PASAR, NEGARA DAN KRISIS EKONOMI
MAKALAH
Disusun untuk memenuhi tugas mata kuliah Ekonomi Publik Dosen pengampu : Dr. Siswoyo Hari Santosa, S.E., M.Si
Oleh: Juniardi Putra Hariyanto
!"#"""$"
Muhammmad %asin
!"#"""$&
Prista Sil'ina
!"#"""##
(nna (nna Erik Erikaa Juliet Julietta ta (nd (ndri rini ning ngty tyas as
!"# !"#" "" "" ")* )*
+M- EO/OM+ D(/ S0-D+ PEM1(/2-/(/ 3(-0(S EO/OM+ -/+4E5S+0(S JEM1E5 6"*
Kata Pengantar
Pu7i syukur kehadirat 0uhan 0uhan %ang %ang Maha Esa atas segala limpahan rahmat, tau8ik tau8ik dan hidaya hidayah/y h/yaa sehing sehingga ga makalah makalah ini dapat dapat tersele terselesaik saikan an meskipu meskipun n memiliki banyak kekurangan. Dalam menyusun makalah ini, tidak sedikit hambatan yang dihadapi oleh penulis. /amun /a mun penulis menyadari bahwa kelan9aran tersebut dapat ter9apai atas bantuan, bimbingan dan moti'asi dari orang tua sehingga makalah ini dapat dapat terse tersele lesai saika kan. n. Sela Selain in itu, itu, pera peranan nan seoran seorang g dosen dosen 7uga 7uga berp berpen enga garu ruh h dalam dalam menyelesaikan menyelesaikan makalah makalah ini. 1erkat 1erkat materi materi yang telah telah disampaik disampaikan an oleh
1apak
Dr. Dr. Sisw Siswoy oyo o Hari Hari Sant Santos osa, a, S.E. S.E.,, M.Si M.Si,, selak selaku u dosen dosen peng penga7a a7arr mata mata kuli kuliah ah ekonomi publik, penulis dapat lebih mudah untuk menyelesaikan makalah ini. arena materi yang men7adi bahan pembela7aran berkaitan dengan pembuatan makalah ini. Makalah Makalah ini disusu disusun n agar agar pemba9 pemba9aa mengeta mengetahui hui materi materi tentan tentang g pasar, pasar, negara dan krisi ekonomi. 1ukan hanya sekedar man8aat pada umumnya tetapi berman8aat bagi +ndonesia dalam menyelesaikan masalah ekonomi. Semoga makalah ini dapat di7adikan tamabahan wawasan kepada semua pemba9a khususnya mahasiswa 3akultas Ekonomi, -ni'ersitas Jember. Penulis menyadari menyadari bahwa makalah makalah ini masih memiliki banyak kesalahan sehingga kritik dan saran dari pemba9a sangat diharapkan guna menge'aluasi hasil makalah ini.
Jember, ! September 6"*
Penyusun
Daftar Isi
2
Pu7i syukur kehadirat 0uhan 0uhan %ang %ang Maha Esa atas segala limpahan rahmat, tau8ik tau8ik dan hidaya hidayah/y h/yaa sehing sehingga ga makalah makalah ini dapat dapat tersele terselesaik saikan an meskipu meskipun n memiliki banyak kekurangan. Dalam menyusun makalah ini, tidak sedikit hambatan yang dihadapi oleh penulis. /amun /a mun penulis menyadari bahwa kelan9aran tersebut dapat ter9apai atas bantuan, bimbingan dan moti'asi dari orang tua sehingga makalah ini dapat dapat terse tersele lesai saika kan. n. Sela Selain in itu, itu, pera peranan nan seoran seorang g dosen dosen 7uga 7uga berp berpen enga garu ruh h dalam dalam menyelesaikan menyelesaikan makalah makalah ini. 1erkat 1erkat materi materi yang telah telah disampaik disampaikan an oleh
1apak
Dr. Dr. Sisw Siswoy oyo o Hari Hari Sant Santos osa, a, S.E. S.E.,, M.Si M.Si,, selak selaku u dosen dosen peng penga7a a7arr mata mata kuli kuliah ah ekonomi publik, penulis dapat lebih mudah untuk menyelesaikan makalah ini. arena materi yang men7adi bahan pembela7aran berkaitan dengan pembuatan makalah ini. Makalah Makalah ini disusu disusun n agar agar pemba9 pemba9aa mengeta mengetahui hui materi materi tentan tentang g pasar, pasar, negara dan krisi ekonomi. 1ukan hanya sekedar man8aat pada umumnya tetapi berman8aat bagi +ndonesia dalam menyelesaikan masalah ekonomi. Semoga makalah ini dapat di7adikan tamabahan wawasan kepada semua pemba9a khususnya mahasiswa 3akultas Ekonomi, -ni'ersitas Jember. Penulis menyadari menyadari bahwa makalah makalah ini masih memiliki banyak kesalahan sehingga kritik dan saran dari pemba9a sangat diharapkan guna menge'aluasi hasil makalah ini.
Jember, ! September 6"*
Penyusun
Daftar Isi
2
ata ata Pengan Pengantar. tar.... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ......
i
Da8tar Da8tar +si... +si...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ........ ........ ....... ...
ii
1(1 . P/D(H--(/ . . atar atar 1ela 1elaka kang ng.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ..... .6 .6 5umu 5umusan san Masal Masalah ah.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .& .& 0u7u 0u7uan an.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ..... .... .! .! Man8 Man8aat aat.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ..... ..
6 6 6
1(1 6. PEM1(H(S(/ 6. 6. Pasar Pasar 1ersa 1ersain ing g dan dan Pasar Pasar 2aga 2agal. l... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ..... ..... ...... ..... ..... ...... ..... ..... ... 6.6 6.6 Pemeri Pemerint ntah ah dan dan epe epent ntin inga gan n Ekon Ekonom omi. i... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ..... ..... ...... ..... .. 6.& 6.& (ngga nggara ran n Pend Pendap apata atan n dan dan 1elan 1elan7a 7a /ega /egara ra.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ..... .. 6.! 6.! Pene Penerim rimaan aan /egara /egara.. .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ... 6.* 6.* Peng Pengel eluar uaran an /ega /egara. ra... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ..... .. 6.$ 6.$ Pembi Pembiay ayaan aan (P1/ P1/ deng dengan an -tan -tang. g... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ..... .. 6. Siklus Siklus (P1/. (P1/.... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ........ .... 6.# 6.# ese ese7a 7aht hter eraa aan n Pub Publi lik k dan dan et eter erse sedi diaa aan n 1ar 1aran ang g Pub Publi lik. k... .... ..... ..... ..... ..... .. 6.) 6.) Pasar Pasar dan dan Peme Pemeri rint ntah ah yang yang 2aga 2agal. l... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ..... ..... ...... ..... 6." 6." ris risis is Ekon Ekonom omi.. i.... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... .... ..... ...... ...... ..... ..... ..... 6. 6. Ekon Ekonom omii Publ Publik ik di +ndo +ndone nesia sia Saat Saat ini. ini... .... .... .... .... ..... ...... ...... ...... ..... ..... ...... ..... ..... ...... .....
& ! 6" 6 66 &" &" &6 &!
1(1 &. PE/-0-P &. esimp esimpula ulan.. n..... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ........ ........ .... &. Saran. Saran.... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ...... ....... ........ ........ ........ ......
!" !"
BAB 1. PENDAHULUAN
3
1.1
Latar Belakang
Manusi Manusiaa tidak tidak pernah pernah lepas lepas dari dari kegiata kegiatan n ekonom ekonomi. i. egiat egiatan an ekonom ekonomii adala adalah h suat suatu u kegi kegiata atan n dalam dalam rangk rangkaa meme memenu nuhi hi kebu kebutu tuha han n manu manusi siaa yang yang berma9am;ma9am dengan alat pemuas kebutuhan yang terbatas. 0empat 0empat bertemunya pen7ual dan pembeli dalam rangka memenuhi kebutuhan hidup masing;masing biasa disebut dengan pasar. (kti'itas pasar tidak hanya dalam lingku lingkup p ke9il. ke9il. ini ini pasar pasar sudah sudah berada berada pada pada tingka tingkatt interna internasio sioanl anl atau biasa biasa disebut dengan perdagangan internasional. Perdagangan internasional berada pada keadaa keadaan n perdag perdagang angan an lintas lintas negara negara.. ita ita ketahu ketahuii sendir sendirii bahwa bahwa tidak tidak semua semua negara mampu memenuhi memenuhi kebutuhan kebutuhan hidupnya hidupnya sendiri sendiri karena adanya perbedaan perbedaan sumber daya alam sehingga diperlukan adanya pasara se9ara internasional. egiatan pasar yang berada pada kondisi perekonomian ekspansi8 dapat menyeb menyebabk abkan an krisis krisis ekonom ekonomi. i. risis risis yang yang dimaak dimaaksud sud dapat dapat berupa berupa masala masalah h tentan tentang g in8lasi. in8lasi. egiata egiatan n ekonom ekonomii yang yang berleb berlebihan ihan sendiri sendiri dampak dampakny nyaa dapat dapat dirasakan terhadap 7umlah uang yang beredar dalam suatu negara. risis ekonomi adalah kondisi dimana keadaan pasar berada pada keadaan tidak seimbang. Materi tentang pasar, negara dan krisis ekonomi sangat diperlukan dalam dunia pendidikan. Materi tersebut bukan hanya suatu ilmu murni, materi tersebut 7uga termasuk materi terapan yang dapat di7adikan sebagai landasan dalam pembuatan kebi7akan. Sebagai mahasiswa penerus bangsa, menggali pengetahuan tentang tentang perbaikan perbaikan suatu perekonomian perekonomian negara sangat diperlukan diperlukan karena masalah ekonomi selalu men7umpai suatu negara. eadaan pasar yang tidak seimbang dalam 9akupan luas dapat mempengaruhi kondisi perekonomian. Masalah yang di7umpai dapat berupa krisis ekonomi dan lain sebagainya. Pentin Pentingny gnyaa materi materi tentan tentang g pasar, pasar, /egara /egara dan krisis krisis ekonom ekonomii men7ad men7adii alasan alasan dalam dalam pemb pembuat uatan an maka makalah lah ini. ini. Penu Penuli liss suda sudah h memb membuat uat semak semaksim simal al makala makalah h ini, ini, namun namun kebena kebenaran ran dan kesalah kesalahan an masih masih bersi8a bersi8att sub7ek sub7ekti8. ti8. Oleh Oleh
4
karena itu, kritik dan saran pemba9a sangat diperlukan dalam perbaikan karya tulis ini.
1. .6. .6.6 .6.& .6.! .6.* .6.$ .6. .6.# .6.) .6." .6.
R!"!san Masala# Pasar bersaing dan pasar gagal. Pemerintah dan kepentingan ekonomi nasional. (nggaran pendapatan dan belan7a negara. Penerimaan negara. Pengeluaran negara. Pembiayaan (P1/ dengan hutang Siklus (P1/ ese7ahteraan publik dan ketersediaan barang publik. Pasar dan pemerintah yang gagal. risis ekonomi. Ekonomi publik di +ndonesia saat ini.
1.$ .&. .&.6
%!&!an Memaparkan materi tentang pasar, negara dan krisis ekonomi. Memenuhi tugas mata kuliah ekonomi publik .
1.' .!. .!.6
Manfaat Man8aat umum adalah sebagai tambahan pengetahuan bagi pemba9a. Man8aat bagi penulis adalah sebagai pembela7aran dalam penulisan mata
kuliah.
BAB . PEMBAHASAN .1
Pasar Bersaing (an Pasar Gagal
Pasar ber8ungsi sebagai salah satu sarana untuk meningkatkan kese7ahteraan masyarakat. ese7ahteraan masyarakat akan mun9ul apabila pesediaan barang dan 7asa di pasar memadai dengan harga ter7angkau. Sebagian besar dari barang dan
5
7asa yang dikonsumsi masyarakat dipengaruhi oleh regulasi pemerintah dan 7uga pasar. /amun, pengaruh dari pasar 7auh lebih besar dari pengaruh pemerintah. iner7a pasar berpengaruh pada kese7ahteraan publik. 1ila 8ungsi pasar tidak ber7alan dengan baik maka akan ter7adi kegagalan pasar
kompetiti8 atau pasar e8isien. %aitu pasar yang
menumbuhkan persaingan sehat dan ino'asi, sehingga meningkatkan e8isiensi ekonomi. Sebaliknya, 7ika ter7adi saling eksloitasi satu sama lain maka pasar tidak akan ber8ungsi sebagaimana layaknya. 1ila yang ter7adi demikian maka akan men7adi pasar yang gagal. 1ila pasar gagal diikuti dengan kegagalan pemerintah maka hal tersebut akan berakumulasi men7adi krisis ekonomi, yang tentunya akan menggerus kese7ahteraan publik. Pasar Bersaing )*+"etiti-e Market
Pasar bersaing adalah pasar yang dapat men7alankan 8ungsinya dengan e8ekti8. Salah satu parameter penting dari ber7alannya 8ungsi pasar adalah
6
harmonisnya hubungan antar pemain dipasar
adalah bila ter7adinya hal;hal
berikut. a. Distri/!si kese&a#teraan (i "as0arakat /er&alan n+r"al ehadiran dan ketersediaan berbagai 7enis barang dan 7asa yang dibutuhkan
konsumen dipasar adalah hasil dari rantai kompleks dari penyedia barang atau 7asa. onsumen hanya perlu tahu harga dan dimana berbagai barang di7ual, selan7utnya yang dilakukan konsumen adalah memutuskan apakah bersedia membayar suatu barang dan 7asa yang dibutuhkannya, sesuai harga yang ter7adi di pasar. onsumen hampir tidak pernah khawatir bagaimana barang dan 7asa yang dibutuhkannya berada di pasar. Dengan demikian, bila ter7adi pertumbuhan ekonomi berkeadilan, maka seluruh kelompok dapat menikmatinya. elompok masyarakat yang kaya maupun miskin dapat meningkat kese7ahteraannya. /. Sta/ilitas ek+n+"i /er&alan /aik 0idak ada in8ormasi rin9i tentang kegiatan pemilik toko, restoran ataupun kedai grosir,dan pengirim, mereka hanya memutuskan apakah akan berusaha
Pasar yang bersaing adalah alat untuk men9apai pasar yang e8isien. Pasar yang e8isien adalah pasar yang menghasilkan barang dan 7asa dengan minimum pemborosan dan kemubad>iran atau diistilahkan dengan dead weight loss. 1ila
7
ekonomi ber7alan dengan kompetiti8 , maka akan dapat dibangun ekonomi yang e8isien dan berkeadilan. (sumsi untuk ekonomi dan pasar yang kompetiti8 adalah sebagai berikut: . ese7ahteraan setiap orang ditentuukan oleh
barang dan 7asa yang
dikonsumsinya, dan ketentuan setiap perusahaan hanya ditentukan oleh 8aktor produksi yang dikonsumsnya. 6. (da ketentuan mengenai hak kepemilikan
terwu7ud
penyelenggara
tanpa negara.
ada
9ampur
Dengan
tangan
demikian
pemerintah sangatlah
sebagai
sulit
eksekuti8
mengharapkan
ter9iptanya kese7ahteraan publik, tanpa ada upaya yang serius dari para penyelenggara negara. Pasar Gagal )Market 2ail!re
Se9ara umum kegagalan pasar ter7adi karena salah alokasi
8
Salah satu parameter penting dari tidak ber7alannya 8ungsi pasar adalah tidak harmonisnya hubungan antar pemain di pasar
ero sum gamers=. 1eberapa indikasinya adalah sebagai berikut : a. Distri/!si kese&a#teraan (i "as0arakat sangat ti"ang Distribusi kese7ahteraan dari waktu ke waktu akan semakin timpang.
Sebagai 9ontoh yang kaya makin kaya yang miskin makin miskin. Hal ini akan terlihat dengan kelompok yang sangat kaya akan sedikit sekali 7umlahnya sedangkan yang miskin sangat banyak 7umlahnya. /. %i(ak a(a sta/ilitas ek+n+"i )#arga /arang (an &asa sering /er!/a# hal ini sering kali memi9u ter7adinya krisis moneter, dan 7ika tidak segera selesai akan men7adi krisis ekonomi, yang berakibat pada terganggunya persediaan barang dan 7asa di masyarakat. +ni diindikasikan dengan sering ter7adinya kelangkangkaan barang dan 7asa yang dibutuhkan masyarakat. . Al+kasi s!"/er (a0a nasi+nal ti(ak /er&alan (engan efisien Hal ini 7uga menyebabkan yang kaya makin kaya dan yang miskin makin miskin. +ni mengindikasikan bahwa ekonomi ber7alan dengan tidak e8isien. Hanya sekelompok masyarakat tertentu sa7a yang memiliki akses kepada sumber daya ekonomi nasional, sedangkan sebagian besar masyarakat tidak mendapat akses atau terpinggirkan, apalagi alokasi dari sumber daya ekonomi. Hal ini akan menimbulkan ge7olak sosial ditengah masyarakat. .
Pe"erinta# (an Keentingan Ek+n+"i Nasi+nal Menurut --D )!*, tu7uan /egara 5epublik +ndonesia adalah sebagai
berikut: Pe"/!kaan UUD 13'4 Melindungi segenap bangsa +ndonesia dan seluruh tumpah darah +ndonesia, mema7ukan kese7ahteraan umum, men9erdaskan kehidupan bangsa, dan ikut melaksanakan ketertiban dunia yang berdasarkan perdamaian abadi dan keadilan sosial. 1eberapa hal
diatas merupakan
kepentingan
nasional yang
harus
diper7uangkan bangsa +ndonesia, khususnya para penyelenggara negara, baik eksekuti8, legislati8, yudikati8, maupun lembaga negara lainnya. epentingan nasional yang harus diper7uangkan tersebut dikelompokkan men7adi tiga
9
kelompok, yaitu kepentingan ekonnomi, kepentingan politik, kepentingan pertahanan dan keamanan. Keentingan Ek+n+"i Nasi+nal
epentingan ekonomi pada prinsipnya adalah kepentingan yang berkaitan dengan kese7ahteraan, yaitu terpenuhinya ha7at hidup segenap masyarakat yang antara lain meliputi ke9ukupan pangan, sandang, papan, serta kebutuhan akan barang dan 7asa lainnya sesuai dengan kema7uan tingkat peradaban yang berlangsung. Dari sisi ekonomi, kepentingan
publik dapat
dirumuskan
dengan
ber8ungsinya ekonomi nasional yang diatur oleh pemerintah dengan e8ekti8 dan e8isien. Ekonomi nasional yang dimaksudkan di sini berkaitan dengan bagaimana negara mendistribusikan sumber daya nasional dengan e8ekti8 dan e8isien, sehingga kese7ahteraan masyarakat dapat di7aga dan dibangun dengan baik. Inter-ensi Pe"erinta# a(a Ek+n+"i Nasi+nal
Dalam men7alankan ekonomi publik, pemerintah perlu melakukan inter'ensi pada ekonomi, melalui berbagai peraturan dan kebi7akan untuk melindungi dan meningkatkan kese7ahteraan masyarakat. +nter'ensi
oleh
pemerintah
dilakukan
7ika
pasar
tidak
ber8ungsi
sebagaimana mestinya atau ter7adinya kegagalan pasar
1isnis antar negara biasanya menggunakan mata uang kuat
ekonomi,
kepentingan
pertahanan
dan
keamanan,
maupun
11
kepentingan pollitik, sehingga setiap negara membuat kebi7akan perdagangan luar negeri baik berupa hambatan bisnis internasional maupun dorongan perdagangan internasional, khususnya ekspor, seperti pemberian subsidi kepada produsen domestik. Pengar!# ke/i&akan #a"/atan er(agangan l!ar negeri
epentingan ekonomi nasional bisa berupa perlindungan terhadap produsen domestik dan tenaga ker7a nasional
1. %arif )/ea /arang lintas negara (dalah hambatan perdagangan internasional berupa pungutan terhadap
barang atau komoditi8 yang diperdagangkan. Dapat berupa bea masuk ataupun bea keluar. 0ari8 internasional.
ini dikenakan kepada barang yang diperdagangkan se9ara Dimana
harga
dalam
negeri
lebih
tinggi
dari
harga
internasional.dengan demikian tu7uan utama dari tari8 ini adalah melindungi kepentingan ekonomi nasional. %arif "as!k ata! !ng!tan i"+r
@alaupun pengenaan tari8 bertu7uan untuk melindungi kepentingan nasional,namun pemerintah 7uga mendapat sumber penerimaan berupa bea masuk
-ntuk melindungi kepentingan konsumen domestik maka dikenakan tari8 bea keluar untuk ekspor. /egara atau pemerintah diuntungkan karena mendapat sumber pendapatan, sementara eksportir domestik dirugikan karena membayar
12
bea atau pungutan ekspor, disamping konsumen domestik diuntungkan karena pasokan barang untuk kebutuhan domestik men7adi relati8 ter7amin. Jika pasar domestik tidak berhubungan dengan pasar internasional, atau negara tidak berhubungan dengan pasar internasional atau negara melakukan prinsip menyediakan sendiri kebutuhan dalam negeri dari produksi sendiri. eseimbangan ter7adi pada harga P, dengan 7umlah transaksi sebanyak A unit barang. (kan tetapi, bila produsen domestik sudah melirik pasar internasional sebagai peluang untuk memasarkan sebagai peluang untuk memasarkan produksinya maka akan timbul 6 7enis harga yaitu harga domestik dan harga internasional atau disebut dengan harga ekspor atau di pasar dunia. Harga ekspor B harga internasional B harga di pasar dunia. Produsen domestik suatu negara masuk ke pasar dunia, maka permintaan dunia men7adi elastis sempurna bagi produsen domestik, artinya kontribusi produsen domestik terhadap supply barang di dunia sangat ke9il, sehingga relati8 tidak berpengaruh terhadap pasar internasional. Dengan demikian, harga dunia di mata produsen hanya sebagai suatu yang gi'en, atau diterima apa adanya < pri9e taker=. 1ila harga ekspor 7auh lebih tinggi dibanding harga domestik, harga domestik P ekspor C P domestik, maka produsen domestik menganggap kesempaatan ini sebagai 9ara untuk peningkatan produksi dan pen7ualan.
13
*+nt+# 5 Da"ak engenaan /ea eks+r ek+n+"i
P *" "" *" 6"" 6*" &"" &*" !"" !*" *"" **" $"" $*" "" *" #"" #*" )"" )*" """ "" 6"" 6*" &"" &*" !""
Ad 6!6*" 6&*"" 66*" 66""" 66*" 6"*"" )*" )""" #6*" *"" $*" $""" *6*"
As *"" 6*"" &*"" !*"" **"" $*"" *"" #*"" )*"" "*"" *"" 6*"" &*""
&*"
**""
66*" *"" "*" """ #*""
*"" #*"" )*"" 6"*"" 66*""
$6*" **"" !*" !"""
6**"" 6$*"" 6*"" 6#*""
nasi+nal.
Ad domestik B 6*.""";*p, As B *""6"p. Dengan demikian harga keseimbangan pasar domestik yaitu "", 7umlah barang yang ditransaksikan adalah sebesar !.*"". Jika harga di pasar internasional adalah sebesar 6"", maka produsen lebih memilih untuk men7ual produknya keluar negeri. 1ila harga ditetapkan sesuai dengan harga internasional maka pemintaan barang dari dalam negeri hanya sebesar """ unit, sementara produsen mampu
menghasilkan
barang
sebanyak
6!*"" unit sehingga 9enderung men7ual produknya ke luar negeri karena harga ekspor lebih besar dari harga keseimbangan. Jika hal ini dibiarkan maka yang mendapat
14
keuntungan adalah produsen, sedangkan kebutuhan barang dalam negeri tidak ter9ukupi. -ntuk itu, pemerintah berperan dalam hal ini, penetapan tari8 ekspor sangat diperlukan. Misalnya pemerintah menetapkan tari8 bea keluar sebesar &&,& sehingga produsen menerima neto pen7ualan hanya #"" per unit barang yang di ekspor. Hal ini mengakibatkan ter7adinya pengurangan ekspor sebesar 6!*""; """B *"" unit men7adi <$*"";&"""= B &*"" unit dan peningkatan barang penyediaan barang untuk konsumsi dalamnegeri bertambah sebanyak $""" unit atau naik dari """ men7adi &""" unit. Dengan demikian ekspor yang semula besarnya adalah *"" unit turun men7ai &*"" unit sa7a. 6!+ta)en&ata#an i"+r "a!!n eks+r 1. 6!+ta I"+r
Auota impor adalah hambatan perdagangan luar negeri melalui pembatasan atau pen7atahan 7umlah barang yang dapat diimpor
Auota ekspor adalah pembatasan 7umlah atau 'olume barang yang dapat di ekspor dalam rangka melindungi kebutuhan dalam negeeri. Pengaruh kuota ekspor terhadap ekonomi nasional adalah dengan menetapkan ?uota ekspor, negara dapat mendorong persediaan supply barang untuk kebutuhan dalam negeri yang dapat ditingkatkan ketersediaannya yang semula hanya sebanyak A6 naik men7adi A& dan naik lagi men7adi A!. Dengan demikian maka stabilitas persediaan barang kebutuhan dalam negeri ter7amin. 1ila ekspor barang dibiarkan bebas tanpa pengendalian negara, maka yang akan mendapatkan man8aat adalah para produsen, sementara kebutuhan domestik
15
tidak terpenuh, semua barang diekspor. -ntuk itu pemerintah harus membatasi ekspor dengan 9ara memungut tari8 bea ekspor. -ntuk dapat men7aga ketersediaan
Subsisi adalah bantuan pemerintah kepada produsen atau konsumen. 1iasanya subsidi ini dalam bentuk pemberian se7umlah uang atau 8asilitas kepada produsen guna meningktkan produksi men7aga ketersediaan pasokan barang di masyarakat. 0u7uan pemberian subsidi utamanya adalah untuk melindungi kepentingan ekonomi nasional, bisa dalam bentuk peningkatan pasokan barang dan 7asa domestik untuk men7aga stabilitas perekonomian, bisa 7uga untuk mendorong pembukaan lapangan peker7aan melalui peningkatan kegiatanFakti'itas produksi. Pengar!# s!/si(i (an tarif i"+r (ikenakan seara /ersa"aan
-ntuk mendorong pertumbuhan industri domestik, khususnya yang baru tumbuh
Anggaran en(aatan (an /elan&a negara)APBN
ese7ahteraan publik sangat dipengaruhi akti'itas ekonomi yang ter7adi di masyarakat tersebut. (kti'itas ekonomi dimulai dengan pengadaan 8aktor produksi
16
masyarakat. Disisi lain negara melalui belan7a negara dapat menambah dan memi9u akti'itas ekonomi di masayarakat. (nggaran pendapatan dan belan7a negara <(P1/= merupakan penyebaran ren9ana ker7a para penyelenggara untuk kurun waktu satu tahun. Dalam bentuk yang paling ringkas, (P1/ dituangkan ke dalam suatu 8ormat yang memuat pengelompokan 7enis transaksi yang berkatian dengan ren9ana kegiatan penyelenggaraan negara menurut pengaruhnya terhadap posisi keuangan negara dalam kurun waktu setahun. 0ransaksi;transaksi yang berkaitan dengan ren9ana kegiatan tersebut dikategorikan kedalam kelompok pendapatan negara dan hibah, belan7a negara, dan pembiayaan anggaran. (nggaran pendapatan dan belan7a /egara <(P1/= adalah suatu da8tarFpernyataan yang rin9i mengenai penerimaan dan pengeluaran /egara dalam 7angka waktu tertentu,biasanya untuk satu tahun. -ntuk /egara republi9 +ndonesia, (P1/ ditetapkan oleh presiden dengan persetu7uan DP5. Presiden menetapkan (P1/ setelah mendapat persetu7uan dari DP5 <--D )!* pasal 6& ayat =. Pada perinsipnya anggaran harus men9erminkan politik pengeluaran pemerintah yang rasional baik se9ara kuantitati8 maupun kualitati8,sehingga akan terlihat : a.(danya pertanggung 7awaban pemungutan pa7ak dan pemungutan lainnya oleh pemerintah mewakili /egara ,terhadap masyarakat yang membiayai /egara b.(danya hubungan yang erat antara 8asilitas penggunaan anggaran
17
(P1/ merupakan alat untuk mempengaruhi ke9epatan peningkatan kese7ahteraan masyarakat dengan indi9ator antara lain meningkatnya pendapatan nasional,bertambah
kuatnya
struktur
ekonomi
nasional
,
berkurangnya
pengangguran dan penduduk miskin baik se9ara relati'e maupun absolute
Ke/i&akan APBN 0ang la7i" (ala" raktik
Seperti di singgung pada bab terdahulu tugas /egara yang di emban oleh penyelenggara /egara khususnya pemerintah adalah untuk menye7ahterakan masyarakatnya atau ringkasnya untuk mewu7udkan kese7ahteraan publi9 , dalam mewu7udkan kese7ahteraan publi9 ini peran pemerintah dapat dilakukan melalui kebi7akan (P1/ atau kebi7akan 8is9al , untuk melakukan distribusi , alokasi, dan stabilisasi perekonomian nasional. 1erkaitan dengan hal di atas , la>im dilakukan pilihan atas tiga alternati'e kebi7akan (P1/ sebagai berikut. a
ebi7akan (P1/ de8i9it
dari masyarakat lebih sedikit dari pada uang yang dibelan7akan oleh /egara.artinya dalam kondisi ini pemerintah mengalami kekurangan uang.melalui (P1/ de8i9it ini berarti 7umlah uang beredar di msyarakat men7adi lebih banyak maka ini akan meningkatkan likuiditas ekonomi di masyarakat. 1ila likuiditas di masyarakat
di
masyarakat
meningkat
maka
akibat
lan7utannya
adalah
meningkatnya permintaan barang dan 7asa di masyarakat. b
ebi7akan (P1/ surplus
/egara dari masyarakat lebih banyak daripada uang yang dibelan7akan oleh /egara. (rtinay dalam kondisi ini pemerintah mengalami kelebihan uang , dengan menggunakan asumsi seperti diatas maka melalui (P1/ surplus ini berarti 7umlah
18
uang yang beredar di masyarakat men7adi lebih sedikit, karena 7umlah uang yang ditarik dari masyarakat lebih banyak dari 7umlah uang yang di bela7akan.bila 7umlah uang beredar di masyarakat berkurang dari sebelumnya maka ini akan menurunkan likuditas ekonomi dimasyarakat. 1ila likuiditas di masyarakat menurun maka akibat lan7utannya adalah menurunnya permintaan barang adan 7asa di masyarakat . bila permintaan barang dan 7asa menurun ,sementara penawaran tetap, maka sesuai dengan hokum besi ekonomi maka harga barang dan 7asa akan turun.
9
ebi7akan (P1/ berimbang
/egara dari masyarakat sama 7umlahnya dengan uang yang dibela7akan oleh /egara.keni7akan (P1/ berimbang ini dipilih pemerintah biasanya pada kondisi ekonomi relati'e stabil. Dengan demikian untuk men7aga stabilitas ekonmi nasional yang kondusi8, diman angka pengangguran dan in8lasi relati'e rendah, maka pemerintah menggunakan kebi7akan (P1/ berimbang. .'
Peneri"aan Negara
Penerimaan atau pendapatan /egara adalah sumber untuk membiayai penyelenggara kehidupan berbangsa dan bernegara, kemampuan /egara untuk membiayai dirinya sangat ditentukan oleh sumber penerimaan /egara ini. 1erikut dibahas berbagai sumber penerimaan /egara. Pendapatan atau keuangan suatu /egara dapat berasal dari berbagai sumber sebagai mana di tetap kan oleh undang;undang. .sumber utama pendapatan /egara a.pa7ak : iuran kepada /egara yang dapat dipaksakan tanpa balas 7asa yang se9ara langsung dapat ditun7uk, yang tu7uannya di gunakan untuk membiayai pengeluaran negra untuk penyelenggaraan pemerintah dalam rangka melayani
19
kepentingan publi9. Disamping itu ber8ungsi sebagai sumber pendapatan utama bagi /egara , p7aka 7uga ber8ungsi : i.sebagai sarana pengatur dan pengawas kegiatan ekonomi
untuk
kese7ahteraan bersama ii.sebagai alat untuk mengatur dan mengelola perekonomian nasional dalam men9apai stabilitas pertumbuhan ekonomistabilitas pertumbuhan ekonomi iii.sarana pemerataan pendapatan masyarakatberbagai 7enis pa7ak yang di pungut oleh negra antara lain sebagai barikut. Pa&ak langs!ng )(iret ta8
(dalah pa7ak yang beban tanggungannya tidak bias di geserkan atau dipindahkan kepada orang lain, dilihat dari tata /egara ,pa7ak langsung adalah pa7ak
yang
dikenakan
berdasarkan
surat
ketetapan
pa7ak
dan
pengenaaFpembebannanya se9ara perkala,biasanya tahunan. Gontoh : i.pa7ak pendapatan ga7i ii.pa7ak kekayaan pa7ak mobil,pa7ak bumi dan bangunan iii.pa7ak perseroan pa7ak keuntungan atau de'iden karakteristik dari pa7ak langsung
20
Pa7ak langsung ini berdampak pada pengurangan pendpatan rill masyrakat yang men7adi sub7ek pa7ak. Pa&ak ti(ak langs!ng )in(iret ta8
(dalah pa7ak yang beban tanggungannya dapat dipindahkanFdigeserkan kepada
orang lain,dilihat dari tata usaha /egara, pa7ak tak
langsung
pemungutannya tidak didasarkan atas surat ketetapan dan pengenaanya tergantung dari ter7adinya transaksi ,tidak se9ara berkala, tetapi setiapa ada transaksi. Dengan demikian ,makin banyak dan makin sering ter7adi transaksi ,pa7ak tidak langsung 7uga makin banyak diterima /egara. Gontoh: i.pa7ak pertambahan nilaiin mengemudi
21
d.keuntungan dari per9etakan uang :keuntungan yang didapat negara dari per9etakan uang , uang kertas dan logam yang di9etak oleh /egara mempunyai nilai nominal yang 7auh lebih tinggi dari dari nilai intrinsi9, selisih dari kedua nilai tersebut merupakan keuntungan dari /egara yang seharusnya masuk sebagai sumber pendapatan untuk membiayai kehidupan bernegara.
.4
Pengel!aran Negara
Dari sisi ekonomi publi9 pengeluaran atau belan7a /egara dalam anggaran pendapatan belan7a /egara ditu7ukan untuk mene7emen pemenuhan kebutuhan publi9 seperti disinggung di muka, pemerintahan adalah pihak yang mewakili dan men7lankan
tugas
dan
8ungsi
negra
dalam
men9iptakan
ke7ahteraan
masyrakat.kese7ahteraan masayrakat suatu wilayah paling tidak di tentukan dua hal yaitu sebagi berikut : a.masyarakat mempunyai sumber na8kah atau sumber pendapatan yang memadai yaitu dengan mempunyai lapangan peker7aan sesuai dengan kemampuan dan bakat yang dimilikinya b.terpenuhinya pelyanan yang dibutuhkan masyarakat dari negaranya.pelayanan yang dibutuhkan masyarakatdari /egara tidak hanya berupa terseadianya barang dan 7asa kebutuhan publi9 serta hak;hak publi9 lainya untuk dapat hidup layak ,disamping itu terkait dengan hak publi9 ini mak /egara harus men7amin tersalutkannya aspirasi dan keinginan masyarakat sesuai dengan haknya sebagai warga /egara. -ntuk men7alankan 8ungsi /egara dan pemerintahan seperti diatas di perlukan anggaran negra yang memadai untuk membiayai berbagai kebutuhan pen9apaian
tu7uan
bernegara
yaitu
menye7ahterakan
masyarakatnya.penggunaananggaran /egara tergambar dari pengeluaran /egara, dari sisi ekonomi publi9 pengeluaran /egara ini dapat dikelompokkan men7adi & 22
kelompok yaitu sebagai berikut. (dalah belan7a kelompok konsumpsi untuk biaya penyelenggaraan /egara.kelompok belan7a konsumsiinin terdiri dari 6 sub kelompok, yaitu sebagai berikut : a
ga7i dan upah para penyelenggara
penyelenggara /egara baik di dalam maupun luar negeri b belan7a pemerintah guna membeli barang dan 7asa untuk di pakai dalam pengoprasian /egara
(dalah belan7a /egara dalam bentuk in'estasi yang dilakukan oleh negara ,misalnya untuk membangun in8rastruktur yang dibutuhkan masyarakat berbagai pengeluaran in'estasi /egara ini lebih banyak dalam bentuk 8isik yang dibutuhkan masyarakat ,seperti : a b 9 d e 8 g h
kantor dan bangunan pemerintah 7alan, 7embatan ,pelabuhan dan sarana perhubungan lainya rumah sakit dan prasarana kesehtan masyarakat sekolah,perpustakaan dan sarana pendididkan sarana keamanan untuk masyarakat dan pertahanan /egara prasarana dan sarana komunikasi yang dibutuhkan masyarakat peralatan untuk pengamatan dan re9o'ery ben9ana peralatan atau alat beratnya yang dibutuhkan untuk men7aga kese7ahteraan masyarakat,yang termasuk ter7aminnya penyediaan berbagai aneka kebutuhan barang;barang publi9,seperti air,listrik dan lainnya
Pe"/a0aran )transfer a0"ent +le# Negara
(dalah dana dari /egara untuk keperluan membantu masyarakat yang membutuhkannya atau trans8er payment yang dibayarkan oleh /egara melalui pemerintah kepada masyarakat yang memerlukannya,hal ini terlihat pada
23
anggaran pendapatan dan belan7a /egara <(P1/= dan akan men7adi sumber penggerak ekonomi masyarakat
Pe"/ia0aan APBN (engan Utang
Seperti disinggung pada uraian sebelumnya , bahwa semen7ak +ndonesia merdeka sampai saat ini , (P1/ selalu di laksanakan dengan de8i9it , artinya selama periode tersebut pendapatan /egara tidak men9ukupi untuk kebutuhan belan7a /egara dengan demikian maka sebagian dari belan7a /egara tersebut dibiayai dengan utang /egara ,baik utang luar negeri maupun utang dari dalam negeri. .:
Sikl!s APBN
Sesuai dengan ketentuan perundang;undangan yang berlaku ,siklus dan mekanisme (P1/ meliputi sebagai berikut: a b
tahap penyusunan 5(P1/ oleh pemerintah tahap pembahasan dan penetapan 5(P1/ men7adi (P1/ dengan dewan
perwakilan rakyat 9 tahap pelaksaan (P1/ d tahap pengawasan pelaksanaan (P1/ oleh instansi yang berwenang e
,antara lain badan pemeriksa keuangan tahap pertanggung 7awaban pelaksanaan (P1/,siklus (P1/ akan berakhir pada saat laporan keuangan pemerintah pusat <PP= disahkan oleh DP5
Pr+fil (an kiner&a anggaran en(aatan (an /elan&a negara ;;1<;;3
1erdasarkan data dari nota keuangan dan (P1/ tahun 6"" sampai dengan tahun 6"") di dapat in8ormasi sebagai berikut. Pendapatan /egara dan hibah merupakan kelompok transaksi yang berakibat pada meningkatnya posisi akti'a bersih dalam nera9a keuangan /egara sedangkan
belan7a
/egara
berakibat
sebaliknya,dengan
perkataaan
lain
pendapatan dan hibah men9erminkan target nominal rupiah yang akan di9apai
24
melalui pelaksaan ren9ana ker7a para penyelenggara /egara dalam menggali sumber;sumber penerimaan /egara 1elan7a /egara men9erminkan pagu tertinggi dana yang dialokasikan untuk masing;masing kegiatan yang ter9akup dalam ren9ana ker7a para penyelenggara /egara ,kelompok pembiayaan anggaran merupaka kategori transaksi yang tidak menimbulkan perubahan pada akti'a bersih ,karena setiap transaksi yang termasuk dalam kelompok pembiayaan akan mempengaruhi sisi akti'a dan kewa7iban dari nera9a keuangan /egara dalam 7umlah yang sama atau dapat menimbulkan ter7adinya perubahan struktur assets dan liabilitas namun tidak mempengaruhi posisi keseimbangan nera9a keuangan /egara. As!"si en0!s!nan APBN (an realisasi enaaiann0a
1esar;besaran (P1/ se7ak tahun 6"" ditentukan terutama oleh: a b
perkiraan perkembangan ekonomi +ndonesia tahun yang bersangkutan kebi7akan strategis pemerintah dibidang 8is9al, berdasarkan : i.pertumbuhan ekonomi
-raian
6""
6""6
6""&
6""!
6""*
6""$
6""
6""#
6"")
pertumbuhan
&!.*"
!.""
$.""
$.*"
*.*"
#.""
$.""
$.""
$.*"
ekonomi +n8lasi urs 1unga S1+ &
.)" "6.)" $.!"
)."" )""" !.""
!."" #*"" &.6"
!.#" #$"" ).#"
*.!" )!"& ).)"
*.#" ))* 6.""
$.&" )"*" #.""
$.#" )"" .*"
$.6" )"" #.*"
25
bulan Harga minyak 6!.$"
66.""
6.)"
66.""
$"."6
$!."6
$".""
$".""
&".""
intal Produksi
.&6"
.")"
."*"
."*"
"""
".)*"
."&!
".)*"
.&6"
minyak domestik
0able .$ realisasi pen9apaian indi9ator ekonomi penyusunan (P1/ uraian Pertumbuhan
6"" &.#"
6""6 !.&"
6""& $.""
6""! *."
6""* *."
6""$ *.*"
6"" $.&"
6""# $.6"
6"") !.$"
ekonomi +n8lasi urs 1unga S1+ &
6.** "6! $.!"
$.#! )& *.6!
$."$ #* ".6"
".!" #)"" .*"
".!" )"* ).)"
&.6# )$! .*
$.!" )!" #."!
".&) )6*" )."
!.#$ ##$ .!"
bulan Harga minyak 6!.$"
6&.*"
6#.*
&$.""
*).)"
$*.#"
6.&"
6.6"
)".""
intal Produksi
.6$"
.")"
."6
".)6
".##6
".#))
".)6
".)
.&""
minyak domistik
0able . perbedaan angka realisasi dan asumsi indi9ator ekonomi penyusutan (P1/ -raian Pertumbuhan
6"" ;".&"
6""6 ;".&"
6""& ".""
6""! .!"
6""* ;".6"
6""$ 6.*"
6"" ;".&"
6""# ;".6"
26
6"") .)"
ekonomi +n8lasi urs
;".$* ;
6. ;
;6."$ ;
;*.$" ;
;*."" ;
1unga S1+ &
66."" "".""
&."" ;.6!
."" &.""
&""."" 6.&"
bulan Harga
".""
;,*
;".$
minyak intal Produksi
"."6"
"."$"
"."""
;.!# &.""
;".!" ;
;&.*) ;
.&* 6#!.""
&"6."" ".""
;".6*
)"."" ;"."!
*"."" ;.$"
."
;!
".6
;.#
;6.&
;$.6
!".""
"."#
".6&
".#
"."*
"."
;"."6
minyak nasional
Kiner&a eneri"aan ata! en(aatan Negara
Dari data pada nota keuangan dan ran9angan (P1/ tahun 6"" sampai dengan 6"") , didapat in8ormasi sebagai berikutb : total penerimaan atau pendapatan asli /egara dari tahun 6"" 5p.#*,# triliun naik men7adi 5p.#*".6 triliun pada tahun 6"") ,naik men7adi !*,$& dari "" pada tahun 6"" .
0able .# realisasi penerimaan (P1/ -raian 6"" Pa7ak dalam &.&
6""6 ).*
6""& )).*
6""! 6&."
6""* 6$#.6
6""$ &)$."
6"" !"."
6""# !!.$
6"") $"".)
negeri Pph Ppn
dan
6. !&.6
)#. *$."
". $*.6"
66.! *.)
&!.) #.$
6"#.# 6&."
6&#.! *!.*
6*.# *6.
&.$ )&.
PP/1M P11
dan
!.
$.$
.)
".#
!.
6!."
6).
6$."
&".!
1PH01 Gukai Materai
".! dan ".)
.! .!
6&.6 .*
6$. .#
6).6 .#
&.# 6.&
!!. 6.
!6." 6.
*$. &.
).$
".$
.$
6.
&.6
6".)
.*
).6
lainnya Pa7ak
*."
27
perdagangan intal 1ea masuk Pungutan
!.6 ".#
)." ".$
".& ".&
.& ".&
6.! ".&
6. .
$. !.6
!.! &.
#. ".$
ekspor 0otal
&$.&
#).
6".
6!#.$
6#".)
!").6
!)."
!)6.
$6".
!).*"
".!
##.!
)!."
66."
#*.!
&*.
6!6.&
66.
penerimaan pa7ak Penerimaan bukan pa7ak
Besaran ek+n+"i !/lik (i!k!r (engan r+(!k (+"estik /r!t+ )(/
1esaran ekonomi publi9 suatu daerah atau wilayah diukur dengan produk domesti9 bruto,yang dihasilkan wilayah atau daerah tersebut. Produk domesti9 bruto adalah 7umlah seluruh nilai bruto hasil akti'itas ekonomi di wilayah suatu /egara tanpa memperhatikan status kewarganegaraan para pelakunya.dalam hal perhitungan PD1 ini yang men7adi dasar perhitungan adalah akti'itas ekonomi di dalam wilayah suatu /egara tanpa memperhatikan siapa pelakunya. Pendapatan nasional bruto
28
luar negeri, tidak men7adi masalah ,selama itu dilakukan oleh warga /egara yang bersangkutan. /ilai produk domesti9 bruto dan pendapatan nasional bruto ,tidak selalu sama dan sering beda ,suatu /egara bias ter7adi P/1 C PD1 tetapi /egara lain bias sebaliknya,P/1 K PD1 1ila PD1 C P/1 artinya akti'itas ekonomi yang dilakukan warga /egara tersebut di luar negeri lebih sedikit dibandingkan akti'itas ekonomi warga /egara asing di /egara tersebut, atau di /egara tersebut banyak akti'itas ekonomi yang dilakukan atau dimiliki oleh /egara asing di bandingkan akti'itas ekonomi warga /egara tersebut yang ter7adi di luar wilayah negaranya. P/1 B PD1 /0 warga /egara asing di /egara tersebut /0 warga /egara tersebut diluar negeri
Pr+(!k nasi+nal /r!t+ )PNB (an en(aatan nasi+nal )PN
Produk nasional bruto
-ntuk menghitung pendapatan nasional ,didekati dari PD1 atau 2DP ,sehubungan dengan hal ini ada tiga pendekatan yang digunakan, sebagi berikut. ( Pendekatan produksi
29
Hampir semua barang yang di beli atau di konsumsi oleh konsumen ,sebelum sampai di pasar atau sebelum sampai di tangan konsumen mengalami beberapa kali tahapan produksi atau di transaksikan berkali;kali ,dengan demikian perhitungan nilai yang dihasilkan hanya berdasarkan nilai dari produk akhir sa7a,tidak menghitung nilai produk antara,guna menghindari ter7adi perhitungan berkali;kali Gontoh : nilai tambah dari pakaian 7adi apas;pedagang kapas;perusahaan pemintal;benang;kain;perusahaan garmen Dengan pendekatan produksi ,ini rumuskan: 2DP B nilai produksi; nilai input antara B gross output;input antaraGontoh:
produk
5p.*"."""2DP
kain
kain,nilai
produksi
B5p"".""";
5p
:5p
"".""",input
*".""",2DPBnilai
antara
tambahDengan
pendekatan ini maka 2DP B nilai produksi nilai input antara2DP Bgross output input antara Pendekatan ini digunakan bila data produksi semua barang dan 7asa tersedia dengan baik dan 9ukup 'alid. Gontoh: Pendekatan produksi,nilai tambah B nilai produksi biaya antara Gontoh: (kti'itasnya:pertanian
;bibit dan lainnya
5p " 7uta 5p $ 7uta 5p ! 7uta
Gontoh : /ilai tambah 'alue added dari kapas men7adi palaian, dapat dilihat sebagai berikut
nilai tambah Bnilai produk akhir karena suatu barang tersebut
30
berpindah;pindah dari satu orang ke orang lain
balas 7asa 8aktor produksi
modal
bunga
tenaga ker7a
ga7i
tanah dan alat
sewa
entrepreneur
labaFrugi
Dengan pendekatan ini maka 2DP B 7umlah seluruh nilai tambah yang dihasilkan. Pendekatan ini digunakan bila data nilai tambah semua barang dan 7asa tersedia dengan baik dan 9ukup 'alid, *. en(ekatan engel!aran )e8en(it!re ar+a#
Pendekatan ini 2DPB 7umlah dari pengeluaran. Pendekatan dari sudut penggunaan
2DP B G 2 + L M.
Dengan 9ara ini maka 2DP sama dengan pen7umlahan seluruh penggunaan out put yang dihasilkan oleh masyarakat diwilayah tertentu. .= Kese&a#teraan P!/lik (an Keterse(iaan Barang P!/lik
ese7ahteraan publik berkaitan dengan 7umlah, 7enis barang dan 7asa yang tersedia yang dapat dikonsumsi publik. Solusi terbaik untuk mense7ahterakan masyarakat dengan menggunakan mekanisme pasar.namun prinsip ini akan menghasilkan 7er+ s!" ga"e, yaitu bila seorang bisa mendapatkan kondisi lebih
31
baik dari suatu transaksi, maka akan ada orang lain yang akan mengalami kerugian. Hal ini ter7adi karena sistem pasar yang bersaing, semua transaksi yang ter7adi saling menguntungkan. 1ila dilakukan penyesuaian terhadap mekanisme pasar yang bersaing maka akan dihasilkan kondisi seperti diatas, yaitu keuntungan yang didapat oleh seorang merupakan biaya bagi orang lain. .3 Pasar (an Pe"erinta# 0ang Gagal
Pasar yang gagal merupakan pasar yang tidak dapat men7alankan 8ungsinya dengan benar, yaitu tidak dapat men9iptakan persaingan yang hebat, hanya mengutamakan kepentingan pemain yang kuat sa7a , mengabaikan kepentingan orang banyak sehingga tidak menghasilkan e8isiensi ekonomi. Pasar gagal ini hanya menghasilkan eksternalitas negati8 bagi masyarakat.
Be/eraa #al 0ang "eni"/!lkan e"erinta# 0ang gagal
ebi7akan ekonomi oleh negara tidak e8ekti8, tidak adil dan salah tempat sehingga menghasilkan 7ulukan pemerintah yang gagal. 1eberapa penyebab timbulnya pemerintah yang gagal antara lain : a. P+litik keentingan sen(iri, (engan "enga/aikan keentingan +litik
Para
penyelenggara
mengutamakan
kepentingan
negara
baik
sendiri atau
politisi
maupun
kelompok
tanpa
birokrat,
7ika
memerhatikan
kepentingan publik sering kali menimbulkan mis;alokasi sumber daya ekonomi di masyarakat. /. Ber+rientasi &angka en(ek )ke/i&akan "0+ia
ebi7akan ekonomi negara oleh pemerintah disusun oleh politisi dan birokrat yang berorientasi 7angka pendek. 1anyak masalah ekonomi 7angka pan7ang mun9ul karena persoalan kebi7akan 7angka pendek yang tidak berorientasi pada perbaikan 7angka pan7ang.ini sangat terlihat Politisi dan birokrat
negara
32
mempunyai moral dan integritas kenegarawanan, agar kebi7akan ini tidak mun9ul pada masyarakat. . Perat!ran 0ang ti(ak /eri#ak a(a keentingan !/lik)reg!lat+r0 at!re
ebi7akan ekonomi negara oleh pemerintah disusun oleh para politisi dan birokrat yang tidak berpihak pada kepentingan publik akan membuat kiner7a ekonomi publik buruk. Misalnya kebi7akan ekonomi negara untuk menaikan tari8 listrik guna mengamankan 9ash; 8low P0 P/, dapat menyebabkan seluruh akti'itas ekonomi dimasyarakat akan terbebani, sehingga kiner7a ekonomi publik terganggu. (. Inter-ensi e"erinta# 0ang ti(ak teat, se#ingga "eni"/!lkan (isensif
Dalam praktik hidup bernegara, berbagai kebi7akan negara yang tidak tepat sering ter7adi, misal penetapan upah minimum bagi para peker7a. 1ila penetapan upah minimum tidak tepat tidak sebanding dengan produkti'itas yang dihasilkan, maka ekonomi negara yang bersangkutan akan kalah bersaing dengan negara tetangga. e. Pe"/!kaan kran i"+r 0ang terlal! "!(a#
1ila pembukaan kran impor terhadap produk yang 7uga dihasilkan didalam negeri terlalu mudah tanpa dilakukan dengan perhitungan yang 9ermat, dampaknya dalam 7angka pan7ang akan mengakibatkan industri lokal akan mati, dan ini tentu akan merugikan kepentingan ekonomi publik. f. Pengenaaan a&ak 0ang k!rang teat
Jika pengenaan pa7ak pemerintah nilai
industri lokal. 1ila penyelenggara
negara gagal
melindungi
kepentingan publiknya, maka hal ini akan menimbulkan sosial di masyarakat, 7ika
33
tidak 9epat diselesaikan akan menimbulkan masalah politik yang bisa menumbuhkan bibit pemerintah yang gagal. .1;
Krisis Ek+n+"i
ekonomi berarti akti'itas manusia memenuhi kebutuhan hidupnya tidak ber7alan atau bermasalah. 1ila ter7adi krisis ekonomi maka pemenuhan kebutuhan hidup men7adi sulit, dan ini akan berarti kese7ahteraan sebagian masyarakat menurun, bisa dikatakan ekonomi publik men7adi sulit. Pengertian (an istila# krisis ek+n+"i
risis ekonomi adalah keadaan yang ditandai oleh rendahnya akti'itas ekonomi dalam bentuk in'estasi dan perdagangan yang sangat menurun. Hal ini banyak mengakibatkan perusahaan bangkrut, yang beru7ung pada pemutusan hubungan ker7a dengan karyawannya, krisis ekonomi men9iptakan banyak pengangguran, sehingga masyarakat kehilangan sumber na8kah. Di indonesia, krisis ekonomi
adalah istilah yang sering ter7adi
pembi9araan sehari;hari, semen7ak ter7adi krisis moneter pada tahun ))#. risis ekonomi sebetulnya adalah istilah yang mun9ul akibat dampak krisis keuangan. risis keuangan menimbulkan banyak hal dimasyarakat, salah satu halyang paling banyak dirasakan masyarakat terganggu stabilitas nilai tukar,seperti turunnya daya beli uang atau berkurangnya nilai aset keuangan seperti saham, obligasi, dan berbagai 7enis surat berharga lainnya. Pen0e/a/ ti"/!ln0a krisis ke!angan
1anyak 8aktor
yang
se9ara langsung dan
tidak langsung yang
menimbulkan krisis keuangan. risis keuangan atau lebih dikenal dengan krisis moneter di indonesia tahun ))# dimulai dengan krisis utang, termasuk utang luar negeri baik utang swasta maupun utang negara. ompleksitas dan saling ketergantungan antarsektor usaha dan antarnegara serta kepentingan politik, ekonomi dan persaingan bisnis yang tidak sehat, telah menimbulkan krisis keuangan. (da 6 penyebab krisis keuangan :
34
a.Ek+n+"i
sek!lasi
0ang
"eni"/!lkan
ert!"/!#an
se"!)/!//le
e+n+"i
1ubble ekonomi adalah sebuah keadaan dimana ada kenaikan harga yang 9epat, diikuti oleh 8luktuasi harga di pasar yang pada akhirnya 7ika sudah men9apai titik 7enuh kemudian meledak menyebabkan timbulnya krisis. Hal ini ter7adi
karena
ketika
spekulasi
berkembang
untuk
komoditas
tertentu
menyebabkan harganya meningkat dengan 9epat, sehingga menghasilkan lebih banyak lagi spekulasi. enaikan harga ini akan men9apai suatu tingkat yang tidak wa7ar dan mengalami penurunan dengan mendadak, sehingga menimbulkan kepanikan para pelaku pasar. (hli ekonomi menggunakan istilah bubble e9onomy untuk meningkatkan harga aset se9ara ekstrem berdasarkan harapan kenaikan harga pada masa depan tanpa dukungan 8undamental ekonomi, dan la>imnya diikuti kenyataan yang bertolak belakang dari harapan, an7loknya atau 7atuhnya harga atau nilai aset, utamanya aset keuangan berupa surat berharga. /. kegagalan er/ankan
ketika sebuah bank mengalami gagal melakukan pengelolaan dana yang diamanahkan nasabah kepadanya dengan baik, kemudian diterpa isu negati8 yang menyebar dengan 9epat, maka para nasabah akan 9epat terpengaruh dan mendadak ramai;ramai akan melakukan penarikan yang disimpan pada bank tersebut. 1ila penyelenggara negara ,khususnya bank sentral, tidak bisa meredam isu tersebut dengan segera, maka semua bank akan mengalami hal yang sama, sehingga ter7adi penarikan dana oleh nasabah se9ara ramai;ramai dan bersamaan. 1ila keadaan ini ter7adi maka bank akan mengalami kesulitan pengelolaan dana yang diamanahkan dana masyarakat yang diterimanya, karena dana yang sudah disalurkan dalam bentuk pin7aman kepada nasabahnya, tidak bisa ditarik se9epatnya untuk membayar tuntutan para deposan. Hal ini dianggap bank dapat dianggap gagal atau bangkrut, selan7utnya menyebabkan banyak deposan
35
kehilangan tabungan mereka mereka ke9uali mereka dilindungi oleh asuransi deposito. .11
Ek+n+"i P!/lik (i In(+nesia Saat ini
Semen7ak era re8ormasi, kebi7akan ekonomi negara tampaknya kurang berpihak pada kepentingan nasional, untuk mense7ahterakan masyarakatnya. Dalam satu dekade terakhir, banyak terlihat kebi7akan ekonomi negara lebih netral sa7a terhadap perkembangan pasar, tanpa ada koreksi pemerintah melalui kebi7akan ekonomi negara yang memihak kepentingan masyarakat luas dan kepentingan ekonomi nasional se9ara keseluruhan. (da & ke9enderungan negati8 yang berkembang mengenai hubungan antara penyelenggara negara dalam pembangunan ekonomi publik melalui instrumen in'estasi saat ini, yaitu sebagai berikut :
Saat ini penyelenggara negara di indonesia 9enderung kehilangan ideologi untuk mengatur dan mengurus kese7ahteraan warganya, seperti masalah pertahanan dan potensi kekayaan alammnya. Penyelenggara negara bahkan kelihatan tidak bisa membedakan mana yang harus dilakukan, yang sebaiknya dilakukan, dan mana yang boleh dilakukan sebagai dasar ideologi penting untuk memainkan peran negara sebagai perwu7udan dan 9ita;9ita kese7ahteraan masyarakat. Seharusnya negara dapat memutuskan mana kekayaan dan sumber daya alam milik negara yang harus diatur dan dikelola sendiri oleh negara, mana yang dapat dikelola oleh masyarakat, baik lokal maupun setempat, atau masyarakat indonesia lainnya, dan mana yang boleh dikelola oleh orang asing. /egara 7angan sampai kehilangan 7iwa untuk membedakan mana yang men7adi tugas dan tanggung 7awab utamanya sebagai pemegang amanah rakyat, mana yang merupakan wilayah bebas sehingga hal;hal yang strategis bagi kemakmuran rakyat tidak mungkin dilepaskan dari peran
d
negara. /egara belum mampu men9iptakan mesin birokrasi pemerintah yang e8isiensi untuk menggerakkan semua bidang kehidupan. 1erkembangnya
36
in'estasi untuk pembangunan ekonomi publik hanya semua bidang kehidupan. 1erkembangnya in'estasi untuk pembangunan ekonomi publik hanya mungkin dilakukan 7ika birokrasi negara bersih, e8isien, transapran, akuntabel, dan e8ekti8. +klim in'estasi akan tumbuh dalam negara yang birokrasinya memenuhi unsur;unsur tersebut. e /egara ini masih dan sangat membutuhkan birokrasi yang memudahkan, bukan birokrasi yang selalu menyulitkan dan men9ari kesempatan bagi kepentingannya. +ndonesia membutuhkan birokrasi yang memberdayakan, bukan sebaliknya, salah satunya disebabkan oleh ketidakmampuan negara untuk mere'italisasi birokrasi menu7u birokrasi yang pro8esional. Pola pikir yang menempatkan peri>inan sebagai sumber pendapatan atau retribusi bagi negara telah menyebabkan biaya;biaya produksi semakin mahal. (kibatnya berbagai peri>inan usaha telah men7adi salah satu hambatan bagi berkembangnya iklim in'estasi yang kondusi8. Dengan menggunakan parameter dan indikator kiner7a publik seperti dapat dilihat kiner7a ekonomi publik indonesia saat ini sebagai berikut : Kese&a#teraan "as0arakat
Masyarakat yang se7ahtera paling tidak memiliki 6 unsur ,yaitu pendapatan ,masyarakat yang memadai, dan pelayanan dari negar yang 7uga memadai. Jika indikator ini digunakan untuk menilai kese7ahteraan masyarakat sepertinya masih 7auh dari yang diharapkan, 7ika dibandingkan dengan negara tetangga yang merdeka lebih belakangan dan kekayaan alamnya lebih sedikit dari negara indonesia ,dengan kata lain kiner7a ekonomi indonesia masih lemah. Sta/ilitas nilai t!kar
Stabilitas nilai tukar, baik internal maupun eksternal tampaknya 7uga belum memadai. @alaupun se9ara resmi pemerintah mengumkan angka in8lasi dibawah ", tetapi kalau dilihat pergerakan harga barang dan 7asa dibandingkan dengan pendapatan kelompok masyarakat menengah kebawah, pada umumnya menun7ukan beban hidup masyarakat dari waktu kewaktu semakin berat.
37
Ban0akn0a ili#an k+ns!"si /arang (an &asa 0ang ti(ak ter&angka! "as0arakat /a>a#
Makin banyaknya pilihan konsumsi barang dan 7asa bagi masyarakat, mengindikasikan masyarakat tersebut makin se7ahtera. +ndikasi ini akan men7adi kenyataan di masyarakat bila daya beli masyarakat untuk barang dan 7asa men9ukupi. 1ila dibandingkan pilihan barang dan 7asa yang makin banyak tersedia di masyarakat dibanding kemampuan daya beli kelompok masyarakat menengah kebawah, terlihat umumnya tidak sebanding, artinya tidak banyak masyarakat menikmati pilihan tersebut. Pen0e(ia laangan eker&aan -ers!s tingkat engangg!ran
Peker7aan merupakan sumber na8kah bagi masyarakat. 0anpa tersedia lapangan peker7aan yang memadai bagi masyarakat, tentu akan berakibat pada sumber na8kah yang tidak memadai. 1anyak masyarakat yang tidak dapat beker7a, maka mereka akan menganggur. @alau pemerintah se9ara resmi mengumkan tingkat pengangguran yang ter7adi di masyarakat 9ukup rendah, namun tidak sesuai dengan kenyataan yang terlihat sehari;hari 7auh berbeda. Peningkatan akti-itas ek+n+"i (i"as0rakat
1ila tingkat pengangguran relati8 tinggi, maka ini menun7ukan akti'itas ekonomi rendah. Pertumbuhan PD1 indonesia saat ini 7ustru didorong oleh konsumsi yang tinggi, sementara kegiatan produkti8 di masyarakat 7ustru menurun. Ren(a#n0a in-estasi (i "as0arakat, ter!ta"a +le# "as0arakat l+kal
1erkaitan dengan diatas, dimana yang ter7adi dimasyarakat adalah peningkatan perilaku konsumti8, sementara perilaku produkti8 7ustru menurun. Pertumbuhan PD1 indonesia saat ini 7ustru didorong oleh konsumsi yang tinggi, sementara kegiatan produkti8 7ustru makin menurun.walaupun pemerintah mengumumkan ada peningkatan in'estasi, tetapi kenyataan yang ter7adi 7ustru menun7ukan makin besarnya angka pengangguran di masyarakat. In(ikat+r ikli" !sa#a )/!siness an( in-est"ent
38
+klim usaha adalah kondisi yang dapat merangsang mun9ulnya usaha atau in'estasi. +klim usaha dibentuk dari berbagai 8aktor yang saling berkait dan bersaing satu sama lain dalam membangun suasana yang menyenangkan bagi semua pihak yang berkaitan dengan masalah in'estasi, baik dimsyarakat sekitar lokasi, pelaku in'estasi, maupun pemerintah yang mewakili kepentingan negara. /amun 7ika iklim usahanya tidak kondusi8, maka pengembangan in'estasi tidak akan optimal, begitu 7uga sebaliknya. Hal yang berkaitan dengan pembentukan iklim in'estasi antara lain : a. Keastian /er!sa#a
Di indonesia hal ini sangat sulit, terutama bagi usaha ke9il dan rakyat 7elata yang ingin berpartisipasi dalam kegiatan ekonomi publik. epastian berusaha merupakan sinergi dari berbagai aspek terkait dengan pelaksanaan in'estasi.
/. %erse(ian0a s!"/er (a0a in-estasi
etersediaan sumber daya in'estasi, berupa sumber daya alam
etersedian sarana dan prasarana publik, yang mudah mendapatkan dan mengaksesnya, murah biayanya, serta lan9ar prosesnya, tampaknya masih 7auh dari harapan masyarakat. ema9etan di 7alan raya di perkotaan, antrean dipelabuhan, listrik yang tidak memadai, 11M yang kadang;kadang langka, keamanan dari pen9uri dan 'andalisme, dan hal;hal lainnya yang menggambarkan penyediaan sarana dan prasarana pengembangan ekonomi publik masih bermasalah. (. K+n(isis /ir+krasi e"erinta#
39
eberadaan birokrasi yang 9epat tanggap dan melayani kebutuhan para pemodal inan yang trasparan dan akuntabel, tampaknya masih 7auh dari kenyataan. e. Intensif !sa#a 0ang ti(ak a(il
0ersedianya intensi8 yang tepat bagi dunia usaha, dan bagi masyarakat banyak, tampaknya belum 9ukup nyata di indonesia. Dari kenyataan yang terlihat adalah seperti 7argon berikut.the rich get richer, the poor getting worse.” (rtinya insenti8 hanya tersedia buat yang punya modal besar. 0etapi buat yang ke9il dan ingin besar, tidak ada intensi8 usaha yang memadai.
Makin le"a#n0a negara (an "as0arakat,seara ek+n+"i "a!!n s+sial
eberadaan atau kemampuan negara dibidang ekonomi maupu
sosial,
antara lain ditun7ukan oleh kemampuan negara untuk melayani masyarakat dalam berbagai aspek, seperti kesehatan, pendidikan, keamanan, dan 7aminan sosia yang dibutuhkan berbagai kelompok masyarakat dengan lebih baik. Sementara kenyataan sehari;hari menun7ukan hal yang sebaliknya. 1anyak sekali kasus dimana pelayanan negara terhadap masyarakat masih 7auh dari memadai. K+nsistensi in(ikat+r "ikr+ (an "akr+ ek+n+"i
Ekonomi makro merupakan pen7umlahan dari kiner7a ekonomi mikro, atau dengan kata lain kiner7a ekonomi se9ara nasional merupakan akumulasi dari kiner7a ekonomi se9ara perusahaan. Dengan dmikian, sangatlah tidak mungkin bila se9ara makro kiner7a ekonomi dikatakan baik, namun se9ara mikro tidak baik, atau sebaliknya. iner7a ekonomi se9ara makro adalah kiner7a ekonomi publik. 1ila ketidak konsistenan indikator kiner7a ekonomi makro dan mikro ter7adi, misalnya se9ara makro kiner7a baik, namun se9ara mikro tidak baik, berarti se9ara
40
makro ter7adi bubble e9onomi9, yang tentu sa7a se9ara nyata dilapangan tidak ada pertumbuhan ekonomi. onsistensi dari indikator se9ara makro dan mikro ini sebenarnya lebih menun7ukan keterbukaan dan akuntabilitas penyelenggara negara, sehingga dengan demikian akan mengurangi akti8itas penyelenggara negara yang hanya beru7ung pada pembentukan 9itra, bukan pada optimalisasi kiner7a.
BAB $. PENU%UP $.1
Kesi"!lan
Eksistensi pasar sebagai mekanisme untuk meniptakan persaingan yang sehat dalam perekonomian nasional perlu di7aga agar dapat berkontribusi optimal bagi pen9apaian kese7ahteraan masyarakat. perlu di ingat, se7arah peradaban manusia berbagai kasus resesi ekonomi dunia, khususnya krisis 8inan9ial global tahun 6""#, menun7ukan pada dunia bahwa pasar itu bisa gagal dalam men7alankan 8ungsinya, sehingga menimbulkan pasar yang gagal
41
