, se han presentado crecidas torrenciales, poniendo en riesgo a las personas y edificaciones. • En base a la aplicación del estudio hidrológico a través del Método Racional y Modelo HECHMS, se calcularon los caudales máximos para la microcuenca Illingama – Guaranda, que debido al criterio de seguridad se tomaron los datos del método racional, que tiene los valores más altos para crear escenarios de mayor riesgo de inundación. Estos valores de caudales fueron utilizados para el modelamiento hidráulico en el tramo urbano del río Guaranda, a través de modelo HEC-RAS, de esta manera se obtuvo las áreas (superficie), calados y velocidades para los diferentes tiempos de retorno (50, 100 y 500 años); los resultados se representaron a través del software ArcGis (10.0) en mapas temáticos de amenaza de inundación por tiempos de retorno. Demostrando que es factible realizar estudios de amenaza o peligro de inundabilidad para la ciudad de Guaranda, ubicado en la parte alta de las estribaciones de la sierra central. • En base a los mapas de amenaza de inundación por calados y velocidad, los sitios de nivel alto para los tres períodos de retorno del río Guaranda para el área urbana, constituyen los sectores de: Los Molinos, parte baja de Marcopamba, que están ubicados edificaciones y estructuras en parte la parte baja de los márgenes y por tanto en zonas de avenida de crecidas torrenciales del río. Mientras que los puentes se podría indicar que para TR de 50 años, presentan niveles bajos, para TR de 100 años, nivel medio, y para TR de 500 años un nivel alto

U E B

• Se debe indicar para el presente estudio y para este tipo de evento (anegamiento) no se ha considerado el componente del sistema de alcantarillado, que tiene doble función (agua servida y agua lluvia), que tiene aproximadamente 50 años de antigüedad, así como la incidencia de la ceniza del volcán Tungurahua, que ha estado afectando a la ciudad por más de 13 años, cuyos


• Se recomienda que se socialice los resultados de los estudios de Susceptibilidad a inundaciones a las instituciones públicas y privadas, así como a la ciudadanía, con el objeto fortalecer el estudio, sensibilizar sobre el riesgo, así como generar acuerdos y plantear acciones conjuntas para la reducción de riesgo en el territorio. • Debido a las características geomorfológicas, topográficas y litológicas (fuertes pendientes y tipo de suelo) de la ciudad, se recomienda que se realicen estudios de reubicación de viviendas, principalmente en los sitios de nivel alto ante posibles crecidas torrenciales en las riberas del río Guaranda, cuyos suelos deberían ser declarados no urbanizables; así como obras físicas en sitios de amenaza o peligro del río. • En zonas de susceptibilidad a inundaciones por crecidas torrenciales en los márgenes del río Guaranda, se recomendaría se realicen obras físicas de protección como diques, muros de contención, acciones de mantenimiento; limpieza permanente de alcantarillados, así como ordenanzas para uso de suelo, que podrían declararse como zonas de protección o construir parques lineales, en los márgenes del río en los niveles alto. • Se recomienda, implementar programas de manejo integral de cuencas hidrográficas y el diseño de planes de forestación y reforestación, prácticas agrícolas y de gestión de suelos sostenible, capacitación y educación ambiental, en toda las cuencas. • Se debería implementar acciones de preparación como capacitación, ejecución de simulacros, planes de emergencia, contingencia, sistemas de alerta temprana, para las autoridades, instituciones locales y los diferentes barrios de la ciudad. • Se recomendaría a los Gobiernos Autónomos Descentralizados (Municipio, Juntas Parroquiales) y a las instituciones locales como (Universidad Estatal de Bolívar, Ministerios, SNGR, otras) coordinen, apoyen y promuevan estudios de riesgos locales; para que sean incorporados en los procesos de planificación territorial, el establecimiento de estrategias y medidas de reducción, el fortalecimiento de sistemas de preparación (planes de emergencia, capacitación, simulacros); de esta forma se gestione adecuadamente los riesgos y se contribuya en los procesos de desarrollo sostenible en el área urbana de Guaranda, a través de políticas públicas de gestión de riesgo.

U E B

• Se recomienda se realicen estudio complementarios, para la amenaza de inundación, como el estudio del sistema de alcantarillado, los efectos de la ceniza volcánica en el sistema de drenaje de la ciudad, para estimar de mejor manera la amenazas de inundación para la ciudad y establecer estrategias de reducción de riesgo.


7.8 BIBLIOGRAFÍA • Se debería elaborar un programa integral para la reducción del riesgo de inundación para la ciudad de Guaranda, que debe ser elaborado y socializado con la participación de los actores locales

Díez-Herrero A., Laín-Huerta L., Lllorente-Isidro M. (2009). “Mapa de Peligrosidad por Avenidas e Inundaciones. Guía Metodológica para su elaboración”. Primera edición. Publicación del Instituto Geológico y Minero de España (IGME). Serie: Riesgos Geológicos No. 2. Editorial Planetatierra. Madrid España Escorza, Luis (1993). “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda”. Tesis de Grado. Facultad de Ingeniería en Geología, Minas y Petróleo. Universidad Central del Ecuador. Quito – Ecuador. Estrategia Internacional para la Reducción de Riesgo de Desastres de las Naciones Unidas- EIRD/ NNUU (2009). “Terminología sobre reducción de riesgo de desastres”, disponible en: www.unisdr. org/publications (fecha de consulta, abril / 2013) Francés F., Albentosa E., Marco J. (2011). “Hidrología Básica para Ingenieros. Para la asignatura de Hidráulica e Hidrología”. Universidad Politécnica de Valencia - UPV. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011b). “Informe final del estudio de Microzonificación Sísmica de la ciudad Guaranda”. Instituto Nacional de Estadística y Censo – INEC (2010). “VII Censo de población y VI Vivienda”. Bases de datos, disponible en: http://www.inec.gob.ec (fecha de consulta, abril / 2013) González, Sandra (2013). “Creación de mapas de inundación en zonas críticas del área urbana de Guaranda, Ecuador”. Documento de Trabajo de Fin de Carrera de Ingeniería Agronómica de la Universidad Politécnica de Valencia (España), e informe de pasantía entre la Universidad Estatal de Bolívar (Guaranda – Ecuador).


U E B

Instituto Geográfico Militar – IMG (2007). “Mapas bases de la provincia Bolívar”, archivos en digitar formato shapefile. Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología - INAMHI (1999). “Estudio de lluvias intensas”. Quito – Ecuador. Instituto Nacional Autónomo de Investigaciones Agropecuarias – INIAP (2010). “Experiencias en el manejo integrado de recursos naturales en la subcuenca del río Chimbo, Ecuador”. Documento Técnico No. 2 y archivos shp de la subcuenca del río Chimbo.


Pilatasig, Jimmy (2013). ”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012). “Propuesta Metodológica: Análisis de Vulnerabilidad a Nivel Municipal”. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar SNGR-PNUD-UEB (2013). “Perfil territorial y análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda”. Trapote A., (2010). Módulo “Técnicas de Ingeniería Hidráulica para la evaluación de los espacios de riesgo”. Máster en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales. Universidad de Alicante. España. Unidad Provincial de Riesgos de Bolívar (2012). Base de datos de eventos adversos de la provincia Bolívar. Sala de Situación. Sánchez, Francisco. (2013). Material de referencia, presentaciones y resultados de talleres de trabajo del curso “Metodología para evaluación y mapeo de amenaza o peligrosidad de inundación para el área urbana de Guaranda”, realizado en la ciudad de Guaranda (Ecuador) del 18 al 26 de septiembre de 2013, convenio entre la Universidad Politécnica de Valencia – UPV y Universidad Estatal de Bolívar – UEB.


CUARTA PARTE LA EVALUACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES Y EXPOSICIÓN A AMENAZAS (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA


CAPÍTULO 8. VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA Las condiciones de vulnerabilidad socioeconómica de la población influyen en los efectos, impactos y la recuperación ante posibles eventos adversos; es por ello que se realizó la evaluación de este factor de vulnerabilidad, el mismo que parte de establecer el marco conceptual y la metodología aplicada; luego se presenta los resultados de la encuesta de percepción de la población por parroquias urbanas, seguidamente se da conocer la exposición de la población por parroquias a las amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones); se estableció indicadores de vulnerabilidad socioeconómica, a partir de ellos se determinó los niveles de vulnerabilidad para el área urbana y rural del cantón Guaranda.

- La pobreza endémica - La especialización productiva, la monoproducción y la falta de diversificación productiva - Concentración de la tenencia de la propiedad y medios de producción en pocas manos - División y ubicación de la población según estrato socio – económico o según ocupación y empleo (formal e informal) Percepción Social El término de percepción se asocia principalmente a las disciplinas relacionadas con la conducta humana, siendo utilizado para describir procesos cuando eventos físicos externos son captados por los sentidos del ser humano, adquirido y proceso por el cerebro. Podemos considerar a la percepción como el producto sociocultural complejo, que influye de manera directa en las características de la personalidad de un individuo.

8.1 MARCO CONCEPTUAL Factores socioculturales de la vulnerabilidad: “se expresan a través de los niveles y formas de organización y participación; la identidad de la comunidad con el territorio y las relaciones con que nos desenvolvemos en nuestro entorno y con los demás miembros de la sociedad; los conocimientos técnicos y las capacidades que poseemos; las formas de actuar, las percepciones, los valores, las creencias e interpretaciones a través de las cuales desarrollamos nuestro hábitat y construimos nuestras sociedades” (OIT-EIRD/NNUU, 2008). Entre los factores socioculturales, se menciona: - Debilidades de organización comunitaria y de base de los territorios. - Carencia o deficiencia en el acceso a la información y al conocimiento técnico y científico sobre los desastres - Vacíos en propuestas, planes, capacidades, herramientas y preparación territorial para reducir el riesgo y enfrentar desastres - Marginación y exclusión de sectores por sexo, condición económica, raza, cultura u origen. - Vacíos y desvalorización de la memoria colectiva e individual sobre experiencias de desastres en los territorios Vulnerabilidad Económica: “se trata de factores relacionados con la creación, acumulación y distribución de la riqueza y los procesos de producción, adquisición e intercambios de bienes que caracterizan los diferentes territorios. Incluye la magnitud de reservas económicas individuales, comunitarias y nacionales, los medios de subsistencia y producción territoriales, las fuentes de empleo, el grado de solvencia económica y el acceso a créditos, préstamos y seguros”. (OIT-EIRD/ NNUU, 2008).

U E B

Así también los factores económicos, se refieren a los sectores económicamente más deprimidos son los más vulnerables. La pobreza aumenta la vulnerabilidad (Cardona, 2001) Entre los factores económicos de la vulnerabilidad tenemos (OIT-EIRD/NNUU, 2008):


La percepción de la población se convierte de sumo interés en el presente estudio porque podemos involucrar el lado socio-cultural de cada individuo y de la población, logrando constituir su cosmovisión, conciencia de su realidad, riesgos y eventualidades, es decir, queremos contextualizar su conocimientos, actitudes y prácticas frente a posibles eventos como sismo, inundación o deslizamiento.

8.2 METODOLOGÍA PARA EVALUAR LA VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA DE GUARANDA Para evaluar la vulnerabilidad socioeconómica, se aplicaron encuestas de percepción a la población, a través del siguiente proceso: El universo comprende el total de 23.874 habitantes (INEC, 2010) de la ciudad de Guaranda, según datos proporcionados por el INEC, por zonas y sectores para la ciudad de Guaranda, se dispone de 6.464 viviendas o edificaciones y 6.698 hogares, que fueron organizadas por parroquias urbanas (ver anexo 4). Para el presente estudio se consideró a las 6464 viviendas o edificaciones, que es el objeto de estudio, ya que se aplicará una encuesta por familia u hogar de la vivienda habitada o con personas presentes.

U E B

Para la muestra de la población, el tamaño se estableció a través de la siguiente formula:

Obteniendo como muestra a 3.918 jefes de familia, para la distribución de la muestra por parroquias y aplicar las encuestas en forma aleatoria simple al azar, en los diferentes sectores que comprenden


las parroquias urbanas, se aplicó la siguiente fracción:

provincial, cantonal, rural y urbano, de esta manera establecer la vulnerabilidad socioeconómica.

8. 3 RESULTADOS DE PERCEPCIÓN DEL RIESGO DE LA POBLACIÓN POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA

El valor de fracción obtenido se aplicó para distribuir la muestra en las parroquias urbanas de Guaranda, el cual se indica en la siguiente tabla:

A continuación, se presenta los resultados de la encuestas de percepción de la población, como se indicó anteriormente, se estableció una muestra de 3918 familias, de las cuales corresponde por parroquias: Guanujo: 766 familias, Chávez: 1314 familias, Veintimilla: 1838 familias; los resultados se presentan en los siguientes gráficos, cuyos datos están en porcentajes:

Tabla 8.1 Distribución de la muestra por parroquias urbanas de Guaranda

Guanujo

4769

Total Distribución de viviendas / muestra edificaciones 1264 0,606 X 1264

Chávez

7961

2168

0,606 X 2168

766 1314

Veintimilla

11144

3032

0,606 X 3032

1838

Total

23874

6464

Parroquias urbanas

Total habitantes

Muestra

3918

Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Equipo técnico, UEB, 2013

Se debe indicar que el tamaño y distribución de la muestra para aplicar las encuestas de percepción del riesgo a la población sobre las diferentes vulnerabilidades del presente estudio, se siguió, el proceso antes indicado. Además para obtener la información para los indicadores socioeconómicos por parroquias, se acudió a la fuente oficial del censo de población y vivienda del INEC, 2010; para ello en base a los archivos shp e información en Excel con los códigos de zonas y sectores establecidos por el INEC para el censo en la ciudad de Guaranda, fueron cruzados con la delimitación de las parroquias urbanas, de esta manera se definió los códigos con la información (vivienda, demografía, educación, económico, servicios básicos) que comprenden para cada parroquia urbana de Guaranda. Para establecer los niveles de exposición de viviendas y la población a las amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones), se utilizó los mapas a escala local (1:10,000), el de microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011),

U E B

susceptibilidad a deslizamientos (Coro, tesis de grado, UEB, 2013), susceptibilidad a inundaciones (UEB-UPV, 2013, Pimbo, tesis de grado UEB, 2013, adaptado de Escorza, 1993), que fueron cruzados con archivos shp de polígonos de vivienda (UEB, 2013) y parroquias urbanas (INEC, 2010), cuyo proceso se detalla en los apartados respectivos. Además se analiza los indicadores: Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI, analfabetismo, edad de dependencia, tenencia y tipo de vivienda; los mismos que se comparan a nivel nacional,


Fuente: encuestas a familias de la ciudad de Guaranda, UEB, 2012. Elaborado por: Equipo UEB, 2013





8.4 EXPOSICIÓN DE LA POBLACIÓN POR EVENTOS Y POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA 8.4.1 Exposición de la población a amenaza a sismo En base los mapas (shp) de polígonos de viviendas de la ciudad, cruzado con el de parroquias urbanas, y el de susceptibilidad a deslizamientos (Coro, tesis de grado, UEB, 2013); el porcentaje de viviendas por niveles de amenaza que fue multiplicado por el número total de personas y el total de hogares (familias) de la parroquia (INEC, 2010), lo que permitió establecer el número aproximado de personas y hogares o familias expuestas al tipo de amenaza en la ciudad de Guaranda, que se presenta en la siguiente tabla y mapa.

Nivel de exposición a sismos

Tabla 8.2 Exposición de número aproximado de personas y hogares ante amenaza sísmica por parroquias urbanas de Guaranda

Alto

Guanujo Personas #

Ángel Polibio Chávez

Hogares

%

0

#

Personas

0

# 4777

%

Gabriel I. Veintimilla

Hogares

Personas

Hogares

Total / promedio Personas

Hogares

60

# 1456

# 4792

% 43

# 1285

# 9569

40

# 2741

Medio

0 3768

79

1014

3105

39

947

4235

38

1135

11107

47

3096

Bajo

1001

21

269

80

1

24

2117

19

568

3198

13

861

4769

100

1283

7961

100

2427

11144

100

2988

23874

100

6698

Total

Fuente: Mapa de microzonificación sísmica reclasificada, GADM Guaranda, 2011b; zona y sectores, parroquias urbanas INEC, 2010. Elaborado por: Velasco C. tesis de grado y equipo técnico UEB, 2013



Tomando como referencia el estudio de microzonificación de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011b) reclasificada por el equipo de la UEB, los datos oficiales por sectores y delimitación de parroquias urbanas de Guaranda del Censo del INEC, 2010, podemos establecer que el 40 % de la población y familias del área urbana muestra un nivel de exposición alto, un 47 % a nivel medio y el 13 % a nivel bajo ante sismos; siendo la parroquia Ángel Polibio Chávez, la que mayor exposición presenta, especialmente, ya que los sismos pueden desencadenar deslizamiento, en sectores como la 5 de junio, Marco Pamba y Fausto Bazantes, los sitios de mayor afectación; seguida de la parroquia Veintimilla, donde se localiza el sector de Plaza Roja (quebrada Guanguliquin).

U E B

A continuación se presenta el mapa de exposición de población ante amenaza sísmica a escala 1:10.000, el cual fue elaborado en el programa ArcGIS 10.0; que se obtuvo como se mencionó anteriormente, al cruzar los mapas de microzonificación de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011b) reclasificada por el equipo de la UEB, los datos oficiales por sectores y delimitación de parroquias urbanas de Guaranda del Censo del INEC, 2010.


MAPA DE AMENAZA POR INTENSIDAD SISMICA POR ZONA CATASTRAL

9827500

722500

723000

±

340

442 314

228

9827000

9827000

492

723500

9828000

419

722000

9827500

721500

9828000

721000

203 327

9826500

9826500

502 289

ESPECIFICACIONES TECNICAS Proyección Universal Transversa de Mercator UTM Elipsoide y Datum Horizontal: Sistema Geodesico Mundial WGS 84 Nivel medio del mar: Estación Mareográfica de la Libertad Provincia del Guayas

283

315

426

9825500

9825500

296 450

Zona: 17 Sur

9826000

9826000

319

183

LEYENDA TEMATICA 001

NIEVEL DE INTESIDAD SISMICA

323

9824000

439 374 231 358 383

414

495 370

9823500

345 443

244 184 227

496

381

584

296

9823000

9823000

545

361

1:27.000

FECHA:

500

721000

721500

722000

722500

250

0

723000

500 Meters

723500

Detalle de la intensidad sismica de acuerdo microzonacion sismica de la parte urana del cantón Guaranda

9821500

9822000

295

9822000 9821500

Ing. Abelardo Paucar

9822500

566

Fuente: Mapa de microzonificación sísmica reclasificada, GADM Guaranda, 2011b; zona y sectores, parroquias urbanas INEC, 2010. Elaborado por: Velasco, tesis de grado y equipo técnico UEB, 2013


Tabla 8.3 Exposición de número aproximado de personas y hogares ante amenaza de deslizamientos por parroquias urbanas de Guaranda Guanujo Hogare s

Personas #


%

#

Personas #

Hogares

%

#

Gabriel I. Veintimilla Personas #

Hogares

%

#

Total / promedio Personas #

Hogares

%

#

48

1

13

2388

30

728

2117

19

568

4553

19

1309

Medio

1574

33

423

2866

36

874

4235

38

1135

8674

36

2433

Bajo

3148

66

847

2707

34

825

4792

43

1285

10646

45

2957

4769

100

1283

7961

100

2427

11144

100

2988

23874

100

6698

Total

Fuente: Mapa de susceptibilidad a deslizamientos del área urbana de Guaranda (Coro, tesis de grado UEB, 2013); zona y sectores, parroquias urbanas INEC, 2010.

Elaborado por: Velasco C. tesis de grado y equipo técnico UEB, 2013.

Cristopher Velasco

REVISADO POR:

ESCALA:

9822500

U E B

CONTIENE: AMEZANA POR INTENSIDAD SISMICA POR SECTORES CATASTRALES ELOBORADO POR:

491 452

INGENIERIA EN ADMINISTRACION PARA DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO TRABAJO DE TESIS

399

410

La ciudad de Guaranda al encontrarse ubicada en una región montañosa, posee una geomorfología con fuertes pendientes, que sumado a su composición geológica (tipo de suelo), humedad del suelo, precipitación del agua, procesos de deforestación y erosión de los suelos, constituyen las principales causas para la susceptibilidad a deslizamientos en la ciudad de Guaranda; siendo la parroquia Chávez y Veintimilla, las que presentan mayor exposición, como se indicó anteriormente, debido a la presencia de laderas inestables y quebradas rellenadas, donde se asientan sectores como 5 de junio, Fausto Bazantes, Los Tanques, Plaza Roja.

Alto

385 499

En base los mapas polígonos (shp) de viviendas de la ciudad, cruzado con el de parroquias urbanas, y de microzonificación sísmica (GAD Guaranda, 2011) reclasificada; el porcentaje de viviendas por niveles de amenaza fue multiplicado por el número total de personas y hogares de la parroquia (INEC, 2010), permitió establecer el número aproximado de personas y hogares (familias) expuesta al tipo de amenaza en la ciudad de Guaranda, que se presenta en la siguiente tabla y mapa.

Media

472

232 416 448 383 382 211

277 334

Baja

9824500

9824500

305 248 386 219

425

9825000

549

393

Alta

9824000

467

9823500

9825000

442 467

SECTORES CATASTRALES CON DETALLE DE POBLACION

8.4.2 Exposición de la población por amenaza a deslizamiento

Nivel de exposición a deslizamiento

Mapa 8.1 Exposición de población ante amenaza sísmica en la ciudad de Guaranda


Mapa 8.2 Exposición de población ante amenaza de deslizamiento en la ciudad de Guaranda

MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD DE LA POBLACION EXPUESTA INEC 2010 DE LA CIUDAD DE GUARANDA

9827500

722500

723000

±

340

442 314

228

ESPECIFICACIONES TECNICAS

9827000

9827000

492

723500

9828000

419

722000

9827500

721500

9828000

721000

203 327

9826500

9826500

502 289

Proyección Universal Transversa de Mercator UTM Elipsoide y Datum Horizontal: Sistema Geodesico Mundial WGS 84 Nivel medio del mar: Estación Mareográfica de la Libertad Provincia del Guayas Zona: 17 Sur LEYENDA TEMATICA SECTORES CATASTRALES CON DETALLE DE POBLACION

001

8.4.3 Exposición de la población por amenaza a inundación En base los mapas polígonos de viviendas (shp) de la ciudad, cruzado con el de parroquias urbanas, y el de susceptibilidad a inundaciones por calados con tiempo de retorno de 500 años en el río Guaranda, en el tramo urbano (UEB-UPV, 2013) y el mapa de inundaciones históricas (Pimbo, 2013, adaptadas de Escorza, 1993), se contabilizo el número de viviendas y/o edificaciones por nivel de amenaza (alta, media y baja), además mediante recorrido de campo y permitiendo establecer el número aproximado de personas y hogares (familias) expuesta al tipo de amenaza en la ciudad de Guaranda, que se presenta en la siguiente tabla y mapa. Tabla 8.4 Exposición de número de personas y familias (aproximadas) ante amenaza de inundación por parroquias urbanas de Guaranda Nivel de Exposición

9826000

9826000

319 283

315

426

9825500

9825500

450

183

MEDIA

Bajo

BAJA

Sin afectación

549

323 414

425

439 374 231 358 495 370

9823500

345 443

244 184 227

9824500

9824500

305 248 386 219

496

472

416 448 383 382

277 334

232 211

499

381

584

296

545

361

9822500

566

Porcentaje de la poblacion expuesta a amenaza por deslizamiento

2351

9,85

Medio

3345

14,01

Bajo TOTAL

18178 23874

76,14 100,00

INGENIERIA EN ADMINISTRACION PARA DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO TRABAJO DE TESIS CONTIENE: SUSCEPTIBILIDAD DE LA POBLACION POR AMENAZA A DESLIZAMIENTOS ELOBORADO POR:

Cristopher Velasco DIRECTOR DE TESIS: REVISADO POR:

ESCALA:


1:27.000

AÑO:

2013

500

721000

721500

722000

722500

250

0

723000

500 Meters

723500

9821500

9822000

295

9822000 9821500

Población expuesta a amenaza a Deslizamiento

Ing. Carlos Ocampo. Msc

9822500

U E B

9823000

9823000

491 452

Alto

385

399

410

Nivel de Exposición (deslizamiento)

9824000

393

9824000

9825000

467

9823500

9825000

442

383

Medio

ALTA

296

467

Alto

NIVEL DE EXPOSICION

Fuente: Mapa de susceptibilidad a deslizamientos del área urbana de Guaranda (Coro, tesis de grado UEB, 2013); zona y sectores, parroquias urbanas INEC, 2010. Elaborado por: Velasco, tesis de grado y equipo técnico UEB, 2013.


Total

Guanujo Personas # %

A. P. Chávez

Hogares #

Personas # %

I. Veintimilla

Hogares #

Personas # %

Total

Hogares #

Personas # %

Hogares #

0

0

0

80

1

24

111

1

30

191

1

54

48

1

13

80

1

24

0

0

0

127

1

37

143

3

38

159

2

49

111

1

30

414

2

117

4578

96

1232

7643

96

2330

10921

98

2928

23142

96

6490

4769

100

1283

7961

100

2427

11144

100

2988

23874

100

6698

Fuente: mapa de susceptibilidad a inundaciones por calados con tiempo de retorno de 500 años en el río Guaranda,

en el tramo urbano (UEB-UPV, 2013) y mapa de inundaciones históricas (Pimbo, 2013, adaptadas de Escorza, 1993); zona y sectores, parroquias urbanas INEC, 2010. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013.

En relación a la exposición de la población urbana de la ciudad de Guaranda a Inundaciones, para la presente investigación se realizó un análisis de las viviendas que han sido afectadas según referentes históricos y en zonas bajas de la ciudad tales como: Centro de Guanujo (Parque Central), Guanujo (Plaza de Animales), Alpachaca (Defensa del Pueblo), Primero de Mayo (Puente Desnivel), Hospital IEES, Laguna Joyocoto, Parque Central, Mercado 10 de Noviembre, Marcopamba, Las Colinas, Ingreso al Coliseo, El Peñon, Puente de Vinchoa, Antigua Cantera, El Socabon.


8.5 INDICADORES DE VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICA DE LA CIUDAD DE GUARANDA

Mapa 8.3 de exposición de población ante amenaza de inundación en la ciudad de Guaranda MAPA DE EXPOSICIÓN A INUNDACIÓN (CALADO TR 500 AÑOS E HISTÒRICAS), POR PARROQUIAS URBANAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA 719000

720000

721000

722000

723000

724000

725000

726000

9828000 9827000

9827000

9828000

± GUANUJO

En base a la metodología establecida por la SNGR-PNUD (2012), considera que se debe evaluar los factores de vulnerabilidad socioeconómicas y demográficas; entendida el factor socioeconómico como: “la susceptibilidad de un grupo humano a sufrir algún tipo de daño, pérdida o evento perjudicial dado, en una realidad socioeconómica específica”; mientras que, los factores demográficos se entiende como “las características de concentración, nivel social o etario de la población distribuida espacialmente y expuesta ante potenciales amenazas”. Estos criterios se describen en el siguiente cuadro. Cuadro 8.1 Criterios para evaluar factores y nivel de vulnerabilidad socioeconómica y demográfica Variable

Indicador

9826000 9825000

9825000

9826000

Factor

Pobreza

Socioeconómico

9824000

9824000


n ra

da

Escala: 1:20 000

0 0.250.5

720000

721000

Zonas inundacion historica

722000

723000

724000

1.5

2 kilómetros

725000

Tipo de vivienda (propia, casa villa, mediagua)

726000

Media

Nivel inundación (calado TR 500 años)


Baja

Alta

Río (área urbana) Localización viviendas

PARROQUIAS URBANAS ANGEL POLIBIO CHAVEZ GABRIEL IGNACIO VEINTIMILLA GUANUJO

FECHA: Octubre 2013


FUENTE: Escorza, 1993; Pimbo, 2013; UPVUEB, 2013; INEC, 2010 ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 20.000

ELABORADO POR: Velasco, 2013; Paucar, 2013 PROYECCIÓN: UTM - WGS 84 - 17 SUR

Fuente: Mapa de susceptibilidad a inundaciones por calados con tiempo de retorno de 500 años en el río Guaranda, en el tramo urbano (UEB-UPV, 2013) y mapa de inundaciones históricas (Pimbo, 2013, adaptadas de Escorza, 1993); zona y sectores, parroquias urbanas INEC, 2010. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013.


Demografía

U E B

719000

1

Vivienda

9822000

9822000

linas

Río Sla

o Rí

ua

9823000

9823000

ANGEL POLIBIO CHAVEZ

G

Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas - NBI

Dependen cia

Edad de dependencia

Criterio Dentro de la variable pobreza, los índices marcados por las NBI indican que un grupo humano que enfrenta mayores niveles de pobreza tiene menor acceso a conocimiento, información, redes sociales, otros. Así, por ejemplo en una situación de emergencia, un grupo poblacional con altos niveles de pobreza por NBI, puede enfrentar una situación más compleja al no tener suficiente información sobre lugares seguros, a quién acudir, entre otros. Forma parte de la variable vivienda, donde aquellos individuos que tienen capacidad para acceder a la propiedad de una casa o departamento, tendrán mayor acceso a recursos, información, o redes sociales (internet), entre otros aspectos que aquellos individuos que viven en una “mediagua”. Para el análisis de la variable dependencia, se ha considerado el indicador edad de dependencia, considerando que a mayor número de adultos mayores y de niños, más vulnerabilidad ante una situación de riesgo. Así, frente a la ocurrencia de un evento, el adulto mayor y el niño pueden requerir de la ayuda de otra persona para desplazarse.

Unidad

Niveles de vulnerabilidad

% población en situación de pobreza por (NBI)

ALTA: Mayor o igual al promedio de todos los cantones del país.

MEDIA: Entre el promedio de todos los cantones del país y el límite interior del NBI cantonal ( dad por el promedio de todos los cantones menos una desviación estándar)

BAJA: Menor o igual al límite interior de NBI ( dad por el promedio de todos los cantones menos una desviación estándar)

% de la población según tipo de vivienda

ALTA: más de dos tercios de las viviendas corresponde na Mediaguas

MEDIA: Entre uno y dos tercios de las viviendas corresponden a mediaguas

BAJA: Menos de un tercio de las viviendas correspond en a mediaguas

% de población en edad de dependenci a

ALTA: Mas de dos tercios de la población están en edad de dependencia (por encima de los 65 y por debajo de los 15 años)

MEDIA: Entre uno o dos tercios de la población están en edad de dependencia (por encima de los 65 y por debajo de los 15 años)

BAJA. Menos de un tercio de la población está en edad de dependenci a (por encima de los 65 y por debajo de los 15 años)

U E B 189


Educación

Analfabetismo

Para el análisis de los niveles de educación, se ha considerado como indicador el porcentaje de analfabetismo, considerando que las personas que no saben leer ni escribir serán más vulnerables frente a un evento por los niveles de conocimiento. Así, una persona analfabeta puede manejar menores niveles de conocimiento14 sobre la información generada para la prevención, que una persona que no es analfabeta y tiene acceso a información, redes sociales, entre otros.

menor, administración pública, servicios; es por ello el tipo de ocupación que mayor prevalece son: cuenta propia, empleados sector público y privado.

% población analfabeta

ALTA: Mayor o igual al promedio nacional

MEDIA: Mayor al 3.9% y menor al promedio nacional

BAJA: Menor o igual al 3.9%

En caso de un evento adverso, principalmente un sismo podría afectar a las actividades de comercio, que en su mayoría se concentra en el centro histórico, cuyas edificaciones en su mayor parte son más de 50 años, que podrían sufrir afectaciones. Tabla 8.5 Ramas de actividad económicas por sectores productivos, por parroquias urbanas de Guaranda

Fuente: SNGR-PNUD, 2012. Elaborado por: Equipo UEB, 2013

Parroquias

Nota 1: para este indicador se establecen como umbrales: 1) el promedio nacional y 2) el límite inferior (dado por el promedio nacional menos una desviación estándar). Para evaluar la vulnerabilidad socioeconómica y demográfica del cantón Guaranda, en el área urbana y rural; se ha basado en los datos del INEC, 2010 (redatam) e información compilada para trabajo de “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil territorial, 2013”, elaborado por SNGR-PNUD, UEB (2013). Para establecer los niveles de vulnerabilidad, en base a los lineamientos de la metodología de SNGRPNUD (2012), mencionado anteriormente; se estableció como límite superior el promedio nacional; el límite inferior, se obtiene del promedio cantonal menos la desviación estándar (porcentajes de los indicadores entre las parroquias rurales y el área urbana del cantón); por lo que el nivel de vulnerabilidad, se considerará, bajo los siguientes criterios:

Primario (agrícola y ganadero) # %

Ramas de la actividad por sectores productivo Secundario Terciario (Comercio, No (Extracción, administración declarado construcción) pública, servicios) # % # % # %

Total #

%

Guanujo

382

20

129

7

996

53

372

20

1879

100

Chávez Veintimilla

157 197

5 4

322 534

10 11

2598 3740

77 75

288 516

9 10

3365 4987

100 100

Total

736

7

985

10

7334

72

1176

11

10231

100

Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013.

Cuadro 8.2 Criterios para niveles de vulnerabilidad socioeconómica

Nivel Alto Medio Bajo

Caracterización Igual o mayor al promedio de todos los cantones del país Entre el promedio de todos los cantones y el límite inferior Menor o igual límite inferior

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD, 2012. Elaborado por: Equipo UEB, 2013

U E B

8.5.1 Aspectos económicos por parroquias urbanas de Guaranda Tipo de actividad económica Al ser la ciudad de Guaranda, la capital cantonal y provincial, concentra las principales actividades político – administrativas, comercio, financiero y servicios. Según datos del censo del INEC (2010), la mayor parte de la población de las parroquias urbanas, se dedican a las actividades del sector terciario, principalmente por el comercio al por mayor y



Tipo de ocupación

U E B

En el área urbana de Guaranda, la mayor parte de la población son empleados u obreros del Estado, jornaleros, empleados u obreros privados, como se puede ver en la tabla 8.6.


Parroquia

Tabla 8.6 Tipos de ocupación por parroquias urbanas de Guaranda Empleado u obrero del Estado, Municipio o Consejo Provincial

Empleado u obrero privado

Jornalero o peón

Patrono

Socio

Cuenta propia

#

%

Tabla 8.7 Ingreso mensual del jefe/a de familia, por parroquias urbanas de Guaranda

Trabajado r no remunerad o

Emplead o doméstic o

No declarado

Total

#

%

#

%

#

%

#

%

#

%

#

%

#

%

#

%

#

%

Guanujo

434

3.8

559

4.8

2063

17.9

81

0.7

29

0.3

7296

63.2

213

1.8

222

1.9

656

5.7

11553

100

Chávez

1304

38.8

653

19.4

120

3.6

89

2.6

29

0.9

828

24.6

43

1.3

112

3.3

187

5.6

3365

100

Veintimill a

1931

38.7

961

19.3

164

3.3

151

3.0

59

1.2

1228

24.6

80

1.6

132

2.6

281

5.6

4987

100

Total

3669

18.4

2173

10.9

2347

11.8

321

1.6

117

0.6

9352

47.0

336

1.7

466

2.3

1124

5.6

19905

100

Fuente: Encuestas a familias de Guaranda, UEB, 2012. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013.


Fuente: Encuestas a familias de Guaranda, UEB, 2012. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013.

8.5.2 Aspectos sociales por parroquias urbanas de Guaranda Nivel de analfabetismo por parroquias Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013.

Niveles de ingresos familiares por parroquias

U E B

En base a las encuestas realizadas a las familias de la ciudad de Guaranda (UEB, 2012), se puede establecer que la mayor parte, mencionaron que perciben ingresos menores de un salario mínimo vital y el costo de una canasta básica (menor o igual a 596 dólares)19, que podría atribuirse a personas que laboran como agricultores, trabajadores de los servicios, personal de apoyo de los servicios; mientras que los profesionales y personas que se dedican al comercio, se podría considerar que tienen ingresos mensuales mayores a una canasta básica, es decir más de 586 dólares. Por lo que so podría estimar que la mayor parte de las familias u hogares de las tres parroquias urbanas, registrarían mayores nivel de pobreza por ingreso, ya que el promedio nacional es del 27.3% (INEC, 2012).


En base a datos del censo INEC (2010) sobre las personas mayores de 10 años que saben leer y escribir, las tres parroquias urbanas de Guaranda, registra tasas de analfabetismo por debajo del promedio nacional y cantonal. Tabla 8.8 Comparativa de indicador Sabe Leer y Escribir (mayores de 10 años) Nivel territorial Nacional Cantón Guaranda Rural cantón Guaranda Parroquias urbanas Guaranda Guanujo Chávez Veintimilla Promedio urbano

Si

# % 11974817 91.96 68265 83.51 47511 79.38 3045 5519 7973 20754

92.11 96.17 96.75 94.81

2010. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013. Fuente: INEC,

No

# % 1046405 8.04 13481 16.49 12345 20.62 261 220 268 1136

7.89 3.83 3.25 5.19

Total

# % 13021222 100.0 81746 100.0 59856 100.0 3306 5739 8241 21890

100.0 100.0 100.0 100.0

U E B 193


Personas con discapacidades por parroquias Según datos del censo INEC (2010), que se muestra en la tabla 8.9, la parroquia urbana de Guanujo, registra porcentajes por arriba del promedio nacional, mientras que las demás parroquias presentan porcentajes menores del promedio nacional y cantonal.

Según los resultados de la tabla 8.10, se puede establecer que el sector rural del cantón Guaranda presenta niveles altos de vulnerabilidad, como se había indicado en apartados anteriores, debido a que presenta bajas coberturas de servicios básicos, altas tasas de analfabetismo, indicadores bajos de vivienda.

Tabla 8.9 Personas con discapacidades permanente por más de un año, comparativo nacional, cantonal y por parroquias urbanas

Mientras que en sector urbano, debido a que presenta buenas coberturas de acceso a servicios básicos, bajas tasas de analfabetismo, presenta niveles bajos de vulnerabilidad; solo en el tipo de vivienda casa villa, se ubica en el nivel alto.

Nivel territorial Nacional

Si # 816.156

Cantón Guaranda Rural cantón Guaranda

No

No responde

% # % 5,64 1`254.6802 86,63

# 1`120.541

Total

% # 7,74 14`483.499

% 100

5.982 4.634

6,51 6,81

77.116 83,93 56.312 82,81

8.779 9,56 7.057 10,38

91.877 100 68.003 100

Parroquias urbanas Guaranda Guanujo 312 Chávez 423 Veintimilla 613 Total urbano 1.348

6,54 5,31 5,50 5,65

4.114 6.945 9.745 20.804

343 593 786 1.722

4.769 7.961 11.144 23.874

86,27 87,24 87,45 87,14

7,19 7,45 7,05 7,21

100 100 100 100

Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013

8.6 RESUMEN DE INDICADORES Y NIVEL DE VULNERABILIDAD SOCIOECONÓMICOS POR ÁREA RURAL Y URBANA DEL CANTÓN GUARANDA

Tabla 8.10 Comparativa de indicadores socioeconómicos a nivel nacional, provincial, por cantón, área rural y urbano de Guaranda Indicadores en porcentaje Indicador Necesidades Básicas Insatisfechas NBI (2010) Analfabetismo (INEC, 2010) Tenencia de vivienda (propia) (INEC, 2010) Tipo de vivienda (casa villa) (INEC, 2010) Tipo de vivienda (mediagua) (INEC, 2010) Edad de Dependencia (INEC, 2010)

U E B

Nacional

Provincia Bolívar

39,20

Guaranda

Límite Nivel de Desviación Límite inferior vulnerabilidad estándar superior (promedio Guaranda (cantón (promedio cantón Guaranda) nacional) desv. est.) Urbano Rural

Cantonal

Urbano

Rural

50,30

87,70

31,90

89,43

8,39

39,20

79,31

Bajo

Alto

8,04

13,14

16,49

5,19

20,62

5,40

8,04

11,09

Bajo

Alto

46,87

59,43

59,10

43,28

65,53

5,69

46,87

53,41

Bajo

Alto

70,48

80,46

76,24

72,26

77,52

7,95

70,48

68,29

Alto

Alto

5,25

6,79

10,50

4,17

12,20

3,56

5,25

6,94

Bajo

Alto

60,67

75,97

78,25

56,06

78,24

12,50

60,67

65,75

Bajo

Alto

INEC (2010). Elaborado por: Paucar A., 2013 Fuente:


8.7 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones • Según los resultados de percepción de la población, la mayor parte indican que no recuerdan eventos adversos que hayan afectado a su sector, sin embargo consideran que mayormente están expuestos en su orden a caída de ceniza, sismos, deslizamientos y en un mínimo porcentaje a inundaciones; además consideran que sus familias y viviendas son vulnerables a estos eventos. • En su mayor parte, las familias no sabrían cómo actuar en caso de un evento adverso, debido a que en el último año no han recibido capacitación, los sectores no conocen que se dispongan de formas de organización barrial ante este tipo de eventos; estos factores pueden influir en incrementar la vulnerabilidad de la población. Sin embargo utilizan como medios de comunicación en su orden: la televisión, el radio y celular; conocen como números de emergencia al de la Policía y el 911; estos aspectos pueden ser aprovechados para fortalecer las capacidades locales • En relación a la exposición de la población a las amenazas, ante sismos la mayor parte presenta niveles altos y medios, ya que como se indicó anteriormente la ciudad está ubicada en sitios alta intensidad sísmica; ante deslizamientos en su mayor parte presenta niveles bajos, sin embargo debido a la topografía irregular de la ciudad, también porcentajes importantes de niveles altos y medios de exposición; ante inundaciones, en su mayoría no presentaría afectación, pero se debe considerar que sectores o partes bajas de la ciudad, presentarían niveles bajos de exposición por antecedentes históricos, en viviendas y población asentadas en los márgenes del río Guaranda, estarían en niveles altos de exposición a inundación por crecidas torrenciales en períodos lluviosos

U E B

• Como se ha indicado anteriormente, por ser la ciudad de Guaranda la capital provincial y cantonal, la economía de su población se basa en el sector terciario, derivado de las actividades de comercio, administración pública y servicios, es por ello que la población en su mayor parte tienen ingresos entre un salario mínimo y el valor de una canasta básica, sin embargo un porcentaje importante que tienen ingresos mayores a mil dólares americanos; el área urbana presenta una tasa de analfabetismo por debajo del promedio nacional; en relación a personas


con discapacidades permanentes mayores de un año, la parroquia de Guanujo, presenta un nivel más alto del promedio nacional. • En relación a los indicadores socioeconómicos, el área urbana de Guaranda, poseen niveles bajos, solo el indicador de tenencia de vivienda (casa villa), presenta un nivel alto; sin embargo el área rural del cantón registraría niveles altos de vulnerabilidad socioeconómica. Recomendaciones • Se debería elaborar programas y proyectos de fortalecimiento de las capacidades locales para la gestión del riesgo en los barrios, a través de procesos de capacitación, información, instrumentos de gestión de riesgo (planes de reducción de riesgo, emergencia, contingencia), simulacros, entre otros • Se hace necesario implementar programas permanentes de información y sensibilización ante riesgo para la población expuesta; además se deben incluir instrumentos de planificación y legal para la regulación de usos de suelo y el ordenamiento territorial de la ciudad. • En los instrumentos de planificación del desarrollo de las instituciones y gobiernos locales, se debe incorporar el componente riesgo, así como se prever la inversión pública y privada para mejorar las condiciones de vida de la población del sector rural y urbano de manera equitativa.

8.8 BIBLIOGRAFÍA

Paucar, Abelardo (2013). Avances de la tesis “Modelo para la articulación de la gestión del riesgo en el proceso de ordenamiento territorial de la ciudad de Guaranda / Ecuador”, Doctorado en Desarrollo Local y Territorio de la Universidad de Valencia. España. Velasco, Cristhoffer (2013). “Estudio de la percepción del riesgo de la población de la ciudad de Guaranda ante eventos adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones) en el período de febrero 2012 a febrero del 2013”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012). “Propuesta Metodológica: Análisis de Vulnerabilidad a Nivel Municipal”. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD-UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial 2013”. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipal. Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador – SIISE (2013). “Indicadores Prioritarios: Pobreza por Ingreso, Canasta Básica Familiar, Sueldo Básico Unificado, 2012”. Datos de INEC, 2012. Fecha de consulta, mayo, 2013. Disponible en: http://www.siise.gob.ec/Indicadores_ Prioritarios/index.html Universidad Estatal de Bolívar – UEB (2012). “Encuesta de percepción del riesgo a las familias de la ciudad de Guaranda”.

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011b). Departamento de Avalúos y Catastros. “Bases de datos de fichas catastrales y Plano Catastral de la ciudad de Guaranda”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2012). “Avances del Plan de Regulación Urbana de la ciudad Guaranda”.

U E B

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD de la provincia Bolívar (2012). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la provincia Bolívar”. Guaranda, Ecuador. Instituto Nacional de Estadística y Censo – INEC (2010). “VII Censo de población y VI Vivienda”. Bases de datos, disponible en: http://www.inec.gob.ec (fecha de consulta, abril / 2013) Instituto Nacional de Estadística y Censo – INEC (2012). “Censos Nacionales”. Bases de datos, disponible en: http://www.inec.gob.ec (fecha de consulta, abril / 2013)



CAPÍTULO 9. IMPORTANCIA EN “TIEMPO NORMAL” Y EN “TIEMPO DE EMERGENCIA” DE LOS ELEMENTOS ESENCIALES DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA Con el objeto de identificar los elementos esenciales que permiten la funcionalidad de la ciudad y cantón Guaranda, en tiempo “normal” (ausencia de evento adverso) y en tiempo de “emergencia”, y que por tanto requieren mayor protección; la información que se presenta, se ha basado en los estudios y documento de publicación, denominados “Perfil territorial y análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. 2013”, elaborado por SNGR, PNUD, UEB (2013).

9.1 MARCO CONCEPTUAL Elemento esencial: “... aquel que en “tiempo normal” y en “tiempo de emergencia” permite dar cuenta de manera localizada las claves del funcionamiento territorial con el fin de identificar los lugares que merecen una atención particular en términos de análisis de vulnerabilidad y de política de reducción de los riesgos...” (Pascale y D’Ercole, 2004) Elementos esenciales en “tiempo normal”: entendida como la cotidianidad (ausencia de un evento adverso). Elemento esencial en “tiempo de emergencia”: entendida cuando hay la presencia o afectación de un evento adverso (sismos, deslizamientos, otros) en el territorio

9.2 METODOLOGÍA EVALUACIÓN DE NIVEL DE IMPORTANCIA DE ELEMENTOS ESENCIALES DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA Para el establecimiento del nivel de importancia de los elementos esenciales en “tiempo normal” y en “tiempo de emergencia”, se siguió el siguiente proceso metodológico: Se definió los elementos esenciales por áreas, sector o servicio de importancia para funcionalidad y desarrollo de la ciudad y cantón Guaranda, los mismos que son:

U E B 198


Tabla 9.1 Clasificación de elementos esenciales por áreas y/o servicios Área de Comunicación, Conectividad y Movilidad Elementos: antenas de telecomunicación, vías (Estatal – panamericana, rurales y urbanas), puentes Servicio de salud Elementos: Hospitales y unidades operativas de Ministerio de Salud y el IESS, Clínicas Privadas

Servicio educativo

Elementos: establecimiento de educación básica, bachillerato y superior Servicios básicos Elementos: subestaciones eléctricas; tanques de captación, líneas de conducción, tanques de almacenamiento y redes de distribución de agua; botadero de basura y líneas telefónicas Organismos de respuesta Sector comercial y financiero Elementos: edificaciones de: Bomberos, Policía Elementos: Mercados, Centros Comerciales, Nacional, Cruz Roja Bancos, Cooperativas de Ahorro y Crédito Edificaciones públicas Centros de concentración masiva Elementos: edificaciones de: Gobernación, Elementos: Parques, plazas, coliseo, iglesia, Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo, Centro de rehabilitación, Asilo de Ancianos Ministerios, GAD cantonal y provincial Otros Elementos: Gasolineras, cementerio, museos Elaborado por: Paucar A., 2013

Para valorar la importancia de los elementos esenciales del territorio mencionados anteriormente, se ha considerado los siguientes criterios: cobertura, especificidad, accesibilidad, dependencia.

Tabla 9.1. Criterios de importancia para valoración de elementos esenciales. Cobertura: se refiere a nivel de cobertura geográfica

del

elemento

hacia

la

Especificidad: se refiere si el elemento, Valor

población y/o territorio

brinda un servicio o función general o es

Valor

de especialidad

Regional / Provincial

3

Varias funciones

3

Cantonal

2

Dos funciones

2

Local (urbano o rural)

1

Función única

1

Accesibilidad: facilidad para acceso al servicio o elemento.

Dependencia: si el elemento para su Valor

funcionalidad es autónomo o presenta

Valor

dependencia externa.

Fácil acceso

3

Ejerce dependencia

3

Limitado acceso

2

Ejerce poca dependencia

2

Difícil acceso

1

No ejerce dependencia

1

Elaborado por: Paucar, 2013

U E B

Los criterios mencionados anteriormente son calificados para cada elemento esencial en: alto (3 puntos), medio (2 puntos) y bajo (1 punto); la sumatoria y promedio de los valores, permitieron establecer rangos para el nivel de importancia (bajo, medio y alto), para “tiempo normal”, de igual forma para “tiempo de emergencia”, los mismos que se resumen en el siguiente cuadro:


Los elementos esenciales por nivel de importancia en “tiempo normal” y en “tiempo de emergencia”, son representados en mapas temáticos a escala cantonal y/o urbana, dependiendo del nivel de escala o cobertura geográfica; debiendo indicarse que debido a los modelos centralistas la mayoría de cantones, concentran su infraestructura y elementos esenciales en su mayor parte en las cabeceras cantonales, como es el caso en nuestra área de estudio, se concentra en la ciudad de Guaranda.

Nivel de importancia

Promedio

Total

Dependencia

Accesibilidad

Especificidad

Criterios y nivel de importancia "tiempo de emergencia" Cobertura

Nivel de importancia

Total

Promedio

Elaborado por: Paucar, 2013

Elemento Esencial

Dependencia

Criterios y nivel de importancia "tiempo normal"

Rango (Promedio) 2,1 - 3,0 1,1 - 2,0 0 -1,0

Accesibilidad

Nivel importancia Alto Medio Bajo

Especificidad

Rangos para nivel de importancia

Tabla 9.3 Calificación de elementos esenciales en “tiempo normal” y en “tiempo de emergencia” de los cantones Guaranda

Cobertura

Tabla 9.2 Rangos y niveles de importancia para valoración de elementos esenciales.

Escala

Comunicación y Conectividad

Antenas de telecomunicación

3

3

2

2

10

2.5

Alto

3

3

2

2

10

2.5

Alto

Nacional y Regional

Red Estatal E491

3

3

2

3

11

2.8

Alto

3

3

2

2

10

2.5

Alto

Nacional y Regional

Vía intercantonales y parroquiales

3

2

2

2

9

2.3

Alto

2

2

1

2

7

1.8 Medio

Cantonal (rural)

Vías urbana (ciudad)

2

2

2

1

7

1.8 Medio

2

2

2

2

8

2 Medio

Local (urbano)

Puente sobre río Salinas, denominado de Unidad Provincial (sur ciudad)

3

3

2

2

10

3

3

2

2

10

9.3 RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE NIVEL DE IMPORTANCIA DE ELEMENTOS ESENCIALES DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA A continuación en la tabla 9.3, se presenta los resultados de la valoración de elementos esenciales en “tiempo normal” y en “tiempo de emergencia” del cantón y ciudad de Guaranda, en la que no incluye los valores numéricos de la calificación; se debe indicar que la calificación del elemento esencial para cada tipo de escenario fue elaborado por un equipo de expertos multidisciplinario, socializado y validado en taller con participación de actores locales del cantón, cuyos resultados se presentan a continuación:


Criterios de Importancia

2.5

Alto

2.5

Alto

Urbano

Puente vía a Vinchoa

3

3

2

2

10

2.5

Alto

3

2

2

2

9

2.3

Alto

Urbano

Puente vía San Simón

3

3

2

2

10

2.5

Alto

3

3

2

2

10

2.5

Alto

Urbano

Puente vía a Pilcapamba (Club de Leones)

1

2

2

2

7

3

2

2

2

9

2.3

Alto

Urbano

1.8 Medio

Localizadas en la zona del Arenal (cerros Capadia Grande y Chico), permiten la comunicación tanto para el cantón, la provincia, región y país. Es principal eje de movilidad y conectividad de la provincia Bolívar, cantón y ciudad de Guaranda, hacia el norte con Ambato y Riobamba; hacia el sur con San Miguel - ChimboBalzapamba-BabahoyoGuayaquil Se encuentra en mal estado, en caso de emergencia limita el acceso a centros poblados, siendo las vías: Guaranda Echeandia; GuarandaSalinas-Simiatug; Guaranda - San Lorenzo; Guaranda Santa Fe - Caluma; Guaranda-Julio Moreno, Guaranda - Pilcapamba Siendo las vías principales de conectividad con el sector norte de la ciudad, la avenida Alfredo Noboa- Ernesto Che Guevara-Leónidas Proaño, Av. Guayaquil, Av. La Prensa, calle Caracas; hacia el sur, las principales serían: calle Convención de 1884, av. Elisa Mariño de Carvajal-Unidad Provincial, calle Los Lirios; las mismas que en caso de emergencia podrían ser consideradas como vías de evacuación, pero se requiere estudios específicos Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia

U E B

Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia Permite la movilidad en tiempo normal, y la evacuación en tiempo de emergencia


Puente vía a Julio Moreno

1

Terminal Terrestre

1

2

2

2

2

2

6

2

8

1.5 Medio

1

2.0 Medio

2

1

2

1

2

1

1

7

4

1.8 Medio

1.0

Bajo

Urbano

Urbano

Permite la movilidad en tiempo normal, debido al estado en que se encuentra sería limitado el uso para evacuación en tiempo de emergencia Permite la movilidad en tiempo normal, en caso afectación de emergencia se puede establecer otro sitio alterno

Servicio Educativo

Universidad E. Bolívar

3

2

3

1

9

2.3

Alto

Colegio Pedro Carbo

3

2

3

1

9

2.3

Alto

Colegio San Pedro de Guanujo

2

2

3

1

2.0 Medio

8

3

2

2

2

3

2

2

1

3

3

1

1

9

2.3

8

2.0 Medio

8

Alto

2.0 Medio

Instituto Técnico Guaranda

2

2

1

1

6

1.5 Medio

2

2

2

1

7

1.8 Medio

Instituto Ángel P. Chávez

2

2

1

1

6

1.5 Medio

2

2

2

1

7

1.8 Medio

Servicios de Salud Hospital Alfredo Noboa M.

3

3

3

3

12

3.0

Alto

3

3

3

3

12

3.0

Alto

Hospital del IESS

3

2

2

2

9

2.3

Alto

3

2

2

2

9

2.3

Alto

Centro de Salud Cordero Crespo

Subcentro de salud de Guanujo

Subcentro de Los Trigales Clínicas Particulares: San Patricio, Guaranda y Bolívar Servicios Básicos

U E B

2

2

2

2

2

2

1

1

7

7

1.8 Medio

1.8 Medio

3

3

1

1

2

2

1

1

7

7

1.8 Medio

1.8 Medio

1

1

1

1

4

1.0

Bajo

1

1

2

1

5

1.3 Medio

1

1

1

1

4

1.0

Bajo

1

1

2

1

5

1.3 Medio

Red eléctrico cantonal

2

3

2

2

9

2.3

Alto

2

3

2

2

9

2.3

Alto

Tanques de captación de agua (Cruz del Arenal)

2

3

2

2

9

2.3

Alto

2

3

2

2

9

2.3

Alto

Línea de conducción de agua

2

3

2

2

9

2.3

Alto

2

3

2

2

9

2.3

Alto

Planta de tratamiento de agua

2

3

2

2

9

2.3

Alto

2

3

2

2

9

2.3

Alto

Tanques de almacenamiento y distribución de agua

2

3

2

2

9

2.3

Alto

2

3

2

2

9

2.3

Alto


Aporta a los procesos de desarrollo en el territorio, sin Regional, embargo en “tiempo de provincial emergencia” cumpliría el rol de apoyo y asesoramiento técnico Concentra mayor cantidad Urbano de estudiantes que el resto de centros educativos Concentra población estudiantil, principalmente Urbano del sector de Guanujo y comunidades rurales Concentra una considerable Urbano población estudiantil, se ubica en sitio de riesgo Urbano

Concentra una considerable población estudiantil

Es el centro de referencia Provincial provincial para tiempo normal y en emergencia Es el centro de referencia Provincial provincial para tiempo normal y en emergencia Brinda los servicios de atención primaria salud, y Urbano en tiempo de emergencia se constituirían centros de primera respuesta Brinda los servicios de atención primaria salud y en Urbano tiempo de emergencia se constituirían centros de primera respuesta Brinda los servicios de atención primaria salud y en Urbano tiempo de emergencia se constituirían centros de apoyo Urbano

En caso de emergencia servirían de apoyo a la respuesta en el sector salud

Provee de servicio eléctrico, Provincial tiene amplia cobertura en el cantón Elemento importante del Urbano sistema de agua que provee del servicio a la ciudad Elemento importante del Urbano sistema de agua que provee del servicio a la ciudad Elemento importante del Urbano sistema de agua que provee del servicio a la ciudad Urbano

Elemento importante del sistema de agua que provee del servicio a la ciudad

Sistema de Alcantarillado

3

2

2

2

9

2.3

Alto

3

2

2

2

9

2.3

Alto

Urbano

Botadero de Basura

2

2

3

2

9

2.3

Alto

2

2

3

2

9

2.3

Alto

Urbano

Telefonía Fija

2

3

2

1

8

2.0 Medio

2

3

2

2

9

2.3

Alto

Cantonal

2.5

3

3

3

2

11

2.8

Alto

2

3

2

2

9

2.3

Alto

2

3

3

2

10

2.5

Alto

Elemento importante del sistema de agua que provee del servicio a la ciudad Elemento de importancia para el saneamiento ambiental, en caso de emergencia de no ser manejado adecuadamente podría ocasionar emergencias sanitarias Es importante para la comunicación en tiempo normal y de emergencia

Organismos de Respuesta Policía Nacional

3

3

2

2

10

Cruz Roja Ecuatoriana

1

2

1

2

6

Cuerpo de Bomberos

2

3

3

2

10

Alto

1.5 Medio 2.5

Alto

Sector Comercial y Financiero Mercado Mayorista y 10 de noviembre

2

2

1

1

6

1.5 Medio

1

1

1

1

4

1

Bajo

Bancos Privados: Pichincha, Guayaquil

2

2

1

1

6

1.5 Medio

1

1

1

1

4

1

Bajo

Banco de Fomento

2

2

1

1

6

1.5 Medio

1

1

1

1

4

1

Bajo

Cooperativas de Ahorro y Crédito: Guaranda, Mushuc Runa, San José, El Sagrario

2

2

1

1

6

1.5 Medio

1

1

1

1

4

1

Bajo

En “tiempo de emergencia”, Provincial juega un rol importante en la evacuación y seguridad Apoya en la respuesta en Provincial caso de emergencia Es el ente principal de Urbano respuesta en caso de emergencia Expendio de alimentos, en caso de afectación por emergencia, se podría ubicar temporalmente en otro sitio Dinamiza el sistema económico - financiero en tiempo normal en la ciudad y Provincial cantón, apoyarían en la recuperación en caso de eventos adversos Banco del sector público, dinamiza el sistema económico - financiero en Provincial tiempo normal en la ciudad y cantón, , apoyarían en la recuperación en caso de eventos adversos Dinamiza el sistema económico - financiero en tiempo normal en la ciudad y Cantonal cantón, apoyarían en la recuperación en caso de eventos adversos Urbano

Instituciones Públicas Edificio del GAD provincial

3

2

1

1

7

1.8 Medio

Edificio de la Gobernación

3

2

2

2

9

2.3

Secretaría Nacional de Riesgos

2

3

2

2

9

Edificio del GAD cantonal

3

2

2

2

Edificio de MIES

2

2

1

2

3

2

1

1

7

1.8 Medio

Provincial

Alto

3

2

2

2

9

2.3

Alto

Provincial

2.3

Alto

2

3

2

2

9

2.3

Alto

Provincial

9

2.3

Alto

3

2

2

2

9

2.3

Alto

Cantonal

7

1.8 Medio

2

2

1

2

7

1.8 Medio

Provincial

Tiene su competencia nivel rural y constituye el vicepresidente del COE en “tiempo de emergencia” Siendo el representante del Gobierno Nacional, a pesar que el Gobernador es el Presidente del COE provincial, en caso de verse afectado la edificación, podría instalarse en otro sitio de la ciudad o provincia Ente rector de gestión de riesgo en el territorio, en tiempos de emergencia coordina la misma con otras instituciones Tiene su competencia nivel rural y constituye el Presidente del COE en “tiempo de emergencia” Rol que cumple apoyo al sector social tanto en tiempos normales y de emergencia

U E B 203


Edificio del MAGAP

2

2

1

2

7

1.8 Medio

2

2

1

2

7

1.8 Medio

Edificio del MTOP

2

2

1

2

7

1.8 Medio

2

2

1

2

7

1.8 Medio

Centros de Concentración Masiva

Rol que cumple en la función de apoyo al sector Provincial agropecuario, tanto en tiempos normales y de emergencia Rol que cumple en la función de mantenimiento Provincial vial, tanto en tiempos normales y de emergencia

Centro de Rehabilitación Social

1

2

2

2

7

1.8 Medio

Parques: centro de Guaranda, Manuel de Echeandia, Montúfar, 9 de Octubre, centro de Guanujo

1

1

1

1

4

1.0

Complejo Galo Miño

1

1

1

1

4

Estadio de la Federación de Bolívar y Guanujo

1

1

1

1

Iglesia "La Catedral

1

2

2

Complejo Cultural "Indio Guaranga"

1

2

Cementerio (ciudad de Guaranda)

1

En tiempo normal son centros de concentración masiva de personas privadas Provincial de la libertad, y en tiempos de emergencia constituirían en sitios seguros En tiempo normal son centros de concentración masiva, y en tiempos de Urbano emergencia constituirían en sitios de concentración o puntos de encuentro En tiempo normal son centros de concentración masiva, y en tiempos de Urbano emergencia constituirían en sitios de concentración o puntos de encuentro En tiempo normal son centros de concentración masiva, y en tiempos de Urbano emergencia constituirían en sitios de concentración o puntos de encuentro En tiempo normal son centros de concentración Urbano masiva, y en tiempos de emergencia podría servir de albergue temporal

1

1

1

1

4

1

Bajo

Bajo

3

1

3

2

9

2.3

Alto

1.0

Bajo

3

1

3

2

9

2.3

Alto

4

1.0

Bajo

3

1

3

2

9

2.3

Alto

1

6

1.5 Medio

1

1

1

1

4

1

Bajo

2

2

7

1.8 Medio

1

1

1

1

4

1

Bajo

Urbano

Constituye un elemento de identidad cultural e histórica de la ciudad, que contiene restos arqueológicos

1

1

1

4

1.0

1

1

1

1

4

1

Bajo

Urbano

Es un elemento cultural y religioso de la población

1

2

1

1

5

1.3 Medio

2

1

1

1

5

1.3 Medio

Urbano

Abastecimiento de combustible

1

2

1

1

5

1.3 Medio

2

1

1

1

5

1.3 Medio

Urbano

Abastecimiento de combustible

por la alta importancia (en tiempo normal y emergencia) son: sistema eléctrico (subestaciones), la infraestructura del sistema de agua potable (captación, línea de conducción, planta de tratamiento y distribución) y alcantarillado (colectores, que registran una antigüedad de aproximadamente 50 años), los puentes de ingreso y salida de la ciudad, principalmente el sobre río Salinas (sur de la ciudad), en Mercado Mayorista, ya que facilita la comercialización de productos agrícolas, aunque en tiempo de emergencia su importancia es baja, los organismos de socorro como la Policía Nacional y el Cuerpo de Bomberos, también tiene su rol de alta importancia en situaciones de emergencia, al igual que estadios, parques que tienen una alta importancia como sitios de concentración y de seguridad ante posibles eventos adversos. Debido a que la mayor parte de los elementos esenciales del cantón y ciudad de Guaranda se concentran en la capital cantonal, siendo el centro histórico, en sitio donde mayormente se centraliza elementos e infraestructuras tanto para tiempo de emergencia y en tiempo normal. A continuación se representa en los mapas temáticos para tiempos normales y en emergencia de la ciudad de Guaranda:

Otros

Gasolinera vía Ambato (Sindicato de Choferes) Gasolinera vía Chimbo (Sindicato de Choferes)

Bajo

Fuente: SNGR-PNUD-UEB, 2013.

U E B

El cantón Guaranda, como se mencionó anteriormente representa cerca de la mitad de la población y territorio de la provincia, además la ciudad como capital cantonal y provincial, concentra la mayor parte de infraestructura y elemento esencial de la provincia y cantón. Para funcionalidad del cantón y ciudad de Guaranda en “tiempo normal” y en tiempo de emergencia, los elementos esenciales de alta importancia y que requiere ser protegida, por la cobertura y alcance cantonal y provincial son: antenas de telecomunicación, la vía Panamericana, el Hospital Alfredo Noboa M., Hospital del IESS, Edificio de la Gobernación y del GAD (Gobierno Autónomo Descentralizado) Cantonal, el Subcentro de Salud de Simiatug (de cobertura rural) ; a nivel local (urbano), para la funcionalidad de la ciudad



Mapa 9.1 Elementos esenciales en tiempo normal de la ciudad de Guaranda.

Mapa 9.2 Elementos esenciales en tiempo de emergencia de la ciudad de Guaranda

ELEMENTOS ESENCIALES DE LA CIUDAD DE GUARANDA "TIEMPO NORMAL" 720000

721000

722000

Panamericana Vía Ambato 9828000

!

! !

9827000

9827000

! !! !

724000

±

! ! !!

!

723000

9828000

719000

! !

9826000

9826000

! !

!! ! ! !!

9823000

Nivel de importancia ! Alto

9822000

Bajo

719000

Río Slalinas

!

Puente Río Vía_Panamericana Plano manzanero ciudad 720000

Fuente: SNRG-PNUD-UEB, 2013


! ! ! !! !

! ! ! ! ! ! !! ! ! !!! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! ! a nd a ! ua r

! !!

Elemento esencial

U E B

!! !! !

!! ! ! !!!!! ! !!

LEYENDA

Medio

! !

721000

Panamericana Vía Chimbo 722000

o Rí

9823000

9824000

!!

!

9825000

!!

9824000

! ! !

G

!

Escala: 1:30.000 0

195 390

780

1.170

1.560 Meters

Proyección: WGS_1984_UTM_Zone_17S

9822000

9825000

! !! !! ! !!

Elaborado por: UEB, 2012 723000

724000

Fuente: SNRG-PNUD-UEB, 2013


9.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones • El cantón Guaranda que representa aproximadamente el 50 % de la población y superficie de la provincia, así como la ciudad de Guaranda, debido a su rol de capital provincial y cantonal, concentra la mayor infraestructura y elementos esenciales del cantón y provincia, siendo sus elementos de alta importancia en el cantón y ciudad para tiempo normal y en emergencia: las antenas de telecomunicación, vía estatal (panamericana) y los hospitales (Alfredo Noboa Montenegro y del IESS) de referencia provincial; en el centro histórico de la ciudad, se concentra los principales edificaciones del sector público (Gobernación, GAD ́s, Ministerio) de importancia para decisiones políticas y administrativas de la provincia. • En relación a servicios básicos, es alta importancia para tiempo normal y en emergencia: el sistema de agua potable (captación, conducción, tratamiento y distribución) y el alcantarillado, el sistema eléctrico (estaciones, postes, transformadores), sistema de recolección de la basura; que deben considerar las medidas de mantenimiento y protección permanente • Recomendaciones • Como medidas de protección de la infraestructura de los elementos esenciales, se debería: evaluar en forma periódica las condiciones técnicas de la infraestructura, implementar planes de mantenimiento permanente, reforzar la seguridad, mejorar acceso y señalética de emergencia; implementar nuevos sistemas de alcantarillado, ya que en las dos ciudades tienen una antigüedad de aproximadamente 50 años; obras de mitigación en sitios críticos de exposición de los elementos esenciales; implementar procesos de ordenamiento territorial. • En relación a la funcionalidad de los elementos esenciales, se debería: actualización de planes de emergencia y contingencia; la capacitación a los directivos y personal técnico y operativo en reducción de riesgo y preparativos para desastres • Para la reducción de la vulnerabilidad global en el territorio, se requiere mejorar los procesos de coordinación interinstitucional, generar políticas públicas, instrumentos legales y asignación de recursos orientados a la gestión de riesgos a nivel local.

U E B 208


9.5 BIBILIOGRAFÍA D’Ercole, R.y Pascale M. (2004). “La vulnerabilidad del Distrito Metropolitano de Quito”. Colección Quito Metropolitano. Disponible en: http://horizon.documentation.ird.fr/exl-doc/pleins_textes/ divers11-03/010036192.pdf (fecha de consulta: abril / 2013) Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011b). Departamento de Avalúos y Catastros. “Bases de datos de fichas catastrales y Plano Catastral de la ciudad de Guaranda”. Paucar, Abelardo (2013). Artículo “Análisis de elementos esenciales en “tiempo normal” y en “tiempo de emergencia” de los cantones Guaranda y San Miguel, provincia de Bolívar, Ecuador”. Revista digital del Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD. Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, Universidad Estatal de Bolívar - UEB (2013). “Taller de “socializacion de estudios de vulnerabilidad cantonal y priorizacion de estrategias de reduccion de riesgos”. El 25 y 26 de febrero 2013. Guaranda – Ecuador. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012). “Propuesta Metodológica: Análisis de Vulnerabilidad a Nivel Municipal”. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD- UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial 2013”. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipal.


CAPÍTULO 10. VULNERABILIDAD FÍSICA DE VIVIENDAS Y EDIFICACIONES PÚBLICAS ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA Las vulnerabilidad de las edificaciones tanto por sus condiciones físico - técnicas y su localización en zonas expuestas a amenazas, incrementa el riesgo para la población y los daños a la infraestructura; es por ello que en el presente capítulo, se evalúa la vulnerabilidad de las edificaciones privadas y públicas, el trabajo se desarrolló a partir de la base de datos del Departamento de Catastros del GAD cantón Guaranda, el trabajo de campo, se realizó una adaptación de la metodología de SNGR-PNUD (2012); para lo cual se partió de establecer la base conceptual y metodológicas; posteriormente se presenta los resultados del análisis la vulnerabilidad física de las edificaciones o viviendas y los edificios públicos por tipo de amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones), además se representa en mapas temáticos.

10.1 MARCO CONCEPTUAL Vulnerabilidad Física.- se refiere al nivel de daño potencial o grado de pérdida que puede sufrir un elemento en términos de su exposición y resistencia contra la magnitud de la amenaza, también se puede definir como el grado en que un sistema o parte del sistema pueden reaccionar adversamente ante la materialización de la amenaza. La vulnerabilidad funcional.- se refiere a la susceptibilidad que presenta una edificación en cuanto a los aspectos de organización y distribución física de los servicios, los recursos humanos, financieros e insumos disponibles, así como la capacidad organizativa y de respuesta de la institución. (CISMID, PERÚ)

delimitado (EIRD-NNUU, 2009)

10.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE EDIFICACIONES DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA 10.2.1 Metodología para evaluación de la vulnerabilidad física de las edificaciones La metodología utilizada para la evaluación de la vulnerabilidad física de las edificaciones a detalle del casco urbano de la ciudad de Guaranda, se realizó según parámetros metodológicos de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (SNGR-PNU) ,en la cual se asigna valores establecidos para el cálculo de la vulnerabilidad física, frente a la amenaza sísmica, amenaza de inundación y amenaza de deslizamiento, en el cual se asigna diferentes valores a los indicadores dependiendo del tipo de amenaza, el comportamiento físico de las edificaciones el mismo que puede variar; así se otorga un valor mínimo de uno (1) a los indicadores que demuestran mayor seguridad y un valor máximo de diez (10) a los factores que demuestran mayor vulnerabilidad usando parámetros de análisis predefinidos , partiendo de las características generales de los predios, las mismas que pueden presentar diferentes debilidades o falta de resistencia ante diferente tipo de amenaza. Estas características físicas generales son: sistema estructural, tipo de material en paredes, tipo de cubierta, sistema de entrepisos, número de pisos, año de construcción, estado de conservación, características del suelo bajo la edificación, topografía del sitio y forma de la construcción, cuyo criterio de importancia, se describe en el siguiente cuadro.

Grado de exposición. La población, las propiedades, los sistemas u otros elementos presentes en las zonas donde existen amenazas y, por consiguiente, están expuestos a experimentar pérdidas potenciales. (EIRD-NNUU, 2009) Instalaciones vitales: Las estructuras físicas, instalaciones técnicas y sistemas principales que son social, económica u operativamente esenciales para el funcionamiento de una sociedad o comunidad, tanto en circunstancias habituales como extremas durante una emergencia. (EIRDNNUU, 2009)

U E B

Código de la construcción: Una serie de ordenamiento o arreglos relacionados con estándares que buscan controlar aspectos de diseño, construcción, materiales, modificaciones y ocupación de cualquier estructura, los cuales son necesarios para velar por la seguridad y el bienestar de los seres humanos, incluida la resistencia a los derrumbes y a los daños. (EIRD-NNUU, 2009) Predio: es una pertenencia de inmueble de una cierta extensión superficial como tierras o terrenos



Cuadro 10.1 Características de indicadores de vulnerabilidad físicas de las edificaciones Indicador Sistema estructural Tipo de material en paredes

Tipo de cubierta

Sistema de entrepisos

Número de pisos

Año de construcción

Estado de conservación

Características del suelo bajo la edificación

Topografía del sitio

Forma de la construcción

Descripción importancia del indicador Las edificaciones de hormigón armado se consideran menos vulnerables que las de madera, pared portante, o mixtas.

La cubierta de una estructura no solo proporciona confinamiento al sistema estructural, sino califica la debilidad de la misma frente a eventos adversos extremos. Así una cubierta de hormigón armado es menos vulnerable que una de caña y zinc. El sistema de entrepisos confina el resto de elementos estructurales y proporciona resistencia ante cierto tipo de fallas. Son menos vulnerables las de hormigón armado que las de madera caña o mixta. Si la estructura es más alta, típicamente es más vulnerable que las de un piso, pues requiere mayores esfuerzos y cuidados para presentar un buen comportamiento. El año de construcción está asociado con la existencia de códigos de construcción adecuados (inexistentes antes 1970) e inadecuadamente aplicados (antes de 1980). El grado de conservación califica el posible deterioro de las propiedades mecánicas de los materiales y de su resistencia a las amenazas. Así una edificación con una buena conservación, es menos vulnerable que una con una mala conservación. El suelo donde está construida es susceptible de facilitar que la amenaza afecte la edificación. Así un suelo firme y seco implica menor vulnerabilidad que un suelo húmedo. Si el terreno donde está construida es escarpado genera mayor vulnerabilidades en la edificación, mientras que el terreno a nivel disminuye la vulnerabilidad. Toda vez que un escarpe es una clara evidencia que de la existencia de deslizamientos antiguos, y por ende de un sitio susceptible a los mismos. Una forma regular en una edificación presenta menos vulnerabilidad que una forma irregular, para algunas amenazas.

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD, 2012. Elaborado por: Equipo UEB, 2013.

Las variables a evaluar de cada uno de los predios de las edificaciones, tienen indicadores posibles de describirlos y caracterizarlos, a los cuales se les ha dado valores o pesos que va desde 1, 5 y 10 según la condición de la edificación y el tipo de amenaza.


Variable de Vulnerabilidad

El tipo de material en paredes define por un lado si la estructura es de paredes portantes o si más bien obedece a tipologías menos vulnerables. Así una pared de ladrillo que es un material resistente es menos vulnerable que una pared de tapial, bareque o madera.

U E B

Tabla 10.1 Variables e indicadores dentro de la metodología de estudio para cada tipo de amenaza

Sistema estructural

Descripción de la Variable y uso de la información

Indicadores considerados

Sísmica

Inundaciones

Deslizamiento

Hormigón armado

1

1

5

Estructura metálica

1

1

5

1

10

10

10

10

10

Describe la Estructura de Madera tipología estructural Estructura de Caña predominante en la edificación Estructura de pared portante

Describe el material predominante Tipo de material utilizado en las en paredes paredes divisorias de la edificación

Tipo de cubierta

Describe el tipo de material utilizado como sistema de cubierta de la edificación

Sistema de entrepisos

Describe el tipo de material utilizado para el sistema de pisos diferentes a la cubierta

Se considera el número de pisos como una variable Número de pisos de vulnerabilidad, debido a que su altura incide en su comportamiento Permite tener una idea de la posible aplicación de Año de criterios de diseño construcción de defensa contra la amenaza

Valores para indicador según tipo de amenaza

5

5

10

Mixta madera-hormigón

5

5

10

Mixta metálica - hormigón

1

1

10

Pared de ladrillo

1

1

5

Pared de Bloque

1

5

5

Pared de piedra

10

5

10

Pared de Adobe Pared de tapial bareque madera Cubierta metálica Loza de Hormigón armado

10

5

10

5 5 1

5 1 1

10 NA NA

Vigas de madera y zinc Caña y Zinc Vigas de Madera y Teja

5 10 5

5 10 5

NA NA NA

Loza de Hormigón armado Vigas y entramada de madera Entramado madera caña

1

NA

NA

5 10

NA NA

NA NA

1

NA

NA

1 1 1

NA 10 5

NA 10 5

5

1 1

1 1

Entramado metálica Entramado hormigón metálica 1 Piso 2 Pisos 3 Pisos 4 Pisos 5 Pisos o más

1

1

1

Antes de 1970

10

10

10

Entre 1071 y 1980

5

5

5

Entre 1981 y 1990

1

1

1

Entre 1991 y 2010

Bueno El grado de deterioro influye en Aceptable Estado de la vulnerabilidad de Regular conservación la edificación Malo El tipo de terreno Firme seco Características influye en las Inundable del suelo bajo la características de Ciénaga edificación vulnerabilidad física Húmedo Blando relleno Topografía del La topografía del A nivel terreno plano

1

1

1

1 1 5

1 1 5

1 1 5

10

10

10

1

1

1

1

10

10

5

10

10

10

5

5

1

5

1

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD (2012). Elaborado por: Cabezas y Pimbo, tesis de grado UEB, 2013.

U E B 213


La metodología propuesta por SNGR-PNUD (2012), para algunos indicadores de las edificaciones establece valores de cero (0), que inciden en el resultado del índice de vulnerabilidad, por ejemplo las estructuras, techo, paredes, entrepisos de hormigón armado tienen el valor de cero ante la amenaza sísmica, que influyen en el resultado final; razón por la cual se cambió la ponderación por el valor uno (1), ya que la ciudad se localiza en una zona de alta sismicidad, además se debe considerar que la mayor parte de viviendas no cumplirían con las normas sismoresitentes.

Tabla 10.4 Ponderación de Vulnerabilidad de edificaciones ante Inundaciones Índice de vulnerabilidad para amenaza de inundación

Variable

Valores posibles del indicador

Ponderación

Valor máximo

Sistema estructural

1,5,10

0,5

5

Material de paredes Tipo de cubierta

1,5,10 1,5,10

1,1 0,3

11 3

Ponderación de factores y asignación de pesos por tipo de amenaza

Número de pisos Año de construcción

1,5,10 1,5,10

1,1 0,5

11 5

Tabla 10.2 Ponderación de Vulnerabilidad de edificaciones ante Sismos

Estado de conservación Características suelo

1,5,10 1,5,10

0,5 3,0

5 30

Topografía del sitio

1,5,10

3,0

30

Índice de vulnerabilidad para amenaza sísmica Valores posibles del indicador

Variable Sistema estructural Material de paredes Tipo de cubierta Tipo de entrepiso Número de pisos Año de construcción Estado de conservación Características suelo bajo edificado Topografía del sitio Forma de la construcción Total

Valor de ponderación

1,5,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10

Valor máximo

1,2 1,2 1,0 1,0 0,8 1,0 1,0 0,8 0,8 1,2 10,0

Total 10,0 100 Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD (2012). Elaborado por: Cabezas y Pimbo, tesis de grado UEB, 2013.

12 12 10 10 8 10 10 8 8 12 100

Como se indicó la metodología (SNGR-PNUD, 2012), hace referencia que para la evaluación de la vulnerabilidad frente a las amenazas de estudio, cada predio deben poseer el 90% de completitud de sus datos para el ingreso al análisis del SIG, Los indicadores de cada una de las variables son multiplicados por los pesos de ponderación asignadas, según el tipo de amenaza, la sumatoria de los valores se establece en el rango de 1 a 100, el puntaje obtenido, determina el nivel de vulnerabilidad de la edificación, que se presenta en la tabla 10.9.

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD (2012). Elaborado por: Cabezas y Pimbo, tesis de grado UEB, 2013.

Tabla 10.3 Ponderación de Vulnerabilidad de edificaciones ante Deslizamientos

10.2.2 Metodología para evaluación de la vulnerabilidad funcional de las edificaciones públicas En el desarrollo del proyecto, a través de una tesis de grado (Pimbo, 2013), se evalúo la vulnerabilidad funcional de 30 instituciones públicas asentadas en la ciudad de Guaranda, cuya metodología se describe brevemente a continuación.

Índice de vulnerabilidad para amenaza de deslizamientos Variable

U E B

Valores posibles del indicador

Valor de ponderación

Valor máximo

Sistema estructural

1,5,10

0,8

8

Material de paredes Número de pisos

1,5,10 1,5,10

0,8 0,8

8 8

Año de construcción

1,5,10

0,8

8

Estado de conservación

1,5,10

0,8

8

Características suelo Topografía del sitio

1,5,10 1,5,10

2,0 4,0

20 40

10,0

100

Total

Adaptado de SNGR-PNUD (2012). Elaborado por: Cabezas y Pimbo, tesis de grado UEB, 2013. Fuente:



Cuadro 10.2 Características de Variables e Indicadores de Vulnerabilidad Funcional de las edificaciones Indicador

Escala Cualitativa

Descripción importancia de la variable e indicador

El uso que se le dé a la edificación según su diseñado influye en la Uso residencial generación de la vulnerabilidad debido a la resistencia estructural de Uso mixto (residencial la edificación. Así las edificaciones que fueron diseñadas Diseño de origen /comercial) originalmente para uso público se consideran con menos Uso comercial vulnerabilidad que las diseñadas para uso residencial, mixto o Uso público comercial. Los recursos que son utilizados para el arriendo de una edificación general vulnerabilidad a nivel funcional, Así una institución que Propio funcione en una edificación propia es menos vulnerable que una que Característica de la Comodato funcione en una arrendada ya que aumenta la posibilidad de edificación Arrendado direccionar recursos económicos hacia una mejor organización institucional o transferencia del riesgo. La organización en una edificación para actuar en caso de una Ninguna organización emergencia y/o desastres influye en la generación de vulnerabilidad, Comité de Emergencia Así una institución correctamente organizada (Comité de Organización interna organizado no funciona Emergencias Institucional implementado) es menos vulnerabilidad Comité organizado y que una sin ningún tipo de organización, ya que aumenta la funciona capacidad de reacción de las personas ante eventos adversos. Una jornada laboral larga o corta dentro de una edificación influye en la generación de vulnerabilidad. Así una edificación donde las De 1 a 7 horas personas permanecen menos de 7 horas es menos vulnerable que una Jornada de labores 8 horas Más de 9 horas donde permanecen un tiempo mayor a 9 horas debido al tiempo de exposición ante cualquier evento adverso. El poseer un sistema para la transferencia del riesgo influye en gran medida para la existencia o no de vulnerabilidad. Así una edificación que posee un seguro ante eventos adversos, es menos No posee ningún seguro Transferencia del vulnerable que otra que no posee un seguro, ya que la existencia de Posee seguro parcial riesgo Posee seguro total un seguro parcial o total permite recuperar la inversión o parte de ella y por ende permitirá una lenta o rápida recuperación luego de un evento adverso.

Elaborado por: Pimbo, tesis de grado, UEB, 2013. Fuente: Revisión Bibliográfica

con 5 o más pisos, con lo que se consideraría una edificación totalmente segura, lo que contrarresta la realidad, pues las edificaciones con mayor altura podrían ser las más vulnerables. Tabla 10.5 Indicadores de la Vulnerabilidad Funcional para instituciones públicas Escala Indicador

Cualitativa Uso residencial

Característica edificación

de

Jornada (diaria)

5

5

5

5

5

1

1

1

1 1

1 1

1 1

Arrendado Ninguna organización

10 10

10 10

10 10

Comité organizador no funciona Comité organizado y funciona De 1 a 7 horas

10 1 1

10 1 1

10 1 1

8 horas Más de 9 horas

5 10

5 10

5 10

No posee ningún seguro

10

10

10

Posee seguro parcial

5

5

5

Posee seguro total

1

1

1

Uso público Propio la Comodato

Organización interna de

labores

Transferencia riesgo

del

Valores Amenaza de Amenaza de Deslizamiento Inundación 10 10

5

Uso mixto Uso comercial

Diseño de origen

Amenaza Sísmica 10


Para evaluar la vulnerabilidad funcional con sus respectivos indicadores y escalas, y se realizará una modificación específicamente en el valor mínimo que en la mencionada metodología es igual a 0 (cero), y que para objetos de este estudio se lo reemplazará con un valor mínimo de 1 (uno), así como para la Amenaza Sísmica en la escala cualitativa (5 pisos o más) se reemplazará al valor de 1(uno), por un valor de 10 (diez).

U E B

Este criterio fue considerado tomando en cuenta dos aspectos: Primero: Ante la presencia de cualquier tipo de amenaza, ninguna estructura es totalmente segura, pues el comportamiento de las estructuras dependerá significativamente de la magnitud o intensidad con la que se presente el evento adverso por lo que al considerar el valor 0 (cero) para determinados indicadores estructurales y funcionales y realizar la ponderación de cada uno de ellos, obtendríamos un valor ponderado de cero para dichos indicadores, categorizándolas como seguras a pesar de poseer cierto nivel de vulnerabilidad; Segundo: En la metodología para la amenaza sísmica, se otorga un valor de 1 (uno) a las edificaciones



10.3 RESULTADOS DEL ANÁLISIS VULNERABILIDAD DE LAS VIVIENDAS Y EDIFICACIONES ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA

Tabla 10.6 Pesos de ponderación de Vulnerabilidad Funcional ante la Amenaza de Sismos Indicador Diseño de Origen Características de la Edificación Organización Interna Horario de Labores Transferencia del Riesgo

Amenaza de sismos Valores posibles Ponderación 1,5,10 1,,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10 TOTAL

Valor máximo 3,0 1,5 2,0 2,0 1,5 10,0

30 15 20 20 15 100


En el caso de la ciudad de Guaranda, se partió de la información de la base de datos del Departamento de Catastro del GAD cantonal, para complementar los datos requeridos para la metodología del PNUD (2012), se realizó recorridos de campo para observación de viviendas y entrevistas con propietarios en toda la ciudad, se logró completar la información requerida por la metodología para el 99 % de edificaciones de los 14.017 predios, según la base de datos catastrales; los resultados fueron socializados con técnicos del GAD del cantón Guaranda.

Tabla 10.7 Pesos para ponderación de Vulnerabilidad Funcional ante la Amenaza de Deslizamientos

10.3.1 Caracterización de viviendas del área urbana

Indicador Diseño de Origen Características de la Edificación Organización Interna Horario de Labores Transferencia del Riesgo

Amenaza de deslizamiento Valores posibles Ponderación 1,5,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10 1,5,10 TOTAL

Valor máximo 1,5 1,5 2,5 2,5 2,0 10,0

15 15 25 25 20 100

Según la base de datos proporcionadas por el Departamento de Catastros del GAD cantón Guaranda (2012), en el área urbana se disponía de 14.017 edificaciones (privadas y públicas), a cada una de ellas se caracterizó los diez indicadores (sistema de estructura, paredes, tipo de cubierta, entrepiso, número de pisos, año de construcción, estado de conservación, características del suelo, topografía y forma de la construcción) para evaluar la vulnerabilidad física, los mismos que se presentan en los siguientes gráficos.


10.2.3 Rangos para determinar el nivel de vulnerabilidad física y funcional de cada edificación Para establecer el nivel de vulnerabilidad física y funcional, se multiplica el valor del indicador por el peso de ponderación según el tipo de amenaza, la sumatoria de estos valores, permite determinar el nivel de vulnerabilidad, en base a los siguientes rangos. Tabla 10.9 Puntajes de los niveles de vulnerabilidad Nivel de Vulnerabilidad Puntaje (Rango)

U E B

Bajo

0 a 33 puntos

Medio

34 a 66 puntos

Alto

Más de 67 puntos

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD (2012). Elaborado por: Cabezas y Coro, tesis de grado UEB, 2013.



Fotografías de viviendas del área urbana de Guaranda

Foto 10.1 Viviendas del barrio Fausto Bazantes, Guaranda, UEB, 2013

Foto 10.2 Viviendas del Centro Histórico de Guaranda, UEB, 2013

Foto 10.2 Viviendas de sectores urbanizados de Guaranda, UEB, 2013

Foto 10.2 Viviendas de sectores de crecimiento de Guaranda, UEB, 2013

10.3.2 Resultado de evaluación de la vulnerabilidad física de edificaciones ante sismos en el área urbana Fuente: Bases de datos GAD Guaranda, 2012; bases de datos UEB, 2013. Elaborado por: Cabezas, tesis de grado, UEB, 2013

U E B 220


En base a los indicadores de las condiciones de las edificaciones, asignadas los valores respectivos y multiplicado por el peso de ponderación para la amenaza sísmica; de esta manera se estableció el nivel de vulnerabilidad física de las edificaciones, cuyos resultados se presentan en la tabla 10.10; en la que indican que la mayor parte de viviendas presentan niveles bajos y medios, debido a que la mayoría de viviendas son de estructura de hormigón, son relativamente nuevas, por lo que tienen estado de conservación buena.

U E B


Alto

Total

U E B Fuente: Catastros GAD Guaranda (2011b), SNGR-PNUD, UEB, 2013. Elaborado por: Cabezas, tesis de grado UEB,

2013.

Los resultado de la base de datos fueron representados en mapa temático de vulnerabilidad física de edificaciones ante sismos, al integrar a través del ArcGis la base de datos con el Plano Catastral georeferenciados de predios la ciudad de Guaranda, disponibles por el GAD cantón Guaranda, del año 2007; el mismo que se presenta a continuación.

9828000,000000 9827000,000000

720000

,000000

720000,000000

721000

U E B

Coloma Roman


Aguacoto

723000,000000

722000

,000000

Barrio la Merced

723000

,000000

Marcopamba

Barrio 5 de Junio

0

Centro de Guaranda

250


Barrio Fausto Bazante

Joyocoto

Alpachaca (U.E.B)

Guanujo

722000,000000

500

724000

,000000

724000,000000

1.000

725000,000000

Metros

1.500

±

725000,000000

0 14017

Son edificaciones construidas a partir de 1970, el material estructural es el auto portante, las paredes son de adobe/tapial, lo que podría ser q ue estas viviendas no tengan mucha resistencia en la presencia de un evento sísmico, la mayor parte de estas viviendas lo podemos encontrar en el centro histórico de la ciudad de Guaranda y la parroquia de Guanujo.

0 100

0 No existen viviendas que se encuentren en este nivel de vulnerabilidad

28

ELABORADO POR: Pedro Cabezas PROYECCIÓN: UTM - WGS84 - 17 SUR APROBADO POR: Ing. Abelardo Paucar

ESCALA DE IMPRESIÓN: 1: 25.000 REVISADO POR: Ing. Danilo Barreno

PROYECTO “METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA” FUENTE: IGM, 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011

FECHA: Abril 2013


Barrios_Guaranda

Bajo

Medio

Sin datos

Nivel_vulnerabilidad

LEYENDA VULNERABILIDAD FÍSICA DE EDIFICACIONES

TOTAL

NO REGISTROS DATOS

0

3981

MEDIO

ALTO

10036

BAJO

Caracterización El nivel de vulnerabilidad de las edificaciones es bajo, debido a que la mayor parte de las construcciones según la información de la base de datos son relativamente nuevas (1991-2010), además el material en su mayoría 72 son estructuras hormigón armado, paredes de bloque/ladrillo, lo que podría hacer que estas características las hagan resistentes ante un evento sísmico, debiendo mencionar que en el siguiente estudio no se ha tomado en cuenta el cumplimiento del código de la construcción.

Nivel de Frecuencia Porcentaje vulnerabilidad

Descripción de los niveles de ponderación de vulnerabilidad física de las edificaciones ante eventos sísmicos del área urbana de Guaranda

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS EDIFICACIONES A SISMOS EN LA CIUDAD DE GUARANDA

Fuente: Catastros GAD Guaranda (2011b), SNGR-PNUD, UEB, 2013. Elaborado por: Cabezas P., tesis de grado UEB.

,000000

721000,000000

9828000,000000 9827000,000000 9826000,000000 9825000,000000 9824000,000000


14017 9823000,000000

222 0

9826000,000000

3981

9825000,000000

Medio

9824000,000000

10036

El nivel de vulnerabilidad de las edificaciones es bajo, debido a que la mayor parte de las construcciones según la información de la base de datos son relativamente nuevas (1991-2010), además el material en su mayoría son estructuras hormigón 72 armado, paredes de bloque/ladrillo, lo que podría hacer que estas características las hagan resistentes ante un evento sísmico, debiendo mencionar que en el siguiente estudio no se ha tomado en cuenta el cumplimiento del código de la construcción. Son edificaciones construidas a partir de 1970, el material estructural es el autoportante, las paredes son de adobe/tapial, lo que podría ser que estas viviendas no tengan mucha resistencia en la 28 presencia de un evento sísmico, la mayor parte de estas viviendas lo podemos encontrar en el centro histórico de la ciudad de Guaranda y la parroquia de Guanujo. No existen viviendas que se encuentren en este nivel 0 de vulnerabilidad 100

9823000,000000

Bajo

%

9822000,000000

Frecuencia

9822000,000000

Nivel de vulnerabilidad

Mapa 10.1 Vulnerabilidad física de edificaciones ante sismos de la ciudad Guaranda

Tabla 10.10 Análisis de vulnerabilidad física de edificaciones de la ciudad Guaranda ante sismos

Caracterización

223



PROYECCIÓN: UTM - WGS84 - 17 SUR APROBADO POR: Ing. Abelardo Paucar ESCALA DE IMPRESIÓN: 1: 25.000 REVISADO POR: Ing. Danilo Barreno 724000,000000

1.000

722000,000000

723000,000000

500 250 0


U E B 720000,000000

721000,000000

Barrio 5 de Junio

Centro de Guaranda



Joyocoto

Coloma Roman


Aguacoto Alpachaca (U.E.B)

Metros

1.500

± Guanujo

Fuente: Catastros GAD Guaranda (2011b), SNGR-PNUD, UEB, 2013. Elaborado por: Cabezas, tesis de grado UEB

ELABORADO POR: Pedro Cabezas

FECHA: Abril 2013

FUENTE: IGM, 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011



Barrios_Guaranda

Catastro_Manzanero

#

Medio

Bajo

Sin datos

Alto


0 0

14017 TOTAL

NO REGISTRA DATOS

100

Las edificaciones estan ubicadas, en terrenos que por su topografia irregular, presentan escarpes positivo y negativo, suelos humedos, un sistema estructural mixto como madera/hormigon, como la ciudadela marcopamba la cual asido afectada por eventos de movimientos en masa. 2927 ALTO

21

Estas edificaciones en su mayoría están ubicadas en terrenos irregulares (bajo y/o sobre la calzada), suelos húmedos, sus tipología estructural es de madera, las paredes son de adobe/tapial, lo que podría hacer que influya en el nivel de vulnerabilidad 4941 MEDIO

35

6149 BAJO

Caracterización

Son edificaciones que se encuentran en terrenos planos, se podría asimilar que su dimensión estructural poseen características básicas adecuadas para su resistencia ante deslizamientos como sistema estructural, tipo de material 44 en paredes, número de pisos y estado de conservación este tipo de edificaciones podemos identificarlas en la terraza del centro de Guaranda y la meseta de Guanujo.

Porcentaje Nivel de Frecuencia vulnerabilidad

Descripción de los niveles de ponderación de vulnerabilidad física de las edificaciones ante eventos a deslizamientos del área urbana de Guaranda

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS EDIFICACIONES A DESLIZAMIENTOS EN LA CIUDAD DE GUARANDA. 724000,000000 723000,000000 722000,000000

U E B 721000,000000

Los resultado de la base de datos fueron representados en mapa temático de vulnerabilidad física de edificaciones ante deslizamientos, al integrar a través del ArcGis la base de datos con el Plano Catastral georeferenciados de predios la ciudad de Guaranda, disponibles por el GAD cantón Guaranda, del año 2007; el mismo que se presenta a continuación.

720000,000000

U E B


9828000,000000

9827000,000000

100

9826000,000000

14017

9825000,000000

Total

9824000,000000

2927

9823000,000000

Alto

9822000,000000

4941

9828000,000000

Medio

Son edificaciones que se encuentran en terrenos planos, se podría asimilar que su dimensión estructural poseen características básicas adecuadas para su resistencia ante deslizamientos como sistema 44 estructural, tipo de material en paredes, número de pisos y estado de conservación, entre los sectores tenemos la terraza del centro de Guaranda y la meseta de Guanujo. Estas edificaciones en su mayoría están ubicadas en terrenos irregulares (bajo y/o sobre la calzada), suelos 35 húmedos, sus tipología estructural es de madera, las paredes son de adobe/tapial, lo que podría hacer que influya en el nivel de vulnerabilidad Las edificaciones están ubicadas, en terrenos que por su topografía irregular, presentan escarpes positivo y negativo, suelos húmedos, un sistema estructural 21 mixto como madera/hormigón, como la ciudadela Marcopamba, Fausto Bazantes, la cual ha sido afectada por estos eventos.

9827000,000000

6149

Caracterización

9826000,000000

Bajo

Porcentaje

9825000,000000

Frecuencia

9824000,000000


9823000,000000

Tabla 10.11 Análisis de vulnerabilidad física de edificaciones antes deslizamientos de la ciudad Guaranda

9822000,000000

Como se indicó anteriormente en base a los indicadores de las condiciones de las edificaciones, asignadas los valores respectivos y multiplicado por el peso de ponderación para la amenaza de deslizamiento, se estableció el nivel de vulnerabilidad física de las edificaciones, cuyos resultados se presentan en la tabla 10.11; en la que indican que la mayor parte de viviendas presentan niveles bajos y medios, debido a que la mayoría de viviendas son de estructura de hormigón, se encuentran en sitios relativamente planos; sin embargo existen un número considerable de edificaciones que presentan nivel alto de vulnerabilidad, ya que se ubican en sitios de escarpes y con fuertes pendientes.

Mapa 10.2 Vulnerabilidad física de viviendas y edificaciones ante deslizamientos de la ciudad Guaranda

10.3.3 Resultado de evaluación de vulnerabilidad física de edificaciones ante deslizamientos en el área urbana



PROYECCIÓN: UTM - WGS84 - 17 SUR APROBADO POR: Ing. Abelardo Paucar ESCALA DE IMPRESIÓN: 1: 25.000 REVISADO POR: Ing. Danilo Barreno

724000,000000

1 000

721000,000000

722000,000000

723000,000000

500 250 0


Barrio 5 de Junio

Centro de Guaranda



Joyocoto

Coloma Roman


Aguacoto Alpachaca (U.E.B)

Guanujo

Metros

1 500

±

Fuente: Catastros GAD Guaranda (2011b), SNGR-PNUD, UEB, 2013. Elaborado por: Cabezas, tesis de grado UEB

ELABORADO POR: Pedro Cabezas FUENTE: IGM, 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011

FECHA: Abril 2013



VIAS_GUARANDA

Barrios_Guaranda

Bajo

Medio

Alto

Sin datos

Nivel_vulnerabilidad


ALTO

Edificaciones que por lo general se encuentran en terrenos planos, bajo el nivel de la calzada, las características del suelo es húmedo, son de un piso, y la tipología constructiva es de madera, lo que podría hacer que influya mucho en el nivel de vulnerabilidad ante la presencia de inundaciones. Estas edificaciones en su mayoría tienen un estado de conservación malo, su año de construcción es a partir de 1970, se encuentran en sitios inundables, húmedos su terrenos es bajo el nivel de la calzada y son de un piso, como la parte baja de la ciudadela Marcopamba.

BAJO

MEDIO

Caracterización

Edificaciones que en su mayoría se encuentran en zonas altas, tienen suelos completamente secos, y poseen características básicas de resistencia; como sistema estructural de hormigón armado, año de construcción(1991-2010), estado de conservación (bueno), se podría decir que este número de viviendas podrían resistir ante la presencia de un evento por inundación


MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE LAS EDIFICACIONES A INUNDACIONES EN LA CIUDAD DE GUARANDA 724000,000000 723000,000000 722000,000000

U E B 720000,000000

721000,000000 720000,000000

Mapa 10.3 Vulnerabilidad física de viviendas y edificaciones ante inundaciones de la ciudad Guaranda

9828000,000000

226

9827000,000000

Los resultado de la base de datos fueron representados en mapa temático de vulnerabilidad física de edificaciones ante inundaciones, al integrar a través del ArcGis la base de datos con el Plano Catastral georeferenciados de predios la ciudad de Guaranda, disponibles por el GAD cantón Guaranda, del año 2007; el mismo que se presenta a continuación.

9826000,000000


9825000,000000

14017

9824000,000000

Total

9823000,000000

114

9822000,000000

Alto

9828000,000000

11615

9827000,000000

Medio

Son edificaciones que en su mayoría se encuentran en zonas altas, tienen suelos completamente secos, y poseen características básicas de resistencia; como sistema estructural de hormigón armado, año de 16 construcción(1991-2010), estado de conservación (bueno), se podría decir que este número de viviendas podrían resistir ante la presencia de un evento por inundación Este número de edificaciones, por lo general se encuentran en terrenos planos, bajo el nivel de la calzada, las características del suelo son húmedas, 83 son de un piso, y la tipología constructiva es de madera, lo que podría hacer que influya mucho en el nivel de vulnerabilidad ante la presencia de inundaciones. Estas edificaciones en su mayoría tienen un estado de conservación malo, su año de construcción es a partir de 1970, se encuentran en sitios inundables, 1 húmedos su terrenos es bajo el nivel de la calzada y son de un piso, como la parte baja de la ciudadela Marcopamba. 100

9826000,000000

2288

Caracterización

9825000,000000

U E B

Bajo

Porcentaje

9824000,000000

Nivel de Frecuencia vulnerabilidad

9823000,000000

Tabla 10.12. Análisis de vulnerabilidad física de viviendas y edificaciones antes inundaciones de la ciudad Guaranda

9822000,000000

En base a los indicadores de las condiciones de las edificaciones, asignadas los valores respectivos y multiplicado por el peso de ponderación para la amenaza de inundación, se estableció el nivel de vulnerabilidad física de las edificaciones, cuyos resultados se presentan en la tabla 10.12; en la que indican que la mayor parte de viviendas presentan niveles bajos y medios, debido a que la mayoría de viviendas son de estructura de hormigón, son relativamente nuevas, se encuentran en sitios relativamente planos; sin embargo existen un número considerable de edificaciones que presentan nivel alto de vulnerabilidad, ya que se ubican en sitios de escarpes y con fuertes pendientes.

Descripción de los niveles de ponderación de vulnerabilidad física de las edificaciones ante eventos de inundaciones del área urbana de Guaranda

10.3.4 Resultado de evaluación de vulnerabilidad física de edificaciones ante inundaciones en el área urbana


10.4 RESULTADOS DE NIVELES DE EXPOSICIÓN DE LAS EDIFICACIONES ANTE SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA Para establecer el nivel de exposición de las edificaciones ante las amenazas, se trabajó en programa ArcGis (10.0), a partir de los shapefile (shp) de polígonos de edificaciones, digitalizados de la imagen satelital del área urbana, que se realizó la unión (Joan) con los shp de parroquias urbanas y el shp de la amenaza (sismos, deslizamientos e inundaciones) a escala local; de esta manera se contabilizaron el número y porcentaje de edificaciones por nivel de exposición y por parroquias urbanas a las amenaza del presente estudio; cuyos resultados se presentan a continuación.

10.4.2 Exposición de edificaciones ante deslizamientos en el área urbana En base a la intersección de los mapas de parroquias urbanas (INEC, 2010), edificaciones (UEB, 2013) y susceptibilidad a deslizamientos (Coro, 2013), la mayor parte de edificaciones presentan niveles medios y bajos de exposición; sin embargo un porcentaje importante registran un nivel alto, que corresponden a sitios inestables por fuertes pendientes, usos de suelo agrícola y que en algunos casos presentan escarpes de deslizamientos antiguos o registran antecedentes de eventos anteriores; como el caso de los sectores: 5 de junio, Marcopamba, Fausto Bazantes. La exposición de las edificaciones se mostró en el mapa 8.2, descrito anteriormente. Tabla 10.14 Exposición de edificaciones y viviendas ante amenaza de deslizamiento por parroquias urbanas de Guaranda

10.4.1 Exposición de edificaciones ante sismos en el área urbana

Nivel de exposición a deslizamientos

En base a la intersección de los mapas de parroquias urbanas y los datos de vivienda (INEC, 2010), edificaciones (UEB, 2013) y microzonificación sísmica (GAD Guaranda, 2011b), la mayor parte de edificaciones presentan niveles medios y bajos de exposición; sin embargo un porcentaje importante registran un nivel alto, que corresponden a sitios, que según el mapa de microzonificación sísmica, son susceptibles a efectos por movimientos en masa, ya que el evento sísmico es un desencadenante; siendo las edificaciones de las parroquias Chávez y Veintimilla las que mayormente estarían expuesta al nivel alto. La exposición de las edificaciones se mostró en el mapa 8.1, descrito anteriormente. Tabla 10.13 Exposición de edificaciones y viviendas ante amenaza sísmica por parroquias urbanas de Guaranda

Nivel de exposición a sismos

Guanujo

#

Alto

U E B


%

0

# 0

1301

Medio

999

79

846

Bajo

265

21

22

1264

100

2168

Total

%

Gabriel I. Veintimilla #

60 1304

39 1152

% 43

Total / promedio # 2605

38

2996

576

19

863

100 4828

100

6464

1

Fuente: GAD Guaranda (2011b). Elaborado por: equipo técnico UEB, 2013


% Son edificaciones, que se localizan en terrenos, que por su topografía 40 irregular, presentan escarpes positivo o negativo y suelos húmedos. Son edificaciones, que en su 46 mayoría se ubican en terrenos irregulares (bajo y/o sobre la calzada) y suelos húmedos Las edificaciones están ubicadas en 13 terrenos planos, como la terraza del centro de Guaranda. 100

#

%

#

%

Gabriel I. Veintimilla

Total / promedio

#

#

%

Alto

13

1

650

30

576

19

1239

Medio

417

33

780

36

1152

38

2350

Bajo

834

66

737

34

1304

43

2875

1264

100

2168

100

3032

100

6464

Total

Caracterización


Guanujo

Caracterización

% Son edificaciones, que se localizan en terrenos, que por 19 su topografía irregular, presentan escarpes positivo o negativo y suelos húmedos. Son edificaciones, que en su 36 mayoría se ubican en terrenos irregulares (bajo y/o sobre la calzada) y suelos húmedos Las edificaciones están 44 ubicadas en terrenos planos, como la terraza del centro de Guaranda. 100

Fuente: GAD Guaranda (2011b). Elaborado por: equipo técnico UEB, 2013

10.4.3 Exposición de edificaciones ante inundaciones en el área urbana En base a la intersección de los mapas de parroquias urbanas (INEC, 2010), edificaciones (UEB, 2013) y susceptibilidad a inundaciones (Pimbo, 2013; UPV-UEB, 2013), la mayor parte de edificaciones presentan niveles bajos de exposición, que son partes planas o bajos de la ciudad y registra antecedentes históricos de inundaciones por anegamiento; sin embargo un porcentaje importante registran un nivel alto, que corresponden a edificaciones ubicados en zonas inundables de los márgenes del río Guaranda, por crecidas torrenciales en períodos lluviosos, entre estos sectores tenemos los sectores de El Molino, Marcopamba. La exposición de las edificaciones se mostró en el mapa 8.3, descrito anteriormente.

U E B


Tabla 10.15. Exposición de edificaciones y viviendas ante amenaza de inundación por parroquias urbanas de Guaranda Nivel de Exposición

Guanujo Viviendas #

A. P. Chávez Viviendas

%

#

%

I. Veintimilla Viviendas #

%

Total Viviendas #

Caracterización

%

Alto

0

0

22

1

30

1

52

1

Medio

13

1

22

1

0

0

34

1

Bajo

38

3

43

2

30

1

112

2

1213

96

2081

96

2971

98

6266

96

1264

100

2168

100

3032

100

6464

100

Sin afectación Total

Son edificaciones que localizan en zona influencia de inundación de márgenes del río Guaranda Sectores planos o partes bajas, que se han visto afectados por inundaciones por anegamiento, en períodos lluviosos Sectores planos o partes bajas que registran antecedentes históricos de inundaciones Sectores altos o con pendientes que permite la escorrentía

Fuente: GAD Guaranda (2011b), Pimbo, tesis de grado UEB, 2013; UPV-UEB, 2013. Elaborado por: equipo técnico UEB, 2012

10.5 VULNERABILIDAD DE LOS EDIFICIOS DE INSTITUCIONES PÚBLICAS ASENTADAS EN LA CIUDAD DE GUARANDA

(EMAPAG), Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT), Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar, Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Bolívar (GAD-Bolívar), Casa de la Cultura Ecuatoriana Núcleo de Bolívar, Gobernación de la Provincia de Bolívar, Centro de Rehabilitación Social de Guaranda, Hospital Alfredo Noboa Montenegro (HANM), Cruz Roja Ecuatoriana. Además se mediante entrevista a técnicos y directivos de las instituciones, así como el recorrido de campo, se evalúo la vulnerabilidad física y funcional, para lo cual se asignaron valores a cada uno de los indicadores, así como también pesos para su ponderación, cuya asignación se lo realizará de acuerdo a la metodología descrita anteriormente, tomando en consideración que los indicadores que podrían generar mayor grado o nivel de vulnerabilidad de acuerdo a cada amenaza, serán a los que se les asigne mayor peso. 10.5.1 Resultados de vulnerabilidad física de edificaciones públicas asentadas en la ciudad de Guaranda a. Vulnerabilidad física de edificaciones pública a sismos La mayor parte de edificaciones públicas presentan niveles bajos de vulnerabilidad, debido a que en su mayoría son estructuras de hormigón, así como sus paredes, cubiertas, y están en sitios planos; sin embargo algunas viviendas presentan niveles medios debido a la ubicación en algunos sitios de topografía irregular.

Siendo las instituciones públicas, las encargadas consolidar los procesos de desarrollo en el territorio, en este caso establecer políticas, lineamientos e instrumentos para la gestión del riesgo a nivel local. Es por ello que en el presente estudios se ha evaluado la vulnerabilidad física y funcional de las edificaciones de las 30 instituciones públicas vinculadas con la gestión de riesgo, asentadas en la ciudad de Guaranda, las mismas que son:

U E B

Servicio de Retas Internas (SRI), Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), Ministerio de Educación (MinEduc), Ministerio del Ambiente (MAE), Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES), Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guaranda (GAD-Guaranda), Ministerio de Salud Pública (MSP), Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Hospital del IESS Guaranda, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), Empres Pública Correos del Ecuador (CDE E.P.), Cuerpo de Bomberos de Guaranda, Dirección de movilización del CC de las FFAA, Universidad Estatal de Bolívar (UEB), Corporación Nacional de Electricidad (CNEL) S.A., Policía Nacional del Ecuador (PNE), Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), Ministerio de Cultura (MC), Fiscalía General del Estado (FGE), Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda



b. Vulnerabilidad física de edificaciones pública a deslizamientos

Tabla 10.16 Resumen de nivel de vulnerabilidad física ante la amenaza sísmica de instituciones públicas


#

%

Caracterización

Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad entre (10 y 31,68), debido a que los indicadores de la dimensión estructural, podrían tener las características adecuadas para su resistencia ante eventos sísmicos, no así en su año de Bajo 23 76,67 construcción, número de pisos y estado de conservación, que únicamente conservan características básicas de resistencia y que en varias de las instituciones, influyen en el crecimiento de la vulnerabilidad hasta el límite superior del rango establecido para este nivel. Son edificaciones, que tienen un índice de vulnerabilidad entre (37,2 y 57,6) ya que presentan el tipo de material en paredes (pared de adobe), año de Medio 7 23,33 construcción (antes de 1970), así como estado de conservación (malo) y características del suelo bajo la edificación (húmedo), lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad. Alto 0 0,00 No existen instituciones en este nivel. Total 30 100,00 Elaborado por: Pimbo W. tesis de grado, UEB, 2013. Fuente: Entrevista Instituciones Públicas 2012

U E B


1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA CORREOS DEL ECUADOR EMPRESA PUBLICA UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR FISCALIA DE BOLIVAR MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOM. Y SOCIAL MINISTERIO DEL AMBIENTE MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIEN CENTRO DE REHABILITACION SOCIAL DE BOLIVAR MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICA CASONA UNIVERSITARIA A. POLIVIO CHAVEZ DIRECCION PROVINCIAL DE CULTURA SERVICIO DE RENTAS INTERNAS MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION CENTRO DE MOVILIZACION DE BOLIVAR GAD PROVINCIA DE BOLIVAR HOSPITAL ALFREDO NOBOA MONTENEGRO EMAPA GUARANDA CORPORACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD SUBZONA DE POLICIA BOLIVAR N° 2 CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES GAD CANTON GUARANDA CUERPO DE BOMBEROS EDIFICIO ADMINISTRATIVO DEL IESS DIRECCION PROV. DE GESTION DE RIESGOS GOBERNACION DE LA PROVINCIA DE BOLIVAR CRUZ ROJA ECUATORIANA FILIAL BOLIVAR HOSPITAL IESS

VULNERABILIDAD FÍSICA

10 5 5 5 5 5 5 5 10 5 10 10 5 5 5 10 5 5 5 5 10 5 5 5 5 5 5 5 10 5

10 5 5 5 5 5 5 5 5 5 10 10 5 5 5 5 5 5 5 5 10 5 5 10 5 5 5 5 5 5

5 10 1 1 5 1 1 1 5 5 5 5 5 1 1 1 5 1 1 5 5 5 1 5 1 1 1 1 1 1

10 5 1 1 1 1 1 1 10 5 10 1 1 1 1 5 1 1 1 1 10 1 10 10 1 1 10 10 10 1

1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 5 5 1 1 5 1 1 1 5 1 1 1 5 1 5 5 1 10 1 5 5 1 1 5 5 1 1 5 5

1 1 10 1 1 10 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 1 1 10 1 1 10 10 1 1 10 10

34,8 34,8 60,4 19,6 19,6 60,4 16,4 16,4 66,8 30,8 34,8 27,6 19,6 24,4 16,4 34,8 27,6 16,4 70,4 19,6 50 63,6 23,6 30,8 60,4 60,4 23,6 23,6 71,6 60,4

Elaborado por: Pimbo, tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Entrevista Instituciones Públicas, 2012

NIVEL DE VULNERABILIDAD

INDICADORES DIMENSIÓN ESTRUCTURAL

DATOS GENERALES

ÍNDICE DE VULNERABILIDAD

Tabla 10.17 Nivel de vulnerabilidad físico estructural ante la amenaza de deslizamientos TOPOGRAFÍA DEL SITIO (7)

MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO

CARACTERÍSTICAS DEL SUELO BAJO LA EDIFICACIÓN (6)

37,8 14 23,6 21,2 10 31,6 17,2 13,2 46,2 25,2 47,4 18,8 10 20,4 13,2 37,2 17,2 13,2 23,6 10 57,6 20,4 22,2 37,8 27,6 31,6 22,2 22,2 41,4 27,6

ESTADO DE CONSERVACIÓN (5)

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1

AÑO DE CONSTRUCCIÓN (4)

1 1 5 1 1 10 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 1 1 5 1 1 10 10 1 1 10 5

NÚMERO DE PISOS (3)

1 1 10 1 1 10 1 1 10 10 1 1 1 10 1 10 10 1 5 1 10 10 1 1 10 10 1 1 10 10

TIPO DE MATERIAL EN PAREDES (2)

1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1

SISTEMA ESTRUCTURAL (1)

10 5 1 1 1 1 1 1 10 5 10 1 1 1 1 5 1 1 1 1 10 1 10 10 1 1 10 10 10 1

La mayor parte de edificaciones públicas presentan niveles bajos de vulnerabilidad, debido a que en su mayoría son estructuras de hormigón, así como sus paredes, cubiertas, y están en sitios planos; sin embargo algunas viviendas presentan niveles medios y altos debido a la ubicación en algunos sitios de topografía irregular, siendo las que se debe tener importancia en el Centro de Rehabilitación, Hospital Alfredo Noboa M. Cruz Roja, que presentan un nivel alto de vulnerabilidad.

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN

1 1 5 5 1 10 10 5 1 1 1 1 1 5 5 5 1 5 5 1 1 1 5 1 5 10 5 5 5 10


5 1 1 1 1 1 1 1 5 1 5 1 1 1 1 5 1 1 1 1 5 1 1 5 1 1 1 1 1 1



5 1 1 5 1 1 1 1 5 5 5 5 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 5 1 1 1 1 1 1

FORMA DE LA CONSTRUCCIÓN (10)


10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 10 5 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 10 1 1 1 1 1 1

TOPOGRAFÍA DEL SITIO (9)

SISTEMA DE ENTREPISOS (4)

1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 5 1 1 1 1 5 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 5 1

ESTADO DE CONSERVACIÓN (7) CARACTERÍSTICAS DEL SUELO BAJO LA EDIFICACIÓN (8)

TIPO DE CUBIERTA (3)

CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA CORREOS DEL ECUADOR EMPRESA PUBLICA UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR FISCALIA DE BOLIVAR MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA MINISTERIO DE INCLUSION ECONOM. Y SOCIAL MINISTERIO DEL AMBIENTE MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIEN CENTRO DE REHABILITACION SOCIAL DE BOLIV MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICA CASONA UNIVERSITARIA A. POLIVIO CHAVEZ DIRECCION PROVINCIAL DE CULTURA SERVICIO DE RENTAS INTERNAS MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION CENTRO DE MOVILIZACION DE BOLIVAR GAD PROVINCIA DE BOLIVAR HOSPITAL ALFREDO NOBOA MONTENEGRO EMAPA GUARANDA CORPORACION NACIONAL DE ELECTRICIDAD SUBZONA DE POLICIA BOLIVAR N° 2 CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES GAD CANTON GUARANDA CUERPO DE BOMBEROS EDIFICIO ADMINISTRATIVO DEL IESS DIRECCION PROV. DE GESTION DE RIESGOS GOBERNACION DE LA PROVINCIA DE BOLIVAR CRUZ ROJA ECUATORIANA FILIAL BOLIVAR HOSPITAL IESS

TIPO DE MATERIAL EN PAREDES (2)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

VULNERABILIDA D FÍSICA


SISTEMA ESTRUCTURAL (1)

ORDEN


DATOS GENERALES

ORDEN

Tabla 10.15 Nivel de vulnerabilidad físico estructural ante la amenaza sísmica

MEDIO MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO BAJO BAJO ALTO BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO BAJO BAJO ALTO BAJO MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO MEDIO BAJO BAJO ALTO MEDIO

U E B 233


30

c. Vulnerabilidad física de edificaciones pública a inundaciones

La mayor parte de edificaciones públicas presentan niveles bajos de vulnerabilidad, debido a que en su mayoría son estructuras de hormigón, así edificios de más de dos pisos; sin embargo algunas viviendas presentan niveles medios ya que se encuentran en sitios planos o partes bajas de la ciudad, que podrían verse afectadas por inundaciones por anegamiento en períodos lluviosos y en caso de presentarse problemas en el sistema de alcantarillado.

5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 5 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 5 1 1 1 1 1 1

5 10 1 1 5 1 1 1 5 5 5 5 5 1 1 1 5 1 1 5 5 5 1 5 1 1 1 1 1 1

10 5 1 1 1 1 1 1 10 5 10 1 1 1 1 5 1 1 1 1 10 1 10 10 1 1 10 10 10 1

1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 5 1 1 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1 1 5 1 1 5 1 1 5 5 1 1 1 5 1 5 5 1 10 1 5 5 1 1 5 5 1 1 5 5

5 5 10 5 5 1 5 5 1 5 5 5 5 5 5 5 5 5 1 5 5 10 5 5 1 1 5 5 1 10

41 38,3 53,4 24 26,4 22 26,4 26,4 32,9 40,4 38,5 36,5 30,8 34 22 44,4 38,4 22 37 26,4 55 53,4 30,9 36,5 26,4 22 26,5 26,5 32,9 53,4



Total


5 5 5 1 1 1 5 5 1 1 5 5 5 1 1 5 1 1 1 1 5 1 5 5 5 1 1 1 5 5

TOPOGRAFÍA DEL SITIO (8)

3

10 1 1 1 1 1 1 1 5 1 5 10 1 1 1 5 1 1 1 1 5 1 1 1 1 1 1 1 5 1

CARACTERÍSTICAS DEL SUELO BAJO LA EDIFICACIÓN (7)

Alto


ESTADO DE CONSERVACIÓN (6)

11

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30


Medio

Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad entre (16,4 y 30,8), debido a que los indicadores de la dimensión estructural, podrían tener las características adecuadas para su resistencia ante deslizamientos, no así en su sistema estructural, tipo de material en paredes, año de construcción, 53,33 número de pisos y estado de conservación, que únicamente conservan características básica de resistencia y que en algunas instituciones influyen en el crecimiento de la vulnerabilidad hasta el límite superior del rango establecido para este nivel. Son edificaciones, que tienen un índice de vulnerabilidad entre (34,8 y 63,6) ya que presentan sistema estructural (estructura de madera), tipo de material en 36,67 paredes (pared de adobe), año de construcción (antes de 1970), así como la topografía del sitio (escarpe positivo o negativo), lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad ante deslizamientos. Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad entre (66,8 y 71,6), puesto que presentan la característica del suelo bajo la edificación (Ciénega) y a la topografía del sitio (bajo el nivel de la calzada), así como sistema 10,00 estructural (mixta madera/hormigón), tipo de material en paredes (pared de tapial, bahareque/madera), año de construcción (Antes de 1970), estado de conservación (malo), lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad ante los movimientos en masa. 100,00

VULNERABILIDAD FÍSICA


16

Caracterización

SISTEMA ESTRUCTURAL (1) TIPO DE MATERIAL EN PAREDES (2)

%



Bajo

#

ORDEN


DATOS GENERALES

TIPO DE CUBIERTA (3)

Tabla 10.18 Resumen de vulnerabilidad física ante la amenaza de deslizamientos de instituciones públicas

MEDIO MEDIO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO MEDIO

Elaborado por: Pimbo., tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Entrevista Instituciones Públicas, 2012

Tabla 10.20 Nivel de vulnerabilidad física ante la amenaza de inundaciones de instituciones públicas Nivel de Número Porcentaje vulnerabilidad


Bajo

16

53,33%

Medio

14

46,67%

Alto

0

0%

Total

30

100%

Caracterización Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad entre (22 y 32,9), debido a que la mayoría de los indicadores de la dimensión estructural, podrían tener las características adecuadas para su resistencia ante inundaciones, no así en su sistema estructural, año de construcción, número de pisos, estado de conservación, topografía del sitio, que únicamente conservan características básicas de resistencia, y que en algunas Instituciones influyen, en el crecimiento de la vulnerabilidad hasta el límite superior del rango establecido para este nivel. Son edificaciones, que tienen un índice de vulnerabilidad entre (34 y 64) ya que presentan sistema estructural (estructura de madera), año de construcción (antes de 1970), así como la número de pisos (1 piso), características del suelo bajo la edificación (húmedo blando o relleno), topografía del sitio (bajo el nivel de la calzada), lo cual influye significativamente en el aumento de la Vulnerabilidad ante inundaciones. No existen instituciones en este nivel

Elaborado por: Pimbo W., tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Entrevista Instituciones Públicas, 2012

U E B 235


9827000

§

721000

§

9826000

9826000 9825000

LEYENDA

Manzanas Urbanas Guaranda

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERIA

CUERPO DE BOMBEROS

11

36,67%

3

10%

30

100%


APROBADO POR: Ing. Pacuar Abelardo

720000

721000

722000

Fuente: Entrevista Instituciones Públicas, 2012; GAD Guaranda, 2012. Elaborado por: Pimbo, tesis de grado UEB, 2013


723000

1.470 724000

1.960 Meters

725000

9821000

980

UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR PROYECTO “METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA”


0 245 490

Total

9822000

100%

9823000

Nivel de Número Porcentaje vulnerabilidad Bajo 16 53,33% Alto

9822000

9822000

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLIC CENTRO DE MOVILIZACION DE BOLIVAR DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION

BAJA

Medio

30

REVISADO POR: Ing. Paucar Abelardo

MINISTERIO DEL AMBIENTE

23,33%

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA SÍSMICA ELABORADO POR: Pimbo William, FUENTE: GAD Guaranda, 2012 estudiante UEB ESCALA DE TRABAJO: ESCALA DE PRESENTACIÓN: 1: 10,000 m. 1:15,000 m. PROYECCIÓN: UTM - WG84 - 17 SUR FECHA: 25 / Febrero / 2013

719000

9823000

9823000

Nivel de Número Porcentaje vulnerabilidad Bajo 23 76.67%

Total

CUERPO DE BOMBEROS

MEDIA


0%

CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

ALTA



DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD

Susceptibilidad a Deslizamientos


IV

CASONA UNIVERSITARIA A. POLIVIO CHAVEZ

EDIFICIO ADMINISTRATIVO DEL IESSMINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIEN MINISTERIO DE INCLUSION ECONOM. Y SOCIAL

BAJO


Intensidad Sísmica

CENTRO DE REHABILITACION SOCIAL DE BOLIV CRUZ ROJA ECUATORIANA FILIAL BOLIVAR CORREOS DEL ECUADOR EMPRESA PUBLICA SERVICIO DE RENTAS INTERNAS GAD CANTON GUARANDA

MEDIO

EDIFICIO ADMINISTRATIVO DEL IESS MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIEN MINISTERIO DE INCLUSION ECONOM. Y SOCIAL

BAJO

CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

ALTO

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS ELABORADO POR: Pimbo William, FUENTE: GAD Guaranda, 2012 estudiante UEB ESCALA DE TRABAJO: ESCALA DE PRESENTACIÓN: 1: 10,000 m. 1:15,000 m. PROYECCIÓN: UTM - WG84 - 17 SUR FECHA: 25 / Febrero / 2013 REVISADO POR: Ing. Paucar Abelardo 719000

0 245 490

980

1.470


720000

721000

U E B 9822000



GAD PROVINCIA DE BOLIVAR

9824000


MEDIO

9823000

9824000


Nivel de Vulnerabilidad Física Ante Sismos

9824000


9821000

9824000


9821000

Nivel Vulnerabilidad Física Ante Deslizamientos


722000


723000

724000

1.960 Meters

9821000

Zonas Urbanas Guaranda

0

SUBZONA DE POLICIA BOLIVAR N° 2


Poligono Zona Urbana Guaranda

U E B

HOSPITAL IESS



9825000

9826000 9825000

9826000 9825000

LEYENDA

Alto

724000

UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLIVAR

HOSPITAL IESS

7

723000

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENZA DE DESLIZAMIENTOS


Medio

722000

9829000

720000

9828000

9828000

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA SÍSMICA

719000

9827000

725000

9828000

724000

9827000

723000

9829000

722000

9828000

721000

9827000

720000

9829000

719000

Mapa 10.5. Vulnerabilidad físico estructural de instituciones públicas de la ciudad de Guaranda ante la amenaza de deslizamientos. 9829000

Mapa 10.4. Vulnerabilidad físico estructural de instituciones públicas de la ciudad de Guaranda ante la amenaza sísmica.


725000

9828000

§

a. Vulnerabilidad funcional de edificaciones pública a sismos La mayor parte de edificaciones presentan niveles medios de vulnerabilidad funcional; siendo la Casa de la Cultura (edificio antiguo), Casona Universitaria, Centro de Movilización, Dirección Provincial de Educación, Centro de Movilización, los que presentan niveles altos, debido principalmente a la antigüedad y los edificios fueron adaptados para su funcionamiento.

ORDEN

DATOS GENERALES

9826000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

9825000

9825000

9826000


HOSPITAL IESS


LEYENDA Poligono Zona Urbana Guaranda




Nivel Vulnerabilidad Física Ante Inundaciones


DIRECCION PROVINCIAL DE SALUD CONSEJO NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES

CUERPO DE BOMBEROS

BAJO


Posibles Zonas de Inundación

9823000


Nivel de Número Porcentaje vulnerabilidad Bajo 16 53,33% Medio

14

46,67%

Alto

0

0%

30

100%

U E B 9822000

Total

9822000

9823000



MEDIO

9821000

9824000

CASA DE LA CULTURA ECUATORIANAMINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD CENTRO DE REHABILITACION SOCIAL DE BOLIV CRUZ ROJA ECUATORIANA FILIAL BOLIVAR CORREOS DEL ECUADOR EMPRESA PUBLICA SERVICIO DE RENTAS INTERNAS GAD CANTON GUARANDA


MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES ELABORADO POR: Pimbo William, FUENTE: GAD Guaranda, 2012 estudiante UEB ESCALA DE TRABAJO: ESCALA DE PRESENTACIÓN: 1: 10,000 m. 1:15,000 m. PROYECCIÓN: UTM - WG84 - 17 SUR FECHA: 25 / Febrero / 2013 REVISADO POR: Ing. Paucar Abelardo

0 245 490

980

1.470


720000

721000

722000



10 1 1 5 1 1 1 1 1 5 10 1 1 5 1 10 10 1 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 10 1

1 1 1 1 1 10 10 1 1 1 1 10 1 10 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

VULNERABILIDAD FUNCIONAL

10 10 10 10 10 1 10 10 10 1 10 10 10 10 10 1 10 10 1 1 1 10 1 10 10 1 1 10 1 10

5 5 10 5 5 10 5 5 10 5 5 5 5 1 5 10 5 5 5 5 5 10 5 5 10 5 5 5 5 5

10 10 1 1 10 1 10 10 10 1 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 5 10 10 10 10 10 10 10 10 1

76,5 49,5 46 48 49,5 41,5 63 49,5 59,5 30 76,5 63 49,5 53,5 49,5 68,5 90 49,5 31,5 31,5 51 59,5 31,5 49,5 59,5 31,5 31,5 49,5 58,5 36

Elaborado por: Pimbo W., tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Entrevista Instituciones Públicas, 2012

723000

724000

1.960 Meters 725000

9821000

9824000



INDICADORES DIMENSIÓN FUNCIONAL


9827000

9827000

Tabla 10.21 Nivel de vulnerabilidad funcional ante la amenaza sísmica en instituciones públicas

RANGO O ÍNDICE DE VULNERABILIDAD

9828000

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES

TRANSFERENCIA DEL RIESGO (5)

724000

JORNADA DE LABORES (4)

723000

ORGANIZACIÓN INTERNA (3)

722000

DISEÑO DE ORIGEN (1) CARÁCTERÍSTICA DE LA EDIFICACIÓN (2)

721000

10.5.2 Resultados de vulnerabilidad física de edificaciones públicas asentadas en la ciudad de Guaranda


720000

9829000

9829000

Mapa 10.6. Vulnerabilidad físico estructural de instituciones públicas de la ciudad de Guaranda ante la amenaza de inundaciones

ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO ALTO MEDIO BAJO BAJO MEDIO MEDIO BAJO MEDIO MEDIO BAJO BAJO MEDIO MEDIO MEDIO

U E B 239


Medio

20

Alto

4

Total

30

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30


b. Vulnerabilidad funcional de edificaciones pública a deslizamiento La mayor parte de edificaciones presentan niveles medios de vulnerabilidad funcional; siendo la Casa de la Cultura (edificio antiguo), MIES, Centro de Rehabilitación, Dirección Provincial de Educación, Centro de Movilización, Cuerpo de Bomberos, los que presentan niveles altos, debido principalmente a la antigüedad y los edificios fueron adaptados para su funcionamiento.


1 1 1 1 1 10 10 1 1 1 1 10 1 10 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

10 10 10 10 10 1 10 10 10 1 10 10 10 10 10 1 10 10 1 1 1 10 1 10 10 1 1 10 1 10

5 5 10 5 5 10 5 5 10 5 5 5 5 1 5 10 5 5 5 5 5 10 5 5 10 5 5 5 5 5

10 10 1 1 10 1 10 10 10 1 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 5 10 10 10 10 10 10 10 10 1

74 60,5 55 48,5 60,5 46 74 60,5 73 26 74 74 60,5 52 60,5 64 87,5 60,5 38 38 41,5 73 38 60,5 73 38 38 60,5 51,5 42,5


10 1 1 5 1 1 1 1 1 5 10 1 1 5 1 10 10 1 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 10 1

VULNERABILIDAD FUNCIONAL

RANGO O ÍNDICE DE VULNERABILIDAD

Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad entre (30 y 31,5), debido a que los indicadores de la dimensión funcional, podrían tener las 20% características adecuadas y/o básicas para su funcionamiento ante eventos sísmicos, no así en la transferencia del riesgo, que en la mayoría de instituciones influyen en el crecimiento de la vulnerabilidad hasta el límite superior del rango establecido para este nivel. Son edificaciones, que tienen un índice de vulnerabilidad entre (36 y 63) ya que presentan organización interna (ninguna organización), 66.67% transferencia del riesgo (no posee ningún seguro) así como una jornada laboral (mayor a 9 horas), lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad. Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad entre (68,5 y 90), puesto que presentan su diseño de origen (uso residencial), organización 13.33% interna (ninguna organización) transferencia del riesgo (no posee ningún seguro), así como característica de la edificación (arrendado) lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad. 100%

ORGANIZACIÓN INTERNA (3) JORNADA DE LABORES (4) TRANSFERENCIA DEL RIESGO (5)

6

Caracterización

CARÁCTERÍSTICA DE LA EDIFICACIÓN (2)

Bajo

%

INDICADORES DIMENSIÓN FUNCIONAL

DISEÑO DE ORIGEN (1)

#

DATOS GENERALES

ORDEN


Tabla 10.23 Nivel de vulnerabilidad funcional ante la amenaza de deslizamientos en instituciones públicas


Tabla 10.22 Resumen de nivel de vulnerabilidad funcional ante la amenaza sísmica en instituciones públicas.

ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO ALTO BAJO ALTO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO




Alto

8

Total

30


c. Vulnerabilidad funcional de edificaciones pública a inundaciones

La mayor parte de edificaciones presentan niveles medios de vulnerabilidad funcional; siendo la Casa de la Cultura (edificio antiguo), Casona Universitaria, MIES, , Dirección Provincial de Cultura, Ministerio de Ambiente, Centro de Movilización, GAD cantón Guaranda, GAD provincia Bolívar, los que presentan niveles altos, debido principalmente a la antigüedad y los edificios fueron adaptados para su funcionamiento.


1 1 1 1 1 10 10 1 1 1 1 10 1 10 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

10 10 10 10 10 1 10 10 10 1 10 10 10 10 10 1 10 10 1 1 1 10 1 10 10 1 1 10 1 10

5 5 10 5 5 10 5 5 10 5 5 5 5 1 5 10 5 5 5 5 5 10 5 5 10 5 5 5 5 5

10 10 1 1 10 1 10 10 10 1 10 10 10 1 10 10 10 10 10 10 5 10 10 10 10 10 10 10 10 1

74 60,5 55 48,5 60,5 46 74 60,5 73 26 74 74 60,5 52 60,5 64 87,5 60,5 38 38 41,5 73 38 60,5 73 38 38 60,5 51,5 42,5


10 1 1 5 1 1 1 1 1 5 10 1 1 5 1 10 10 1 1 1 10 1 1 1 1 1 1 1 10 1

VULNERABILIDAD FUNCIONAL RANGO O ÍNDICE DE VULNERABILIDAD


TRANSFERENCIA DEL RIESGO (5)

21

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

JORNADA DE LABORES (4)

Medio

Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad de (26), debido a que los indicadores de la dimensión funcional, podrían tener las características adecuadas y/o básicas para su 3.33% funcionamiento ante la amenaza de deslizamientos, no así en la diseño de origen y organización interna, que influyen en el crecimiento de la vulnerabilidad hasta el límite superior del rango establecido para este nivel. Son edificaciones, que tienen un índice de vulnerabilidad entre (38 y 64) ya que presentan, organización interna (ninguna organización), transferencia del riesgo (no posee ningún seguro), 70% lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad, hasta el límite superior del rango establecido para este nivel. Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad entre (73 y 87,5), puesto que presentan su diseño de origen (uso residencial), organización interna (ninguna organización) transferencia del 26.67% riesgo (no posee ningún seguro), así como característica de la edificación (arrendado) y jornada de labores (mayora a 9 horas) lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad. 100%

INDICADORES DIMENSIÓN FUNCIONAL ORGANIZACIÓN INTERNA (3)

1

DATOS GENERALES

Caracterización

CARÁCTERÍSTICA DE LA EDIFICACIÓN (2)

Bajo

%

DISEÑO DE ORIGEN (1)

#

ORDEN


Tabla 10.25 Nivel de vulnerabilidad funcional ante la amenaza de inundaciones en instituciones públicas


Tabla 10.24 Resumen de nivel de vulnerabilidad funcional ante deslizamientos en instituciones públicas

ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO ALTO BAJO ALTO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO



Total

30

9827000

§ HOSPITAL IESS

LEYENDA


Poligono Zona Urbana Guaranda Zonas Urbanas Guaranda


9824000

GAD PROVINCIA DE BOLIVAR CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

Nivel Vulnerabilidad Funcional Ante Sismos

CENTRO DE REHABILITACION SOCIAL DE BOLIV CRUZ ROJA ECUATORIANA FILIAL BOLIVAR CORREOS DEL ECUADOR EMPRESA PUBLICA SERVICIO DE RENTAS INTERNAS GAD CANTON GUARANDA CASONA UNIVERSITARIA A. POLIVIO CHAVEZ


MEDIO

CUERPO DE BOMBEROS MINISTERIO DEL AMBIENTE MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLIC CENTRO DE MOVILIZACION DE BOLIVAR DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION

9823000

Intensidad Sísmica IV

Nivel de Número Porcentaje vulnerabilidad Bajo 6 20% Medio 20 66.67% Alto 4 13.33% Total 30 100% UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR

9821000

PROYECTO “METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA” MAPA DE VULNERABILIDAD FUNCIONAL DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA SÍSMICA ELABORADO POR: Pimbo William, FUENTE: GAD Guaranda, 2012 estudiante UEB ESCALA DE TRABAJO: ESCALA DE PRESENTACIÓN: 1: 10,000 m. 1:15,000 m. PROYECCIÓN: UTM - WG84 - 17 SUR FECHA: 25 / Febrero / 2013 REVISADO POR: Ing. Paucar Abelardo 719000

0 245 490

980

1.470


720000

721000

U E B 9822000

9823000

BAJO

9822000



ALTO


9828000

MAPA DE VULNERABILIDAD FUNCIONAL DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA SÍSMICA


244

724000



U E B

723000

9829000

722000

9826000

8

721000

9825000

Alto

720000

9824000

21

719000

722000

723000

724000

1.960 Meters

9821000

Medio

Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad de (26), debido a que los indicadores de la dimensión funcional, podrían tener las características adecuadas y/o básicas para su 3.33% funcionamiento ante la amenaza de inundaciones, no así en la diseño de origen y organización interna, que influyen en el crecimiento de la vulnerabilidad hasta el límite superior del rango establecido para este nivel. Son edificaciones, que tienen un índice de vulnerabilidad entre (38 y 64) ya que presentan, organización interna (ninguna 70% organización), transferencia del riesgo (no posee ningún seguro), lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad, hasta el límite superior del rango establecido para este nivel. Son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad entre (73 y 87,5), puesto que presentan su diseño de origen (uso residencial), organización interna (ninguna organización) 26.67% transferencia del riesgo (no posee ningún seguro), así como característica de la edificación (arrendado) y jornada de labores (mayora a 9 horas) lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad. 100%

9829000

1

Caracterización

9828000

Bajo

%

9827000

#

9826000


Mapa 10.7. Vulnerabilidad funcional en instituciones públicas de la ciudad de Guaranda ante la amenaza sísmica

9825000

Tabla 10.26 Resumen de nivel de vulnerabilidad física de edificaciones públicasofertadas en la ciudad de Guaranda



9828000 9827000

§

721000

723000

724000

725000

MAPA DE VULNERABILIDAD FUNCIONAL DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES

§


9826000 9825000

9826000 9825000

HOSPITAL IESS


9826000

LEYENDA

9825000


9826000 9825000

722000

9829000

MAPA DE VULNERABILIDAD FUNCIONAL DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS

720000

9828000

725000

9829000

724000

9828000

723000

9827000

722000

9829000

721000

9828000

720000

9827000

9829000

719000

Mapa 10.9. Vulnerabilidad funcional en instituciones públicas de la ciudad de Guaranda ante la amenaza de inundaciones.

9827000

Mapa 10.8. Vulnerabilidad funcional en instituciones públicas de la ciudad de Guaranda ante la amenaza de deslizamientos

HOSPITAL IESS








ALTA


9822000

9823000 9822000

9823000

9823000 9822000


720000

721000

Nivel de Número Porcentaje vulnerabilidad Bajo 1 3.33% Medio 21 70% Alto 8 26.67% Total 30 100% UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR

ELABORADO POR: Pimbo William, estudiante UEB ESCALA DE TRABAJO: ESCALA DE PRESENTACIÓN: 1: 10,000 m. 1:15,000 m. PROYECCIÓN: UTM - WG84 - 17 SUR FECHA: 25 / Febrero / 2013

0 245 490

980

1.470

722000

723000

724000

1.960 Meters

9821000

FUENTE: GAD Guaranda, 2012 9821000

9821000

Posibles Zonas de Inundación

MAPA DE VULNERABILIDAD FUNCIONAL DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA DE INUNDACIONES

ELABORADO POR: Pimbo William, estudiante UEB ESCALA DE PRESENTACIÓN: 1:15,000 m. FECHA: 25 / Febrero / 2013

REVISADO POR: Ing. Paucar Abelardo APROBADO POR: Ing. Pacuar Abelardo

719000



MAPA DE VULNERABILIDAD FUNCIONAL DE INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENAZA DE DESLIZAMIENTOS

ESCALA DE TRABAJO: 1: 10,000 m. PROYECCIÓN: UTM - WG84 - 17


BAJO

Nivel de Número Porcentaje vulnerabilidad Bajo 1 3.33% Medio 21 70% Alto 8 26.67% Total 30 100%

FUENTE: GAD Guaranda, 2012

CUERPO DE BOMBEROS

MEDIO

BAJA

U E B


ALTO



EDIFICIO ADMINISTRATIVO DEL IESS MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIEN MINISTERIO DE INCLUSION ECONOM. Y SOCIAL

Nivel Vulnerabilidad Funcional Ante Inundaciones

CUERPO DE BOMBEROS

MEDIA



9823000

Susceptibilidad a Deslizamientos




9824000





REVISADO POR: Ing. Paucar Abelardo 720000

725000

0 245 490

980

APROBADO POR: Ing. Pacuar Abelardo 721000

U E B 9822000

BAJO

CASA DE LA CULTURA ECUATORIANAMINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD

LEYENDA

722000

723000

724000

1.470

1.960 Meters

9821000


MEDIO

9824000



9824000

9824000


Nivel Vulnerabilidad Funcional Ante Deslizamientos

725000

Fuente: Entrevista Instituciones Públicas, 2012; GAD Guaranda, 2012. Elaborado por: Pimbo, tesis de grado UEB,

Fuente: Entrevista Instituciones Públicas, 2012; GAD Guaranda, 2012. Elaborado por: Pimbo, tesis de grado

2013

UEB, 2013




10.5.3 Resumen de resultados de vulnerabilidad física y funcional de edificaciones públicas asentadas en la ciudad de Guaranda Conclusiones Como se observa en la tabla 10.27, en relación a los sismos, la mayoría de las edificaciones públicas presentan un nivel bajo de vulnerabilidad físico estructural, sin embargo existen edificaciones que tienen un nivel medio de vulnerabilidad debido principalmente al tipo de material en paredes (adobe), año de construcción (antes de 1970), estado de conservación (malo), y característica del suelo bajo la construcción (húmedo); en cuento a los deslizamientos, la mayoría de edificaciones posee un nivel bajo de vulnerabilidad, sin embargo existen edificaciones que presentan un nivel medio y alto fundamentalmente por la topografía del sitio (escarpe positivo o negativo) y características del suelo bajo la edificación (ciénego); en lo que tiene que ver con las inundaciones, en la mayoría de edificaciones en estudio se han identificado un nivel bajo de vulnerabilidad, pero existen edificaciones que tienen un nivel alto debido principalmente por la metodología establece pesos importantes a la topografía, y características del suelo bajo la edificación ya que dichas edificaciones se encuentran bajo el nivel de la calzada y sobre suelos húmedos, blandos o rellenos respectivamente. Tabla 10.27 Resumen de nivel de vulnerabilidad físico estructural de edificaciones públicas esenciales de la ciudad de Guaranda. Sismos Deslizamientos Inundaciones Nivel de vulnerabilidad Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje Bajo 23 76,67 16 53,33 16 53,33 Medio 7 23,33 11 36,67 14 46,67 Alto 0 0,00 3 10,00 0 0,00 Total 30 100,00 30 100,00 30 100,00

Elaborado por: Pimbo, tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Entrevistas Instituciones Públicas (2012)

En la ciudad de Guaranda, como muestra la tabla 10.28, la mayoría de edificaciones presentan un nivel de vulnerabilidad funcional medio y alto ante el riesgo de sismos deslizamientos e inundaciones, debido principalmente a que la mayor parte de las edificaciones consideradas para el estudio carecen de una adecuada organización interna (comité institucional de emergencias), no poseen métodos de transferencia del riesgo (seguros), y permanecen un periodo extenso de labores (mayor a 9 horas), lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad funcional.

U E B

Tabla 10.28 Resumen de nivel de vulnerabilidad funcional de edificaciones públicas esenciales de la ciudad de Guaranda Nivel de vulnerabilidad Bajo Medio Alto Total

Sismos Deslizamientos Inundaciones Número Porcentaje Número Porcentaje Número Porcentaje 6 20,00 1 3,33 1 3,33 20 66.67 21 70,00 21 70,00 4 13,33 8 26,67 8 26,67 30 100,00 30 100,00 30 100,00

Elaborado por: Pimbo, tesis de grado UEB, 2013. Fuente: Entrevistas Instituciones Públicas (2012)


Del análisis de la vulnerabilidad físico de las viviendas y edificaciones de la ciudad de Guaranda, se puede establecer lo siguiente: • Del análisis de resultados de los diez indicadores evaluados para las edificaciones de la ciudad de Guaranda, podemos indicar que la mayor parte son de estructura de hormigón armado, sus paredes son de bloque /ladrillo, las cubiertas son de losa hormigón y el sistema de entrepisos es de madera, con un mínimo de 2 % de diferencia ante el entrepiso de hormigón armado; el año de construcción la mayor parte de edificaciones, están en el rango del indicador de 1991 hasta el 2010, la forma de las edificaciones en su mayoría es regular, se encuentran asentadas en suelos húmedos, su estado de conservación es bueno y su mayor parte son las edificaciones son de un piso y son construidas en terrenos planos; sin embargo la mayor parte de viviendas están localizadas en suelos húmedos y/o blandos, este factor podría influir en la vulnerabilidad a sismos, deslizamientos e inundación. • De la base de datos de Catastros del GAD cantonal, de los predios que disponen de edificaciones, aplicando a la metodología se obtuvo los resultados de vulnerabilidad por tipo de evento que son: En el nivel de vulnerabilidad de las edificaciones ante la amenaza sísmica, observamos que el 72 % están ubicadas en un nivel bajo, las mismas edificaciones relativamente nuevas, construidas entre los años 1991-2010, además en su mayoría son de hormigón armado, en terreno plano y de forma regular; mientras el nivel de vulnerabilidad medio, es el 28 %, que se caracterizan son de material autoportante, sus paredes son de adobe/tapial, por lo que se estimaría que estas viviendas presentarían poca resistencia ante la presencia de un evento sísmico; no se registraron edificaciones para el nivel de vulnerabilidad alto. Los niveles de vulnerabilidad de las edificaciones ante la amenaza de inundaciones, nos muestran que el 16 % son de nivel bajo, ya que se encuentran en zonas altas, son construidas en suelos son secos; en el nivel medio, se registra el 83 %, ya que las edificaciones están en terrenos planos y bajo el nivel de la calzada, las características del suelo es húmedo, en su mayoría son de un piso; para el nivel de vulnerabilidad alta es el 1 %, son edificaciones que tienen un estado de conservación malo, construidas antes de 1970, se encuentran en sitios inundables y bajo el nivel de la calzada, como se indicó anteriormente se localizan en el sector de Marcopamba.

U E B

Los niveles de vulnerabilidad de las edificaciones ante la amenaza a deslizamientos, el nivel bajo con el 44 % de edificaciones, nos muestra que se encuentra en terrenos planos, el material constructivo poseen características básicas de resistencia, edificaciones establecidas en el nivel medio con el 35 % ubicadas en terrenos irregulares bajo y sobre la calzada, sus suelos húmedos y la tipología estructural es de madera lo que influiría mucho ante la presencia de deslizamiento, el 21 % de


edificaciones se encuentran en el nivel de vulnerabilidad alto, ya que están ubicadas en terrenos con topografía irregular, presentan escarpes negativos y positivos sus suelos son húmedos, como son los sectores de la Merced, 5 de Junio, Fausto Bazantes. Edificios de instituciones públicas Del análisis de la vulnerabilidad físico estructural y funcional realizada a las instituciones públicas esenciales de la ciudad de Guaranda, se puede establecer lo siguiente: • En relación a la vulnerabilidad física: la mayoría de instituciones poseen un nivel Bajo de vulnerabilidad ante sismos, deslizamientos e inundaciones, debido a que dichas edificaciones son relativamente nuevas y poseen características estructurales resistentes (hormigón armado), que podría permitir mantener un soporte relativo ante un evento adverso.

gestión del desarrollo territorial, debería ejercer mayor control en el cumplimiento de las normas de construcción vigentes, así también establecer como requisito indispensable bajo normativa local, la elaboración de estudios de riesgo antes de iniciar la construcción de una edificación, lo cual permitirá minimizar el número de víctimas y a la vez pérdidas materiales ante la ocurrencia de un evento adverso • Una de las estrategias para la reducción de vulnerabilidad será el reforzamiento a las edificaciones identificadas con un nivel de vulnerabilidad medio-alto dándoles un nivel de contextura resistente ante un evento adverso, esto permitirá contribuir a la seguridad de las personas que habitan en las mismas. •

Un nivel de vulnerabilidad física Alto, presentan una cantidad reducida de instituciones, tales como: El Centro de Rehabilitación Social de Bolívar, el Hospital Alfredo Noboa Montenegro, y la Cruz Roja Ecuatoriana, que podrían verse afectados ante un deslizamiento, debido a que se encuentra ubicado en un escarpe y el terreno sobre el cual se encuentran asentadas el húmedo, blando o relleno. En lo que se refiere al aspecto funcional, la mayoría de instituciones tienen un nivel Medio de vulnerabilidad ante eventos adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones), debido a que dichas edificaciones cuentan con características funcionales mínimas en cuanto a la seguridad, lo que podría limitar la continuidad de su funcionamiento ante un evento adverso. Un nivel de vulnerabilidad funcional Alto, presentan una cantidad considerable de instituciones, tales como: la Casa de la Cultura Ecuatoriana “Núcleo de Bolívar”, Casona Universitaria A. Polibio Chávez, Dirección Provincial de Educación, y Centro de Movilización de Bolívar, que podrían verse afectadas ante un evento adverso (sismos, deslizamiento e inundaciones), debido a su diseño de origen, organización interna, y transferencia del riesgo. Así también el Ministerio del Ambiente, Centro de Rehabilitación Social, la Dirección Provincial de Cultura, la Sub Zona de Policía Bolívar, y el Cuerpo de Bomberos que podrían verse afectadas ante la ocurrencia de deslizamientos e inundaciones debido a la organización interna, jornada de labores, y transferencia del riesgo. Recomendaciones

U E B

• Para el control de las amenazas, puede ser viable y la mejor manera de hacerlo es reduciendo la vulnerabilidad para lo cual se recomienda, que exista el compromiso de actores locales mediante un proceso adecuado de gestión, una política pública e instrumentos legales y técnicos de gestión del riesgo a nivel local; en la que debe contemplar la implementación de planes de ordenamiento territorial, metodologías de evaluación de riesgos como proyectos de inversión, el fortalecimiento de las capacidades y como actividades educativas que promuevan una cultura de prevención y gestión permanente del riesgo. • Debido a que el GAD del Cantón Guaranda, es el organismo encargado de la planificación y


Otra estrategias para la reducción de riesgos, será la creación de una ordenanza que evite construir en terrenos ubicados en zonas de riesgo, y de ser posible la reubicación de viviendas consideradas en zona de mayor susceptibilidad de riesgos

• Se sugiere al Departamento de Avalúos y Catastros del GAD Guaranda, se actualice, complemente la información de la fichas catastrales y de ser posible se trabaje con el formato y sistema AME, que tienen la mayoría de GAD’s cantonales del país. • Siendo la Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo el órgano rector en la materia, debería coordinar con el resto de instituciones vinculadas a la Gestión del Riesgo, a fin de elaborar planes de Gestión de riesgos ante eventos adversos, así como realizar el respectivo seguimiento para que sean aplicados, desarrollados y actualizados continuamente. • Se debería elaborar un programa integral para la reducción de la vulnerabilidad física de las edificaciones de la ciudad de Guaranda, lo que permita contribuir a la seguridad y protección de las personas e infraestructura. • Elaborar un Programa de Gestión Integral del Riesgo para las Instituciones Públicas de la ciudad de Guaranda.

10.7 BIBLIOGRAFÍA

U E B

Cabezas, Pedro (2013). “Estudio de la vulnerabilidad física de las edificaciones ante posibles eventos adversos (sismos, inundaciones, deslizamientos) del área urbana de la ciudad de Guaranda”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar Escorza Jaramillo Luis (1993). “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda”. Tesis de Grado. Facultad de Ingeniería en Geología, Minas y Petróleo. Universidad Central del Ecuador. Quito – Ecuador. Estrategia Internacional para la Reducción de Riesgo de Desastres de las Naciones Unidas- EIRD/


NNUU (2009). “Terminología sobre reducción de riesgo de desastres”, disponible en: www.unisdr. org/publications (fecha de consulta: abril / 2013)

CAPÍTULO 11. VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LA CIUDAD DE GUARANDA

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2007). Departamento de Avalúos y Catastros. “Plano Catastral Georeferenciados de Predios de la ciudad de Guaranda”.

Los sistemas de agua potable y alcantarillado son elementos esenciales para la funcionalidad de un territorio en tiempos “normales” y en “emergencia”, el desabastecimiento o no funcionamiento puede ocasionar graves problemas sanitarios; es por ello que se consideró de gran importancia la evaluación de la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Guaranda, que permitan determinar las condiciones de vulnerabilidad de los elementos para el establecimiento de estrategias de reducción por parte de los entes responsables.

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2012b). Departamento de Avalúos y Catastros. “Bases de datos de fichas catastrales de la ciudad de Guaranda”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2012b). “Avances del Plan de Regulación Urbana de la ciudad Guaranda”. Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional - IG/EPN (2007). “Estudio de evaluación de la amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Instituto Geográfico Militar – IMG (2007). “Mapas bases de la provincia Bolívar”, archivos en digitar formato shapefile. Ministerio de Vivienda (2002). “Código Ecuatoriano de la Construcción”. Pimbo, William (2013). “Estudio de la vulnerabilidad físico estructural y funcional en instituciones públicas ante el riesgo de sismos, deslizamientos e inundaciones, en el área urbana de la ciudad de Guaranda, de febrero del 2012 a febrero del 2013”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012). “Propuesta Metodológica: Análisis de Vulnerabilidad a Nivel Municipal”.


En el presente capítulo se da a conocer la fundamentación conceptual y metodológica, la misma que se basó en la metodología propuesta por la SNGR-PNUD (2012); seguidamente se da a conocer los resultados de la evaluación de la vulnerabilidad de los elementos de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Guaranda, además se presenta mapas temáticos.

11.1 MARCO CONCEPTUAL Agua potable: Es el agua utilizada para los fines domésticos y la higiene personal, así como para beber y cocinar. (OMS) Agua potable salubre: Es el agua cuyas características microbianas, químicas y físicas cumplen con las pautas de la OMS o los patrones nacionales sobre la calidad del agua potable. (OMS) Acceso a agua: Por acceso de la población al agua potable salubre se entiende el porcentaje de personas que utilizan las mejores fuentes de agua potable, a saber: conexión domiciliaria; fuente pública; pozo de sondeo; pozo excavado protegido; surgente protegida; aguas pluviales. (OMS) Saneamiento básico: Es la tecnología de más bajo costo que permite eliminar higiénicamente las excretas y aguas residuales y tener un medio ambiente limpio y sano tanto en la vivienda como en las proximidades de los usuarios. (OMS) Acceso al saneamiento básico: comprende seguridad y privacidad en el uso de estos servicios. La cobertura se refiere al porcentaje de personas que utilizan mejores servicios de saneamiento, a saber: conexión a alcantarillas públicas; conexión a sistemas sépticos; letrina de sifón; letrina de pozo sencilla; letrina de pozo con ventilación mejorada. (OMS) Análisis de vulnerabilidad física de redes vitales

U E B

Según la metodología de SNGR-PNUD (2012), se consideran redes vitales a aquellos sistemas indispensables para la vida, el desarrollo y el sostenimiento de una sociedad. Las redes de agua potable, alcantarillado y de vialidad, son infraestructuras esenciales para el


Tabla 11.1 Variables e indicadores con valores y pesos de ponderación, según el tipo de amenaza.

11.2 METODOLOGÍA PARA LA EVALUACION DE VULNERABILIDADES DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Estado actual

Bueno Regular

1 5

Malo

10

10

10

0 a 25

5

1

1

Para el trabajo de las vulnerabilidades del agua potable y del alcantarillado se usó las matrices de agua potable para captación, conducción, tratamiento (síntesis de las variables e indicadores en relación a las amenazas y su ponderación), esquematizadas en la propuesta metodológica “Análisis de vulnerabilidades a nivel Municipal, elaborado por SNGR- PNUD (2012). En base a la mencionada metodología (SNGR-PNUD, 2012), considera las siguientes variables, para los componentes del sistema de agua (captación, conducción, tratamiento y distribución) y alcantarillado:

Antigüedad

25 a 50 > de 50

10 10

Planificado Esporádico

1 1

Ninguno PVC

5 1

10 1

10 1

Hormigón

5

1

1

Asbesto cemento

10

Mampostería de piedra y/o de ladrillo

10

10

10

Antes de IEOS

1

1

1

Cuadro 11.1. Variables y criterios para evaluación de vulnerabilidad de sistemas de agua y alcantarillado Funcionamiento hidráulico Material de construcción Estado actual

Estándares de diseño

U E B

Antigüedad Mantenimiento

Explicación y uso En una red de alcantarillado el caudal de diseño está considerado como el 80 % de la altura de su construcción, el 20 % restante corresponde a un canal abierto, donde corre el aire que permite su funcionamiento adecuado. Caso contrario, la red funciona a presión. Permite conocer vulnerabilidades intrínsecas asociadas a los materiales (calidad y/o proceso constructivo) El estado permite determinar el funcionamiento real. Este podría disminuir o incrementar la vulnerabilidad. Al contar con normativa, en cuanto a parámetros de diseño, se garantiza obras seguras, durables, de funcionamiento adecuado, sostenible en el tiempo y con costos que garanticen los mayores beneficios a la inversión prevista. Determina las condiciones intrínsecas de las redes que podrían fallar (muchas veces se asocian al material de construcción) El mantenimiento de las estructuras garantiza el buen funcionamiento y la detección de fallas en el sistema

Fuente: SNGR-PNUD (2012)

Para el cálculo de vulnerabilidad, cada variable se ha establecido indicadores que reflejan la condición del componente del sistema, a los cuales se ha asignado valores, según la condición del componente, a mayor vulnerabilidad mayor peso, a los cuales se las asignado valores entre 1, 5, 10, para cada tipo de amenaza.


material de construcción

Entre el IEOS Estándares de Después de la norma diseño y local construcción TOTAL Bueno Estado actual Regular Agua potable: conducción

Variable

Mantenimiento

material de construcción

1,5

3,0

2,0

25

15

30

20

5 10 1 5

5

5

1 5

25 a 50 > de 50

10 10


0 5

Ninguno PVC

10 1

Hormigón

1

Asbesto cemento

5 10

1,5

2,0

1,0

3,0

2,5

15

20

10

30

25

10 10,0 100

10 5

Tierra

2,5

10

Malo 0 a 25 Antigüedad

Mantenimiento

5

1,0

1,0

10

1,0

25

10

5 10 1 5

1

10

30

1 5 10

5

5

10

1,5

15

2,0

20

2,5

25

3,0

30

10,0

100

1 5

1,0

10

1,5

15

2,5

25

2,0

20

10 1 2

2

20

20

10 1 3,0

1 5

100

10 1 2,5

5 10

1,0

10 10,0

1 5

1 5

Valor máximo

Indicadores

Agua potable: captación

Variable


Amenaza de deslizamiento Valor Indicador

Valor máximo

10

1 5


Valor Indicador

Amenaza de inundación

Valor máximo


Amenaza sísmica Valor Indicador

Componente del sistema de agua

desenvolvimiento normal de una población y, en caso de desastres, son primordiales para garantizar el funcionamiento normal, la atención de emergencias, la pronta recuperación y rehabilitación del territorio. (SNGR-PNUD, 2012) El análisis de vulnerabilidad física de redes vitales, (agua potable, alcantarillado y vialidad), se realiza para identificar las características y evaluar las condiciones de los sistemas en que la sociedad depende tanto durante su operación normal como durante situaciones de respuesta y recuperación frente a emergencias. Según los lineamientos de la OPS (1998), el análisis de vulnerabilidad debe ser realizado por un grupo de profesionales que tenga amplia experiencia en el diseño, operación, mantenimiento y reparación de los componentes del sistema.

5 10 1 5 10 5

2,5

25

1 5 10

U E B 255


10,0

100

1,0

10

5 10

2,0

20

10

1,0

100

Bueno Regular

1 5

Malo

10

10

10

0 a 25

1

1

1

25 a 50 > de 50

5 10

1,0

2,5

10

25

5 10

2,0

10

20


10

Ninguno

10

10

10

Hormigón

0

1

1

Asbesto cemento

10

10

5

Mampostería de ladrillo

10

1,0

3,0

10

30

1 5

1,0

1 5

10

1,5

2,5

15

25

10

10

10

10

Antes de IEOS

1

1

1

Entre el IEOS

5

5

5

Después de la norma local

10

TOTAL

2,5

25

3,0

30

10 10,0 100

3,0

3,0

10

30

30

10 10,0

100

10,0

100

Fuente: Adaptado de metodología SNGR-PNUD, 2012. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013

Amenaza inundación

Amenaza sísmica Variable de vulnerabilidad intrínseca

Funcionamiento Hidráulico

Estado Actual

Antigüedad

Mantenimiento

Material de Construcción

Estándares de Diseño y Construcción

Indicadores

Qr < Qd

N/A

Qr = Qd

N/A

Qr > Qd

N/A

Bueno

1

Regular

5

Malo

10

0-25

1

25-50

5

>50

10

Planificado

1

Esporádico

5

Ninguna

10

PVC

1

Hormigón

1

Asbesto cemento Mampostería piedra y mampostería de ladrillo Ante de IEOS

5

Entre el IEOS y la Norma Local Luego de la Norma Local

N/A

0

0

N/A

0

0

10

N/A

0

0

1

N/A

0

0

N/A

0

0

10

N/A

0

0

1

N/A

0

0

N/A

0

0

10

N/A

0

0

1

N/A

0

0

N/A

0

0

10

N/A

0

0

0

N/A

0

0

N/A

0

0

N/A

0

0

0 N/A

1,0

2,0

1,5

3,0

N/A

10

20

15

30

5

2,0

5

1,0

5

1,0

5

2,0

1

3,0

5

20

10

10

20

30

10

10

N/A

0

0

1

10

N/A

0

0

N/A

0

0

N/A

0

0

5

2,5

25

10

TOTAL

Amenaza deslizamiento

Valor máximo

30

Peso ponderación

3,0

10 10,0

1 5

5

Valor indicador

10 10,0 100

Mampostería de piedra Estándares de diseño y construcción

25

Valor máximo

Material de construcción

2,5

Peso ponderación

Mantenimiento

5

Valor indicador

Antigüedad

25

10

TOTAL Estado actual

2,5

Tabla 11.2. Valores e indicadores para evaluar la vulnerabilidad de sistemas de alcantarillado por tipo de amenaza

Valor máximo

5

1

Peso ponderación

Entre el IEOS Después de la norma local

1

Valor indicador

1

Factor vulnerabilidad

Estándares de diseño y construcción

Antes de IEOS

FISICA ESTRUCTURAL ALCANTARRILLADO - COLECTOR

1,0

5 1

10,0

100

10 10 ,0

100

0

0

Qr = Caudal real; Qd = Caudal de diseño


Fuente: Adaptado de metodología SNGR-PNUD, 2012. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013

U E B

En base a los valores asignados para los indicadores se multiplica por el peso de ponderación, permite obtener el valor máximo de la variable, cuya sumatoria deben estar entre los rangos entre 0 y 100, con lo cual se obtiene el nivel de vulnerabilidad, que se presenta en la siguiente tabla. Tabla 11.3. Rangos para determinar el nivel de vulnerabilidad física sistema de agua potable Nivel de Vulnerabilidad Bajo Medio Alto

Puntaje (Rango) 0 a 33 puntos 34 a 66 puntos Más de 66 puntos


Mediante entrevistas a técnicos de instituciones y recorridos de campo, se evaluaron la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Guaranda; además se representa en mapas temáticos a través de software ArcGis (10.0)

11.3 RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE VULNERABILIDADES DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA La ciudad de Guaranda capital de la provincia Bolívar dispone del servicio de Agua Potable, construido por el ex IEOS en el periodo 1966-1968. El sistema funciona totalmente a gravedad y es abastecido por la captación de aguas que afloran en las estribaciones occidentales del volcán Chimborazo, en el sector denominado El Arenal, el servicio de alcantarillado que dispone la ciudad es de tipo combinado, construido a partir de 1965. El sistema funciona totalmente a gravedad; evacúa tanto las aguas servidas como las aguas pluviales de la ciudad, la cobertura de servicios para la ciudad de Guaranda las parroquias urbanas Ángel Polibio Chávez y Gabriel Ignacio Veintimilla específicamente se da a través de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda EMAPA-G, actualmente se está ejecutando el plan maestro de agua potable que consiste en reemplazar las líneas de conducción y válvulas que pasaron su vida útil, como también la ampliación de cobertura a nuevos sectores; la parroquia urbana de Guanujo no está dentro del sistema de agua potable pues tienen una Junta Administradora de Agua Potable. El propósito de la presente investigación es analizar la vulnerabilidad física del sistema de abastecimiento de agua potable (captación, conducción, tratamiento y distribución) y alcantarillado de la ciudad de Guaranda ejecutado por la EMAPAG, que contribuya en la reducción de riesgos, y permita la funcionalidad en tiempos “normales” y en “emergencias”. 11.3.1 Evaluación de exposición y vulnerabilidad del sistema de agua potable del área urbana a. Componente captación Los tanques de captación tanto para el sistema de agua del área urbana de Guaranda, están ubicados en la zona alta, en paramo del Arenal sector del Chimborazo en vertientes de captación.

U E B

El diseño arquitectónico de las captaciones esta realizado de acuerdo a las condiciones topográficas del sitio. Diseño Estructural de las Captaciones: Las paredes de los cajones y la losas de fondo y superior para las tapas son en hormigón armado de f ́c = 210 kg/cm2 y los muros de ala de hormigón ciclópeo (60 % hormigón simple de 210 kg/cm2 y 40 % de piedra). (EMAPA-G). Los diseños estructurales se presentan en el plano “Diseño y Estructura de Captación Tipo – Vertientes de Chaupipogyo”.


Foto 11.1. Tanques de captación del sistema de agua para el área urbana de Guaranda. Tomado por Arellano, tesis UEB, 2013

Foto 11.2. Tanques de captación del sistema de agua para el área urbana de Guaranda. Tomado por equipo técnico UEB, 2013

Los tanques de captación, entre las amenazas que están expuestos, son ante posible reactivación del volcán Chimborazo y a deslizamientos. b. Componente línea de conducción En cuanto a la localización de la línea de conducción ubicada en las estribaciones de las montañas de la cordillera occidental, presenta emplazamientos que se ve afectado por deslizamientos y que en época de lluvias pueden llegar a afectar negativamente al sistema. Corresponden a movimientos de masas de suelo o roca sobre superficies de desplazamiento, ocupando áreas relativamente pequeñas y que se ven favorecidas por la acción de la fuerza de gravedad, presencia del agua, pendiente fuerte, movimientos sísmicos y sobrecargas. Incluyen las caídas de rocas, derrumbes, flujos y avalanchas. Es el conjunto de tuberías, obras de arte y accesorios destinado al transporte del caudal necesario para satisfacer la demanda futura de agua, desde la estructura de captación hacia el sitio de tratamiento; se ha establecido, para la ciudad de Guaranda, que la conducción se efectuará totalmente a gravedad dadas las características topográficas de la zona, tratando de seleccionar el diámetro mínimo que, satisfaciendo los requerimientos hidráulicos, permita obtener presiones iguales o menores que la resistencia física del material. La conducción existente se encuentra desde El Arenal – Chaquishca y la quebrada de Lozán.

U E B

Material que está construido el sistema, en el componente de conducción, disponen de tuberías de PVC (EMAPA-G). Los fenómenos de remoción en masa, representan mayor peligro para los tanques de captaciones y


líneas de conducción desde El Arenal hasta la quebrada de Losan; para garantizar la funcionalidad las obras es necesario implementar obras de protección tipo anclaje de tubería, pasos elevados en quebradas entre otras obras. En la ciudad de Guaranda la Peligrosidad se incrementa en los flancos de los escalones con pendientes fuertes.

Mapa 11.1. Exposición de componente de captación y líneas de conducción a amenaza de deslizamiento de los sistemas de agua de Guaranda y Guanujo EXPOSICION DE LA LINEA DE CONDUCCION DEL AGUA POTABLE FRENTE A LA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTO T U

T U

T U

Foto 11.3. Línea de conducción del sistema de agua para el área urbana de Guaranda. Tomado por equipo técnico UEB, 2013


Foto 11.4. Tanques de captación y línea de conducción del sistema de agua para el área urbana de Guaranda. Tomado por equipo técnico UEB, 2013

LEYENDA TANQUES_CAPTACION TUBERIA_PRINCIPAL CONDUCCION

MOVIMIENTOS_EN_MASA DESCRIPCIO ALTA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA MEDIANA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA MODERADA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA BAJA A NULA SUSCEPTIBILIDAD A MOVIMIENTOS EN MASA

0

1 750

±

3 500

U E B

UBICACION DEL AREA DE ESTUDIO ESCUELA DE GESTION DE RIESGOS ESTUDIO DE LA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS EN LA CIUDAD DE GUARANDA.

7 000 Meters

MAPA CONDUCCION AGUA POTABLE ELABORADO POR: UEB RIESGOS

FUENTE: ESTUDIOS DE CAMPO PROYECCION: FECHA: ESCALA: UTM WGS84 Z17s feb-13 1: 5000 REVIZADO A.P APROBADO POR: A.P.

Fuente: EMAP-G, 2011; GAD Guaranda, 2011b; IGM, 2007 (cartas topográficas). Elaborado por: UEB, 2013


c. Componentes de tratamiento y distribución Existen tanques de reserva de Guanujo y de la planta de tratamiento de Chaquishca se alimentan directamente de las líneas de distribución, de estos alimentan desde la Planta Chaquisca mediante una red de transmisión que inicia en ésta y termina en el tanque los Lirios I y II. Mediante sendas derivaciones se alimentan los tanques Primero de Mayo, Los Trigales, Los Tanques, Fausto Basantes, Juan XXIII. Las líneas de transmisión son de uso exclusivo para alimentación de los diferentes tanques de reserva. Para una mejor comprensión, se presenta el siguiente esquema explicativo. Esquema 11.1 Líneas de tanques de transmisión para distribución del sistema de agua de la ciudad de Guaranda.

U E B

Fuente: Plan Maestro de Agua Potable, EMAPA-G, 2011.


Foto 11.5. Tanque de tratamiento de agua, sector Chaquishca. Tomado por Arellano, tesis UEB, 2013

Foto 11.6. Tanque de distribución de agua, sector Los Tanques. Tomado por Arellano, tesis UEB, 2013


U E B Fuente: Plan Maestro de Agua Potable, EMAPA-G, 2011.

9 828 000 9 827 000 9 826 000 9 825 000 9 824 000 9 823 000 9 822 000

720 000

720 000

721 000

721 000

722 000

723 000

724 000

725 000

Nuevos Horizontes

Barrio 9 Octubre


Marcopamba

U E B

723 000

0

250

500

724 000

1 000

725 000

Metros

1 500

MEDIA

BAJA

ALTA


FUENTE: IGM , 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011 ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 25.000

FECHA: Agosto 2013




.

SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS

RED DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE

LEYENDA

MAPA DE EXPOSICIÓN DEL SISTEMA DE DISTRIBUCION DE AGUA POTABLE FRENTE A LA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS DE LA CIUDAD DE GUARANDA

Fuente: Mapa de susceptibilidad a deslizamientos de la ciudad de Guaranda (Coro, 2013); EMAPA-G (2011). Elaborado por: UEB, 2013

722 000

Barrio la Merced Instituto Técnico Guaranda

El Peñón

Cdla. Las Colinas

Complejo Galo Miño

Centro de Guaranda

Barrio Los MúsicosBarrio 5 de Junio Quebrada del Mullo Sector La Guitarra

Juan XXIII

Plaza Roja

Bellavista

Coloma Roman

Hospital IESS


Aguacoto

Barrio Los Tanques Sector Indio Guaranga Sector 15 Mayo Barrio Fausto Bazante

Joyocoto

Alpachaca (U.E.B)

Guanujo

±

9 828 000 9 827 000 9 826 000 9 825 000 9 824 000 9 823 000

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN 9 822 000

264 Mapa 11.3 Exposición a deslizamiento de los componentes de tratamiento y distribución de sistema de agua del área urbana de Guaranda

Mapa 11.2 Plano de sectores para distribución de la red de agua potable y elementos del sistema de alcantarillado

265


9 827 000 9 826 000 9 825 000 9 824 000 9 823 000

720 000

720 000

721 000

721 000

Nuevos Horizontes

Centro de Guaranda


722 000

723 000


0

El Peñón

250


Juan XXIII

Plaza Roja

Bellavista

Coloma Roman

Hospital IESS


Aguacoto

723 000


Joyocoto

Alpachaca (U.E.B)

Guanujo

722 000

500

724 000

724 000

1 000

±

725 000

1 500 Metros

725 000


FUENTE: IGM , 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011 ES CALA DE IMPRES IÓN: 1: 25.000

FECHA: Agosto 2013




Zonas_inundacion_historica

Area de inundacion TR 100 años

RED_DE_DISTRIBUCION

LEYENDA

MAPA DE EXPOSICIÓN DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE FRENTE A LA SUSCEPTIBILIDAD DE INUNDACION DE LA CIUDAD DE GUARANDA

5 5 5 5 5 5 5 1 5 5 5 5 1

Norma nacional Bueno 0 a 25 Planificado PVC Norma nacional Bueno 25 a 50 Planificado Hormigón Norma nacional Bueno 25 a 50 Planificado Hormigón Norma nacional


Antigüedad Mantenimiento Material de construcción Estándares de diseño y construcción Total Estado actual Antigüedad Mantenimiento Material de construcción Estándares de diseño y construcción Total Estado actual Antigüedad Mantenimiento Material de construcción Estándares de diseño y construcción Total

Estado actual

Total

5

Hormigón


5

5

5

5 5

0 a 25 Planificado

Antigüedad Mantenimiento

Valor indicad. 5

Indicador Bueno

Estado actual

Variable

3,0 Media

15,0 48,5

15,0

46.0 5,0 12,5 1,0

Media 1,0 2,5 1,0 3,0

12,5

5,0 15,0 12,5 50,0 5,0 12,5 1,0 15,0

12,5

2,5

1,0 3,0 2,5 Media 1,0 2,5 1,0 3,0

2,5

5,0

50,0

Media 1,0

10,0

15,0

12,5 7,5

5,0

Total

2,0

3,0

2,5 1,5

1,0

Peso pond.

5

5

1 5 1

5

1 5 1 1

5 1 5

1

1

5

1

5 5

1

Valor indicad.

3,0 Media

2,5

Baja 1,0 2,0 1,5

2,0

2.0 2.5 2.5 Baja 2,0 2,5 1,5 2.0

2.0

1.0

Baja

2,5

3,0

2,0 1,0

1,5

Peso pond.

Inundación

15,0 40,0

12,5

28,0 1,0 10,0 1,5

10,0

10,0 2,5 12,5 28,0 2,0 12,5 1,5 2,0

2,0

1,0

32,0

12,5

3,0

10,0 5,0

1,5

Total

5

5

1 5 1

5

1 5 1 1

5 5 5

5

1

5

5

5 5

5

3,0 Media

3,0

Baja 1,0 2,0 1,0

3,0

2,5 2,0 3,0 Media 1,0 2,0 1,0 3,0

1,5

1,0

Media

3,0

2,0

1,5 2,0

1,5

Peso pond.

Deslizamiento Valor indicad.

Fuente: Entrevistas a técnicos EMAPA-G y trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Arellano., tesis de grado UEB, y equipo técnico UEB, 2013

Distribución

Tratamiento

Conducción

Captación

Componente

Sismos

d. Resultado de evaluación de vulnerabilidad física de los componentes del sistema de agua del área urbana Tabla 11.4 Evaluación de la vulnerabilidad física de los componentes del sistema de agua potable, administrado por la EMAPA-G

Fuente: Mapa de susceptibilidad a inundaciones de la ciudad de Guaranda (Pimbo, 2013, UPV-UEB, 2013); EMAPA-G (2011). Elaborado por: UEB, 2013

9 822 000

9 828 000 9 827 000 9 826 000 9 825 000 9 824 000

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN 9 823 000

266 9 822 000

9 828 000

Mapa 11.4 Exposición a inundación de los componentes de tratamiento y distribución de sistema de agua del área urbana de Guaranda

U E B U E B

267


15,0 42,0

15,0

30,0 1,0 10,0 1,0

15,0

12,5 10,0 15,0 46,0 1,0 10,0 1,0 3,0

7,5

1,0

50,0

15,0

10,0

7,5 10,0

7,5

Total

56.0 Media

Total

Norma IEOS nacional

Bueno 25 a 50 Esporádico Hormigón Norma IEOS nacional Total Estado actual Antigüedad Mantenimiento Material de construcción Estándares de diseño y construcción Distribución

Tratamiento


Bueno 25 a 50 Esporádico Hormigón Estado actual Antigüedad Mantenimiento Material de construcción

Norma IEOS nacional Estándares de diseño y construcción Total

PVC Material de construcción

Esporádico Mantenimiento

Conducción

0 a 25

Como se ha mencionado anteriormente en el área urbana, el servicio de alcantarillado se provee a través de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda, EMAPA – G, que cubre las parroquias urbanas de A.P. Chávez y la de I. Veintimilla; mientras que la Junta Administradora de Agua Potable JAAP de Guanujo, que cubre la parroquia del mismo nombre. Fuente: Entrevistas a directivos de JAAP-Guanujo y trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Arellano., tesis de grado UEB, 2013

52.5 Media


Antigüedad

Bueno

Hormigón

Norma IEOS nacional

Estándares de diseño y construcción Total Estado actual

Mantenimiento

Captación

Antigüedad


Esporádico

0 a 25

Bueno Estado actual

268

a. Evaluación de la vulnerabilidad física del sistema de alcantarillado del área urbana

36.0 Media

56.0 1.0 20.0 5.0 15.0 15.0 1 10 5 5 5 50.0 5.0 12.5 5.0 15.0 15.0 5 5 5 5 5

Media 1.0 2.5 1.0 3.0 3.0

1 5 5 1 5

Media 1.0 2.0 1.5 2.5 3.0

34.0 1.0 10.0 7.5 2.5 15.0

Media 1.0 2.0 1.0 3.0 3.0

15.0 5 12.5 5

2.5

5

2.0

10.0

3.0

1.0 20.0 5.0 15.0 1 10 5 5 5.0 12.5 5.0 15.0 1.0 2.5 1.0 3.0 5 5 5 5

1 5 5 1

2.0 2.5 1.5 2.0

2.0 12.5 7.5 2.0

1.0 2.0 1.0 3.0

15.0 53.5 5 12.5 50.0 2.5 Media 5

5

2.5 Baja

12.5 28.0

3.0 Media

10.0 5 15.0 5

3.0

1

2.5

2.5

2.0

12.5 5 5.0 5

1.0

5

2.0

10.0

2.5

15.0 10 2.0 5

1 12.5 2.5

5

1

2.0

1

1.5

15.0 57.5 1.0 5

10.0 50.0 5.0 5

2.0 Media 1.0

5

2.5 Baja 1.0

12.5 32.0 1.0

3.0 Media 1.0

10.0 5 15.0 5

3.0

1

3.0

3.0

2.0

10.0 5 7.5 5

1.5

5

1.0

5.0

2.0

15.0 10 12.5 5

2.5

5

2.0

10.0

1.5

7.5 1.5 5 1.5 1.5 1 5

5.0

Total

1.0

Deslizamiento Valor Peso Total indicad. pond. Inundación Valor Peso Total indicad. pond. Sísmica Peso pond. Valor indicad. Indicador Variable Componente

Tabla 11.5 Evaluación de la vulnerabilidad física de los componentes del sistema de agua potable, administrado por la Junta Administradora de Agua Potable - JAAP de la parroquia urbana de Guanujo

U E B

11.3.2 Evaluación de exposición y vulnerabilidad del sistema de alcantarillado del área urbana

Los dos sistemas de alcantarillado tienen aproximadamente 50 años de antigüedad, además son de doble función, es decir sirve para la evacuación de aguas servidas y pluvial (lluvia); es por ello que en base a la metodología de la SNGR-PNUD (2012), en la que establece los indicadores para la evaluación de vulnerabilidad física multiplicada por el peso de ponderación para cada tipo de amenaza, se pudo establecer el nivel de vulnerabilidad, como se muestra en las tablas 11.6 y 11.7; en la que los sistemas presentan niveles altos ante la amenaza de inundación, por factores antes mencionados, mientras que un nivel medio ante sismos en el sistema de EMAPA-Guaranda y alto para el sistema de JAAP-Guanujo; no se aplica la metodología para deslizamiento. Tabla 11.6 Evaluación de la vulnerabilidad física de los componentes del sistema de alcantarillado, administrado por la EMAPA-Guaranda Sísmica Variable

Indicador

Valor indicad.

Peso pond.

Funcionamiento Hidráulico

Qr = Qd *

N/A

N/A

Malo

10

Entre 25 y 50 años

Inundación Total

Valor Peso indicad. pond.

Deslizamientos Total

Valor Peso Total indicad. pond.

0,0

10

2,0

20,0

N/A

N/A

N/A

1,0

10,0

10

1,0

10,0

N/A

N/A

N/A

10

2,0

20,0

10

1,0

10,0

N/A

N/A

N/A

Esporádico

5

1,5

7,5

5

2,0

10,0

N/A

N/A

N/A

Material de Construcción

Mampostería de ladrillo y cemento

10

3,0

30,0

10

3,0

30,0

N/A

N/A

N/A

Estándares de Diseño y Construcción

Ante de IEOS

1

2,5

2,5

10

1,0

10,0

N/A

N/A

Estado Actual Antigüedad Mantenimiento

Total

Media

70,0

Alto

90,0

U E B N/A

Entrevistas a técnicos EMAPA-Guaranda; trabajo de campo, 2013; SNGR-PNUD-UEB, 2013. Elaborado por: Fuente: UEB, 2013


Alto

90,0

Fuente: Entrevistas a técnicos JAAP-Guanujo; trabajo de campo, 2013; SNGR-PNUD-UEB, 2013. Elaborado por: UEB, 2013

b. Exposición a amenazas del sistema de alcantarillado del área urbana Los dos sistemas de alcantarillado (JAAP-G y EMAPA-G), están expuesto a la amenaza sísmica, ya que como se indicó anteriormente la ciudad está ubicada en una zona de alta intensidad sísmica, por tanto puede verse afectado a la infraestructura de alcantarillado.

U E B

Además debido a la topografía irregular de la ciudad, lo que hace sitios inestables, que por efectos de un evento sísmico y por fuertes precipitaciones en períodos lluviosos, pueden presentarse deslizamiento que afecta a los sistemas de alcantarillado. En sectores planos o bajos de la ciudad, por fallas en el sistema de alcantarillado por la doble función que cumple podrían presentarse inundaciones por anegamiento; así como en márgenes del río Guaranda, ante posibles crecidas torrenciales, se vería afectado.


campo, 2013. Elaborado por: UEB, 2013

70,0

725 000

Fuente: Mapa susceptibilidad a deslizamiento del área urbana de Guaranda (Coro, tesis de grado UEB, 2013); EMAP-G, JAAP-G 2013; entrevistas y recorrido de

Alto

724 000

N/A

723 000

N/A

722 000

N/A

U E B 721 000

10,0

720 000

1,0

Metros

10

1 500

2,5

1 000

2,5

500

1

Estándares de Diseño y Ante de IEOS Construcción

250

N/A

0

N/A


N/A


30,0


3,0


10

FECHA: Agosto 2013

30,0


3,0


10

Mampostería Material de piedra y Construcción mampostería de ladrillo

El Peñón

N/A


N/A


N/A

Centro de Guaranda

10,0

Juan XXIII

2,0

Bellavista

5


7,5

Plaza Roja

1,5


5


Esporádica

Nuevos Horizontes

Mantenimiento


N/A

Coloma Roman

N/A

Hospital IESS

N/A

MEDIA

10,0


1,0

Joyocoto

10

BAJA

20,0

ALTA

2,0

.

10

SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS

Entre 25 a 50 años

Alpachaca (U.E.B)

Antigüedad

RED_ALCANTARILLADO

N/A

Aguacoto

N/A

LEYENDA

N/A

Guanujo

10,0

MAPA DE EXPOSICIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO FRENTE A LA SUSCEPTIBILIDAD A DESLIZAMIENTOS DE LA CIUDAD DE GUARANDA

1,0

±

10

725 000

10,0

724 000

1,0

723 000

10

722 000

Malo

721 000

Estado Actual

720 000

N/A

9 828 000

N/A

9 827 000

N/A

9 826 000

20,0

9 825 000

2,0

9 824 000

10

9 823 000

0,0

9 822 000

N/A

9 828 000

N/A

9 827 000


9 826 000


9 825 000


9 824 000

Funcionamiento Qr = Qd * Hidráulico

Deslizamientos

9 823 000

Indicador

Inundación

9 822 000

Variable

Sísmica

Mapa 11.5 Exposición a deslizamiento de los componentes del sistema de alcantarillado del área urbana de Guaranda

Tabla 11.7 Evaluación de la vulnerabilidad física de los componentes del sistema de alcantarillado, administrado por la JAAP-Guanujo



724 000

1 000 250 0

723 000 722 000 720 000

721 000

El Peñón


Barrio Los MúsicosBarrio 5 de Junio Quebrada del Mullo Sector La Guitarra

Complejo Galo Miño

Cdla. Las Colinas

Barrio 9 Octubre

Centro de Guaranda Juan XXIII

Bellavista

La Cárcel El Terminal Plaza Roja


Nuevos Horizontes

Coloma Roman

Hospital IESS


Guanujo

Joyocoto

Alpachaca (U.E.B)


Aguacoto

500

724 000 723 000 722 000 721 000 720 000

9 822 000

9 823 000

9 824 000

9 825 000

9 826 000

9 827 000

9 828 000


11.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Desarrollado el presente trabajo de investigación podemos establecer las siguientes conclusiones: El sistema de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Guaranda es administrado por el EMAP-G, la construcción del sistema de agua fue en el año 1959 y actualmente tiene una cobertura del 97 % siendo su mayoría de uso doméstico el 82 %, comercial 16 %, industrial 2 %. El alcantarillado fue construido en el año 1963 y en la actualidad la cobertura es del 97 % por lo que se debe indicar que ambos sistemas sobrepasan su vida útil de 25 años. Para la parroquia de Guanujo, provee el servicio a través de la JAAP-G, cuyo sistema de agua potable y alcantarillado también tiene aproximadamente 50 años, o que influir en el nivel de vulnerabilidad a eventos adversos.

y recorrido de campo, 2013. Elaborado por: UEB, 2013

9 828 000

272

Fuente: Mapa susceptibilidad a inundación del área urbana de Guaranda (Pimbo, tesis de grado UEB, 2013; UPV-UEB, 2013); EMAP-G, JAAP-G 2013; entrevistas

9 827 000

1 500 Metros

9 826 000

±

725 000

ELABORADO POR: Equipo técnico de la UEB FUENTE: IGM , 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT, GAD Guaranda, 2011

FECHA: Agosto 2013



Area de inundacion TR 100 años

RED_ALCANTARILLADO

LEYENDA


9 825 000

MAPA DE EXPOSICIÓN DEL SISTEMA DE ALCANTARILLADO FRENTE A LA SUSCEPTIBILIDAD DE INUNDACION DE LA CIUDAD DE GUARANDA


9 824 000

725 000

9 823 000

Mapa 11.6 Exposición a inundación de los componentes del sistema de alcantarillado del área urbana de Guaranda

9 822 000

U E B

Se debe indicar que el agua potable para el área urbana de Guaranda, se capta en la zona noreste de las faldas de Chimborazo y de un ecosistema paramo, territorio frágil y delicado cuya ecológica si no está en equilibrio produce estragos graves en su dinámica, dentro de este territorio de paramo existen interacciones entre elementos bióticos y abióticos formando hábitats especiales, este es el caso del páramo del Chimborazo donde se estructurado una zona ecológica conocida como humedales, las mismas que se han formado por las incidencias del volcán Chimborazo, así como por las acciones del viento y del agua, aquí existe una vegetación frágil y muy delicada conocida como almohadillas las mismas que tiene la funcionalidad de captar agua y almacenar en sus formaciones vegetales, constituyéndose en un reservorio natural, llamadas esponjas de agua, de aquí se inicia la formación de las Subcuenta del rio Chimbo, y de aquí y de los glaciares del Chimborazo se capta el agua para la ciudad de Guaranda

• En los elementos del sistema de agua potable la captación, la misma que se capta de la parte del volcán Chimborazo (arenal), la misma que presente vulnerabilidad media a los sismos por estar ubicados en zonas de alta sismicidad, el nivel medio a deslizamientos por su ubicación dentro de laderas inestables y nivel bajo a inundación puesto que no tenemos zonas expuestas, En las líneas de conducción, planta de tratamiento y redes de distribución presenta nivel medio a sismos por factor antes mencionado (ubicación en zonas sísmicas) nivel medio a lahares y flujos piroclasticos del volcán Chimborazo, niveles bajos a inundación, deslizamientos y ceniza del volcán Tungurahua

U E B

• En el sistema de alcantarillado presenta niveles de vulnerabilidad alta a todas las amenazas; sismos ya que como se indica, el sistema está ubicado en zonas de alta sismicidad, inundaciones y deslizamientos ya que el sistema sobrepasa su vida útil además su doble funcionamiento tanto recolección de agua lluvia y aguas servidas, la misma que en periodos lluviosos podría colapsar y causar inundaciones en partes bajas como la ciudadela Marcopamba; amenaza volcánica por la incidencia de una posible erupción del volcán Chimborazo que podría afectar los lahares por ceniza en una parte de la cuidad y afectación de ceniza del volcán Tungurahua.


• En este estudio se ubica el sistema de agua potable de la ciudad de Guaranda en sitios de amenaza la cual se evaluó la vulnerabilidad Física de las Estructuras de tanques y líneas de conducción que están ubicadas en zonas de peligrosidad; por lo que se puede indicar que los efectos condicionantes de vulnerabilidad si influyen en la susceptibilidad ante posibles eventos adversos. • La vegetación de los humedales del páramo del Chimborazo deben protegerse para mantener el ciclo hídrico y evitar alteraciones en el agua. Recomendaciones Para reducir la vulnerabilidad física estructural y funcional ante eventos adversos naturales me permito recomendar lo siguiente: • A la EMAPA-G y la JAAP-G, tengan especial atención en las zonas de amenazas de tipo geológico para el sistema de agua potable y alcantarillado, debido a sus características, dinámicas y por estar ubicadas en zonas con topografías abruptas son más susceptibles a producir daños en estructuras de las tuberías durante un evento adverso. • Realizar estudios específicos de suelos, y reforzamientos para la construcción de los tanques de reserva y distribución del líquido vital. • En zonas de Topografía abrupta, se podrían generar deslizamientos como producto inducido por un evento (sísmicos), por lo tanto se recomienda un estudio de una posible ocurrencia de deslizamientos, desencadenados por fenómenos sísmicos que puede afectar a las fases del sistema de agua potable y alcantarillado en la ciudad de Guaranda; por lo que se debería realizar obras de estabilización de taludes • Mantenimiento de las redes de alcantarillado, mantenimiento correctivo: Limpieza de la trampa de grasa, limpieza de colectores, limpieza de dispositivos simplificados de inspección. • Realizar mantenimiento correctivo: en Aforos, piques y desataros, rehabilitación de colectores, estudio para la construcción de su sistema de alcantarillado.

U E B

• Se debería elaborar una propuesta interna de fortalecimiento de las capacidades de la Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda - EMAPA-G y la Junta Administradora de Agua Potable de Guanujo - JAAP-G, para trabajar en el componente Gestión de Riesgo que contribuya a la seguridad y funcionalidad del sistema de agua potable y alcantarillado ante posibles eventos adversos en la cuidad de Guaranda; aunque cabe indicar que la administración del servicio en la ciudad según las competencias debería ser asumidas por el GAD cantonal a través de la EMAPA-G. • Con prioridad se debería decretar todos los ecosistemas de paramo donde existan humedales,


como un área protegida y realizar un plan de manejo para evitar la pérdida acelerada de estos frágiles ecosistemas que tiene que ver con la dinámica del agua, y, que este manejo estaría e la adaptación al terrible problema del cambio climático global.

11.5 BIBILIOGRAFÍA Arellano, Ángel (2013). Tesis de grado “Evaluación de la vulnerabilidad física del sistema de agua potable y alcantarillado ante eventos adversos en el área urbana de Guaranda periodo 2012 – 2013”, previo a la obtención del título de Ingeniero de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Coro, William (2013). “Estudio de la susceptibilidad a deslizamientos para la reducción del riesgo en la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Escorza Jaramillo Luis (1993). “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda”. Tesis de Grado. Facultad de Ingeniería en Geología, Minas y Petróleo. Universidad Central del Ecuador. Quito – Ecuador. Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda (2010). Estudios de factibilidad del “Plan Maestro de agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Guaranda”. Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda EMAPA-G (2010). Documento de “Estudios de factibilidad y diseños definitivos de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Guaranda”. Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011b). “Informe final del estudio de Microzonificación Sísmica de la ciudad Guaranda”.

U E B

Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda (2012). “Planos Catastrales del área urbana de Guaranda”. Departamentos Avalúos y Catastros Organización Mundial de la Salud – OMS. “Agua, saneamiento y salud – ASS”. Agua potable salubre y saneamiento básico en pro de la salud. Disponible en: http://www.who.int/water_sanitation_health/ mdg1/es/ fecha de consulta: abril / 2013). Organización Panamericana de la Salud – OMS. (1998). “Mitigación de Desastres Naturales en Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario – Guía para el Análisis de Vulnerabilidad”. Disponible en: http://helid.digicollection.org/es/d/Jh0203s/4.4.1.html#Jh0203s.4.4.1 (fecha de


consulta: abril / 2013). Pimbo, William (2013). “Estudio de la vulnerabilidad físico estructural y funcional en instituciones públicas ante el riesgo de sismos, deslizamientos e inundaciones, en el área urbana de la ciudad de Guaranda, de febrero del 2012 a febrero del 2013”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Sánchez, Francisco (2013). Material de referencia, presentaciones y resultados de talleres de trabajo del curso “Metodología para evaluación y mapeo de amenaza o peligrosidad de inundación para el área urbana de Guaranda”, realizado en la ciudad de Guaranda (Ecuador) del 18 al 26 de septiembre de 2013. Convenio entre Universidad Politécnica de Valencia (España) y Universidad Estatal de Bolívar, UPV-UEB Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD- UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial, 2013. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipalº

CAPÍTULO 12. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA ELÉCTRICO DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA El servicio de electricidad es un elemento esencial para la funcionalidad del territorio, el desabastecimiento puede afectar a la funcionalidad de otros elementos esenciales como hospitales, abastecimiento de agua, comunicaciones, entre otros; es por ello que se consideró necesario realizar la evaluación de los elementos del sistema eléctrico que abastece a la ciudad de Guaranda, que permita determinar las condiciones actuales de vulnerabilidad y permita establecer estrategias de reducción y protección por parte de los entes responsables. El presente capítulo parte de establecer el marco conceptual y explicar la metodología aplicada; posteriormente se da a conocer los resultados de la evaluación de la vulnerabilidad de los elementos del sistema eléctrico por tipo de amenaza (sismos, deslizamientos e inundaciones), se incluye los mapas temáticos.

12.1 MARCO CONCEPTUAL Líneas Vitales: Infraestructura básica de redes eléctricas, tuberías o elementos conectados o continuos, que permiten la movilización de energía eléctrica, agua, combustibles, información y el transporte de personas, productos esenciales para realizar con eficiencia y calidad las actividades de la sociedad. Para el caso del sector eléctrico son: las centrales de generación, líneas de transmisión, Subtransmisión y distribución. Elementos del sistema eléctrico Poste: es el elemento que soporta los conductores y demás componentes de una línea aérea separándolos del terreno; están sometidos a fuerzas de compresión y flexión, debido al peso de los materiales que sustentan y a la acción del viento, tenemos postes de madera, postes metálicos u hornamentales y postes de hormigón.


Transformador: Es un elemento que transfiere energía de un circuito a otro, es decir transporta un voltaje o corriente variable utilizando el principio de inductancia magnética. La función del transformador es cambiar el voltaje o corriente en un sistema eléctrico.

U E B

Seccionador: El seccionador eléctrico es un dispositivo mecánico capaz de mantener aislada una instalación eléctrica de su red de alimentación según una norma. Es un dispositivo de ruptura lenta, puesto que depende de la manipulación de un operario. Este dispositivo, por sus características debe ser utilizado siempre sin carga o en vacío. Conductores: es aquel material que ofrece poca resistencia al paso de la corriente eléctrica, por lo tanto se denomina que es un buen conductor el aluminio, la plata y el cobre.


Sub Estación Eléctrica: es una instalación destinada a modificar y establecer los niveles de tensión de una infraestructura eléctrica, para facilitar el transporte y distribución de la energía eléctrica. Su equipo principal es el transformador.

Tipo de Si el trafo es de mayor potencia kVA , típicamente es más vulnerable por cuanto Transformadores no es auto protegido que los de 37,5 y 25 kVA que si son protegidos (trafos) El año de construcción está asociado con la existencia de códigos de construcción Año de construcción adecuados (inexistentes antes 1970) e inadecuadamente aplicados (antes de De alimentadores 1980). El grado de conservación califica el posible deterioro de las propiedades Estado de mecánicas de los materiales y de su resistencia a las amenazas. Así una conservación edificación con una buena conservación, es menos vulnerable que una con una mala conservación. Características del El suelo donde está construida es susceptible de facilitar que la amenaza afecte la suelo bajo la hincada edificación. Así un suelo firme y seco implica menor vulnerabilidad que un suelo húmedo. de postes Si el terreno donde está construida es escarpado genera mayor vulnerabilidades en Topografía del sitio la edificación, mientras que el terreno a nivel disminuye la vulnerabilidad. Toda vez que un escarpe es una clara evidencia que de la existencia de deslizamientos antiguos, y por ende de un sitio susceptible a los mismos. Forma de la Una forma regular en una edificación presenta menos vulnerabilidad que una construcción forma irregular, para algunas amenazas.

12.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA DE ELÉCTRICO Tomando como base el Documento de Metodología para el Análisis de Vulnerabilidades a Nivel Municipal, elaborado por SNGR-PNUD (2012), se adaptó para el análisis de vulnerabilidad física de los elementos del sistema eléctrico de la ciudad de Guaranda, en la cual se asignará los mismos valores establecidos para el cálculo de la Vulnerabilidad física, frente a las amenazas sísmica, deslizamiento e inundación, en el cual se asigna diferentes valores a los indicadores dependiendo del tipo de amenaza, en razón que dependiendo de la Amenaza el comportamiento físico de las edificaciones puede variar; así se otorga un valor mínimo de uno (1) a los indicadores que demuestran mayor seguridad y un valor máximo de diez (10) a los factores que demuestran mayor vulnerabilidad.

Fuente: Adaptado de SNGR- PNUD, 2012. Elaborado por: Llumitasig, tesis UEB, 2013

Para la evaluación de la vulnerabilidad física de los componentes de la subestación y sus alimentadores del sistema eléctrico de Guaranda, se han considerado las siguientes variables, cuya importancia de describe en las siguientes tablas.

Para el cálculo de la vulnerabilidad física de los componentes de las sub estaciones y alimentadores del sistema eléctrico de Guaranda, se asignarán valores a cada uno de los indicadores de las variables, así como también pesos para su ponderación por el tipo de amenaza (sismos, inundación, deslizamientos); cuya asignación se lo realizará de acuerdo condición en que se encuentra el elemento del sistema, tomando en consideración que los indicadores que podrían generar mayor grado o nivel de vulnerabilidad de acuerdo a cada amenaza, la misma que se da a conocer en la siguiente tabla.

Cuadro 12.1 Características e importancia de Indicadores de Vulnerabilidad Física en el componente de subestación eléctrica

Tabla 12.1 Variables e indicadores para evaluar la vulnerabilidad física de los componentes del sistema eléctrico de la ciudad de Guaranda


Mantenimiento Material de construcción

1

Regular

5

Malo 0 a 25 anos 26 a 50 anos

10 1 5

Mayor 51 anos

10

Planificado

1

Esporádico

5

Ninguno

10

Hormigón armado

1

5

1,0

10

20

10 1 5

1,5

1 1,0

2,5

1

10

5

1,5

25

10 1 5

2,0

10

10

1 1,5

15

1 1,0

5

10

10 3,0

30

1

Valor indicad.

15

Valor máximo

Peso pond.

Valor máximo

Antigüedad

Bueno

Deslizamiento Peso pond.

Facilita el transporte y distribución de energía eléctrica, su equipo principal es el transformador

Indicador

Valor indicad.

Variable

Estado actual

Subestación

U E B

Función que cumple cada elemento

Inundación Valor máximo

Las edificaciones de hormigón armado se consideran menos vulnerables que las de madera, pared portante, o mixtas. El tipo de postes define por un lado si la estructura es de hormigón o madera portantes o si más bien obedece a tipologías menos vulnerables. Así un poste de Tipo de Postes hormigón es másresistente o menos vulnerable que un poste de madera tratada o común. El tipo de conductor en un alimentador no solo proporciona seguridad y Tipo de Material de confianza al sistema estructural del alimentador, sino califica la debilidad de la misma frente a eventos adversos extremos. Así un conducto ASCR 2/0 es menos los Conductores vulnerable que EL ASCR # 4 o el cobre # 4 El sistema de seccionadores son equipos estructurales que proporciona resistencia Sistema de o flexibilidad del amperaje del fusible ante ciertas fallas del alimentador. Son seccionadores menos vulnerables los seccionadores con fusible de alto amperaje que los seccionador de bajo amperaje. Sistema estructural

Sísmica Peso pond.

Descripción importancia del indicador

Componente

Indicador

Valor indicad.

Por ejemplo, en un evento sísmico los postes de hormigón armado son más resistentes, por lo que en la metodología se le considera con menos valoración (valor 1), mientras que los postes de madera tratada la estructura es más vulnerable tiene un valor máximo (valor 10).

5

2,0

10 3,0

30

1

2,5

U E B 15

20

25


Transformadores / mVA (estado) Estándares de diseño y construcción

Bueno Regular

1 5

Malo

10

norma técnica

1

Ninguna / no cumple norma

10

1,0

Poste Transformadores Seccionadores

100

10

5

Madera

10

10

Estado de poste

Bueno Malo

5 10

1 10

Si No

5 10

Total 25 kVA

1

50 kVA

5

100 kVA

10

Bueno

Estado de transformador

Regular Malo

5 10

Con protección

1

Sin protección

10

Tipo de seccionador

A transformador

Estado de seccionador

A red

10

Bueno

1

Regular

5

Malo

U E B

2,0

70

20

5

1 10

10 100

1

Ascr # 2

5

Cobre cableado # 2 Bueno Regular Malo Total

10

100

6,0

60

5,0

50

4,0

40

10

5

2,0

20

5 10 1 10

7,0

70

1

1 10

10 100

30

8,0

80

1

10

1,0

10

10,0

100

4,0

40

6,0

60

5 1 10 10

5

5 10 1 10 1

1

5,0

50

5

1

1

1

5

5

5

100

4.0

40

2 10

20 100

7,0

70

2,0

20

34 a 66 puntos

Alto

Más de 67 puntos

12.3 RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LAS VULNERABILIDAD FÍSICA DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE LA CIUDAD DE GUARANDA, POR TIPO DE EVENTO 12.3.1 Elemento poste

1,0

10

10,0

100,0

3,0

30

a. Material predominante en los postes del sistema eléctrico de Guaranda Tabla 12.3 Sistema estructural de los postes del Sistema Eléctrico de la Sub Estación Guaranda y Sub Estación Guanujo. Código de estructura del poste PHC9 350 KG

7,0

# de postes 1196

70

10,0

100,0

3,0

30

5,0

50

7,0

70

10,0

100,0

10 10,0

100

Para establecer los niveles de vulnerabilidad física en los componentes del sistema eléctrico del área urbana de Guaranda, de acuerdo al estado o característica del elemento del sistema, se multiplico el valor del indicador por el peso de ponderación asignada para cada tipo de amenaza, la sumatoria de dichos valores, permiten obtener un valor total, que permite determinar el nivel de vulnerabilidad, de acuerdo a los rangos establecidos en la tabla.


Medio

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD, 2012. Elaborado por Llumitasig L., tesis de grado UEB, 2013.

Fuente: Adaptada de Metodología SNGR-PNUD, 2012. Elaborada por: Llumitasig, tesis de grado UEB, 2013

280

0 a 33 puntos

PEC9 m

47

PMC9 m

208

PHC11m-350 KG

1400

10

10 10,0

40

Bajo

1

10 30

4,0

10 100

10 3,0

100

5

1

10

10

10

10,0 5

10

1 1,0

10

70

20

Puntaje (Rango)

10

5

7,0

2,0

Nivel de Vulnerabilidad

1

10 3,0

1

1

1 20

10

10

10 2,0

1,0

1

1

10

Ascr # 1/0

15

5

10,0 100,0

Tipo de conductor

Estado del conductor

7,0

10,0 100,0 1

1,5

1

1

Total Conductor media tensión

10

1

Metálicos

Total

Es aquel material que ofrece poca resistencia al paso de la corriente eléctrica

10

Tipo de material

Protección

dispositivo mecánico capaz de mantener aislada una red de alimentación

1,0

1

Potencia

10

Tabla 12.2 Rangos para nivel de vulnerabilidad física

1 5 10

Hormigón armado

Aterramiento

Cumple la función de disminuir el voltaje de 13.800 voltios a 120 v, 240 v 360 v

1,0

10

Total Cumple la función de soporte a todos los elementos que conforman el sistema eléctrico.

10

1 5

40,8

Caracterización Postes de hormigón circular de 9 m de 350 kg, que podrían presentar mayor resistencia a un evento

Postes de metálico de 9 m, que podrían presentar mediana resistencia a un evento adverso Postes de madera común de 9 m, que podrían presentar 7,1 menor resistencia a un evento adverso 1,6

Postes de hormigón circular de 11 metros, de 350 kg, que 47,8 podrían presentar mayor resistencia a un evento adverso

22

PHC11-475 KG

3

0,1 Postes de hormigón circular de 11 metros, de 475 kg, que podrían presentar mayor resistencia a un evento adverso

PHC11-500 KG

1

0,0

PMC11m

29

PMC11.5

4

NULL

18 2928

0,8

Postes de hormigón circular de 11 metros, de 400 kg, que podrían presentar mayor resistencia a un evento adverso

PHC11-400 KG

TOTAL

(%)

U E B

Postes de hormigón circular de 11 metros, de 500 kg, que podrían presentar mayor resistencia a un evento adverso

Postes de madera común de 11 m, que podrían presentar 1,0 menor resistencia a un evento adverso 0,1

Postes de madera circular de 11.5 m, que podrían presentar menor resistencia a un evento adverso

0,6 Postes que no reflejan datos 100,0

Fuente: CNEL Bolívar, 2013. Elaborado por: Llumitasig, tesis UEB, 2013


Tabla 12.4 Nivel de vulnerabilidad de postes en el área urbana de Guaranda Niveles de vulnerabilidad

U E B % # postes

Inundaciones

% # postes %

Alto 237 8 237 8 207 7

Medio 47 2 88 3 100 3

Bajo 2644 90 2603 89 2621 90

Totales 2928 100 2928 100 2928 100

Fuente: CNEL Bolívar, 2013. Elaborado por: Llumitasig L., tesis de grado, UEB, 2013

De acuerdo a la tabla, presenta un nivel alto para los tres tipos de eventos, los postes de madera, que podrían presentar mayor vulnerabilidad; sin embargo presentan niveles de vulnerabilidad media los postes metálicos que podrían presentar una mediana resistencia; presenta un nivel bajo los postes de hormigón armado, los cuales podrían presentar mayor resistencia ante un posible evento adverso. Debiéndose notar que los postes es la base fundamental para el soporte de todos los elementos que contiene el sistema.

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000 9.822.000

± ! (

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722.000

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Aguacoto

723.000

721.000

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Alta

Alta

Marcopamba

El Peñón

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U E B

0

250

724.000

Baja

Media

724.000

500

Media

1.000

725.000

725.000


722.000

723.000


Alta

Complejo Galo Miño


Bellavista

Cdla. Las Colinas

Quebrada del Mullo

Barrio Los Músicos Barrio 5 de Junio

Sector La Guitarra

Alta

Centro de Guaranda

Barrio 9 Octubre

Media

Juan XXIII

Plaza Roja


Media

Alta

Alta

Coloma Roman

Nuevos Horizontes

Baja

Hospital IESS



Joyocoto

Alpachaca (U.E.B)

Media

Guanujo

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721.000

Metros

1.500

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000


# postes Deslizamientos

9.823.000

Características

postes de madera tratada, que requieren de medidas preventivas y correctivas son de vital importancia por cuanto soportan elementos eléctricos del sistema de la ciudad

Son postes metálicos que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media, no requieren de mantenimiento correctivo recomendable para uso urbano.

Son postes de hormigón armado, se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura.

Nivel de vulnerabilidad baja Nivel de vulnerabilidad alta

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APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:


UTM - WGS84 - 17 SUR

Luis Enrique Llumitaxi Pilco

PROYECTO “EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD FÍSICA DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE POSIBLES EVENTOS ADVERSOS ”


Media

Baja

Alta

Niv_sism

ZONAS_MICROZONIFICADA

Limite_urbano_Actual_Guaranda

Nivel vulnerabilidad media ! (

Barrios_Guaranda

LEYENDA

FUENTE: IGM, 2007; SNGR-PNUD-UEB, 2013; PDOT , GAD Guaranda, 2011, CNEL EP

FECHA: Agosto 2013

Alta

Moderada

II

III

Baja

I

Calificativo de Clas vulnerabilidad de postes a e sismos

NIVEL DE VULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE EVENTO SISMICO PARA EL ELEMENTO POSTE

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENZA DE SISMOS

Para el establecimiento de los niveles de vulnerabilidad alto, medio, bajo, se ha considerado el mayor valor, al tipo de material del poste en este caso el de madera por ser más vulnerable un valor (10), el valor medio (5) se lo ha dado también por el tipo de material en este caso al poste metálico, el valor bajo se dio también por el tipo de material en este caso al poste de hormigón armado un peso de (1) por ser menos vulnerable, estos valores son multiplicados por peso de ponderación asignados por evento, cuya sumatoria permite establecer el nivel de vulnerabilidad de acuerdo a la tabla siguiente.

9.822.000

282 Sismos

Mapa 12.1 Exposición y vulnerabilidad de postes ante amenaza sísmica en el área urbana de Guaranda

b. Exposición y vulnerabilidad en los postes del sistema eléctrico de Guaranda por tipo de evento

283


±

721.000

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721.000

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Juan XXIII

Barrio 9 Octubre

Marcopamba

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722.000

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723.000


Sector La Guitarra

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Complejo Galo Miño

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Plaza Roja

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Bellavista

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Coloma Roman

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722.000

Barrio Los Músicos Barrio 5 de Junio

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Son postes metálicos que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media , no requieren de mantenimiento correctivo recomendable para uso urbano.

Nivel de vulnerabilidad baja Nivel de vulnerabilidad alta ! (


ES CALA DE IMPRESIÓN: 1: 25.000

APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:

720.000

±

720.000

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722.000

Aguacoto

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Juan XXIII

Barrio 9 Octubre

Marcopamba

Quebrada del Mullo

El Peñón

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Metros

1.500


722.000

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Sector La Guitarra


Bellavista

Complejo Galo Miño

Centro de Guaranda

Plaza Roja


Nuevos Horizontes

Coloma Roman

Hospital IESS


Alpachaca (U.E.B)

Joyocoto

Guanujo

Barrio Los MúsicosBarrio 5 de Junio

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721.000

Características


Son postes metálicos que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media, no requieren de mantenimiento correctivo recomendable para uso urbano.

Son postes de hormigón armado, se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura.

Nivel de vulnerabilidad baja Nivel de vulnerabilidad alta

! (

! (



APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:






1,000000001 - 17,95800781

0,5 - 1

0,000244141 - 0,5

calados_tr_50


Nivel vulnerabilidad media ( !

Barrios_Guaranda

LEYENDA


FECHA: Agosto 2013

Alta

Moderada

II

III

Baja

I

Calificativo de Clas vulnerabilidad de postes a e inundaciones

VULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE EVENTO DE INUNDACCIÓN DEL ELEMENTO POSTE.

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENZA DE INUNDACIONES







BAJA

MEDIA

ALTA

SUSCEP

Nivel vulnerabilidad media ! (

Barrios_Guaranda ! (


FECHA: Agosto 2013

Características Son postes de hormigón armado, se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura.

LEYENDA

Moderada

II

Alta

Baja

I

III

Calificativo de vulnerabilidad de postes a deslizamientos

Clas e

NIVEL DE VULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE DESLIZAMIENTO SISMICO DEL ELEMENTO POSTE

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENZA DE UN DESLIZAMIENTO

Mapa 12.3 Exposición y vulnerabilidad de postes ante amenaza de inundación en el área urbana de Guaranda

Metros

1.500

725.000


720.000

720.000

723.000

Mapa 12.2 Exposición y vulnerabilidad de postes ante amenaza de deslizamiento en el área urbana de Guaranda

9.828.000

9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000 9.822.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN 9.822.000

284 9.822.000

U E B

285


12.3.2 Elemento Transformador a. Caracterización de los transformadores

b. Exposición y vulnerabilidad en los transformadores del sistema eléctrico de Guaranda por tipo de evento

De acuerdo a la información de la tabla encontramos el código de estructura del Transformador (potencia), la cantidad total de transformadores, el porcentaje (%) y finalmente una caracterización por elemento analizado.

Para establecer los niveles de vulnerabilidad alto, medio, bajo, se ha considerado el mayor valor, a los transformadores de mayor potencia por ser más vulnerables con un valor (10), el valor medio se lo ha dado al transformador de mediana capacidad con un valor de (5), el valor bajo se dio al transformador de menor potencia con un valor de (1) por ser menos vulnerable, estos valores son multiplicados por peso de ponderación asignados por evento, cuya sumatoria permite establecer el nivel de vulnerabilidad de acuerdo a la tabla siguiente.

Tabla 12.5 Características de los trasformadores del sistema eléctrico de Guaranda Código de estructura de transformador (potencia)

U E B

#

%

Caracterización

3 kVA

1

0

5 kVA

3

1

10 kVA

23

9

15 kVA

25

10

25 kVA

58

23

30 kVA

17

7

37,5 kVA

24

9

45 kVA

2

1

50 kVA

45

18

60 kVA

2

1

75 kVA

22

9

100 kVA

15

6

125 kVA

1

0

150 kVA

3

1

200 kVA

1

0

300 kVA

1

0

700 mVA

1

0

TRAFOS sin pot en tabla de atributos TOTAL

12 256

Transformadores de 3 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 3 viviendas, mayor resistencia a un evento adverso Transformadores de 5 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 6 viviendas, mayor resistencia a un evento adverso Transformadores de 10 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 30 viviendas, mayor resistencia a un evento. Transformadores de 15 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 45 viviendas, mayor resistencia a un evento. Transformadores de 25 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 75 viviendas, mayor resistencia a un evento. Transformadores de 30 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 3 viviendas, mayor resistencia a un evento. Transformadores de 37.5 kVA, cuyo daño afectaría a menor población, mayor resistencia a un evento adverso Transformadores de 45 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 135 viviendas, mayor resistencia a un evento. Transformadores de 50 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 150 viviendas, mayor resistencia a un evento. Transformadores de 60 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 180 viviendas, mediana resistencia a un evento. Transformadores de 75 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 225 viviendas, mediana resistencia a un evento. Transformadores de 100 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 300 viviendas, mediana resistencia a un evento. Transformadores de 125 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 375 viviendas, menor resistencia a un evento. Transformadores de 150 kVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a 375 viviendas, menor resistencia a un evento. Transformadores de 200 kVA, cuyo daño afectaría a instituciones públicas, menor resistencia a un evento adverso. Transformadores de 300 kVA, cuyo daño afectaría a instituciones públicas, menor resistencia a un evento adverso. Transformadores de 700 mVA, cuyo daño afectaría a aproximadamente a toda la subestación, conjuntamente con sus alimentadores, menor resistencia a un evento adverso.

5 Transformadores sin datos en el sistema 100



Tabla 12.6 Niveles de vulnerabilidad en los transformadores del sistema eléctrico de Guaranda

Niveles vulnerabilidad

de

Sismos # trafos

Deslizamientos %

# trafos

Inundaciones

%

# trafos

%

Alto

16

6

15

6

15

6

Medio

58

23

52

20

43

17

Bajo Totales

182 256

71 100

189 256

74 100

198 256

77 100


De acuerdo a los resultados, la mayoría de transformadores (trafos) presentan niveles bajos a los tres tipos de eventos, sin embargo , hay número considerable de nivel medio, aunque en menor porcentaje de nivel alto, a los cuales se deberá dar mantenimiento preventivo, para que no afecten a la funcionalidad del sistema eléctrico en la ciudad.


721.000

# #

#

#

#

721.000

# #

##

"

"

#

#

"

"

#

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

Aguacoto

"

"

"

"

722.000

# #

"

"

Joyocoto

"

"

"

"

723.000

"

"

# # # ## Ciudadela primero de Mayo # # ## # # # ## # # # # ## # ## ## Hospital IESS # # # ### # Coloma Roman ## ## # # # # # # # # ##Nuevos Horizontes # ## # # ### # # # ## # Barrio Los Tanques # Sector ## Indio Guaranga # Sector#15 # Mayo# # #Barrio Fausto #Bellavista # Bazante # ## # ## # # # # # # # #Plaza Roja # La Cárcel # # # # # # ## El Terminal # Centro # #de #Juan XXIII # Guaranda # # # # # ## ## # # # # # # # # # # ## # Galo Miño ### # Complejo ####9 Octubre # # # # # # # #Barrio # # # Colinas Cdla. Las # ## # Barrio Los MúsicosBarrio 5 de Junio # # # ##Quebrada # ### del Mullo# Sector La Guitarra # # # # ## # ## # #El Peñón # # # # # # #Marcopamba # # # Técnico Guaranda Barrio la Merced Instituto # ### # ## # ## # #

#

"

#

#

## # ## # # # # Alpachaca (U.E.B) # # # # # #

# # # #

# # # # ## # # #

#

# #

# # # Guanujo#

# #

#

#

722.000

0

724.000

250

724.000

500

725.000

1.000

725.000

9.822.000

9.823.000

9.824.000

9.825.000

9.826.000

9.827.000

9.828.000

Moderada

II

Nivel de vulnerabilidad alta del elemento transformador



APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:





Media

Baja

Alta


Niv_sism


FECHA: Agosto 2013

Nivel de vulnerabilidad baja del elemento transformador

#


Nivel vulnerabilidad media del elemento transformador

#

Barrios_Guaranda

Son Transformadores de mayor potencia, que requieren de medidas preventivas y correctivas son de vital importancia por cuanto prestan servicio a mayor número de usuarios.

Son transformadores mediana potencia que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media, no requieren de mantenimiento correctivo.

Son transformadores de baja potencia, se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura.

Características

#

"

LEYENDA

Alta

Baja

I

III

Calificativo de vulnerabilidad de transformadores a sismos

Clas e

VULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE EVENTO SISMICO DEL ELEMENTO TRANSFORMADOR


720.000

±

720.000

721.000

# #

#

#

#

721.000

"

#

#

"

"

"

"

"

"

"

"

"

Aguacoto "

723.000

"

"

"

"

"

722.000

# #

"

"

"

#

"

"

U E B

"

"

"

723.000

"

"

0

724.000

250

724.000

500

725.000

1.000

725.000


"

"

"

# # Joyocoto ##### primero de Mayo # #Ciudadela ### # ## # # # ## Hospital IESS ## ## ## # ### ## # #Coloma Roman # # # # ## # # # ## # ##Nuevos Horizontes # # # # # ## # # ## # # Barrio Los Tanques # # Sector ## Indio Guaranga # Sector # 15 Mayo # # #Barrio #Bellavista # # Bazante # Fausto # ## # Roja # # ## ## # Plaza # # La Cárcel # # ## # ## # ## El Terminal # ## # # Juan XXIII Centro de Guaranda # # # ## ## ## # # # # ## ## # # # # Galo Miño ## Complejo ####9 Octubre ## # # # # # #Barrio # # Colinas # # Cdla. Las ## Barrio Los Músicos# Barrio 5 de Junio ## # ##Quebrada # ###del Mullo# Sector La Guitarra # # # ## # # ## #El Peñón # # ## ## # # ## Marcopamba Técnico Guaranda # Barrio la Merced Instituto ## # # ## #### #

###### # # ## # # # # (U.E.B) # Alpachaca # # # ## # # # #

## ## # # # # # ##

"

# # # # # # # Guanujo#

#

#

722.000

Metros

1.500


Son transformadores mediana potencia que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media , no requieren de mantenimiento correctivo.



APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:






BAJA

MEDIA

ALTA

SUSCEP




Nivel vulnerabilidad media del elemento trasformador

Barrios_Guaranda


FECHA: Agosto 2013

"

# # #

Características Son transformadores de baja potencia, se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura.

LEYENDA

Moderada

II

Alta

Baja

I

III

Calificativo de vulnerabilidad de transformadores a desliz. Clas e

VULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE DESLIZAMIENTO DEL ELEMENTO TRANSFORMADOR

MAPA DE VULNERABILIDAD FÍSICA DEL SISTEMA ELÉCTRICO DE LA CIUDAD DE GUARANDA ANTE LA AMENZA DE DESLIZAMIENTO

Mapa 12.5 Exposición y vulnerabilidad de transformadores ante amenaza de deslizamiento en el área urbana de Guaranda

Metros

1.500


720.000

±

720.000

723.000

Mapa 12.4 Exposición y vulnerabilidad de transformadores ante amenaza sísmica en el área urbana de Guaranda

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000 9.822.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000


288 9.822.000

U E B

289


9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000

721.000

# #

#

#

#

721.000

# #

##

"

"

#

#

"

"

#

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

Aguacoto

"

723.000

"

"

"

722.000

# #

"

"

Joyocoto

"

"

"

"

723.000

"

"

# # # ## Ciudadela primero de Mayo # # ## # # # ## # # # # ## # ## ## Hospital IESS # # # # ### Coloma Roman # # # # # # # # # # # # ##Nuevos Horizontes # ## # # ### # # # ## # Barrio Los Tanques # Sector ## Indio Guaranga # Sector#15 # Mayo# # #Barrio Fausto #Bellavista # Bazante # ## # ## # Roja # # # # # # #Plaza # La Cárcel # # ## # # # # # El Terminal # #de #Juan XXIII # Guaranda # # Centro # # # ## ## # # # ## # # # # # # # # # Galo Miño # ### Complejo ####9 Octubre # # # # # # # #Barrio # # # Cdla. Las Colinas # ## # Barrio Los MúsicosBarrio 5 de Junio # # # ##Quebrada # ### del Mullo# Sector La Guitarra # # # # ## # ## # #El Peñón # ## # # # #Marcopamba # # # Técnico Guaranda Barrio la Merced Instituto # ### # ## # ## # #

#

"

#

## # ## # # # # # Alpachaca (U.E.B) # # # # # #

# # # #

# # # # ## # # #

#

# #

# # # Guanujo#

# #

#

#

722.000

0

724.000

250

724.000

500

725.000

1.000

725.000

Metros

1.500


720.000

±

720.000

9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000


290 9.822.000

U E B 9.822.000

9.828.000





Nivel vulnerabilidad media del elemento transformador

Barrios_Guaranda


1,000000001 - 17,95800781

0,5 - 1

0,000244141 - 0,5

calados_tr_50

# # #

"

LEYENDA


Son transformadores mediana potencia que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media, no requieren de mantenimiento correctivo.

Son transformadores de baja potencia, se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura.

Características



APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:





Alta


FECHA: Agosto 2013

III

Moderada

Baja

I

II

Calificativo de vulnerabilidad de transformadores a inunda.

Clas e

VULNERAB ANTE UNA POSIBLE INUNDACCIÓN DEL ELEMENTO TRANSFORMADOR


Mapa 12.6 Exposición y vulnerabilidad de transformadores ante amenaza de inundación en el área urbana de Guaranda

14.3.3 Elemento seccionador del sistema eléctrico de la ciudad de Guaranda

a. Caracterización de los seccionadores

Tabla 12.7 Características de los seccionadores del sistema eléctrico de Guaranda Tipo de seccionadores

Seccionador Fusible de línea

Seccionador Trafo

Total


Alto

Totales

de

# %

99

122

221

Caracterización

Son fusibles de línea, contralados al inicio de un alimentador trifásico y al inicio de un ramal monofásico, cuya afectación puede influir 45 mayormente ante un posible evento adverso al funcionamiento del sistema eléctrico y a mayor número de usuarios. Son seccionadores fusible instalados a una red de media tensión, los mismos que son contralados manualmente como protección de un 55 transformador trifásico, cuya afectación puede influir menormente ante un posible evento adverso al funcionamiento del sistema eléctrico y a menor número de usuarios. 100


b. Exposición y vulnerabilidad en los seccionadores del sistema eléctrico de Guaranda por tipo de evento

Tabla 12.8 Niveles de vulnerabilidad en los seccionadores del sistema eléctrico de Guaranda Sismos

# seccionador

Deslizamientos

% # seccionador

Inundaciones

% # seccionador %

101 46 52 24 22 10

Medio 34 15 87 39 117 53

Bajo 86 39 82 37 82 37

221 100 221 100 221 100


Como se puede ver en la tabla, los seccionadores en mal estado, que podrían presentar menor resistencia ante un posible evento adverso; sin embargo presentan niveles de vulnerabilidad media ante un posible evento adverso los Seccionadores de estado regular que podrían presentar una mediana o regular resistencia para los tres posibles tipos de eventos; presenta un nivel bajo para los 3 tipos de Eventos, los seccionadores de transformadores, que podrían presentar mayor resistencia ante un posible evento adverso.

Hay que mencionar que los seccionadores son de vital importancia para mantener energizados los alimentadores de las dos Sub Estaciones de estudio volviéndolos muy vulnerable ante un posible evento adverso.

U E B 291


721.000

d d

d

d

721.000

d

dd d

d d

d d d

d d d

Joyocoto

"

"

d

d

Aguacoto

"

d dd Ciudadela primero de Mayo d " d

Alpachaca (U.E.B)

d

722.000

722.000

d

723.000

d d Hospital IESS d dd dd d d " d d d Coloma Roman d dd dd " d d d d d d dNuevos Horizontes d " d d d d d d d Barrio Los Tanques d" d Sector Indio Guaranga" d Mayo d "d Sector 15 dd " d d"Bellavista Barrio Fausto d" Bazante d d d dd dd d d dd Plaza Roja d d d " d La Cárcel d d d " dd El Terminal d d dd XXIII " d dde d Guaranda d Juan Centro d " d " ddd ddd d dd d d d d d d dd Complejo Galo Miño " d d ddd9dOctubre Barrio d d "d dd d d d Cdla. Las d Colinas d dd " Barrio Los Músicosd d Barrio 5 de Junio d "d d " d del Mullo "Quebrada d d d Sector La Guitarra ddd d dd d d d d d" d dd "dEl Peñón dd d d d d d Marcopamba d" Barrio la Merced"Instituto Técnico Guaranda d dd " d dd

d

d

d d

d dd d dd d d d

dd

"

d Guanujod

d d d

dd d d d d

0

250

724.000

500

724.000

1.000

9.822.000

9.823.000

9.824.000

9.825.000

9.826.000

9.827.000

9.828.000

725.000

Metros

1.500

725.000

Moderada

II

Son seccionadores de alimentadores trifasicos y ramales monofasicos, que requieren de mantenimiento preventivo y correctivo.


Nivel de vulnerabilidad alta para elemento seccionador

Nivel de vulnerabilidad baja para elemento seccionador

Nivel vulnerabilidad media para elemento seccionador

Barrios_Guaranda




APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:





Media

Baja

Alta

Niv_sism


FECHA: Agosto 2013

Características Son seccionadores para transformador, que se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura. Son seccionadores para transformador que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media , no requiern de mantenimiento correctivo.


d d d

"

LEYENDA

Alta

Baja

I

III

Calificativo de vulnerabilidad de seccionadores a sismos

Clas e

NIVEL DE VULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE EVENTO SISMICO PARA EL ELEMENTO SECCIONADOR


±

720.000

720.000

721.000

d d

d

d

721.000

d

dd d

d d

"

d d d

d d

d

"

"

d

"

d dd d

"

"

"

"

Aguacoto


Alpachaca (U.E.B)

Joyocoto

"

d

d

723.000

"

U E B

722.000

d

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

723.000

"

0

250

724.000

500

724.000

1.000

725.000

725.000

Metros

1.500


"

"

"

"

"

"

d d d d d dd dd Hospital IESS d d d d Roman d Coloma d d dd d d d d d d d dNuevos Horizontes d dd d d d d d Barrio Los Tanques d d Sector Indio Guaranga d Mayo d Sector 15 d dd dBarrio dBellavista Fausto Bazante d d d d d d dd d d Plaza d Roja LaddCárcel d d d d d d d dd El Terminal dd XXIII d dde d Guaranda d d Centro Juan d d ddd ddd d dd d d d d d d d Galo Miño d Complejo d d ddd9dOctubre Barrio d d d d d d d dd Cdla. Las d Colinas dd d Barrio Los MúsicosBarrio 5 de Junio d d d d d d d del Mullo dQuebrada Sector La Guitarra d ddd dd El Peñón d d d d d dd d dd dd d d d d d Marcopamba d Barrio la Merced Instituto Técnico Guaranda d dd d dd d

d

d dd d dd d d d d d

dd

"

d Guanujod

d d d

dd d d d d

722.000

Son seccionadores de alimentadores trifásicos y ramales monofásicos, que requieren de mantenimiento preventivo y correctivo.

Nivel vulnerabilidad media del elemento seccionador Nivel de vulnerabilidad baja del elemento seccionador Nivel de vulnerabilidad alta del elemento seccionador

d d



APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:






MEDIA

BAJA

ALTA

SUSCEP


Barrios_Guaranda "

d


FECHA: Agosto 2013

Características Son seccionadores para transformador, que se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura. Son seccionadores para transformador que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media, no requieren de mantenimiento correctivo.

LEYENDA

Moderada

II

Alta

Baja

I

III

Calificativo de vulnerabilidad de seccionadores a deslizam Clas e

NIVEL DE VULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE DESLIZAMIENTO DEL ELEMENTO SECCIONADOR


Mapa 12.8 Exposición y vulnerabilidad de seccionadores ante amenaza de deslizamiento en el área urbana de Guaranda


720.000

±

720.000

723.000

Mapa 12.7 Exposición y vulnerabilidad de seccionadores ante amenaza sísmica en el área urbana de Guaranda

9.828.000

9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000 9.822.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000


292 9.822.000

U E B

293



UTM - WGS84 - 17 SUR PROYECCIÓN:

APROBADO POR: REVIS ADO POR: Ing. Patricio M edina

Luis Enrique Llumitaxi Pilco ELABORADO POR:

Tabla 12.9 Material predomínate en los conductores del sistema eléctrico de Guaranda Código de estructura de los conductores de media tensión


FECHA: Agosto 2013

9.828.000

1.000

724.000

500

723.000

"

"

"

"

"

"

"

d dd d

"

"

"

"

"

"

"

"


d

"

"

"

"

"

d

d

"

Joyocoto

d d

"

722.000

"

"

"

d d

d d d

"

d dd d dd d d d d d

d d

720.000

720.000

±

d d

721.000

d

d

d

"

dd

"

"

Aguacoto

"

Alpachaca (U.E.B)

d d

d Guanujod

dd d d d d

d d d d d d

d d d d dd dd dHospital IESS d d d d Roman d d Coloma d dd d d d d d d d dNuevos Horizontes d d d d d d d d Barrio Los Tanques d d Sector Indio Guaranga d Mayo d Sector 15 d dd dBarrio dBellavista d Bazante dd d d d Fausto d d d d dd Plaza d d d Roja d La Cárcel d d d d d El Terminal d d dd XXIII d dde d Guaranda d Juan Centro d d ddd ddd d dd d d d d d d dd Complejo Galo Miño d d ddd9 Octubre Barrio d d d d ddd ddd Cdla. Las d Colinas dd Barrio Los Músicosd de Junio d d d dBarrio 5Quebrada d del Mullo d d d Sector La Guitarra d d d dd d d d d d d d dd dEl Peñón dd d d dd d Marcopamba d Barrio la Merced Instituto Técnico Guaranda d dd d dd

0

250

724.000 723.000 722.000 721.000

U E B

9.823.000

9.824.000

9.825.000

9.826.000

9.827.000

9.828.000


9.822.000

294


Metros

9.827.000

1.500

9.826.000

725.000

725.000

II



1,000000001 - 17,95800781

0,5 - 1

0,000244141 - 0,5


calados_tr_50


Nivel de vulnerabilidad alta

Nivel de vulnerabilidad baja

Nivel vulnerabilidad media

Barrios_Guaranda "

d d d

LEYENDA


Moderada

Son seccionadores para transformador, que se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura. Son seccionadores para transformador que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media, no requieren de mantenimiento correctivo. Baja I

Características

Calificativo de vulnerab. de seccionadores a inundaciones

Son seccionadores de alimentadores trifásicos y ramales monofásicos, que requieren de mantenimiento preventivo y correctivo.

9.825.000

VULNERABILIDAD ANTE UNA POSIBLE INUNDACCIÓN DEL ELEMENTO SECCIONADOR.

Alta

9.824.000

Clas e

III

9.823.000


a. Caracterización de elementos de conductor de media tensión

#

%

Caracterización

“COO0030” ASCR 4

49

5

“COO0031” ASCR 2

322

30

“COO0032” ASCR 1/0

198

19

“COO0032” ASCR 2/0

85

8

“COO0034” ASCR 3/0

63

6

“COO0035” ASCR 4/0

10

1

9.822.000

Mapa 12.9 Exposición y vulnerabilidad de seccionadores ante amenaza de inundación en el área urbana de Guaranda

12.3.4 Elemento conductor de media tensión del sistema eléctrico de la ciudad de Guaranda

Este tipo de conductor podrían presentar mayor resistencia a un evento sísmico, deslizamiento e inundación Este tipo de conductor podrían presentar mayor resistencia a un evento sísmico, deslizamiento e inundación Este tipo de conductor podrían presentar mayor resistencia a un evento sísmico, deslizamiento e inundación Este tipo de conductor Podrían presentar mayor resistencia a un evento sísmico, deslizamiento e inundación Este tipo de conductor podrían presentar mayor resistencia a un evento sísmico, deslizamiento e inundación Este tipo de conductor podrían presentar mayor resistencia a un evento sísmico, deslizamiento e inundación

22 Este tipo de conductor podrían presentar una menor resistencia a un evento sísmico, deslizamiento e inundación

“COO0038” ASC 4

238

“COO0039” ASC 2

42

4

“COO0040” ASC 1/0

52

“COO0042” ACS 3/0

7

“COO0043” ASC 4/0

2

5 Este tipo de conductor podrían presentar una regular resistencia a un evento sísmico, deslizamiento e inundación Este tipo de conductor podrían presentar una regular resistencia 1 a un evento sísmico, deslizamiento e inundación Este tipo de conductor podrían presentar una regular resistencia 0 a un evento sísmico, deslizamiento e inundación

TOTAL

1068

Este tipo de conductor podrían presentar una menor resistencia a un evento sísmico, deslizamiento e inundación

100

Fuente: CNEL Bolívar, 2013. Elaborado por: Llumitasig L., tesis de grado, UEB, 2013 b. Exposición y vulnerabilidad en los conductores de media tensión del sistema eléctrico de Guaranda por tipo de evento.

U E B

Para establecer los niveles de vulnerabilidad alto, medio, bajo, se ha considerado el mayor valor, a los conductores de calibre ACS por ser más vulnerables con un valor (10), el valor medio se lo ha dado a los conductores ACS 1/0, 2/0, 3/0 con un valor de (5), el valor bajo se dio al conductor ACSR en todos sus calibres con un valor de (1) por ser menos vulnerable, estos valores multiplicados por peso de ponderación asignados por evento como se puede ver en las tablas Excel o base de datos que se encuentran en los anexos, cuya sumatoria permite establecer el nivel de vulnerabilidad de acuerdo a la tabla siguiente.


Totales

U E B 1068 100

Fuente: CNEL Bolívar, 2013. Elaborado por: Llumitasig L., tesis de grado, UEB, 2013 Alto 280 26 105 10 36 3

Medio 136 13 263 25 319 30

Bajo 652 61 700 66 713 67

1068 100

De acuerdo a los resultados que se observa en el cuadro, presenta un nivel alto para los tres tipos de Eventos, los conductores de media tensión ACS 4 Y ACS 2, que podrían presentar menor resistencia ante un posible evento adverso; sin embargo presentan niveles de vulnerabilidad media ante un posible evento adverso los conductores de MT ACS 1/0, ACS 3/0 Y ACS 4/0 que podrían presentar una mediana resistencia para los tres posibles tipos de eventos; presenta un nivel bajo para los 3 tipos de Eventos, los conductores de media tensión ACSR con sus diferentes tipos de calibre que podrían presentar mayor resistencia ante un posible evento adverso.

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000 9.822.000 720.000

±

720.000

"

"

"

"

"

722.000

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

723.000

721.000

"

"

"

722.000

"

"

U E B

"

"

"

723.000

"

0

724.000

250

724.000

500

725.000

1.000

725.000

Metros

1.500


"

"

"

"

aaa a a a a a aa a a b b a a a a a a aa aaa a a a a a a a a a aaaaaa a a a a b a a a Guanujoa a a a a aa a a aa aa a a a aaa aa a a aaaa a a a b a a a a a a a a a a a a a a aa a baa a aa aa aaa a a aa a a a a a a a a Aguacoto a a a aaa a a a a a a a a (U.E.B) Alpachaca a b aaa a a a a a a a a a aaa aa a aa baa b a aaa a a aaa aaa aa a aa a aa a aaa aa aaaa a a a Joyocoto a a a aa a a a aa ba a aa a a a a a b a Ciudadela de Mayo aa a a a a aaa primero ba a ab a aa a a a a a a a a a a b a a a a a b a a a aa a a b aa b a a b aaab a a a b aaa ba aaa aHospital IESS a baa aa a a a a a a aa a a a a ba a aa a a Coloma Roman aaaaaaa b ba b a b b a b a b a a a a a b a a a b a b a a a a aa a a b Nuevos Horizontes a a a a a bb a aa a a a b a a a a a a b a a a a a a a aa a a a aa a a a aa a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a a b a a Los Tanques aGuarangaBarrio aa Indioa a a Sector a a a b a Sector 15 Mayoa aa aa a b b a a a a a a a baBellavista Barrio Fausto a Bazante ab aabaaa a b aa aaa a a a a bb a aa a a aaa bbRoja a aa a b a baa a b baPlaza a a a a aa a La a Cárcel a a a b a a a a b a b a a a a El Terminal b a baa a a a a a a a b ab a a Centro a a a Juan de baGuaranda baa a ba a a a a a aa XXIII abb aa b a a ba ba aa a a a a a baaa a a a a b a b b b b a a b a aa a aaa a a b aGalo Miño a b a a a a b a a Complejo aa a a b a b a a a a Barrio 9b Octubre a b a a a b a b a b a a a a bb aa a b b a b a aba a aCdla.aaa Las aaColinas a aab aaaaaaaa a a Barrio Losa bJunio a b a a Barrio 5 de bMúsicos a a a a a aaQuebrada a a del a b a Mulloaa a abb b a a b a aab a b Sector La Guitarra b a a a a a a a a a b a b a a ba b b aaa a b a a aaa a a aaa aaaa a aaaaEl Peñón a a b a aa a a a a a a Marcopamba a a ab a a aa aaa Técnico Guaranda aaa Instituto a aaa Barrio la Merced a a a a a aa a a a b a aa a a a a aaaa a bba a a b a a bab

721.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000

Moderada

II

Son conductores de alimentadores trifásicos y monofásicos, que requieren de mantenimiento preventivo y correctivo.


Nivel de vulnerabilidad alta para el elemento conductor

Nivel de vulnerabilidad baja para el elemento conductor

Nivel vulnerabilidad media para el elemento conductor

Barrios_Guaranda




APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:





Media

Baja

Alta

Niv_sism


FECHA: Agosto 2013

Características Son conductores, que se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura. Son conductores que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media , no requieren de mantenimiento correctivo.


b a a

"

LEYENDA

Alta

Baja

I

III

Calificativo de vulnerab. de conductores ante sismos Clas e

VULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE EVENTO SISMICO DEL ELEMENTO CONDUCTOR


%

9.825.000


1068 100

% Inundaciones # conductores de media tensión

9.824.000

296 % Deslizamientos # conductores de media tensión

9.823.000

Sismos # conductores de media tensión

9.822.000


Mapa 12.10 Exposición y vulnerabilidad de conductores ante amenaza de sismos en el área urbana de Guaranda

Tabla 12.10 Niveles de vulnerabilidad en los conductores de media tensión del sistema eléctrico de Guaranda

297


Mapa 12.11 Vulnerabilidad de conductores ante amenaza de deslizamiento en el área urbana de Guaranda

±

720.000

720.000

"

"

"

"

"

722.000

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

"

723.000

721.000

U E B

722.000

"

"

"

"

"

723.000

"

"

"

"

0

250

724.000

500

724.000

1.000


"

"

"

"

bbb b b b b b bb b b b b b b b b b b b b b b b b b bbbbb bb bbb b b b b b b b b b Guanujob b b b b b b b bbbbb b bbbb b b b b bb bbb b b b b b b b b b b b b b b b bb b bbb b b bb bbbb bb bb b b b b b b b b b b Aguacoto b b b bb Alpachaca bb b bbb (U.E.B) b b b b b b b b b b b b b bbb b b bb b bbb b bbb b b bbb bbb bb b bb b b bbb b bb bb bbb b bb Joyocoto b b bb b b bb b primero de Mayo b bb b b b b b b b Ciudadela b b bb b bb bbb b b bb bb b b b bbb b b b b b b b b b b b bb b bb b b b b bbb bb b bb bb b b Hospital IESS b bbb b b b b b b b b b b b b b Roman b bbb bb b bbb b b b b b b b b bColoma b b b b bbbb b b b bb b b bb b b b b bNuevos b b b b b b b bb b b b bb b bb bHorizontes b b bb b b b b bb b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b b Los Tanques bGuarangaBarrio b b Sector b b b b b b 15 Mayo b bbIndio b bb b b bSector b bBarrio b b Fausto Bazante bbBellavista bb b bb b b b b b b b b b b b b b b b b b bbPlaza bb b b bbRoja b bb b b bLab b b b b b b b b b Cárcel b b b b b b bb bb b b b b b El Terminal b bb b b XXIII bb b b Centro bJuan b bb b b b de Guaranda b b b b b b b b bb b bb bb b bb bb bb b b b b b bbbb b b b b b b b b b b b b bbb b b b Galo Miño b b Complejo b b b b b b b b b b b b b Barrio 9 Octubre b b b bb b b b b b b b b b b b b b b b b b b b Cdla. Las b b b b b b bbColinas b bbb bMúsicos bb b Barrio Los bJunio b bbb b bbb de b b b bBarriobb5Quebrada b b del b Mullobb b b b b b b b b b La Guitarra bbb bb bbbb b b b Sector b b b bbbb bb b b b bbb b b b bb bb b b b b b bbEl Peñón b b b b b bb b b b b b Marcopamba b b b b b Técnico Guaranda b bb b b b bb b Instituto b b Barrio la Merced b b b bb b b b b b b bb b b b b bb bb b bbb b b b bb b b b

721.000

725.000

Metros

1.500

725.000

Son conductores de alimentadores trifásicos y monofásicos, que requieren de mantenimiento preventivo y correctivo.



Nivel de vulnerabilidad alta

Nivel de vulnerabilidad baja

Nivel vulnerabilidad media

Barrios_Guaranda



APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:






1,000000001 - 17,95800781

0,5 - 1

0,000244141 - 0,5

calados_tr_50


FECHA: Agosto 2013

"

b b b

Características Son conductores, que se encuentran estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura. Son conductores que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media, no requieren de mantenimiento correctivo.

LEYENDA

Moderada

II

Alta

Baja

I

III

Califi. de vulnerab conductores ante inundaciones Clas e

VULNERAB ANTE UN POSIBLE EVENTO DE INUNDACCIÓN DEL ELEMENTO CONDUCTOR


Mapa 12.12 Vulnerabilidad de conductores ante amenaza de inundación en el área urbana de Guaranda

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000 9.822.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000


298 Fuente: CNEL Bolívar, 2013. Elaborado por: Llumitasig L., tesis de grado, UEB, 2013

U E B

299


Sub est. Guanujo

Sub est. Guaranda

Componente

Variable Indicador

Total

Total

U E B Estado actual Bueno 1 1,0 1,0 1 1,5 2,0 1 1,0 1,0

Antigüedad Mantenimiento Material de construcción 0 a 25 Esporádico 5 2,5 12,5

5 1,5 7,5

5 5 2,0 1,0 10,0 5,0 5 1,5 5 2,0 7,5 10

Hormigón 1 3,0 3,0 1 3,0 3,0 1 2,5 2,5

Trafos / mVA Estándares de diseño y construcción Bueno Norma internacional 1 1,0 1,0 1 1,0 1,0 1 1,0 1,0

1 1,0 1,0 1 1,5 1,5 1 2,0 2,0

26,0 Bajo

Bajo

Estado actual Bueno 1 1,0 1,0 1 1,5 2,0 1 1 1,0

Antigüedad 0 a 25 1 2,5 2,5 1 2,0 2,0 1 1,5 1,5

Mantenimiento Material de construcción Trafos/mva Esporádico 5 1,5 7,5 5 1,0 5,0 5 2 10,0

Hormigón 1 3,0 3,0 1 3,0 3,0 1 2,5 2,5

Bueno Norma INEN civil y eléctrica 5 1,0 5,0 5 1,0 5,0 1 1 1,0

5 1,0 5,0 5 1,5 8,0 1 2 2,0

24,0 Bajo

Fuente: CNEL Bolívar, 2013. Elaborado por: Llumitasig L., tesis de grado, UEB, 2013 22,5

24,0

Bajo

Bajo

Valor máximo

Peso pond.

Valor indicad.

Valor máximo

Peso pond.

Valor indicad.

Valor máximo

Deslizamiento

24,0

18,0

En base a los resultados obtenidos, encontramos que la Subestación de Guaranda y Guanujo, presentan de niveles de vulnerabilidad bajo, ya que son relativamente nuevas y de infraestructura de hormigón.

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000 9.822.000

720.000

±

720.000

721.000

721.000

Joyocoto "

Aguacoto "

"

"

Juan XXIII

"

Plaza Roja Centro de Guaranda

"

"

"

Bellavista La Cárcel El Terminal

"

Coloma Roman

Hospital IESS

Nuevos Horizontes "

"


Alpachaca (U.E.B)

Barrio Los Tanques Sector Indio Guaranga" " " Sector 15 Mayo " " Barrio Fausto Bazante

"

"

723.000

"

"

Marcopamba

"

m n

El Peñón

722.000

U E B

0

724.000

250

724.000

500

1.000

725.000

725.000

Metros

1.500


723.000

Barrio la Merced"Instituto Técnico Guaranda

"

Complejo Galo Miño " Barrio 9 Octubre " Cdla. Las Colinas " Barrio Los Músicos Barrio 5 de Junio " " "Quebrada del Mullo Sector La Guitarra GR01

"

Guanujo

m n

GN02

722.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000


Bajo

Inundación

9.824.000

Moderada

II

Características


Nivel de vulnerabilidad baja para la sub est. Guanujo

Nivel vulnerabilidad media para la sub est. Guaranda

Barrios_Guaranda

Es una Sub Estación que se encuentra estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura. Es una Sub Estación que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media , no requieren de mantenimiento correctivo pero si preventivo




APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:





Media

Baja

Alta

Niv_sism


n m m n

"


FECHA: Agosto 2013

Baja

I

LEYENDA

Califi. de vulnerab Sub Estaciones ante sismos

Clas e

NIVEL DE VULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE SISMO DE LA SUB ESTACIÓN GUARANDA Y GUANUJO


Tabla12.11 Tipo de material estructural y nivel de vulnerabilidad por eventos de las Sub Estaciones de Guaranda y Guanujo

9.823.000

Exposición y vulnerabilidad de las Subestaciones de Guaranda y Guanujo

9.822.000

300 Peso pond.

Sísmica

Mapa 12.13 Exposición y vulnerabilidad de Subestaciones ante amenaza de sismos en el área urbana de Guaranda

Estándares de diseño y construcción Valor indicad.

12.3.5 Subestaciones Guaranda y Guanujo del sistema eléctrico de abastecimiento al área urbana

301


721.000

721.000

"

Joyocoto "

"

"

"

"

"

"

Plaza Roja

"

"

"

"


Complejo Galo Miño

"

Bellavista

Marcopamba

El Peñón

GR01

"

m n

Cdla. Las Colinas

Quebrada del Mullo

"

Centro de Guaranda

"

"

722.000

723.000


"

"

Coloma Roman

Hospital IESS

Nuevos Horizontes

"

Barrio 9 Octubre

Sector La Guitarra

"

Aguacoto

Barrio Los Tanques " Sector 15 Mayo " Barrio Fausto Bazante

Juan XXIII

"

"


Alpachaca (U.E.B)

Sector Indio Guaranga"

"

"

Guanujo


"

m n

GN02

722.000

0

500

724.000

250

724.000

1.000

725.000

9.822.000

9.823.000

9.824.000

9.825.000

9.826.000

9.827.000

9.828.000

Moderada

II

Características Es una Sub Estación que se encuentra estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura. Es una Sub Estación que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media , no requieren de mantenimiento correctivo pero si preventivo



APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:





MEDIA

BAJA

ALTA



Nivel de vulnerabilidad baja para la sub estación Guanujo

Nivel vulnerabilidad media para la sub estación Guaranda

Barrios_Guaranda

SUSCEP

n m m n

"


FECHA: Agosto 2013

Baja

I

LEYENDA

Califi. de vulnerab Sub Estaciones ante desliza.

Clas e

NIVEL DEVULNERABILIDAD ANTE UN POSIBLE DESLIZAMIENTO DE LA SUB. ESTACIÓN GUAR-GUANUJO


720.000

±

720.000

721.000

721.000

"

Joyocoto "

"

"

"

"

"

"

Plaza Roja

"

"

Complejo Galo Miño

"

La Cárcel El Terminal "

Bellavista

Marcopamba

"

m n

El Peñón

GR01

Cdla. Las Colinas Quebrada del Mullo

"

"

Centro de Guaranda

"

"

Coloma Roman

U E B

723.000

0

250

724.000

500

724.000

1.000

725.000

Metros

1.500

725.000


722.000


"

"

Hospital IESS

Nuevos Horizontes

"

Barrio 9 Octubre

Sector La Guitarra

"

Aguacoto

Barrio Los Tanques " Sector 15 Mayo " Barrio Fausto Bazante

Juan XXIII

"

"

723.000


Alpachaca (U.E.B)

Sector Indio Guaranga"

"

"

Guanujo

GN02


"

m n

722.000

Moderada

II

Características Es una Sub Estación que se encuentra estables no requieren medidas correctivas, solamente en caso de que se de obras de gran envergadura. Es una Sub Estación que se encuentran en un nivel de vulnerabilidad media , no requieren de mantenimiento correctivo pero si preventivo



Nivel de vulnerabilidad baja para la sub est. Guanujo

Nivel vulnerabilidad media para la sub est. Guaranda

Barrios_Guaranda



APROBADO POR:

PROYECCIÓN:

ELABORADO POR:






1,000000001 - 17,95800781

0,5 - 1

0,000244141 - 0,5

calados_tr_50

n m m n

"


FECHA: Agosto 2013

Baja

I

LEYENDA

Califi. de vulnerab Sub Estaciones ante inundaciones Clas e

NIVEL DE VULNERABILIDAD ANTE UNA POSIBLE INUNDACCIÓN DE LA SUB EST. GUARAN-GUANUJO


Mapa 12.15 Exposición y vulnerabilidad de Subestaciones ante amenaza de deslizamientos en el área urbana de Guaranda

Metros

1.500

725.000


720.000

±

720.000

723.000

Mapa 12.14 Exposición y vulnerabilidad de Subestaciones ante amenaza de deslizamientos en el área urbana de Guaranda

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000 9.822.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000

9.828.000 9.827.000 9.826.000 9.825.000 9.824.000 9.823.000


302 9.822.000

U E B

303


12.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones De los elementos que componen el sistema eléctrico de la ciudad de Guaranda cuya administración lo realiza CNEL Regional Bolívar se concluye lo siguiente: • En los cuatro alimentadores G2, G3, J1y J3 de las dos Sub Estaciones de estudio del área urbana de Guaranda, se concluye que se analizó un total de 2928 postes, los cuales atraves del análisis de vulnerabilidad por tipo de evento en su mayor parte presentan un nivel bajo predominando los postes de hormigón armado ante un posible evento adverso, por lo que este elemento con el tipo de material que está fabricado es de hormigón armado, sin embargo aún se puede encontrar postes madera, que representan nivel alto de vulnerabilidad. • En los mismos alimentadores de las dos Sub Estaciones, encontramos 256 transformadores, los mismos que están distribuidos en el sistema de acuerdo a criterios técnicos de empleados del departamento técnico de CNEL Bolívar, se concluye a través del análisis de vulnerabilidad por tipo de evento que en su mayor parte presentan un nivel bajo es decir los transformadores de menor potencia predominando los de 5 kVA, 10 kVA 15 kVA, 25 kVA 37,5 Kva y 50 kVA ante un posible evento adverso. • De la misma manera encontramos 221 seccionadores, los mismos que se encuentran distribuidos en todo el sistema Eléctrico de la Ciudad de Guaranda, por lo que se concluye a través del análisis de vulnerabilidad por tipo de evento que predomina el nivel de vulnerabilidad bajo, debido a que la mayoría de los seccionadores se encuentran en estado bueno. • Encontramos 1068 tramos de conductor en media tensión presentes en todos los alimentadores del sistema, y se concluye que de acuerdo a los niveles de vulnerabilidad por tipo de evento predominan los de nivel bajo es decir los conductores ACSR # 2, ASCR 1/0, ASCR 2/0, ASCR 3/0, que poseen una mayor resistencia de fuerza ante un posible evento adverso. • Encontramos también la Sub Estación Guaranda y la Sub Estación Guanujo, las mismas que se encuentran presentes en el área urbana de Guaranda, por lo que se concluye de acuerdo a los niveles de vulnerabilidad por eventos, que predominan el nivel de vulnerabilidad medio para la Sub Estación Guaranda y el nivel de vulnerabilidad bajo para la Sub Estación Guanujo ante un posible evento adverso predominando estos dos tipos de nivel por el estado, antigüedad, mantenimiento, material de construcción, el estado del transformadores mVA, y los estándares de diseño de construcción.

U E B

Recomendaciones • Realizar mantenimiento preventivo y correctivo por parte de CNEL Regional Bolívar en el área de concesión de la zona urbana del Sistema Eléctrico de la ciudad de Guaranda.


• Se debería realizar el cambio inmediato de los postes de madera por hormigón armado de acuerdo a las normas de homologación del MEER. • Se debería realizar el Mantenimiento preventivo y correctivo en los transformadores de mayor potencia que se encuentran vulnerables en el sistema Eléctrico de la ciudad de Guaranda. • Se debería realizar el cambio de seccionadores, especialmente los que se encuentran vulnerables es decir en mal estado, cambiar de seccionadores de fabricación antigua por seccionadores nuevos es decir (seccionadores rompe arcos), que son los recomendados de acuerdo a la nueva homologación del MEER. • Cambio de conductores de calibre aluminio ACS y de cobre, que se encuentran en su mayor porcentaje en el casco colonial de la ciudad de Guaranda y en menor porcentaje en toda la zona urbana de la ciudad, por conductores ACSR o cables Ecológicos tipo pre-ensamblado. • Para las remodelaciones de construcción actuales que se están realizando en las dos Sub Estaciones Guaranda y Guanujo, se recomienda construir con las normas de construcción civil y las normas de seguridad industrial.

12.5 BIBLIOGRAFIA CNEL Bolívar (2012). “Bases de datos del sistema eléctrico de Guaranda.” Coro, William (2013). “Estudio de la susceptibilidad a deslizamientos para la reducción del riesgo en la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Escorza, Luis (1993). “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda”. Tesis de Grado. Facultad de Ingeniería en Geología, Minas y Petróleo. Universidad Central del Ecuador. Quito – Ecuador. Estrategia Internacional para la Reducción de Riesgo de Desastres de las Naciones Unidas- EIRD/ NNUU (2009). “Terminología sobre reducción de riesgo de desastres”, disponible en: www.unisdr. org/publications (fecha de consulta: abril / 2013)

U E B

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD-de la Provincia de Bolívar (2011a) “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Guaranda (PDOT). Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD-del Cantón Guaranda (2011b) “Estudio de Microzonificación Sísmica de la Zona Urbana de Guaranda” Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD-del Cantón Guaranda (2012) “Plano Catastral de la


ciudad de Guaranda”. Ministerio de Electricidad y Energía Renovable – MEER / CONELEC (Mayo, 2009). “GERSE - Gestión del Riesgo en el Sector Eléctrico, para el MEER” Pimbo, William (2013). “Estudio de la vulnerabilidad físico estructural y funcional en instituciones públicas ante el riesgo de sismos, deslizamientos e inundaciones, en el área urbana de la ciudad de Guaranda, de febrero del 2012 a febrero del 2013”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012) “Propuesta Metodológica de Análisis de Vulnerabilidades a Nivel Municipal” Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD- UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial, 2013. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipal

CAPÍTULO 13. VULNERABILIDAD DEL SISTEMA VIAL DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA El sistema vial facilita la movilidad y conectividad entre los centros poblados, por tanto es un elemento esencial para la funcionalidad de un territorio, además en tiempos de “emergencia” permiten la movilización de personas afectadas y la ayuda requerida; es por ello que se realizó la evaluación de la vulnerabilidad de los elementos del sistema vial de la ciudad de Guaranda, el cual permita determinar las condiciones actuales y facilite a los entes responsables establecer estrategias de reducción. En el presente capítulo se parte de la fundamentación conceptual y metodológica, debiendo indicar que tomo como base la metodología propuesta de la SNGR-PNUD (2012); posteriormente se presenta los resultados de la evaluación de la vulnerabilidad de los elementos del sistema vial para la funcionalidad de la ciudad de Guaranda, se incluye los mapas temáticos.

13.1 MARCO CONCEPTUAL Sistema vial El sistema vial, tiene relación directa con la organización y localización de las diferentes actividades de la ciudad y fuera de ellas definiendo la jerarquía vial de acuerdo al nivel urbano que vincula: ciudad – microrregión; entre sectores; entre sectores y barrios, etc., asimismo se tiene relación con el carácter del bien o servicio que desplaza, es decir si es transporte de carga o pasajeros; con el tipo de transporte: pesado o liviano y con el grado de peligrosidad y riesgo de la carga que lleva. Otro factor a considerar será la intensidad del flujo vehicular y la velocidad de desplazamiento. El sistema cubre un área extensa, por lo tanto, es importante contar con información sobre las amenazas de muchos lugares. El servicio continuo y confiable de las redes vitales, así como de una adecuada movilidad, constituyen actualmente los elementos básicos para garantizar la calidad de vida y las posibilidades de desarrollo (Wáter and Sanitación Center IRC, 2008).


Este sistema está constituido por redes y flujos que permiten articular y dinamizar los demás sistemas. Comprende respectivamente:

U E B

Infraestructura vial, sistemas de transporte, tránsito y seguridad vial. • La capacidad de vinculación de los centros poblados y las áreas de actividad económica del cantón con los mercados locales, provinciales o regionales. • La capacidad y calidad de los sistemas del desplazamiento de la población y de los bienes producidos en el territorio cantonal y en los centros poblados, cuando su tamaño lo amerite. • Redes y sistemas de telecomunicaciones, la capacidad de acceso de la población a servicios


de telecomunicaciones. • Equipamientos y redes de interconexión energética, disponibilidad, en el territorio, de energía para atender la demanda doméstica y de las actividades productivas. • Se debe establecer las características actuales de cobertura y los posibles niveles de riesgos a los que estos sistemas están expuestos.

menos susceptible de ser afectadas, o en el peor de los casos, de colapsar. Vulnerabilidad Funcional.- Se refiere a la susceptibilidad que presenta una edificación en cuanto a los aspectos de organización y distribución física de los servicios, los recursos humanos, financieros e insumos disponibles, así como la capacidad organizativa y de respuesta de la institución (CISMID, PERÚ).

Redes vitales Sistema de obras que permiten la circulación o traslado de personas o vehículos de un sitio de origen a otro. Las redes de vialidad, son infraestructuras esenciales para el desenvolvimiento normal de una población y, en caso de desastres, son primordiales para garantizar el funcionamiento normal, la atención de emergencias, la pronta recuperación y rehabilitación del territorio. Siguiendo las normas del MOP para el diseño vial. Vulnerabilidad física y funcional de redes viales (SNGR-PNUD, 2012) Vulnerabilidad Física: Se puede identificar a través de las condiciones hidráulicas y físicas de los elementos a ser analizados, de acuerdo a los criterios sugeridos por la OPS. Entre estas se encuentran: Vulnerabilidad Estructural.- Se refiere a la susceptibilidad que la estructura presenta frente a posibles daños en aquellas partes del establecimiento hospitalario que lo mantienen en pie ante un sismo intenso. Esto incluye cimientos, columnas, muros, vigas y losas (OPS, 2004). Estado Actual: Permite determinar el funcionamiento real. Este podría disminuir o ampliar los niveles de vulnerabilidad. Si en condiciones normales de funcionamiento un sistema no trabaja bien, significa que mucho menos en condiciones de emergencia por determinado evento. Mantenimiento: Garantiza el buen funcionamiento y la detección de fallas en el sistema. El mantenimiento preventivo corresponde a la fase de gestión de riesgos, dentro del ámbito de la prevención, donde se aplican las medidas correctivas. Antigüedad: Determina las condiciones intrínsecas de las redes que podrían fallar, asociadas al material de construcción. Generalmente las redes que han superado su periodo de diseño, no son resilientes, por lo tanto, son más vulnerables.

U E B

Parámetros o Estándares de Diseño: Al contar con normativas específicas y estándares de diseño, se garantiza obras seguras, durables, de funcionamiento adecuado, sostenibles en el tiempo y con costos que garanticen los mayores beneficios a la inversión prevista. Caso contrario serán obras que puedan fallar. Tipo de Materiales de Construcción: Permite conocer vulnerabilidades intrínsecas asociadas a los materiales (calidad y/o proceso constructivo). Determinados materiales son más o menos vulnerables en relación a las amenazas, es decir, su comportamiento varía y puede ser más o


Incertidumbre: En gran parte de los cantones del Ecuador existe insuficiencia de información que caracteriza a las redes vitales, por lo que, este factor es determinante y genera un grado de incertidumbre alto. Debido a esta situación se considera la necesidad de realizar un levantamiento de información relacionada principalmente a las características físicas de los componentes de las redes.

13.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD DEL SISTEMA VIAL El presente proyecto de Investigación “Estudio de la Vulnerabilidad Física, Ante Eventos Adversos (Sismos, Deslizamientos, e Inundaciones), En el Sistema de Red Vial en el Área Urbana de la Ciudad de Guaranda” se desarrollará con metodologías e instrumentos para el análisis de los factores (amenazas, vulnerabilidades y elementos expuestos) ante eventos de desastres, se basó en la metodología desarrollada para el estudio de propuesta metodológica análisis de vulnerabilidades a nivel municipal, desarrollado por el SNGR-PNUD (2012), el cual permitirá establecer estrategias y acciones de reducción de dichos eventos para la ciudad de Guaranda, mediante el siguiente proceso metodológico: Cuadro 13.1 Análisis e identificación de elementos viales del estudio en el área urbana de Guaranda Elemento vial Panamericana Intercantonal interparroquial Avenidas Calles primarias Calles secundaria Puentes

Nivel territorial Estatal

Número de elementos 1 (norte: vía Ambato y sur: vía Chimbo – San Miguel - Babahoyo) e Provincial 5 (vía a Riobamba por Gallorumi, San Simón, Salinas – Santa Fé, Julio Moreno Urbano 6 (área urbana) Urbano 21 (área urbana) Urbano 104 (área urbana) Provincial, Cantonal, 6 puentes de ingreso a la ciudad Urbana

Elaborado por: Aguaguiña, tesis de grado UEB, 2103

U E B

Se realizó un tipo de investigación no experimental a través de un análisis histórico – geográfico, análisis heurísticos y mapeos de los factores e vulnerabilidad como mapas temáticos, con la modalidad de investigación de campo en un tiempo transversal, con la recolección y sistematización de la información primaria, entrevista a actores claves, reuniones de trabajo, observación de campo, y con una revisión y sistematización de la información secundaria.


100 100

50

Total

10 10 10 No aplica normativa

cción

res

Fuente: Adaptado de Metodología PNUD- SNGR (2012). Elaborado por: Aguaguiña P., tesis de grado UEB, 2013

100

5 50 2 1, 5, 10 5 5 Versión anterior a 2002

5

1 1 Aplica normas MOP-2002

del

1

10 10 10

5 5 5

1 1 1

10 10 10

100

40 4

40

50 3

30

3

30

4

40

10 20 2 20 2

1, 5, 10

Al contar con normatividad, en cuanto a parámetros de de diseño, se garantiza obras y seguras, durables, de funcionamiento adecuado, sostenibles.


iable de rabilidad

310

imiento

U E B

El mantenimiento de las Planificado estructuras, garantiza el buen funcionamiento y la detección Esporádico de fallas en el sistema Ninguna

Adaptación de metodología PNUD- SNGR (2012). Elaborado por: Aguaguiña P., tesis de grado UEB, 2013 Fuente:

20

Malo

5

Estado

iento

Bueno Regular

1, 5, 10

Estado de Revestimiento Mantenimiento

5

Malo

5

Estado

5

Regular

1

Mantenimiento

1

Bueno

1

Estado de Revestimiento

Determina condiciones Bueno actuales de funcionamiento de que pueden ampliar las Regular condiciones de Malo vulnerabilidad.

Malo

Deslizamientos

Estado

Inundación

Regular

Sísmica

Mantenimiento

Indicador

Bueno

Explicación y uso de la información

Estado de Revestimiento

Amenaza

Malo

Tabla 13.1 Calificación y Ponderación de Vulnerabilidad Física de Redes Vitales: Vías (Interprovincial-Estatal, Intercantonal, Interparroquial, Primarias y Secundarias) del Área Urbana de Guaranda

Puentes principales de ingreso y salida de la ciudad unión de vías más importante sobre ríos o quebradas pronunciadas de la ciudad

Estado

Valores

Puentes Principales de ingreso y salida de la ciudad

Regular

Ponderación sísmica

Primaria, Área

Mantenimiento

Valor máximo

Calles Secundaria Urbana

Estado Bueno

Ponderación inundación

Avenidas Área Urbana

Indicador Estado de Revestimiento

Valor máximo

Vía interprovincialesestatal e Intercantonales

Caracterización Vías de comunicación nacional, entre ciudades de diferentes provincias, y de comunicación entre cantones de la misma provincia Vías principales de comunicación interna de la ciudad, y con conexión a las vías interprovincial-estatal e intercantonales Calles de comunicación interna de la urbe, de mayor circulación o de alto flujo vehicular

Ponderación deslizamientos

Componente

Valor máximo

Cuadro 13.2 Variable e Indicadores para Evaluación Vulnerabilidad Física de la Red Vial

Valor máximo

Tomando como base el documento de “Metodología para el Análisis de Vulnerabilidades a Nivel Municipal ̈PNUD-SNGR (2012), se asignará los mismos valores establecidos para el cálculo de la vulnerabilidad física del elemento de la red vial, en el cual se asigna diferentes valores a los indicadores dependiendo de la condición del elemento (vía interprovincial-estatal, intercantonal, interparroquial, avenidas, primarias, secundarias, puentes) a evaluar y al tipo de amenaza (sismo, deslizamiento e inundación); así se otorga un valor mínimo de uno a los indicadores que demuestran mayor seguridad y un valor máximo de diez a los indicadores que demuestran mayor vulnerabilidad. Los indicadores con sus respectivos valores se detallan en la tabla...

U E B 311


Para el cálculo del nivel de vulnerabilidad física, cada valor asignado al indicador se multiplica por el peso de ponderación para cada tipo de amenaza, cuya sumatoria podrá tener un máximo de 100 puntos, permitiendo obtener el nivel de vulnerabilidad. Tabla 13.2 Rangos para determinar el nivel de vulnerabilidad física y funcional de cada vía.

Nivel de Vulnerabilidad Bajo Medio Alto

Puntaje (Rango) 0 a 33 puntos 34 a 66 puntos Más de 67 puntos

Fuente: SNGR-PNUD (2012). Elaborado por: Aguaguiña P., tesis de grado UEB, 2013

13.3 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD FÍSICA DEL SISTEMA VIAL DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA

Se puede establecer que la principal vías de ingreso y salida de la ciudad, como es la vía Estatal - E491 (interprovincial, conocida como Panamericana), que permiten la movilidad y conectividad en el la ruta Ambato-Guaranda, presentan niveles altos de vulnerabilidad física, debido a que se encuentra actualmente en ampliación y reconstrucción, por lo que los trabajos en la vía presenta obstáculos que dificultan la normal circulación de los vehículos, sin embargo se debe indicar que en la ruta a Chimbo-San Miguel-Babahoyo, se encuentra en buen estado; en la ruta Guaranda-Julio Moreno presenta niveles altos debido al mal estado de la vía. En las rutas Guaranda-Salinas, Guaranda-San Simón, Guaranda-San Lorenzo, rutas que a pesar de haber realizado trabajos de mejoramiento sin embargo no cuenta con mantenimiento permanente. Las rutas Guaranda-Echeandía, y Guaranda-Chimbo-San Miguel, debido a los trabajos de mejoramiento (ampliación y capa asfáltica) implementados recientemente se podría indicar que se encuentran en buen estado es por ello que presentan niveles bajos de vulnerabilidad. Se debe mencionar que para el presente estudio no se ha considerado la señalética en las vías.

13.3.1 Vulnerabilidad física de vía interprovincial (Estatal), intercantonales e interparroquiales de entrada y salida del área urbana de Guaranda Tabla 13.3 Vulnerabilidad física de las vías interprovincial (Estatal), intercantonales e interparroquiales de ingreso y salida a la ciudad de Guaranda

U E B

13.3.2 Vulnerabilidad física de las principales avenidas del área urbana de Guaranda Tabla 13.4 Vulnerabilidad física de las avenidas de la parte urbana de la ciudad de Guaranda

Fuente: Entrevistas a instituciones y trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Aguaguiña P. Tesis UEB, 2013


Fuente: Entrevistas a instituciones y trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Aguaguiña José, 2013

U E B

En base a la tabla 13.4, se puede establecer que las principales avenidas de la ciudad, que permiten la movilidad y conectividad a nivel interno, presentan en su mayoría niveles medios de vulnerabilidad física; se debe indicar que la avenida John F. Kennedy, debido a que se encuentra


actualmente cerrada por la ubicación de comerciantes de forma temporal, además no cuenta con un mantenimiento preventivo y se encuentra ubicado en la quebrada del Mullo, que le hace susceptible a sufrir eventos adversos.

13.3.4 Vulnerabilidad física de vías secundarias del área urbana de Guaranda Tabla 13.6 Índice de vulnerabilidad física de las vías secundarias de la ciudad de Guaranda

13.3.3 Vulnerabilidad física de vías primarias del área urbana de Guaranda Tabla 13.5 Vulnerabilidad física, vías principales de la ciudad de Guaranda


U E B

Los resultados muestran claramente que el nivel de vulnerabilidad de las vías principales de la ciudad de Guaranda son medio y alto, esto debido a que se encuentran ubicadas en zona de riesgo, así como también los estándares de construcción, el mantenimiento y el estado en general de las vías las hace susceptibles a sufrir daños por eventos adversos; Las calles con nivel alto como son las calles Galo Vásconez, La Prensa Baja, y Marcos Durango, presentan este nivel ya que se encuentran ubicadas en zonas de exposición a deslizamientos, y su característica es que son calles que aún siguen siendo de lastre pese a encontrarse en la zona urbana de la ciudad o en ciudadelas de creación resiente.



ciudadelas que son relativamente de creación reciente, que pese al encontrarse en la parte céntrica de la ciudad cuenta con calles que son de tierra y sin ningún tipo de mantenimiento, esto aumenta su nivel de exposición y se muestran sus calles como vías de alto nivel. 13.3.5 Vulnerabilidad física de puentes de entrada y salida al área urbana de Guaranda Los puentes de la ciudad de Guaranda presentan un nivel, se tomado en consideración: El estado actual, los años de construcción, el mantenimiento y los estándares en que fueron construidos, presentando la siguiente información. La mayoría se encuentran en buen estado, poseen de entre 5 a 15 años de construcción en hormigón armado, excepto los puentes vía Julio Moreno y el puente del Socavón que llevan más de 50 años de construcción en bases de piedra, no poseen un mantenimiento preventivo esto hace que se encuentren en un nivel alto de vulnerabilidad. El puente de la unidad provincial pese a estar en buenas condiciones en sus más de 40 años de construcción, presenta un alto flujo vehicular de aproximadamente 900 vehículo por hora, es de dos carriles angostos problema que dificulta en horas pico y sobre todo en feriados, esto podría en caso de tener una posible evacuación de la ciudad, serios problemas y por sus años pueda no resistir. Puente vía Chimbo, Unidad Provincial (sobre el río Salinas): es el puente principal de entrada y salida al sur de la ciudad hacia Chimbo – San Miguel y la costa (Balsapamba – Babahoyo, Guayaquil).

U E B

Fuente: Trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Aguaguiña José, 2013

En base al cuadro se puede establecer que las vías secundarias de la ciudad que permiten la movilidad a nivel interno de la ciudad, presentan niveles altos y medios de vulnerabilidad física debido a que se encuentra en diversos sectores de la ciudad y por su ubicación y estándares de construcción, además de su composición en los materiales de construcción hace que estas estén en estos niveles de vulnerabilidad y que dificultan la normal circulación de los vehículos. Existen sectores de la ciudad de Guaranda, como el barrio Fusto Bazante, Barrio el Peñón y


Foto 13.1 Puente de la Unidad Provincial

Foto 13.2 Puente de la Unidad Provincial

U E B 317


Puente vía a San Simón (Sobre el río Guaranda); de poca circulación de vehículos, construcción reciente características de baja altura y angosto, utilizado para desfogue hacia la parte sur de la provincia.

Foto 13.3 Puente vía San Simón

Puente vía a Julio Moreno (Sobre el río Salinas, fotos 13.9 y 13.10): de poca circulación de vehículos, construcción muy antigua en piedra y cemento sin mantenimiento preventivo y en gran deterioro angosto, utilizado para dirigirse a la parroquia Julio Moreno

Foto 13.4 Puente vía San Simón

Puente vía a Vinchoa (Sobre el río Guaranda); buena circulación de vehículos, construcción reciente características de muy buena resistencia, altura y ancho, utilizado para desfogue hacia la parte noroccidental de la provincia.

Foto 13.9 Puente vía Julio Moreno

Foto 13.10 Puente vía Julio Moreno

Puente sector el Socavón (Sobre el río Salinas, fotos 13.11 y 13.12); de poca circulación de vehículos, construcción muy antigua en piedra y cemento sin mantenimiento preventivo y en gran deterioro angosto, utilizado, en ocasiones para paso lateral sur, vía que podría ser utilizada para desfogue hacia la parte sur y unirse a la panamericana.

Foto 13.5 Puente vía a Vinchoa

Foto 13.6 Puente vía a Vinchoa

Puente vía a Casipamba (Sobre el río Guaranda); pequeño, utilizado para desfogue hacia la parte norte de la provincia.

U E B

Foto 13.7 Puente vía a Casipamba


Foto 13.11 Puente sector Socavón

Foto 13.12 Puente sector Socavón

Fotos: trabajo de campo, Aguaguiña, P., tesis de grado UEB, 2013.

Foto 13.8 Puente vía a Casipamba

U E B 319


Tabla 13.7 Nivel de vulnerabilidad física de los principales puentes de ingreso y salida de la ciudad de Guaranda

13.4 EXPOSICIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA VIAL A SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA Se describe la exposición de los elementos viales (interprovincial, intercantonal, interparroquial, avenidas, vías primarias y secundarias, puentes) a las amenazas de sismos, deslizamientos e inundaciones Sismos: según el mapa de zonas sísmicas del Código Ecuatoriano de la Construcción, la mayor parte del territorio cantonal se encuentran en zona de alta intensidad sísmica, es por ello que el nivel de exposición a sismos de todas las vías es alto, a nivel del cantón y la ciudad de Guaranda, (Ver mapa de exposición a sismos de las vías principales de ingreso y salida de la ciudad de Guaranda). Deslizamientos: a nivel cantonal, la mayor parte del territorio cantonal presenta niveles altos de susceptibilidad a deslizamientos, es por ello que la mayor parte las vías una exposición a niveles altos y medios a deslizamientos, debido a la topografía irregular que presentan fuertes pendientes, haciéndoles susceptibles a este tipo de eventos, los mismos que se presentan a lo largo de cada vía; así también observamos niveles bajos de acuerdo a la ubicación y el recorrido da cada una de las diferentes rutas, que corresponden a zonas planas.(Ver mapa de exposición a deslizamientos de las vías principales de ingreso y salida de la ciudad de Guaranda). Inundaciones: en la vía Guaranda-Echeandía, por estar ubicado en la zona subtrópico en zona baja, con un índice medio a inundaciones por estar este tramo de la vía junto al Rio Limón el Carmen. (Ver mapa de exposición a inundaciones de las vías principales de ingreso y salida de la ciudad de Guaranda) Existen ciertas vías a nivel urbano, se puede producir ciertas acumulaciones temporales de agua producidas por lluvias, esto en avenidas transversales, como por ejemplo las avenidas Alfredo Noboa, Cándido Rada, General Enríquez, sector Marcopamba, Barrio Defensa del Pueblo, en una pequeña parte de su tramo, sin que presente mayores inconvenientes a la circulación vehicular; en los puentes debido a posibles crecidas torrenciales, podría presentar niveles medio y alto. (Ver mapa de exposición a sismos de las vías principales de ingreso y salida de la ciudad de Guaranda.

U E B



U E B

A continuación se presentan los niveles de exposición de los elementos del sistema vial del área urbana de Guaranda. 13.4.1 Exposición de vía Interprovincial, Estatal E491, Intercantonal e Interparroquial de ingreso y salida a Guaranda


Bajo

Deslizamientos

Alto

Medio

% Long. en m % Long. en m % Long. en m %

Bajo

Alto Inundaciones

Long. en m

Medio Sin afectació n

Long. en m

14000, 0 7800,0 14000, 0 7800,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

100,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

22500,0

0,0 0,0 0,0

0,0 0,0

0.0 0 0.0

0,0 0,0

0,0 0,0

5000, 0 5000, 0

100,0 0,0

100,0 0,0

100,0 0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

33407, 0

58750, 0

5000, 0

59,7 22593, 0

96,3

100,0

2250,0

0,0

161,4 0,0

16,1 0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0

0,0 0,0

0,0 0,0 14000, 0 7800.0

14787,0

6600

65,7

97,9

100.0

97,9

100,0

100,0

3020,0

0,0

0

0,0

0,0

13,4

0,0

0.0

0,0

0,0

0,0 0,0

0

600,0

0,0

%

35,7

2,1

0.0

4,3

0,0

Long. en m

0,0

0,0

0

0,0

0,0

%

0,0

0,0

0.0

0,0

0,0

Long. en m

0,0

0,0

0

0,0

0,0

%

0,0

0.0

22500,0

0,0 14000, 0

6600

0,0 29000, 0

100,0

100,0

100

100,0

%

61000, 0 61000, 0

0,0 28400, 0

300,0

Long. en m

56000, 0 56000, 0

0,0 13700, 0

8041,0

0,0

0,0 0.,0 14000, 0 7800,0 100,0

Guaranda - santa Fé

29000, 0 29000, 0

Guaranda - San Simón

6600, 0 6600, 0

Guaranda Riobamba

Medio

22500,

14000, 0 14000, 0

Guaranda Echeandia

Sismos

%

Guaranda - San Lorenzo

Long. en m

Guaranda Salinas

Alto

Long. en m

Guaranda - Julio Moreno

Total vía

Medida

Guaranda Chimbo

Nivel

3.4.2 Exposición de las avenidas del área urbana Tabla 13.9 Nivel de exposición a deslizamientos de las avenidas de la parte urbana de la ciudad de Guaranda

Rutas Guaranda Ambato (arenal)

Tipo de Amenaza

Tabla 13.8 de Exposición a sismos, deslizamientos e inundaciones vías ingreso y salida a la ciudad de Guaranda

100,0

8300,0

0,0 0,0 0,0

14,8 47700, 0

0,0

0,0

61000, 0

5000, 0

85,2

100,0

100,0

Fuente: Mapas cantonales de: amenaza sísmica (Código Ecuatoriano de la Construcción, 2002, GAD Guaranda

Nombre de vía

Clase

Longitud Alto total metros Long. en m %

Medio Long. en m

Bajo %

Long. en m

Observación % Vía de desfogue y arteria principal 7.8 en el ingreso y salida de vehículos de la ciudad por la parte norte.

Av. La Prensa

Urbano/ primaria

2101.0 1269.3 60.4

667.0 31.7

164.7

Av. General Enríquez

Urbano/ primaria

1321.0

846.5 64.1

Vía de desfogue y arteria principal 357.1 27.0 en el ingreso y salida de vehículos, se une a la panamericana sur.

117.4

8.9

Avenida Jhon F. Kennedy

Urbano/ primaria

840.0

144.4 17.2

695.6 82.8

0.0

0.0

Avenida Guayaquil

Urbano/ primaria

1692.0

169.2 10.0

1438.2 85.0

84.6

5.0

Avenida Monseñor Cándido Rada

Urbano/ primaria

615.0

Vía Estatal E491

Estatal

36.2

5.9

8123.0 5784.7

5.6

491.8 80.0

87.0 14.1

7624.6 64.1 2460.7 30.3

Vía de gran importancia de ingreso y salida por la parte sur de la ciudad y de desfogue, se une a la panamericana sur, (actualmente sector utilizado para la venta de artículos de uso masivo) Arteria importante en la circulación de buses y vehículos particulares entre las diferentes ciudadelas al interno de la ciudad. Vía principal de ingreso hacia la ciudad por la parte norte, importante desfogue y la más utilizada por la ciudadanía. Vía principal de ingreso hacia la ciudad por la parte norte, importante desfogue hacia el norte de la ciudad sin ingresar a la parte urbana.

Fuente: Mapa de susceptibilidad a deslizamientos del área urbana de Guaranda (Coro W., 2013), vías urbanas de Guaranda (GAD Guaranda 2011c) y trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Aguaguiña, 2013

2011a), susceptibilidad a deslizamiento e inundaciones (GAD Guaranda, 2011a) y vías cantonales; trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Aguaguiña José, 2013 1

U E B 322



13.4.3 Exposición de las vías primarias del área urbana

13.4.4 Exposición de las vías secundarias del área urbana

Tabla 13.10 Exposición a sismos, deslizamientos e inundaciones vías principales de Guaranda

Tabla 13.11 Exposición a sismos deslizamientos e inundaciones de las vías secundarias de Guaranda

Vías principales

Medio

Sin afectación

Long. m % Long. m % Long. m % Long. m % Long. m %

573.0

2500.0

153.0

92.6 92.6

192.0 192.0

282.0 282.0

1179.0 1179.0

1406.0 1406.0

823.0 823.0

1470.0 1470.0

97.0 97.0

164.0 164.0

% Long. m

100.0

100.0

0.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

100.0

100.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

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54.0

29.6

0.0

176.0

110.0

0.0

0.0

1437.0

0.0

0.0

192.0

194.0

0.0

0.0

0.0

0.0

97.0

164.0

4.4

2.4

0.0

16.1

11.6

0.0

0.0

57.5

0.0

0.0

100.0

68.8

0.0

0.0

0.0

0.0

100.0

100.0

1186.0

1188.0

909.0

918.0

842.0

649.0

573.0

161.0

143.0

92.6

0.0

87.8

1179.0

654.0

687.0

900.0

0.0

0.0

95.6

97.5

100.0

83.9

88.4

100.0

100.0

6.4

93.5

100.0

0.0

31.1

100.0

46.5

83.5

61.2

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

902.0

10.0

0.0

0.0

0.0

0.0

752.0

136.0

570.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

36.1

6.5

0.0

0.0

0.0

0.0

53.5

16.5

38.8

0.0

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0.0

86.0

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0.0

0.0

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0.0

0.0

0.0

7.1

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0.0

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0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

1240.0

1218.0

908.8

1094.0

952.0

563.0

573.0

2500.0

153.0

92.6

192.0

282.0

1179.0

1406.0

823.0

1470.0

97.0

164.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

86.7

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0

100.0



Alto

Medio

Bajo

Alto

Medio

Bajo

Alto

Medio

Sin afectación

% Long. m % Long. m % Long. m % Long. m % Long. m % Long. en m %

897.0

1307.0 788.0

1240

1218

908.8

1094

952

649

573

2500

210.9

1149.1

0.0

127.1

62.5

63.8

63.9

0

0

0

0

0

0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0

0

0

0

0.0

0.0

0.0

54

29.6

9.2

Camilo Montenegro

1018.0

Jhonson City

1523.0

Felisa Egúez

861.0

Vicente Rocafuerte

José Joaquín de Olmedo

%

649.0

153.0

940.0

240.0

192

947.0

665.0

431.0 427.0

417.0

153

92.6

192

282

1179

1406

823

1470

191.3

19.4

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0

176

110

0

0

1437

0

0

192

194

0

0

0

0

27.9

0.0

20.4

7.2

0.0

0.0

109.9

0.0

0.0 100.0

20.5

0.0

0.0

0.0

0.0

1186

1188

909

918

842

649

573

161

143

93

0

88

1179

654

687

900

201.7

1120.8

96.7

106.6

55.3

63.8

63.9

12.3

18.1

38.6

0.0

9.3

177.3

151.7 160.9

215.8

0

0

0

0

0

0

0

902

10

0

0

0

0

752

136

570

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

69.0

1.3

0.0

0.0

0.0

0.0

174.5

31.9

136.7

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0

0

0

0

0

86

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Solanda

23 de abril

Inundaciones

Alto

Long. m

952.0

2500.0

106.0

Caracas

Bajo

%

1094.0

573.0

588.0

Adolfo Páez

Medio

Long. m

908.8

649.0

10 de agosto

Deslizamientos

Alto

%

1218.0

952.0

García Moreno

Bajo

Long. m

1240.0

1094.0

Azuay

Medio

%

908.8

Long. m

Selva alegre

Sismos

Alto

1218.0

Sismos

Long. m

1240.0

Deslizamientos

Long. m

Inundaciones

Total vía

Long. m

Manuela Cañizares

Total vía

Medida

Juan Montalvo

Nivel

Maldonado

Tipo de Amenaza

Moraima Ofir Carvajal

Eloy Alfaro

Calle Carabobo (García Moreno - Guanujo)

Calle Sucre

Calle Simón Bolívar

Coronel Vascones

Ángel Montenegro

José González

Marcos Durango

Abdón Calderón

5 de junio

Coronel García

Antigua Colombia

9 de abril

Pichincha

7 de mayo

Medida

Sucre

Nivel

Convención de 1884

Tipo de Amenaza

Vías Secundarias

Long. en m

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

81.1

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

0.0

1240

1218

909

1094

952

563

573

2500

153

93

192

282

1179

1406

823

1470

%

100

100

100

100

100

55.3

100

100

100

100

100

100

100

100

100

100



13.4.5 Exposición de puentes de ingreso y salida del área urbana de Guaranda

Mapa 13.1 de exposición de vías urbanas a amenaza de sismos

Tabla 13.12 Exposición a sismos deslizamientos e inundaciones de puentes de ingreso y salida de Guaranda Nombre del puente

Exposición Sismos

Deslizamiento

Inundaciones

Puente vía a Chimbo (unidad provincial)

Alto

Alto

Bajo

Puente vía a San Simón (sobre el río Guaranda)

Alto

Alto

Alto

Puente vía a Vinchoa (sobre el río Guaranda)

Alto

Medio

Alto

Puente vía a Casipamba (sobre el río Guaranda)

Alto

Medio

Alto

Puente vía a Julio Moreno (sobre el río Salinas)

Alto

Alto

Medio

Puente vía Socabón (sobre el río salinas)

Alto

Alto

Medio

Fuente: Mapas de susceptibilidad a sismos (GAD Guaranda, 2011), deslizamientos (Coro, UEB, 2013), inundaciones (UEB-UPV, 2013). Elaborado por: Equipo UEB, 2013.

13.4.6 Mapas temáticos de vías urbanas a exposición a amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones) en la ciudad de Guaranda A continuación se presentan los mapas de exposición de vías urbanas ante amenazas de sismos, deslizamientos e inundaciones en la ciudad de Guaranda


U E B

Fuente: Mapas de microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda (GAD Guaranda, 2011), vías urbana (Aguaguiña P., tesis de grado UEB, 2013). Elaborado por: Aguaguiña P., tesis de grado de UEB, 2013.


Mapa 13.2 Exposición de vías urbanas a amenaza de deslizamientos

U E B

Mapa 13.3 Exposición de vías urbanas a amenaza de deslizamientos

U E B

Fuente: Mapas de susceptibilidad a deslizamientos (Coro, tesis de grado UEB, 2013), vías urbana (Aguaguiña P., tesis

Fuente: Mapas de susceptibilidad a inundaciones históricas (Pimbo, tesis de grado UEB, 2013), inundación en el río

de grado UEB, 2013). Elaborado por: Aguaguiña P., tesis de grado de UEB, 2013.

Guaranda (UEB-UPV, 2013), vías urbana (Aguaguiña P., tesis de grado UEB, 2013). Elaborado por: Equipo técnico


UEB, 2013.


13.5 VULNERABILIDAD POR CONGESTIÓN VEHICULAR EN LA CIUDAD DE GUARANDA

Mapa 13.4. Vías principales de ingreso, salida y mayor circulación en la ciudad de Guaranda

Como se ha indicado anteriormente la principal vía de principal de conectividad y movilidad de la ciudad de Guaranda, es vía Estatal (E491) interprovincial conocida como Panamericana, que en la parte norte se conecta con Ambato – Quito, y Riobamba, y en la parte sur con Chimbo – San Miguel – Babahoyo – Guayaquil, siendo el puente de la Unidad Provincial, un elemento estratégico de entrada y salida de la ciudad en la parte sur. Además existen otras vías de conectividad de la ciudad, como la Guaranda – Echeandia, Guaranda – Gallurumi, Guaranda - San Simón, Guaranda – Guaranda – Julio Moreno, Guaranda – Casipamba; en caso de eventos adversos, serían las vías alternas de entrada y salida a la ciudad A nivel interno de la ciudad, según el documento de “Avances del Plan Regulación y Ordenamiento Territorial Urbana de Guaranda – PROTUG”, elaborado por el GAD cantonal, 2013, la estructura vial principal, que comunica con la parte norte, la parroquia urbana de Guanujo con Guaranda, se realiza a través de la vía estatal, la misma que tiene cuatro tramos denominados, en el límite urbano, desde la parte norte hacia el sur, son: Padre Leónidas Proaño – Che Guevara- Benedicto González - Alfredo Noboa - Elisa Mariño de Carvajal- Unidad Provincial, que se constituye desde el control de la Policía localizado en Guanujo, hasta el puente de la Unidad Provincial al sur de la ciudad. Además las vías de desfogue, se podrían considerar: • La avenida Guayaquil conjuntamente con la calle Humberto del Pozo es una vía de desfogue y de conexión entre sectores. • La calle Caracas.- Presta un servicio de desfogue entre el centro y el sector de la Humberdina. • Avenida La prensa.- Esta vía de conexión entre varios sectores que están localizados al occidente de la ciudad. En el centro de la ciudad, la vías de mayor circulación se podría considerar, la Avenida Cándido Rada, de ingreso al centro, las vías principales: General Enríquez, 9 de abril, Convención de 1884, Sucre, Avenida Jhon F. Kennedy; secundarias: García Moreno, 10 de agosto, Manuela Cañizares, Azuay. En la parroquia Guanujo, son el Simón Bolívar y Carabobo (García Moreno)

U E B

A continuación se presente el mapa y datos (trabajo de campo, UEB, 2013), de las vías principales de desfogue y mayor circulación en el área urbana.


U E B

Fuente: trabajo de campo, UEB, 2013, GAD cantonal, 2011b. Elaborado por: Aguaguiña P., tesis de grado, UEB, 2013


Sitios de vulnerabilidad por congestión vehicular en la ciudad de Guaranda

332

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Fuente: trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Aguaguiña, tesis de grado, UEB, 2013

Gráfico 13.1 Flujo vehicular diario (lunes a viernes), vías principales en la Ciudad de Guaranda

Fuente: trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Aguaguiña, tesis de grado, UEB, 2013

Cuadro 13.13 Flujo Vehicular diario y día feriado en la ciudad de Guaranda

Según la Agencia Nacional de Tránsito Transporte y Seguridad Vial de Bolívar, en el año 2012, fueron matriculados 26784 en la ciudad de Guaranda. Se ha podido establecer mediante trabajo de campo el nivel del flujo vehicular, el mismo que es importante diferenciar la circulación de lunes a viernes, así como el día de feria (sábado), para el efecto se ha realizado el conteo y tabulación de todo un día de 08 h 00 hasta las 18 h 00, en diferentes vías como son interprovincial (Panamericana Norte y Sur), Avenidas, calles principales y puentes arrojando los siguientes datos.

U E B U E B

333


Gráfico 13.2 Flujo Vehicular feriado (sábado), vías principales en la Ciudad de Guaranda

334

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Fuente: trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Aguaguiña, tesis de grado, UEB, 2013

Gráfico 13.3 Comparativo de flujo vehicular diario y feriado de vías principales en la Ciudad de Guaranda

Fuente: trabajo de campo, 2013. Elaborado por: Aguaguiña, tesis de grado, UEB, 2013

U E B U E B

335


Según los datos de la tabla 13.3 y gráficos, en los días de lunes a viernes, las vías de mayor circulación, son: la Convención de 1884, la Cándido Rada, Ernesto Che Guevara; mientras que los días sábado de feria, que se incrementa la circulación vehicular, siendo las vías: Avenida de la Unidad Provincial (entrada sur), Ernesto Che Guevara (entrada norte) y la Convención de 1884 (centro); debiendo indicar que las horas pico se podía considerar que se presenta congestión vehicular, en el centro de la ciudad, son los lugares de los centros educativos, en horarios de 6h30 a 7h30, de 12h30 a 14h00, y en la tarde de 18h0 a 19h0, al salir de la jornada laboral. Otro problema que se presenta es la falta de parqueaderos públicos, en el centro de la ciudad, que debería ser abordado por el GAD del cantón Guaranda.

13.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones • Del análisis de resultados de los indicadores evaluados para las vías tanto principales, secundarias y puentes de la ciudad de Guaranda, podemos indicar que la mayor parte son de estructura sin normativa, su construcción en asfalto, adoquín lastre y tierra, se encuentran asentadas en suelos húmedos, su estado de conservación es bueno y su mayor parte son construidas en terrenos planos; sin embargo la mayor parte de vías están localizadas en suelos húmedos y/o blandos, este factor podría influir en la vulnerabilidad a sismos, deslizamientos e inundación. • Para la evaluación de la vulnerabilidad física de las edificaciones del área urbana se siguió la metodologías elaborada por la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (SNGR-PNU, 2012), la cual parte de las características físicas de las edificaciones, en base a la información disponible del catastro municipal del GAD . • En el nivel de vulnerabilidad física de las vías ante la amenaza sísmica, observamos que el 62,7 % posee un índice medio de vulnerabilidad, además en su mayoría son vías y calles con estándares de construcción muy antiguas especialmente la parte urbana, construidas en terreno con declives y de forma regular; el 36,5 % representan a un índice alto de vulnerabilidad, por lo general vías sin mantenimiento preventivo lastradas y de tierra en sectores alejados del centro de la ciudad, mientras que el 1,37 % representa al nivel bajo esto debido a vías principales con materiales y estándares adecuados.

U E B

• Los niveles de vulnerabilidad vías ante la amenaza de inundaciones, nos muestran que son de nivel bajo, ya que se encuentran en zonas altas, son construidas en suelos son secos; en la parte norte y en el nivel medio, se registra las vías de la parte céntrica que apenas es de 10 %, ya que las vías están en terrenos planos y bajo el y pueden ocasionar empozamientos temporales por lluvias, las características de construcción es en piedra y adoquinado, y el nivel de vulnerabilidad alta es el 1 %, que tienen un estado de conservación malo, construidas antes de los años 1970, se encuentran en sitios inundables a orillas de los ríos, como se indicó


anteriormente se localizan en el sector de Marcopamba o en calles transversales planas. • Los niveles de vulnerabilidad de las vías ante la amenaza a deslizamientos, ya que están ubicadas en terrenos con topografía irregular, presentan escarpes negativos y positivos sus suelos son húmedos, como son los sectores de la Merced, 5 de junio, Fausto Bazantes, sectores como la Pimero de mayo, los Trigales, Nuevos Horizontes, son vías construidas junto a pendientes y esto hace que sean propensas en su mayoría a este evento adverso, la zona céntrica presenta niveles bajos, sin descartar sectores como la Plaza Roja y quebrada del Mullo que han sido afectadas anteriormente por hundimientos. • En el caso de la ciudad de Guaranda, se partió de la información de la base de datos del Departamento de Catastro del GAD cantonal, en cuanto a vialidad de la ciudad se pudo obtener de mapas en Auto CAD proporcionados por el GAD Guaranda para la aplicación de la metodología, fue modificada en sus ponderaciones; es por ello que se realizó recorridos de campo para observación de vías y entrevistas con ciudadanos, así como también autoridades del MOPT, Comisión de tránsito en toda la ciudad, además se utilizó imágenes satelitales, mapas e investigaciones anteriores logrando así completar la información para evaluar los indicadores para establecer el nivel de vulnerabilidad, por lo que se podría indicar que la metodología fue aplicable al estudio, debiendo aclarar que no se han considerado sobre la señalética. Recomendaciones • Para hacer frente a las amenazas la mejor manera de hacerlo es reduciendo la vulnerabilidad para lo cual se recomienda, que exista el compromiso de actores locales mediante un proceso adecuado de gestión, una política pública e instrumentos legales y técnicos de gestión del riesgo a nivel local; en la que debe contemplar la implementación de planes de ordenamiento territorial, metodologías de evaluación de riesgos como proyectos de inversión, el fortalecimiento de las capacidades y como actividades educativas que promuevan una cultura de prevención y gestión permanente del riesgo. • Debido a que el GAD del Cantón Guaranda, es el organismo encargado de la planificación y gestión del desarrollo territorial, debería ejercer mayor control en el cumplimiento de las normas de construcción vigentes, así también establecer como requisito indispensable bajo normativa local, la elaboración de estudios de riesgo antes de iniciar la construcción de vía y su factibilidad, lo cual permitirá minimizar el número de víctimas y a la vez pérdidas materiales ante la ocurrencia de un evento adverso

U E B

• Una de las estrategias para la reducción de vulnerabilidad será el reforzamiento de los taludes, ampliación de las vías, un mantenimiento adecuado y una buena identificación de lugares como peligrosos con la señalética respectiva esto en las rutas identificadas con un nivel de vulnerabilidad medio-alto, dándoles un nivel de carreteras, calles y vías resistentes ante un evento adverso, ampliación y construcción de nuevos puentes con estándares sismo resistentes, y amplios para una mejor circulación, esto permitirá contribuir a la seguridad de las personas y


los vehículos que circulan a lo largo de la red vial de la ciudad. • Otra estrategias para la reducción de riesgos, será la creación de una ordenanza que evite construir en terrenos ubicados en zonas propensas a cualquier tipo de amenaza, ya que el crecimiento incontrolable y sin ningún tipo de norma u ordenamiento hace que se construyan vías para comunicar estos sectores altamente vulnerables, y de ser posible reubicar sectores de mayor susceptibilidad de riesgos • Se recomienda la utilización de la metodología planteada por la Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo y del Programa Para las Naciones Unidas ya que es muy útil y rápida para estimar niveles de vulnerabilidad de vías y se creen más metodologías y se implementen estrategias para ciudades en crecimiento con el fin de tener una mejor planificación a futuro ante las posibles amenazas (sismos, inundaciones deslizamientos); la misma que debe ser complementada con estudios a mayor detalle, principalmente en vías que presentan niveles de vulnerabilidad medios y altos, en este tema de vialidad que es hoy en día es el grave problema de las ciudades grandes por sus angostas calles mismas que producen a tráfico y el colapso a la circulación. • Se sugiere al Departamento de planificación y obras públicas del GAD Guaranda, se actualice, complemente la información en cuanto al estado de las vías y de ser posible se trabaje con el formato y sistema AME, para llevar un mejor mantenimiento de las vías y estudios para que existan vías para desfogue y evacuación en caso de eventos adversos. • Al ser la Secretaría Nacional de Gestión del Riesgo el órgano rector en la materia, debería coordinar con el resto de instituciones vinculadas a la Gestión del Riesgo, a fin de elaborar planes de Gestión de riesgos ante eventos adversos, así como realizar el respectivo seguimiento para que sean aplicados, desarrollados y actualizados continuamente. • Se debería elaborar un programa integral para la reducción de la vulnerabilidad física de las vías de más importancia como las de ingreso y salida y las de alto flujo vehicular interno de la ciudad de Guaranda, lo que permita contribuir a la seguridad y protección de colectividad.

13.7 BIBLIOGRAFÍA

U E B

Coro, William (2013). “Estudio de la susceptibilidad a deslizamientos para la reducción del riesgo en la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Escorza Jaramillo Luis (1993). “Levantamiento Geológico de la Depresión de Guaranda”. Tesis de Grado. Facultad de Ingeniería en Geología, Minas y Petróleo. Universidad Central del Ecuador. Quito – Ecuador. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas / EIRD- NNUU (2009). “Terminología sobre reducción del Riesgo de Desastre”


Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Gobierno Autónomo Descentralizado, (2011b). “Estudio de Microzonificación Sísmica de la ciudad de Guaranda”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2012). “Plano de la ciudad de Guaranda”Departamento de Avalúos y Catastros. . Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional - IG/EPN (2007). “Estudio de evaluación de la amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Instituto Geográfico Militar – IMG (2007). “Mapas bases de la provincia Bolívar”, archivos en digitar formato shapefile. Pimbo, William (2013). “Estudio de la vulnerabilidad físico estructural y funcional en instituciones públicas ante el riesgo de sismos, deslizamientos e inundaciones, en el área urbana de la ciudad de Guaranda, de febrero del 2012 a febrero del 2013”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012). “Propuesta Metodológica: Análisis de Vulnerabilidad a Nivel Municipal”. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD- UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial, 2013. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipal Registro Oficial (2011). Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, disponible en la página web http://www.ant.gob.ec Registro Oficial (2012). Reglamento General para la Aplicación de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial (, disponible en la página webhttp://www.ant.gob.ec (fecha de consulta: abril / 2013)

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CAPÍTULO 14. VULNERABILIDAD FUNCIONAL DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA Los sistema de comunicación, constituyen un elemento estratégico y esencial para la funcionalidad de un territorio para tiempos “normales” y en “emergencia”, ya que facilitan la comunicación y difusión para la población y diversos actores locales (autoridades, instituciones públicas y privadas, entre otros); es por ello que se realizó la evaluación de la vulnerabilidad funcional de los sistemas de comunicación en los medios de comunicación y las instituciones de respuesta (Cruz Roja, Bomberos, Policía, hospitales y otros sectores de salud), a fin de establecer las condiciones actuales y que promuevan acciones de fortalecimiento institucional. En el presente capítulo, se parte de la fundamentación conceptual y la metodología aplicada en el estudio; posteriormente se da a conocer los resultados de la encuesta de percepción a la población, así como a los directivos, técnicos y funcionarios de los medios de comunicación e instituciones de respuesta de la ciudad de Guaranda, en base a ello se realizó la vulnerabilidad función de los sistemas de comunicación, se incluye mapas temáticos.

14.1 MARCO CONCEPTUAL Sistemas de comunicación: Es el conjunto de elementos que intervienen en el proceso de intercambio de información. Componentes de los sistemas de comunicación

memorandos, telegramas, circulares, etc. 3. Comunicación mediante gestos: Es un medio de comunicación basado en ademanes y movimientos corporales que complementa frecuentemente la comunicación hablada. Existen códigos de signos gestuales comunes a grupos de personas que lo utilizan. Tipos de Medios de Comunicación: Debido a la complejidad de los medios de comunicación, Harry Pross (1972) ha separado estos en tres categorías, a partir de su grado técnico (según los tipos de medios de comunicación que engloban): • Medios Masivos: Son aquellos que afectan a un mayor número de personas en un momento dado. También se conocen como medios medidos. • Medios Auxiliares o Complementarios: Éstos afectan a un menor número de personas en un momento dado. También se conocen como medios no medidos. • Medios Alternativos: Son aquellas formas nuevas de promoción de productos, algunas ordinarias y otras muy innovadoras. En segundo lugar, cada uno de estos grupos incluye una diversidad de tipos de medios de comunicación, como se podrá ver en detalle a continuación: Medios Masivos: Dentro de este grupo se encuentran los siguientes tipos de medios de comunicación: Televisión: Es un medio audiovisual masivo que permite a los publicistas desplegar toda su creatividad porque pueden combinar imagen, sonido y movimiento.

En todo sistema de comunicación podemos distinguir los siguientes componentes: • Emisor: Es el elemento que transmite la información, es la fuente, es quien posee las ideas, actitudes y opiniones, desea y tiene la intención de comunicarlas. • Receptor: Es el elemento que recibe la información, lo interpreta, lo acepta o lo rechaza. • Canal: Es el medio a través del cual tiene lugar el trasvase de información entre el emisor y el receptor. • Mensaje: Es la información, sentimientos y opiniones que posee el emisor, éste las transforma en signos verbales o escritos a través de una codificación.

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Medios de comunicación Se entiende por medios de comunicación el canal que transmite los mensajes. La comunicación puede ser oral, escrita o por gestos. 1. Comunicación Oral: Es la utilización del lenguaje en forma verbal, en entrevistas, reuniones, por teléfono, radio o televisión. 2. Comunicación Escrita: Es la utilización del lenguaje en forma escrita, a través de libros, cartas,


Revistas: Son un medio visual “masivo-selectivo” porque se dirigen a públicos especializados pero de forma masiva. Teléfono: Es un dispositivo diseñado para transmitir por medio de señales eléctricas la conversación entre 2 personas a la vez. Durante los desastres el teléfono se convierte en un sistema de comunicación que es utilizado por toda la comunidad para pedir ayuda y solicitar información a los organismos de socorro, lo que ha traído como consecuencia una sobresaturación de llamadas y el consiguiente bloqueo de la estación telefónica volviéndola inoperable.

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Radio: Esunatecnologíaqueposibilitalatransmisióndeseñalesmediantelamodulación de ondas electromagnéticas. Por su alcance electromagnético le es mucho más fácil el poder llegar a lugares lejanos. Cine: Fue un paso más en la creación de medios de comunicación masivos. Corresponden al tipo audiovisual. Es un medio audiovisual masivo que permite llegar a un amplio grupo de personas “cautivas” pero con baja selectividad.


Internet: Es un método de interconexión de redes de computadoras implementado en un conjunto de protocolos llamados TCP/IP y garantiza que redes físicas heterogéneas funcionen como una red (lógica) única. Periódico: Es la publicación periódica que presenta noticias (crónicas, reportajes) y artículos de opinión o literarios. Radiocomunicaciones: Son todas las comunicaciones transmitidas por medios de ondas electromagnéticas. Este sistema es el más utilizado por los organismos de socorro por tener las siguientes ventajas sobre los otros sistemas de comunicación: Comodidadyaccesibilidad: Esmuyfácilelmanejodelosequiposasícomoeltransporte a cualquier lugar. Elementos utilizados por los medios de comunicación Impresora rotativa: es una máquina de impresión en la que las imágenes a imprimir se curvan sobre un cilindro. Antenas: es un dispositivo (conductor metálico) diseñado con el objetivo de emitir o recibir ondas electromagnéticas hacia el espacio libre. Una antena transmisora transforma voltajes en ondas electromagnéticas, y una receptora realiza la función inversa. Rack: es un soporte metálico destinado a alojar equipamiento electrónico, informático y de comunicaciones. Las medidas para la anchura están normalizadas para que sean compatibles con equipamiento de cualquier fabricante. También son llamados bastidores, gabinetes o armarios.

14.2 METODOLOGÍA PARA EVALUACIÓN DE VULNERABILIDAD EN LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN En los casos de catástrofes, los sistemas de comunicación, tanto fijos como móviles, pueden verse afectadas en su funcionamiento, ya sea porque el evento catastrófico destruyó los enlaces necesarios o por el incremento inusitado de tráfico de llamadas, lo que satura y sobrecarga la red pública telefónica y la imposibilita para su operación en condiciones normales, de forma que se imposibilita realizar una comunicación efectiva.

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La vulnerabilidad funcional: Se refiere a la susceptibilidad que presenta una edificación en cuanto a los aspectos de organización y distribución física de los servicios, los recursos humanos, financieros e insumos disponibles, así como la capacidad organizativa y de respuesta de la institución. (CISMID, PERÚ) La vulnerabilidad funcional, al contrario de la vulnerabilidad física de los sistemas de comunicación, se define como potenciales disfuncionalidades del sistema que acarrearían problemas de cobertura y garantía del servicio hacia la población. Es así que, en primera instancia, este análisis nos permitirá determinar espacios críticos de los sistemas de comunicación, sobre los que el sistema debe poner atención9. Los resultados del análisis de la vulnerabilidad funcional de los sistemas de comunicación permitirán tomar medidas de fortalecimiento, en cuanto a dependencia, capacidades de intervención y alternativas (redundancia). Tomando como referencia del documento “Propuesta metodológica de análisis de vulnerabilidades a nivel municipal” elaborado por la SNGR-PNUD, 2012; plantea que partiendo de las características físicas de las edificaciones, para este estudio se toma en cuenta las características funcionales de las instituciones, se puede calificar de manera cualitativa y ponderar los resultados con el objetivo de encontrar un único valor o índice de vulnerabilidad para cada institución frente a cada amenaza en estudio. En base a la metodología anteriormente mencionada se describe las variables para evaluar la vulnerabilidad funcional, ante la amenaza sísmica, amenaza de deslizamientos, amenaza por inundación; cada una de ellas tiene sus indicadores, estos a su vez un valor cuantitativo y un peso de ponderación distribuidos de un valor total de 10 para cada variable e indicador. Tabla 14.1 Valores para calificación de vulnerabilidad funcional para organismos de socorro y medios de comunicación.

Dependiendo del peligro existente, de la exposición y de la vulnerabilidad de los elementos, los eventos adversos, pueden afectar en diversos grados y niveles los sistemas de comunicación y/o afectar otros servicios públicos de soporte de las telecomunicaciones, como el servicio de energía eléctrica. Los sistemas de comunicación ubicados en zonas de amenaza con probabilidad de ocurrencia de eventos naturales desastrosos, se encuentran expuestas al riesgo y éste puede ser mayor, si aquellas son vulnerables y/o no se encuentran debidamente protegidas.


9

Cardona Omar, 2004


Tabla 14.1 Valores para calificación de vulnerabilidad funcional para organismos de socorro y medios de comunicación.

Sísmica

Deslizamientos

Inundaciones


Valores para amenazas Valor máximo

Difusión de medidas preventivas de G.R.

Sí No

1 10

1 10

1 10

1,0

10

Preparación educativa e informativa en G.R.

Sí No

1 10

1 10

1 10

1,0

10

Personal capacitado en G.R.

Sí No

1 10

1 10

1 10

1,0

10

Coordinación con Organismos o instituciones locales de emergencia

Sí No Sí

1 10 1

1 10 1

1 10 1

1,5

15

Comité de Emergencia

No opera

5 10 1

5 10 1

0,9

09

Puesto de Seguridad

No Sí No opera

5 10 1 5

5

5

0,8

08

10 1 5

10 1 5

10 1 5

0,8

08

10

10

10

TV Radio Prensa escrita

5 5 1

1 1 5

1 1 1

Internet

5

1

1

1,0

10

Celular

5

1

1

Ninguno

10

10

10

911 102 101 131

1 5 1 5

1 5 1 5

1 5 1 5

Ninguno

10

10

10

Dimensión

Capacitación y difusión

Coordinación interinstitucional

Indicador

Organización institucional

Brigadas Comunitarias

Qué medios de comunicación escrito o hablado utilizan más.

Percepción de la población Conocimiento de la población sobre los números de emergencias

Considera usted que las instituciones locales coordinan acciones en el área de gestión del riesgo TOTAL

Escala cualitativa

No Sí No opera No

Sí

1

1

1

NO

10

10

10

Para el cálculo de la vulnerabilidad en base a la características funcionales de las instituciones, se remplaza por el valor del indicador asignada (ver tabla 14.1), este valor a su vez se multiplica por el peso de ponderación, dichos valores de cada variable se suman, teniendo como resultado valores que permiten establecer el nivel de vulnerabilidad, que se presenta en el siguiente cuadro. Tabla 14.2 Rangos para niveles de vulnerabilidad Nivel de Vulnerabilidad Bajo Medio Alto

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD, 2012

Para conocer la percepción de la población del área urbana de la ciudad, se aplicó encuestas a 3918 familias u hogares en viviendas habitadas o con personas presentes, siendo el tamaño de la muestra con un error de estimación del 1 % de un total de 6464 viviendas (INEC, 2010), los instrumentos de recolección de información fueron aplicados para establecer su percepción sobre la vulnerabilidad de los Sistemas de Comunicación, ante amenazas locales. El desarrollo de la investigación se realizó con entrevistas a personal técnico y/o directivos de los Organismos de Respuesta y Atención Hospitalaria, Medios de comunicación masiva (TV, radios, periódicos), telefonía fija, asentadas en la ciudad de Guaranda; se encuestaron a 30 representantes de las 26 instituciones (De Mora, tesis UEB, 2013), la misma que se detalla a continuación: Cuadro 14.1 Lista de instituciones consideradas para el estudio Organismos de respuesta y de atención hospitalaria ü Secretaria Técnica de


Medios de Comunicación Ø Radios:

Gestión de Riesgos

ü Radio

ü Cruz Roja Ecuatoriana

1.0

ü Radio

ü Radio Surcos AM /

Bolívar de Policía

FM Stereo ü Radio Bolívar

ü Corporación Nacional de

10,0

10

ü Radio Impacto 99.9

Electricidad S.A. CNEL

FM Stereo

ü Empresa Pública de Agua Potable y Saneamiento

100

ü Radio Raises FM

ü Gobierno Municipal del

Stereo

Cantón Guaranda

ü Radio Turbo 93.9

ü Hospital

Provincial

Alfredo

Noboa

Montenegro ü Hospital

del

FM Ø Canales de Televisión: ü

IESS

ü Clínicas

Particulares:

Clínica Bolívar, Clínica Patricio,

Clínica

Guaranda ü Gobierno Provincial de Bolívar ü Ministerio

de

Públicas ü Telefonía fija CNT

Obras

Canal

Municipal

Cultural TV-5

Guaranda

San

Guaranda

FM 101.1

ü Comando Provincial de ü 911

1,0

Universidad

de Bolívar

ü Cuerpo de Bomberos

10

Elaborado por: De Mora G., tesis de grado, UEB, 2013.

U E B

Puntaje 1 - 33 puntos 34 - 66 puntos 67 - 100 puntos

Ø Periódicos locales ü El Amigo del Hogar ü La Tribuna ü Los Andes ü El Vocero

U E B 345


14.3 RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE COMUNICACIÓN DEL ÁREA URBANA DE GUARANDA

14.3.1 Percepción de la población sobre los medios de comunicación y la gestión de riesgo

En cuanto a medios de comunicación la ciudad de Guaranda cuenta con un canal Municipal Cultural TV5, con medios de comunicación masiva (radios, periódicos): Cuadro 14.2 Radios en la ciudad de Guaranda Nombre Radio Guaranda FM. 101.1 Radio Universidad de Bolívar Radio Impacto 99.9 FM Estéreo Radio Surcos AM / FM Stereo Radio Raises FM Stereo Radio Bolívar FM 92.7 Radio Turbo 93.9 FM

Dirección Teléfonos Augusto Chávez y Alberto Dávila 2985697 Cdla. Coloma Ramón 2981301 Fuente: Encuesta a la población, UEB, 2013. Elaborado por: De Mora M., tesis de grado UEB, 2013

Tirso Poveda 21 Cdla. 1ro de Mayo Johnson City 2004 Prensa Baja, Loma San Jacinto Azuay 804 Rocafuerte 618 y Convención

2984142 2982015 2985622 2981331 2985518 / 2985297

En base a las encuestas realizadas a la población por parroquias urbanas, se establece que la mayor parte utiliza la TV y radio como fuente de información; esto se considera positivo ya que a través de estos medios de comunicación masiva se puede llegar a la población con medidas preventivas y normas de comportamiento ante posibles eventos adversos.

Fuente: Encuesta a la población, UEB, 2013. Elaborado por: De Mora M., tesis de grado UEB, 2013 Cuadro

14.3 Periódicos existentes en la ciudad de Guaranda Nombre El Amigo del Hogar La Tribuna Diario Regional Independiente los Andes El Vocero

Dirección 7 de Mayo y García Moreno Convención Convención 1884 y Garcia Moreno

Teléfonos 2981955

Elisa Mariño de Carvajal

2984191

2985974 Fuente: Encuesta a la población, UEB, 2013. Elaborado por: De Mora M., tesis de grado UEB, 2013

Fuente: Encuesta a la población, UEB, 2013. Elaborado por: De Mora M., tesis de grado UEB, 2013

A continuación se presenta los resultados de las encuesta de percepción a la población, organismos respuesta y atención hospitalaria, y medios de comunicación de la ciudad de Guaranda

U E B 346


Fuente: Encuesta a la población, UEB, 2013. Elaborado por: De Mora M., tesis de grado UEB, 2013

U E B

En base a las encuestas realizadas a la población, la mayoría indica que tiene conocimiento del 101


y 911 como números de emergencias y que solo una mínima parte de la población no conoce un número de emergencia; sin embargo se podría mencionar que se hace necesaria mayor difusión de estos números de emergencia; también la mayoría percibe que las instituciones no coordinan acciones de gestión del riesgo a nivel local. 14.3.2 Percepción de técnicos y directivos de medios de comunicación y organismos de respuesta de la ciudad de Guaranda



14.4 RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LA VULNERABILIDAD FUNCIONAL EN MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y ORGANISMOS DE RESPUESTA DE LA CIUDAD DE GUARANDA

Personal capacitado en G.R.

Como se puede ver en los gráficos la mayor parte de los medios de comunicación y los organismos de respuesta, tienen equipamientos básicos de comunicación; sin embargo muy pocos medios cuentan con energía eléctrica alterna, mientras que los organismos de socorro, en su mayoría si cuentan con este equipo, necesario en caso de cortes de energía. La mayor parte del personal tanto de los medios de comunicación y los organismos de respuesta, indican que no han recibido capacitación en gestión del riesgo en el último año, así como no se difunden medidas preventivas a la colectividad; lo que dificulta generar capacidades a nivel institucional y comunitario. Por parte de los medios de comunicación, indican que en su mayor parte, en caso de emergencia acuden a la Policía, Bomberos y Cruz Roja, como medio oficial.



Sí No Sí No Sí No

Coordinación con Organismos o instituciones Sí locales de emergencia como fuentes oficiales No Sí Comité de Emergencia No opera No Sí Puesto de Seguridad No opera No Sí Brigadas Comunitarias No opera No 911 102 Conocimiento de la población sobre los números 101 131 de emergencias Ninguno


Percepción de la población

Considera usted que las instituciones locales coordinan acciones en el área de gestión del riesgo Qué medios de comunicación escrito o hablado utilizan más.

8 92 8 92 25 75 100 0 0 0 100 0 0 100 0 0 100 28 10 47 10

10

10

10

10

10

10

1

1

1

1

1

1

10

10

10

10

10

10

10

10

10

1

1,0 1,0

10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0 10,0

1,5

1,5

1,5

1,5

0,9

9,0

9,0

9,0

0,8

8,0

8,0

0,8

8,0

8,0

1

1 1,0

1,0

1,0

1,0

1 1,0

10,0

8,0

8,0

5

Sí

28

1

1

No TV Radio Prensa escrita Internet Celular

78 45 24

10 5

10 1

Total (Índice para nivel de vulnerabilidad)

1,0

Inundaciones

10

Deslizamiento

10

V. máximo por amenaza

Sismo

10


Inundaciones


Difusión de medidas preventivas de G.R. Preparación educativa e informativa en G.R.

actual (Tabulación encuesta a instituciones , en %)

Deslizamientos

Guaranda, UEB, 2013. Elaborado por: De Mora M., tesis de grado UEB, 2013.

Indicador

Valor para Amenaza

Estado

Sísmica

Fuente: entrevista a funcionarios y directivos de medios de comunicación y organismos de respuesta de la ciudad de

Dimensión

Escala Cualitativa

Tabla 14.4 Vulnerabilidad funcional de medios de comunicación de Guaranda

8 8 15

10 1 1,0

10,0 10,0

5,0

1,0

72,5

68,5

U E B 1,0

68,5

entrevista a funcionarios y directivos de medios de comunicación de la ciudad de Guaranda, UEB, 2013. Fuente: Elaborado por: De Mora M., tesis de grado UEB, 2013.


10

Sí No

60 40

1

Sí

50

Puesto de seguridad

Brigadas comunitarias

No Sí No opera

38

Sí No opera No

15 8 77

Sí

15

No opera

U E B

10 1

1

10

1,0

1,0

1,0

Personal capacitado en G.R. Coordinación con Organismos o instituciones locales de emergencia

1,5

15,0

15,0

15,0

1

0,9

1,9

1,9

1,9

911

28

1

Conocimiento de la 102 población sobre los números 101 de emergencias 131

10

1

8,0

8,0

8,0

1

1

10

10

80

10

10

10

Sí

80

1

1

1

No Sí

20 40

Sí

20

No

No opera

8,0

8,0

8,0

1

0

No

60

Sí

0

No opera

0

No No opera NO

1,0

1,0

10

0 0 100

1 5

1 5

1 5

10

10

10

1

1

1

1

1

1

Ninguno

5

1

1

Radio de Prensa o escrita

24

5

1

1

1,0

10,0

10,0

10,0

10 10

1,0

5,0

70,9

1,0

66,9

1,0

66,9

Fuente: entrevista a funcionarios y directivos de organismos de socorro de la ciudad de Guaranda, UEB, 2013.

Percepción de la población

Considera usted que las instituciones locales coordinan acciones en el área de gestión del riesgo

Qué medios de comunicación escrito o hablado utilizan más.

47

10,0

10,0

10,0

10,0

10,0

1,0 1,5

1,5

10,0

2,0

10,0

1,5

0,9

9,0

9,0

9,0

0,8

8,0

8,0

8,0

0,8

8,0

8,0

8,0

1,0

1,0

1,0

1,0

1,0

10,0

10,0

10,0

1,0

5,0

1,0

1,0

72,5

68,5

68,5

5 28

NO

78

10

10

10

TV

45

5

1

1

Radio Prensa escrita

24

5

1

1

Internet

8

Celular

15

8

10,0 10,0

1,0

10

Sí


1,0

10

10

1

1,0

10

10

10

1,0

10

100

102 Conocimiento de la población sobre los números 101 de emergencias 131

45

15

10

100 0 100

28

TV

Celular

10

No Sí No

911

28

8

Puesto de Seguridad

Brigadas Comunitarias

5

Internet

10

0

1

10


Organización Institucional

10 10

78

352

Comité de Emergencia

10

8


10 10

Considera usted que las Sí instituciones locales coordinan acciones en el área de gestión del riesgo No

Elaborado por: De Mora M., tesis de grado UEB, 2013.


10

Sí


1,0


Escala Cualitativa

10,0

Sismo

10,0

0,8 10

10,0


Sí

85


1,0

0,8

No

Qué medios comunicación escrito hablado utilizan más.

1,0

10 10

0

47


Inundaciones 1

8

No

Ninguno Percepción de la población

50 54

10 10

1,0

Inundaciones

80

1,0

, en %)

Deslizamiento

No

1,0

Indicador

V. máximo por amenaza

Sismo

20

1

Inundaciones

Si

1

Valor para Amenaza Deslizamientos


Coordinación con organismos o instituciones locales de emergencia

1

Dimensión

Estado actual (Tabulación encuesta a instituciones

Sísmica

60 40

V. máximo por amenaza Inundaciones

Sí No

Comité de emergencia


Deslizamientos


Personal capacitado en G.R. Coordinación interinstitucional

, en %)

Tabla 14.6 Vulnerabilidad funcional de las instituciones de atención hospitalaria de Guaranda

Deslizamiento


Indicador

Estado actual (Tabulación encuesta a instituciones

Valor para Amenaza Sísmica

Dimensión

Escala Cualitativa

Tabla 14.5 Vulnerabilidad funcional de los organismos de socorro de Guaranda

U E B

Fuente: entrevista a funcionarios y directivos de organismos de socorro de la ciudad de Guaranda, UEB, 2013. Elaborado por: De Mora M., tesis de grado UEB, 2013.


Mapa 14.2 Vulnerabilidad funcional de los sistemas de comunicación en la ciudad de Guaranda

U E B

Fuente: Entrevistas funcionarios de los Organismos de Socorro Guaranda. Elaborado por: De Mora M., tesis de grado, UEB, 2013


Fuente: Entrevistas funcionarios de los Organismos de Socorro Guaranda. Elaborado por: De Mora M., tesis de grado, UEB, 2013

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14. 5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones • La mayoría de las Instituciones de Socorro de la ciudad de Guaranda actualmente cuentan con talentos humanos y equipos de comunicación básicos, para actuar ante emergencias cotidianas, sin embargo tienen presupuesto reducidos, para trabajar en la gestión del riesgo integral, un número significativo del persona no ha sido capacitado y actualizado en los últimos años; lo que podría dificultar su actuación en caso de presentarse eventos adversos de mayor magnitud en la localidad. • En base a las encuestas realizadas a la población, podemos indicar que la mayoría utiliza la TV y radio para informase y celular para comunicarse, los números de emergencia que mayor conocen y utilizan son el 101 y 911, utilizarían como alerta temprana la sirena y la campana de la iglesia; estos aspectos deberían ser aprovechados para difundir medidas preventivas y fortalecer las capacidades de la ciudadanía ante posibles eventos adversos. Sin embargo, la mayoría de la población no conoce que las instituciones trabajen, coordinen y difundan acciones para la Gestión del Riesgo a nivel local, lo que constituye un factor de vulnerabilidad para el territorio. • Enbasealasentrevistasalosdueñosyfuncionariosdelosmediosdecomunicación, manifiestan que la mayor parte del personal no están capacitados para trabajar en Gestión Riesgo o situaciones de emergencia, actualmente la mayoría no difunde medidas preventivas a la ciudadanía, además no se coordina acciones de difusión con las instituciones locales; estos factores pueden influir en el incremento de la vulnerabilidad en el territorio. Además indican que en caso de emergencia acuden por información a la Policía, por considerar como fuente oficial. • En la mayoría de los medios de comunicación no cuentan con fuentes alternas de energía, lo que los vuelve muy vulnerables, ya que en caso de un evento adverso al no contar con suministro de energía eléctrica, estos quedarían incomunicados, lo que les dificultaría cumplir con la función de informar y orientar en procedimientos de actuación a la población en caso de emergencias y/o desastres.

U E B

• En base a las entrevistas realizadas a los Organismos de Socorro, se puede indicar que todos poseen sistemas de comunicación básicos y fuentes alternas, en su mayoría tienen una cobertura dentro de la ciudad y trabajan en la misma frecuencia (UHF), siendo un factor favorable para la comunicación y coordinación interinstitucional. Recomendaciones • Se recomienda realizar un programa de capacitación continua en Gestión del Riesgo al personal


que trabaja en los Organismos de socorro, con el fin de mantenerlos siempre actualizados y capacitados para que estos puedan atender cualquier tipo de emergencia. • Los Organismos de Socorro y las instituciones que trabajan en Gestión del Riesgo deben realizar campañas educativas con la difusión de medidas preventivas a través de los medios de comunicación, así como hacer conocer los números de emergencia y el buen uso de estos a la ciudadanía. • Se debe reforzar el trabajo mejorando la coordinación y comunicación interinstitucional, a través de reuniones permanentes, dotación de equipos de comunicación y establecimiento de un código de comunicación común para todas las instituciones. • Se recomienda que todas las instituciones incluidos Organismos de Socorro, Respuesta y medios de comunicación deben tener y hacer uso de la tecnología actual como: telefonía celular, internet (Skype, Facebook, Twitter) y más aplicaciones, ya que estás son las formas más rápidas de información desde cualquier distancia, en cualquier parte del mundo.

14.6 BIBLIOGRAFÍA Centro de Investigación de las Telecomunicaciones CINTEL (2010). “Estudio de vulnerabilidad y riesgo de las redes e infraestructura de telecomunicaciones en zonas vulnerables expuestas a eventos naturales desastrosos” Colombia. De Mora, María (2013). “Estudio de la vulnerabilidad funcional de los sistemas de comunicación entre los organismos de socorro, ante posibles eventos adversos (sismos, deslizamientos, inundaciones) en el área urbana de Guaranda”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniera en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas UNISDR (2009). “Terminología sobre Reducción del Riesgo de Desastres” Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón Guaranda - GAD (2011). “Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial cantón Guaranda PDOT”

U E B

Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos - SNGR. (2012). “Manual Comités de Gestión de Riesgos”. Guayaquil – Ecuador. Instituto Nacional de Defensa Civil (2006). “Plan Nacional de Comunicación Social para la Prevención y Atención de Desastres”. Perú. Instituto Nacional de Estadística y Censo - INEC (2010). “Datos de censo de la población y vivienda de Bolívar, cantón y ciudad de Guaranda” Cruz Roja Ecuatoriana (1994). Serie - 3000 Sistema de Preparación para desastres Módulo 3405


“Telecomunicaciones y Comunicaciones” Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012). “Guía de Implementación: Análisis de Vulnerabilidad a Nivel Municipal” Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD- UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial, 2013. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipal Páginas Web Ministerio de Salud Pública. http://www.msp.gov.ec/ (fecha de consulta: abril /2013) Red de Estudios Sociales en Prevención de Desastres en América Latina http://www.desenredando. org/public/libros/1994/ver/ver_cap05-VSOVER_nov- 20-2002.pdf (fecha de consulta: abril /2013) Verónica García, Angélica Fabila y Flor de Liz Pérez. Universidad Juárez Autónoma de Tabasco (México). Vulnerabilidad Social y Comunicación: La Percepción sobre las funciones de los medios en un Desastre. http://perio.unlp.edu.ar/ojs/index.php/question/article/viewFile/1206/1085 unlp.edu.ar (fecha de consulta: abril /2013)

CAPÍTULO 15. VULNERABILIDAD TÉCNICA Y TECNOLÓGICA ANTE EVENTOS ADVERSOS (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA En el presente capítulo se realizó la evaluación de la vulnerabilidad técnica y tecnológica de las instituciones públicas asentadas en la ciudad de Guaranda, el cual permita conocer las capacidades institucionales y los instrumentos técnicos y tecnológicos que cuentan para la intervención en la reducción de riesgo en el territorio, de esta forma facilite el establecimiento de estrategias y acciones para el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones locales. El trabajo partió de establecer el marco conceptual y metodológico; posteriormente se presenta los resultados del análisis de vulnerabilidad técnico y tecnológico de las instituciones públicas.

15.1 MARCO CONCEPTUAL Vulnerabilidad Técnica: Hace referencia a las inadecuadas técnicas que ofrecen seguridad a la población frente a los riesgos naturales o antrópicos. Vulnerabilidad Tecnológica: Es el nivel insuficiente de conocimiento científico y tecnológico que la población debe tener sobre los peligros de origen natural y tecnológico, especialmente los existentes en el centro poblado de residencia. Así mismo, sobre el acceso a la información y el uso de técnicas para ofrecer mayor seguridad a la población frente a los riesgos. Factores organizacionales: son obstáculos derivados de la estructura del Estado y de las instituciones (públicas y privadas) que impiden una adecuada adaptación a la realidad, y rápida respuesta de las instituciones23.

15.2 METODOLOGÍA PARA EVALAUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD TÉCNICA Y TECNOLÓGICA


En base a la metodología de la SNGR-PNUD (2012), se realizó una adaptación para el presente estudio; en base a ello para el cálculo de la vulnerabilidad en base a las encuestas Para el desarrollo de trabajo “Estudio de vulnerabilidad Técnica y Tecnológica Ante Eventos Adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones) de las Instituciones Públicas de la ciudad de Guaranda.”, se siguió el siguiente proceso metodológico:

U E B

a técnicos y autoridades, se estableció las condición actual de las herramientas Técnicas y Tecnológicas, que presenta las instituciones, el valor más alto de la encuesta tabulada, se remplaza por el valor del indicador asignada, a mayor puntaje, mayor vulnerabilidad (bajo = 1, medio = 5, alto = 10), este valor a su vez se multiplica por el peso de ponderación asignada a cada indicador y para el tipo de amenaza, ver tabla 15.1.


Indicador

1,0

10

1,0

10

1,0

10

1,0

10

0,7

07

0,6

06

0,7

07

0,7

07

1

1

1

Sistemas de Alerta Temprana

No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No opera No Sí No opera No Sí No opera No Sí No opera

10 1 10 1 10 1 10 1 10 1 5 10 1 5 10 1 5 10 1 5

10 1 10 1 10 1 10 1 10 1 5 10 1 5 10 1 5 10 1 5

10 1 10 1 10 1 10 1 10 1 5 10 1 5 10 1 5 10 1 5

Monitoreo de los Sistemas de Alerta

No Sí No opera

10 1 5

10 1 5

10 1 5

No Sí

10 1

10 1

10 1

No opera

5

5

5

No

10

10

10

Sí

1

1

1

Botiquín de Primeros Auxilios

No opera No Sí

5 10 1

5 10 1

5 10 1

0,6

06

Equipo contra incendios

No opera

5

5

5

0,7

07

No

10

10

Mapa de Amenazas Estudio de Vulnerabilidades Proyectos de Reducción de Riesgos Plan de Gestión del Riesgo Plan de Emergencias Mapa de vulnerabilidad y recursos

Señalética de Emergencia

Medidas de Preparación y respuesta

Sísmica Deslizamientos Inundaciones

Sí

Estudio de Amenazas

Análisis y Reducción de riesgo

Cualitativa

Valor máximo

Componente / Dimensión

Escala Valores por Amenaza


Tabla 15.1 Valores para indicadores y pesos de ponderación para vulnerabilidad técnica y tecnológica de las instituciones de la ciudad de Guaranda.

Registro completo de funcionarios, personal de servicios y seguridad

10 TOTAL Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD, 2012. Elaborado: Arellano Pedro, tesis de grado, UEB, 2013

U E B

0,6

06

0,7

07

0,7

07

10,0 100

Para obtener el nivel de vulnerabilidad, del valor multiplicado del indicador por el peso de ponderación, cuyo resultado de la sumatoria del resto de variables, determina el nivel de vulnerabilidad en los siguientes rangos:


Tabla15.2 Nivel de vulnerabilidad técnica y tecnológica de las instituciones de la ciudad de Guaranda Nivel de Vulnerabilidad

Puntaje

Bajo

1 - 33 puntos

Medio

34 - 66 puntos

Alto

67 - 100 puntos

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD, 2012. Elaborado por: Arellano Pedro, tesis de grado UEB, 2013

Para conocer la percepción de la población, sobre información de instrumentos técnicos y tecnológicos para la gestión del riesgo en la ciudad, se estableció como muestra 3918 familias u hogares en viviendas habitadas o con personas presentes, con el 1% de margen de error, cuyo proceso fue explicado en el capítulo 8, a quienes se aplicó las encuestas. Además se aplicó encuestas a técnicos y directivos de 30 instituciones locales, asentadas en la ciudad de Guaranda, para recolectar información de instrumentos técnicos y tecnológicos que disponen las instituciones vinculadas con la gestión de riesgos; el listado de instituciones se da a conocer en la siguiente tabla.

Cuadro 15.1 Instituciones públicas vinculadas a la Gestión de Riesgo de la ciudad de Guaranda, para el estudio de la vulnerabilidad técnica y tecnológica. No 1 2 3 4

Institución Casa de la cultura ecuatoriana Correos del Ecuador Universidad Estatal de Bolívar Fiscalía de Bolívar

No 16 17 18 19

Institución Dirección Provincial de Educación Centro de Movilización de Bolívar GAD provincia de Bolívar Hospital Alfredo Noboa Montenegro

5 6 7 8 9 10 11

Ministerio de Agricultura y Ganadería Ministerio de Inclusión Económica y Social Ministerio del Ambiente Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda Centro de rehabilitación social de Bolívar Ministerio de Transporte y Obras Públicas Casona Universitaria

20 21 22 23 24 25 26

EMAPA Guaranda Corporación Nacional de Electricidad Sub Zona de Policía Bolívar N° 2 Consejo Nacional de Telecomunicaciones GAD cantón Guaranda Cuerpo de Bomberos Edificio Administrativo del IESS

12 13 14 15

Dirección Provincial de Cultura Servicio de Rentas Internas Ministerio de Industrias y Productividad Dirección Provincial de Salud

27 28 29 30

Dirección Provincial de Gestión de Riesgos Gobernación de la Provincia de Bolívar Hospital IESS Cruz Roja Ecuatoriana

U E B

Además se realizó revisión de información secundaria, como archivos de las instituciones, bibliografía y páginas web de instituciones especializadas, vinculadas con la temática.


La información fue procesada a través de los programas informáticos Word para la redacción de informes, Excel para tabulación de información, en ArcGis (9.10) para georefenciación y representación de vulnerabilidad técnica y tecnológica de las instituciones evaluadas.

15. 3 RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE LA VULNERABILIDAD TÉCNICA Y TECNOLÓGICA ANTE EVENTOS ADVERSOS DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA 15.3.1 Percepción de la población

riesgo, no tienen acceso a información técnico – científico, así como no se realizan obras físicas de reducción de riesgos. Aunque se hace referencia que la sirena sería el Sistema de Alerta Temprana - SAT para la ciudad, sin embargo, se debe indicar que la ciudad no dispone de SAT. 15.3.2 Percepción de técnicos y/o directivos de instituciones públicas De las encuestas realizadas a directivos y/o directivos de las 30 instituciones públicas, asentadas en la ciudad de Guaranda, se presenta los siguientes resultados.

A continuación se presenta los resultados de la investigación, a través de, encuestas a 3918 jefes y/o representantes de familias de la ciudad.

U E B

Fuente: Encuesta a familias de la ciudad de Guaranda, UEB, 2013. Elaborado por: Arellano Pedro, tesis de grado UEB, 2013

Según las encuestas de percepción a la población, la mayor parte indican que no conocen que las instituciones públicas que trabajan en gestión del riesgo en la ciudad, no disponen de estudios de



Los directivos y personal técnico de las instituciones, indican en su mayoría, que no conocen que se disponga de estudio de amenazas, vulnerabilidades, proyectos de reducción de riesgo, sistemas de alerta temprana, aplicados a la ciudad de Guaranda; a nivel interno de las instituciones, no disponen de equipos contraincendios.

U E B Sin embargo mencionan en su mayoría que las instituciones si disponen de Planes de Gestión de Riesgo, Planes de Emergencia, Señalética de Emergencia, y mantiene registros de funcionarios de la institución; debiendo indicar que al momento de la encuesta, en su mayoría no disponen de documentos de respaldo.

Medidas de preparación y respuesta

Análisis y medidas de reducción

Dimensión

48 66 0 34 17

Sí No Sí No Sí No opera No Sí

Proyectos de Reducción de Riesgos

Señalética de Emergencia

Mapa de vulnerabilidad y recursos

Plan de Emergencias

Plan de Gestión del Riesgo

76

17 83 52

Sí No

Estudio de Vulnerabilidades

Sí

34 66

Sí No Mapa de Amenazas

83

17 83

No

No

66

Sí Estudio de Amenazas

0

34

Escala cualitativa

No opera

Situación actual, encuesta en % Indicador

Sísmica

5 1 5 10 1

1 5 10 1

1

1

10

10

10 5

1

1

10

1 10

1 10

1 10

10

1

1 10

1 10

1 10

10

1

Deslizamientos

Valores para amenaza

1

1

10

5

1

10

5

1

10

1

1 10

1 10

1 10

10

Inundaciones

0,7

0,7

0,6

0,7

1,0

1,0

1,0

1,0

Ponderado sismos


0,7

0,7

0,6

7,0

10,0

10,0

10,0

10,0

Tabla 15.3 Vulnerabilidad global técnica y tecnológica ante eventos adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones) de las instituciones públicas de la ciudad de Guaranda

1,0

0,7

0,6

0,7

10,0

10,0

10,0

10,0

Ponderado deslizamiento


0,7

0,7

6,0

0,7

10,0

10,0

10,0

10,0

Ponderado inundaciones

364

2013

15.3.3 Evaluación de la vulnerabilidad global técnica y tecnológica ante eventos adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones) en instituciones públicas de la ciudad de Guaranda

Fuente: Encuesta a familias de la ciudad de Guaranda, UEB, 2013. Elaborado por: Arellano Pedro, tesis de grado UEB,

U E B 365


De acuerdo a los resultados, las instituciones presentarían un nivel alto de vulnerabilidad técnica y tecnológica, ante eventos adversos a sismos, deslizamientos, inundaciones, ya que la mayor parte no cuenta con herramientas para la gestión del riesgo, como: Estudio de Amenazas, Mapa de Amenazas, Estudio de Vulnerabilidades, Proyectos de Reducción de Riesgos, Plan de Gestión del Riesgo, Plan de Emergencias, Mapa de vulnerabilidad y recursos, Señalética de Emergencia, Sistemas de Alerta Temprana, Monitoreo de los Sistemas de Alerta, Registro completo de funcionarios, personal de servicios y seguridad, Equipo contra incendios .

Fuente: Encuesta a la población, personal técnico y/o directivos de instituciones públicas, UEB, 2013. Elaboración: Arellano Pedro, tesis de grado UEB, 2013.

75,7 70,6 Equipo contra incendios

No Sí No opera No

Botiquín de Primeros Auxilios

TOTALES

7,0 0,7 10


10

10

0,6 0,6 5 10 1 5

366

41 17 0 83

5 10 1 5

5 10 1 5

0,7 0,7 10 1 10 1

Sí No opera

59 0

10 1

5 5

No

17

5

1

Registro completo de funcionarios, personal de servicios y seguridad

No opera

0

1

1

7,0 10 10

Sí

83

10

5 5

No

83

5

1

0 No opera

Monitoreo de los Sistemas de Alerta

17 Sí

No

No opera

1

1

0,7

10,0

7,0

0,6

7,0

0,7

76,6

7,0

0,6

0,7

7,0

0,6 0,6 0,6 0,6 10 10 10

5 5

83

5

1 1 1

0

17

Sistemas de Alerta Temprana

Sí

U E B

15.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Desarrollado el presente trabajo de investigación podemos establecer las siguientes conclusiones: • Del estudio se establece que más de la mitad de instituciones de la ciudad de Guaranda no cuenta con herramientas técnicas y tecnológicas (estudio de amenazas, mapa de amenazas, estudio de vulnerabilidades, proyectos de reducción de riesgos, plan de gestión del riesgo, plan de emergencias, mapa de vulnerabilidad y recursos, señalética de emergencia, Sistemas de Alerta Temprana, monitoreo de los Sistemas de Alerta, registro completo de funcionarios, personal de servicios y seguridad, y equipo contra incendios)vpara gestión de riesgo a nivel institucional y territorial. • Existe una vulnerabilidad técnica y tecnológica de nivel alta de instituciones públicas ante el riesgo inundaciones en la ciudad de Guaranda son edificaciones que tiene un índice de vulnerabilidad alta, debido a la característica del suelo bajo la edificación y a la topografía del sitio (bajo el nivel de la calzada), así como sistema estructural (mixta madera/hormigón), tipo de material en paredes (pared de tapial, bahareque/madera), año de construcción, estado de conservación (malo), lo cual influye significativamente en el aumento de la vulnerabilidad ante los movimientos en masa. Recomendaciones • Las Instituciones públicas deberían fortalecer las capacidades para elaborar herramientas Técnicas y Tecnológicas adecuadas, en el desarrollo de procesos de gestión de riesgos que disminuyan la vulnerabilidad ante eventos adversos o antrópicos a nivel interno institucional y territorial. • La Instituciones Publicas apliquen políticas de gestión de Riesgos, lo cual permitirá reducir la vulnerabilidad y precautelar la integridad física y bienes y personas. • Se debería implementar un plan de capacitación permanente en gestión del riesgo para directivos, técnicos y personal operativo de las instituciones públicas, privadas y actores a nivel local.

U E B


15. 5 BIBILIOGRAFÍA Arellano, Pedro (2013). “Estudio de vulnerabilidad Técnica y Tecnológica Ante Eventos Adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones publicas de la ciudad de Guaranda” Periodo del 2012-febrero del 2013 Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Baas, S., Batjargal, E. Y swift, j. De Wisner, B., (2002). Artículo “Contribución para la reducción de riesgos de desastres”. Cardona, O.D., Yamín, L.E., Arámbula, S. Y Molina, L.F. (2002). “Retención y transferencia del riesgo sísmico en Colombia”

CAPÍTULO 16. VULNERABILIDAD POLÍTICA, LEGAL E INSTITUCIONAL DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA La carencia de instrumentos políticos y legales, así como la débil capacidad de las instituciones para intervenir en la gestión del riesgo, incrementa la vulnerabilidad y por tanto el riesgo en el territorio; razón por la cual se realizó la evaluación de la vulnerabilidad política, legal e institucional, para conocer las capacidades e instrumentos con que cuentan actualmente los organismos o instituciones públicas asentadas en la ciudad de Guaranda, en base a ello se establezcan estrategias y acciones para el fortalecimiento de las capacidades institucionales, el diseño de instrumentos políticos y legales para la reducción de riesgo y el buen vivir. En el presente capítulo se presenta la fundamentación conceptual, la metodología y los resultados alcanzados en base a las encuestas a la población, así como directivos y técnicos de las instituciones locales, en base a ello se determinó la vulnerabilidad política, legal e institucional del cantón y ciudad de Guaranda.

Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas EIRD- NNUU (2009). “Glosario de Términos para reducción de riesgos”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”. Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011b). “Informe final del estudio de Microzonificación Sísmica de la ciudad Guaranda”. Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos (2008). “Curso taller sobre la planificación de la gestión del riesgo”. Quito, julio 2008. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012). “Propuesta Metodológica: Análisis de Vulnerabilidad a Nivel Municipal”. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD- UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial, 2013”. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipal.

U E B 368


16.1 VULNERABILIDAD POLÍTICA 16.1.1 Marco Conceptual La vulnerabilidad política, hacen relación a la “disponibilidad de instrumentos políticos como son los planes, estrategias o programas, en los que se prevén mecanismos de intervención y capacidad institucional para la gestión del riesgo” (Bermeo, 2012). 16.1.2 Metodología para evaluar la vulnerabilidad política Para identificar el nivel de vulnerabilidad política de las instituciones en estudio y global del cantón y ciudad de Guaranda, se ha tomado como referencia el documento “Metodología para el Análisis de Vulnerabilidades a Nivel Municipal” PNUD-SNGR (2012), En base a la metodología anteriormente mencionada se describe las variables para evaluar la vulnerabilidad institucional, ante las amenazas sísmica, deslizamientos e inundación; cada una de ellas tiene sus indicadores, estos a su vez un valor cuantitativo y un peso de ponderación distribuidos de un valor total de 10 para cada variable e indicador.

U E B

Para el cálculo de la vulnerabilidad en base a la característica funcionales de las instituciones, se remplaza por el valor del indicador asignada, este valor a su vez se multiplica por el peso de ponderación, dichos valores de cada variable se suman, teniendo como resultado valores en el rango de 100. A mayor puntaje, mayor vulnerabilidad de la institución (bajo = 1, medio = 5, alto = 10); que han sido asignado según las variables e indicadores que han sido definidas para cada variable e indicador, como se muestra en la tabla 16.1.


Criterios de Interpretación del indicador Alta: No cuenta con instrumentos de política de gestión del riesgo. Ni planificados, ni programáticos

Disposición de instrumento de política local sobre gestión del riesgo Alcance

Definición del nivel de intervención frente a la gestión del riesgo

Capacidad para actuar y adoptar medidas Dispositivos de intervención: institucional, técnico, social, financiero, normativo

Nivel de aplicación

Ámbito de intervención local relacionado a la gestión de riesgo en coordinación con el Estado Central, otros niveles de gobierno, e instituciones locales

Cumplimiento de dispositivos de la política pública de gestión del riesgo (institucional, técnico, social, normativo)

Media: Cuenta con Estrategia Local de Gestión del Riesgo e instrumentos de planificación y programáticos, pero no están ejecutando Baja: Cuenta con Estrategia Local de Gestión del Riesgo e instrumentos de planificación y programáticos, y están ejecutando Alta: No tiene definido niveles de intervención en gestión del riesgo Media: Parcial: aborda o prioriza únicamente fases de respuesta frente a desastres o emergencias Baja: Integral: Faculta al GAD cantonal y/o institución para intervenir en todas las fases de gestión del riesgo Alta: No cuenta con ningún dispositivo concreto Media: Cuenta con al menos un dispositivo de política Baja: Cuenta con varios dispositivos de política Alta: No precisa ámbito de intervención del GAD cantonal, ni dispositivo de coordinación con el Estado Central, otros niveles de gobierno e instituciones locales Media: Se han definido el ámbito de intervención y dispositivos de coordinación del GAD cantonal con el Estado Central, otros niveles de gobierno e instituciones locales, pero no se está aplicando Baja: Se han definido el ámbito de intervención y dispositivos de coordinación del GAD cantonal con el Estado Central, otros niveles de gobierno e instituciones locales, y se está aplicando Alta: No se ha implementado ningún de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública. Media: Se ha implementado al menos uno de los dispositivos de política pública. Baja: Se ha implementado todos los dispositivos previstos en la política pública. Total

Valor máximo

Indicador


Variable

Valor del Indicador

Tabla 16.1 Evaluación de la Vulnerabilidad Política en Instituciones Públicas asentados en la ciudad de Guaranda

2

20

5 1 10 5 1 10 5 1

2

20

2

20

2

20

10

5

1 10 5


Fuente: SNGR-PNUD, 2012

370


1 - 33 puntos 34 - 66 puntos 67 - 100 puntos

Puntaje

Fuente: Encuesta a jefes de familias de Guaranda, UEB, 2012. Elaborado por: UEB, 2013

La mayor parte de la población, indica que no conocen que se cuente con políticas nacionales y locales para trabajar en gestión del riesgo, esto se puede deber a que no se realiza la difusión por parte de las instituciones vinculadas al área. 2

20

10

100

1

Para obtener el nivel de vulnerabilidad se multiplica el valor del indicador por el peso de ponderación, cuyo resultado de la sumatoria del resto de variables, determina el nivel de vulnerabilidad en los siguientes rangos, que se presentan en la tabla 16.2.

Bajo Medio Alto

16.1.3 Resultados de la evaluación de la vulnerabilidad política a. Percepción de la población

Tabla 16.2 Niveles de Vulnerabilidad

Además se realizaron encuestas y entrevistas a técnicos y/o directivos de las 30 instituciones locales vinculadas en la gestión de riesgo, asentadas en la ciudad de Guaranda.

10

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD, 2012. Equipo técnico, UEB, 2013

U E B

Para la recolección de la información, se aplicaron encuestas a una muestra de 3918 jefes o representantes de familias, para conocer la percepción de la población, sobre el conocimiento de políticas públicas de gestión de riesgo a nivel nacional y local.

b. Evaluación de la vulnerabilidad política En la tabla 16.3, se describe las condiciones de vulnerabilidad política del cantón Guaranda; en la que se debe mencionar, que actualmente el gobierno local (GAD cantonal), no dispone de políticas específicas para trabajar en la gestión del riesgo en su jurisdicción, las actuaciones se realiza en base a la Constitucional, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización), en la encuesta de percepción a la población, el 75 % indican que no conocen que el GAD cantonal aplique políticas de gestión del riesgo en el territorio; existen avances para vincular a la gestión del riesgo en los procesos de desarrollo local, a través del documento de PDOT cantonal, en la propuesta de Plan de Regulación Urbana, los mismos que están en proceso de revisión y aprobación; es por ello que se ubica el cantón en un nivel medios y alto de vulnerabilidad.

U E B


372


BOMBEROS

COMANDO DE LA POLICIA

EMAPA-G

SNGR

CNT

CRUZ ROJA

GAD

CNEL

INSTITUCIÓN

14

13

12

11

10

MSP

MIES

FISCALIA DE BOLIVAR

GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR

EMPRESA PUBLICA DE CORREOS DEL ECUADOR

CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA BENJAMIN CARRION NUCLEO DE 9 BOLIVAR

8

7

6

5

4

3

2

1

#

Cuenta con estrategias locales de gestión de riesgo e instrumentos de planificación y están aplicándose


Cuenta con estrategias locales de gestión de riesgo e instrumentos de planificación y no se están aplicándose No cuenta con instrumentos de política de gestión de riesgos, ni de planificación y programáticos.

No cuenta con instrumentos de política de gestión de riesgos, ni de planificación y programáticas.

No cuenta con instrumentos de política de gestión de riesgos, ni de planificación y programáticos.









Nivel indicador Vulnerabilidad Política

Valor Indicador 1

5

10

5

10

10

1

1

1

1

1

1

1

10

Subtotal 20

2

2

2

2

2

2

2

20

20

10

20

10

2

Peso Ponderación 2

2

2

2

2

º

2

2

2

2

2

2

2

2

Integral faculta a una UGR para intervenir en todas las fases de gestión del riesgo


Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Parcial aborda o prioriza únicamente fases de respuesta frente a desastres y/o emergencias





Integral, faculta a una UGR para intervenir en todas las fases de gestión del riesgo




Valor Indicador 5

5

10

10

10

10

5

1

1

1

5

1

5

5

Peso Ponderación 2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Subtotal 10

10

20

20

20

20

10

2

2

2

10

2

10

10

Cuenta al menos con un dispositivo de política


Cuenta con varios dispositivos de política


No cuenta con ningún dispositivo de política






cuenta con al menos con un dispositivo de política


cuenta al menos con un dispositivo de política



Valor Indicador 5

5

1

5

10

5

5

1

10

1

5

5

1

5

Peso Ponderación 2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

No precisa el ámbito de intervención y dispositivos de coordinación pero no se han aplicado

Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y no se 10 están aplicado Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y se 10 están aplicado

2


No precisa el ámbito de intervención y dispositivos de coordinación pero no 10 se han aplicado

20

10


Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y se 2 están aplicado Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y no se 10 están aplicado

1

Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y se 20 están aplicado

1

5

10

10

10

10

5

1

5

10

1

1

1

Subtotal Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y se 10 están aplicado Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y se 2 están aplicado No precisa el ámbito de intervención y dispositivos de coordinación pero no 10 se han aplicado Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y se 10 están aplicado Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y se 2 están aplicado

Nivel indicador Vuln_ Política

Valor Indicador

Su institución coordina acciones con el gobierno central y otros niveles de gobierno para trabajar en gestión del riesgo

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Peso Ponderación

Dispone su institución de dispositivos para dar cumplimiento a las políticas e instrumentos de gestión del riesgo

2

10

20

20

20

20

10

2

2

2

10

20

2

2

Subtotal

Cuál es el nivel de intervención de su institución frente a la gestión del riesgo

1

5

1

5

5

5

5

Se han implementado todos los dispositivos previstos en la política pública


1

1

Se han implementado al menos un dispositivo 5 No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública 10

No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública 10 No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública 10

Se han implementado al menas un dispositivo








Nivel indicador Vuln_ Política

Se ha dado cumplimiento a los dispositivos de la política de gestión del riesgo (institucional, técnico, social, financiero, normativo). Valor Indicador

Su institución dispone de instrumentos de política LOCAL sobre gestión del riesgo

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Peso Ponderación

Tabla. 16.3 Evaluación de vulnerabilidad política por instituciones, asentadas en la ciudad de Guaranda

2

2

20

10

20

20

0

2

10

2

10

10

10

10

Subtotal

U E B U E B

373


Total (Índice Vulnerabilidad) 26

42

82

70

100

90

32

10

36

10

42

44

26

52

BAJO

MEDIO

ALTO

ALTO

ALTO

ALTO

BAJO

BAJO

MEDIO

BAJO

MEDIO

MEDIO

BAJO

MEDIO


374


CENTRO DE MOVILIZACION DE BOLIVAR

DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION DE BOLIVAR

HOSPITAL DEL IESS

INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL (IESS ADMINISTRATIVA )

FEDERACIÓN DEPORTIVA DE BOLÍVAR

MIPRO

SRI

DIRECCION PROVINCIAL DE CULTURA


DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN GAD CANTÓN GAURANDA

MTOP

CENTRO DE PRIVACION DE PERSONAS ADULTOS GUARANDA

MIDUVI

MAGAP

MINISTERIO DE AMBIENTE DE BOLIVAR

Cuenta con estrategias locales de gestión de riesgo e instrumentos de planificación y están aplicándose No cuenta con instrumentos de política de gestión de riesgos, ni de planificación y programáticas.

Cuenta con estrategias locales de gestión de riesgo e instrumentos de planificación y no se están aplicándose














10

1

5

10

10

10

10

10

10

10

1

10

1

1

1

5

10

2

2

2

20

2

20

20

20

20

20

20

20

10

2

20

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Integral faculta a una UGR para intervenir en todas las fases de gestión del riesgo Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno

Ninguno








10

5

10

10

10

10

10

10

10

1

1

5

5

1

1

5

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

20

10

20

20

20

20

20

20

20

2

2

10

10

2

2

10

















10

1

5

10

10

10

1

10

10

5

5

10

1

5

1

5

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

No precisa el ámbito de intervención y dispositivos de coordinación pero se han aplicado




20


Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y no se 10 están aplicado Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y no se 2 están aplicado

20

20

20

2

20

10

1

5

10

10

10

1

10

10


5 No precisa el ámbito de intervención y dispositivos de coordinación pero no 20 se han aplicado

5

5

5

5

10

5



20


Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y no se 10 están aplicado Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y no se 2 están aplicado

2


Se ha definido ámbitos de intervención y dispositivos de coordinación y no se 10 están aplicado

Fuente: Entrevistas a instituciones y técnicos de instituciones locales, 2012. Equipo técnico UEB, 2013

30

29

28

27

26

25

24

23

22

21

20

19

18

17

16

15


U E B U E B

375


2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

20

2

10

20

20

20

2

20

20

10

10

10

10

10

20

10

5

5

5

5

10

10

10

10

10

5

5

5

Se han implementado todos los dispositivos previstos en la política pública 1 No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública 10

Se han implementado al menos un dispositivo

No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública




Se han implementado todos los dispositivos previstos en la política pública 1 No se ha implementado ninguno de los dispositivos previstos en los instrumentos de política pública 10




2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

20

2

10

20

20

20

20

20

10

10

10

20

2

10

10

10

100

18

60

100

100

100

64

100

90

52

34

80

26

34

36

50

ALTO

BAJO

MEDIO

ALTO

ALTO

ALTO

MEDIO

ALTO

ALTO

MEDIO

MEDIO

ALTO

BAJO

MEDIO

MEDIO

MEDIO

Según los datos de la tabla 16.3, la mayor parte de instituciones presentan niveles altos y medios de vulnerabilidad política, ya que no se cuenta políticas públicas de gestión de riesgo a nivel local, sin embargo conocen las políticas nacionales; las que presentan niveles bajos, son las que a más de la política nacional, disponen de políticas institucionales a nivel nacional, especialmente decretos ministeriales, como el Ministerio de Salud o de Educación, entre otras.

Indicador

Criterios de interpretación


Tabla 16.4 Análisis global de vulnerabilidad política del cantón Guaranda

En el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial -PDOT del cantón Guaranda, 2011, contempla lineamientos y programas para Disposición de trabajar en gestión del riesgo, pero aún no se instrumentos de están aplicando. Media política local sobre En la encuesta de percepción de la población, el gestión del riesgo 75% indican que el GAD del cantón Guaranda, no conocen que cuenten con instrumentos de políticas en gestión del riesgo a nivel local Definición del nivel Actualmente el GAD cantonal, no dispone de instrumentos que definan el nivel de intervención de intervención ante emergencia; se actúa en base a la Alto frente a la gestión Constitución, COOTAD, Ley de Seguridad del riesgo Nacional y del Estado En igual forma que el indicador anterior, actualmente el GAD cantonal, no dispone de Capacidad para actuar y adoptar instrumentos que definan la capacidad para Alto actuar y tomar medidas; se actúa en base a la medidas Constitución, COOTAD, Ley de Seguridad Nacional y del Estado En igual forma que el indicador anterior, actualmente el GAD cantonal, no dispone de Ámbito de instrumentos que definan la coordinación con el intervención estado o gobiernos locales; las acciones de Municipal coordinación se las realiza generalmente cuando relacionado a la gestión del riesgo en se presenta emergencias. Alto

16.2.1 Marco Conceptual La vulnerabilidad legal, entendida como “...la falta de instrumentos y mecanismos legales, técnicos y capacidad institucional para actuar dentro de la fase preventiva, la fase de respuesta y la fase de rehabilitación o restauración de los daños...” (Bermeo, 2012). 16.2.2 Metodología para evaluación de vulnerabilidad legal

Fuentes

GAD Guaranda (2011a). Encuesta a la población, UEB, 2012.

Entrevistas a Alcalde y técnico de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantón Guaranda, UEB 2012

Para identificar el nivel de vulnerabilidad legal de las instituciones en estudio y global del cantón y ciudad de Guaranda, se ha tomado como referencia el documento “Metodología para el Análisis de Vulnerabilidades a Nivel Municipal” PNUD-SNGR (2012), En base a la metodología anteriormente mencionada se describe las variables para evaluar la vulnerabilidad institucional, ante la amenaza sísmica, amenaza de deslizamientos, amenaza por inundación; cada una de ellas tiene sus indicadores, estos a su vez un valor cuantitativo y un peso de ponderación distribuidos de un valor total de 10 para cada variable e indicador. Para el cálculo de la vulnerabilidad en base a la característica funcionales de las instituciones, se remplaza por el valor del indicador asignada, este valor a su vez se multiplica por el peso de ponderación, dichos valores de cada variable se suman, teniendo como resultado valores en el rango de 10. A mayor puntaje, mayor vulnerabilidad de la institución (bajo = 1, medio = 5, alto = 10); que han sido asignado según las variables e indicadores que han sido definidas para cada variable e indicador, como se muestra en la siguiente tabla.

Entrevistas a Alcalde y técnico de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantón Guaranda, UEB 2012 Entrevistas a Alcalde y técnico de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantón Guaranda, Coordinador de la Unidad Provincial de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgo - SNGR en Bolívar , UEB 2012

coordinación con El 67 % de población considera que las Estado Central y instituciones no cuentan con protocolos para la otros niveles de toma de decisiones y el manejo de conflictos gobierno Encuesta a la población, entre instituciones vinculadas con la gestión de UEB, 2012. riesgo. se ha implementado, Cumplimiento de Actualmente no instrumentos de política pública para trabajar en GAD Guaranda (2011a), dispositivo de la gestión del riesgo a nivel cantonal; sin embargo, entrevistas a Alcalde, política del gestión como se mencionó anteriormente se dispone de técnicos de la Dirección de riesgo lineamientos en el PDOT, además se está Media de Planificación y la (institucional, elaborando el Plan Ordenanza para la Unidad de Gestión de técnico, social, Regulación Urbana, en el cual se contempla el Riesgo del GAD cantón financiero, componente para trabajar en el ordenamiento Guaranda, UEB 2012 normativo ) territorial y la gestión del Riesgo

U E B

16.2 VULNERABILIDAD LEGAL

U E B

376

377

Fuente: SNGR-PNUD-UEB, 2012



Objeto y ámbito

Alcance de la norma/ Bienes jurídicos protegidos Capacidad para actuar y adoptar medidas

Ámbito de competencia Marco municipales y funciones competencial relacionadas a la gestión de riesgos, en coordinación con el Estado Central y otros niveles de gobiernos

Instrumentos de gestión

Tipo de instrumento (institucional, técnico, social, punitivo, financiero )


Cumplimiento de instrumentos (institucional, técnico, social, punitivo, financiero), previsto en la normativa municipal.

Criterios de Interpretación del indicador

Alta: No dispone de normativas Media: Parcial: emergencia/ bienes materiales y salud Baja: Integral/bienes materiales, salud ambiente, otro Alta: No cuenta con normativa local Media: Cuenta con normativa declarativa pero no operativa Baja: Cuenta con normativa y procedimiento Alta: No se han definido, en la normativa, los ámbitos de competencia y los mecanismo de la coordinación del gobierno municipal con el estado central y otros niveles de gobierno Media: Se han definido, en la normativa, los ámbitos de competencia y los mecanismo de la coordinación del gobierno municipal con el Estado Central y otros niveles de gobierno pero no se han aplicado Baja: Se han definido, en la normativa, los ámbitos de competencia y los mecanismo de la coordinación del gobierno y se están aplicando Alta: Normativa no prevé instrumentos concretos de gestión de riesgos. Media: Normativas prevé instrumentos básicos de gestión de riesgos Baja: Normativas prevé un sistema integral de instrumento de gestión de riesgos. Alta: No se ha implementado ningún de los instrumentos previstos en las normativas. Media: Se ha implementado al menos uno de los instrumentos previstos en la normativa. Baja: Se han implementado todo los instrumentos previstos en la normativa. Total

10 5 1 10 5 1

Valor máximo

Indicador


Variable

Valor del indicador

Tabla 16.5 Criterios para evaluación de la vulnerabilidad legal

2

20

2

20

2

20

1 Fuente: Encuesta a jefes de familias de Guaranda, UEB, 2012. Elaborado por: UEB, 2013

10 2

5

20

1 10 2

20

10

100

5 1

Para obtener el nivel de vulnerabilidad se multiplica el valor del indicador por el peso de ponderación, cuyo resultado de la sumatoria del resto de variables, determina el nivel de vulnerabilidad en los siguientes rangos.

Bajo Medio Alto




1 - 33 puntos 34 - 66 puntos 67 - 100 puntos

Puntaje

a. Percepción de la población

5

Tabla 16.6 Niveles de Vulnerabilidad

16.2.3 Resultados de la evaluación de vulnerabilidad legal en establecimientos públicos asentados en la ciudad de Guaranda

10

Fuente: Adaptado de SNGR-PNUD, 2013.

U E B

Para obtener la información, se realizó en encuestas a una muestra de 3918 a jefes de familias, así como encuesta a técnicos y directivos de las 30 instituciones locales, vinculadas con la gestión del riesgo, asentadas en la ciudad de Guaranda.

b. Resultado de evaluación de la vulnerabilidad legal por instituciones En la tabla 16.7, se describe las condiciones de vulnerabilidad legal, la misma que hace referencia, a pesar de los avances en estudios técnicos (Microzonificación sísmica de la ciudad), propuesta de Plan de Regulación Urbana y ordenanza para financiar acciones de gestión de riesgo; sin embargo actualmente el GAD cantonal, no dispone ni aplica instrumentos legales a nivel local para intervenir, coordinar acciones y manejar conflictos relacionados a la gestión del riesgo en el territorio, las actuaciones se realizan en base a la Constitución y la COOTAD, además la mayor parte (79 %) de la población indican que no conocen que el GAD cantonal disponga de instrumentos legales para la gestión del riesgo, y que no se cumplen con ordenanzas relacionadas a la temática, es por ello que el cantón Guaranda tendría un nivel alto de vulnerabilidad política.


380


Parcial( emergencias, bienes materiales y salud)

Integral (bienes, materiales, salud, ambiente, otros).

CNT

SNGR

BOMBEROS

COMANDO DE LA POLICIA

DIR.PLANIFICA CION GAD CANTÓN 21 GUARANDA

20

MTOP

CENTRO DE PRIVACION DE PERSONAS ADULTOS 19 GUARANDA

18

Ninguna

10

1


5

Integral (bienes, materiales, salud, ambiente, otros). MIDUVI

17

10

5

Integral (bienes, materiales, salud, ambiente, otros). MAGAP

Ninguna

1


15

MINISTERIO DE AMBIENTE DE 16 BOLIVAR

5

Integral (bienes, materiales, salud, ambiente, otros). MSP

5

5

Integral (bienes, materiales, salud, ambiente, otros). MIES


10

10

Ninguna

FISCALIA DE BOLIVAR

Ninguna

10

Ninguna


14

13

12

11

GOBERNACIÓN DE BOLÍVAR

10

1

5

10

5

1

1

1

10

Valor Indicador

Ninguna



Ninguna


CRUZ ROJA

EMAPAG


Ninguna

Nivel indicador Vulnerabilidad Legal

GAD

CNEL

INSTITUCIÓN

CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA BENJAMIN CARRION NUCLEO DE 9 BOLIVAR EMPRESA PUBLICA DE CORREOS DEL 10 ECUADOR

8

7

6

5

4

3

2

1

# Subtotal 20

2

2

2

10

20

10

2

20

20

20

20

10

10

10

2

10

10

20

2

20

Peso Ponderación 2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Valor Indicador 10

5

1

5

1

10

10

10

10

10

10

10

1

1

5

10

10

1

10

1

1


No cuenta con normativa local Cuenta con normativa declarativa pero no operativa Cuenta con normativa y procedimiento Cuenta con normativa declarativa pero no operativa

Cuenta con normativa y procedimiento

No cuenta con normativa local No cuenta con normativa local No cuenta con normativa local

No cuenta con normativa local

No cuenta con normativa local No cuenta con normativa local No cuenta con normativa local Cuenta con normativa y procedimiento Cuenta con normativa y procedimiento Cuenta con normativa declarativa pero no operativa No cuenta con normativa local No cuenta con normativa local Cuenta con normativa y procedimiento


Cuenta con normativa y procedimiento Cuenta con normativa declarativa pero no operativa

Peso Ponderación

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Subtotal

2

2

20

2

20

20

10

2

2

20

20

20

20

20

20

20

2

10

2

10

20

10

10

1

1

5

10

No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación Normativa prevé un sistema integral de instrumento de gestión del riesgo Normativa prevé un sistema integral de instrumento de gestión del riesgo Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación NO Se han aplicado No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación

10

1

Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación se están aplicado No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación

10

No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación

1

10

10


No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación se están aplicado

10


1

1

1

1

Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación se están aplicado Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación se están aplicado Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación se están aplicado Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación se están aplicado

1

Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación se están aplicado

1

1

5

Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación NO Se han aplicado Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación se están aplicado Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación se están aplicado

Valor Indicador


Peso Ponderación

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

20

2

20

2

20

20

10

2

2

20

20

20

20

2

2

2

2

2

2

2

10

Subtotal

Ámbito de competencia municipales y funciones relacionadas a la gestión de riesgos, en coordinación con el Estado Central y otros niveles de gobiernos

No se han implementado ninguno de los instrumentos previstos en la normativa


10

10

10

1

Se han implementado ninguno de los instrumentos previstos en la normativa No se han implementado ninguno de los instrumentos previstos en la normativa

1

10

5

1

1

10

10

10

Normativa no prevé a un sistema integral de gestión del riesgo

Normativa no prevé instrumentos concretos de gestión del riesgo

Se ha implementado todos los instrumentos previstos en la normativa Cumplimiento de instrumentos legales (institucional, técnico, social punitivo, financiero), previsto en la normativa municipal.

Se ha implementado todos los instrumentos previstos en la normativa




10

5



5

5

Cumplimiento de instrumentos legales (institucional, técnico, social punitivo, financiero), previsto en la normativa municipal.


5


5

5



5

10




Cumplimiento de instrumentos legales (institucional, técnico, social punitivo, financiero), previsto en la normativa municipal o nacional. Valor Indicador

Alcance de la norma/ Bienes jurídicos protegidos

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

Peso Ponderación

Capacidad para actuar y adoptar medidas

Tabla. 16.7 Evaluación de vulnerabilidad legal por instituciones, asentadas en la ciudad de Guaranda

20

20

20

2

2

20

10

2

2

20

20

20

20

10

10

10

10

10

10

10

20

Subtotal

U E B U E B

381


Total (Índice Vulnerabilidad)

62

26

80

16

52

62

40

16

16

80

80

80

80

34

42

52

24

24

16

24

70

MEDIO

BAJO

ALTO

BAJO

MEDIO

MEDIO

MEDIO

BAJO

BAJO

ALTO

ALTO

ALTO

ALTO

MEDIO

MEDIO

MEDIO

BAJO

BAJO

BAJO

BAJO

ALTO


23

382

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN DIRECCION PROVINCIAL DE EDUCACION DE BOLIVAR CENTRO DE MOVILIZACION DE BOLIVAR

HOSPITAL DEL IESS

FEDERACION DEPORTIVA DE BOLIVAR INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL (IESS ADMINISTRATI VA)

MIPRO

Ninguna





Ninguna

Ninguna

Ninguna

Ninguna

2 2 2

2

2

2

2

10 5

5

5

5

10

2

2

10

10

10

20

10

10

10

10

20

20

20

20

5

Cuenta con normativa y procedimiento 10

5

Cuenta con normativa declarativa pero no operativa


10

10

10

10

10

10






No cuenta con normativa local 20

20

20 20 20

20

10

10

20

2

2

2 2 2

2

2

2

2



Se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación NO Se han aplicado


No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación


No se ha definido, en la normativa ámbitos de competencia ni mecanismo de coordinación 2

2

2 2 2

2

2

2

2

10

10

10 10 10

10

5

10

10

20

20

10

20

20

20

20

20

20





No se han implementado ninguno de los instrumentos previstos en la normativa No se han implementado ninguno de los instrumentos previstos en la normativa No se han implementado ninguno de los instrumentos previstos en la normativa


No se han implementado ninguno de los instrumentos previstos en la normativa 2

2

2 2 2

2

2

2

2

10

10

10 10 10

10

5

10

10

20

20

10

20

20

20

20

20

20

ALTO

ALTO

ALTO ALTO ALTO

ALTO

MEDIO

MEDIO

ALTO

80

80

80 80 70

70

40

60

80

La mayor parte de las instituciones, indican que tienen niveles de vulnerabilidad alta y media, ya que no cuentan con instrumentos legales a nivel local e institucional para trabajar en gestión de riesgo, se toma como referencia con el mandato Constitucional; las que presentan niveles bajos, son las que a más de la Constitución, disponen de directrices y Decretos Ministeriales como el caso del Ministerio de Salud, MIES, Educación, entre otras.

Fuente: Entrevistas a instituciones y técnicos de instituciones locales, 2012. Elaborado por: Equipo técnico UEB, 2013

30

29

28

27

26

25

24

DIRECCION PROVINCIAL DE CULTURA

22

SRI


U E B Ámbito de Marco competencia competencial municipales y funciones relacionadas a la gestión de riesgos, en coordinación con el Estado Central y otros niveles de gobiernos

Variable Indicador Criterios de interpretación del indicador

Objeto y ámbito Alcance de la norma/ Bienes jurídicos protegidos Actualmente el GAD cantonal no dispone de instrumentos legales específicos para intervención en gestión de riesgo, en forma parcial e integral; se actúa en base normativas nacionales

Capacidad para actuar y adoptar medidas Actualmente el GAD cantonal no dispone de instrumentos legales específicos para intervención en gestión de riesgo; se actúa en base normativas nacionales, sin embargo en situaciones de emergencia se realizan reformas presupuestarias para intervenir

Instrumentos de gestión Tipo de instrumento (institucional, técnico, social, punitivo, financiero )

En igual forma que el indicador anterior, actualmente el GAD cantonal, no dispone de instrumentos que definan la coordinación con el estado o gobiernos locales; las acciones de coordinación se las realiza en base a instrumentos nacionales (Constitución, COOTAD), generalmente cuando se presenta emergencias, cuando se instala el COE. Actualmente, no se dispone de normativas e instrumentos concretos de gestión de riesgos para el cantón; sin embargo está en proceso de elaboración del Plan y Ordenanza de Regulación Urbana de Guaranda, el cual incluye el componente de gestión del riesgo, el permitirá trabajar en el ordenamiento territorial incluyen los riesgos locales, y la propuesta de ordenanza para financiar acciones de gestión de riesgo, que aún no se ha aprobado.

El 79% de la población, manifiesta que no conoce que el GAD cantonal, disponga de instrumentos legales para la gestión del riesgo a nivel local


Tabla 16.8 Análisis global de vulnerabilidad legal del cantón Guaranda

Fuentes

Alta Entrevistas a Alcalde y técnico de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantón Guaranda, UEB 2012

Alta Entrevistas a Alcalde y técnico de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantón Guaranda, UEB 2012

Alta Entrevistas a Alcalde y técnico de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantón Guaranda, Coordinador de la Unidad Provincial de la SNGR en Bolívar, , UEB 2012

Alta Entrevistas a Alcalde, técnicos de la Dirección de Planificación y la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantón Guaranda, UEB 2012.

Encuesta población, 2012.

U E B a

la UEB,

383


Variable

Indicador

Fuente: SNGR-PNUD-UEB, 2012

16.3 VULNERABILIDAD INSTITUCIONAL

16.3.1 Marco Conceptual Factores Institucionales u organizacionales.-son obstáculos derivados de la estructura del Estado y de las instituciones (públicas y privadas) que impiden una adecuada adaptación a la realidad, y rápida respuesta de las instituciones (desastre). Por ejemplo la politización, corrupción, burocratización hace más vulnerable a la institución y comunidad de influencia. (Módulos de Capacitación de Gestión del Riesgo Local. LA RED) Factor o Vulnerabilidad institucional.-Se refiere a las formas con las que los actores sociales locales y regionales –con injerencia en el cantón– abordan la temática de riesgos. Esto involucra el grado de cohesión o conflicto en las relaciones interinstitucionales locales; las formas con las que la institución local más representativa del gobierno local –en este caso los municipios– mantiene dentro de su percepción y estructura organizativa interna la gestión de riesgos como actividades vinculadas a sus quehaceres cotidianos, así como, el avance de la gestión de riesgos a nivel de proyectos y acciones concretas plasmadas en el territorio. (Análisis de Vulnerabilidades a Nivel Cantonal, Quito, 2012)

Niveles de percepción de la Percepción de presencia institucional de accionar acuerdo a los procesos de institucional gestión del riesgo. Acciones ejecutadas en los procesos de la gestión del riesgo

Relación entre el número de acciones ejecutadas en la institución con las acciones mínimas en los procesos de la gestión del riesgo

Manejo de conflictos de gestión entre instituciones competentes.

Identificación de conflictos entre instituciones que impiden una adecuada implementación de la gestión del riesgo en el cantón

Estructura orgánico funcional

Incorporación de los parámetros mínimos establecidos por la SNGR para abordar para abordar la gestión del riesgo en el nivel institucional Total

Capacidades: Recursos (fortalezas y debilidades) con que cuenta la comunidad para enfrentar, reducir o eliminar una situación de emergencia.

U E B

16.3.2 Metodología para evaluación de vulnerabilidad institucional Para identificar el nivel de vulnerabilidad organizacional e institucional existente en las entidades del área en estudio, se ha tomado como referencia el documento “Metodología para el Análisis de Vulnerabilidades a Nivel Municipal” PNUD-SNGR (2012), En base a la metodología anteriormente mencionada se describe las variables para evaluar la vulnerabilidad institucional, ante la amenaza sísmica, amenaza de deslizamientos, amenaza por inundación; cada una de ellas tiene sus indicadores, estos a su vez un valor cuantitativo y un peso de ponderación distribuidos de un valor total de 10 para cada variable e indicador. Para el cálculo de la vulnerabilidad en base a la característica funcionales de las instituciones, se remplaza por el valor del indicador asignada, este


Criterios de Interpretación del indicador

Alta: no existe el reconocimiento de una institución que lidere el proceso. Media: el proceso es liderado por instituciones subsidiarias. Bajo: la institución competente actúa liderando el proceso Alta: no se han ejecutado acciones propuestas en el proceso. Media: se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en cada proceso. Baja: más del 50 % de acciones propuestas ejecutadas en cada proceso. Alta: no existen protocolos o decisiones para el manejo de los conflictos. Media: existen protocolos o decisiones oficiales para el manejo de los conflictos. Baja: existen protocolos y decisiones oficiales para el manejo de conflictos. Alta: la institución no cumple con los parámetros organizacionales establecidos por la SNGR. Media: cumple con todas las regulaciones establecidas por la SNGR. Baja: posee estructura orgánica funcional aprobada y en operación.

Valor máximo

Tabla 16.9 Evaluación de la vulnerabilidad institucional en establecimientos públicos asentados en la ciudad de Guaranda Peso de ponderación

El 80% de la población, consideran que no se cumplen con las ordenanzas y/o disposiciones legales en gestión del riesgo en el territorio.

Alta

Entrevistas a Alcalde, técnicos de la Dirección de Planificación y la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantón Guaranda, UEB 2012. Encuesta a la población, UEB, 2012.

valor a su vez se multiplica por el peso de ponderación, dichos valores de cada variable se suman, teniendo como resultado valores en el rango de 10. A mayor puntaje, mayor vulnerabilidad de la institución (bajo = 1, medio = 5, alto = 10); que han sido asignado según las variables e indicadores que han sido definidas para cada variable e indicador, como se muestra en la siguiente tabla.

Valor indicador


Cumplimiento de instrumentos (institucional, técnico, social, punitivo, financiero), previsto en la normativa municipal.

Como se ha mencionado anteriormente, actualmente no se dispone, ni se ha implementado normativas e instrumentos específicos para intervenir en la gestión del riesgo en el territorio; los avances que existe son los lineamientos y programas enunciados en el PDOT del cantón, los estudios de microzonificación sísmica, propuesta de ordenanza para financiar acciones de gestión del riesgo y el Plan de Regulación Urbana.

10 2

20

3

30

2

20

3

30

10

100

5 1 10 5 1 10 5 1 10 5 1

Adaptado de SNGR-PNUD, 2012. Elaborado por Culqui., tesis de grado, UEB, 2013 Fuente:

U E B

Para obtener el nivel de vulnerabilidad se multiplica el valor del indicador por el peso de ponderación, cuyo resultado de la sumatoria del resto de variables, determina el nivel de vulnerabilidad en los siguientes rangos. Tabla 16.10 Niveles de Vulnerabilidad Nivel de Vulnerabilidad Bajo Medio Alto


Puntaje 1 - 33 puntos 34 - 66 puntos 67 - 100 puntos


7

6

5

4

3

2

1

No.

EMAPAG

La institución competente actúa liderando el proceso

La institución competente



Existe un bajo reconocimiento de una institución que lidere el proceso. No existe el reconocimiento de una institución que lidere el proceso.


Indicador institucional

2

2

1

1

2

1

2

2

10

1

2

10

Valor Indicador

2

Peso Ponderación 1

Subtotal 2

2

2

2

20

20

2

Más del 50 % de acciones propuestas ejecutadas en cada proceso Más del 50 % de acciones propuestas ejecutadas en cada proceso Se han ejecutado al menos el 5 0% de las acciones propuestas en cada proceso. Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en cada proceso. Más del 50 % de acciones propuestas ejecutadas en cada proceso Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en cada proceso. Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en cada proceso.


Valor Indicador 5

5

1

5

5

1

1

Peso Ponderación 3

3

3

3

3

3

3

No existen protocolos o decisiones para el manejo de conflictos

Existen protocolos o decisiones oficiales


15

10

10 No existen protocolos o decisiones para el manejo de conflictos

1 No existen protocolos o decisiones para el 15 manejo de conflictos

10 Existen protocolos y decisiones oficiales para el manejo de 3 conflictos

15


1

10

5

2

2

2

2

2

2

2

Identificación de conflictos entre instituciones que impiden una adecuada implementación de la gestión del riesgo

Existen protocolos y decisiones oficiales para el manejo de 15 conflictos

3

3

Subtotal


Valor Indicador

Niveles de percepción de la presencia institucional de acuerdo a los procesos de gestión del riesgo

HOSPITAL actúa liderando el proceso ALFREDO NOBOA HAMN

SNGR

CNT

CRUZ ROJA

GAD PROVINCIA BOLÍVAR

CNEL

INSTITUCIÓN

Tabla 16.11 Calificación de Vulnerabilidad Institucional en la ciudad de Guaranda

Posee estructura orgánica funcional aprobada y en operación.

Cumple con todas las regulaciones establecidas 20 por la SNGR.


2


No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR

2

20




Incorporación de los parámetros mínimos establecidos por la SNGR para abordar para abordar la gestión del riesgo en el nivel institucional

b. Resultados de la vulnerabilidad institucional de las entidades públicas en el área urbana de la ciudad de Guaranda

Peso Ponderación

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN 5

5

1

10

1

1

10

Valor Indicador

386 3

3

3

3

3

3

3

Peso Ponderación

U E B Según la percepción de la población, como se ven en los gráficos, la mayor parte indica que el GAD cantonal y el resto de instituciones, no conoce que disponga de una Unidad de Gestión de Riesgo, así como no coordinan acciones, tampoco destinan recurso para trabajar en gestión del riesgo en la ciudad. 15

15

3

30

3

3

30

52

52

10

67

40

46

45

Índice de vulnerabilidad

Fuente: Encuesta a jefes de familias de Guaranda, UEB, 2012. Elaborado por: UEB, 2013

Medio

Medio

Bajo

Alto

Medio

Medio

Medio


a. Percepción de la población

Subtotal

16.3.3 Resultados de la vulnerabilidad institucional Subtotal

Para obtener la información, se realizó en cuentas a jefes de familias, así como encuesta a técnicos y directivos de las instituciones locales, vinculadas con la gestión del riesgo, asentadas en la ciudad de Guaranda.

U E B 387



388 27

26

25

24

23

22

21

20

19

18

17

16

15

14

13

12

11

10

9

8

DE

LA

No existe el reconocimiento de una institución que lidere el proceso.





DE DE

FEDERACIÓN DEPORTIVA BOLIVAR

MIPRO

SRI

DIRECCIÓN PROVINCIAL CULTURA

UNIVERSIDAD ESTATAL BOLÍVAR

DE

DE

DE

2

2

2

2

10

1

5

10

2

1

10

2

1


2

1

10

2

1


2

1

2

2

2

2

10

10

2

1

2

2

10

10

2

1

2

2

10

5

2

1









El proceso es liderado por instituciones subsidiarias. No existe el reconocimiento DE de una institución que lidere DE el proceso.

No existe el reconocimiento DE de una institución que lidere el proceso.

El proceso es liderado por DE instituciones subsidiarias, en este caso a través de la SNGR.

DEL

DIR.PLANIFICACIÓN GAD CANTONAL

MTOP

CENTRO PRIVACIÓN PERSONAS ADULTOS GUARANDA

MIDUVI

MAGAP

MINISTERIO AMBIENTE BOLÍVAR

MIES

FISCALIA BOLÍVAR

GOBERNACIÓN BOLÍVAR

DE CORREOS ECUADOR

La institución competente EMPRESA PÚBLICA actúa liderando el proceso

CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA BENJAMIN CARRIÓN NÚCLEO DE BOLÍVAR

IESS HOSPITAL

BOMBEROS

IESS ADMINISTRACIÓN

COMANDO POLICÍA

U E B U E B

389


No se han ejecutado acciones propuestas en el proceso.


20

20

20

2

2





Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en 2 cada proceso. Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en 2 cada proceso. No se han ejecutado acciones propuestas en el proceso.

2

No se han ejecutado acciones propuestas en 2 el proceso. Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en 20 cada proceso. No se han ejecutado acciones propuestas en el proceso.

Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en 20 cada proceso. Más del 50 % de acciones propuestas ejecutadas en cada 10 proceso Más del 50 % de acciones propuestas ejecutadas en cada 20 proceso

10

2

20

20

2

20

2

Más del 50 % de acciones propuestas ejecutadas en cada proceso Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en cada proceso. Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en cada proceso. Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en cada proceso. No se han ejecutado acciones propuestas en el proceso.

10

10

10

10

10

5

5

10

5

10

1

1

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

10

5

3

3

3

3

3

3

10

10

5

5

5

1


30

30

30

Existen protocolos o decisiones oficiales



No existen protocolos o decisiones para el 30 manejo de conflictos

30

15



30


No existen protocolos o decisiones para el 30 manejo de conflictos Existen protocolos y decisiones oficiales para el manejo de 15 conflictos

5

10

10

10

10

10

10

2

2

2

2

2

2

2

2

2

1

10

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

2

10

10


10

10

10

10

10

1






10


15

30

30

30

15

15

10

No existen protocolos o decisiones para el 15 manejo de conflictos No existen protocolos o decisiones para el manejo de conflictos

1


No cumple con los parámetros organizacionales establecidas por la SNGR


10


No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR

10

10

10

10

10

10

10

10

5

Cumple con todas las regulaciones establecidas 2 por la SNGR. No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR

5

10

1

10

10

10

10

10

10

10

1



2



20

20

20


No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR No cumple con los parámetros organizacionales 20 establecidas por la SNGR

2


3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

3

30

30

30

30

30

30

30

30

15

15

30

3

30

30

30

30

30

30

30

3

90

100

100

82

82

67

67

82

52

67

73

18

85

90

82

100

85

67

85

10

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Bajo

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Bajo


DE DE

DE DE

5

10

10

El proceso es liderado por instituciones subsidiarias.

No existe el reconocimiento de una institución que lidere el proceso. No existe el reconocimiento de una institución que lidere el proceso. 2

2

2

10

1

Más del 50 % de acciones propuestas ejecutadas en cada 20 proceso No se han ejecutado acciones propuestas en 20 el proceso.

5

Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en 10 cada proceso.

3

3

3

30


Existen protocolos y decisiones oficiales para el manejo de 15 conflictos Existen protocolos y decisiones oficiales para el manejo de 3 conflictos

10

1

1

2

2

2

2

2 Cumple con todas las regulaciones establecidas por la SNGR.



3

3

3

1

5

10

30

15

3

100

40

30

Alto

Medio

Bajo

Indicador

Criterios de interpretación del indicador

Según la encuesta de percepción de la población, el 36 % considera que la SNGR, lidera los procesos de gestión de riesgo en la ciudad, seguido del GAD cantonal, con el 21%; por lo que se podría considerar que se Niveles de percepción de la debe fortalecer el rol del GAD, ya que según las competencias debería Percepción del liderar el proceso en la ciudad, mientras que la SNGR es el ente rector, presencia institucional de accionar en cuanto lineamientos generales y en el territorio es una institución acuerdo de acuerdo a los institucional procesos de gestión del riesgo. subsidiaria de los niveles locales. A nivel operativo en emergencia el 30 % considera que el Cuerpo de Bomberos, es la que lidera la atención o respuesta de emergencias, seguida del 28 % por el 911. El GAD cantonal, a través de la unidad de Gestión del Riesgo, actualmente han realizado muy pocos proyectos de intervención en Proyectos, Relación entre el número de gestión de riesgo, principalmente en construcción de muros en algunos obras o acciones ejecutadas en el sitios críticos de la ciudad, se cuenta con estudios de microzonificación acciones cantón con las acciones sísmica, está en proceso de elaboración del Plan de Regulación Urbana, y ejecutadas en mínimas propuestas para cada la ordenanza para financiar obras en gestión del riesgo, que esta proceso cada proceso proceso de la gestión del de aprobación. de la gestión riesgo del riesgo. El 70% de la población, consideran que las instituciones locales no destinan recursos económicos para trabajar en la gestión del riesgo.

Variable

Tabla 16.12 Análisis global de vulnerabilidad institucional del cantón Guaranda

Media

Media

Encuesta a la población, UEB, 2012.

Entrevistas a Alcalde, técnicos de la Dirección de Planificación y la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantón Guaranda, UEB 2012.


Fuentes

Las instituciones que se encuentran con nivel medio son aquellas que reconocen a la institución subsidiaria (SNGR) para liderar el proceso, estas actúan con políticas y lineamientos nacionales, aunque no disponen a nivel sectorial y/o institucional de las unidades de Gestión del Riesgo para la toma de decisiones. Por último las entidades que están en nivel alto son aquellas que se podría considerar que trabajan muy poco en la gestión del riesgo a nivel institucional, no disponen de unidades de gestión del riesgo a nivel institucional, llama la atención que dentro de este grupo se encuentran los organismos de socorro como la Cruz Roja, Bomberos, que son entidades de apoyo operativo a situaciones de emergencias y que cumplen parcialmente con los procesos y parámetros establecidos.

Como se puede observar en la tabla, las instituciones que se encuentran con nivel bajo son aquellas que se encuentran trabajando de manera directa y vinculadas en Gestión del Riesgo como es la SNGR, por ser la entidad rectora dentro del área, de la misma manera el Comando de la Policía ,el MIES, la Dirección Provincial de Salud - DPS, trabajan a nivel sectorial, en diferentes frentes como dar seguridad y protección, manejo alberges ,vituallas ,etc., en los ámbitos básicos como: clínicos epidemiológico, ambiental, y operativo. Estas Instituciones son las que cumplen con protocolos, regulaciones y poseen estructura orgánico funcional, la Unidad de Gestión de Riesgo institucional, en la que algunas cumplen con políticas y lineamientos para trabajar a nivel sectorial (MIES, DPS).

Fuente: Entrevista instituciones públicas, SNGR-PNUD-UEB, 2013. Elaborado por: Culqui, tesis de grado UEB, 2013.

30

CENTRO MOVILIZACIÓN BOLIVAR

DIRECCION PROVINCIAL EDUCACIÓN BOLÍVAR

DE


390 29

28

DIRECCIÓN PROVINCIAL SALUD

U E B U E B

391


Incorporación de los parámetros mínimos establecidos por la SNGR, para abordar la gestión del riesgo en el nivel cantonal

Estructura orgánico funcional del Municipio

Media

Alta





5

2

Subtotal

Se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones 10 propuestas en cada proceso (40 % de percepción de entrevistados)

Nivel indicador institucional

Valor Indicador 5

Peso Ponderación 3

Subtotal

No existen protocolos o decisiones para el de los 15 manejo conflictos (70 % de percepción de entrevistados)


10

Valor Indicador

Peso Ponderación Valor Indicador

2

10


No cumple con los parámetros organizacionales establecidas por 20 la SNGR (63 % de percepción de entrevistados)

3

30

75

Alto

En base a los resultados de vulnerabilidades a nivel institucional del cantón y ciudad de Guaranda, tomando en cuenta los máximos valores generados por el resultado de las entrevistas de percepción del personal de las instituciones y encuestas a la población, se puede determinar que el nivel de vulnerabilidad es alto; esto se debe a que la mayoría de las entidades a nivel sectorial reconocen a la institución subsidiaria (SNGR) para liderar el proceso, sin embargo las instituciones no actúan con políticas, lineamientos e instrumentos legales a nivel local e institucional, no ejecutan acciones sin dar cumplimiento con los procesos y parámetros mínimos establecidos por la SNGR. Cabe indicar que dentro de este nivel de vulnerabilidad alto están las instituciones que cumplen con protocolos, regulaciones y poseen estructura orgánico funcional (SNGR), en la que algunas poseen políticas y lineamientos para trabajar a nivel sectorial (MIES, DPS).

Fuente: Entrevista a instituciones públicas locales, 2012. Elaborado por: Culqui, tesis de grado UEB, 2013

El proceso es liderado por instituciones subsidiarias, en la que lidera la SNGR, con el 44 % de percepción de entrevistados de las instituciones y el 36 % de la población; seguida del GAD cantonal el según las instituciones consideran el 15 % y de la población el 21 % )


Peso Ponderación

Niveles de percepción de la presencia institucional de acuerdo a los procesos de gestión del riesgo

Subtotal

Valor Indicador

Incorporación de los parámetros mínimos establecidos por la SNGR para abordar para abordar la gestión del riesgo en el nivel institucional Peso Ponderación

Identificación de conflictos entre instituciones que impiden una adecuada implementación de la gestión del riesgo

Subtotal


Tabla 16.13 Calificación global de vulnerabilidad institucional y organizacional en las entidades asentadas en la ciudad de Guaranda

El 76 % de la población, manifiestan no conocer la existencia de la Unidad de Gestión del Riesgo del GAD cantonal.

Actualmente el GAD cantonal, aún no ha incorporado con las regulaciones establecidas por la SNGR; sin embargo en base al Mandato Constitucional, ha incorporado la Unidad de Gestión del Riesgo con un técnico contratado, pero sin ordenanza, está en un proceso de reestructuración del orgánico funcional, que se aprobará mediante ordenanza, en la cual incorpora la Unidad de Gestión de Riesgo a nivel institucional, existiendo la predisposición por parte de la autoridad y directivos (Alcalde, Directores Departamentales) para trabajar en temas gestión del riesgo en el cantón.

El 76% de la población considera que las instituciones no coordinan acciones para trabajar en gestión del riesgo a nivel local.

Actualmente, el GAD cantonal, no dispone de instrumentos para el manejo de conflictos, entre instituciones; las actuaciones se basan en la COOTAD, que define las competencias para los GAD´s y Gobierno central.

Índice de Vulnerabilidad

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Nivel de vulnerabilidad

392 Fuente: SNGR-PNUD-UEB, 2013

Identificación de conflictos entre instituciones que impiden una adecuada implementación de la gestión del riesgo en el cantón

Manejo de conflictos de gestión entre instituciones competentes

U E B U E B

393


c. Exposición de instituciones públicas ante amenazas Cuadro 16.1 Exposición de las instituciones de la ciudad de Guaranda por tipo de amenaza Amenaza sísmica

Amenaza deslizamiento

Amenaza de inundación

CNEL GAD Guaranda Cruz Roja

Alto Alto Alto

Medio Medio Medio

Medio Medio Medio

CNT SNGR

Alto Alto

Alto Alto

Medio Medio

7

HAMN EMAPA-G

Alto Alto

Medio Medio

Medio Medio

8

Comando De La Policía

Alto

Medio

Medio

9

IESS Administración

Alto

Alto

Medio

10

Bomberos

Alto

Alto

Medio

11

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Medio

14

Hospital IESS Casa de la Cultura Benjamín Carrión Núcleo de Bolívar Empresa Pública de Correos del Ecuador UEB matriz

Alto

Alto

Medio

15 16

Fiscalía de Bolívar MIES

Alto Alto

Medio Medio

Medio Medio

Alto

Medio

Alto

Medio

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Medio

No. 1 2 3 4 5 6

12 13

17 18 19

Ministerio de Ambiente

Alto Alto

MAGAP

21

MIDUVI Centro de Privación Adultos Guaranda MTOP

22

Dir. Planificación GAD Guaranda

Alto

Alto

Medio

Casona Universitaria Ángel Polibio Chávez

Alto

Alto

Medio

Dirección Provincial de Cultura

Alto

Alto

Medio

SRI

Alto

Medio

Medio

MIPRO

Alto

Alto

Medio

Federación Deportiva de Bolívar

Alto

Medio

Medio

Dirección Provincial de Salud

Alto

Alto

Medio

29

Dirección Provincial de Educación de Bolívar

Alto

Medio

Medio

30

Centro de Movilización de Bolívar

Alto

Alto

Medio

20

23 24

U E B

Institución

25 26 27 28

de

Personas

Fuente: Mapa de susceptibilidad a deslizamiento del área urbana (Coro W., 2013). Mapa de microzonificación sísmica de Guaranda (GAD Guaranda, 2011b). Mapa de susceptibilidad de Inundaciones de la ciudad de Guaranda (Pilatasig, J., 2013). Plano de instituciones públicas de Guaranda (Autor, 2013). Elaborado por: Culqui J., tesis de grado, UEB, 2013.


En base a los resultados obtenidos de acuerdo con los mapas de vulnerabilidades frente a las amenazas: sísmica, deslizamientos e inundaciones a nivel institucional del cantón y ciudad de Guaranda, tomando en cuenta su ubicación geográfica en el territorio urbano de la ciudad se puede determinar que el nivel de vulnerabilidad en todas las instituciones frente a la amenaza sísmica es alto debido a que todo el casco urbano se encuentra en zona de alta actividad sísmica, por los antecedentes históricos; en relación a la amenaza de deslizamientos, la mayor parte de instituciones tiene una vulnerabilidad alto y en menor proporción el nivel de vulnerabilidad es medio, esto puede ser debido a la topografía de la ciudad, en la que algunas instituciones se localizan en sitios con pendientes y en algunos casos cerca escarpes antiguos (hospital Alfredo Noboa, IESS – Administración, Centro de Detención), por lo que están expuesto a los deslizamientos; referente a la amenaza de inundación se puede indicar que su nivel de vulnerabilidad es medio, ya que la algunas instituciones se localizan en zonas planas o bajas y por tanto estarían expuesta a inundaciones históricas (ver mapas). Como ya se ha mencionado anteriormente la ciudad de Guaranda al ser cabecera cantonal y capital provincial concentra los principales servicios, infraestructuras y decisiones político - administrativas del cantón y la provincia, por lo que a continuación se representa los diferentes mapas temáticos de vulnerabilidad organizacional e institucional ante el riesgo de sismos, deslizamientos e inundaciones en el área urbana de la ciudad de Guaranda.


Mapa 16.1 Vulnerabilidad Institucional ante la amenaza sísmica en la ciudad de Guaranda

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Mapa 16.2 Vulnerabilidad Institucional ante la amenaza de deslizamiento en la ciudad de Guaranda

Fuente: Entrevista a instituciones, 2012. Elaborado por: Culqui, tesis UEB, 2013





Mapa 16.3 Vulnerabilidad Institucional ante la amenaza de inundación en la ciudad de Guaranda Conclusiones

Luego de haber realizado un diagnóstico situacional de las principales instituciones públicas ante posibles eventos adversos en el área urbana de Guaranda se ha llegado a las siguientes conclusiones. • La población de la ciudad de Guaranda tiene una apreciación de que no se ha trabajado en el área de gestión del riesgo por parte de las entidades encargadas. De igual manera se considera que a nivel institucional no coordinan acciones para el desarrollo del proceso, la falta de recursos económicos, la falta o pocas instituciones disponen de Unidades de Gestión de Riesgo; el liderazgo en procesos de gestión del riesgo, se da a través de la institución subsidiaría y rectora como es la SNGR, seguida por el GAD cantonal, debiendo ser esta última la que debería liderar el proceso en el área urbana, por su competencia. • Actualmente se dispone de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD cantonal, sin aprobación de ordenanza, la misma que está en proceso de legalización con el nuevo orgánico – funcional. • Según la percepción de la población y personal de las entidades públicas, las instituciones solo actúan cuando se presentan los eventos adversos, existen intereses y diferencias políticas de autoridades locales; aún persiste la descoordinación de acciones entre instituciones, porque no se disponen de instrumentos para manejo de conflictos, en la mayoría de instituciones no disponen de partidas presupuestarias o son muy reducidas para trabajar en reducción de riesgo; estos factores influyen en la débil capacidad institucional para intervención en gestión del riesgo en el territorio. • No se cuenta con un mapa temático de vulnerabilidad institucional ante posibles eventos adversos donde se identifique la exposición de las entidades ante estos fenómenos; además la mayoría de entidades no cuentan con políticas, estrategias e instrumentos para la reducción de riesgo de desastre a nivel local.

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• En las instituciones que trabajan en gestión del riesgo, que tienen un nivel bajo de vulnerabilidad, se puede mencionar que cumplen con lo establecido por los procesos que refiere la SNGR, poseen lineamientos sectoriales para trabajar en la temática, así como dispone de Unidades de Gestión de Riesgo - UGR a nivel institucional (MSP, MIES); mientras que las de nivel medio, se puede considerar, que trabajan con políticas y lineamientos generales del nivel nacional para trabajar en gestión de riesgo, no disponen de UGR estas son: CNEL, GAD GDA, Cruz Roja, HANM, EMAPAG, MIDUVI, Dirección de Educación. En relación a las entidades que presentan niveles altos, son las que trabajan muy poco con los lineamientos nacionales, tienen poco liderazgo en la temática, no disponen de UGR. (CNT, IESS, Casa Cultura, Bomberos, Correos, Fiscalía, MAGAP, Cárcel, MTOP, Casona Universitaria, Dirección del Ministerio de Cultura,

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MIPRO, Federación Deportiva de Bolívar, Centro de Movilización). • Se determina que a nivel global de las instituciones analizadas, el cantón y ciudad, se encuentran en un nivel de vulnerabilidad alto, esto se debe a que la mayoría de las entidades a nivel sectorial reconocen a una sola institución subsidiaria (SNGR), hay poco liderazgo del GAD cantonal, en su mayor parte no cuentan con políticas, lineamientos e instrumentos legales y herramientas de gestión de riesgo a nivel institucional (interno) y territorial. Recomendaciones • Fortalecer al GAD cantonal para trabajar en la gestión del riesgo, ya que debido a su competencia debería liderar el proceso a nivel urbano y en el cantón; además se deberá trabajar en el fortalecimiento de las capacidades de las demás instituciones locales.

16.5 BIBILIOGRAFÍA Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPLAFIP (2010) Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización - COOTAD (2010). Constitución de la República del Ecuador (2008) Culqui, Joffre (2013). “Estudio de la vulnerabilidad institucional ante posibles eventos adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones) en el área urbana de Guaranda”. Tesis de grado previo a la obtención del título de Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Universidad Estatal de Bolívar. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas EIRD- NNUU (2010) “Glosario de Términos”.

• Elaboración e implementación de instrumentos de política pública, legales (ordenanzas, normativas, reglamentos, protocolos) y de planificación para la intervención en gestión del riesgo a nivel local.

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD-dela Provincia de Bolívar (2011) “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Guaranda (PDOT).

• Fomentar alianzas estratégicas y acuerdos de cooperación con instituciones para coordinar acciones conjuntas de gestión del riesgo en el territorio.

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD del cantón Guaranda (2011a). “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Guaranda-PDOT”.

• Desarrollar planes de información, capacitación, preparación, simulacros a través dela SNGR, GAD cantonal, Universidad Estatal de Bolívar, dirigida a las instituciones locales, y la población.

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD-del Cantón Guaranda (2011b) “Estudio de Microzonificación Sísmica de la Zona Urbana de Guaranda”

• Implementar el nuevo orgánico-funcional de las instituciones locales, en la que incluya la Unidad de Gestión de Riesgo.

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD-del Cantón Guaranda (2011c) “Mapa Georeferenciado del Ecuador por Provincias, Cantones y Parroquias”.

• Considerar en los Planes Operativos Anuales de las instituciones, el financiamiento para la implementación de programas de reducción de riesgo de desastres.

Gobierno Autónomo Descentralizado - GAD-del Cantón Guaranda (2012) “El Cantón”. “Historia de Guaranda”; disponible en: http://www.guaranda.gob.ec (fecha de consulta: abril / 2013)

• Se recomienda gestionar ante las autoridades para que se apruebe la Ley y Reglamento del Sistema Nacional de Gestión de Riesgo, donde se defina competencias para los diferentes niveles de gobierno y sus instituciones.

Instituto Nacional de Estadística y Censo – INEC (2012). “Censos Nacionales, 2010”. Bases de datos, disponible en: http://www.inec.gob.ec (fecha de consulta: abril / 2013)

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• Elaborar un plan integral para el fortalecimiento de las capacidades institucionales para la gestión del riesgo a nivel local y provincial.


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Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional - IG/EPN (2007). “Estudio de evaluación de la amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda. Provincia de Bolívar”. Ley de Seguridad Pública y del Estado (2009) Ministerio de la Vivienda (2002), “Código Ecuatoriano de la Construcción”.

Organización Panamericana de la Salud – OPS (2001, 2004). Emergencias y desastres en sistemas de agua potable y saneamiento. Washington, D.C.


Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y la Universidad Estatal de Bolívar PNUDUEB (2012), “Avances del Perfil Territorial del Cantón Guaranda”. Reglamento a la Ley de Seguridad Pública y del Estado (2010) Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012a) “Propuesta Metodológica de Análisis de Vulnerabilidades a Nivel Municipal” Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos y el Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador SNGR-PNUD (2012b) “Guía de Implementación: Análisis de Vulnerabilidad a Nivel Municipal”. Secretaria Nacional Planificación para el Desarrollo (2009). “Plan Nacional del Buen Vivir 2009 – 2013”. Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos (2010).Guía Comunitaria de Gestión de Riesgos”; disponible en: http://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp- content/uploads/downloads/2012/07/guia_ comunitaria_gestion_riesgos.pdf. (fecha de consulta: abril / 2013) Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, Proyecto de las Naciones Unidas para el Desarrollo en Ecuador, Universidad Estatal de Bolívar, SNGR-PNUD- UEB (2013). “Análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. Perfil Territorial, 2013. Proyecto Estimación de Vulnerabilidad a Nivel Municipal.


QUINTA PARTE AGENDA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES, RESULTADOS ALCANZADOS Y RESUMEN DE METOLOGÍA DE ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA


CAPÍTULO 17. PROPUESTA DE AGENDA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES PARA EL ÁREA URBANA DE GUARANDA 17.1 INTRODUCCIÓN La ciudad de Guaranda como capital cantonal y de la provincia Bolívar, concentra los principales servicios, elementos esenciales, las decisiones política –administrativas; la misma que presenta exposición a amenazas de sismos, deslizamientos, inundaciones, procesos eruptivos del volcán Tungurahua, entre otros eventos; por lo se hace necesario establecer estrategias y acciones para la reducción de riesgo, preparativos, respuesta y recuperación ante estos posibles eventos, para salvaguardar la vida de la población, proteger la infraestructura esencial y medios de vida. La gestión del riesgo, constituye una política y responsabilidad del Estado (artículos 389 y 390), que debe ser implementado en forma transversal en los diferentes procesos de planificación y gestión en los diferentes niveles (nacional, provincial, cantonal, parroquias) del territorio; para lo cual de la Secretaria Nacional de Gestión del Riesgo – SNGR en el 2012 a través del “Manual del Comité de Gestión de Riesgos”, establece que los Comités de Gestión de Riesgo sea en el ámbito cantonal, regional o nacional, deben mantener en funcionamiento permanente el Plenario, siendo entre una de la funciones y responsabilidades el establecer la “Agenda de Reducción de Riesgos en su territorio”. El Plenario del Comité de Gestión de Riesgo Cantonal (CGR-C) deberá estar presidido por el Alcalde, participarán la Unidad de Gestión del Riesgo Municipal, las instituciones locales y las Mesas Técnicas de Trabajo MTT. Actualmente en el cantón Guaranda, no se encuentra conformado el CGR-C y las MTT, la misma que se beberá conformar para coordinar los procesos de gestión del riesgo en el territorio. Como resultado del proyecto de investigación “Metodología para el análisis de riesgos (sismos, deslizamientos e inundaciones) para la ciudad de Guaranda”, se ha elaborado la “Propuesta de Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres - ARRD para el área urbana de Guaranda”, el mismo que constituya un instrumento para el CGR-C, que deberá ser socializado, mejorado y aprobado por la mencionada instancia para su implementación.

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La ARRD para el área urbana, consta de los antecedentes y justificación, que establece la fundamentación legal y la importancia de contar con este instrumento para la localidad; el diagnóstico de riesgos, que presenta los resultados del proyecto de investigación antes indicado, contiene el análisis de las amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones), así como la vulnerabilidad (socioeconómica, socioeconómica, edificaciones, agua, alcantarillado, vialidad, político, legal e institucional); seguidamente se presenta los objetivos (general y específicos); los contenidos de la ARRD; el desarrollo de los contenidos, en la que se incluye propuesta de proyectos, acciones y costos referenciales que deberán ser actualizados; posteriormente se da a conocer el plan


operativo, cuya propuesta es de tres años a partir de su aprobación y financiamiento; finalmente consta los responsables, seguimiento, monitoreo y evaluación.

17.2 ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN En la Constitución en el artículo 390, establece a la gestión del riesgo como política y responsabilidad del Estado, en el numeral 3, hace referencia que se debe “asegurar que todas las instituciones públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y gestión”. El Código Orgánico de Ordenamiento Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), en el artículo 140, determina que “La gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la Ley”. En el Manual del Comité de Gestión de Riesgos, elaborado por la SNGR (2012), en relación a los Comités de Gestión de Riesgos (CGR), sea en el ámbito cantonal, regional o nacional, deben mantener en funcionamiento permanente el Plenario, siendo entre una de la funciones y responsabilidades el “establecer la Agenda de Reducción de Riesgos en su territorio”. El Plenario del Comité de Gestión de Riesgos cantonal, estará presidido por el Alcalde, con un delegado permanente de la SNGR, como secretario podrá actuar el delegado del Alcalde, además estará integrado por el Responsable de la Unidad Municipal de Gestión del Riesgo, y los delegados de las instituciones locales. Las Mesas de Trabajo Técnico (MTT), se mencionan que “son mecanismos para integrar y coordinar las capacidades técnicas y administrativas de la función ejecutiva y del sector privado en un territorio (cantonal, provincial, nacional) con enfoque en temas específicos, haya o no situaciones de emergencia”. Cada MTT tendrá un Coordinador según la responsabilidad institucional, estarán integradas por las instituciones y organizaciones presentes en el territorio

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La Subsecretaria de Construcción Social de la SNGR, elaboro en el 2013, el documento “Metodología para elaborar, aprobar y socializar la Agenda para la Reducción de Riesgos en las provincias del Ecuador”. En la metodología se menciona que la Agenda de Reducción del Riesgo (ARR), por ser un documento eminentemente propositivo y oficial generado por los CGR de cada provincia o cantón, bajo la presidencia de los Gobernadores o Alcaldes, debe ser elaborada con la participación de los responsables y delegados de las Mesas Técnicas de Trabajo; el documento debería contener la siguiente estructura: Introducción, Justificación, Diagnóstico de los riesgos, Contenidos y las Firmas de Responsabilidad.


En base a los resultados del proyecto de investigación “Metodología para análisis de riesgo (sismos, deslizamientos e inundaciones), de la ciudad de Guaranda”, en la que se establece que la ciudad se localiza en una zona de alta amenaza sísmica, por influencia de la actividad sísmica de la zona de subducción, fallas geológicas regionales y locales activas; la mayor parte del territorio presenta niveles altos y medios de amenaza de deslizamientos, debido a la topografía irregular, los tipos de suelo, entre otros factores; en partes bajas o planas del área urbana se registra eventos históricos de inundación, así como en la zona influencia de márgenes del río Guaranda, pueden presentarse crecidas.

17.3.1 Generalidades del cantón y ciudad de Guaranda

Según la percepción de la población la mayor parte identifican como amenaza para el territorio en su orden: la caída de ceniza, sismos, deslizamientos, hundimientos, incendios e inundaciones; la mayor parte consideran que las familias y sus viviendas son vulnerables; en caso de un evento adverso la mayoría no sabe cómo actuar, en el último año no han recibido capacitación en gestión del riesgo, no conocen formas de organización barrial ante riesgos y desastres; las edificaciones en un porcentaje considerable presentan niveles de vulnerabilidad medio a las amenazas de sismos, deslizamientos e inundaciones; los elementos esenciales como los sistemas de agua potable, alcantarillado, eléctrico y vialidad, en su mayor parte presentan niveles altos y medios de vulnerabilidad; por parte de las instituciones públicas, en su mayor parte presentan debilidades o vulnerabilidad en instrumentos técnicos, tecnológicos, políticos, legales e institucionales.

La ciudad de Guaranda, se asienta en 9,5 km2 contemplado como límite urbano consolidado, representa el 0,5 % de la superficie del cantón, no incluye los sectores de Vinchoa y Chaquishca, incorporados por el GAD cantonal (7/noviembre/2013) como parte del suelo urbano; sus 23,874 habitantes (INEC, 2010) equivale el 26 % de la población cantonal; al ser la cabecera cantonal y capital provincial, concentra los principales servicios, elementos esenciales, las decisiones política –administrativas; la economía de la población se basa en las actividades terciarias con el 67 %, principalmente derivadas del comercio al por mayor y menor, la administración pública y defensa, enseñanza, transporte y almacenamiento; seguida con el 10% de las actividades secundarias, procedentes de industrias manufactureras, construcción; el 7 % de actividades primarias, a través de la agricultura y ganadería (INEC, 2010; SNGR-PNUD-UEB, 2013).

Razón por la cual se propone elaborar la presente propuesta de “Agenda de Reducción de Riesgo de Desastre ARRD para el área urbana de Guaranda”, que tiene por objeto contribuir en el fortalecimiento de las capacidades locales a nivel de las instituciones y población para trabajar en la reducción de riesgo, manejo de los eventos adversos y recuperación ante posibles eventos como sismos, deslizamientos e inundaciones.

17.3.2 Análisis de la amenaza de sismos, deslizamientos e inundaciones en la ciudad de Guaranda

Además constituya una herramienta para el GAD del cantón Guaranda, como ente responsable y competente en la planificación y gestión del desarrollo en su jurisdicción, en este caso en la ciudad de Guaranda, en la que debe incorporar la gestión del riesgo como eje transversal en los procesos del buen vivir a nivel local; por lo que la ARRD debe ser socializado, validado y fortalecido con la participación de los actores locales; además se deberá conformar el Comité de Gestión del Riesgo Cantonal y las Mesas Técnica de Trabajo, que actualmente no se encuentra estructurado, para que sea el ente responsable de liderar estos procesos y cumplir con los mandatos Constitucional e instrumentos legales.

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17.3 DIAGNÓSTICO DE RIESGOS

El diagnóstico de riesgos de ha basados en los resultados del proyecto de investigación “Metodología para análisis de riesgo (sismos, deslizamientos e inundaciones), de la ciudad de Guaranda”, a continuación se presenta en forma resumida las generalidades del cantón y ciudad de Guaranda; el análisis de la amenaza de sismos, deslizamientos e inundaciones; y el análisis de vulnerabilidades: socioeconómica, edificaciones, agua, alcantarillado, vialidad, político, legal e institucional.


El cantón Guaranda con los 1,897 km2, representa el 50 % de la superficie de la provincia de Bolívar; sus 91,877 habitantes (INEC, 2010) equivale el 50 % de la población provincial, la mayor parte vive en el área rural (74 %); el cantón está conformado por ocho parroquias rurales, que son: Facundo Vela, Julio Moreno, Salinas, Santa Fe, San Lorenzo, San Luis de Pambil, San Simón y Simiatug; en el área urbana, está compuesta por tres parroquias: Gabriel Ignacio de Veintimilla, Ángel Polibio Chávez y Guanujo (SNGR-PNUD-UEB, 2013).

a. Amenaza Sísmica La ciudad de Guaranda históricamente se ha visto afectada por eventos sísmicos, según datos del Instituto Geofísico de la Escuela Politécnica Nacional (IG/EPN, 2007), en la ciudad por lo menos se han presentado cuatro sismos de intensidad VIII (escala MSK), en los años 1674, 1797, 1911, 1942; las mismas que se deben principalmente a la influencia de la actividad sísmica de la zona de subducción de las pacas de Nazca y Continental, las fallas geológicas regionales (Pallatanga) y locales activas. Según la Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC-2011 (actualmente vigente), determina que la ciudad de Guaranda, se ubica en la zona IV, con un valor de 0,35 g de grados de aceleración en roca, categorizado como nivel alto de peligro sísmico.

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El estudio de “Microzonificación Sísmica de la ciudad de Guaranda”, realizado por el GAD Guaranda (2011), considerando factores geológicos-litológicos, geomorfológicos, pendientes, calidad de suelo (geotecnia), SUCs (Clasificación Unificada de Suelos), aceleración de ondas en el estrato superior del suelo; en base a ello se estableció cinco zonas sísmicas para la ciudad, siendo la zona 1, la recomendable para la expansión urbana, la infraestructura y asentamientos humanos, en la zona 2, considerada aceptables para el desarrollo urbano, pero se debe realizar estudios a detalle y medidas preventivas, en la zona 3, también sería aceptable para ciertas infraestructuras de desarrollo urbano, pero se debe considerar el factor pendiente y por tanto establecer medidas


de prevención y reducción del riesgo, en la zona 4, con fuertes pendientes, y la zona 5, con tipo de suelo muy suelto, se requiere estudios a detalle, medidas de tratamiento geotécnico y otras medidas de reducción de riesgo, sería recomendable en ciertos sitios declarar como suelo no urbanizable. En base a los criterios de la historia sísmica, valores de aceleración en roca del NEC-2011 y las microzonas sísmicas, se determinó los niveles de amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda, en la que se estima que aproximadamente el 56 % de la superficie está en un nivel medio y el 44 % en el nivel alto.

50, 100 y 500 años, que basados en criterios de seguridad se presenta los resultados del evento extremo considerado en el tiempo de retorno de 500 años. Para el tiempo de retorno de 500 años, tanto en calados (˂ 0,5 m) y velocidades (˂ 0,5 m2/s) de nivel bajo, muy pocas viviendas estarían expuestas; en el nivel medio con calados (0,6 a 1,0 m) y velocidades (˂ 0,6 a 1,0 m2/s), estarían expuestos: la infraestructura de los viveros del GAD cantonal; en el nivel alto con calados (˃ 1,0 m) y velocidades (˃ 1,0 m2/s), siendo las zonas de exposición, las viviendas e infraestructura ubicados en los sectores viviendas de la parte baja del sector de Marcopamba, Peñón, Los Molinos, los puentes: vía a Pilcabamba, El Peñón, vía Vinchoa, vía San Simón; el área de exposición para TR 100 años se estima en 42,91 ha (UPV-UEB, 2013).

b. Amenaza de Deslizamiento 17.3.4 Análisis de vulnerabilidad en la ciudad de Guaranda En base a la metodología para análisis de amenaza por tipo de movimiento en masa propuesta por el CLIRSEN, SENPLADES, MAGAP, INIGEMM, (2012), se evaluó la amenaza de deslizamiento para el área urbana de Guaranda, en la que se consideró los factores de susceptibilidad o condicionantes: geológico, geomorfológico, pendiente, uso de suelo, geotecnia; y los factores desencadenantes: sismicidad y precipitación. Como resultado del estudio se determinó los niveles de amenaza de deslizamiento de la ciudad de Guaranda, de la superficie total aproximadamente el 20,85 % es de nivel bajo, cuya zona es recomendable para el desarrollo urbano, se requiere medidas de reducción menores; el 57,83 % es de nivel medio, para la construcción de infraestructuras de desarrollo urbano, se debería realizar estudios y medidas geotécnicas; el 21,32 % está en un nivel alto, en caso de eventos de fuerte precipitación o de alta intensidad sísmica podría presentarse deslizamientos, se requiere estudios a detalle, medidas de tratamiento geotécnico y otras medidas de reducción de riesgo, sería recomendable el control de crecimiento urbano y considerar en ciertos sitios declarar como suelo no urbanizable. c. Amenaza de Inundación En base a la topografía, principalmente en partes bajas y planas de la ciudad y al estudio de Escroza (1993), se determinó zonas históricas de inundación por anegamiento (encharcamiento), las mismas que son: parte baja de la ciudadela Marcopamba, Instituto Técnico Guaranda, Estadio Federación de Bolívar, Hospital IESS, Avenida Dr. Alfredo Noboa, Laguna antigua de Joyocoto, Parque central de Guaranda, sector Los Molinos, Av. Elisa Mariño de Carvajal, Barrio Defensa del Pueblo, Plaza de Animales, Mercado 10 de Noviembre, Parque central de Guanujo, calle Camilo Montenegro.

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Para la evaluación de la amenaza en el río Guaranda dentro del límite urbano (aproximadamente 5 km de longitud), se aplicó el método hidrológico (método racional y HEC-HMS) para cálculo de caudales máximos para tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años para la microcuenca Illangama – Guaranda; cuyos resultados fueron modelados mediante métodos hidráulicos (HEC-RAS), posteriormente procesados en el ArcGis (10.0), permitiendo establecer las zonas y niveles de amenaza de inundación en el río Guaranda por calados y velocidad para los tiempos de retorno de


a. Vulnerabilidad Socioeconómica En base a los indicadores socioconómicos, en la que se debe considerar que en el área urbana debido a las buenas coberturas de agua, alcantarillado, electricidad, recolección de desechos, por lo que registra un NBI del 31,9 %; la tasa de analfabetismo es del 5,19 % que es menor que el promedio nacional (8,04 %); tenencia propia 43,28 % que es mayor que la media nacional (46, 87 %), edad de dependencia es de 56, 06 % menor que el promedio nacional (60,67 %), por lo que el sector urbano registraría niveles bajo de vulnerabilidad socioeconómica, solo en el tipo de vivienda casa villa, registra un nivel alto, ya que a nivel cantonal registra el 72,26% que es menor que la media nacional (70,48%); mientras que en el sector rural todos los indicadores presentan nivel altos (INEC, 2010; SNGR-PNUD-UEB, 2013). b. Vulnerabilidad física de edificaciones En base a la metodología propuesta por la SNGR-PNUD (2012), se utilizó la base de datos del 2012, proporcionado por el Departamento de Catastros del GAD del cantón Guaranda, en la que se analizaron 14.017 predios con edificaciones en el área urbana, cuyos resultados son: La vulnerabilidad de las edificaciones ante la amenaza sísmica, registra el 72 % es de nivel bajo, el 28 % es de nivel medio, que corresponde a viviendas antiguas, principalmente antes de 1970 y de adobe, que se localizan en el centro histórico, no se dispone de edificaciones en nivel alto.

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La vulnerabilidad de las edificaciones ante la amenaza de deslizamiento, presentan el 44 % en el nivel bajo, el 35 % nivel medio y el 21 % en el nivel alto, estas últimas comprenden edificaciones ubicados en sitios inestables, con fuertes pendientes y presencia de escarpe, como los sectores de 5 de junio, Los Tanques, Fausto Bazantes, Marcopamba. La vulnerabilidad de las edificaciones ante la amenaza de inundación, el 16 % presentarían niveles bajos, el 83 % nivel medio y el 1% nivel alto, estas últimas corresponden a sitios ubicados en partes bajas y en la zona de influencia del río Guaranda.


c. Vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado En el área urbana, el servicio de agua potable y alcantarillado es ofertado por la Junta Administradora de Agua Potable de Guanujo– JAAP-G, que abastece a la parroquia urbana de Guanujo; la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda – EMAPA-G, que abastece a las parroquias Chavez y Veintimilla; la evaluación de la vulnerabilidad se basó en la propuesta de la SNGR-PNUD (2012). En cuanto a la vulnerabilidad del sistema de agua potable, el componente de captación, tanto el sistema de la JAAP-G y la de la EMAPA-G, captan en los páramos de Guaranda, presentan niveles de vulnerabilidad altos a la amenaza sísmica, niveles bajos ante las inundaciones y nivel medio a deslizamientos; en el componente de conducción, los dos sistemas presentan niveles de vulnerabilidad alta a la amenaza sísmica, niveles bajos ante las inundaciones y deslizamientos; en el componente de tratamiento, los dos sistemas presentan niveles de vulnerabilidad alta a la amenaza sísmica, niveles bajos ante las inundaciones y deslizamientos; en el componente de distribución, los dos sistemas presentan niveles de vulnerabilidad media a la amenaza sísmica, niveles bajos ante las inundaciones y deslizamientos. En relación a la vulnerabilidad del sistema de alcantarillado, los dos sistemas presentan nivel de vulnerabilidad alta a las amenazas de sismos e inundaciones, ya que la ciudad presenta antecedentes históricos de sismicidad y que si se presentaría podría afectar a la infraestructura de alcantarillado, así como los dos sistemas tiene aproximadamente 50 años de antigüedad, lo que podría incrementar el riesgo ante las inundaciones.

d. Vulnerabilidad vial Entre los elementos viales considerados en el estudio fuerón: la vía estatal, intercantonal, interparroquial, en el área urbana (avenidas, primarias y secundarias), puentes de entrada y salida a la ciudad; la evaluación de la vulnerabilidad se basó en la propuesta de la SNGR- PNUD (2012). En cuanto a las vías de movilidad y conectividad de la ciudad con los centros poblados (estatal, intercantonal e interparroquiales), la vía Guaranda – Ambato (estatal E491), debido a que actualmente está en proceso ampliación y mejoramiento, que presentan dificultades e interrupciones, por lo que tendría una calificación de vulnerabilidad alta, la vía Guaranda – Julio Moreno, también presentaría nivel alto, por el poco mantenimiento que presenta; las demás vías presentan niveles medios y bajos.

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En relación a la vialidad urbana, la mayor parte de avenidas, calles principales y secundarias, presentarían niveles medios de vulnerabilidad, los elementos viales que se localizan en la periferia de la ciudad, debido al poco mantenimiento y mejoras, se podrían considerar niveles altos.


En referencia los puentes de ingreso y salida a la ciudad, la mayor parte de puentes sobre el río Guaranda en la parte este y el río Salinas en la parte oeste, presentan niveles bajos y medios de vulnerabilidad física, solo los puentes vía al Socavón y vía a Julio Moreno (sobre el río Salinas), por la antigüedad y el poco mantenimiento tendrían niveles altos. e. Vulnerabilidad Política, Legal e Institucional La evaluación se basó en la metodología propuesta por la SNGR-PNUD (2012); en el estudio se consideró a 30 instituciones asentados en la ciudad de Guaranda; para ello se realizaron encuestas a la población, así como a directivos, técnicos de las instituciones. Por parte de la población, en su mayor parte indican que no se conoce que el país y el GAD cantonal, cuenten con políticas para trabaja en gestión del riesgo; así como en su mayoría desconocen que el GAD cantonal, disponga de ordenanzas y si se las tienen no se cumplen; la mayoría mencionan que desconocen que el GAD cantonal y demás instituciones locales dispongan de Unidades de Gestión de Riesgo, no se coordinan acciones entre instituciones y no se destinan recursos económicos para trabajar en gestión del riesgo a nivel local. Vulnerabilidad Política, por parte de directivos y técnicos de las instituciones, en su mayor parte mencionan que no cuenta con instrumentos de política de gestión de riesgos, ni de planificación y programáticas; se interviene únicamente fases de respuesta frente a desastres y/o emergencias; cuenta al menos con un dispositivo de política, basado en el marco constitucional; aunque en forma débil o esporádica se coordina acciones con el gobierno central y otros niveles de gobierno para trabajar en gestión del riesgo; se han implementado al menos un dispositivo de política de gestión del riesgo, principalmente asignación de recursos para la respuesta cuando se presenta una emergencia; es por ello que en la mayor parte de instituciones presenta niveles alto y medios de vulnerabilidad, solo la SNGR (provincial), GAD provincial, Policía, Bomberos, MIDUVI, Ministerio de Educación y Salud registran niveles bajos. Vulnerabilidad Legal, en base a la encuestas a las instituciones, la mayor parte indican que se disponen de instrumentos legales para proteger bienes de forma parcial (emergencias, bienes materiales y salud); en su mayoría, las instituciones no cuenta con normativa local para actuar en gestión del riesgo, solo algunos Ministerios, disponen de Decretos Ministeriales (Salud, MIES); muy pocas instituciones han definido, normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación entre el Gobierno Central y el Gobierno e Instituciones locales, pero que en su mayor parte no se han aplicado; en la mayor parte de instituciones no se han implementado ninguno de los instrumentos legales para intervenir en la gestión de riesgo; previstos en la normativa; razón por la cual la mayor parte de instituciones presenta niveles alto y medios de vulnerabilidad, solo la SNGR (provincial), GAD provincial, Cruz Roja, CNT, Bomberos, Ministerios (MIDUVI, MIES, Educación, Salud, MTOP) registran niveles bajos.

U E B

Vulnerabilidad Institucional, en base a la encuestas a las instituciones, la mayor parte mencionan que existe un bajo reconocimiento para las instituciones locales que lidere el proceso de gestión


del riesgo; indican que se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en cada proceso, debiendo aclarar que en su mayor parte, haría referencia a las acciones programas en el POA institucional, en la que pocas destinan recursos para la reducción de riesgos; no existen protocolos o decisiones para el manejo de conflictos entre instituciones; en su mayor parte no se cumple con los parámetros organizacionales establecidas por la SNGR, a esto se debe agregar que la mayor parte de instituciones no cuentan con instrumentos técnicos y tecnológicos (estudios de riesgos, planes de gestión de riesgos, obras de reducción, SAT, entre otras); razón por la cual la mayor parte de instituciones presenta niveles alto y medios de vulnerabilidad, solo la SNGR (provincial), Policía, Ministerios (MIES y Salud,) registran niveles bajos.

17.4 OBJETIVOS

organización, planificación y coordinación para actuar de manera oportuna y eficiente, así como para la preparación, respuesta oportuna y lograr una pronta recuperación de las instituciones y la comunidad. Capacitación e información institucional y ciudadana: Establecer procesos de capacitación en temas de Gestión Integral del Riesgo para directivos, personal técnico y operativo de las instituciones organizadas en las MTT y población de la ciudad de Guaranda. Las Mesas Técnicas de Trabajo, según el anexo 2 del Manual del Comité de Gestión de Riesgos, elaborado por la SNGR (2012), son las que se presenta en la siguiente tabla: Tabla 17.1. Mesas técnicas del Comité de Gestión de Riesgo Cantonal

17.4.1 Objetivo general Contribuir en el fortalecimiento de capacidades locales en instituciones y población a través del diseño e implementación de una Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres para el área urbana de Guaranda 17.4.2 Objetivos específicos • Orientar acciones para la conformación y fortalecimiento del Comité de Gestión de Riesgos Cantonal y las Mesas Técnicas de Trabajo • Determinar medidas de análisis y reducción de riesgos en sitios críticos del área ciudad • Establecer acciones de preparación ante posibles eventos adversos para las instituciones locales y población • Promover procesos de capacitación en gestión del riesgo para directivos, personal técnico de las instituciones locales y población del área urbana

17.5 CONTENIDOS DE LA ARRD DE GUARANDA La Agenda de Reducción de Riesgo de Desastre – ARRD para el área de Guaranda, contiene lo siguiente: Conformación y fortalecimiento del Comité de Gestión de Riesgo Cantonal CGR-C, Mesas Técnicas de Trabajo – MTT y Unidad Gestión del Riesgo Municipal – UGR- M: se hace necesario la conformación y fortalecimiento del CGR-C, las MTT y la UGR- M, quienes serán los responsables de implementar la ARRD, coordinar acciones y gestionar recursos en las instancias locales, regionales y nacional.

U E B

Análisis y reducción de riesgos: Plantear acciones y proyectos para el análisis de riesgo, la reducción de las amenazas y vulnerabilidades para el área urbana de Guaranda. Manejo de eventos adversos (preparación, respuesta y recuperación): Impulsar la elaboración de medidas de preparación y recuperación ante posibles eventos adversos, que fortalezcan la


Mesa Técnica Mesa 1: Acceso y Distribución de Agua Mesa 2: Promoción Saneamiento e Higiene

de

la

Responsable Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI), en el caso de Guaranda el Delegado Provincial, en coordinación con EMAPA-G y JAAP-G

Salud, Ministerio de Salud Pública (MSP), en el caso de Guaranda el Delegado del Distrito

Ministerio de Transporte y Obras Públicas Mesa 3: Infraestructura, Reconstrucción y (MTOP), en el caso de Guaranda el Delegado Rehabilitación Provincial Ministerio de Inclusión Económica y Social ( Mesa 4: Atención Integral a la Población MIES), en el caso de Guaranda el Delegado Provincial Ministerio Coordinador de la Seguridad, en el Mesa 5: Seguridad Integral de la Población caso de Guaranda, el Comando de la Policía. Ministerio de Agricultura, Acuacultura, Mesa 6: Productividad y Medios de Vida Ganadería y Pesca (MAGAP), en el caso de Guaranda el Delegado Provincial Mesa 7: Educación, Cultura, Patrimonio y Ministerio de Educación, en el caso de Guaranda Ambiente el Delegado del Distrito

Fuente: Manual del Comité de Gestión de Riesgos (SNGR,2012). Elaborado por: UEB, 2013.

Para el desarrollo de los contenidos de la ARRD, como se mencionó anteriormente se deberá conformar el CGR cantonal de Guaranda, las MTT con su coordinador y delegados institucionales que conforman cada mesa.

U E B

Además al ser GAD cantonal (Municipal), el ente responsable de la planificación y gestión del desarrollo en su jurisdicción, y por tanto debe coordinar las acciones y la implementación de la ARRD, es por ello que se debe fortalecer la Unidad de Gestión de Riesgo Municipal. Se debe indicar que las acciones o medidas de análisis y reducción de riesgos, el manejo de eventos adversos (preparación, respuesta y recuperación) y capacitación e información, se incluyen en los componentes de conformación y fortalecimiento del CGR-C, UGR-M y las MTT.


U E B

Localización

Fondos públicos de instituciones, gestión de financiamiento, talentos humanos

Instituciones participantes en el Comité Cantonal de Gestión de Riesgo Cobertura cantonal Cobertura cantonal Instituciones participantes en CGR-M

Plan de difusión de acciones del CGR-C Impresión, publicación y difusión de trabajos técnicos del CGR-C Planes de contingencia de instituciones participantes en el CGR-C

GAD Municipal, Unidad de Gestión de Riesgo, UEB

Oficina de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD Municipal Sitios críticos de amenazas de la ciudad de Guaranda Sitios críticos de la ciudad de Guaranda Sitios críticos de barrios e instituciones de Guaranda

Proyecto de equipamiento y fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD Municipal Estudio a detalle de amenazas del área urbana Diseño de proyectos de obras físicas para reducción de amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones) en sitios críticos de la ciudad Diseño de proyectos de reducción de vulnerabilidades para el área urbana de Guaranda

GAD Municipal, Unidad de Gestión de Riesgo, UEB, Consultores

GAD Municipal, Unidad de Gestión de Riesgo, UEB, Consultores

GAD Municipal, Unidad de Gestión de Riesgo

Oficina de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD Municipal

GAD Municipal, Unidad de Gestión de Riesgo

Instituciones participantes en el Comité Cantonal de Gestión de Riesgo


Proyecto fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD Municipal (capacitación, asesoría)

Fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgo Municipal UGR-M (GAD cantón Guaranda)

Subtotal


Instituciones participantes en el Comité Cantonal de Gestión de Riesgo Instituciones participantes en CGR-M

Fondos públicos de instituciones, gestión de financiamiento, talentos humanos de instituciones, Consultorías

Fondos públicos de instituciones, gestión de financiamiento, talentos humanos de instituciones, Consultorías Fondos públicos de instituciones, gestión de financiamiento, talentos humanos de instituciones, Consultorías

Fondos públicos del GAD Municipal, gestión de financiamiento, talentos humanos




Fondos públicos de instituciones, gestión de financiamiento, talentos humanos Plan de dotación y mejoramiento de equipos contraincendio y señalética para instituciones participantes en CGR-C


Instituciones participantes en Comité Cantonal de Gestión de Riesgo

Plan de Capacitación en Reducción de Riesgo y Preparativos de Desastres para delegados de instituciones participantes en el CGR-C


Requerimientos

Edifico del GAD Guaranda (Municipio)

Alcalde, SGR provincial, UGR-M, instituciones participantes en el Comité Cantonal de Gestión de Riesgo para MTT

Responsables y Participantes

Conformación y fortalecimiento de Comité de Gestión de Riesgo Cantonal CGR-C (Guaranda)


Programa / Proyecto / Acciones

Tabla 17.2 Desarrollo de contenidos de ARRD para área urbana de Guaranda, incluye costos referenciales Componente

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Conformación y Fortalecimiento CGR-C y UGR-M

414 20000

40000

25000

15000

15000

95 000

20000

10000

5000

30000

20000

10000

Costo Referencial (en USD)

17.6 DESARROLLO DE LOS CONTENIDOS DE LA ARRD PARA EL ÁREA URBANA DE GUARANDA

A continuación en matrices se presenta el desarrollo de los contenidos de la ARRD para el área urbana de Guaranda, que se ha basado en el diagnóstico de riesgos como resultado del proyecto “Metodología para el análisis de riesgos de la ciudad de Guaranda” y en experiencias de proyectos relacionados.

U E B 415


416

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN GAD cantón Guaranda, Dirección Provincial de Riesgos de Bolívar, EMAPAGuaranda y JAAP-Guanujo, MIDUVI GAD cantón Guaranda, Dirección Provincial de Riesgos de Bolívar, EMAPAGuaranda y JAAP-Guanujo, MIDUVI

Elementos (captación, conducción, tratamiento y distribución) de los sistemas de agua y alcantarillado de Guanujo y Guaranda Componentes de los sistemas de agua (captación, conducción, tratamiento y distribución) y alcantarillado de la EMAPA-Guaranda y JAAPGuanujo Área urbana de Guaranda Área urbana de Guaranda Instalaciones Administrativas de los sistemas de Agua y Alcantarillado

Elaboración de planes de emergencia, contingencias, recuperación, señalética, ejercicios de simulacros para sistemas de agua potable y alcantarillado del área urbana de Guaranda Elaboración de manual de funciones y protocolos de actuación ante desastres y/o emergencia para sistemas de agua potable y alcantarillado Mantenimiento continuo de limpieza y extracción de sólidos, ceniza volcánica en la red de alcantarillado Estudio de riesgo de inundación en red de alcantarillado en el área urbana Capacitación al personal administrativo y técnico de sistemas de agua y alcantarillado e integrantes de la MTT 1, en medidas de prevención y preparación ante desastres

GAD Municipal

Área urbana MSP, Distrito Guaranda

Establecimientos de salud del área urbana

Proyecto de mejoramiento de sistema de recolección y tratamiento de desechos sólidos Curso de Planeamiento Hospitalario para Emergencia y Desastres y EDAN Salud Elaboración y/o actualización de Planes de Emergencia, Contingencia, Recuperación, Señalética para el sector salud e instituciones

15000

Edificio públicos esenciales del área urbana Instalaciones de organismos de respuesta de la ciudad Edificios públicos Edificios públicos e instalaciones de elementos esenciales de la ciudad

Zonas seguras del área urbana en Guaranda Zonas seguras del área urbana en Guaranda Barrios o sectores urbanos de Guaranda, medios comunicación local Instituciones de respuesta (Bomberos, Policía, unidades de salud, otros)

Plan de capacitación en gestión de riesgo para integrantes de la MTT 3 Proyecto de fortalecimiento y equipamiento a organismos de respuesta (Bomberos, Policía, otros) Diseño de proyecto de dotación de equipos contraincendios en edificio públicos Planes de emergencia ,contingencia, recuperación y señalética para edificios públicos, infraestructura y elementos esenciales Subtotal

Planes Contingencia para seguridad alimentaria, atención de salud y asistencia humanitaria en caso de eventos adverso Estudio para identificación, construcción y/o mejoramiento de infraestructura para Albergues temporales Planes de capacitación en gestión de riesgo y difusión a la población Diseño de protocolos de atención en emergencia por parte de organismos de respuesta

Mesa 4: Atención Integral a la Población

140000

Instalaciones de infraestructura de telecomunicación y sistema eléctrico

Planes de fortalecimiento de seguridad y autoprotección para instalaciones de telecomunicación y sistema eléctrico

SGR provincial, MIES, GAD Cantonal, UEB, integrantes MTT 4

SGR provincial, MIES, GAD Cantonal, UEB

SGR provincial, MIES, GAD Cantonal, MIDUVI

Fondos públicos de instituciones, gestión de financiamiento, talentos humanos de instituciones





MTOP, GAD Municipal - SGR provincial, instituciones que manejan cada elemento esencial, integrante MTT 3

SGR provincial, MIES, GAD Cantonal






Instituciones públicas en coordinación con DPGR-G y Cuerpo de Bomberos

SGR provincial, Cuerpo de Bomberos, Policía, otros

MTT 3, Instituciones públicas, GAD Municipal, UEB

CNT, CNEL Bolívar, empresas públicas y privadas

GAD cantonal, MTOP e integrantes MTT 3

15000

10000

10000

15000

15000

20000

15000

15000

25000

20000 Puentes vía a: Casipamba, Vinchoa, San Lorenzo, Unidad Provincial, Socavón, Julio Moreno

Fondos públicos de instituciones, gestión de financiamiento, talentos humanos de instituciones Estudio de vulnerabilidad y reforzamiento de puentes de ingreso y salida a la ciudad

GAD provincial, cantonal y parroquial, MTOP e integrantes MTT 3 Cañadas del área urbana

15000

85 000

15 000

10 000

Proyectos de reducción de riesgos, y recuperación, ante posibles eventos en vías internas y externas de la ciudad



Fondos públicos de instituciones, gestión de financiamiento, talentos humanos de instituciones.

15 000

Fondos públicos del GAD cantonal, gestión de financiamiento

Edificios públicos y barrios ubicados en sitios críticos o de mayor vulnerabilidad y exposición a amenazas en la ciudad

SGR provincial, Instituciones públicas, integrantes MTT 3, barrios de la ciudad

MSP, Distrito Guaranda, unidades de salud (públicas y privadas), integrantes MTT 2

MSP, Distrito Guaranda, unidades de salud (públicas y privadas), integrantes MTT 2

15 000

20 000

10 000

85000

10000

10000

5000

10000

20000




Fondos de MIDUVI, EMAPA-G, JAAP-G, gestión de financiamiento

Fondos de EMAPA-G, JAAP-G, gestión de financiamiento

Fondos de EMAPA-G, JAAP-G, gestión de financiamiento

Fondos de EMAPA-G, JAAP-G, gestión de financiamiento, talentos humanos de instituciones, Consultorías


30000

232 000

137 000

2000

5000

5000

10000

Diseño de proyectos de reducción de vulnerabilidad en edificaciones en sitios críticos y edificios públicos

Mesa 3: Infraestructura, Reconstrucción y Rehabilitación

Subtotal

MSP, Distrito Guaranda, unidades de salud, integrantes MTT 2


Plan de capacitación en gestión de riesgos para el sector salud y saneamiento a integrantes de MTT 2

MSP, Distrito Guaranda, unidades de salud, integrantes MTT 2


Diseño de proyectos de reducción de riesgo para establecimientos de salud

MSP, Distrito Guaranda, unidades de salud, hospital Alfredo Noboa, integrantes MTT 2

Unidad Operativas de Salud (Cs Cordero Crespo, Scs Trigales y Guanujo), hospital Alfredo Noboa, Clínicas Particulares del área urbana de Guaranda

Evaluación de Vulnerabilidad en unidades operativas de salud del área urbana e ISH ( Índice de Seguridad Hospitalario) en el hospital Alfredo Noboa

Mesa 2: Promoción de la Salud, Saneamiento e Higiene

Subtotal

MIDUVI, EMAPA-G, JAAP-G, delegados de la MTT 1

EMAPA-G, JAAP-G

EMAPA-G, JAAP-G

GAD cantón Guaranda, Dirección Provincial de Riesgos de Bolívar, EMAPAGuaranda y JAAP-Guanujo, MIDUVI

Elementos (captación, conducción, tratamiento y distribución) de los sistemas de agua y alcantarillado de Guanujo y Guaranda

Estudios y proyectos de reducción de riesgo en sistemas de agua potable y alcantarillado

Mesa 1: Acceso y Distribución de Agua

TOTAL FORTALECIMIENTO CGR-C Y UGR-M


Fondos públicos de GAD Municipal

GAD Municipal a través de la Unidad de Gestión de Riesgo y Dto. Planificación y Comisaría de Construcción

Área urbana de Guaranda

Control de cumplimiento de normas de construcción y planificación urbana hacia sitios seguros Subtotal

Fondos públicos de GAD Municipal

GAD Municipal a través de la Unidad de Gestión de Riesgo y Dto. Planificación

Área urbana de Guaranda



Elaboración de ordenanzas y difusión para regulación de uso de suelo, ordenamiento territorial incorporando el factor riesgo

GAD Municipal, Unidad de Gestión de Riesgo, UEB

GAD Municipal a través de UGR-M, Medios de Comunicación

Edificios Municipales

Nivel cantonal y provincial

Plan de Emergencia y Contingencia para el GAD cantonal (institucional)

Plan de difusión de acciones de la UGR-M

U E B U E B

417


INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Sectores productivos, infraestructura de medios de vida del área urbana Sectores productivos, infraestructura de medios de vida del área urbana

Proyectos de apoyo (reducción de riesgo) al sector agropecuario para seguridad alimentaria ante posibles eventos adversos Planes de capacitación en gestión de riesgo para instituciones vinculados con el sector productivo, medios de vida e integrantes de la MTT 6 Planes de emergencia, contingencia y recuperación para sectores productivos y medios de vida ante posibles eventos adversos

Local de instituciones de la MTT 4

Plan de capacitación en gestión del riesgo para integrantes de la MTT 4

Barrios o sectores urbanos de Guaranda

Elaboración de planes de gestión de riesgo, emergencia, contingencias, recuperación, señalética, SAT, ejercicios de simulacros para barrios o sectores urbanos de Guaranda


SGR provincial, GAD Municipal, integrantes MTT 5


SGR provincial, GAD Municipal a través de CGR-C; COE provincial

Instalaciones de instituciones integrantes de MTT 5

SGR provincial, GAD Municipal a través de CGR-C, UEB, barrios o sectores urbanos

Plan de capacitación en gestión de riesgo para integrantes de MTT 5

Programa de capacitación e información en gestión del riesgo Barrios o sectores urbanos de Guaranda para la población

Elaborado por: UEB, 2013

Proyectos de apoyo (reducción de riesgo) al sector agropecuario para seguridad alimentaria ante posibles eventos adversos

Mesa 6: Productividad y Medios de Vida

Subtotal












Sala de Situación provincial de SGR y GAD Fortalecimiento de Sala de situación del COE Provincial y cantonal (implementar ya que actualmente no Cantonal dispone) Plan de capacitación para COE cantonal e integrantes de la Edificio del GAD cantonal MTT 5


Zonas seguras del área urbana en Guaranda

Identificación y Valorización de las zonas seguras a ser utilizadas como zonas de concentración, diseño de rutas seguras para situaciones de emergencia


Policía Nacional

MIES, SGR provincial, integrantes MTT 4

SGR provincial, MIES, GAD Cantonal, Centros de Adulto Mayor, Centro de Detención, UEB, integrantes MTT 4

Plan de fortalecimiento para las UPC para vincular en UPC del área urbana y rural procesos de gestión de riesgo

Mesa 5: Seguridad Integral de la Población

Subtotal

Local de Adultos Mayores, Personas con capacidades especiales, Centro de Detención (cárcel), otros, sectores o barrios urbanos

Elaboración e implementación del Planes de Contingencia, Simulacros ara centros de Adultos Mayores, Personas con capacidades especiales, Centro de Detención (cárcel), otros grupos vulnerables, barrios o sectores urbanos

Mesa 7: Educación, Cultura, Patrimonio y Ambiente

Subtotal

MAGAP, SGR provincial, MIES, integrantes de MTT 6

MAGAP, SGR provincial, MIES, UEB

20000

MAGAP

Sector agropecuario del área rural

Subtotal Mesa 6: Productividad y Medios de Vida

80000

SGR provincial, GAD Municipal a través de CGR-C, UEB, barrios o sectores urbanos

Programa de capacitación e información en gestión del riesgo Barrios o sectores urbanos de Guaranda para la población


SGR provincial, GAD Municipal, integrantes MTT 5

Plan de capacitación en gestión de riesgo para integrantes de Instalaciones de instituciones integrantes de MTT 5 MTT 5

Sector agropecuario del área rural

80000

10000


10000

15000

15000

5000

15000

80000

15000

15000

50000

15000

15000

10000

10000

10000



15000

15000




Monitoreo, Seguimiento y evaluación de ARR Cantonal

418 Sala de Situación provincial de SGR y GAD Fortalecimiento de Sala de situación del COE Provincial y cantonal (implementar ya que actualmente no Cantonal dispone) Plan de capacitación para COE cantonal e integrantes de la MTT Edificio del GAD cantonal 5


Barrios o sectores urbanos de Guaranda


5000


Zonas seguras del área urbana en Guaranda

Identificación y Valorización de las zonas seguras a ser utilizadas como zonas de concentración, diseño de rutas seguras para situaciones de emergencia


15000

Mesa 5: Seguridad Integral de la Población Fondos públicos de instituciones, gestión de financiamiento, talentos humanos de instituciones

15000

Policía Nacional


15000

Plan de fortalecimiento para las UPC para vincular en procesos de UPC del área urbana y rural gestión de riesgo

MIES, SGR provincial, integrantes MTT 4


80000

Local de instituciones de la MTT 4


SGR provincial, MIES, GAD Cantonal, Centros de Adulto Mayor, Centro de Detención, UEB, integrantes MTT 4

Subtotal

Local de Adultos Mayores, Personas con capacidades especiales, Centro de Detención (cárcel), otros, sectores o barrios urbanos


U E B U E B

419



36 35 34 33 32 31 30 29 28 27 26 25 24 23 22 21 20 19 18 17 16 15 14 13 12

Proyecto de equipamiento y fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD Municipal

Proyecto fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgo del GAD Municipal (capacitación, asesoría)

Fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgo Municipal UGR-M (GAD cantón Guaranda)

Planes de contingencia de instituciones participantes en el CGR-C

Publicación y difusión de trabajos técnicos del CGR-C

Plan de difusión de acciones del CGR-C

Conformación y fortalecimiento de Comité de Gestión de Riesgo Cantonal CGR-C (Guaranda) Plan de Capacitación en Reducción de Riesgo y Preparativos de Desastres para delegados de instituciones participantes en el CGR-C Plan de dotación y mejoramiento de equipos contraincendio y señalética para instituciones participantes en CGR-C

Talleres de socialización y validación de propuesta


11 10

Reuniones de coordinación con instituciones locales

U E B

Coordinación previa

Para el financiamiento se deberá establecer asignaciones presupuestarias por parte de la instituciones públicas, participantes e integrantes del CGR-C y las MTT; además el GAD del cantón Guaranda, debería priorizar proyectos y acciones para gestionar recursos a través del financiamiento 50 / 50, en la cual el 50 % financia el Gobierno Nacional y 50% en GAD local; así como gestionar recursos en organismos de cooperación nacional e internacional.

8 9

Los costos total aproximado de la Agenda de Reducción de Riesgo de Desastre para el área urbana de Guaranda es de USD 897.000 (ochocientos noventa y siete mil dólares americanos), que deben ser revisados con estudios más a detalle para establecer costos más reales.

6 7

Elaborado por: UEB, 2013

4 5

85.000 85.000 140.000 80.000 80.000 50.000 130.000 15.000 897.000

2 3

650.000

1

137.000

Tiempo / Mensual (3 años)

95.000

Componentes de la ARRD

Conformación y fortalecimiento de Comité de Gestión de Riesgo Cantonal CGR-C (Guaranda) Fortalecimiento de la Unidad de Gestión de Riesgo Municipal UGR-M (GAD cantón Guaranda) Conformación y fortalecimiento de las Mesas Técnicas de Trabajo - MTT Mesa 1: Acceso y Distribución de Agua Mesa 2: Promoción de la Salud, Saneamiento e Higiene Mesa 3: Infraestructura, Reconstrucción y Rehabilitación Mesa 4: Atención Integral a la Población Mesa 5: Seguridad Integral de la Población Mesa 6: Productividad y Medios de Vida Mesa 7: Educación, Cultura, Patrimonio y Ambiente Monitoreo, Seguimiento y Evaluación Total General de ARRD Guaranda

Costo Aproximado (en USD)

17.7 PLAN OPERATIVO DE LA ARRD GUARANDA

Componente / Rubro

El Plan Operativo de la Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres para el área urbana de Guaranda, está prevista para tres años, a partir de la aprobación y financiamiento; las acciones y proyectos establecidos para los componentes de la ARRD, descritas anteriormente en el desarrollo de contenidos, se han ha distribuido para los tres años, que debe ser revisado y ajustado para la ejecución.

17.3 Resumen de costos aproximados por componentes de la Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres para el área urbana de Guaranda

U E B 421


422


Plan de capacitación en gestión de riesgo para integrantes de MTT 5

Fortalecimiento de Sala de situación del COE Provincial y Cantonal Plan de capacitación para COE cantonal e integrantes de la MTT 5


Plan de fortalecimiento para las UPC para vincular en procesos de gestión de riesgo Identificación y valorización de las zonas seguras a ser utilizadas como zonas de concentración, diseño de rutas seguras para situaciones de emergencia

Mesa 5: Seguridad Integral de la Población



Diseño de protocolos de atención en emergencia por parte de organismos de respuesta

Planes Contingencia para seguridad alimentaria, atención de salud y asistencia humanitaria en caso de eventos adverso Estudio para identificación, construcción y/o mejoramiento de infraestructura para Albergues temporales Planes de capacitación en gestión de riesgo y difusión a la población

Mesa 4: Atención Integral a la Población

Proyecto de mejoramiento de sistema de recolección y tratamiento de desechos sólidos Curso de Planeamiento Hospitalario para Emergencia y Desastres y EDAN Salud Elaboración y/o actualización de Planes de Emergencia, Contingencia, Recuperación, Señalética para el sector salud e instituciones

Plan de capacitación en gestión de riesgos para el sector salud y saneamiento a integrantes de MTT 2

Diseño de proyectos de reducción de riesgo para establecimientos de salud

Evaluación de Vulnerabilidad en unidades operativas de salud del área urbana e ISH ( Índice de Seguridad Hospitalario) en el hospital Alfredo Noboa

Mesa 2: Promoción de la Salud, Saneamiento e Higiene

Capacitación al personal administrativo y técnico de sistemas de agua y alcantarillado e integrantes de la MTT 1, en medidas de prevención y preparación ante desastres

Estudios y proyectos de reducción de riesgo en sistemas de agua potable y alcantarillado Elaboración de planes de emergencia, contingencias, recuperación, señalética, ejercicios de simulacros para sistemas de agua potable y alcantarillado del área urbana de Guaranda Elaboración de manual de funciones y protocolos de actuación ante desastres y/o emergencia para sistemas de agua potable y alcantarillado Mantenimiento continuo de limpieza y extracción de sólidos, ceniza volcánica en la red de alcantarillado Estudio de riesgo de inundación en red de alcantarillado en el área urbana

Mesa 1: Acceso y Distribución de Agua

Conformación y fortalecimiento de las Mesas Técnicas de Trabajo - MTT

Control de cumplimiento de normas de construcción y planificación urbana hacia sitios seguros

Elaboración de ordenanzas y difusión para regulación de uso de suelo, ordenamiento territorial incorporando el factor riesgo

Plan de difusión de acciones de la UGR-M Plan de Emergencia y Contingencia para el GAD cantonal (institucional)

Estudio a detalle de amenazas del área urbana Diseño de proyectos de obras físicas para reducción de amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones) en sitios críticos de la ciudad Diseño de proyectos de reducción de vulnerabilidades para el área urbana de Guaranda

U E B U E B

423


U E B

424

INSTITUTO DE INVESTIGACIÓN Elaborado por: UEB, 2103

Taller de evaluación avances y resultados de Agenda de Reducción de Riesgo Cantonal al final de cada año Elaboración y entrega de documento de sistematización de ARRD

Reuniones de seguimiento, monitoreo y evaluación (trimestral)

Monitoreo, Seguimiento y Evaluación

Fortalecer el control y manejo forestal para prevención de incendios

Plan de capacitación en gestión del riesgo para integrantes de la MTT 7 Elaboración del Plan de Gestión de Riesgos, Emergencia, Contingencia, Señalética a nivel Institucional del Distrito Educación, Casa de la Cultura, Complejo Culturales y Ministerio de Ambiente Estudios para el manejo y conservación de las cuencas hidrográficas

Planes de emergencia, contingencia, SAT, señalética, simulacros para unidades educativas del área urbana

Evaluación de vulnerabilidad e índice de seguridad en establecimientos educativos del área urbana Diseño de proyectos de reforzamiento de estructuras en establecimientos educativos de alta vulnerabilidad Plan de capacitación en Gestión de Riesgos para unidades de educativas del área urbana de Guaranda

Mesa 6: Productividad y Medios de Vida Proyectos de apoyo (reducción de riesgo) al sector agropecuario para seguridad alimentaria ante posibles eventos adversos Planes de capacitación en gestión de riesgo para instituciones vinculados con el sector productivo, medios de vida e integrantes de la MTT 6 Diseño de planes de emergencia, contingencia y recuperación para sectores productivos y medios de vida ante posibles eventos adversos Mesa 7: Educación, Cultura, Patrimonio y Ambiente

Programa de capacitación e información en gestión del riesgo para la población

17.8 RESPONSABLES, SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN

La implementación de la ARRD para el área urbana de Guaranda requiere de:

a) Conformación del Comité de Gestión de Riesgo Cantonal CGR-C y las Metas Técnicas de Trabajo- MTT b) Aprobación formal de la ARRD por parte del CGR. c) Aprobación por el GAD cantonal, como ente responsable de la planificación urbana d) Asignación oportuna del presupuesto por parte de las diferentes entidades de las Mesas para las acciones que se acuerden cada año.

Aprobada la ARRD se formará un Equipo de Coordinación Interinstitucional bajo la coordinación del GAD cantonal de Guaranda a través de la Unidad de Gestión de Riesgo, como ente competente para impulsar la implementación de la ARRD, la Secretaría de Gestión de Riesgos a través de su Dirección Provincial de Bolívar (DPGR-B) como organismo rector en la materia, la Gobernación como representante del Gobierno central en la provincia, los Coordinadores e integrantes de la MTT.

El equipo deberá desarrollar reuniones trimestrales de monitoreo, seguimiento y evaluación en las que recibirá informes de los Coordinadores de Mesa, y un taller anual de evaluación. Las Mesas técnicas ejecutarán las acciones previstas y se reunirán cada mes para verificar y coordinar dicha ejecución. El Pleno del CGR-C será informado de los avances y vigilará el cumplimiento de las acciones.

U E B 425


CAPÍTULO 18. RESULTADOS DEL PROYECTO “ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA” En el desarrollo del proyecto “Metodologías para el análisis de riesgo (sismos, deslizamientos e inundaciones) de la ciudad de Guaranda”, que se ejecutó durante el período de agosto 2012 a diciembre 2013, con financiamiento de la Universidad Estatal de Bolívar de la “II Convocatoria de Proyectos de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, con Fondos Propios”; se ha obtenido los resultados que a continuación se detalla.

18.1 CAPACITACIÓN Y FORTALECIMIENTO AL EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO

El evento se desarrolló en el Laboratorio de Gestión de Riesgo de la Facultad Ciencias de la Salud, del 18 al 26 de septiembre de 2013, con 32 participantes, entre docentes y estudiantes de la Escuela Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, personal de la Dirección Provincial de Riesgos de Bolívar (SNGR), Gobierno Autónomo Descentralizado – GAD del cantón Guaranda e instituciones locales. A través del curso y la asistencia técnica del docentes de la Universidad Politécnica de Valencia, permitió contar con los mapas de amenaza de inundación en el río Guaranda, en el tramo urbano, con tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años, cuyos resultados fueron citados en el apartado de amenaza de inundación del área urbana de Guaranda.

18.1.1 Curso “Sistemas de Información Geográfica - SIG Básico e intermedio, aplicados a estudios de vulnerabilidad” En el Laboratorio de Gestión de Riesgo de la Facultad Ciencias de la Salud, en septiembre de 2012, se realizó el curso “Sistemas de Información Geográfica - SIG Básico e intermedio, aplicados a estudios de vulnerabilidad”, con una duración de 40 horas, dirigido a técnicos de instituciones locales, docentes, alumnos tesistas (egresados), becarios y pasantes de la Escuela de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo de la Universidad Estatal de Bolívar. Se logró capacitar y fortalecer las capacidades de 35 participantes en la metodología y uso de los SIG como herramienta para análisis de vulnerabilidad y de planificación territorial. 18.1.2 Curso “Metodología para evaluación y mapeo de amenaza o peligrosidad de inundación para el área urbana de Guaranda” En el marco de ejecución del proyecto de investigación y el convenio de cooperación entre la Universidad Politécnica de Valencia (España) y la Universidad Estatal de Bolívar (Ecuador), se realizó la coordinación para que el Ing. Francisco Sánchez, MSC., docente de la Universidad Politécnica de Valencia, realice la asistencia técnica y dicte el curso “Metodología para evaluación y mapeo de amenaza o peligrosidad de inundación para el área urbana de Guaranda”. En la que se abordaron el modelo hidrológico: Foto 18.1 Participantes curso SIG, 2012 Método Racional y modelo HEC-HMS para cálculo de caudales; el modelo hidráulico a través del modelo HEC-RAS; estos resultados fueron procesados en el Arcgis (10.0) para representar los mapas de amenaza de inundación en el río Guaranda, área urbana, con tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años.

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Foto 18.2. Facilitador del curso “Amenaza Inundación de Guaranda”, UEB, 2013

Foto 18.3 Participantes en el curso “Amenaza de inundación de Guaranda”, UEB, 2013

18.1.3 Curso “Metodología para elaboración de mapa de susceptibilidad a deslizamientos en la ciudad de Guaranda” Durante los días 10, 11, 12 y 13 de septiembre, 7, 8 y 9 de noviembre de 2013, en el Laboratorio de Informática de la Facultad Ciencias de la Salud, se llevó a cabo el curso “Metodología para elaboración de mapa de susceptibilidad a deslizamientos en la ciudad de Guaranda”; que contó con 30 participantes; entre docentes, estudiantes becarios y pasantes, técnicos delegados de las instituciones locales; el evento tuvo una duración de 40 horas académicas.

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Entre los temas abordados fueron: generalidades de los eventos de movimientos en masa, factores de susceptibilidad (geológico, geomorfológico, pendientes, usos de suelo, otros) y desencadenantes (sismos y precipitaciones) de deslizamiento, algebra de mapas y representación cartográfica en Sistemas de Información Geográfica. 18.1.4 Taller de socialización de resultados del proyecto “Metodologías para el análisis de riesgo (sismos, deslizamientos e inundaciones) de la ciudad de Guaranda” Los días 18 y 19 de noviembre de 2013, en el Hotel Tambo El Libertador, ciudad de Guaranda, se


realizó el taller de socialización de resultados del proyecto “Metodologías para el análisis de riesgo (sismos, deslizamientos e inundaciones) de la ciudad de Guaranda”, que contó con 33 participantes; entre docentes, estudiantes becarios y pasantes de la Universidad de Estatal de Bolívar, técnicos delegados de las instituciones de la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos, GAD cantón Guaranda, Ministerios (Educación, Salud, Ambiente, otros) y otras instituciones locales. Se socializó la metodología y resultados alcanzado en el proyecto, para fortalecer el documento de sistematización, con los asistentes se organizó en mesas temáticas: 1. Amenaza: Sismos, deslizamientos e inundaciones 2. Vulnerabilidad y exposición socioeconómica 3. Vulnerabilidad y exposición en edificaciones y elementos esenciales 4. Vulnerabilidad y exposición en servicios básicos: agua, alcantarillado y electricidad 5. Vulnerabilidad y exposición en vialidad, sistemas de comunicación, técnica y tecnológica 6. Vulnerabilidad Política, Legal e Institucional

18.1.5 Pasantía de estudiante de la Universidad Politécnica de Valencia (España) En el proyecto, la Señorita Sandra Gonzales Gimeno, estudiante de la Universidad Politécnica de Valencia - UPV de España, realizó la pasantía en nuestra Escuela de Administración para Desastres y Gestión de Riesgo y el proyecto de investigación, durante el período del 11 de septiembre al 22 de diciembre de 2013, en la cual realizó el trabajo “Creación de mapas de riesgo de inundación en zonas críticas del área urbana de Guaranda / Ecuador”, cuyo documento final fue socializado en el taller antes mencionado, y sustentado ante las autoridades de la Facultad de Ciencias de la Salud.

Los participantes en las mesas temáticas analizaron el documento de sistemáticas, según los contenidos asignados a la mesa, quienes dieron sugerencias y recomendaciones, que han sido incorporadas al presente documento.

Foto 18.8. Presentación de avances de mapa de amenaza de inundación, por pasante Sandra González, estudiante de UPV, en el taller de socialización del proyecto, UEB, 2103.

18.1.6 Otras actividades del proyecto Foto 18.4 Presentación resultados, UEB, 2013

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Foto 18.6 Mesas temáticas, UEB, 2013


Foto 18.5 Participantes taller, UEB, 2013

Foto 18.7 Mesas temáticas, UEB, 2013

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Además de los eventos de capacitación, a través de los trabajos de campo, reuniones de trabajo y otras actividades de desarrollo del proyecto se ha logrado fortalecer las capacidades de 10 docentes, 16 tesistas, 8 estudiantes becarios, 17 estudiantes en periodo de prácticas pre-profesionales de la Escuela de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo; así como el fortalecimiento de relaciones de cooperación con instituciones nacionales y locales.

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18.2 DESARROLLO DE TESIS DE GRADO DE LA CARRERA DE INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN PARA DESASTRES Y GESTIÓN DEL RIESGO Para la ejecución del proyecto de estableció el desarrollo de 16 tesis de grado de la carrera de Ingeniería en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, cuyos trabajos de investigación permitió realizar los estudios de amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones) y vulnerabilidades (viviendas, edificios públicos, ambiental, socioeconómico, agua potable, alcantarillado, electricidad, vialidad, sistemas de comunicación, técnica y tecnológica, política, legal e institucional).


El trabajo fue realizado por los estudiantes tesistas, los directores asignados, con el apoyo de los docentes del equipo técnico del proyecto.

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A continuación se detalla los temas de tesis, realizadas en el presente proyecto. Cuadro 18.1 Listado de autores, temas, directores de tesis

No.

01

02

03

Autor Arellano Ángel

Ocampo Fernando

Caicedo Cecibel

04

Llumitaxi Luis

05

Cabezas Pedro

06

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Velasco Cristhoffer

Culqui Joffre

Tema Evaluación de la vulnerabilidad física del sistema de agua potable y alcantarillado ante eventos adversos en el área urbana de Guaranda. Estudio de la vulnerabilidad socioeconómica ante posibles eventos adversos en el área urbana de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Factores de vulnerabilidad ambiental ante la amenaza de deslizamientos en el área urbana de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Evaluación de la vulnerabilidad del sistema eléctrico ante posibles eventos adversos en el área urbana de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Estudio de la vulnerabilidad física de las viviendas, ante eventos adverso (sísmicos, inundaciones, deslizamientos) de la ciudad de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Estudio de la percepción del riesgo de la población urbana de la Ciudad de Guaranda ante posible eventos adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones). De Febrero 2012 a Febrero 2013. Estudio de la vulnerabilidad institucional y organizacional ante posibles eventos adversos (sismos, deslizamientos e inundaciones) en el área urbana de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013.


Director de Tesis

Estado de ejecución

Ing. Mauricio Martínez

Finalizado

09

10

Ing. Oswaldo López

En ejecución 11

Ing. Verónica Pilco

Finalizado 12

Ing. Patricio Medina

Finalizado

Ing. Danilo Barreno

Finalizado

13

14

Ing. Carlos Ocampo

Finalizado 15

Ing. Verónica Pilco

Finalizado 16

Estudio de la vulnerabilidad de los sistemas de comunicación ante De Mora posibles eventos adversos (sismos, María deslizamiento e inundaciones) en el área urbana de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Caracterización del elementos esenciales del sector (Salud) expuesto a eventos adversos Núñez (Sismos, Deslizamientos, Ernesto Inundaciones) en el área urbana de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Estudio de susceptibilidad a Deslizamientos para la reducción Coro del riesgo en la ciudad de William Guaranda. Provincia de Bolívar. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Estudio de susceptibilidad a Inundaciones para la reducción del Pilatasig riesgo en la ciudad de Guaranda. Jimmy De Febrero 2012 a Febrero 2013. Estudio de la vulnerabilidad Físico Estructural y Funcional en Instituciones Públicas ante posibles eventos adverso (sismos, Pimbo deslizamientos e inundaciones) en William el área urbana de la ciudad de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Estudio de la vulnerabilidad técnica y tecnológica ante eventos adversos (sismos, deslizamientos e Arellano inundaciones) de las instituciones Pedro públicas de la ciudad de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Estudio de las amenaza sísmica en Yepes la ciudad de Guaranda. De Febrero Ramiro 2012 a Febrero 2013. Estudio de la vulnerabilidad física ante eventos adversos (Deslizamientos, Sismos, Aguaguiña Inundaciones) en el sistema de Patricio vialidad en el área urbana de Guaranda. De Febrero 2012 a Febrero 2013. Estudio de factores geodinámicas y su relación con las fallas Carrillo geológicas en el área urbana de Patricia Guaranda. De febrero a junio de 2013

Fuente: Informe del proyecto, noviembre 2013.

Ing. Adolfo García

Finalizado

Ing. Carlos Ocampo

En ejecución

Ing. Patricio Medina

Finalizado


Finalizado


Finalizado

Ing. Adolfo García

Finalizado

Ing. Eva Gavilanes

Finalizado


Finalizado

Ing. Eva Gavilanes

Finalizado

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Las tesis desarrolladas y sustentadas, permitieron a 14 estudiantes graduarse y obtener el título de Ingeniería en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo de la Universidad Estatal de Bolívar, quedando pendiente 2 estudiantes que están en proceso de finalización. La información generada del proyecto, contribuye al desarrollo de la tesis Doctoral, titulada “Modelo para la articulación de la gestión del riesgo en el proceso de ordenamiento territorial de la ciudad de Guaranda / Ecuador”, elaborada por el Ing. Abelardo Paucar Camacho, MSC., como parte del Doctorado en Desarrollo Local y Territorio de la Universidad de Valencia.

18.3 ESTUDIOS E INFORMACIÓN A ESCALA LOCAL A través del proyecto se ha generado estudios e información a escala a detalle o local de la ciudad de Guaranda, entre los que podemos mencionar. 18.3.1 Mapa Geológico del Estrato Superior de la Ciudad de Guaranda Mediante consultoría, se elaboró el “Mapa geológico del estrato superior de la ciudad de Guaranda a escala 1:5 000 formato shapefile”, los resultados fueron socializados con docentes y técnicos de la Universidad Estatal de Bolívar, GAD cantonal, Dirección Provincial de Gestión de Riesgos de Bolívar; se dispone de archivos de respaldo en formato impreso y digital. La información fue utilizada para la evaluación de la amenaza sísmica y deslizamientos del área urbana de Guaranda; además servirá de insumos para nuevos proyectos de investigación y como material didáctico. 18.3.2 Plano Topográfico y Batimetría del río Guaranda, en el área urbana Se realizó la consultoría, denominada “Levantamiento Topográfico y Batimetría del río Guaranda, en el área urbana, georeferenciada a escala 1:100”, que comprende la extensión de 5 kilómetros de longitud en el cauce y zonas posibles de inundación (ancho de faja aproximadamente de 100 metros) del río Guaranda, en el tramo del área urbana de Guaranda (en la parte norte: unión de la quebrada Negroyacu con el río Guaranda, hasta la parte sur: unión de los ríos Guaranda y Salinas), escala a detalle (1:100), georeferenciado en formato CAD - dwg y shp, con el sistema espacial de referencia: UTM-WGS 84-Zona 17 Sur.

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Los resultados fueron socializados con docentes y técnicos de la Universidad Estatal de Bolívar, GAD cantonal, Dirección Provincial de Gestión de Riesgos de Bolívar; se dispone de archivos de respaldo en formato impreso y digital. La información fue utilizada para la evaluación de la amenaza de inundación en el tramo urbano del río de Guaranda; además servirá de insumos para nuevos proyectos de investigación y como material didáctico.


Foto 18.11: trabajo de campo, río Guaranda (UEB, 2013)

Foto 18.12: trabajo de campo, río Guaranda (consultor, 2013)

18.3.3 Estudios, bases de datos y mapas temáticos de amenaza y vulnerabilidad a escala local de Guaranda Como se mencionó anteriormente a través del desarrollo de las tesis de grado, encuestas a la población, técnicos y directivos de las instituciones locales, los talleres, trabajos de campos y las consultorías realizadas, se dispone de estudios, bases de datos y mapas temáticos georeferenciados, a nivel o escala local (urbana de Guaranda), tales como: Amenaza sísmica: zonas de amenaza sísmica (reclasificada del mapa de microzonificación sísmica, GAD Guaranda, 2011), mapa geológico, geomorfológico, pendientes, fallas geológicas, geotecnia de suelo a escala urbana de Guaranda. • Amenaza de deslizamiento: zonas de susceptibilidad a deslizamientos, mapa geológico, geomorfológico, pendientes, fallas geológicas, escarpes, geotecnia de suelo, usos de suelo a escala urbana de Guaranda. • Amenaza de inundación: Caracterización de la microcuenca Illangama (perfil, división, microcuencas, área, longitud, geología, usos de suelo, ríos), cálculos de caudales, calado, extensión, velocidad y mapas temático de inundación con tiempos de retorno para 50, 100 y 500 años del río Guaranda en el tramo urbano.

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• Vulnerabilidades y exposición: socioeconómico, elementos esenciales, edificaciones, sistema de agua potable y alcantarillado, sistema vial, sistemas de comunicación, técnica y tecnológica, política, legal e institucional. • Propuesta de Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres para el área urbana de Guaranda


18.4 COSTO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DEL PROYECTO

18.5 LIMITANTES

En base al informe económico del proyecto, cuyo resumen se muestra en la tabla 18.1, se puede indicar que aproximadamente el costo total de proyecto es de USD 107.418,17 ciento siete mil cuatrocientos setenta y cuatro con dieciocho con diesciete dólares americanos), siendo el 31 % de fondos de la “II Convocatoria de Proyectos de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, con Fondos Propios” y el 16 % de aporte de talentos humanos, correspondiente a horas de trabajo del equipo de docentes, lo que equivale al 47% de contribución al proyecto por parte de la Universidad Estatal de Bolívar - UEB; el GAD del cantón Guaranda, a través del aporte de Imagen satelital de Guaranda y los resultados del Estudio Microzonificación Sísmica, contribuyen con el 53% restante; se debe indicar que la UEB y el GAD cantonal mantienen un convenio de cooperación desde noviembre de 2010.

Entre las limitantes que se encontró para el desarrollo del presente proyecto de investigación podemos mencionar:

De los fondos de la “II Convocatoria de Proyectos de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, con Fondos Propios”, se ejecutó USD 32.810,49, de los cuales los mayores rubros de gastos fueron en subcontratos, para estudios a detalle (estudio de geología del área urbana y topografía del río Guaranda), seguida de las transferencia de resultados, para talleres de socialización y publicación de resultados, así como en talentos humanos, principalmente para el pago de becarios y financiamiento de un docente externo (ver tabla 18.1) Tabla 18.1 Resumen de costos y financiamiento del proyecto

Rubro Finanaciamiento UEB Talento Humano Viajes Técnicos Equipos Recurso Bibliográfica y Sofware Material Transferencia de resultados Subcontratos Total financiado / ejecutado (ago/2012 a dic/2013)

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Aporte Talento Humano UEB Aporte GAD Guaranda Imagen satélital de Guaranda Estudio Microzonificación Sísmica Total General

Costo (en USD)

% Gastos

7164.24 721.97 2365.00 461.50 1849.02 8248.76 12000.00

22 2 7 1 6 25 37

32810.49 17617.68 56990.00 (*) 16990.00 40000.00 107418.17

100

% de financiamiento


• En el Departamento de Catastro del GAD del cantón Guaranda, la base de datos existe, tiene un formato propio de la institución, no se trabaja con el formato de AME (Asociación de Municipalidades del Ecuador), que se requiere para evaluar la vulnerabilidad física de la edificaciones; por lo que sería recomendable unificar y actualizar el formato. • Las dificultades de disponibilidad de mayor tiempo para el proyecto, por parte del equipo técnico, principalmente de docentes y tesistas, debido a tiene que compartir el tiempo con otras actividades y responsabilidades, dificulta disponibilidad de tiempo a completo al proyecto. • Debido al costo que representa, no se dispone de estudios de amenazas, vulnerabilidades y riesgos a detalle a nivel local e institucional, solo el GAD cantonal, realizó el estudio de microzonificación sísmica de la ciudad de Guaranda, que constituye una herramienta para la planificación territorial.

18.6 LECCIONES APRENDIDAS Entre las lecciones aprendidas en la ejecución del presente proyecto, se puede mencionar:

31

• Lacoordinaciónconlasinstitucioneslocales,fueunaestrategiadegranimportancia para facilidades de acceso a información, la participación en talleres de capacitación, reuniones de socialización y validación de resultados del proyecto. • Laasignacióndetemasygruposdetesis,permitióunmejoraporteparaeldesarrollo de los componentes del proyecto; sin embargo debe mejorar la coordinación de trabajo, mayor disponibilidad de tiempo para docentes (carga horaria) y alumnos tesistas.

16 53 100

Fuente: Informe final económico del proyecto, abril / 2014. (*) GAD Guaranda, 2013. Elaborado por: UEB, 2014

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• A pesar de las facilidades brindadas por parte de las instituciones locales, sin embargo una limitante constituye la poca disponibilidad de bases de datos, información sistematizada y actualizada sobre los riesgos y eventos adversos en el territorio.

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• El equipo de trabajo multidisciplinario, fortalece la ejecución del proyecto, sin embargo debe propender a contar y ampliar con la especialización en diversa áreas, especialmente en el componente hidrológico, hidráulica, planificación territorial y diseño de proyectos de medidas estructurales de reducción de riesgo de desastre.


CAPITULO 19. RESUMEN DE RESULTADOS DE LA METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA La sistematización del proyecto de investigación “Metodología para análisis de riesgos (sismos, deslizamientos e inundaciones) de la ciudad de Guaranda”, como se ha descrito anteriormente se ha estructurado en cinco partes y dieciocho capítulos; cuyos resultados se resumen a continuación.

19.1 PRIMERA PARTE: MARCO CONCEPTUAL Y LEGAL DE LA GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE

y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global”, en la política 7.10, se da los lineamientos para trabajar principalmente en la reducción de la vulnerabilidad económica y ambiental; luego se da a conocer el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización – COOTAD, en el artículo 140, se determina lineamientos para los GAD Municipales para trabajar en la gestión del riesgo en su jurisdicción; finalmente se incluye “Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial – PDOT, del cantón Guaranda”, elaborado por el GAD cantonal, en la que contempla como eje transversal en el diagnóstico y algunas acciones para trabajar en la gestión del riesgo dentro de los sistemas: ambiental, económico, sociocultural y asentamientos humanos.

19.2 SEGUNDA PARTE: DIAGNÓSTICO SOCIOTERRITORIAL DEL CANTÓN Y CIUDAD DE GUARANDA

19.1.1 Marco Conceptual de la Gestión de Riesgo de Desastres 19.2.1 Generalidades del Cantón Guaranda En el capítulo 1 se da a conocer el Marco Conceptual de la Gestión de Riesgo de Desastres y su relación con los procesos de “desarrollo sostenible” o el “buen vivir”; para ello se parte de conceptualizar el riesgo de desastre y sus factores (amenaza y vulnerabilidad), en la que se debe mencionar, que el riesgo debe ser entendida como un proceso, que se genera por la presencia de amenazas (naturales, antrópicas y socio naturales) y las condiciones de vulnerabilidad (física, ambiental, social, económica, educativa, política, legal, institucional, entre otras), que de no ser corregidas desembocan en desastres, por lo que sería entendido como producto o resultado. Posteriormente se da a conocer el concepto de gestión del riesgo, sus áreas y componentes; seguidamente se define el desarrollo sostenible y/o el buen vivir, para el caso de nuestro país el buen vivir, constituye un mandato constitucional, está contemplado como modelo y como instrumento de planificación a través del “Plan Nacional del Buen Vivir” tanto el período 2009-2013 y 2013-2017; finalmente se debe indicar que la gestión del riesgo debe integrarse como eje transversal en los proceso del buen vivir tanto a nivel nacional y local.

En el capítulo 3 “Generalidades del Cantón Guaranda”, se da a conocer las características generales, la caracterización física, aspectos demográficos y socioeconómicos que permita contextualizar al cantón Guaranda como área de intervención del proyecto. Se debe indicar que el cantón con los 1,897 km2 (SNGR-PNUD-UEB, 2013), representa el 50 % de la superficie de la provincia de Bolívar; sus 91,877 habitantes (INEC, 2010) equivale el 50 % de la población provincial, la mayor parte vive en el área rural (74 %); las tasa de crecimiento intercensal del 1,32 %, es mayor que el promedio provincial (0,90 %), el área urbana presenta mayor crecimiento (1,57 %), sin embargo en algunas parroquias rurales la tasa es mayor como en Simiatug (1,78 %) y San Luis de Pambil (1,77%), en algunas parroquias presentan tasas negativas como en Facundo Vela (-1,37 %), San Lorenzo (-1,36 %), Santa Fe (-0,39 %); en cuanto a las Necesidades Básicas Insatisfechas – NBI, la mayoría de parroquias rurales presentan altas tasas. 19.2.2 Generalidades de la Ciudad de Guaranda

19.1.2 Fundamentación Legal para la Gestión del Riesgo En el capítulo 2 se da conocer la Fundamentación Legal para la Gestión del Riesgo, como instrumentos legales para intervenir en el territorio; para ello se parte de la revisión de la Constitución vigente, en lo pertinente a la gestión del riesgo, contemplado en los artículos 389 y 390, constituyéndose como política de Estado, un derecho y la responsabilidad para la ciudadanía y las instituciones (públicas privadas) tanto a nivel nacional, regional y local; seguidamente se da a conocer la Ley de Seguridad Pública y del Estado, y su Reglamento, en la que establece en los artículos pertinentes, lineamientos para trabajar en la gestión del riesgo, el órgano rector y ejecutores, así como en el artículo 24 del Reglamento de la Ley de Seguridad Pública y del Estado, determina la función de los Comités de Operaciones de Emergencia (COE).

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Posteriormente se presenta el “Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir, 2013- 2017”, como instrumento de planificación, en el objetivo 7, establece: “Garantizar los derechos de la naturaleza


En capítulo 4 “Generalidades de la Ciudad de Guaranda”, se da a conocer las características generales, los aspectos físicos, históricos, división política, demográficos, educativos, socioeconómicos y servicios generales, que permita contextualizar, entender la dinámica del territorio y la situación actual de la ciudad Guaranda.

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La ciudad de Guaranda, se asienta en 9,5 km2 (SNGR-PNUD-UEB, 2013) contemplado como límite urbano consolidado, representa el 0,5 % de la superficie del cantón, no incluye los sectores de Vinchoa y Chaquishca, incorporados por el GAD cantonal (7/noviembre/2013) como parte del suelo urbano; sus 23,874 habitantes (INEC, 2010) equivale el 26 % de la población cantonal; la ciudad está compuesta por tres parroquias urbanas, que son: Gabriel Ignacio de Veintimilla, Ángel Polibio Cháves, Guanujo; al ser la cabecera cantonal y capital provincial, concentra los principales servicios, elementos esenciales, las decisiones política –administrativas; la economía de la población se basa en las actividades terciarias con el 67 %, principalmente derivadas del comercio al por mayor y menor, la administración pública y defensa, enseñanza, transporte y almacenamiento;


seguida con el 10% de las actividades secundarias, procedentes de industrias manufactureras, construcción; el 7 % de actividades primarias, a través de la agricultura y ganadería (INEC, 2010; SNGR-PNUD-UEB, 2013).

19.3 TERCERA PARTE: METODOLOGÍA Y RESULTADOS DE EVALUACIÓN DE LAS AMENAZAS: SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES, EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA 19.3.1 Amenaza Sísmica en el Área Urbana de Guaranda En el capítulo 5, se presenta la evaluación de la amenaza sísmica del área urbana de Guaranda; ya que la ciudad se localiza en una de las zonas de alta sismicidad. Para la evaluación de la amenaza sísmica, se caracterizó el marco tectónico de influencia a la Guaranda, en la que según el IG/EPN (2007a), como ente responsable del monitoreo sísmico y volcánico del país, establece que existen dos fuentes sismotectónicas como son: la zona de subducción de placas Sudamericana y la de Nazca, y la zona del Bloque Norandino, las mismas que son las principales fuentes generadoras de sismos en el país, para el caso de Guaranda, la zona de subducción, es la que ha tenido mayor influencia; en relación al aspecto neotectónico, como fallas regionales de incidencia al área de estudio, se identifica al sistema de fallas ChingualPallatanga-Guayaquil, siendo la de mayor influencia la falla de Pallatanga, las de menor influencia se encuentran: las fallas inversas reportadas en el Callejón Interandino, el sistema de fallas del Frente Andino Oriental, el sistema de fallas de La Costa y del piedemonte de la Cordillera Occidental, el Sistema de Fallas del Noroccidente; en cuanto a las fallas locales, se registra las siguientes: del río Chimbo, Salinas, Guaranda Illangama, del río San Antonio, del río Salto, Yagui, del río Chima, Atenas, Cañi, río Colorado, Guamote Palmira, Huarhuallá, sistema Huambaló- Sumaco, del río Blanco. En cuanto a los aspectos históricos de los sismos sentidos en Guaranda, en base al catálogo de terremotos del IG/EPN, revisión de estudio e informes de eventos sísmicos, se identificaron 92 eventos sísmicos en el período de 1645 al 2006, siendo la ciudad al menos en cuatro ocasiones afectada por sismos de intensidad VIII (escala MSK), en los años 1674, 1797, 1911 y 1942, siendo el evento de 1797, según registros de la época histórica, una intensidad XI (escala MSK) en el epicentro (antigua Riobamba) asociada a la falla de Pallatanga, considerado como el peor evento histórico del país; por tanto la ciudad de Guaranda, por antecedentes históricos se debe considerar que podría presentarse eventos de intensidad VIII.

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Además para el estudio se consideró las zonas sísmicas del país y los valores de aceleración en roca, según el Código Ecuatoriano de la Construcción, CEC-2002, que establece que la ciudad de Guaranda, está ubicada en la zona IV, que corresponde a un valor factor Z de 0,40 g de aceleración en roca, considerada como alta intensidad sísmica; mientras que en la Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC-2011 (actualmente vigente), determina que la ciudad de Guaranda, se ubica en la zona IV, con un valor de 0,35 g de grados de aceleración en roca, categorizado como nivel alto


de peligro sísmico; en el estudio del IG/EPN (2007a), señala que la probabilidad de excedencia del 10 % en 50 años (práctica internacional), la ciudad tendría valores de aceleración en roca, entre 0,22 g y 0,28 g; por lo que fines y el criterio de seguridad se debe trabajar con los valores establecidos en la NEC-2011. La zonificación sísmica es de carácter nacional y en algunos casos regional, mientras que la microzonificación, es a escala local y permite establecer la respuesta local a un evento sísmico; es por ello que se sistematizó la información del estudio de “Microzonificación Sísmica de la ciudad de Guaranda”, realizado por el GAD Guaranda (2011), en la que se consideró los factores geológicoslitológicos, geomorfológicos, pendientes, calidad de suelo (geotecnia), SUCs (Clasificación Unificada de Suelos), aceleración de ondas en el estrato superior del suelo; en base a ello se estableció cinco zonas sísmicas para la ciudad, siendo la zona 1, la recomendable para la expansión urbana, la infraestructura y asentamientos humanos, en la zona 2, considerada aceptables para el desarrollo urbano, pero se debe realizar estudios a detalle y medidas preventivas, en la zona 3, también sería aceptable para ciertas infraestructuras de desarrollo urbano, pero se debe considerar el factor pendiente y por tanto establecer medidas de prevención y reducción del riesgo, en la zona 4, con fuertes pendientes, y la zona 5, con tipo de suelo muy suelto, se requiere estudios a detalle, medidas de tratamiento geotécnico y otras medidas de reducción de riesgo, sería recomendable en estas zonas el control de crecimiento urbano y considerar en ciertos sitios declarar como suelo no urbanizable. En base a los criterios de la historia sísmica, valores de aceleración en roca del NEC-2011 y las microzonas sísmicas, a través de asignación de valores para los indicadores, se determinó los niveles de amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda, en la que se estima que aproximadamente el 56 % de la superficie está en un nivel medio y el 44 % en el nivel alto. Tanto para los factores y zonas de la microzonificación sísmica, los niveles de amenaza sísmica de la ciudad se representan en mapas georeferenciados a escala local. 19.3.2 Amenaza de Deslizamientos de la Ciudad de Guaranda En el capítulo 6, se presenta la evaluación de la amenaza de deslizamientos, ya que el cantón y ciudad presenta zonas con alta susceptibilidad, las mismas que principalmente en período lluvioso se presentan estos tipos de eventos.

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Para la evaluación de la amenaza de deslizamientos en el área urbana de Guaranda, en base a la metodología propuesta por el CLIRSEN, SENPLADES, MAGAP, INIGEMM, (2012), se consideró los factores de susceptibilidad o condicionantes: geológico, geomorfológico, pendiente, uso de suelo, geotecnia; los factores desencadenantes: sismicidad y precipitación. En el Sistema de Información Geográfica, a través del ArcGis (10.0), mediante el álgebra de mapas y con los valores numéricos asignados a cada uno de los factores condicionantes y desencadenantes, se determinó los niveles de amenaza de deslizamiento de la ciudad de Guaranda, de la superficie total aproximadamente el 20,85 % es de nivel bajo, cuya zona es recomendable para el desarrollo


urbano, se requiere medidas de reducción menores; el 57,83 % es de nivel medio, para la construcción de infraestructuras de desarrollo urbano, se debería realizar estudios y medidas geotécnicas; el 21,32 % está en un nivel alto, en caso de eventos de fuerte precipitación o de alta intensidad sísmica podría presentarse deslizamientos, se requiere estudios a detalle, medidas de tratamiento geotécnico y otras medidas de reducción de riesgo, sería recomendable el control de crecimiento urbano y considerar en ciertos sitios declarar como suelo no urbanizable; se incluye los mapas bases y temáticos a escala local. 19.3.3 Amenaza de Inundación en el Área Urbana de Guaranda En el capítulo 7, se presenta la evaluación de la amenaza de inundación, a pesar que el cantón y ciudad no presenta fuertes afectaciones a este tipo de evento, sin embargo se ha considerado evaluar la amenaza en el área urbana, considerando los antecedentes históricos y en zonas de influencia del río Guaranda. La ciudad de Guaranda que se localiza en las estribaciones de la Cordillera Occidental, aunque muy pocas veces se ha visto afectada por eventos de inundación, sin embargo por su topografía irregular, en las parte planas o bajas se han presentado algunos eventos históricos, que según el estudio de Escorza (1993), menciona que debido a la Geomorfología de la ciudad, se pueden identificar gradas y mesetas, como son; la terraza del Parque, la terraza del Mercado 10 de noviembre, la terraza del Instituto Técnico Guaranda y al norte de la depresión se encuentra la meseta de Guanujo, en el cual existen cubetas que revelan que existieron lagunas, siendo los lugares localizados como son: la Universidad de Bolívar, Estadio Centenario, Sur de Guanujo, norte del Carmelo (Hospital del IESS), y la laguna de Joyocoto, además se ha visto afectado en partes bajas de los sectores de Las Colinas; estos sectores podrían presentarse posibles inundaciones por anegamiento, por los que les consideraría de nivel bajo ante la amenaza de inundación. En los márgenes del río Guaranda, se pueden presentar crecidas que pondrían en riesgo a la población e infraestructura en la zona de influencia; es por ello que se realizó la evaluación de la amenaza de inundación en el tramo urbano del río (aproximadamente 5 km de longitud desde la unión de con la quebrada Negroyacu, en el norte, hasta la unión con el río Salinas, al sur, donde se forma el río Chimbo).

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Para la evaluación de la amenaza en el río Guaranda, se aplicó el método hidrológico para cálculo de caudales máximos para tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años para la microcuenca Illangama – Guaranda, zona de influencia del río Guaranda, a través de la aplicación del método racional y el modelo HEC-HMS; en base a lo anterior a través del modelo HEC-RAS, se realizó el modelamiento hidráulico en el río Guaranda dentro del límite urbano, el cual permitió obtener los calados (altura de lámina de agua), velocidad y extensión para los tiempo de retorno mencionados anteriormente. Con los resultados del modelamiento en el HEC-RAS, se procesó en el ArcGis y se estableció las zonas y niveles de amenaza de inundación en el río Guaranda por calados y velocidad para los tiempos de retorno de 50, 100 y 500 años, los mismos que se representan en los mapas temáticos


a escala local. Para el tiempo de retorno de 50 años, tanto en calados (˂ 0,5 m) y velocidades (˂ 0,5 m2/s) de nivel bajo, se ubicaría la infraestructura de los viveros del GAD cantonal; en el nivel medio con calados (0,6 a 1,0 m) y velocidades (˂ 0,6 a 1,0 m2/s), estarían expuestos: algunas viviendas del sector de Marcopamba, los puentes: vía a Pilcabamba, El Peñón, vía Vinchoa, vía San Simón; en el nivel alto con calados (˃ 1,0 m) y velocidades (˃ 1,0 m2/s), siendo las zonas de exposición, las viviendas e infraestructura ubicados en los sectores de Los Molinos, parte baja de Marcopamba; el área de exposición a posible inundación para TR 50 años se estima en 35,67 ha (UPV-UEB, 2013). Para el tiempo de retorno de 100 años, tanto en calados (˂ 0,5 m) y velocidades (˂ 0,5 m2/s) de nivel bajo, muy pocas viviendas estarían expuestas; en el nivel medio con calados (0,6 a 1,0 m) y velocidades (˂ 0,6 a 1,0 m2/s), estarían expuestos: la infraestructura de los viveros del GAD cantonal, viviendas del sector de Marcopamba, los puentes: vía a Pilcabamba, El Peñón, vía Vinchoa, vía San Simón; en el nivel alto con calados (˃ 1,0 m) y velocidades (˃ 1,0 m2/s), siendo las zonas de exposición, las viviendas e infraestructura ubicados en los sectores de Los Molinos, parte baja de Marcopamba; el área de exposición a posible inundación para TR 100 años se estima en 37,24 ha(UPV-UEB, 2013). Para el tiempo de retorno de 500 años, tanto en calados (˂ 0,5 m) y velocidades (˂ 0,5 m2/s) de nivel bajo, muy pocas viviendas estarían expuestas; en el nivel medio con calados (0,6 a 1,0 m) y velocidades (˂ 0,6 a 1,0 m2/s), estarían expuestos: la infraestructura de los viveros del GAD cantonal; en el nivel alto con calados (˃ 1,0 m) y velocidades (˃ 1,0 m2/s), siendo las zonas de exposición, las viviendas e infraestructura ubicados en los sectores viviendas de la parte baja del sector de Marcopamba, Peñón, Los Molinos, los puentes: vía a Pilcabamba, El Peñón, vía Vinchoa, vía San Simón; el área de exposición para posibles inundación en TR 500 años se estima en 42,91 ha (UPV-UEB, 2013).

19.4 CUARTA PARTE: LA EVALUACIÓN DE LAS VULNERABILIDADES Y EXPOSICIÓN A AMENAZAS (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) EN EL ÁREA URBANA DE GUARANDA 19.4.1 Vulnerabilidad Socioeconómica por Parroquias Urbanas de Guaranda

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En el capítulo 8, se presenta el análisis de vulnerabilidad socioeconómicas por parroquias urbanas de Guaranda, debido a que las condiciones de vulnerabilidad socioeconómica de la población influyen en los efectos, impactos y la recuperación ante posibles eventos adversos, en este caso ante sismos, deslizamiento e inundaciones; para ello se realizaron encuestas a los jefes o representante de familia, revisión de información del censo INEC, 2010, otros estudios e informes relacionado a la temática. Según los resultados de percepción de la población (UEB, 2012), la mayor parte, no recuerda que algún evento adverso haya ocurrido en el barrio, sin embargo identifican como amenaza para


el territorio en su orden: la caída de ceniza, sismos, deslizamientos, hundimientos, incendios e inundaciones; la mayor parte consideran que las familias y sus viviendas son vulnerables; en caso de un evento adverso la mayoría no sabe cómo actuar, en el último año no han recibido capacitación en gestión del riesgo, no conocen formas de organización barrial (Comités de Gestión de Riesgo Comunitario); los medios de comunicación más utilizados son la TV, radio, celular, internet y prensa escrita; los números de emergencia más conocidos en su orden son: el 911, 101 (Policía), 102 (Bomberos) y el 131 (Cruz Roja).

identificar los elementos esenciales que permiten la funcionalidad de la ciudad y cantón Guaranda y por tanto requieren mayor protección; la información se basó en trabajo “Perfil territorial y análisis de vulnerabilidad del cantón Guaranda. 2013”, elaborado por SNGR, PNUD, UEB (2013); los elementos esenciales están organizados por sectores o servicios; se ha considerado el criterio para los escenarios en “tiempos normales”, al desarrollo de las actividades cotidianas y ausencia de eventos adversos, y “tiempos de emergencia”, cuando el territorio ha sido afectado por un evento como sismo, deslizamiento u otros.

En cuanto a la exposición de la población a las amenazas; ante la amenaza sísmica, aproximadamente el 40 % estaría expuesta a un nivel alto, el 47 % al nivel medio y un 13 % al nivel bajo, siendo las parroquias urbanas Chávez y Veintimilla, las de mayor exposición; ante la amenaza de deslizamientos, aproximadamente el 19 % estaría en un nivel alto, el 36 % en el nivel medio y el 45 % en el nivel bajo, siendo de igual manera siendo las parroquias Chávez y Veintimilla, las de mayor exposición; ante la amenaza de inundación, aproximadamente el 1 % de la población se localizaría en un nivel de alta exposición, 1 % en el nivel medio, el 2 % en el nivel bajo y el 96 % sin afectación o exposición, en igual forma algunos sitios de las parroquias Chávez y Veintimilla, podrían ser afectadas por inundaciones con antecedentes históricas y por ser partes planas o bajas, así como en los márgenes del río Guaranda.

En el sector de comunicación y conectividad, los elementos de alta importancia para tiempos normales y en emergencia, constituyen las siguientes: antenas de telecomunicación, ubicadas en el sector el Arenal, la Red Estatal E491, al norte, conecta con Ambato y Riobamba; hacia el sur con San Miguel - Chimbo-Balzapamba-Babahoyo- Guayaquil; Vía intercantonales y parroquiales, en los tramos: Guaranda - Echeandia; Guaranda-Salinas-Simiatug; Guaranda - San Lorenzo; Guaranda - Santa Fe - Caluma; Guaranda-Julio Moreno, Guaranda – Pilcapamba; así como los puentes de ingreso y salida a la ciudad, como son: Unidad Provincial (al sur de la ciudad), vía a Vinchoa, vía a Pilcapamba, vía a San Simón.

En relación a los indicadores socioeconómicos, como se había mencionado anteriormente, la mayor parte de la población en el área urbana, su economía se basa en las actividades terciarias (comercio al por mayor y menor, la administración pública y defensa, enseñanza, transporte y almacenamiento), seguida de las secundarias, (industrias manufactureras, construcción) y las primarias (agricultura y ganadería); según el tipo de ocupación, en su mayor parte son trabajadores no remunerados, jornaleros o peones, empleados públicos y privados (INEC, 2010; SNGR-PNUDUEB, 2013); según las encuestas de percepción a las familias (UEB, 2012), el 28 % perciben ingresos mensuales menores de un salario básico (menos de 292 USD, según INEC, 2012, encuesta fueron aplicadas en a mediados del 2012), el 28% entre un salario básico y el valor de una canasta básica ( 293 a 581 USD), aunque se debe considerar que un 25 % de familias perciben ingresos entre 582 a 1000 USD, y el 19 % más de 1001 USD, que pueden corresponder a personas que se dedican al comercio y a los empleados públicos; el área urbana registra un bajo nivel de analfabetismo (5,19 %) que es menor que el promedio nacional (8,04%) (INEC, 2010).

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Por lo que considerando los indicadores NBI, analfabetismo, tenencia y tipo de vivienda, edad de dependencia, comparativamente el sector urbano registraría niveles bajo de vulnerabilidad socioeconómica, solo en el tipo de vivienda casa villa, registra un nivel alto; mientras que en el sector rural todos los indicadores presentan nivel altos. 19.4.2 Importancia en “Tiempo Normal” y en “Tiempo de Emergencia” de los Elementos Esenciales del Cantón y Ciudad de Guaranda En el capítulo 9, se presenta el análisis de la importancia en “tiempo normal” y en “tiempo de emergencia” de los elementos esenciales del cantón y ciudad de Guaranda, con el objeto de


En el sector educativo, de alta importancia para tiempo normal y en emergencia sería la Universidad Estatal de Bolívar, por el aporte a los procesos de desarrollo local y ante eventos adversos, puede brindar apoyo y asesoramiento técnico, su infraestructura podría ser utilizada; el Colegio Pedro Carbo, en tiempos normales, sería de alta importancia, por la cantidad de alumnos que dispone la institución, pero en emergencia sería de nivel medio; además existen otros establecimientos educativos que se les calificaría de nivel medio de importancia. En los servicios de salud, los de alta importancia para tiempos normales y en emergencia, sería el hospital Alfredo Noboa M. y del IESS, por ser de referencia provincial; las demás unidades de salud, tendrían niveles medios y bajos de importancia. En los servicios básicos, los elementos de los sistemas eléctricos, agua, alcantarillado, recolección de basura, sería considerado de alta importancia para los dos escenarios. En relación a los organismos de respuesta, la Policía y los Bomberos fueron calificados de alta importancia para los dos escenarios, la Cruz Roja, tiene una calificación de nivel medio para tiempos normales, por la baja cobertura actual, pero sería de nivel alto para tiempo de emergencia.

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En el sector comercial y financiero, todos los elementos como mercados, instituciones financieras (bancos, cooperativas de ahorros), fueron calificadas de nivel medio en tiempo normal y bajo en emergencia, ya que contribuyen a la dinámica económica del cantón y provincia, y en emergencia podría apoyar a la reactivación económica. Referente a las instituciones públicas, los edificios de la Gobernación, el GAD cantonal y la Secretaria de Gestión de Riesgo a nivel provincial, fueron calificados de alta importancia para los dos escenarios, ya que son entes de gobernabilidad del territorio y en tiempos de emergencia, son


los que coordinan la respuesta y la recuperación; las demás instituciones registran un nivel medio para los dos escenarios. En cuanto a los centros de concentración masiva, en tiempos normales, los parques, complejos deportivos, estadios, fueron calificados de baja importancia, pero en tiempo de emergencia se les consideraría de alta importancia, ya constituirían en sitios de concentración o puntos de encuentro.

En relación a la vulnerabilidad física de los edificios públicos, la mayoría presentan nivel de vulnerabilidad bajo y medios a las tres tipos de amenazas, ya que son en su mayor parte edificaciones de estructura de hormigón armado y se localizan en terrenos planos; sin embargo las edificaciones del Ministerio de Transporte y Obras Públicas, hospital Alfredo Noboa, Cruz Roja, presenta niveles altos a la amenaza de deslizamiento, ya se encuentran en zonas susceptibles a este evento. 19.4.4 Vulnerabilidad de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado de la ciudad de Guaranda

En otros elementos como: complejo cultural, gasolineras, iglesias, son calificados de nivel medio y bajo para los dos escenarios.

19.4.3 Vulnerabilidad Física de Viviendas y Edificaciones Públicas ante Sismos, Deslizamientos e Inundaciones en el área urbana de Guaranda

En el capítulo 11, se presenta el análisis vulnerabilidad de los sistemas de agua potable y alcantarillado de la ciudad de Guaranda, ya que constituyen elementos esenciales para la funcionalidad de la ciudad en tiempos “normales” y en “emergencia”, el desabastecimiento o no funcionamiento puede ocasionar graves problemas sanitarios; es por ello que se evaluó la vulnerabilidad de los sistemas de agua potable (captación, conducción, tratamiento y distribución) y alcantarillado (colectores) que brindan el servicio en la ciudad de Guaranda; la metodología se basó en la propuesta de la SNGR-PNUD (2012).

En el capítulo 10, se presenta el análisis de vulnerabilidad física de viviendas y edificaciones públicas, asentadas en la ciudad de Guaranda; la metodología se basó en la propuesta de la SNGRPNUD (2012); además se utilizó la base de datos del 2012, proporcionado por el Departamento de Catastros del GAD del cantón Guaranda, se complementó la información con trabajo de campo, cuyos resultados se resume a continuación.

Se debe indicar que los servicios de agua potable ay alcantarillado en el área urbana, es ofertado por la Junta Administradora de Agua Potable de Guanujo– JAAP-G, que abastece a la parroquia urbana de Guanujo; la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda – EMAPA-G, que abastece a las parroquias Chavez y Veintimilla, aunque se debe indicar que la competencia le corresponde al GAD cantonal.

Se analizaron 14.017 predios con edificaciones (GAD Guaranda, 2012), de las cuales, la mayor parte son de estructura, paredes, cubierta y entrepisos de hormigón armado, construcciones en su mayoría de 1991 hasta la actualidad, de un piso, su estado es bueno de forma regular, ubicados en terrenos planos, húmedos, blando o relleno y algunas en sitios de escarpe.

En cuanto a la vulnerabilidad del sistema de agua potable, el componente de captación, tanto el sistema de la JAAP-G y la de la EMAPA-G, captan en los páramos de Guaranda, presentan niveles de vulnerabilidad altos a la amenaza sísmica, niveles bajos ante las inundaciones y nivel medio a deslizamientos; en el componente de conducción, los dos sistemas presentan niveles de vulnerabilidad alta a la amenaza sísmica, niveles bajos ante las inundaciones y deslizamientos; en el componente de tratamiento, los dos sistemas presentan niveles de vulnerabilidad alta a la amenaza sísmica, niveles bajos ante las inundaciones y deslizamientos; en el componente de distribución, los dos sistemas presentan niveles de vulnerabilidad media a la amenaza sísmica, niveles bajos ante las inundaciones y deslizamientos.

Se debe indicar que la mayor parte de los elementos esenciales se concentran en el centro histórico de la ciudad, por lo que se hace necesario establecer propuestas de desconcentración.

En base a las condiciones de las edificaciones, a los cuales se les asigno valores y pesos de ponderación para cada tipo de amenaza, obteniendo valores máximos, cuya sumatoria permite establecer el nivel de vulnerabilidad para cada edificación para cada amenaza, cuya metodología fue explicada en el capítulo 10. La vulnerabilidad de las edificaciones ante la amenaza sísmica, registra el 72 % es de nivel bajo, el 28 % es de nivel medio, que corresponde a viviendas antiguas, principalmente antes de 1970 y de adobe, que se localizan en el centro histórico, no se dispone de edificaciones en nivel alto.

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La vulnerabilidad de las edificaciones ante la amenaza de deslizamiento, presentan el 44 % en el nivel bajo, el 35 % nivel medio y el 21 % en el nivel alto, estas últimas comprenden edificaciones ubicados en sitios inestables, con fuertes pendientes y presencia de escarpe, como los sectores de 5 de junio, Los Tanques, Fausto Bazantes, Marcopamba. La vulnerabilidad de las edificaciones ante la amenaza de inundación, el 16 % presentarían niveles bajos, el 83 % nivel medio y el 1% nivel alto, estas últimas corresponden a sitios ubicados en partes bajas y en la zona de influencia del río Guaranda.


En relación a la vulnerabilidad del sistema de alcantarillado, los dos sistemas presentan nivel de vulnerabilidad alta a las amenazas de sismos e inundaciones, ya que la ciudad presenta antecedentes históricos de sismicidad y que si se presentaría podría afectar a la infraestructura de alcantarillado, así como los dos sistemas tiene aproximadamente 50 años de antigüedad, lo que podría incrementar el riesgo ante las inundaciones. 19.4.5 Vulnerabilidad del Sistema Eléctrico del Área Urbana de Guaranda

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En el capítulo 12, se presenta el análisis vulnerabilidad del sistemas eléctrico del área urbana de Guaranda, ya que constituyen elementos esenciales para la funcionalidad de la ciudad, así como el funcionamiento de otros elementos como hospitales, telecomunicaciones, etc.; se realizó una


adaptación de la metodología propuesta de la SNGR-PNUD (2012). El servicio de electricidad es abastecida por CNEL Bolívar, para la evaluación de la vulnerabilidad se utilizó la base de datos de la mencionada institución; los elementos que componen el sistema eléctrico son: subestaciones, postes, transformadores, seccionadores, conductores de alta y media tensión, la falla de uno de los ellos influye en el funcionamiento del sistema. En el elemento poste, ante sismos presentaría nivel de vulnerabilidad alta en el 8 %, el 2% nivel medio y 90 % es baja; ante deslizamientos, tendría el 8 % un nivel alto, el 3% medio y el 89 % bajo; ante inundaciones, registraría un 7 % alto, 3 % medio y el 90 % bajo; se debe indicar que según la base de datos aproximadamente el 1,01 % de postes son de madera, que incrementa la vulnerabilidad (ver tabla 12.3 en el capítulo 5). En el elemento transformador, la vulnerabilidad ante sismos, presentaría el 6 % alta, 23 % media, 71 % baja; ante deslizamientos, registra el 6 % alta, 20 % media, 74 % baja; ante inundaciones, presentaría el 6 % alta, 17 % media, 77 % baja; siendo los transformadores de 125 a 700 kVA, los que influirían en los niveles altos, ya que su falla, desabastecería a una cantidad considerable de viviendas (ver tabla 12.5 en el capítulo 5). En el elemento seccionador, la vulnerabilidad ante sismos, presentaría el 46 % alta, 15 % media, 39 % baja; ante deslizamientos, registra el 24 % alta, 39 % media, 37 % baja; ante inundaciones, presentaría el 10 % alta, 53 % media, 37 % baja; siendo los seccionadores de fusibles de línea, los que podrían influir en los niveles altos, ya que su falla, desabastecería a una cantidad considerable de viviendas (ver tabla 12.7 en el capítulo 5). En el elemento conductor, se ha considerado los de media tensión, los mismos que presentan vulnerabilidad ante sismos, presentaría el 26 % alta, 13 % media, 61 % baja; ante deslizamientos, registra el 10 % alta, 25 % media, 66 % baja; ante inundaciones, presentaría el 3 % alta, 30 % media, 67 % baja; se debe considerar que los conductores de COO0038 – ASC 4 y COO0039 – ASC 2(ver tabla 12.9 en el capítulo 5), los que podrían influir en los niveles altos, ya que presentaría menor resistencia ante posibles eventos adverso, y afectar al sistema. En el elemento subestación, la que se encuentra localizada en la parte norte (Guanujo) y la otra en la parte sur de la ciudad, las dos presentan niveles de vulnerabilidad bajo ante sismos, deslizamientos e inundaciones, ya que son construcciones relativamente nuevas y de infraestructura de hormigón.

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19.4.6 Vulnerabilidad del Sistema Vial del Área Urbana de Guaranda En el capítulo 13, se presenta el análisis vulnerabilidad del sistemas vial del área urbana de Guaranda, ya que constituyen elementos esenciales que facilita la movilidad y conectividad de la ciudad hacia los centros poblados, por tanto es esencial para la funcionalidad de un territorio, además en tiempos de “emergencia” permiten la movilización de personas afectadas y la ayuda requerida; para la evaluación se basó en la metodología propuesta de la SNGR-PNUD (2012).


Entre los elementos viales que se ha considerado en el estudio son: la vía estatal, intercantonal, interparroquial, en el área urbana (avenidas, primarias y secundarias), puentes de entrada y salida a la ciudad. En cuanto a las vías de movilidad y conectividad de la ciudad con los centros poblados (estatal, intercantonal e interparroquiales), la vía Guaranda – Ambato (estatal E491), debido a que actualmente está en proceso ampliación y mejoramiento, que presentan dificultades e interrupciones, por lo que tendría una calificación de vulnerabilidad alta, la vía Guaranda – Julio Moreno, también presentaría nivel alto, por el poco mantenimiento que presenta; las demás vías presentan niveles medios y bajos; sin embargo todas las vías presentaría niveles altos de exposición ante sismos, así como niveles altos ante deslizamientos en su mayoría, debido principalmente a que la mayor parte de vías atraviesan sitios susceptibles a deslizamientos; pero casi todas las vías no presentarían nivel de exposición a inundaciones, solo la vía Guaranda – Echeandia en la parte del subtrópico (parte baja), podría presentar en un mínimo tramo posible afectaciones (ver tabla 13.8 en el capítulo 13). En relación a la vialidad urbana, la mayor parte de avenidas, calles principales y secundarias, presentarían niveles medios de vulnerabilidad, los elementos viales que se localizan en la periferia de la ciudad, debido al poco mantenimiento y mejoras, se podrían considerar niveles altos (ver tablas 13.9, 13.10 y 13.11 en el capítulo 13); sin embargo todas las vías presentaría niveles altos de exposición ante sismos, así como niveles altos ante deslizamientos en su mayoría, debido principalmente a la topografía de la ciudad que presenta sitios susceptibles a deslizamientos; pero casi todas las vías no presentarían nivel de exposición a inundaciones, solo las vías en ciertos tramos que se localizan en zonas de inundaciones históricas y en el área de influencia del río Guaranda, podrían tener afectaciones. En referencia los puentes de ingreso y salida a la ciudad, la mayor parte de puentes sobre el río Guaranda en la parte este y el río Salinas en la parte oeste, presentan niveles bajos y medios de vulnerabilidad física, solo los puentes vía al Socavón y vía a Julio Moreno (sobre el río Guaranda), por la antigüedad y el poco mantenimiento tendrían niveles altos (ver tabla 13.7 en el capítulo 13); en cuanto a la exposición ante sismos, todos los puentes presentarían niveles alto, ya que están una zona de alta amenaza, ante deslizamientos, la mayoría presentan niveles altos y medios, ya que se ubican en zonas susceptibles, y ante inundaciones, los puentes sobre el río Guaranda (vía a San Simón, Vinchoa y Casipamba) tendrían niveles alto, los puentes sobre el río Salinas, se estimaría que tienen niveles medios (vía a Julio Moreno y Socavón) y bajo (puente de la Unidad Provincial) (ver tabla 13.13 en el capítulo 13).

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19.4.7 Vulnerabilidad Funcional de los Sistemas de Comunicación en el Área Urbana de Guaranda En el capítulo 14, se presenta el análisis vulnerabilidad funcional de los sistemas de comunicación en el área urbana de Guaranda, ya que constituyen un elemento estratégico y esencial para la funcionalidad de un territorio para tiempos “normales” y en “emergencia”, ya que facilitan la comunicación y difusión para la población y diversos actores locales (autoridades, instituciones públicas y privadas, entre otros).


Para la evaluación se realizó una adaptación en base a la metodología propuesta de la SNGRPNUD (2012) y otras experiencias relacionadas al tema; en el estudio se consideró a 26 instituciones (organismos de respuesta, atención hospitalaria y medios de comunicación, asentados en la ciudad de Guaranda; para lo cual se aplicaron encuestas a la población, así como a directivos, técnicos y/o operadores de las instituciones y medios de comunicación. Los sistema de comunicación, constituyen un elemento estratégico y esencial para la funcionalidad de un territorio para tiempos “normales” y en “emergencia”, ya que facilitan la comunicación y difusión para la población y diversos actores locales (autoridades, instituciones públicas y privadas, entre otros); es por ello que se realizó la evaluación de la vulnerabilidad funcional de los sistemas de comunicación en los medios de comunicación y las instituciones de respuesta (Cruz Roja, Bomberos, Policía, hospitales y otros sectores de salud), a fin de establecer las condiciones actuales y que promuevan acciones de fortalecimiento institucional. Por parte de la población, como se mencionó anteriormente, se indica que los medios de comunicación más utilizados son la TV, radio, celular, internet y prensa escrita; los números de emergencia más conocidos en su orden son: el 911, 101 (Policía), 102 (Bomberos) y el 131 (Cruz Roja); además consideran que las instituciones locales en su mayoría no coordinan acciones para trabajar en gestión del riesgo.

Para la evaluación se realizó una adaptación en base a la metodología propuesta de la SNGRPNUD (2012) y otras experiencias relacionadas al tema; en el estudio se consideró a 30 instituciones asentados en la ciudad de Guaranda; para lo cual se aplicaron encuestas a la población, así como a directivos, técnicos y/o operadores de las instituciones. Por parte de la población, en su mayoría consideran que las instituciones no disponen de estudios técnicos de riesgos para la ciudad, no tienen acceso a información técnica – científica de riesgos locales, no se realizan obras de reducción, indican que las sirenas, campanas de iglesia y altos parlantes serían alternativas para sistemas de alerta temprana a nivel local. Por parte de los de directivos y técnicos de las instituciones, en su mayor parte indican que no conocen que se disponga de estudios de amenaza y vulnerabilidad a nivel local; no se disponen de proyectos de reducción de riesgo, aunque hace referencia que en su mayor parte que si se dispone de Plan de Gestión de Riesgo, Plan de Emergencia, Señalética de Emergencia, aunque no se evidencia con documentos, en su mayoría dispones de botiquines de primeros auxilios; sin embargo no se dispone de equipos contraincendios y sistemas de alerta temprana en las instituciones. Es por ello que se consideraría que el nivel de vulnerabilidad técnica y tecnológica de las instituciones públicas es alta ante la amenaza de sismos, deslizamientos e inundaciones (ver tabla 15.3 en capítulo 15). 19.4.9 Vulnerabilidad Política, Legal e Institucional del Cantón y Ciudad de Guaranda

Por parte de directivos, técnicos y/o operadores de los organismos de respuesta y medios de comunicación, consideran en su mayor parte el personal en el último año no ha sido capacitado en gestión del riesgo, no se realiza difusión e información preventiva; los medios de comunicación en su mayor parte no disponen de fuentes de energía alterna, mientras que los organismos de respuesta en su mayoría si disponen; por parte de los medios de comunicación en caso de emergencia en su mayor parte acuden como fuente oficial a la Policía, Bomberos, COE; como problemas se menciona poca información, falta de capacitación al personal, poco presupuesto y la débil coordinación entre instituciones. Debido a los factores antes mencionados los organismos de respuesta, instituciones de atención hospitalaria y medios de comunicación, presentarían niveles de vulnerabilidad funcional alta a las amenazas de sismos, deslizamientos e inundaciones (ver tablas 14,4, 14.5 y 14.6 en el capítulo 14).

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19.4.8 Vulnerabilidad Técnica y Tecnológica ante Eventos Adversos (Sismos, Deslizamientos e Inundaciones) de las Instituciones Públicas de la Ciudad de Guaranda En el capítulo 15, se presenta el análisis vulnerabilidad técnica y tecnológica ante eventos adversos (sismos, deslizamient e Inundaciones) de las Instituciones Públicas asentadas en la Ciudad de Guaranda, lo que permita conocer las capacidades institucionales y los instrumentos técnicos y tecnológicos que cuentan para la intervención en la reducción de riesgo en el territorio.


En el capítulo 16, se presenta el análisis vulnerabilidad política, legal e institucional del cantón y ciudad de Guaranda, ya que la carencia de instrumentos políticos y legales, así como la débil capacidad de las instituciones para intervenir en la gestión del riesgo, incrementa la vulnerabilidad y por tanto el riesgo en el territorio. Para la evaluación se trabajó en base a la metodología propuesta de la SNGR-PNUD (2012); en el estudio se consideró a 30 instituciones asentados en la ciudad de Guaranda; para lo cual se aplicaron encuestas a la población, así como a directivos, técnicos y/o operadores de las instituciones. Por parte de la población, en su mayor parte indican que no se conoce que el país y el Gobierno local (GAD cantonal) cuenten con políticas para trabaja en gestión del riesgo; así como en su mayoría desconocen que el GAD cantonal, disponga de ordenanzas y si se las tienen no se cumplen; la mayoría mencionan que desconocen que el GAD cantonal y demás instituciones locales dispongan de Unidades de Gestión de Riesgo, no se coordinan acciones entre instituciones y no se destinan recursos económicos para trabajar en gestión del riesgo a nivel local.

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Por parte de directivos y técnicos de las instituciones, en referencia a la vulnerabilidad política, en su mayor parte mencionan que no cuenta con instrumentos de política de gestión de riesgos, ni de planificación y programáticas; se interviene únicamente fases de respuesta frente a desastres y/o emergencias; cuenta al menos con un dispositivo de política, basado en el marco constitucional; aunque en forma débil o esporádica se coordina acciones con el gobierno central y otros niveles de gobierno para trabajar en gestión del riesgo; se han implementado al menos un dispositivo de


política de gestión del riesgo, principalmente asignación de recursos para la respuesta cuando se presenta una emergencia; es por ello que en la mayor parte de instituciones presenta niveles alto y medios de vulnerabilidad, solo la SNGR (provincial), GAD provincial, Policía, Bomberos, MIDUVI, Ministerio de Educación y Salud registran niveles bajos (ver tabla 16.3 en capítulo 16). En cuanto a la vulnerabilidad legal, en base a la encuestas a las instituciones, la mayor parte indican que se disponen de instrumentos legales para proteger bienes de forma parcial (emergencias, bienes materiales y salud); en su mayoría, las instituciones no cuenta con normativa local para actuar en gestión del riesgo, solo algunos Ministerios, disponen de Decretos Ministeriales (Salud, MIES); muy pocas instituciones han definido, normativa ámbitos de competencia y mecanismo de coordinación entre el Gobierno Central y el Gobierno e Instituciones locales, pero que en su mayor parte no se han aplicado; en la mayor parte de instituciones no se han implementado ninguno de los instrumentos legales para intervenir en la gestión de riesgo; previstos en la normativa; razón por la cual la mayor parte de instituciones presenta niveles alto y medios de vulnerabilidad, solo la SNGR (provincial), GAD provincial, Cruz Roja, CNT, Bomberos, Ministerios (MIDUVI, MIES, Educación, Salud, MTOP) registran niveles bajos (ver tabla 16.7 en capítulo 16). En cuanto a la vulnerabilidad institucional, en base a la encuestas a las instituciones, la mayor parte mencionan que existe un bajo reconocimiento para las instituciones locales que lidere el proceso de gestión del riesgo; indican que se han ejecutado al menos el 50 % de las acciones propuestas en cada proceso, debiendo aclarar que en su mayor parte, haría referencia a las acciones programas en el POA institucional, en la que pocas destinan recursos para la reducción de riesgos; no existen protocolos o decisiones para el manejo de conflictos entre instituciones; en su mayor parte no se cumple con los parámetros organizacionales establecidas por la SNGR; razón por la cual la mayor parte de instituciones presenta niveles alto y medios de vulnerabilidad, solo la SNGR (provincial), Policía, Ministerios (MIES y Salud,) registran niveles bajos (ver tabla 16.11 en capítulo 16).

19.5 QUINTA PARTE: AGENDA DE REDUCCIÓN DE RIESGO DE DESASTRES, RESULTADOS ALCANZADOS Y RESUMEN DE METOLOGÍA DE ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA 19.5.1 Propuesta de Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres - ARRD para el Área Urbana de Guaranda

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En el capítulo 17, se presenta la Propuesta de Agenda de Reducción de Riesgo de Desastres - ARRD para el Área Urbana de Guaranda, como una alternativa para reducir las amenazas y condiciones de vulnerabilidad identificadas en el territorio a través del proyecto de investigación “Metodologías para el análisis de riesgo (sismos, deslizamientos e inundaciones) para la ciudad de Guaranda”; el trabajo se basó a las orientaciones del Manual del Comité de Gestión de Riesgos, elaborado por la SNGR (2012). Además la ARRD constituye un instrumento para el Comité de Gestión de Riesgo Cantonal (CGR-C), en la que el Alcalde es el presidente, el GAD cantonal y su Unidad de Gestión de Riesgo


Municipal, las Mesas Técnicas de Trabajo (MTT); debiendo indicarse que actualmente en el cantón Guaranda, no se encuentra conformado el CGR-C y las MTT, la misma que se beberá conformar para coordinar los procesos de gestión del riesgo en el territorio. La ARRD para el área urbana, consta de los antecedentes y justificación, que establece la fundamentación legal y la importancia de contar con este instrumento para la localidad; el diagnóstico de riesgos, que presenta el resumen de los resultados del proyecto de investigación antes indicado, contiene el análisis de las amenazas (sismos, deslizamientos e inundaciones), así como la vulnerabilidad (socioeconómica, socioeconómica, edificaciones, agua, alcantarillado, vialidad, político, legal e institucional); seguidamente se presenta los objetivos (general y específicos); los contenidos de la ARRD; el desarrollo de los contenidos, en la que se incluye propuesta de proyectos, acciones y costos referenciales que deberán ser actualizados; posteriormente se da a conocer el plan operativo, cuya propuesta es de tres años a partir de su aprobación y financiamiento; finalmente consta los responsables, seguimiento, monitoreo y evaluación. 19.5.2 Resultados del proyecto “Análisis de Riesgo de la Ciudad de Guaranda” En el capítulo 18, se presenta los Resultados del proyecto “Análisis de Riesgo de la Ciudad de Guaranda”, en la que se resumen los logros o resultados del proyecto de investigación; en las que se menciona: La capacitación y fortalecimiento al equipo técnico del proyecto, a través eventos de capacitación como los cursos de “Sistemas de Información Geográfica - SIG Básico e intermedio, aplicados a estudios de vulnerabilidad”, “Metodología para evaluación y mapeo de amenaza o peligrosidad de inundación para el área urbana de Guaranda”, “Metodología para elaboración de mapa de susceptibilidad a deslizamientos en la ciudad de Guaranda”, taller de socialización de resultados del proyecto “Metodologías para el análisis de riesgo (sismos, deslizamientos e inundaciones) de la ciudad de Guaranda”; así como participación de estudiantes en pasantías, prácticas, becarios. En la ejecución del proyecto se desarrolló 16 tesis de grado de la carrera de Ingeniería en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, cuyos trabajos de investigación contribuyeron a los resultados del proyecto, de los cuales 14 están finalizados y 2 en proceso de ejecución.

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El proyecto además ha generado estudios e información a escala a detalle o local de la ciudad de Guaranda, que constituye una base de datos para trabajos de investigación e intervención futura. Se incluye un resumen de los costos y fuentes de financiamiento del proyecto, en la que indica que aproximadamente el costo total de proyecto es de USD 102.674,17 (ciento dos mil seiscientos setenta y cuatro con diecisiete dólares americanos), siendo el 33 % de fondos de la “II Convocatoria de Proyectos de Investigación Científica, Desarrollo Tecnológico e Innovación, con Fondos Propios” y el 17 % de aporte de talentos humanos, correspondiente a horas de trabajo del equipo de docentes, lo que equivale al 50% de contribución al proyecto por parte de la Universidad Estatal de Bolívar - UEB; el GAD del cantón Guaranda, a través del aporte de Imagen satelital de Guaranda y los


resultados del Estudio Microzonificación Sísmica, contribuyen con el 50% restante; se debe indicar que la UEB y el GAD cantonal mantienen un convenio de cooperación desde noviembre de 2010. Finalmente se incluye los limitantes del proyecto, que se menciona la poca disponibilidad de información actualizada y a detalle, la disponibilidad de tiempo por parte del equipo técnico; así como las lecciones aprendidas, que se puede indicar la importancia de la coordinación interinstitucional, el aporte y participación de alumnos en la elaboración de tesis, el trabajo en equipo multidisciplinario.

ANEXOS



ANEXO 1. BASE DE DATOS DE EVENTOS SÍSMICO DE INFLUENCIA A LA CIUDAD DE GUARANDA Tabla Base de datos de eventos sísmicos sentidos (época histórica e instrumental) en la ciudad de Guaranda. De 1645 al 2006. Fecha (día / mes / año) (1)

15/03/1645 29/08/1674 22/11/1687 20/06/1698 1744 10/05/1786 04/02/1797 12/02/1856 22/03/1859 17/05/1868 31/01/1906 23/09/1911 15/08/1934 14/05/1942 05/08/1949 16/01/1956 19/01/1958 25/05/1958 30/07/1960 08/04/1961 10/05/1963 25/10/1964 10/12/1970 27/02/1971 25/01/1990 30/03/1990 05/05/1990 18/06/1990 21/06/1990 23/07/1990 20/10/1990 06/11/1990 23/11/1990 29/11/1990 12/11/1991 09/05/1992 20/05/1992 24/07/1993 14/08/1993 23/08/1993 30/08/1993 10/09/1993 16/03/1994 16/03/1994 25/09/1994 05/10/1994 13/11/1994 18/01/1995 24/02/1995 26/02/1995 11/06/1995 03/08/1995 02/10/1995 03/10/1995 30/11/1995 01/03/1996 28/03/1996 07/11/1996 06/03/1997 26/03/1997 27/03/1997 19/06/1997

U E B

Hora (1)

22:59:00 14:41:00 12:11:00 21:08:00 20:06:00 12:09:00 07:55:00 10:40:00 02:28:00 02:58:00 17:49:00 21:51:00 04:11:00 15:55:00 01:54:00 21:37:00 21:12:00 01:26:00 01:26:00 17:55:00 01:36:00 07:59:00 14:44:00 02:10:00 21:49:00 10:36:00 02:48:00 08:47:00 00:10:00 15:51:00 23:32:00 23:02:46 01:27:00 05:25:00 03:10:00 20:08:00 15:09:00

Lat. (1)

-1.68 -1.70 -1.10 -1.45 -1.50 -1.70 -1.43 -2.90 0.40 -1.33 1.00 -1.70 -2.30 -0.01 -1.25 -0.50 1.22 -3.12 -1.28 -2.20 -2.12 -2.07 -3.79 -2.79 -0.97 -0.89 -1.72 -2.02 -1.38 -1.03 -1.65 -0.99 -1.75 -1.01 -0.94 -1.98 -0.98 -0.95 -1.02 -1.23 -1.07 -1.01 -0.97 -1.04 -1.18 -0.99 -1.27 -1.01 -1.06 -1.02 -1.29 -1.34 -2.79 -1.55 -1.00 -1.61 -1.04 -2.07 -1.41 -1.40 -0.94 -2.00


Long. (1)

-78.55 -79.00 -78.25 -78.30 -78.6 -78.80 -78.55 -79.00 -78.40 -78.45 -81.30 -78.90 -79.00 -80.12 -78.37 -80.20 -79.37 -78.09 -78.72 -78.90 -77.51 -78.8 -80.66 -77.35 -79.42 -79.52 -79.14 -79.06 -79.21 -79.34 -78.97 -79.31 -79.17 -79.32 -79.49 -78.94 -79.40 -79.48 -79.21 -79.15 -79.19 -79.05 -79.48 -79.49 -79.43 -79.37 -79.43 -79.33 -79.29 -79.38 -79.01 -79.28 -77.97 -79.10 -79.37 -79.08 -78.72 -79.02 -78.91 -79.39 -79.44 -78.94

Profundid ad (km) (1)

100.0 25.0 20.0 70.0 100.0 132.0 42.0 124.1 33.0 20.0 3.6 16.8 41.0 133.1 38.1 117.4 102.6 86.1 110.4 17.6 127.3 128.4 126.5 48.0 45.8 108.1 108.9 121.1 91.1 119.0 163.2 49.1 42.8 7.8 111.0 16.0 44.4 136.3 14.4 120.1 30.5 3.7 87.7 122.8

Intensidad registrada en epicentro (Escala MSK)

Magnitu d Ms (Escala Richter)

Distancia Epicentro a Guaranda en km ( R )

Distancia Hipocentro a Guaranda en km ( D )

Intensidad Atenuada Guaranda (Escala MSK)

IX (2) IX (2) VIII (2) X (2) VII VIII (2) XI (2) V (1) VIII (2) VII (1) IX (2) VIII (2) VI (1) IX (2) X (2) VII (1) VIII (1) VII (1) VII (1) VIII (2) VII (1) VII (1) IX (2) VII (1) IV (7) IV (7) V (7) V (7) IV (7) V (7) IV (7) V (7) V (7) V (7) IV (7) IV (7) IV (7) V (7) V (7) IV (7) V (7) IV (7) IV (7) IV (7) V (7) IV (7) IV (7) IV (7) V (7) IV (7) VI (7) IV (7) VIII (2 ) IV (7) IV (7) IV (7) VII (7) IV (7) V (7) IV (7) IV (7) V (7)

7.0 (3) 7.0 (3) 6.0 (6) 7.0 (6) 5.7 (1) 6.0 (6) 8.3 (3) 6.3 (1) 6.3 (3) 6.3 8.8 (3) 6.3 (3) 5.0 (1) 7.9 (3) 6.8 (3) 7.2 (1) 7.8 (1) 6.5 (1) 5.8 (1) 6.4 (3) 5.4 (6) 5.1 (1) 6.3 (3) 7.5 (1) 4.0 (1) 4.0 (1) 4.3 (1) 4.2 (1) 4.0 (1) 4.2 (1) 4.0 (1) 4.3 (1) 4.4 (1) 4.4 (1) 4.0 (1) 4.1 (1) 4.1 (1) 4.4 (1) 4.2 (1) 4.0 (1) 4.2 (1) 4.1 (1) 4.1 (1) 4.0 (1) 4.4 (1) 4.0 (1) 4.0 (1) 4.1 (1) 4.3 (1) 4.0 (1) 4.8 (1) 4.0 (1) 5.0 (1) 4.0 (1) 4.1 (1) 4.1 (1) 5.7 (1) 4.0 (1) 4.4 (1) 4.1 (1) 4.0 (1) 4.2 (1)

51.1 (5) 11.8 (5) 100.0 (5) 79.7 (5) 45.8 (5) 25.3 (5) 53.4 (5) 145.4 (5) 231.8 (5) 68.0 (5) 385.8 (5) 16.3 (5) 78.6 (5) 217.7 (5) 80.0 (5) 180.7 (5) 315.9 (5) 197.8 (5) 46.9 (5) 68.4 (5) 176.0 (5) 57.5 (5) 306.3 (5) 226.9 (5) 82.3 (1) 96.0 (1) 22.1 (1) 49.3 (1) 32.6 (1) 71.5 (1) 8.9 (1) 73.8 (1) 26.9 (1) 72.4 (1) 89.8 (1) 44.7 (1) 79.8 (1) 88.2 (1) 66.2 (1) 42.1 (1) 60.7 (1) 82.8 (1) 86.5 (1) 81.4 (1) 65.6 (1) 77.7 (1) 59.0 (1) 73.2 (1) 65.9 (1) 75.7 (1) 32.2 (1) 41.4 (1) 175.7 (1) 11.2 (1) 76.1 (1) 9.5 (1) 69.1 (1) 54.7 (1) 21.5 (1) 47.3 (1) 86.0 (1) 47.0 (1)

51.1 (5) 11.8 (5) 100.0 (5) 79.7 (5) 45.8 (5) 25.3 (5) 53.4 (5) 145.4 (5) 252.4 (5) 68.0 (5) 386.6 (5) 16.3 (5) 78.6 (5) 218.6 (5) 106.3 (5) 180.7 (5) 315.9 (5) 221.6 (5) 46.9 (5) 148.7 (5) 176.0 (5) 57.5 (5) 309.2 (5) 226.9 (5) 148.9 (5) 101.5 (5) 29.8 (5) 49.4 (5) 32.6 (5) 73.4 (5) 42.0 (5) 152.2 (5) 46.6 (5) 137.9 (5) 136.3 (5) 97.0 (5) 136.2 (5) 89.9 (5) 143.5 (5) 135.1 (5) 140.3 (5) 95.7 (5) 97.9 (5) 135.3 (5) 127.1 (5) 143.9 (5) 108.5 (5) 139.7 (5) 176.0 (5) 90.2 (5) 53.6 (5) 42.1 (5) 207.9 (5) 19.5 (5) 88.1 (5) 136.6 (5) 70.6 (5) 132.0 (5) 37.3 (5) 47.4 (5) 122.8 (5) 131.5 (5)

VII (4) VIII (3) IV (4) VI (4) VII (1) VII (4) VIII (3) V (1) VI (3) VI (4) IV (3) VIII (3) IV (1) VIII (3) IV (3) V (1) IV (1) IV (1) V (1) V (3) III (4) IV (1) VI (3) IV (1) I (4) I (4) IV (4) III (4) III (4) II (4) III (4) I (4) III (4) I (4) I (4) II (4) I (4) II (4) I (4) I (4) I (4) II (4) II (4) I (4) II (4) I (4) I (4) I (4) I (4) II (4) IV (4) III (4) II (4) IV (4) II (4) I (4) V (4) I (4) IV (4) III (4) I (4) I (4)

19/12/1997 31/12/1997 24/04/1998 27/04/1998 26/07/1998 24/02/1999 03/07/1999 12/07/1999 28/08/1999 25/03/2000 10/07/2000 12/01/2001 10/04/2001 03/06/2001 23/07/2001 29/07/2001 20/10/2001 09/12/2001 11/01/2002 30/09/2002 04/05/2004 06/05/2004 13/12/2004 16/01/2005 11/05/2005 22/06/2005 17/12/2005 21/12/2005 08/02/2006 08/03/2006

00:37:00 07:42:00 15:18:00 22:16:00 14:34:00 15:34:00 08:41:00 21:45:00 10:33:00 18:17:00 06:26:00 04:49:00 06:44:00 05:14:00 03:47:00 09:58:00 05:23:00 14:46:00 19:31:00 16:54:00 06:56:00 04:42:00 11:31:00 05:14:00 12:43:00 05:10:00 13:44:00 20:49:00 17:29:00 16:54:00

-1.05 -2.13 -1.04 -0.98 -1.30 -1.31 -1.36 -0.98 -0.94 -1.05 -2.08 -0.99 -1.35 -1.05 -1.86 -1.65 -1.36 -0.94 -1.75 -1.70 -1.32 -0.98 -1.12 -1.73 -2.15 -1.95 -1.94 -0.99 -0.97 -0.97

-79.38 -78.97 -79.26 -79.30 -79.27 -79.22 -79.11 -79.30 -79.40 -79.42 -78.95 -79.32 -78.94 -79.34 -78.95 -79.23 -79.37 -79.36 -79.18 -79.22 -78.98 -79.29 -79.44 -78.86 -79.00 -78.92 -79.16 -79.28 -79.35 -79.31

4.0 12.0 10.3 128.8 5.4 33.0 129.1 113.5 33.0 99.6 4.2 115.7 158.0 44.5 104.0 50.0 6.0 8.3 20.1 16.0 133.6 128.6 111.6 12.0 47.1 12.0 12.0 123.5 93.5 114.8

V (7) IV (7) V (7) V (7) IV (7) V (7) V (7) V (7) IV (7) IV (7) IV (7) IV (7) IV (7) IV (7) V (7) V (7) IV (7) V (7) IV (7) V (7) IV (7) IV (7) IV (7) V (7) V (7) IV (7) IV (7) IV (7) IV (7) V (7)

4.2 (1) 4.0 (1) 4.3 (1) 4.3 (1) 4.0 (1) 4.5 (1) 4.3 (1) 4.3 (1) 4.0 (1) 4.0 (1) 4.1 (1) 4.0 (1) 4.0 (1) 4.0 (1) 4.4 (1) 4.2 (1) 4.1 (1) 4.3 (1) 4.0 (1) 4.3 (1) 4.0 (1) 4.0 (1) 4.0 (1) 4.6 (1) 4.3 (1) 4.1 (1) 4.1 (1) 4.0 (1) 4.0 (1) 4.2 (1)

72.9 (1) 61.1 (1) 67.3 (1) 74.7 (1) 42.6 (1) 38.9 (1) 27.2 (1) 74.8 (1) 84.5 (1) 75.0 (1) 55.4 (1) 74.5 (1) 25.8 (1) 70.1 (1) 31.8 (1) 26.9 (1) 47.6 (1) 81.2 (1) 27.0 (1) 281.0 (1) 29.4 (1) 73.9 (1) 71.1 (1) 23.1 (1) 63.2 (1) 41.8 (1) 44.0 (1) 72.9 (1) 77.5 (1) 76.3 (1)

73.0 (5) 62.3 (5) 68.1 (5) 148.9 (5) 42.9 (5) 51.0 (5) 131.9 (5) 135.9 (5) 90.7 (5) 124.7 (5) 55.6 (5) 137.6 (5) 160.1 (5) 83.0 (5) 108.8 (5) 56.8 (5) 48.0 (5) 81.6 (5) 33.7 (5) 281.5 (5) 136.8 (5) 148.3 (5) 132.3 (5) 26.0 (5) 78.8 (5) 43.5 (5) 45.6 (5) 143.4 (5) 121.4 (5) 137.8 (5)

II (4) II (4) II (4) I (4) III (4) III (4) I (4) I (4) II (4) I (4) II (4) I (4) I (4) II (4) II (4) III (4) III (4) II (4) III (4) 0 (4) I (4) I (4) I (4) IV (4) II (4) III (4) III (4) I (4) I (4) I (4)

Fuentes: (1) Catálogo de Terremotos del Ecuador. IG/EPN. (2) “Breves fundamentos sobre los terremotos en el Ecuador”. 2007. IG/EPN. (3) “Estudio de evaluación de la amenaza sísmica para la ciudad de Guaranda. Provincia de

Bolívar”, 2007, IG/EPN. (4) “Leyes de atenuación para sismos corticales y de subducción para el Ecuador”; Aguiar, F., García, E., Villamarín, J., 2010. Ley de atenuación para intensidades para sismos corticales, pág. 6. (5) Aplicación de fórmula de cálculo de distancia epicentral. (6) Relación Magnitud - Intensidad (para sismos corticales). (7) Relación Intensidad - Magnitud (para sismos corticales).


ANEXO 2. MAPA DEL ECUADOR, ZONAS SÍSMICAS PARA PROPÓSITOS DE DISEÑO. CÓDIGO ECUATORIANO DE LA CONSTRUCCIÓN, 2002 Y NORMA ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCIÓN, NEC- 2011

MAPA DE ZONAS SÍSMICA DEL ECUADOR, NORMA ECUATORIANA DE LA CONSTRUCCIÓN, NEC-2011

Tabla 1. Valores del factor Z en función de la zona sísmica adoptada para el país Zona Sísmica

I

II

III

IV

Valor factor Z

0.15

0.25

0.30

0.40

Fuente: Código Ecuatoriano de la Construcción, 2002, página 22.

U E B 456


Tabla 2.1. Valores del factor Z en función de la zona sísmica adoptada Zona sísmica I II III IV Valor factor Z Caracterización peligro sísmico

del

V

VI

0,15

0,25

0,30

0,35

0,40

≥ 0,50

Intermedia

Alta

Alta

Alta

Alta

Muy alta

2, Norma Ecuatoriana de la Construcción, NEC -2011. Fuente: Capitulo

U E B 457


ANEXO 3. MAPA DE FALLAS GEOLÓGICAS DEL ECUADOR U.S. DEPARTMENT OF THE INTERIOR U.S. GEOLOGICAL SURVEY

OPEN FILE REPORT OFR 03-289 Text accompanies map

Mapa de Fallas y Pliegues Cuaternarias de Ecuador y Regiones Oceanicas Adyacentes

Map of Quaternary Faults and Folds of Ecuador and Its Offshore Regions International Lithosphere Program Task Group II-2, Major Active Faults of the World

Internacional de la Litósfera, Grupo de Trabajo II-2, Principales Fallas Activas del Mundo

A cooperative project of the U.S. Geological Survey, Denver, Colorado and the National Polytechnical School, Quito, Ecuador. Data compiled by Arturo Eguez, Alexandra Alvarado, and Hugo Yepes. Digital representation by Richard L. Dart (USGS). Project coordination by Michael N. Machette (Co-chairman, ILP Task Group II-2).

Un proyecto de cooperacion entre el U.S. Geological Survey, Denver, Colorado y la Escuela Politécnica Nacional, Quito, Ecuador. Datos compilados por Arturo Eguez, Alexandra Alvarado, y Hugo Yepes. Representación digital por Richard L. Dart (USGS). Proyecto coordinado por Michael N. Machette (Co-chairman, ILP Grupo de Trabajo II-2).

2003

2003

International Lithosphere Program (ILP)

Programa Internacional de la Litósfera (ILP)

QUATERNARY FAULTS AND FOLDS OF ECUADOR FALLAS Y PLIEGUES CUATERNARIAS DE ECUADOR ▼

▼

CO-45

▼

▼

CO-29j

▼

CO-15

CO-20i

▼

CO-15 ▼

CO-29j

CO-15

▼

CO-29k

▼ ▼

▼

▼

C OLO MBIA

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼ ▼

▼ ▼ ▼

▼ ▼

▼

PASTO

1

▼

CO-15

▼

CO-43

▼

▼

(1995) CO-15g

▼

▼

▼

CO-42

CO-29k

▼ ▼

▼

▼

▼

▼

▼ ▼

▼

▼ ▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼ ▼

Ri o N ap o

▼

▼

▲

▲

▲

▼

▲

▼

▲

▼

▼

▼

61

E C UA DO R

74

47

▼

▼

▼

RIOBAMBA

▼

▼

GUARANDA 46b 48

▼

73

▼ ▼

▼

▼

▼

Tu n g u r a h u a

▼

▼

46a

72

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▲

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼ ▼

▼

▼

▼

70

▼

71

39

▼

▼

60

37

45

62

▼

▼

▼

▼

▼

69

▼

▼

Orellana

44

15

Pastaza

50a

▼

▼

▼

68

▼

Cotopaxi

Bolivar

Guayas

Napo ▼

59

LATACUNGA

▼

16a 16b

39

41b

43b

67

38 ▼

▼

Manabi

36

37

AMBATO

Los Rios

JIPIJAPA

40

▼

12

▼

▼

42

58

57

▼

▼

13

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

65

▼

▼

▼

▼

35

41a

43a

11

14a

14b

▼

66

▼

56

▼

57

▼

31b

▼

▼

33

▼

▼

TUMBACO PIFO

▼ ▼

▼

▼

▼

64

▼

▼

▼

▼

30b

▼ ▼

31a

▼ ▼

▼

32

▼

55b

▼

▼ ▼

34

8

Succumbios

56

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

QUITO

30a

12

CHONE 10b

PORTOVIEJO

▼

▼

▼

Pichincha

SANTO DOMINGO DE LOS COLORADOS

MANTA

▼

64

54

29

CALCETA

▼

▼

▼

▼ ▼ ▼

▼

▼

▼

▼

▼

55a

26

▼

▼

▼

▼

Rio Putuma yo

10a

BAHIA DE CARQUEZ

▼

▼

▼

▼

27b

28c

Manabi

▼

▼

▼

▼ ▼

▼

▼

7d

▼

▼ ▼

▼

54

25

Imbabura

29

8

8

C OLOMB I A

CO-29m

▼

27a

28a

28b

7b

7c

Carchi

▼

▼

3c 3b

3a

7a

7b

▼

▼

23 24

2b

▼

▼

6

▼

▼

▼

▼ ▼

Esmeraldas

5

(1906)

▼

▼

2a

6

49 ▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼ ▼ ▼

▼

▼

▼

▲

▲

▼

▼

▼

▲

▼

▼

▼

▼

▲

▼

▲

▲

▲

▲

▼

▲

▼

▼

▼

▼

▲

▲

▲

▼

▼

▼

▼

P E RU

▼

▼

▲

▲

▼

▼

▼

▼

77

76

81a

MACHALA

a

▼

▼

▼

▼

▲

80 GIRON

GOLFO DE GUAYAQUIL

▼

▼

▲

79

▼

▲

Morona Santiago

CUENCA

Azuay

▼

▼ ▼

▲

AZOQUES

53

▼

▼

75

52

21

▼

▼

78

▲

20

▼

▼

Canar 22

▼

▼

51 18

Pa s

taz

▼

▼

17

19

Rio

▼

▼

▼

Chimborazo

50c

GUAYAQUIL

18

76

▼

49

▼

MILAGRO

▼

▼

63 ▼ ▼

Guayas

16d

▼

17

50b

▼

48

▼

16c

92

▼

CO-44

CO-43

4

92

CO-29m

▼

▼

▼

CO-29l

ESMERALDAS

▼

▼

▼

▼

▼ ▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼ ▼

▼

▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼

▼ ▼

▼

▼ ▼

▼

▼ ▼

90b

▼

▼ ▼

▼

▼

▼

▼ ▼ ▼ ▼ ▼

▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼

▼

▼ ▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼ ▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼ ▼

▼

▼

▼

91

▼

90a

▼

89

▼

88

▼ ▼

▼

▼

▼ ▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

▼

87

▼

▼

▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼ ▼

86 ▼

▼

▼

TALARA

▼

▼

▼

PE-01

82b

▼

▼

Loja

▼ ▼ ▼

92

Zamora 85

LOJA

82a

▼

84

▼

CATAMAYO

▼

▼

83 PE-01

MANCORA

▼

▼

▼

▼

▼

El Oro

PIEDRAS

▼

TUMBES

81b

▼

▼

PASAJE SANTA ROSA

ZARUMILLA

▼

▼

▼

▼

Ri o

▼

▼

▼

▼

Sense of movement (major/minor) Sentido de movimiento (mayor/menor)

EC-01 EC-02 EC-02a EC-02b EC-03 EC-03a EC-03b EC-03c EC-04 EC-05 EC-06 EC-07 EC-07a EC-07b EC-07c EC-07d EC-08 EC-10 EC-10a EC-10b EC-11 EC-12 EC-13 EC-14 EC-14a EC-14b EC-15 EC-16 EC-16a EC-16b EC-16c EC-16d EC-17 EC-18 EC-19 EC-20 EC-21 EC-22 EC-23 EC-24 EC-25 EC-26 EC-27 EC-27a EC-27b EC-28 EC-28a EC-28b EC-28c EC-29 EC-30 EC-30a EC-30b EC-31 EC-31a EC-31b EC-32 EC-33 EC-34 EC-35 EC-36 EC-37 EC-38 EC-39 EC-40 EC-41 EC-41a EC-41b EC-42 EC-43 EC-43a EC-43b EC-44 EC-45 EC-46 EC-46a EC-46b EC-47 EC-48 EC-49 EC-50 EC-50a EC-50b EC-50c EC-51 EC-52 EC-53 EC-54 EC-55 EC-55a EC-55b EC-56

San Lorenzo lineament Esmeraldas fault Northern section Southern section Río Canandé fault Western section Central section Eastern section Galera fault Buga fault Mache lineament Cañaveral fault Northern section Central section Jama section San Isidro section Quinindé fault Bahía fault Northern section Southern section Calceta fault Daule fault Buena Fe fault Jipijapa fault Jipijapa section Julcuy (fault) section Río Colimes fault Colonche fault Northwestern section Northern section Central section Southeastern section Carrizal fault La Cruz fault Chanduy fault Posorja fault Jambelí fault Puná fault San Isidro fault El Angel fault Río Ambi fault Otavalo fault Billecocha-Huyrapungo fault Billecocha section Huyrapungo section Apuela fault Northeastern section Central section Southern section Nanegalito fault zone El Cinto fault Guayacán section Río Cinto section Quito fault Northern section Southern section Tandapi fault Papallacta fault Río Baba fault Machachi fault Poaló fault Nagsiche anticline Latacunga anticline Yanayacu anticline Guangaje fault Chugchilan-Sigchos fault Sigchos section Chugchilan section Pucayacu fault Valencia-La Maná fault Valencia section La Maná section Quinsaloma fault Calabí fault Río Salinas fault Salinas section Southern section Guaranda fault Montalvo fault Chillanes fault Pallatanga fault zone Pallatanga section Central section Southern section Pancho Negro fault Naranjal fault Ponce Enríquez fault Chingual fault Reventador fault Northern section Southern section Salado fault

EC-57 EC-58 EC-59 EC-60 EC-61 EC-62 EC-63 EC-64 EC-65 EC-66

Baeza-Chaco fault Cosanga fault Huacamayos fault Pisayambo fault Patate fault Candelaria fault Guamote fault Cascales fault Payamino fault Sumaco fault

EC-67 EC-68 EC-69 EC-70 EC-71 EC-72 EC-73 EC-74 EC-75 EC-76 EC-77 EC-78 EC-79 EC-80 EC-81 EC-81a EC-81b EC-82 EC-82a EC-82b EC-83 EC-84 EC-85 EC-86 EC-87 EC-88 EC-89 EC-90 EC-90a EC-90b EC-91 EC-92

Hollín fault Tena fault Pusuno fault Arajuno fault Anzu fault Mera fault Puyo fault Pastaza fault Santiago-Upano fault Macuma fault Taisha fault Paute fault Gualaceo fault Tarqui fault Girón fault Northeastern section Southwestern section Celica-Macará fault Celica section Macará section La Toma fault Catamayo fault Las Pitas fault El Tambo fault Loja fault Solanda fault Las Aradas fault Numbala fault Northern section Southern section Nangaritza fault Colombia-Ecuador trench (subduction zone)

Ma rano

Time of most recent movement Edad del último movimiento

Slip rate (mm/yr) Tasa de movimiento (mm/año)

Unknown

<1.6 Ma

<1 (unknown)

Unknown Sinistral, reverse

<1.6 Ma <1.6 Ma

<1 (unknown) <1 (unknown)

Normal, dextral Dextral Dextral Dextral, normal Reverse Unknown

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma

<1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown)

Reverse, dextral Dextral, normal Unknown Normal, dextral Reverse, transpressive

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma

<1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown)

Sinistral (?) Reverse, transpressive (?) Unknown Unknown Unknown

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma


Reverse(?) Reverse(?) Unknown

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma

<1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown)

Reverse(?) Reverse, transpressive Sinistral Reverse Unknown Dextral Unknown Normal Normal Dextral Dextral(?) Reverse, dextral(?) Reverse, dextral(?) Dextral

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <15 ka <15 ka <1.6 Ma <1.6 Ma

<1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 <1 <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) 0.2-1.0 <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown)

Normal Dextral

<15 ka <1.6 Ma


Dextral Dextral Unknown Dextral

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <15 ka

<1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) 1-5

Sinistral (?) Sinistral

<1.6 Ma <1.6 Ma


Reverse, dextral Reverse, dextral Sinistral Dextral Reverse, dextral Dextral Reverse Reverse Reverse Reverse Strike slip(?)

<15 ka <15 ka <15 ka <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma

0.2-1.0 0.2-1.0 1-5 <1 <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown)

Transpressive, dextral(?) Reverse Reverse

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma


Unknown Reverse Reverse Unknown

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma

<1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown)

Unknown Reverse(?) Reverse, dextral(?) Reverse Reverse

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma


Dextral, reverse Dextral(?) Reverse, dextral(?) Dextral (?) Reverse Reverse Dextral

<15 ka <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <15 ka

1-5 <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) >5

Reverse Dextral Reverse, dextral

<1.6 Ma <1.6 Ma <15 ka (Historic?, 1987) <15 ka(?) <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma


<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <15 ka <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma

<1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown)

Normal Normal, dextral

<15 ka <15 ka

<1.0 <1.0

Unknown Reverse Reverse Reverse Unknown Reverse Reverse Unknown Reverse

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma

<1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown)

Reverse Reverse Transcurrent, reverse Reverse

<1.6 Ma <1.6 Ma <1.6 Ma Historic (1906)

<1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) >5 (ca. 70)

Dextral, reverse, Reverse, dextral Dextral Dextral Dextral(?) Strike-slip(?) Dextral Reverse Reverse Reverse, transpressive (dextral?) Reverse(?) Reverse Reverse Reverse Reverse Reverse Reverse Sinistral Reverse Reverse Reverse Unknown Reverse Unknown

1-5 <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown) <1 (unknown)

n

▼

▼

▼

Nombre de structuro

▼

▼

▼

▼

SULLANA

Name of structure

Numeró ▼

▼

CO-15

BAHIA DE ANCON DE SARDINAS

Number

▼

92

▼

CO-15

▼

CHULUCANAS

▼

▼

▼

PAITA

▼

▼

▼


S

ER

DE

R

)

rn te

y)

es

)

lle

(W

Syncline

Anticlinal

Monocline

Synclinal Monoclinal OTROS SIMBOLICOS

Location of fault section boundary Other fault numbers (for example, in Colombia)

an

An

Ba

ne

sin

al

on az

er

Re

Int

a ill rd Co

b Su

DE

S

RN

HE

RT NO

PLIEGUES

Anticline

CO-15

0

100

200

300

Scale 1:5,000,000; Mercator Projection

Falla normal (círculo en bloque hundido)

OTHER SYMBOLS Ecuador fault number (EC-)

de

ide

nt

Falla de rumbo sinestral

FOLDS

15

er

in

Occ

stal

dill

Coa

This map is available as a PDF file at http:/geology.cr.usgs.gov

Falla de rumbo dextral

sin

Map prepared by M.N. Machette using Adobe Illustrator version 10.0. Last revision July 2003.

This report is preliminary and has not been reviewed for conformity with U.S. Geological Survey editorial standards. Any use of trade, product, or firm names is for discriptive purposes and does not imply endorsement by the U.S. Government.

Left-lateral (sinistral) strike-slip fault Normal fault (bar and ball on downthrown block)

ne

Digital data prepared with ARC/INFO version 7.2.1 running under Solaris version 2.6 on a Unix workstation. Last revision June 2003.

en bloque superior)

Zo

00-018

Falla inversa o corrimiento (triángulos

Right-lateral (dextral) strike-slip fault

Ba

00-437

1

PERU

FALLAS

Thrust or reverse fault (teeth on upper block)

on

In preparation

11. VENEZUELA

TIPO DE ESTRUCTURA

FAULTS

S

9. PERU

10. MANGUA, NI.

Inferida u oculta

Inferred or concealed STRUCTURE TYPE

4

an

98-779

Pobre o discontinua a la escala del mapa

de

8. PANAMA

Poor or discontinuous at map scale

PERU

az

This report

Continua a la escala del mapa

Am

98-481

7. ECUADOR

Continuous at map scale

An

02-284

6. COSTA RICA

CALIDAD

Sub

5. COLOMBIA

3

2

<0.2 mm/año (o desconocida)

<0.2 mm/yr (or unknown) QUALITY

DE

00-283, Plate 2

0.2-1 mm/año

0.2-1 mm/yr

SOUTH AMERICA

9

AN

4. CHILE

1-5 mm/año

1-5 mm/yr

7

L

00-230

RA

00-293, Plate 1

3. BRAZIL

Golfo de Guayquil

NT

00-103

2. BOLIVIA

TASA DE MOVIMIENTO

SLIP RATE

CE

1. ARGENTINA

Cuaternaria, sin diferenciar (<1,600,000 años)

Quaternary, undifferentiated (<1,600,000 yrs)

5

2

Holocena (<10,000 años) o post glacial (<15,000 años)

Holocene (<10,000 yrs) or post glacial (<15,000 yrs)

11

8

c O ce an

6

Pa ci fi

10

REPORT NO.

South America Plate

Histórica (año)

Historic (year)

USGS OPEN-FILE

ECUADOR

EDAD DE ULTIMA RUPTURA SUPERFICIAL

TIME OF MOST RECENT SURFACE RUPTURE

Cor

SIMBOLOGIA DEL MAPA

MAP EXPLANATION

INDEX TO ILP MAPS

AN

▼

▼

era

▼

ne C ar ge R id

Pla

▼

▼

al

▼ ▼

COLOMBIA

Va

▼

▼

U E B

ILP FAULT MAPS

gi e

rie

▼

▼

▼

PE-02

O

Zo

▼

▼

▼

N

Am

▼

▼

92

TH

North Andes Block

AN

Nazca Plate

1

al

▼

▼

200 km

▼

▼

▼

100

nt

80

Scale 1:1,125,000; Mercator Projection

an

P E RU 40 60

de

▼

(O

20

PE-02

▼

▼

▼

▼

An

▼

▼

0

▼

BAHIA DE SECHURA

Pa Oc cific ea n

▼

▼ ▼

P ERU

N

▼

▼

▼

PIURA

Extremidad de sección de falla 15 CO-15

Numero de falla de Ecuador (EC-) Otro numeros de falla (por ejemplo, en Colombia)

RELATIVE PLATE MOTION No. 1 2

Location 81°W, 1°N 77°W, 2°S

Fixed Plate

Moving Plate

Velocity

Direction

South America Nazca

Nazca South America

7.3 cm/yr 7.0 cm/yr

79.1° 261.3°

Source: Relative Plate Motion Calculator, Nuvel-1A Model; Kensaku Tamaki, Ocean Research Institute, University of Tokyo, 1-15-1 Minamidai, Nakano-ku, Tokyo, 164, Japan ([email protected])

Diagram of major plate boundaries for Ecuador Esquema de límites de placas para Ecuador

400 km

ANEXO 4. DATOS DE POBLACIÓN TOTAL, VIVIENDAS Y HOGARES, POR CÓDIGOS INEC (2010) POR ZONAS Y SETORES, Y POR PARROQUIAS URBANAS DE GUARANDA Según la base de datos proporcionados por INEC, sobre el censo del 2010, la ciudad de Guaranda dentro del límite urbano consolidado, cuenta con seis sectores, de la zona uno a la cuatro, cuenta con once sectores, la zona cinco y seis dispone de diez sectores, cuya información, demográfica, servicios básicos, vivienda, económico, educación, fue organizada para las parroquias urbanas (Guanujo, Gabriel Ignacio Veintimilla y Ángel Polibio Chávez), fueron organizadas en base los códigos que se localizan en cada parroquia, que se presenta en la siguiente tabla y mapa. Tabla Datos de población total, viviendas y hogares, por códigos por zonas y sectores INEC (2010) y parroquias urbanas de Guaranda.

Código INEC, 2010 Datos INEC, 2010 Código Total población, Total viviendas, Total hogares, de sector 2010 2010 2010 01 419 118 119 02 340 85 85 03 314 76 76 04 442 118 122 05 492 146 146 06 228 65 67 07 203 55 56 08 327 88 91 09 289 80 82 10 502 127 129 11 319 78 78 Subtotal 3 875 1 036 1 051 01 315 88 89 02 283 77 77 03 183 58 60 04 426 106 108 05 450 127 134 06 296 63 66 07 467 130 132 08 442 128 130 09 467 133 138 010 393 100 108 011 549 131 135 Subtotal 4 271 1 141 1 177 01 305 80 86 02 248 68 71 03 496 107 116 04 414 95 96 05 323 92 93 06 472 128 132

Organización de códigos por parroquias urbana

Guanujo 0101 0102 0103 0104 0105 0106 0107 0108 0109 0110 0111 0201 0202 0206 Ignacio Veintimilla 0203 0204 0205 0208 0210 0211 0302 0303 0304 0305 0306 0307 0308

U E B 459


U E B

Total

Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Paucar A., 2013


MAPA DE ZONAS Y SECTORES INEC (2010) ORGANIZADAS POR PARROQUIAS URBANAS DE LA CIUDAD DE GUARANDA 721000

722000

723000

724000

0102

0104

9827000

9827000

0103

0106

726000

±

0101

0105

725000

9828000

720000

9828000

719000

0107 0108

GUANUJO 0110

0109

9826000

0111

9826000

0202

0201

0206

0205

0204

0203

9825000

0208 0207 0209 0211

0210

0401 0403 0402


0302

0304

0404 0405 0407

0408 0409 0502 0505

0303 0306

0406 0410

0307

0308 0309

0411

0311

0310

0503 06010602 0504

0604

0603 0605

0607

0506

ANGEL POLIBIO CHAVEZ 0507

9824000

0301

0305

0608

0606

0501 0609

9823000

Ángel. P. Chávez 0207 0209 0301 0401 0402 0403 0404 0407 0408 0409 0411 0501 0502 0503 0504 0505 0506 0507 0508 0509 0510 0609

Mapa. Códigos de zonas y sectores INEC (2010) y parroquias urbanas de Guaranda

9825000

0309 0310 0311 0405 0406 0410 0601 0602 0603 0604 0605 0606 0607 0608 0610

9824000

66 117 115 118 95 1 105 107 103 104 105 68 67 117 158 129 109 81 1 148 126 119 52 71 124 121 121 144 86 78 1 042 98 109 105 61 139 159 131 95 125 153 1 175 6 698

0610

0509

0508

0510

9822000

06

63 113 112 109 85 1 052 104 102 101 99 68 64 105 154 127 102 79 1 105 126 103 52 68 114 113 117 141 83 76 993 89 108 99 57 137 154 131 94 120 148 1 137 6 464

9823000

05

232 416 383 382 448 4 119 425 383 439 386 219 231 374 495 370 358 244 3 924 491 345 184 227 443 410 381 566 361 295 3 703 277 334 385 211 499 584 399 296 452 545 3 982 23 874

9822000

04

07 08 09 010 011 Subtotal 01 02 03 04 05 06 07 08 09 010 011 Subtotal 01 02 03 04 05 06 07 08 09 010 Subtotal 01 02 03 04 05 06 07 08 09 010 Subtotal

Escala: 1:20 000

0 0.250.5

719000

720000

721000

722000

PARROQUIAS URBANAS ANGEL POLIBIO CHAVEZ GABRIEL IGNACIO VEINTIMILLA GUANUJO CÓDIGOS ZONAS Y SECTORES INEC

Fuente: INEC, 2010. Elaborado por: Paucar A., 2013

723000

1

724000

1.5

2 kilómetros

725000

UNIVERSIDAD ESTATAL DE BOLÍVAR PROYECTO “METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE RIESGO DE LA CIUDAD DE GUARANDA” FECHA: Agosto 2013 FUENTE: INEC, 2010

ELABORADO POR: Paucar, A., 2013



U E B 726000


ANEXO 5. CARACTERIZACIÓN DE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS ASENTADAS EN LA CIUDAD DE GUARANDA, TOMADAS PARA EL ESTUDIO No.

Institución

1

Servicio de Retas Internas (SRI)

2

3

4

5

U E B 6

7

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP)

Ministerio de Educación (MinEduc)

Ministerio del Ambiente (MAE)

Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES)

Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO)

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guaranda (GAD-Guaranda)


Rol / función Entidad pública, técnica y autónoma cuya función es promover y exigir el cumplimiento de las obligaciones tributarias, en el marco de principios éticos y legales, para asegurar una efectiva recaudación que fomente la cohesión social. Cuenta con una Agencia en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar y tiene un alcance provincial. (http//www.tramitesciudadanos.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública cuya función es la de regular, normar, facilitar, controlar, y evaluar la gestión de la producción agrícola, ganadera, acuícola y pesquera del país; promoviendo acciones que permitan el desarrollo rural y propicien el crecimiento sostenible de la producción y productividad del sector impulsando al desarrollo de productores, en particular representados por la agricultura familiar campesina, manteniendo el incentivo a las actividades productivas en general. Cuenta con una Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar con alcance provincial. (http//www.tramitesciudadanos.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, cuya función es la de garantizar el acceso y calidad de la educación inicial, básica y bachillerato a los y las habitantes del territorio nacional, mediante la formación integral, holística e inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos, tomando en cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales y genero desde un enfoque de derechos y deberes para fortalecer el desarrollo social, económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de la sociedad ecuatoriana. Cuenta con una Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial. (http//www.educación.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, cuya función es la de ejercer de forma eficaz y eficiente la rectoría de la gestión ambiental, garantizando una relación armónica entre los ejes económicos, social, y ambiental que asegure el manejo sostenible de los recursos naturales estratégicos. Cuenta con una Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial (http//www.ambiente.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) entidad pública cuya función promoverá y fomentará activamente la inclusión económica y social de la población, de tal forma que se asegure el logro de una adecuada calidad de vida para todos los ciudadanos y ciudadanas, mediante la eliminación de aquellas condiciones, mecanismos o procesos que restringen la libertad de participar en la vida económica, social y política de la comunidad y que permiten, facilitan o promueven que ciertos individuos o grupos de la sociedad sean despojados de la titularidad de sus derechos económicos y sociales, y apartados, rechazados o excluidos de las posibilidades de acceder y disfrutar de los beneficios y oportunidades que brinda el sistema de instituciones económicas y sociales. Cuenta con una Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial. (http//www.tramitesciudadanos.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública cuya función la de impulsar el desarrollo del sector productivo industrial y artesanal, a través de la formulación y ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos especializados, que incentiven la inversión e innovación tecnológica para promover la producción de bienes y servicios con alto valor agregado y de calidad, en armonía con el medio ambiente, que genere empleo digno y permita su inserción en el mercado interno y externo. Cuenta con una Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial. (http//www.tramitesciudadanos.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, autónoma y descentralizada cuya función es la de planificar, implementar y sustentar las acciones de desarrollo del gobierno local. Dinamiza proyectos de obras y servicios con calidad y oportunidad, que aseguren el desarrollo social y económico de la población, con la participación directa y efectiva de los diferentes actores sociales, dentro de un marco de transparencia y ética institucional y el uso óptimo de los recursos humanos altamente comprometidos, capacitados y motivados

7

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Guaranda (GAD-Guaranda)

8

Ministerio de Salud Pública (MSP)

9

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)

10

Hospital del IESS Guaranda

11

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda (MIDUVI)

12

Empres Pública Correos del Ecuador (CDE E.P.)

13

Cuerpo de Bomberos de Guaranda

14

Dirección de movilización del CC de las FFAA

15

Universidad Estatal de Bolívar (UEB)

16

Corporación Nacional de Electricidad (CNEL) S.A.

Entidad pública, autónoma y descentralizada cuya función es la de planificar, implementar y sustentar las acciones de desarrollo del gobierno local. Dinamiza proyectos de obras y servicios con calidad y oportunidad, que aseguren el desarrollo social y económico de la población, con la participación directa y efectiva de los diferentes actores sociales, dentro de un marco de transparencia y ética institucional y el uso óptimo de los recursos humanos altamente comprometidos, capacitados y motivados Entidad pública, cuya función es la de velar por el mejoramiento permanente del nivel de salud y bienestar de la población, coadyuvando a la elevación de su calidad de vida que propenda al desarrollo e implantación del Sistema Nacional de Salud. Norma, regula y controla las actividades vinculadas de salud de las personas y el medio ambiente, realizados por entidades públicas y privadas. Promueve, desarrolla y difunde actividades de investigación en salud en los ámbitos: básicos, clínicos epidemiológico, ambiental y operativo, que contribuyan a la solución de los problemas de salud en el país. Cuenta con una Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial. entidad pública, cuya función es el de proteger a la población urbana y rural, con relación de dependencia laboral o sin ella, contra las contingencias de enfermedad, maternidad, riesgos del trabajo, discapacidad, cesantía, invalidez, vejez y muerte, en los términos que consagra la Ley de Seguridad Social. Cuenta con un Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial. (http//www.tramitesciudadanos.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Hospital Nivel I acreditada al Seguro Social de Salud IESS, responsable de brindar atención integral de salud con oportunidad, calidad, calidez, con servicios en red, afianzando los principios de la solidaridad, equidad, universalidad, utilizando tecnología moderna, altamente comprometidos con la satisfacción de las necesidades de salud de sus usuarios, el cual por ser el único Hospital dentro de la provincia de Bolívar y tiene un alcance provincial Entidad pública, cuya función es formular normas, políticas, directrices, planes, programas y proyectos de hábitat, vivienda, agua potable y saneamiento, a través de una gestión eficiente, transparente y ética para contribuir al buen vivir de la sociedad ecuatoriana. Cuenta con un Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial. (http//www.tramitesciudadanos.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública con carácter empresarial, que presta servicios postales oportuna y eficientemente, con mayor cobertura nacional e internacional, a bajo costo, orientados a satisfacer las necesidades de nuestros clientes a través de la integración del Ecuador con el mundo. Cuenta con una Sucursal en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar, con alcance provincial. (http//www.tramitesciudadanos.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública cuya función es eminentemente técnica para salvar vidas y proteger bienes a través de la atención efectiva de emergencias y Gestión del Riesgo, sembrando una cultura de prevención y alerta temprana para la seguridad y bienestar de la sociedad, con alcance cantonal.(Cuerpo de Bomberos de Bolívar) Entidad pública, cuya función es la de preparar y ejecutar el reclutamiento de los ciudadanos que ingresan al servicio cívico militar voluntario; movilizar y desmovilizar a las reservas con orden del Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas, en todo o parte del territorio nacional, para completar la capacidad operativa de las Fuerzas Armadas y apoyar al desarrollo del Estado. Cuenta con un Centro de Movilización en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial. (http//www.dirmov.mil.ec) Entidad pública cuya función es la de Formar profesionales humanistas, líderes, emprendedores, competentes, con valores para servir y apoyar el desarrollo humano sostenible. Esta entidad tiene un alcance nacional y provincial.(www.ueb.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, cuya función es la de propiciar el bienestar de sus clientes, garantizando la distribución de energía eléctrica a través del cumplimiento de normas de calidad, confiabilidad y universalidad, utilizando procesos consistentes basados en un talento humano comprometido. Cuenta con una Regional en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar, con alcance provincial. (http//www.cnel.ec) (fecha de consulta: febrero /2013)

U E B 463


18

19

Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP)

Ministerio de Cultura (MC)

20

Fiscalía General del Estado (FGE)

21

Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guaranda (EMAPAG)

22

Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT)

23

Secretaría Nacional de Gestión de Riegos (SNGR)

24

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Provincia de Bolívar (GADBolívar)

U E B 25

26

27

Casona Universitaria Ángel Polibio Chávez de la UEB Casa de la Cultura Ecuatoriana Núcleo de Bolívar Gobernación de la Provincia de Bolívar


Entidad pública, cuya misión es el de formular, implementar y evaluar políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garantizan una red de transporte seguro y competitivo, minimizando el impacto ambiental y contribuyendo al desarrollo social y económico del país. Cuenta con un Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar, con alcance provincial.( http://www.obraspublicas.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, cuya misión es el de ejercer la rectoría del Sistema Nacional de Cultura para fortalecer la identidad nacional y la interculturalidad; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creación artística y la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguarda de la memoria social y el patrimonio cultural, garantizando el ejercicio pleno de los derechos culturales; a partir de la descolonización del saber y del poder; y, de una nueva relación entre el ser humano y la naturaleza, contribuyendo a la materialización del Buen Vivir. Cuenta con un Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar, con alcance provincial. (http://www.ministeriodecultura.gob.ec/) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, cuya misión es dirigir la investigación pre-procesal y procesal penal, ejerciendo la acción pública con sujeción al debido proceso y el respeto a los Derechos Humanos, brindando servicios de calidad y calidez en todo el territorio nacional. Cuenta con una Fiscalía provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial. (http//www.fiscalia.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, cuya misión es dotar del servicio de agua potable y alcantarillado, garantizando salud y bienestar al cantón Guaranda. Cuenta con su oficina matriz en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance cantonal. (http//www.emapag.gov.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, cuya misión es unir a todos los ecuatorianos integrando nuestro país al mundo, mediante la provisión de soluciones de telecomunicaciones innovadoras, con talento humano comprometido y calidad de servicio de clase mundial. Cuenta con una Agencia en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un Alcance Provincial. (http//www.cnt.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, cuya misión es liderar el Sistema Nacional Descentralizado de Gestión de Riesgos para garantizar la protección de personas y colectividades de los efectos negativos de desastres de origen natural o antrópico, mediante la generación de políticas, estrategias y normas que promuevan capacidades orientadas a identificar, analizar, prevenir y mitigar riesgos para enfrentar y manejar eventos de desastre; así como para recuperar y reconstruir las condiciones sociales, económicas y ambientales afectadas por eventuales emergencias o desastres. Cuenta con una Dirección Provincial en la ciudad de Guaranda provincia de Bolívar el cual tiene un alcance provincial. (http//www.gestionriegos.gob.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Entidad pública, cuya función es la de liderar el desarrollo provincial, con ética y moral ejecutando obras y servicios de calidad en sus áreas de competencia, con prioridad hacia las necesidades básicas de los sectores más vulnerables incentivando la participación interinstitucional y ciudadanía, promoviendo la autogestión mediante la potencializarían integral del capital humano y la dotación de recursos y tecnologías apropiadas. Esta institución tiene un alcance provincial. (GAD Provincia de Bolívar) Entidad pública que forma parte de la Universidad Estatal de Bolívar, donde funcionan varios departamentos de manera desconcentra, cuyos lineamientos se encuentran fundamentados en la misión de la Universidad, y que de igual manera tiene un alcance provincial y nacional. (Entrevista Instituciones Púiblicas,2012) Entidad pública, cuya función es la de promover las manifestaciones culturales en forma permanente en los sectores urbano y rural de la provincia, esta institución tiene un alcance provincial. (CCE, Núcleo de Bolívar) Entidad pública, que forma parte del Ministerio del Interior, y representante de dicha cartera de estado a nivel provincial, por ende comparte la misma función que es la de ejercer la rectoría, formulación, ejecución y evaluación de la política pública para garantizar la seguridad interna y la gobernabilidad del Estado, en el marco del

28

Centro de Rehabilitación Social de Guaranda

29

Hospital Alfredo Noboa Montenegro (HANM)

30

Cruz Roja Ecuatoriana

Entidad pública, cuya función es la de brindar una oportuna rehabilitación a las personas privadas de la libertad mediante capacitación laboral, educacional, motivacional, salud-higiene, así como terapias psicológicas y recreativas a fin de devolver a la sociedad entes efectivos, productivos, y rehabilitados, con posibilidades de alcanzar una vida digna, con alcance provincial. (Entrevista Instituciones Púiblicas,2012) Entidad pública, que se encuentra bajo la Dirección del Ministerio de Salud, responsable de brindar atención integral de salud a la población en general, cuyos lineamientos se encuentran fundamentados en la misión y visión del Ministerio de Salud Pública, con alcance provincial. (Entrevista Instituciones Públicas,2012) Institución de derecho privado, sin fines de lucro y con personería jurídica propia, ejerce su actividad en todo el territorio nacional y está constituida por órganos nacionales, provinciales cantonales y parroquiales, tiene por finalidad servir a la comunidad, de acuerdo al Derecho Internacional Humanitario y principios fundamentales (Humanidad, Imparcialidad, Neutralidad, Independencia, Carácter Voluntario, Unidad y Universalidad) del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Cuenta con una Delegación Provincial en la ciudad de Guaranda cuyo alcance es provincial. (http//www.cruzjora.org.ec) (fecha de consulta: febrero /2013) Esta institución a pesar de no ser una entidad pública, ha sido considerada dentro de este estudio, debido a la importante labor que desempeña antes, durante y después de un evento adverso.

Elaborado por: Pimbo W., tesis de grado UEB, 2013


ANEXO 6. EQUIPO TÉCNICO DEL PROYECTO “METODOLOGÍA PARA ANÁLISIS DE RIESGOS (SISMOS, DESLIZAMIENTOS E INUNDACIONES) DE LA CIUDAD DE GUARANDA” DIRECTOR E INVESTIGADOR PRINCIPAL

A lo largo de su carrera ha participado en diversos proyectos de investigación, realizando publicaciones y ponencias en áreas de geología, geomorfología, deslizamientos, sistemas de información geográfica aplicadas a la gestión de riesgos, efectos erosivos, estudios de peligrosidad en flujos de derrubios, entre otros.

JOSÉ ABELARDO PAUCAR CAMACHO: Nacido en la parroquia Quisapincha, cantón

CARLOS SAMPEDRO OCAMPO LEON: Nacido en la Parroquia Guanujo, cantón Guaranda

Ambato, provincia de Tungurahua (Ecuador). Es Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Máster en Gerencia en Salud, en la Universidad Estatal de Bolívar, Diplomado en Créditos Acumulables y Transferible, en la Escuela Politécnica del Ejército (Ecuador). Máster en Planificación y Gestión de Riesgos Naturales en la Universidad de Alicante (España), está en proceso de elaboración de la tesis en el Doctorado en Desarrollo Local y Territorio en la Universidad de Valencia (España); ha participado en varios eventos de capacitación y especialización en el área de gestión de riesgo, medio ambiente, planificación territorial y desarrollo local, a nivel nacional; pasantías en Cuba, España, Perú, Colombia, Italia, Estados Unidos.

(Ecuador). Es Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Magister en Gerencia en Salud, Diploma Superior en Gestión y Planificación Educativa , Diploma Superior en Evaluación de la Calidad de Instituciones de Educación Superior en la Universidad Estatal de Bolívar, Diploma Superior en Políticas y Gestión de Sistemas de Salud, Universidad San Francisco de Quito.

En la Universidad Estatal de Bolívar, ha desempeñado el cargo de Director de la Escuela de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Encargado del Centro de Investigaciones Especializadas de la Facultad Ciencias de la Salud; Profesor Principal a dedicación exclusiva con 17 años de experiencia; Coordinador del proyecto “Estimación de Vulnerabilidad a nivel Cantonal”, ejecutado en los cantones de Guaranda y San Miguel de Bolívar, en coordinación entre SNGRPNUD-UEB; ha participado como Director y/o Coordinador y miembro de equipos técnicos en diversos proyectos de investigación y vinculación en el área de gestión de riesgo, desarrollo local, medio ambiente, ordenamiento territorial con Gobiernos Autónomos Descentralizados, Organismos Gubernamentales y No Gubernamentales, poblaciones rurales a nivel local y nacional. Facilitador y expositor en diversos eventos de capacitación, talleres, foros, asesoría y asistencia técnica, publicaciones en temas de gestión de riesgo, vulnerabilidad, amenaza, desarrollo local, entre otros. Correo electrónico: [email protected] o [email protected]

INVESTIGADORES PRINCIPALES

U E B

ENRIQUE ACOSTA ARIAS: Nacido en España. Es Doctor en Geología (2006) por la Universidad de Zaragoza (España), Licenciado en Ciencias Geológicas (1997) por la Universidad de Huelva (España). Ha trabajado en el sector minero (Empresa Nacional Carbonífera del Sur, ENCASUR, España 1997-1998), en el sector de la geomática (Geomatics Ltd, Grecia, 2000), en Organismos Públicos de Investigación (Instituto Geológico y Minero de España, 2000-2008), en el sector de la Ingeniería Civil (AYESA, 20082011 y Geointerfase, 2011-2012), así como en el mundo académico (Universidad Estatal de Bolívar, Ecuador, 2012-2014) y actualmente en la Universidad Estatal de Cuenca (Ecuador).


Profesor Titular de la Universidad Estatal de Bolívar Facultad de Ciencias de la Salud y del Ser Humano, en la Escuela de Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, con 17 años de experiencia. Director del Centro de Investigaciones Especializadas. Coordinador Académico de Carrera, Director de la Escuela de Gestión del Riesgo y Desastres, Vicedecano de la Facultad de Ciencias de la Salud. Ha sido parte de los equipo de investigación y consultoría en Gestión del Riesgo, Desastres y Salud, Director de Tesis de Pregrado, tribunales de posgrado y proyectos de Investigación. Conferencista en el Área de Gestión del Riesgo en instituciones Públicas y Privadas en el país; y trabajo en comunidades afectadas por efectos de desastres en: Guayas, Tungurahua, Los Ríos, Chimborazo y Bolívar. Ha participado en eventos de capacitación y como ponente en países como: Cuba, Chile, España, Israel, México, relacionados con Docencia, Investigación, Proyectos Salud y Gestión del Riesgo de Vinculación con la Comunidad y Gestión Académica.

MARTINEZ MARTIEZ MAURICIO GONZALO: Nacido en Guaranda (Ecuador). Es Ingeniero Agrónomo en la Universidad Central, Maestría en Gerencia Educativa, Diplomado Superior en Planificación y gestión Educativa en la Universidad Estatal de Bolívar. Ha participado en eventos de capacitación a nivel nacional e internacional en temas de medio ambiente, cuencas hidrográficas, gestión de riesgos, impactos ambientales, desarrollo sustentable, áreas protegidas, entre otros.

U E B

Profesor principal a dedicación exclusiva con más de 25 años de experiencia en la Universidad Estatal de Bolívar, ha desempeñado cargos de Vicedecano (e) en la Facultad de Ciencias de la Salud. H participado como miembro del equipo técnico en diversos proyectos de investigación, vinculación Director de tesis de Pregrado y Postgrado en áreas de gestión de riesgos, medio ambiente, áreas protegidas, ecoturismo, entre otras. Trabajó como Asistente y Jefe de Protección del Parque Galápagos. Director de la Junta Provincial de Defensa Civil en Bolívar. Director del Recurso Biósfera del parque Nacional Sangay, entre otros


cargos y funciones. Ha sido conferencista, expositor y realizado publicaciones en el área de gestión de riesgos, áreas y bosques protegidos, medio ambiente, desarrollo sustentable, ecoturismo.

ANEXO 7. CERTIFICADO DE PARES ACADÉMICOS

MEDINA ALTAMIRANO JOSÉ PATRICIO: Nacido en Ambato (Ecuador). Es Ingeniero en Administración para Desastres y Gestión del Riesgo, Diploma Superior en Investigación de Proyectos Sociales en la Universidad Estatal de Bolívar (Ecuador). Ha participado en diversos eventos de capacitación en gestión de riesgos, planificación territorial, sistemas de información geográfica, teledetección, riesgos de desastre, diseño de proyectos, entre otros. Docente a tiempo parcial en la Universidad Estatal de Bolívar con 10 años de experiencia, ha participado en proyectos de investigación, vinculación, direcciones de tesis de pregrado, facilitador, expositor en áreas de gestión de riesgo, proyectos de reducción de riesgo, medio ambiente, sistemas de información geográfica, entre otros. Ha participado como técnico y consultor en proyectos de cooperación y desarrollo, estudios socio ambientales, entre otras áreas en comunidades Kichwas y sector rural del oriente y serranía ecuatoriana. Actualmente desempeña el cargo de técnico de Gestión de Riesgo en el Gobierno Autónomo Descentralizado del cantón Guaranda.




Metodologias de Analisis de Riesgos Con Cambios

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