LÍNEA DE BASE
ESTUDIO DE DIAGNÓSTICO Y CONTEXTUALIZACIÓN DE LOS 23 MUNICIPIOS DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO SOBRE LA SITUACIÓN DEL CONFLICTO POLÍTICO ARMADO, LOS DERECHOS HUMANOS, EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO, LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA.
UNIDAD DE ANÁLISIS OBSERVATORIO DE PAZ Y RECONCILIACIÓN DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO
OCTUBRE DE 2006
PRESENTACIÓN Teniendo en cuenta que el Observatorio De Paz y Reconciliación del Oriente tiene como objetivo general “contribuir a la creación de espacios de convivencia pacífica con comunidades civiles capacitadas en DDH, DIH, resolución de conflictos y protegidas frente al conflicto”, surge también como unos de los resultados el monitoreo y análisis sobre las dinámicas del conflicto armado en la región, las prácticas de respeto al DIH por parte de los actores, el respeto a los DDHH, las iniciativas de paz y las agendas de paz. En este orden de ideas, el equipo del Observatorio De Paz y Reconciliación del Oriente adelantó unas visitas a los 23 municipios de la región con el propósito de aplicar una serie de técnicas de investigación, para recoger información que alimentara la línea de base. Entre las técnicas utilizadas estuvo la entrevista, realizada a tres grupos poblacionales (Entes Gubernamentales, organizaciones sociales y pobladores), los diarios de campo, la revisión de bases de datos, los informes de prensa, los talleres, testimonios, observación directa, los informes de las Personerías, informes de instituciones y organizaciones que hacen presencia en la región, entre otras. Cabe recordar que el enfoque utilizado fue el hermenéutico, con base en 130 entrevistas aplicadas. Además, en el análisis fueron utilizados tanto los enfoques generativos, como apreciativo y reflexivo, con el fin de imprimirle una visión conjunta a los fenómenos f enómenos y hechos encontrados.
CONTEXTO GENERAL ORIENTE ANTIOQUEÑO
ASPECTOS GENERALES La región del Oriente Antioqueño, está conformada por 23 Municipios que ocupan un territorio de 7.021 km2 (Anuario Estadístico de Antioquia 2.000), aproximadamente el 11% del Departamento y 0.6 % de Colombia. La población según el censo del año 2005 es de 606.775 habitantes, con cerca del 45% de población urbana (Plan de Gestión Ambiental CORNARE 1.9982.006). El Oriente Antioqueño se destaca por su riqueza en recursos naturales, por las actividades económicas industriales que se desarrollan allí, los servicios de apoyo a la producción, su potencial turístico, la presión para el desarrollo inmobiliario, entre otras. De los 23 municipios, Sonsón es el de mayor extensión con 1.323 km2, luego está San Carlos con 702 km2 y Guatapé Guatapé es el mas pequeño con 69 km2. La región posee 68 corregimientos y está conformada por 948 veredas, de las cuales 95 pertenecen pertenecen a Sonsón; Sonsón; el municipio con menos veredas es es Guatapé que cuenta con 8 veredas. El Oriente Antioqueño es una región con una riqueza riqueza hídrica y biofísica por la abundancia de agua de los ríos Nare, Rionegro, El Buey, Calderas y Samaná; posee también una zona de de bosque húmedo húmedo tropical, el sistema del altiplano, un cordón montañoso que abarca los municipios de la Unión, el Carmen de Viboral y la Ceja con prolongación al Páramo de Sonsón y una zona de vertiente apta para la producción de café y caña. El municipio más alejado alejado por vía terrestre desde desde Medellín, es Argelia con con 146 kms, le sigue Nariño con 143 kms, y el más cercano es Guarne con 24 kms de distancia.
En gran extensión del territorio del Oriente Antioqueño, se da la mayor producción de hortalizas, papa, maíz y fríjol, con un nivel alto de tecnificación. La producción lechera, que es una de las principales fuentes de empleo, abarca los municipios municipios de La Unión, La Ceja, El Carmen Carmen de Viboral y Rionegro. En la zona donde se ubican los Embalses y en la Vertiente del Magdalena Medio hay producción de café, plátano, caña y yuca. El recurso minero se explota básicamente en Alejandría y Concepción (Plan de Gestión Ambiental, CORNARE, 1.998). La Subregión está localizada en el sur oriente del Departamento de Antioquia; Colinda al occidente con el Valle de Aburrá y al oriente con la llanura aluvial del río Magdalena; su límite al norte está dado por la divisoria de aguas de los ríos Nus y Nare; al sur termina en los límites con el Departamento de Caldas, a lo largo de los ríos Arma y Samaná. Se encuentra entre los 5º 27’ y 6°33' de latitud norte y entre 74º 35’ y 75°36' 75°36' de longitud al oeste del Meridiano de Greenwich. La localización del Oriente Antioqueño en el centro de la geografía colombiana, entre el cañón del Cauca, los corredores de los ríos Magdalena y MedellínPorce y del Nus, permite aprovechar un territorio de montañas, lomeríos y valles de la cordillera central, que conforma un paisaje de potencialidad diversa entre las llanuras de estos ríos y los suelos en la cordillera de ocupación andina. La región está subdividida en cuatro zonas así: El Altiplano o Valles de San Nicolás, articulado a la dinámica de expansión del valle de Aburrá como centro complementario de desarrollo, presenta requerimientos de expansión por su oferta de recursos naturales, calidad paisajista y oferta de infraestructura. La cercanía al área metropolitana le permite un intercambio constante de servicios y productos, beneficiándose mutuamente la población. Esta zona la integran los municipios de Rionegro,
Marinilla, el Carmen de Viboral, el Retiro, el Santuario, la Ceja, San Vicente, la Unión y Guarne. En esta zona nacen muchos ríos que abastecen los embalses para generación hidroeléctrica y una alta densidad vial; en las últimas décadas ha sufrido significativas transformaciones por los procesos de industrialización, urbanización, instalación de fincas de recreo, ubicación de centros comerciales y de servicios en áreas que tradicionalmente eran de producción campesina. El fenómeno del desplazamiento ha modificado en gran medida la dinámica de estos municipios, por ser municipios receptores de población en situación de desplazamiento, se ha incrementado la población, se han acentuado problemáticas como la mendicidad, el desempleo y la pobreza. Con relación a la ocupación del espacio, las familias en situación de desplazamiento se ubican en las zonas marginadas de las cabeceras municipales, esto ha generado segregación socioespacial, debido a los asentamientos de esta población en zonas marginales, esto trae como consecuencia el incremento de la estratificación social en estos municipios; en cuanto a la convivencia, los pobladores que llegan modifican estilos de vida, incorporan costumbres, valores y códigos éticos que vulneran la convivencia social y familiar. Los Embalses o zona de Aguas relacionada con el desarrollo del sector hidroeléctrico y turístico, también está vinculada por medio de algunos de sus municipios a la dinámica metropolitana. La conforman los municipios de San Carlos, San Rafael, El Peñol, Guatapé, Granada, Concepción y Alejandría; sus dinámicas han sufrido serias transformaciones por la construcción de los embalses, decayó la actividad agropecuaria tipo minifundio campesino y se fortaleció el turismo, presentando en los últimos años(periodo 1998-2004) un bajón por la situación de violencia sociopolítica, aunque en 2005-2006, se puede hablar de reactivación de este sector de la economía generado por los retornos de de algunas comunidades a sus lugares de origen. Los municipios municipios de
Concepción y Alejandría se articulan más a la dinámica del Nordeste por la cercanía a San Roque y Santo Domingo. La zona Páramo es la que tiene menos articulación arti culación con el resto de la región. La integran los municipios de Sonsón, Abejorral, Argelia y Nariño. Es rica en recursos naturales, su economía se basa en la agricultura (café, panela, papa, fríjol, maíz, frutales y ganado de leche). Es una población eminentemente rural con mínimos niveles de desarrollo vial y de infraestructura. La Zona de Bosques Húmedos tropicales, vertiente del Magdalena, la integran San Francisco, Cocorná, y San Luís. Es rica en recursos naturales, combina actividades campesinas y extractivas del bosque con el comercio informal sobre la autopista Medellín Bogotá. Entre los aspectos que favorecen el desarrollo de la región tenemos: t enemos: -
En el aspecto aspecto físico natural: natural: la diversidad diversidad climática, los recursos naturales y los ecosistemas estratégicos. En el aspecto físico artificial: la infraestructura de apoyo a la producción y comercialización (Aeropuerto, Zona Franca, servicios financieros, alta densidad vial, generación de energía); alta cobertura de servicios públicos en el altiplano; diversidad de actividades productivas (industria, agroindustria, agricultura, ganadería de leche, porcicultura, minería no metálica); comercio y floricultura,
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Se destacan considerablemente, la cercanía del Oriente Antioqueño con Medellín, la disponibilidad de mano de obra, materias primas y recursos naturales a bajo costo, terrenos adecuados; por ser un centro ubicado entre los mercados de Bogotá y Medellín, motivan a la elite empresarial de Medellín a proyectar su expansión a la región.
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Después de de 1.960 se observa un “despegue” “despegue” de la industria en el el Oriente Antioqueño, con empresas como: Textiles Córdoba, Riotex, Papeles Suaves, La Nacional de Chocolates, Imusa, Pepalfa,
Coltepunto, Confitexa, Textiles Rionegro, Confecciones Wrangler, Calzado Brands, Cerámica Devita, Plante de Asfalto, Fundiciones de Oriente, Agafano, Promacol, Muñecas Lermar, Procaucho, Disproquil, Andercol. Más recientemente, se han instalado en la Subregión hacia la zona de Bosques, algunas compañías de cementos. -
La construcción construcción de grandes proyectos proyectos hidroeléctricos hidroeléctricos en la zona de Embalses también conocido como el corazón eléctrico del país: El Peñol-Guatapé, Playas, Santa Rita, Punchiná, San Lorenzo y Calderas.
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La construcción hacia mediados del decenio de 1.980 1.980 del Aeropuerto Internacional José María Córdova.
- El dinamismo que le inyectó a la región la comunicación comunicación vial y la finalización de la autopista Medellín-Bogotá a finales del decenio de 1.970, permitió que sectores socioeconómicos alto y medio residentes en el Valle de Aburrá adquirieran casas de campo para descanso y recreo, factor que dinamizó a su vez, la demanda por bienes y servicios propios de la urbanización. -
El auge de las las economías economías ilícitas (narcotráfico y lavado de dólares) y la compra de tierras con dichos capitales en la zona del altiplano, incidió en el incremento sustancial del valor de la propiedad territorial, en el cambio de usos del del suelo y en modificar el estilo de vida campesino.
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El desarrollo desarrollo del del sector sector turístico en la región asociado al potencial potencial de recursos naturales y a las inversiones en infraestructura vial, hidroeléctrica y de servicios.
- Actualmente el inventario turístico abarca el patrimonio físico ambiental (zona de los embalses, aguas cristalinas de municipios como San Carlos, San Rafael, Cocorná, San Francisco; valoración de la riqueza en biodiversidad de la zona de Páramo entre Sonsón, Argelia y Nariño) así como el patrimonio cultural propio de las tradiciones de la cultura paisa.
Entre los aspectos aspectos que inciden en el desarrollo, podemos mencionar: -
Como en muchas otras subregiones del del Departamento, coexisten diversidad de expresiones de distinto talante, en el que se amalgaman contenidos y prácticas diferentes, que por sus diferencias enriquecen el panorama cultural. Esta diversidad debe ser tomada positivamente, como la gran potencialidad cultural.
En ella sobreviven manifestaciones culturales propias de los antioqueños, como la religiosidad católica, las practicas alimenticias, la conformación de los grupos familiares (apellidos), entre otras; la potencialidad radica, en que aún hoy en día, el Oriente representa la población antioqueña de antaño. -
Se observa observa un gran gran interés por las actividades culturales de de carácter carácter artístico: danzas, artes plásticas, plásticas, literatura, música y teatro, por parte de jóvenes y adultos, que encuentran en estos modos de expresión artística una forma de desarrollo personal y de recreación lúdica.
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Posee una amplia infraestructura en el ámbito cultural entre bibliotecas, casas comunales, bibliotecas públicas y escolares; se presentan también avances en la planificación del sector cultural y programas de recuperación de memoria cultural e inventarios i nventarios culturales. - El Oriente Antioqueño posee posee la asociación de casas casas de la cultura – ASOCOA - con la que se ha fortalecido el desarrollo cultural local y se han iniciado acciones en el ámbito subregional. -
En lo concerniente a la parte cívica, cívica, se resalta la presencia de solidaridades y afinidades de una tradición histórica cultural; buenos niveles de emprendimiento, tradición comercial, experiencia en planeación concertada y participativa, existencia de un alto numero de instituciones y organizaciones sociales y comunitarias.
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En cuanto a lo humano humano y social, se presenta un gran número de instituciones de de educación básica, media, media, técnica y superior, desarrollo de proyectos educativos alternativos y experiencias en salud preventiva.
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En el aspecto aspecto social e institucional, son representativas las estructuras estructuras administrativas del Altiplano, los liderazgos institucionales, gremiales y sociales, las instancias de apoyo a la gestión local y regional, los medios de información y los procesos para la gestión colectiva del conflicto y la paz.
Se resalta también como limitaciones al desarrollo: -
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El desequilibrado desequilibrado e inequitativo desarrollo local y subregional sobre todo del Altiplano con respecto a las demás zonas. Degradación y agotamiento de la base de recursos naturales. Desarrollo histórico subregional orientado por agentes externos externos y condicionado con criterios físicos – técnicos; acelerado y poco planificado crecimiento poblacional urbano y del centro de la zona del Altiplano. Debilitamiento y decaimiento de los sectores productivos. Base social con con bajos niveles niveles de de preparación para afrontar afrontar los retos de desarrollo actuales y futuros. Deficiencias en el ejercicio ejercicio de la gestión gestión pública pública para para el el desarrollo desarrollo local local y subregional, al cual se asocian las debilidades en el ejercicio de la participación política local y subregional. Mínima articulación articulación de comunidades comunidades y actores actores sociales sociales a nivel zonal zonal y subregional y debilidades en la gestión administrativa. Tránsito y transformaciones culturales en los procesos de modernización local y subregional poco valorados, interpretados y asimilados. Sistema educativo educativo poco articulado a las dinámicas del desarrollo desarrollo subregional.
ASPECTO DEMOGRAFICO (ver cuadro: habitantes del Oriente Antioqueño, proyecciones DANE 2005).
HABITANTES DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO
MUNICIPIO
Nro. HABITANTES
TOTAL HABITANTES POR SUBREGIÓN
SUB-REGIÓN PÁRAMO Abejorral
24.651
Argelia
11.798
Nariño
14.116
Sonsón
41.443
92.008
SUB-REGIÓN ALTIPLANO El Carmen de Viboral
49.205
El Retiro
18.740
El Santuario
31.722
Guarne
35.402
La Ceja
50.988
La Unión
20.612
Marinilla
41.181
Rionegro
97.650
San Vicente
25.513
371.013
SUB-REGIÓN BOSQUES Cocorná
20.853
San Francisco
10.983
San Luis
16.829 SUB-REGIÓN EMBALSES
Alejandría
6.093
Concepción
5.718
El Peñol
18.012
Granada
16.795
48.665
Guatapé San Carlos San Rafael
8.028 21.863 18.580
95.089 606.775
FUENTE: Proyecciones DANE 2005
ACTORES ARMADOS EL PARAMILITARISMO: el Paramilitarismo es un fenómeno histórico y estructural en Colombia que surge como defensa y reacción de las clases más conservadoras del país, fuertemente ligadas a la acumulación de tierra, los ganaderos y los industriales, quienes han sido los financiadores de estos grupos. Los paramilitares empezaron a disputarse territorios con la Guerrilla, pero no siempre en un combate directo, utilizando formas de violencia como las masacres y la represión contra lo que consideraban la base social de la insurgencia, en una estrategia que ellos mismos denominaron como “quitarle el agua al pez”, que no era otra cosa que asesinar líderes sociales, sindicalistas, estudiantes, militantes de izquierda y campesinos. Más allá de la lucha contra la insurgencia, el paramilitarismo y su poder armado sirvió como instrumento de acumulación de tierras para los terratenientes y de grupo de limpieza para las zonas donde se implantaron megaproyectos, algunos de estos desarrollados por ellos. Éstos, para financiarse, establecen una estrecha relación con el narcotráfico, vigilando los sembrados y participando en el proceso de producción, además de aprovechar aprovechar el proceso de relatifundizacion para sembrar más cocaína. cocaína. A partir de 1997, los paramilitares se organizan en lo que se conoce como Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) cuyo centro son las autodefensas campesinas de Córdoba y Urabá (ACCU).
Presencia en el Oriente Antioqueño: Los paramilitares hacen hacen presencia presencia en el Oriente Antioqueño a través de 2 frentes: El Héroes de Granada Granada y bloque metro, y el José Luís Zuluaga de las Autodefensas Campesinas del Magdalena Medio. Han hecho fuerte presencia en los municipios del Altiplano; su presencia rural la han ubicado en campamentos cercanos como es el caso del corregimiento San José, en la Ceja; corregimiento la Danta, en Sonsón; Corregimiento el Jordán, en San Carlos y El corregimiento El Prodigio, en San Luís. Igualmente se siguen reconociendo en el área urbana. En las otras subregiones, han tenido dominio fundamentalmente en las zonas urbanas donde han realizado limpieza social y asesinatos selectivos, y en los corredores de movilización que se disputan con las FARC y el ELN y que comprometen fuertemente la sub-región de bosques. LA GUERRILLA: organización levantada en armas contra el Estado, inicialmente portadora de un proyecto político de izquierda. La Guerrilla en Colombia puede dividirse en dos grandes grupos. Aquella fundada en su gran mayoría por estudiantes e intelectuales, como el ELN; y la que como las FARC fue fundada básicamente por campesinos. Lo que identifica a los movimientos insurgentes insurgentes colombianos colombianos del del resto de América Latina es la persistencia en el tiempo, a pesar de sufrir varios altibajos. Aunque los diferentes grupos guerrilleros en Colombia han sufrido transformaciones desde sus inicios, todos mantienen un vínculo estrecho con aspectos históricos, ideológicos e incluso simbólicos con manifiestos debates internos. En parte, el involucramiento en el negocio del narcotráfico les brindó una gran economía de guerra que les permitió el fortalecimiento y trajo como consecuencia el hecho hecho de que a futuro no dependan de bases bases sociales para su abastecimiento y fortalecimiento. Esta evolución militar ha sido más marcada en el caso de las FARC-EP.
En el caso del ELN se podría hablar de un retroceso militar, en parte por la ofensiva paramilitar y del Ejército. Aunque la Guerrilla tuvo un avance territorial importante en el Oriente hasta principios de los años 90, este avance se vio frenado por el ingreso de las Autodefensas que les quitaron territorio, especialmente en las áreas urbanas y en los municipios del Altiplano, luego en el año 2003, con el inicio de los operativos militares del Ejército, especialmente del Plan Marcial, que luego se reeditaría como Plan Espartaco, y el Plan Falange. La Guerrilla ha venido perdiendo territorio especialmente por la estrategia de los paramilitares de copar los espacios que va liberando el Ejército, este copamiento combinado de Ejército y paramilitares la ha llevado a replegarse básicamente a sus corredores estratégicos de movilización que comprenden la zona zona de bosques y la de páramo, en los municipios de San Francisco, Argelia, Argelia, San Carlos, Carlos, Sonsón Cocorná Cocorná y San Luís, Luís, específicamente la región en la que más se ha agudizado el conflicto conflicto en la coyuntura coyuntura analizada. En este este sentido sentido se incrementó la utilización de minas minas antipersonales en las zonas zonas de presencia guerrillera como una forma de contener las avanzadas del Ejército. Presencia de los actores armados ilegales en el oriente antioqueño: (ver mapa, grupos armados ilegales) El Ejército con La Base Juan del Corral, tiene influencia en los municipios de Guarne, San Vicente, Rionegro, Santuario, Marinilla, San Francisco, Nariño, Argelia, Sonsón, Carmen de Viboral, La Ceja, El Retiro y La Unión. La Policía Nacional tiene presencia en todos los cascos urbanos. Otras entidades publicas son el Comité Departamental de Atención Integral a la Población Desplazada – CDAIPD, Acción social , Ucad Unidad coordinadora de atención a población desplazada, incoder Regional Antioquia; Defensoría del Pueblo; Procuraduría General de la Nación Regional Antioquia; Oficina de Derechos Humanos de la Gobernación de Antioquia.
SOCIEDAD CIVIL - ORGANIZACIONES SOCIALES - GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA “La sociedad civil se entiende como el conjunto de asociaciones voluntarias que no son parte del Estado y sin embargo ejercen alguna forma de poder social: los partidos políticos, los movimientos ciudadanos, los medios de comunicación, la empresa privada, los gremios, los sindicatos, las iglesias y las ong´s” La dinámica de la participación ciudadana y la organización de la sociedad civil en la región del Oriente Antioqueño, está marcada por dos tendencias: t endencias: 1. La participación participación ciudadana ha disminuido. disminuido. 2. Las formas organizativas organizativas de la sociedad se han han institucionalizado por por la creación de los mecanismos de participación ciudadana creadas por el Estado (Constitución Nacional de 1991). Después de la descentralización y la apertura política que dieron lugar a la elección popular de alcaldes, decayó la participación ciudadana de un lado por la agudización del conflicto armado y de otro, por la desmotivación ciudadana por ejercicio democrático tradicional clientelista, corrupto y democrático. Es importante señalar cómo las anteriores tendencias se contraponen al planteamiento sobre la incidencia de la descentralización en cuanto al incremento de la participación de los ciudadanos en los procesos electorales y de los niveles de organización de la sociedad civil por la proximidad al gobierno local en instancias decisorias y por la l a responsabilidades adquiridas. En cuanto a la institucionalización de las organizaciones se asocian primordialmente a la política de Estado (constitución de 1991, mecanismos de participación ciudadana) ciudadana) y a las acciones violentas de los actores armados contra líderes y miembros de movimientos sociales.
En la región se destacan las organizaciones organizaciones de carácter institucional como los consejos municipales de planeación, el cual funciona de manera activa durante los momentos de formulación de los planes de desarrollo y de lso planes de ordenamiento territorial POT, con escasa incidencia en el seguimiento y evaluación de los mismos. Entre otras organizaciones organizaciones están las juntas municipales de Educación JUMES, los Consejos de Participación Comunitaria COPACOS, las Juntas Municipales de Deportes, el Comité de Política Social COMPOS. En algunos algunos municipios, las anteriores anteriores organizaciones sociales (estatizadas), se les reconoce poca incidencia en los procesos de planeación y evaluación de los programas en marcha por los gobiernos gobiernos locales; en buena medida esto obedece a la escasa información y débil capacitación que se le suministra ; por lo tanto, carecen de elementos de juicio para participar activamente en los procesos decisorios. Como espacio de conciliación para para el tratamiento del conflicto se destacan: destacan: el Consejo de Conciliación y Desarrollo Social, “Opción de Vida San Luis”, los consejos municipales de paz, la Corporación Vida Justicia y Paz del Oriente Antioqueño, Prodepaz, Pastoral Social, Diócesis Sonsón Rionegro, Consejo Provincial de Paz, Comité Municipal de Reconciliación Reconciliación de El Peñol. En el Oriente Antioqueño, en el aspecto de organización social se reconocen: las asociaciones de municipios (MASORA, MASER y MUSA), las organizaciones ambientalistas, de trabajo solidario, cooperativas, juntas de acción comunal, asocomunal, juntas comunitarias de vivienda, juntas de acueducto veredal, entre otras. Desde la perspectiva de capital social y humano, las organizaciones sociales se constituyen en una fortaleza para la región que le posibilita gestar y canalizar iniciativas de paz para la restitución de derechos humanos, individuales y sociales. El papel importante lo desempeñó la Asamblea constituyente de 1991 que incluyó dentro de su agenda temática el punto de la preservación del medio ambiente, legitimando las iniciativas y el carácter asociativo de muchas
organizaciones de vieja data en el país y por supuesto en el Oriente Antioqueño. El movimiento cívico muestra cómo de manera horizontal y mediante propuestas incluyentes, se puede incidir y decidir sobre lo público, convirtiéndose en un interlocutor fundamental en el ámbito local y subregional para concertar propuestas de desarrollo. Como esfuerzo por conformar región, se puede señalar el trabajo conjunto entre Marinilla y Rionegro (dos polaridades partidistas) a las que se suman otros municipios, para implementar cambios administrativos en la prestación de los servicios públicos. Otro ejemplo es el proceso de concertación subregional para la administración de los recursos aportados por las empresas de generación eléctrica, en el que participan diversos sectores sociales de filiaciones partidistas diferentes, y da como resultado la creación de la Corporación de Desarrollo Cornare. Localmente se logran importantes niveles organizativos para dar salida a necesidades inmediatas como vivienda, mejoramiento urbano, vías y dotación de escuelas, entre otros, y al rededor de éstos, se inicia la consolidación de propuestas alternativas para el manejo de lo público, las cuales por encima del bipartidismo tradicional, buscan ocupar los espacios de decisión administrativa local visibilizando e incluyendo nuevas fuerzas sociales. Es el caso de El Peñol donde el movimiento cívico articula organizaciones de base urbanas y rurales en un proyecto económico y de autoconstrucción de vivienda allanando un camino que luego le permitirá acceder a los espacios de decisión administrativa local de Alcaldía y Concejo. En Marinilla, San Carlos, San Rafael y Guarne, entre otros, también a partir de la dinámica del movimiento cívico, se logran articular propuestas ciudadanas que luego permitirán el acceso de nuevas fuerzas sociales a instancias de representación como los Concejos Municipales. Organizaciones sociales nombradas por las personas entrevistadas: MUNICIPIO
ORGANIZACIÓN SOCIAL
Abejorral
- Asociación de Paneleros - Asociación de Mujeres
Alejandría
- Grupo de Mujeres de Víctimas - Asocomunal - Oficina de la Juventud - Confecciones
Argelia Concepción
- Junta de Acción Comunal Urbana - Asociación de Mujeres
El Carmen de Viboral
-
Corporación Comunitaria Siempre Adelante Red Municipal de Mujeres
El Peñol
-
Fuente del Progreso Junta de Acción Comunal Cristalina Asociación de Pesqueros “ASOPESCAR”
El Retiro
- Asociación de Vivienda Familias por la Paz - Desarrollo Social y Comunitario - Red de Mujeres de El Retiro - Cabildo del Mayor
El Santuario
-
Asomujeres
Granada
-
Provísame
Guarne
-
Consejo Municipal de Juventud Junta de Acción Comunal Piedras Blancas
Guatapé
-
Asociación Guatapense de Mujeres Asamblea Constituyente
La Ceja
-
Junta de Acción Comunal Payuco La Milagrosa Asociación Municipal de Mujeres Cejeñas
La Unión
- Mujeres - Asocomunal
Marinilla
- Sector Jóvenes - Asociación de población en situación de desplazamiento residentes en Marinilla (ASODERMA)
Nariño Rionegro
-
Asociación
de
personas
en
situación
de
desplazamiento de Rionegro (ASODER) - Asocomunal San Carlos
- Desplazados - Amuposac
San Luís
-
Paz y Democracia Consejo de Conciliación
San Rafael
-
Mujeres Cabeza de Hogar Asociación de Viudas de Esperanza de Vivir Mejor
San Vicente
-
Abrazadas Organización Productores de Leche Junta de Acción Comunal
Sonsón
-
Mujeres Asociadas Independientes de Sonsón
Encontramos además, a nivel regional, las siguientes organizaciones: - (AMOR) Asociación de Mujeres del Oriente - Fundación Campesina de Oriente - Programa Desarrollo para la Paz (PRODEPAZ) - Asociación de Personeros del Oriente Antioqueño (ASPOA) - Asociación de Pequeños y Medianos Productores del Oriente Antioqueño (ASOPROA) - Comité Intersindical - Corporación Viva la Ciudadanía - Asocolflores - Conciudadania - Asamblea Permanente de la Sociedad Civil por por la Paz (ASAPAZ) - Asociación Campesina de Antioquia (ACA) - Corporación Vida Justicia y Paz del oriente Antioqueño - Fundación Pastoral Social - Asamblea Provincial del Oriente - Dapard - CORNARE con los proyectos Cosechando Vida y Sembrando Futuro
ASPECTO ECONÓMICO El Oriente Antioqueño ha jugado un papel importante en el desarrollo económico del Departamento. En el pasado fue gran protagonista de la historia de Antioquia, cuna de la industria y sitio exigido para comunicarse con otros territorios del país. Como ya se menciono, hoy se presenta como un lugar estratégico de desarrollo debido a su ubicación geográfica, diversidad cultural, potencial humano y a la riqueza natural. Además, en el futuro, podría proyectarse como potencia dados los grandes cambios que experimenta el mundo en la actualidad en campos como la energía, la tecnología, las comunicaciones, la biotecnología. En la actualidad es asiento de numerosas empresas, es considerado despensa agrícola del departamento y zonas vecinas, ejemplo nacional en asuntos medioambientales y posee un potencial turístico importante. Además, cuenta con infraestructura, ya mencionada, como: la Autopista Medellín-Bogotá, el aeropuerto José María Córdova, el asentamiento empresarial (corredores industriales), la Zona Franca, el hipódromo y, más recientemente, el desarrollo del Plan Vial, el Parque Tecnológico de Antioquia y su incubadora i ncubadora de empresas (Génesis), la empresa Pintuco y almacenes Éxito. Sumado a lo anterior, posee posee una importante riqueza hídrica, biótica y paisajística. La economía del Oriente se caracteriza por incluir a los sectores económicos dentro de sus actividades, cuenta con un desarrollo agropecuario, agroindustrial, industrial, minero, comercial, recreativo y de turismo. Conjuntamente con estas actividades también se han desarrollado otros sectores como el transporte y las telecomunicaciones, los servicios financieros y las actividades complementarias al comercio. Además, las actividades de la floricultura le han merecido especial reconocimiento a la región, tanto a nivel nacional como a nivel internacional, que sumado a las actividades de la industria textil y confección, contribuyen
con buena parte del producto interno bruto (PIB) departamental; y de igual forma, aportan también a las l as exportaciones del país. El modelo económico adoptado por el Oriente, le permite registrar un aporte importante al PIB departamental, gracias a su cercanía con el Valle del Aburra, a su infraestructura energética y víal, a su vocación agrícola de alto nivel, a su localización de actividades industriales y a su riqueza en recursos naturales. En este sentido, la subregión del Oriente ocupa el segundo en aportes a la producción departamental (7.28%), únicamente superado por el Valle de Aburrá, que lo hace con el 71.66%. La subregión de Urabá ocupa el tercer lugar aportando el 7.07%. Básicamente el peso de la región a nivel departamental está representado por en mayor medida por el sector agropecuario (14.95%) y los servicios comunales, sociales y personales (11.73%), aunque en menor medida, aparecen los sectores relacionados con los servicios financieros, seguros y la minería, son los que menos aportan, entre 1.0% y 2.5% cada uno1. Sin embargo, la perspectiva económica de la región amerita un detenido análisis, en la medida que ya se encuentra inmersa no sólo dentro de la dinámica del comercio interior sino que también depende de las fluctuaciones y tendencias del comercio internacional. No en vano, acuerdos comerciales como el ATPA y luego el ATPDEA, le han permitido acumular experiencia comercial y han resultado en cierta forma benéfico los sectores textil, confección y floricultor. Sin embargo, la entrada en vigencia del Tratado de Libre Comercio (TLC), traerá sin duda impactos negativos sobre sectores que han soportado el desarrollo económico local, como la agricultura, y que podrían agudizar una situación de pobreza y producir una crisis social en la región, debido a que son sectores formados por pequeños empresarios que no cuentan con economías 1
Departamento Administrativo de Planeación. Sistema de indicadores 2002.
de escala, que les permitan trabajar con los niveles de competitividad en precios que éstos tratados demandan. Actividades económicas más importantes en el Oriente Antioqueño por municipio: municipio: Otras actividades importantes son la floricultura, la industria, y en menor medida la minería. Los cultivos de flores de corte bajo invernadero, ocupan alrededor de 400 hectáreas y representan el 99% del total cultivado en el Departamento y el 10% de la producción nacional. El 80% del total de la producción de flores se dedica a satisfacer las necesidades del mercado internacional. La actividad industrial se concentra en el corredor de la Autopista Medellín-Bogotá en el Altiplano y se destacan los sectores textiles (contribuye con un 30% de la producción nacional), alimentos, químico y metalmecánico, entre otros). En bienes intermedios produce cemento, gas, papel, pintura y maderas para la construcción. Existe desde la minería artesanal de subsistencia hasta la pequeña y mediana, y la localización de importantes empresas cementeras, caleras y caolíneras en el Cañón del Rioclaro y La Unión. Igualmente, ésta subregión es abastecedora y fuente de productos y materias primas para la industria, en particular produce artículos de loza, de vidrio y muebles. Paradójicamente tratándose de una subregión con inmensas riquezas en recursos naturales, convertida en un polo de desarrollo nacional y con factores favorables de competitividad frente a las exigencias de la economía de globalización, posee un índice de necesidades básicas insatisfechas NBI de 38.3%, por encima del departamental de 31.7%. El 14.8% vive en condiciones de miseria. Pero el desarrollo industrial no ha sido equilibrado en la subregión, es en la zona del Altiplano donde se concentra, en ella se encuentra en la actualidad una serie de empresas satélites de las industrias del Valle del Aburra. No sólo se observa un crecimiento de la gran industria sino también un acelerado
crecimiento de pequeños negocios dedicados a alguna actividad que genere ingresos de subsistencias subsistencias a las familias. En la región, dada la variedad de actividades, tienen asiento comerciantes, pequeños campesinos, microempresas y grandes empresas. Pero esta participación no se reduce a una actividad individual sino también a una participación como asociado en la producción, comercialización y en las decisiones que afectan sus actividades. actividades. Igualmente existen otras instituciones, que aunque no participan de manera directa en la producción de bienes y servicios, si lo hacen a través de los proyectos de asesoría, investigación y desarrollo sectorial. De esta manera, se encuentran en el Oriente Antioqueño una serie de actores subregionales muy importantes que en cierta forma están relacionados con la economía, tales como: las asociaciones de municipios Masora, Maser y Musa, la Corporación Empresarial del Oriente (CEO), La Fundación para el Desarrollo Empresarial del Oriente (FUNDE), La Fundación Universitaria del Oriente (FUNORIE), La Universidad Católica del Oriente (UCO), La Universidad de Antioquia (U.DE.A), EAFIT, CORNARE, y asociaciones de productores y prestadores de servicios como productores de flores, panela y fique, y de servicios como hoteles, empresas prestadoras de salud, hospitales y clínicas privadas, empresas de turismo y la Cámara Cámara de de Comercio del del Oriente Oriente Antioqueño que asocia al gremio productivo.
PARTICIPACIÓN POLITICA – GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA En la subregión toman forma dos tendencias que marcan la pauta en la dinámica de participación ciudadana y la organización de la sociedad civil: decrecimiento en la participación ciudadana democrática y estatización o institucionalización de las formas organizativas de la sociedad. Es importante resaltar como estas tendencias resultan contradictorias con lo planteado en el discurso de la descentralización, en el cual se sugiere categóricamente por parte de los postulantes de esta propuesta, que la descentralización traería
consigo una mayor participación ciudadana en los procesos electorales y unos mayores niveles de organización de la sociedad civil por la mayor cercanía a las instancias decisorias (gobierno local) y por las nuevas responsabilidades asignadas. Frente a la estatización o institucionalización de los procesos de organización en la subregión, estos se pueden asociar fundamentalmente a la creación de los mecanismos de participación ciudadana, luego de la Constitución Nacional de 1991 (política de Estado) y a las acciones violentas de los actores armados en contra de líderes y miembros de movimientos sociales, obligando a las organizaciones a replegarse en las formas organizativas institucionales. En esta medida, las organizaciones de la sociedad civil que más aparecen son de carácter institucional. Una figura con presencia en todos los municipios es el Consejo Municipal de Planeación el cual funciona de manera activa durante los momentos de formulación de los Planes de Desarrollo y recientemente en la formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial -POT-, pero tiene una escasa incidencia en el seguimiento y evaluación de éstos. 2 Otras organizaciones creadas son las Juntas Municipales de Educación — JUMES—, los Consejos de Participación Comunitaria —Copacos— y las Juntas Municipales de Deportes, el Compos, sin embargo, es débil su incidencia real en los procesos de planeación y evaluación de los programas que se ejecutan. En buena medida y con excepción de algunos municipios, esto obedece a la escasa información y poca capacitación que se les suministra y por lo tanto carecen de elementos de juicio para una mayor contribución en los procesos decisorios. Consejo Provincial de Paz
2
PNUD, Informe Nacional de Desarrollo Humano para Colombia, El Conflicto, Callejón con Salida, Bogotá, PNUD 2003
Es un espacio subregional que tiene como propósito fundamental contrarrestar los efectos de de la confrontación confrontación armada. Como espacio espacio de movilización movilización social busca concretar acciones que conduzcan a posicionar a la sociedad civil como garante de un proceso de paz en el Oriente. Un elemento a resaltar es que este espacio surge como resultado y se alimenta del trabajo de distintos grupos y organizaciones que se han unido en la reflexión frente al tema de la conciliación entre actores con distintos intereses, incluyendo los armados y el Estado, y es planteado como una iniciativa comunitaria que parte de fortalecer su autonomía y capacidad de autoconvocatoria. De una primera asamblea surgieron cuatro comisiones de trabajo para orientar la discusión frente a varios temas considerados fundamentales en la búsqueda de la paz: Humanización del conflicto, Cultura de paz, Agenda temática para la participación en las negociaciones entre el gobierno y la insurgencia y una comisión que se encarga del funcionamiento del organismo. Participan de este espacio organizaciones de la sociedad civil, Administraciones locales, la iglesia, el sector empresarial, instituciones de educación, el sector comercio y ONGs entre otros. Además de los espacios mencionados tienen lugar otros procesos importantes de señalar como son La Asamblea Comunitaria de Paz en el municipio de Nariño y un proceso de Conciliación y Paz jalonado por un grupo de jóvenes en el municipio de Guatapé. Al observar en conjunto los espacios de conciliación generados se tiene como constante la decidida participación de la iglesia a través de la Pastoral Social quien de alguna manera es reconocida como un actor fundamental en estos procesos.En la coyuntura reciente, el Oriente Antioqueño se ha configurado en un escenario estratégico del conflicto armado del país, que tiene como ruta la búsqueda de una salida negociada al conflicto, en el que se destacan los siguientes hechos:
Estructuración y puesta en marcha de la metodología que permitió la liberación de los observadores de la OEA en Noviembre de 1997. Lanzamiento de la Convención Nacional por parte del ELN desde el Corregimiento de Santa Ana, municipio de Granada, el mismo día de la Liberación de los observadores de la OEA. Realización de la reunión Preparatoria de la Convención Nacional en octubre de 1998. Reunión entre la dirigencia del ELN y Víctor G. Ricardo Ricardo en el municipio municipio de San Francisco. Asamblea regional de la sociedad civil por la paz en el municipio de La Ceja, en Marzo del 2.000, la cual dio lugar al nacimiento del Consejo Provincial de Paz. El Oriente antioqueño posee en el campo de la organización social, con asociaciones de municipios (Masora, Maser y Musa), de corte institucional y muchas corporaciones y gremios. En el orden de la organización del ámbito local, todos los municipios tienen su consejo municipal de planeación, juntas municipales de educación, comités de participación comunitaria, juntas municipales de deportes, juntas de acción comunal ,de vivienda, juntas de acueductos veredales, organizaciones de tipo ambientalista y formas cooperativas y organizaciones de trabajo solidario, entre otras. Lo cual se consolida como una fortaleza desde la perspectiva del capital social. El Oriente Antioqueño es la segunda subregión mas poblada del Departamento, después del Valle de Aburra., Aunque el índice de necesidades básicas insatisfechas es casi del 40%, hecho contradictorio por la riqueza en recursos de la subregión, es él mas bajo, después del Valle de Aburra en el Departamento. El Oriente Antioqueño por ser asiento de numerosas empresas, por ser despensa agrícola del Departamento, por su potencial turístico, su
infraestructura, su riqueza hídrica, biótica, se constituye como subregión estratégica para el desarrollo económico de Antioquia. Anti oquia. En general el trabajo cultural, los movimientos sociales y ecológicos, se constituyen en potencial alternativo que deben ser tenidos en cuenta en cualquier proceso de planificación.
El 100% de los municipios asumieron la responsabilidad de administrar autónomamente la salud. En la subregión se presentan algunas iniciativas para desarrollar fortalezas en materia de salud, como de la cadena de valor agregado en biomedicina y biotecnología, propuesta por el Instituto de Altos Estudios de Quirama. Se destaca en el contexto departamental como una subregión pionera y a la vez líder, en materia de propuestas concertadas de gestión ambiental para el desarrollo. En cada municipio existe la unidad de gestión ambiental – UGAM Una fortaleza que posee la subregión es la consolidación del proceso político con la Participación del sector dirigente y comunitario para el desarrollo.
SUBREGIÓN EMBALSES GUATAPÉ 1. Contexto Su altura sobre el nivel del mar es de 1.925 metros, con una temperatura media de 18 grados centígrados. Por el norte limita con Alejandría, por el oriente con San Rafael y San Carlos, por el sur con Granada y por el occidente con el Peñol. El territorio es montañoso en su mayor parte pero cuenta con regiones planas y de topografía ondulada, utilizadas para el embalse de Santa Rita. Una de las más atrayentes curiosidades la constituye la piedra conocida como de El Peñol. Su área municipal es de 69 kilómetros cuadrados. Entre las corrientes que bañan sus tierras se destaca el río Nare, aprovechado para el complejo hidroeléctrico que lleva su nombre. Según el censo de 1985 la población era de 2.526 habitantes en la cabecera y 1.663 en el resto del municipio (en total 4.189 habitantes), para 1993 el total de la población era de 5.895. Está compuesto por 15 veredas. En la historia económica de Guatapé las actividades de la agricultura y el comercio han definido mejor que otras, su perfil económico. Con un predominio de la pequeña y la mediana propiedad, los productores campesinos han cultivado diversos productos aprovechando la variedad de climas: legumbres en las tierras altas y café y caña en las templadas. Su agricultura ha sido de subsistencia principalmente, aunque también algunos productores se han dedicado a la agricultura con fines comerciales en productos como la caña y la madera. Durante la década de los 80, el comercio reflejó la crisis general de la economía del municipio, profundizada por causa de la inundación de buena parte de su área rural y sus efectos sobre la actividad agrícola, la l a producción y el consumo de bienes 3. Guatapé fue uno de los municipios más afectados con la construcción de los embalses tanto por la proporción del territorio inundado – 37% - como por la cantidad de población desalojada del campo, calculada en 1.218 personas; así 3
Aramburu, Clara. Guatapé. Colección de Estudios de Localidades. Iner – Cornare. 1990
mismo, por las transformaciones en el casco urbano, la desarticulación de la zona rural, la disminución de la producción agropecuaria y la aparición de gentes externas a la localidad, quienes construyeron allí fincas de recreo. La vida social y cultural sufrió grandes traumatismos. El rompimiento de lazos vecinales, parentales y de relaciones comunitarias afianzadas históricamente, la transformación de los ritmos cotidianos y prácticas espaciales son ‘solo algunos impactos negativos del proyecto Nare. Para otros las obras de construcción de las hidroeléctricas se constituyeron en una posibilidad de empleo y de capacitación de la mano de obra que les permitió luego abrirse puertas en otros proyectos como la producción de peces y el desarrollo de la actividad turística4 Hechos violentos Desplazamiento forzado: el municipio no ha sufrido el fenómeno del desplazamiento de una forma fuerte por la presencia de la Base Militar ubicada en la Hostería (salida hacia San Rafael) lo que impide que los grupos armados al margen de la ley se establezcan permanentemente en la zona, utilizándola más como corredor hacia otros municipios. Los datos obtenidos sobre el desplazamiento en el municipio hablan de: 2001
2002
2003
2004
1 familia
3 familias
6 familias
5 familias
Fuente: personería
En 1998 se reportan como hechos violentos: -
4
Ibid .
El 2 de marzo en el sitio el Oasis, Oasis, entre San Rafael Rafael y Guatapé, por por parte de las FARC, retención de 30 funcionarios de EPM y anuncio de nuevo paro. (El Colombiano, 5 de marzo de 1998).
-
El 9 de mayo en el sitio Miraflores, Miraflores, en la vía Guatapé – San Rafael, guerrilleros del 9 frente de las FARC quemaron 10 carros (El Colombiano).
-
El 19 de mayo, mayo, en vía que comunica San San Rafael Rafael y Guatapé un grupo de las FARC montó un retén en la carretera y quemaron varios vehículos. Las pérdidas se estimaron en 500 millones de pesos (El Colombiano, 19 de mayo de 1998).
Otros hechos violentos entre 1998 y 2004 fueron: Se sentía mucha zozobra. Soledad, porque estaban metidos los paramilitares,
extorsionaban
a
todo
el
municipio.
Había
enfrentamientos en Páramo, se temía el fin de semana porque aparecían los muertos. Cinco masacres en el 2003, por ejemplo, en 28 días mataron 32 personas. Asesinatos de ambos padres. Las muertes selectivas fueron muy constantes entre 2000 y 2004. Desapariciones, faltan por aparecer 2, los otros los encontraron muertos.
El
asesinato
Desplazamiento
de
del
profesor
de
muchas
personas
que
Quebrada no
Arriba.
denunciaron.
Apropiación de casas en el casco urbano.5
Los cambios que se han visto, en los dos últimos años han sido: “Algunas familias han retornado del casco urbano a las veredas; hay flujo y reactivación del turismo incidiendo en mejorar lo económico. Se vive tranquilidad al menos menos "aparentemente". Las organizaciones están adquiriendo confianza. Hay cierta duda frente a la presencia de los grupos armados. La gente está regresando al municipio. El batallón de artillería número 4, finalizando el 2003 se instaló en la vereda El Roble y los paramilitares abandonaron el municipio”. 5
Testimonios recogidos en entrevistas realizadas a pobladores, entes gubernamentales y organizaciones sociales.
2. Resultados por Ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado: Según las personas entrevistadas, en Guatapé no existe conflicto político armado en la actualidad. Las FARC y el ELN tienen presencia en el área rural, especialmente en límites con Granada; sin embargo, no están de forma permanente ya que es un corredor utilizado para movilizarse a otras zonas. Las estrategias utilizadas han sido los dos paros organizados en marzo y mayo con algunas consecuencias sobre la población, como no poderse desplazar. Las Fuerzas militares y de policía tienen como estrategia para combatir a los grupos armados ilegales la red de informantes, presencia permanente y retenes de control. Se ha realizado un enfrentamiento con los grupos armados ilegales en la zona de Santa Rita. En el último año se evidencia una gran recuperación de la seguridad en el municipio por la inclusión de ruta segura para el desarrollo turístico. Derechos Humanos – Derecho Internacional Humanitario El desplazamiento forzado en estos dos últimos años ha disminuido notablemente; no obstante, según algunos entrevistados, persiste el fenómeno en la modalidad de desplazamiento silencioso generado por amenazas. En el 2005 y en el 2006 (primer semestre) no se ha registrado desplazamiento. Como medidas para prevenir el desplazamiento se han dado: implemento de proyectos productivos en el área rural para generación de empleo; apoyo de la Fuerza Pública para intensificar medidas de seguridad y la presencia de dos 0Bases militares, “una con soldados campesinos encargados de garantizar la
seguridad en la infraestructura vial y la otra con soldados profesionales y regulares”6. Como hechos de vulneración a los Derechos Humanos se registran: •
•
Dos muertes violentas en el 2005 y otras dos en el 2006 (una en enfrentamiento en Santa Rita). Dos desapariciones en la vereda Santa Rita, en el 2005.
Frente al tema de minas, no se identifican zonas minadas en el municipio. Organizaciones Sociales – Iniciativas de Paz En cuanto a la reparación a las víctimas, las formas que han sido utilizadas en el municipio son: económica (subsidio del Estado), prioridad en programas de vivienda, educación, salud y generación de empleo. No existe una organización de víctimas que sea reconocida en el municipio, especialmente por la administración municipal, ni programas de desarrollo para la paz que sean significativos. En Guatapé se han implementado acciones de promoción y defensa de los Derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario con la comunidad y/o con las organizaciones sociales, mediante capacitaciones. Además, se han realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales como: el grupo de la no-violencia, programas radiales, capacitación, talleres, proyectos productivos, asesoría, apoyo a los grupos organizados como el grupo de mujeres, Juntas de Acción Comunal, Cooperativas, grupo gerontológico, escuela de música, jóvenes y niños. La relación de la administración municipal con las organizaciones y la comunidad en general es buena. 6
Diagnóstico Social del Área de influencia de ISA en el Oriente Antioqueño. Realizado por la Fundación Pastoral Social. 2005 – 2006.
En el municipio no hay presencia de personas desmovilizadas. Políticas Públicas – Gobernabilidad La Administración Municipal tiene espacios para la participación de la l a población en la toma de decisiones a través de la Alcaldía al aire libre en las veredas, Alcaldía de Puertas abiertas y el Concejo Municipal. Como espacios de socialización están el canal, la emisora comunitaria y el periódico. Las organizaciones sociales o la comunidad en general participaron en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal. El Municipio cuenta con presupuesto participativo y se realizan actos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos ante la comunidad y el Concejo Municipal.
EL PEÑOL 1. Contexto El Peñol se encuentra a 2.000 mts sobre el nivel del mar y tiene una temperatura promedio de 18 grados centígrados. Por el norte limita con Concepción, por el oriente con Guatapé, por el sur con Granada y El Santuario y hacia el occidente con Marinilla y San Vicente. Según el censo de 1985 la población de la cabecera alcanzaba los 4.482 habitantes y 9.309 en la zona rural (13.791 habitantes en el municipio).7 En 1993 tenía una población de 15.140 habitantes8, muchos inmigrantes de otros municipios. La hidroeléctrica desató cambios importantes en la vida municipal, especialmente en sus actividades económicas. La tierra como generadora de riqueza, fue sustituida por las grandes obras de ingeniería, transformándose bruscamente el tradicional perfil económico del municipio. No obstante, algunos campesinos permanecieron en el campo y otros migraron a zonas rurales de menor productividad para dedicarse a las actividades agrícolas y agroindustriales; se sembró tomate –siendo éste un producto de mucha significación por ser el mayor productor en Antioquia-, maíz, papa, plátano, yuca, arracacha, fríjol y frutales. En la actividad agroindustrial, transformaban la caña en panela y la cabuya en costales. En relación con la ganadería, sólo unos pocos productores se dedican a esta actividad. Otras actividades y cultivos desaparecieron y llegaron a reemplazarlos actividades nuevas: algunos consiguieron trabajo en la represa, otros tienen la pesca de truchas como alternativa de trabajo y otros viven del alquiler de botes.9 El Peñol no cuenta con la presencia de la “aristocracia” local, de viejo arraigo. Cuando se presentó la inundación y el traslado de la cabecera, los únicos interesados en la situación fueron las fuerzas locales y las instituciones tradicionales. Esta situación contribuyó a fortalecer la estructura local a través 7
Aramburu. Op cit. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. DANE. XVI Censo Nacional de Población y de Vivienda. 1993 9 Idem 8
del surgimiento de nuevas organizaciones políticas locales como la Acción Cívica Peñolita y la Corporación Pro-desarrollo de El Peñol.10 En 1976 se dio la primera etapa del embalse y en 1978 la segunda. Empresas Públicas no hizo estudio de impacto social y esto generó muchos problemas económicos y culturales. A partir del embalse surgieron muchas organizaciones sociales en el municipio. La gente se organizó y se generó un movimiento fuerte, se tiraban en las calles para que no pasaran las volquetas y se quemaron varios carros. Se formaron Comités de Defensores. La Junta de Acción comunal era de las más fuertes en esos momentos. Muchos pobladores se desplazaron hacia otros municipios, se puede decir que fue el primer desplazamiento masivo que hubo en el país. Arcesio Botero fue un líder campesino con mucha fuerza, a él se unieron muchos campesinos y derrotaron a los partidos políticos tradicionales. Fue alcalde en tres ocasiones. Les consiguió vivienda a muchas personas 11.
Desde 1998 al 2000 se registraron 500 muertos, 13 en el 2001 y 7 en el 2002. Las AUC tuvieron presencia con Héroes de Granada. Generalmente venían de El Santuario (2004). Habían varias fuerzas muy violentas (FARC, ELN y Paramilitares). Se generó la cultura de la amenaza, aún ahora la gente lo hace aunque no sea en serio 12 .
Hechos violentos en 1.998 - El 16 de marzo, en Marginal, vía El Peñol, voladura de peaje por las FARC (Noche y Niebla, No 7, 1998). - El 21 de enero asesinato de ex alcalde (El Colombiano, 23 de enero de 1998).
10
Idem Según entrevista realizada al alcalde del municipio Sr. Oscar Giraldo Ramírez en junio de 2006. 12 Testimonios recogidos en entrevistas realizadas a pobladores, entes gubernamentales y organizaciones sociales. 11
Hechos violentos entre 2000 y 2004 Muertes violentas: 2000
2001
2002
2003
2004
26 muertos
135 muertos
44 muertos
31 muertos
3 muertos
Fuente: Personería Población desplazada: 750 personas desde el 2000 hasta marzo de 2006. Bombas: a propiedad privada 2, Públicas: 3 (última en 2003). Tomas al comando: 2 (2000 y 2003). Hubo presencia de FARC, ELN y Paramilitares. Se presentaron secuestros, masacres y asesinatos, la situación era crítica en orden público. La muerte de campesinos que murieron sin razón, los bajaban del transporte público y los asesinaban, más o menos hasta el 2003. Las extorsiones eran muy frecuentes. f recuentes.
Desapariciones y Masacres. La guerrilla y paramilitares se enfrentaban y masacraban por ser supuestos colaboradores o informantes, por cualquier información asesinaban. Desplazamiento, torturas. Las veredas quedaban desocupadas.
Se llevaban jóvenes para la Guerrilla. A partir de 1998, el conflicto armado fue muy fuerte y se agudizó en el 2000 por la presencia de grupos paramilitares (Bloques Metro y Magdalena Medio) y Guerrilla - ELN 13 .
Como cambios significativos se menciona que ahora hay seguridad, pues el Ejército ha copado todo el municipio, está llegando hasta las últimas veredas que limitan con otros municipios y se han fortalecido las redes de información.
13
Ibid .
Ha mejorado el comercio, se han presentado retornos y se ofrece seguridad alimentaria.14 2. Resultados por por ejes ejes (2005 – 2006) 2006) Conflicto Político Armado: Según las entrevistas realizadas a entes gubernamentales, organizaciones sociales y pobladores del municipio, se observa lo siguiente: No existe conflicto político armado en el municipio. Se rumora que por algunas veredas pasa frecuentemente el ELN hacia otros municipios15. Las AUC tienen menor presencia y son nombrados como “residuos” de los que había. En ocasiones extorsionan a algunos pobladores. Como estrategias utilizadas por los grupos armados ilegales se nombran: paros armados, retenes, asesinatos selectivos y desapariciones. Las estrategias más comunes, utilizadas por el Ejército y la Policía para combatir a los grupos armados ilegales son: red de informantes y presencia permanente, tanto en el área rural como urbana. Derechos Humanos – Derecho Internacional Humanitario En el municipio hay 170 familias desplazadas. Éstas han recibido ayuda humanitaria de emergencia, asesoría y acompañamiento en proyectos productivos. Sus lugares de procedencia son San Carlos, San Rafael, Sonsón, Marinilla. Muchas de las personas que se habían ido del municipio por el conflicto han retornado a sus veredas. En los dos últimos años se han desplazado 5 familias por amenazas de grupos armados ilegales de las 14
IDEM Ver mapa anexo. Presencia de actores armados en el Oriente Antioqueño. 2005 – 2006. Observatorio de Paz y Reconciliación del Oriente Antioqueño
15
veredas La Bonilla, Meseta, El Chilco y Chiquinquirá (en límites con Granada). Para evitar el desplazamiento, las autoridades garantizan la presencia de la Fuerza Pública. La atención a las personas desplazadas se limita a la ayuda humanitaria de emergencia. Existen algunas veredas deshabitadas como: Chiquinquirá, Bonilla, Meseta, El Chilco y Concordia. Aunque se dice que no hay presencia permanente de grupos armados ilegales, se reportan algunos hechos de vulneración a los Derechos Humanos por parte de éstos: •
Paros armados: en las elecciones de marzo y mayo de 2006, con el fin de impedir la participación partici pación de las personas en dichas elecciones.
•
El secuestro de dos personas, con fines fi nes económicos.
•
Asesinatos selectivos: 4 en el 2005, 3 en el 2006.
•
•
•
•
Algunos retenes a campesinos cuando se desplazan a sus veredas para pedirles documentación. Amenazas. Desapariciones: un joven fue sacado de su casa, luego fue encontrado en la morgue de Medellín en compañía de otro muchacho. Se reportó como perteneciente a un grupo armado ilegal. i legal. Según datos de Personería, existen minas antipersonal en las veredas La Magdalena, Despensas y Mesetas. M esetas.
No hay presencia de personas reinsertadas de las AUC. Organizaciones Sociales – Acciones Colectivas para la Paz Se han realizado algunas acciones para la promoción de los Derechos Humanos como capacitaciones a organizaciones y grupos bien constituidos. Frente a la defensa de éstos se realizan asesorías y acompañamiento a casos puntuales.
Se han realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales a través de capacitaciones, y asesorías para proyectos productivos, a la Asociación de Pesqueros, Juntas de Acción Comunal y Asociación de Mujeres. No obstante, se puede decir que “tiende a disminuir la organización comunitaria por la implementación de nuevos modelos de desarrollo donde prima el interés particular sobre el comunitario”. 16 No existen programas de desarrollo para la paz, sin embargo, hay una Asociación de mujeres, todas desplazadas a las que la administración acompaña en algunas capacitaciones. Políticas Públicas – Gobernabilidad Democrática Para algunos funcionarios, la Administración Municipal tiene espacios para la participación de la población en la toma de decisiones, a través de la Asamblea Permanente por la Armonía de El Peñol APAV y el programa Alcalde con la comunidad; no obstante, para las organizaciones y algunos pobladores, estos espacios son muy pocos, aunque aceptan que hubo participación en la elaboración del Plan de Desarrollo. El municipio no cuenta con Presupuesto Participativo. No se pudo establecer con claridad si los funcionarios realizan actos de rendición de cuentas, pues entre todos los entrevistados mientras unos afirmaron, otros otros negaron; negaron; tampoco se logró determinar determinar la periodicidad de dichos actos, ya que aun cuando unos dijeron que se hacía cada dos (2) meses, otros señalaron que era cada año.
16
Diagnóstico Social del Área de influencia de ISA en el Oriente Antioqueño. Op cit.
SAN RAFAEL 1. Contexto Su cabecera está localizada a una altura de mil metros sobre el nivel del mar y su temperatura promedio es de 23 grados centígrados. El área municipal es de 327 km cuadrados. Por el norte limita con Alejandría y San Roque, por el oriente y el sur con San Carlos, y por el occidente, con Guatapé. Según el censo realizado en 1964, su población era de 10.670 habitantes, de los cuales 2.530 vivían en la cabecera municipal; para el censo de 1985 la población de la cabecera era de 8.792 personas, cuatro veces la del censo anterior, y la población rural de 10.074 habitantes (18.866 habitantes)17. Para 1993, se contaba con 17.389 habitantes, la mayoría de éstos en el área rural (10.827)18. El municipio ha sido y es esencialmente minero, y las actividades agropecuarias han ocupado un lugar secundario y complementario a la extracción minera, tanto en la zona rural como en la cabecera. El área rural se caracteriza por el predominio de pequeñas y medianas propiedades dedicadas principalmente al cultivo del café y la caña, con algunos excedentes para la comercialización; y de frutales: yuca, fríjol y maíz, para el consumo de la unidad familiar 19. El efecto de la construcción de las hidroeléctricas fue directo; el embalse de Playas se localizó totalmente en su territorio. También en el paraje La Araña se ubicaron parte de las obras del proyecto Guatapé: la casa de máquinas, una subestación, un campamento, un almacén, un hospital y talleres de esa central hidroeléctrica. Hubo así un cambio radical en la vida de la población. Muchos campesinos se desplazaron a la cabecera municipal o a otros municipios y buena parte de la población de la cabecera provenía de otras regiones del departamento y aún del exterior, que llegaban como obreros y empleados muy calificados para trabajar en la construcción de las obras. Sin embargo, al 17
Aramburu. Op cit. Departamento Administrativo Nacional de Estadística. Op cit. 19 Aramburu. Op cit. 18
terminar las obras se acabó el empleo para muchos. La inundación del 25 de julio de 1987 coincidió con un momento en que había empezado a generarse una fuerte conciencia colectiva a propósito del impacto de la construcción de las hidroeléctricas y de la crisis económica que se empezaba a evidenciar al concluir las obras y retirarse las compañías. Existían las bases para una organización fuerte, de ahí que se constituyó un Comité Pro Defensa de los intereses de San Rafael que no solo contó con la participación de todas las instituciones presentes en el municipio sino que tuvo el respaldo de las más variadas fuerzas sociales. Había, además, una situación social y política en el municipio que le dio especial trascendencia en ese momento. En San Rafael, la Unión Patriótica logró la presencia en el Concejo Municipal. En ese momento todos los partidos políticos estaban iniciando campaña con miras a las elecciones de 1988 y para la primera elección popular de alcaldes. Además se cuenta con la presencia del movimiento guerrillero, correspondiente sin duda a dos circunstancias: la tendencia de la guerrilla a localizarse cerca de proyectos estratégicos de interés nacional; y de otro lado, la llegada de la guerrilla a la zona, al ser desplazada por la presión del Ejército en el corredor del Magdalena Medio. La presencia de la guerrilla y la demanda de seguridad de las empresas productoras de energía, explican la militarización de la zona rural. Adicionalmente, hay que mencionar otro actor social presente en zonas de conflicto, como es el paramilitarismo. Se trata pues de un complejo juego de fuerzas políticas y militares de corte nacional que se mueven en San Rafael, lo cual marca la vida cívica del municipio. La movilización cívica de San Rafael en las últimas décadas nos permite afirmar que existe una clara y decidida orientación hacia la búsqueda colectiva de soluciones a los problemas comunes, hay gran capacidad de organización y movilización.20
Hechos violentos (1998):
20
Ibid.
-
El 3 de enero enero las FARC hacen hacen retén, quema de camioneta y triple secuestro (Noche y Niebla, No 7, 1998).
-
El 16 de mayo mayo en la central de Jaguas, Jaguas, las FARC realizan ataque a base militar (Noche y Niebla, No 8, 1998).
-
El 23 de abril en la vereda El Ingenio, enfrentamiento entre entre las FARC y grupos paramilitares. A raíz de dichos combates se desplazaron 17 familias hacia el casco urbano (El Colombiano, 25 de abril de 1998). - El 25 de abril abril se reporta el desplazamiento desplazamiento de otras otras 43 familias hacia hacia el casco urbano. Hay temor generalizado, tanto en El Ingenio como en las veredas El Topacio, El Diamante, San Juan, Puente Tierra, La Iraca, sitios en donde se extendía la confrontación (El colombiano, 25 de abril de 1998). -
El 29 de abril, combate entre entre las FARC y el Ejército, Batallón Contraguerrilla No 42 (El Colombiano, 28 de abril de 1998).
-
El 1 de mayo, la Consejería Consejería Presidencial presta presta ayuda a los desplazados. De acuerdo al último censo de población desplazada, en el casco urbano se encontraban 1.311 personas (El Colombiano, 1 de mayo de 1998).
Otros hechos violentos entre 1998 y 2004 Según las personas entrevistadas, también se presentaron: Masacres (en una de ellas, una familia completa); violaciones, torturas,
desplazamientos
masivos,
asesinatos
selectivos,
reclutamiento forzado, secuestros, abuso sexual, retención forzosa, ataques
(ataque
a
vehículo
de
EEPP
dejó
8
muertos),
hostigamientos, quema de vehículos (ataque a propiedad privada), extorsión, amenazas, desapariciones, temores.
Asesinatos selectivos (AUC) y respuesta insurgente en zona rural. Desplazamiento
fuera
del
municipio
de
autoridades
rurales
(profesores, funcionarios funcionarios públicos). públicos). Minas, muertes (2 ex-alcaldes), se atacó a Junta de Acción Comunal. Destierro del alcalde del 2001 al 2003, bloqueos para entrar o salir del municipio.
En el 2000, en la vereda La Rápida, en 3 meses, aparecieron 17 personas muertas. En el primer semestre 475 personas. De 86 niños escolarizados quedaron 34 21.
2. Resultados por por ejes ejes (2005 – 2006): 2006): Conflicto Político Armado: En San Rafael existe conflicto político armado. Está dado por la presencia de grupos armados ilegales como el noveno frente de las FARC, el Carlos Alirio Buitrago del ELN y grupos paramilitares. Los grupos insurgentes tienen mayor presencia en el área rural (La Quebradona, Falditas, La Rápida, Arenal, San Julián, El Ingenio, Topacio y la Florida) y los grupos paramilitares en zona urbana y rural (San Julián). Las estrategias utilizadas por los grupos armados son: amenazas, enfrentamientos, minas antipersonales, paros armados, asesinatos, desapariciones, extorsión y desplazamiento. El municipio cuenta con bases militares encargadas de garantizar la seguridad en la infraestructura vial y energética, así como a la población.22 Entre los cambios significativos que mencionaron los entrevistados se encuentran: el cese de masacres, retenciones, ataques y hostigamientos. Lo anterior significa una disminución a la violación de los derechos humanos, pero 21
Testimonios recogidos en entrevistas realizadas a pobladores, entes gubernamentales y organizaciones sociales 22 Informe ISA. Op cit.
no han desaparecido totalmente. Hay más seguridad en las carreteras por la presencia de la Fuerza Pública, lo que representa más tranquilidad para los visitantes y la reactivación de la l a economía. Derechos Humanos – Derecho Internacional Humanitario: •
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Se presentaron dos paros armados en el 2006 (marzo y mayo) con escasez de alimentos, inmovilización del transporte y baja participación en las elecciones. Las veredas Agua Bonita y Las Flores están desocupadas. Entre el 2005 y el 2006, en San Rafael se continúa presentando desplazamiento forzado de tipo individual y familiar, especialmente en las veredas: La Iraca, San Julián, Topacio, El Ingenio, La Rápida, Altos de María, La Mosquita y Las Divisas. Dichos desplazamientos se han dado por amenazas de los grupos armados y por miedo ante enfrentamientos. Para evitar el desplazamiento se está garantizando la presencia del Ejército en las veredas más vulnerables; se prioriza el apoyo a proyectos productivos, se motiva el retorno y el apoyo para el mejoramiento de vivienda. La atención a la población desplazada se basa en ayuda humanitaria de emergencia, inclusión en salud y educación. Se presentan amenazas al personal de vigilancia de las empresas Isagen y EEPP por parte de grupos insurgentes. En el municipio existen campos minados en La Rápida, Quebradona, San Julián, La Mesa, Alto de María y La Iraca. Las víctimas por minas en el 2005 fueron 13 y en el 2006 se han presentado 3 accidentes. Se reportan dos casos de violación y abuso sexual, uno de ellos por parte de la Fuerza Pública. Se han utilizado escudos humanos en la zona rural, cuando los grupos armados (Insurgentes y Ejército) se quedan en las casas de los campesinos, ya sea de paso o quedándose a dormir cerca de ellos. Con relación al ejército, en junio de este año, algunos soldados robaron
elementos de una casa campesina, se hizo el denuncio y fue pagado lo suministrado. •
Se reportan ocho desapariciones forzadas entre 2005 y 2006.
Organizaciones Sociales – Acciones colectivas para la Paz: Se han implementado acciones de promoción y defensa de los Derechos Humanos con la comunidad y con las organizaciones y se han realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales a través de talleres, asesorías, apoyo a procesos productivos y acompañamiento en la formulación de diagnósticos con: Juntas de Acción Comunal, grupos organizados y líderes comunitarios. La relación de la Administración Municipal con las organizaciones es buena. En cuanto a la reparación a las víctimas, se ha realizado mediante ayuda humanitaria y atención médica, ha algunos se les ha dado el subsidio del Estado. No existen programas de desarrollo para la l a paz que sean significativos. En el municipio se reporta un promedio de siete personas reinsertadas de las AUC, a las cuales se les ofreció articular un proyecto productivo pero éstos no pasaron ninguna propuesta. Igualmente no están en ningún proceso formativo. La población aún los ve con temor.
Políticas Públicas – Gobernabilidad democrática: La Administración Municipal tiene espacios para la participación de la l a población en la toma de decisiones a través de asambleas comunitarias. Las organizaciones sociales y la comunidad en general han participado en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal.
El Municipio cuenta con presupuesto participativo y se realizan actos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos cada año, ante la Comunidad.
Alejandría 1. Contexto La cabecera municipal de Alejandría tiene una altura sobre el nivel del mar de 1.650 metros, con una temperatura media de 19 grados centígrados. Los límites municipales son: por el norte Santo Domingo y San Roque, por el oriente San Roque, por el sur Guatapé y San Rafael, por el occidente El Peñol y Concepción. Su territorio es montañoso con alturas que sobrepasan los 1.800 metros sobre el nivel del mar23. En este pequeño municipio del Oriente Antioqueño, cuya cabecera se ubica a orillas del río Nare, sus habitantes han tenido en la minería y la agricultura sus fuentes principales de ingresos, los cuales alternan con frecuencia, de acuerdo a las condiciones del clima y a la época del año 24. En el presente siglo, la agricultura se ha reducido al cultivo del café, el maíz, el fique, el plátano y la caña panelera. No obstante, tanto la producción de café, fique y cabuya entraron en crisis. La ganadería es otra actividad productiva pero, como la agricultura, también está en crisis por causa de la pérdida de las mejores tierras debido a la construcción de la represa de San Lorenzo. A finales de la década de los 90, el conflicto se agudizó en todo el Oriente Antioqueño. Alejandría no fue la excepción y desde aproximadamente 1998 se comenzaron a presentar vulneraciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. Desde esa época hasta el 2004 se habla de sucesos como: enfrentamientos frecuentes entre las FARC y grupos paramilitares con la población civil en medio, desplazamiento masivo de 600 familias en el 99, torturas, masacres, asesinatos selectivos y desaparecidos. Hechos violentos (1998)
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Aramburu. Op cit. Ibid . Pág. 20.
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El 1 de julio de 1998, en el parque parque principal, principal, las FARC asesinan asesinan a policía policía y se llevan su arma de dotación (Noche y Niebla, No 9, 1998) - Según las observaciones de algunas personas entrevistadas, entre 1998 y 2004 se reportaron: Masacres, amenazas, desaparecidos, desplazamientos, (en un desplazamiento masivo de aproximadamente 600 familias), Bloqueo de alimentos. Abuso sexual. Uso de minas. Todos los derechos se violaron. Muchos enfrentamientos entre Guerrilla y Paramilitares, muchos asesinatos selectivos (uno diario). Torturas. En general, el ambiente era de terror. Entre el 2002-2003 a veces se recogían recogían hasta 24 muertos en un día. Temor, la gente no denunciaba. Prohibición a la movilización.
Un dato importante es que hasta hace algunos años Alejandría contaba con más de 7.000 habitantes; en 1993, con 4.732 según el DANE y para el 2006 según el Sisben, son 3731 personas, (1827 en el área rural y 1904 en la urbana). Lo anterior, para algunos entes gubernamentales, lo explican como el resultado del del desplazamiento forzado que se ha dado durante durante los últimos años, hacia otros municipios, representado en casi el 50% de la población. 2. Resultado por por ejes (2005 – 2006): 2006): Conflicto Político Armado: De nueve personas entrevistadas en el municipio, para 6 de ellas aún existe el conflicto político armado; sin embargo, dos de las tres restantes reconocen que hay presencia de grupos armados ilegales. El conflicto lo definen por la presencia de las FARC en la zona rural, especialmente en las veredas San Lorenzo, la Inmaculada, San Miguel, San José, Carbón, San Pedro, Remolinos y Piedras; y por la presencia de los grupos paramilitares, en el casco urbano.
Las estrategias más utilizadas por las FARC son amenazas, minas antipersonales, paros armados y asesinatos selectivos. De su lado, los paramilitares continúan haciendo amenazas y asesinatos selectivos. Las estrategias utilizadas por el Ejército para combatir dichos grupos armados ilegales son: enfrentamientos y red de informantes. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario •
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Desplazamiento: no se tienen datos concretos, se habla de dos o tres familias de las veredas Carbón, La Pava y la Inmaculada quienes se desplazaron al casco urbano por amenazas o por la presencia permanente de los grupos armados. En estas mismas veredas hay muchas tierras abandonadas. Se dice que hay algunas veredas en las cuales sólo quedan 2 ó 3 familias, pues han retornado sólo algunas. Amenazas: ocurren tanto en el área rural como urbana y se hace por medio del boleteo, llamadas ll amadas telefónicas y personalmente. Asesinatos selectivos: según datos oficiales, en el 2005 se dieron cinco y en el 2006 nueve, cuatro civiles (entre ellos el presidente de la Junta de Acción Comunal de una vereda quien fue asesinado por el Ejército de manera accidental y un civil atribuido a dos desmovilizados, hoy retenidos en la Cárcel de Bellavista), dos de las FARC y tres que no se ha podido establecer si son de los grupos insurgentes a quienes les dio de baja el Ejército en enfrentamiento. Ejecuciones extrajudiciales: cinco de los entrevistados manifiestan que hay muchas dudas frente a los tres muertos por el Ejército, pues se rumora que eran ladrones o auxiliares de la guerrilla. Estos hechos están siendo investigados. Paros armados: se presentaron dos en época pre electoral (marzo y mayo) por un periodo de 8 días cada uno, con repercusiones en el transporte de alimentos y de la población. Minas antipersonales: se reportan en las veredas El Popo, el Respaldo y El Carbón. No se han presentado víctimas en estos dos últimos años.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la paz Como acciones colectivas para la paz se observa el programa de Niños y niñas por la Paz liderado por la Seccional de salud. No se han presentado movimientos de resistencia civil. ci vil. Se está consolidando una organización de víctimas desde las Provisame; desde donde se realizan actos para la recuperación de la memoria colectiva (un viernes de cada mes encienden velas para recordar a los muertos). Frente a la reparación a las víctimas, se brinda asesoría y apoyo en proyectos productivos a desplazados, siendo éste uno de los proyectos con un componente social representativo. Reinsertados: inicialmente eran ocho jóvenes desmovilizados de las Auc, ahora son cinco, dos de ellos están involucrados en proyectos en cría de cerdos con la administración. Los otros tres no tienen una actividad actividad reconocida. La gente aun los ve con temor y manifiestan que son informantes del Ejército porque los ven con ellos recorriendo las veredas. Se realizan acciones para la promoción y defensa de los derechos humanos a través de capacitaciones y asesorías puntuales a las organizaciones sociales del municipio como: jóvenes, mujeres, Juntas de Acción Comunal. Se han realizado programas para el fortalecimiento de organizaciones sociales a través de capacitaciones y asesorías permanentes. En general las relaciones de la comunidad y las organizaciones sociales con la administración municipal son muy buenas. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática
La administración municipal tiene espacios para la participación de la población en la toma de decisiones, a través de Mesas de Concertación por sectores y los Compos. Se cuenta con presupuesto participativo y, tanto las organizaciones como la comunidad participaron en la elaboración del Plan de Desarrollo. Se destaca una fuerte participación de la comunidad en espacios democráticos. Los funcionarios realizan actos de rendición de cuentas cada seis meses ante el Compos y la comunidad en general.
CONCEPCIÓN 1. Contexto Tiene una extensión de 167 kilómetros cuadrados. Su cabecera está ubicada a 1875 metros sobre el nivel del mar y tiene una temperatura promedio de 19 grados centígrados. Limita al norte con Barbosa y Santo Domingo, al oriente con Alejandría, al sur con El Peñol y al occidente con San Vicente. En el censo de 1985 se registraron 6.414 personas, de las cuales 1.266 habitan la cabecera y 5.148 la zona rural. Para 1993, 1993, el total de habitantes habitantes era 5.547 personas. Con el declive de la minería, el municipio ha dedicado las tierras para el cultivo de papa, maíz, fríjol, y fique. Sus aguas son atractivas para el turismo y la pesca, y contribuyen al sistema de Embalses del suroriente antioqueño. Veinticinco veredas y cuatro parajes configuran el territorio municipal, de topografía quebrada. Está habitada por pequeños productores que destinan sus productos al mercado y al autoconsumo familiar. La actividad comercial y la prestación de servicios en la cabecera, tienen un movimiento lento, pues no existe mucha diferencia entre un día de la semana y el domingo, cuando algunos productores ubican en el parque unos pocos excedentes agrícolas para la venta. La cabecera no es un punto de referencia para los campesinos, ni siquiera el parque. El mayor movimiento de los negocios se observa en las calles periféricas, lo cual evidencia la baja capacidad de consumo de los habitantes urbanos 25. Hechos violentos en 1998: -
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El 4 de agosto agosto el el ELN secuestra al alcalde alcalde (Noche y Niebla Niebla No 9, 1998). El 14 de abril abril combates entre el el ELN y soldados soldados de la IV Brigada (Noche (Noche y Niebla, No 8, 1998).
Henao, Hernán. Estudio de Localidades. Concepción Iner – Cornare. 1993
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El 15 de abril, en operación militar realizada realizada en en zona zona rural, vereda vereda Santa Santa Ana, fueron muertos cuatro guerrilleros y un suboficial del Ejército (El Colombiano, 15 de abril de 1998).
Según las personas entrevistadas, en el año 2003: -
Cada ocho días aparecía un un muerto muerto (y los mataban mataban los que están ahora ahora por ahí caminando). Eran 4000 habitantes muertos de miedo ante 3 personas que amenazaban y mataban. Nadie hablaba ni denunciaba porque aparecía muerto. 97 muertos del 2000 al 2005, entre ellos 85 hombres. Dos desaparecidos.
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-Hubo muchas masacres (en una una sola, sola, 10 personas; el 21 de diciembre diciembre del 99, de las veredas Peláez, El Morro Reyes, Clara, Piedad, Remango). Desplazamientos masivos (más o menos 3.000 personas). Veredas solas (La Clara, Morro Reyes, Trinidad). Desaparecidos, torturas, se llevaban a la gente a la fuerza a que les trabajaran. Retenes, asesinatos selectivos, víctimas de minas (2). Secuestro del alcalde (48 días), luego lo volvieron a secuestrar y lo mataron (ELN en el 2000). Toma guerrillera el 19 de febrero de 1999. Mayo de 1999, 3 muertos.
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Se veía gente muy rara. Intranquilidad, incertidumbre, miedo. Las AUC fueron las que llegaron a acabar con todo, la guerrilla los involucraba llegando a sus casas.
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Antes se llevaban los niños (5) para para utilizarlos como escudos humanos, todos los devolvieron muertos; otros que se fueron voluntariamente no se sabe donde están están (2), 2 retornaron. retornaron. Se rumora que hay fosas comunes.
Según la información recogida en el municipio con relación a lo que ha cambiado en estos dos últimos años, se vive tranquilidad. Se puede salir de noche tanto en la zona urbana como rural. El turismo ha mejorado 100%. Ha habido retornos a las fincas. El campo se está reactivando pero los
desplazados no han logrado restablece por completo. Algunas fincas están desoladas. La comunidad comunidad confía mucho mucho en la Fuerza Pública. Pública. Se está rescatando la institucionalidad. 2. Resultados por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado Se puede decir que en Concepción no hay conflicto político armado. Los grupos armados ilegales tienen mayor presencia en veredas lejanas (La Trinidad, San Pedro, La Clara, Barro Blanco y La Cejita) sin un impacto muy fuerte en la población. Derechos Humanos – Derecho Internacional Humanitario •
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Al municipio han llegado desplazadas 17 personas de Caramanta, San José del Palmar (Chocó) y Urrao. El municipio les da ayuda humanitaria de emergencia y los incluye en el sistema de salud y educación. Se presentaron dos paros armados (en marzo y mayo) con disminución del transporte. Asesinatos: 2 en el 2005, dos en el 2006. Ambos levantamientos realizados por el Ejército. Existen campos minados en La Candelaria, Morro Reyes, Pélaez, La Clara, San Pedro Peñol y La Trinidad. Ocurrieron dos accidentes en la Candelaria. Hay veredas muy solas (La Trinidad y La Clara) y se “rumora” que unas cuantas personas están comprando tierras por precios muy bajos.
Organizaciones Sociales – Acciones Colectivas para la Paz
En cuanto a la reparación a las víctimas, las formas que han sido utilizadas en el municipio se refieren al subsidio que ha dado el Estado a algunas de éstas y al programa Red de Semillas Semill as (atención psicológica). No se reconocieron manifestaciones de resistencia civil en el municipio ni programas de desarrollo para la paz. Se han implementado acciones de promoción y defensa de los derechos humanos con las organizaciones y la comunidad, comunidad, y se han han realizado realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales como: capacitaciones para proyectos productivos, charlas sobre participación y asesorías a Juntas de Acción Comunal, grupos de jóvenes y de mujeres. La relación de la administración municipal con las organizaciones sociales es buena. En Concepción no se reporta la presencia de reinsertados de las Auc; sin embargo algunos pobladores comentaron que el que más daño hizo en el pueblo “viene muy seguido y anda por ahí como si nada. A la gente le da miedo cuando lo ve, él era feliz matando gente. Al otro se le vio en enero camuflado en la base militar. No sabemos si se reinsertaron”.
Políticas Públicas – Gobernabilidad Democrática La administración municipal tiene espacios para la participación de la población en la toma de decisiones a través de asambleas, el Plan Territorial y Concejo comunal. Las organizaciones sociales y la comunidad en general han participado en la formulación del Plan de Desarrollo. El municipio cuenta con presupuesto participativo y los funcionarios públicos realizan actos de rendición de cuentas, cada año, ante representantes de la comunidad.
SAN CARLOS 1. Contexto Sus límites municipales son: por el norte San Rafael y San Roque, por el oriente Caracolí y Puerto Nare, por el sur San Luís y por el occidente Granada y Guatapé. Su área municipal es de 702 kms cuadrados. Según el censo de 1985, la población era de 9.049 habitantes en la cabecera y 17.567 en el resto del área, para un total de 26.616 habitantes; para el censo de 2005, la población total es 20.795 (cifras del Dane), observándose una disminución del 22% de la población. Posee una una densidad de 38 habitantes habitantes por kilómetro cuadrado distribuidos en las 72 veredas, la cabecera y el corregimiento el Jordán (con 22 veredas). San Carlos es un municipio rico en aguas. La minería fue muy importante en la economía del municipio. Sin embargo, en las últimas décadas, actividades como la agricultura, la ganadería (que definen su perfil económico) y la obra de la hidroeléctrica, la desplazaron como fuente f uente de empleo. El año 1978 marca el inicio de la movilización cívica en San Carlos, pues ya se sentía el descontento por el impacto que la construcción de las hidroeléctricas tenía sobre el municipio y por el manejo poco claro que el Concejo y la Administración Municipal estaban dando a la negociación con Interconexión Eléctrica S.A. (ISA). La respuesta de la población se manifestó en un paro cívico, de cuatro días, al que se vincularon estudiantes, profesores, comerciantes, transportadores y la comunidad en general. Luego de convocar a una asamblea popular y nombrar una Junta Cívica para discutir las demandas, el paro se levantó luego de lograr revisar el contrato con la Electrificadora Antioquia y llegar a acuerdos para que el impacto de las hidroeléctricas fuera menor. Este fue sólo el inicio de movimientos cívicos que se dieron con el fin de sacar adelante un pueblo nuevo, basado en la reconstrucción y recuperación de una identidad local. Sin embargo, este interés local no impidió la movilización en torno a reivindicaciones regionales y la participación en formas organizativas que se salían del ámbito local.
Hechos violentos entre 1998 y 2004, según las personas entrevistadas: -
Un día a las 3:00 3:00 p.m. las AUC se tomó el pueblo, pueblo, mataron a 5 personas, recogían a la gente en el polideportivo para matarlos pero los hostigaron. Balaceras. Muchas masacres (Chagualá, La Loma...), sacaban a la gente de las casas, más o menos 20 personas. - Desplazamiento de 2 veredas en el el 2003 (La Peña, La Loma) Loma) parte de los Rastrojos y la Cascada. Secuestros (más o menos 15) entre juez, comerciante, profesora, niños. Desapariciones. Desapariciones. Muertes violentas. Torturas. Retenes. Amenazas. San Carlos ha sido incluido como ruta segura para el desarrollo turístico lo que ha permitido que las personas de afuera visiten nuevamente el municipio. Las personas entrevistadas en San Carlos, afirman que en la l a actualidad se vive más tranquilo. Hay mucho desempleo porque el el campo no se ha recuperado pues aún faltan garantías para que el campesino vuelva al campo. 2. Resultados por por ejes ejes (2005 – 2006) 2006) Conflicto Político Armado En San Carlos hay conflicto político armado. En el municipio tienen ti enen presencia el Noveno frente de las FARC y el Carlos Alirio Buitrago del Eln, especialmente en las veredas Samaná, Las Flores, La Esperanza, Santa Inés, San Miguel. Los paramilitares en Agua Linda, El Jordán y La Holanda. Las estrategias utilizadas por los grupos armados ilegales son: amenazas, enfrentamientos, minas antipersonales, paros armados, asesinatos selectivos, ataques, desapariciones.
Las estrategias mas utilizadas por las Fuerzas militares para combatir a los grupos armados ilegales son: enfrentamientos, bloqueo de alimentos y red de informantes. Así mismo, mismo, la Policía, tiene red de informantes. Los paros armados de marzo y mayo no tuvieron un impacto significativo en la población, pues se contrataron carros particulares, desde la administración, y la gente se pudo movilizar. Se reporta un ataque a instalación militar, con una víctima de uno de los actores armados. Derechos Humanos – Derecho Internacional Humanitario: Entre el 2005 y el 2006 se ha presentado: •
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Desplazamiento forzado de tipo familiar e individual. Según Personería, se han desplazado 35 familias, especialmente de las veredas Cañaveral, Dos Quebradas y Patio Bonito, por amenazas. Las causas de dichos desplazamientos han sido: miedo por la presencia de grupos armados y muertes selectivas. Las medidas que han tomado las entidades para prevenir el desplazamiento se basan en la presencia de la Fuerza Pública para brindar seguridad y apoyo a proyectos productivos. Para atender a los desplazados se les brinda la ayuda humanitaria de emergencia y a algunos, subsidio de vivienda y apoyo psicológico. Se reporta robo de tierras por parte de grupos armados ilegales. En el momento, según ACNUR, existen 32 veredas que están totalmente deshabitadas. La desmovilización del Bloque Héroes de Granada, coloca a este municipio en un alto grado de vulnerabilidad debido a las amenazas de represalias por parte de las FARC. Se utilizan escudos humanos por parte de grupos insurgentes, paramilitares y el Ejército, en Samaná, Chocó y Calderas, teniendo en
cuenta que utilizan las casas de los campesinos para dormir, comer o descansar. •
Asesinatos: 32 en el 2005 y 18 en el 200626.
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Desapariciones 14.
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En el municipio existen campos minados en Sardinita, San José, Las Flores, Patio Bonito, Juan XXIII, La Villa, El Chocó, El Porvenir, La Hondita, Calderas, La Esperanza, Cañaveral, El Prado, La Palma (San Luis), El Contento. El número de víctimas por minas, ha sido: 48 civiles en el 2005, 2 en el 2006. San Carlos. Además, figura como el segundo municipio de Colombia con más número de víctimas por minas (123). En el 2005 se reporta una masacre con siete personas muertas 27. Se han dado enfrentamientos en Vallejuelos (2006) donde se dio de baja a 2 guerrilleros y en la vereda La Esperanza con 2 soldados muertos, heridos y pérdida de armas (M60 y granadas). En Las Flores: 3 soldados muertos, 1 civil y pérdida de armas del Ejército, un mortero (2006).
Organizaciones sociales – Iniciativas Colectivas para la Paz Frente a la reparación a las víctimas, esta es muy incipiente, sólo se les ha dado el subsidio del Estado y apoyo en proyectos productivos a algunas de ellas. En el municipio no se identificaron manifestaciones de resistencia civil ni programas de desarrollo para la paz que sean significativos. Existe una organización de víctimas que ha liderado algunos actos simbólicos para promover la memoria colectiva, como marchas; ésta no es muy reconocida en el municipio.
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Estos datos son dados desde la Inspección; sin embargo, en la Personería Municipal reportan 32 en los dos años. años. 27 Informe Sobre la situación de derechos humanos y el DIH en el Oriente Antioqueño. Año 2005. Mesa de Trabajo por los Derechos Humanos y el Desarrollo del Oriente Antioqueño. Departamento de Antioquia
Se han implementado acciones de promoción y defensa de los derechos humanos y del DIH con la comunidad y organizaciones sociales, con actividades muy puntuales, por lo que no ha tenido un real impacto en la población. La administración municipal manifiesta que ha realizado diversos programas para el fortalecimiento de las organizaciones como capacitaciones, trabajos en grupo y apoyo a proyectos productivos. No obstante, al preguntarle a las organizaciones dicen dicen que se les ha acompañado acompañado muy poco. poco. Frente al tema de los desmovilizados: -
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En el el municipio hay de 37 a 40 desmovilizados, quienes reciben apoyo apoyo en proyectos productivos, capacitación, tienen ofertas de trabajo (contractual). Se les ofrece asistencia asistencia en salud. Los acompañan acompañan desde la administración municipal a través del Secretario de Gobierno, la Personería y la Fuerza Pública. Se hacen eventos culturales culturales y deportivos a los cuales se invita a la comunidad en general. Como grupo disminuyeron sus acciones, sin embargo, embargo, individualmente hay quejas de que roban en las casas y se les señala como autores de algunos homicidios. Funcionan como informantes del Ejército y la Policía. La comunidad los tolera porque les da “miedo”. Desde la administración manifiestan que a nivel nacional y departamental se les ha acompañado muy poco.
Políticas Públicas – Gobernabilidad Democrática Los espacios que la administración municipal tiene para la participación de la población en la toma de decisiones se refieren a Asambleas informativas sobre Presupuesto Participativo. Los funcionarios públicos realizan actos de rendición de cuentas cada año, a través de informes.
Según las personas entrevistadas, la relación de la administración con las organizaciones municipales es buena. No obstante, se recibieron opiniones diferentes que ponen en entredicho dichas relaciones, pues algunas personas manifestaron su inconformidad con el manejo que hace el alcalde del recurso de inversión social donde predomina lo individual sobre lo colectivo, colectivo, excluyendo de las ayudas y el acceso a programas a aquellos que no son de su corriente política.
GRANADA 1. Contexto El municipio de Granada es puerta de entrada al lejano oriente, hace parte de la zona de Embalses, que genera el 35% de la energía eléctrica a nivel nacional y de la despensa agrícola del departamento, cercano a la zona franca privada, el aeropuerto aeropuerto internacional José Maria Córdoba y la autopista Medellín Bogota. La población del municipio en el 2001 era 17.298 habitantes (estadísticas del Sisben 2001), para el el 2006 se tiene 7810 7810 de las cuales 4.197 4.197 están ubicados en la zona rural y 3.613 en la zona urbana (Sisben 2006). Lo anterior significa que cerca de 10.000 habitantes abandonaron el municipio, por causa del conflicto, para irse a otras ciudades. Según un diagnóstico realizado por el Comité Interinstitucional del municipio de Granada28, su economía es fundamentalmente agrícola y pecuaria. Aproximadamente 300 personas cuentan con un empleo estable, que comparado con los cerca de 8.000 habitantes, reflejan un panorama de incertidumbre laboral, pues el desempleo, en la zona urbana, supera mas del 200% del índice nacional presentado por el DANE, a raíz de la situación de violencia y desarraigo de las familias que habitan en la cabecera municipal. El índice de escolaridad en el municipio es del 34.8% en preescolar, primaria del 92.33% y secundaria 70.05%. Además preocupa que, en el transcurso de los últimos cinco años, a causa del desplazamiento hayan dejado de funcionar cuatro escuelas rurales y otras tres, estuvieron cerradas temporalmente, por ejemplo, la escuela La Linda está cerrada porque la vereda está sola. En la actualidad muchas de las escuelas presentan deterioro en su infraestructura y poca o ninguna dotación de bibliotecas, bibli otecas, material didáctico y audiovisuales. 28
El Comité Interinstitucional de Granada está compuesto por un representante del sector educativo, Personería, Secretaría de Gobierno, Gestora comunitaria, Asociación de desplazados, Asocomunal y la Parroquia. El Diagnóstico se terminó en junio del presente año y es el más completo que el Observatorio haya visto en todo el Oriente Antioqueño.
El municipio tiene 123 km de vías terciarias, que se encuentran en mal estado y abandono. Corredor estratégico de los diferentes grupos armados; por su ubicación y las condiciones del Oriente Antioqueño se ha visto muy afectado por el conflicto con la presencia de de los diferentes actores actores ilegales, pues a partir de 1982 1982 empiezan a operar en la región grupos insurgentes (FARC Y ELN) y a su vez la estrategia contra insurgente del Estado. En el municipio se dio la primera toma guerrillera en 1988 y se incrementaron los bloqueos a la autopista Medellín Bogotá, los secuestros de alcaldes y las tomas guerrilleras. Por la presencia de los grupos insurgentes se da la ofensiva de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) y la dinámica de la confrontación armada da un viraje con un incremento en las masacres, desplazamientos, desapariciones forzadas, muerte selectiva, atentados terroristas, entre otros; con consecuencias en los aspectos sociales, económicos culturales, políticos, psicológicos y en general un claro estancamiento del desarrollo local l ocal29. Hechos violentos:
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El 3 de noviembre de 2000, 2000, un grupo armado armado no identificado que vestía vestía prendas de uso privativo de las Fuerzas Armadas, inició un hostigamiento al comando de la Policía, mientras en distintos lugares del pueblo otros individuos disparaban indiscriminadamente contra la población civil. La masacre dejó un total de 19 personas muertas, seis de ellas mayores de 60 años, dos niños y dos madres de familia. El hecho fue atribuido a las Autodefensas Campesinas de Córdoba y Urabá30.
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El 6 de diciembre diciembre del del mismo año, el el Noveno Noveno frente de las FARC perpetró un ataque que dejó 25 personas muertas, muchos heridos y la semidestrucción del casco urbano. Inició a las 11:30 a.m con la
Idem El Colombiano, noviembre 4 de 2000.Página 7a
explosión de un carrobomba, seguido de las explosiones de decenas de pipetas de gas en el parque principal31. -
-Al año siguiente, el 20 de abril de 2001, 2001, un grupo armado armado llegó en la mañana a la vereda El Vergel, en límites con el Santuario, sacó de sus casas a siete campesinos y luego los fusiló delante de sus vecinos. Horas más tarde, otras dos personas, un hombre y una mujer aparecieron baleados en la vereda El Cebadero32.
Los hechos violentos presentados entre 1999 y el 200433 se identificaron: •
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Atentados Terroristas: tres, entre agosto de 1999 y febrero del 2000. Secuestros: entre 1997 y 2001 se presentó el secuestro de tres alcaldes, y uno, a una Comisión de la OEA. Desplazamientos: entre agosto de 1998 y abril de 2002 se presentaron cuatro desplazamientos masivos. Del total de desplazados aparecen registrados 13.640 en las bases de datos de Acción Social, y se tiene un listado de 420 personas desplazadas en la zona urbana, sin registro. Han retornado aproximadamente 3.500 y han resistido al conflicto cerca de 5.000 personas. Masacres: Entre septiembre de 1999 y abril de 2004, cinco masacres, dejando como resultado, un total de 36 personas muertas. Muertes violentas: 2000: 75. 2001: 70. 2002: 132. 2003: 39, y 2004: 40 víctimas respectivamente. Minas antipersona: 1999: 1 civil. 2001: 3 civiles. 2002: 3 civiles y 5 militares, para un total de de 8 víctimas. 2003: 12 civiles y 8 militares, para un total de 20 víctimas. 2004: 7 civiles y 8 militares, para un total de 15 víctimas.
Respecto a las cosas que han cambiado, en los dos últimos años, las personas se refieren a que se respira un aire más tranquilo y se viene dando el retorno a 31
El Colombiano, diciembre 8 de 2000. Páginas 1-3 El Colombiano, abril 21 de 2001. Página 12a 33 Comité Interinstitucional del Municipio de Granada. 2006 32
las veredas con mayor confianza por la presencia de la Fuerza Pública. Se ha reducido el desplazamiento. Se perciben problemas de la postguerra: gente violenta, desconfiada, jóvenes que no rinden académicamente y son agresivos. 2. Resultados por por ejes ejes (2005 – 2006): 2006): Conflicto Político Armado: Podemos decir que en el municipio sí hay conflicto político armado por la presencia de grupos armados ilegales como el 9 frente de las FARC, el Carlos Alirio Buitrago del ELN y grupos paramilitares. Las FARC y el Eln tienen mayor presencia en la zona rural, especialmente en la cuenca de Santa Ana y Calderas; las FARC en las veredas Aguada, Los Medios y La Quiebra; los grupos paramilitares, por su lado, tienen mayor presencia en el casco urbano y en San Matías (límites con El Santuario). Las estrategias más utilizadas por los grupos insurgentes son: enfrentamientos, amenazas, minas antipersonales, paros armados (elecciones de marzo y mayo), asesinatos selectivos y desapariciones. Las que utilizan los grupos paramilitares de forma más frecuente son: amenazas, asesinatos selectivos, desapariciones y extorsión; además, “se escucha que vigilan”. Frente al Ejército hay denuncias porque amenazan a los campesinos cuando no permiten que éstos utilicen sus casas, roban sus pertenencias y acosan a las jóvenes para que tengan relaciones sexuales con ellos. Algunos pobladores manifiestan su preocupación por la cantidad de jóvenes que han tenido hijos de soldados y que luego no son reconocidos por éstos. Granada sigue siendo un municipio vulnerable al conflicto, con mayor incidencia en las cuencas de Calderas y el corregimiento de Santa Ana, donde se siguen presentado enfrentamientos, desplazamientos y riesgo con minas antipersona. De ahí se desprende que Santa Ana haya recibido ayuda humanitaria de emergencia entre el 2005 y el 2006 por ser una de las zonas más afectadas con la presencia de los grupos armados. Por ejemplo, se
reportan allí enfrentamientos entre Ejército y grupos insurgentes con un resultado de 3 armados víctimas, a principios del 2006. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Entre el 2005 y el 2006 se ha presentado: •
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Desplazamiento forzado de familias en las zonas antes nombradas (corregimiento de Santa Ana y cuenca de Calderas) por amenazas, enfrentamientos o por la presencia de grupos armados en la l a zona. Hasta el momento se identifican 1200 personas registradas en el sur, y no registradas 213 personas. La ayuda humanitaria de emergencia que se está brindando es básicamente mercados y algunos apoyos para proyectos productivos, atención en salud y educación a los menores. Se observan personas con daños emocionales que preocupan, teniendo en cuenta que repercuten en toda la familia; además, la atención psicológica es insuficiente puesto que la psicóloga no alcanza a atender a todas las víctimas ni a realizar un proceso continuo que garantice su recuperación. La administración manifiesta que no se posee los recursos suficientes para atender su restablecimiento integral; sin embargo, se está elaborando una propuesta de atención integral para las seis veredas más golpeadas. Para que las personas retornen a sus lugares de origen, se les está ofreciendo auxilios en alimentos, proyectos para mejoramiento de vivienda, abonos y semillas. Hasta febrero de 2006 habían retornado 296 personas, especialmente a las veredas Las Palmas, San Francisco, el Roblal y Los Medios, aunque en esta última se presenta continuamente violación a los derechos humanos, lo que no da garantía a la población, para su retorno. Aún se observan muchas veredas abandonadas, como La Florida. Además, a la orilla del camino entre Granada y San Carlos se logró registrar más de cien casas c asas abandonadas por completo. Inquieta que en los dos últimos años se continúe utilizando a la población como escudos humanos. Tanto el Ejército como los grupos insurgentes se quedan en las casas de los campesinos, piden
información y amenazan amenazan cuando no la obtienen, además, roban ganado. El Ejército se instala en las casas presionando a las familias para que les colaboren, esto lo pudimos corroborar desde el Observatorio de Paz y Reconciliación, en uno de nuestros viajes entre Granada y San Carlos, en la vereda La Quiebra. •
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Así mismo, se reportan casos de violación y abuso sexual realizados tanto por grupos armados legales e ilegales; sin embargo no existen datos concretos sobre el número de víctimas porque las personas no denuncian por miedo a las represalias. Las veredas que han presentado accidentes por minas, en los dos últimos años, son: Los Medios (2), San Miguel (2), El Tablazo (3), Las Arenosas (1), Santa Ana (1), La Mesa (1) y La Gaviota (1). El número de víctimas en el 2005 fueron 7 civiles y 2 militares, para un total de 9 víctimas. En el 2006, 1 civil y 1 soldado. En total, las veredas donde más accidentes por minas se han presentado son: Santa Ana con 7; Aguadas y La Selva con 5 cada una, y el Tablazo y el corregimiento de Santa Ana, con 3 respectivamente. En comparación con años anteriores, las muertes violentas han disminuido notablemente, sin embargo, es preocupante que aún continúen presentándose. Para el 2005 se reportan 19 muertes y para el 2006 (hasta mayo 25) se registran 6 muertes violentas. Frente a los ataques contra la propiedad privada, se reporta uno, realizado por la guerrilla a un bus urbano en el que hubo cinco víctimas civiles. Los pobladores rumoran sobre desapariciones en La Quiebra y Los Medios, sin embargo, no se tiene cifras concretas porque la gente no denuncia estos hechos debido a las amenazas, para que no lo hagan, o por desconocimiento. Se reporta una fosa común, en la vereda San Esteban.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz:
En cuanto a la reparación a las víctimas en el municipio, sólo se le presta ayuda psicológica a quien la busque (2 ó 3 citas), además se les asesora en el trámite, para adquirir el subsidio del Estado. El vacío mas grande está en el restablecimiento psicosocial y cultural. En el municipio, las Provísame han tenido trabajo con las víctimas y han intentado consolidar una organización; no obstante, en el momento, el grupo está disperso y esperan que la psicóloga del municipio las acompañe en el proceso, brindándole atención a las más afectadas. A partir del ataque de las FARC al casco urbano y de la masacre de 19 personas realizada por las Auc, se han realizado varios actos simbólicos para promover la memoria colectiva. La primera de ellas fue el 10 de diciembre del mismo año cuando se realizó entre las ruinas una jornada por el derecho a la vida. Luego, el 17 de agosto de 2003 se inauguraron las obras de reconstrucción de los edificios destruidos gracias a la unión de los recursos del gobierno central, departamental y municipal y, especialmente, los aportes de la ciudadanía. Ese día también se inauguró el Parque de la Vida, el cual es un referente para la población porque les recuerda permanentemente que estos hechos no pueden repetirse; allí aún se conserva una placa en la que se lee: “Este parque se llenó de vida. Cada niño vino con sueños en la mano; campanas al viento saludan los días y las noches. Un arco iris cobijando sueños, un sol candente dibujando luna y una luna enamorada dice para siempre vive Granada” Jaime Montoya.
Una semana antes, los campesinos marcharon en honor a sus muertos, en una manifestación de perdón y reconciliación. En el municipio se destaca la organización comunitaria y la resistencia que la comunidad ha hecho frente al accionar de los actores armados.
Frente al tema de desmovilización, no se tiene informe de su presencia en el municipio; sin embargo se “rumora” que sí hay, pero no se sabe cuantos ni a qué se dedican. Como programas de desarrollo para la paz se identifican el apoyo que hace Prodepaz con los cultivos de mora para los desplazados, y el que brinda Isagen para el fortalecimiento social de 7 veredas. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática: Sobre la administración se observó: •
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La relación de la administración con las organizaciones sociales se describe como buena, aunque éstas reclaman un acompañamiento más permanente. Ofrece espacios para la participación de la comunidad en la toma de decisiones a través de encuentros con las organizaciones, Asocomunal y el concejo territorial. No cuenta con presupuesto participativo, apenas se está trabajando en ello. Anualmente se realizan actos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos.
SUBREGIÓN PÁRAMO SONSÓN 1. Contexto: Contexto: Con un área de 1323 kms cuadrados, es el municipio más grande del Oriente Antioqueño; la cabecera se encuentra a una distancia de 113 kms al suroriente de Medellín, a 2475 metros de altura sobre el nivel del mar y una temperatura de 13 grados en promedio. Al norte limita con el Carmen de Viboral, Cocorná y San Francisco, por el occidente se encuentran Abejorral y el departamento de Caldas, al oriente están Argelia, Nariño y Puerto Triunfo, al sur limita con el departamento de Caldas. Según el censo de 1985 la población alcanzaba a los 15.802 habitantes en la cabecera y 23.215 en el área rural, para un total de 39.017 habitantes en el municipio. En 1993 el municipio continuaba con un número de 39.404 personas (Dane). Con casi un centenar de veredas, la densidad poblacional era de 27 habitantes por kilómetro cuadrado. En Sonsón se puede hablar de la existencia de una “aristocracia local” que sustenta su poder en el control político y en los valores tradicionales, pero que hace tiempo perdió su anclaje en lo económico, el cual es controlado y dirigido por sectores sociales distintos. Esta apertura está relacionada con el surgimiento de un grupo social nuevo que ha logrado éxito económico a través del comercio y las l as actividades agropecuarias.34 Hechos violentos: En 1998 se reportan los siguientes hechos violentos: -
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El 11 de mayo el el Ejército realiza un operativo militar en la vereda el Brasil, cerca de la cabecera, y recuperó 1400kg. de dinamita que habían
Aramburu, Clara. San Carlos. Colección de Estudios de Localidades. Iner – Cornare. 1990
sido hurtados por la guerrilla el 1 de abril (El Colombiano, 11 de mayo de 1998). Entre el 2000 y 2004, según las personas entrevistadas, se registraron los siguientes hechos: -
Habían muchos asesinatos, desapariciones, secuestros, amenazas, extorsión y bloqueos de carreteras. carreteras. Los Paramilitares Paramilitares y la Guerrilla acorralaron a la población civil y fueron sus víctimas. víctimas. Los secuestros secuestros y las minas fueron y son una constante; las muertes selectivas y el desplazamiento forzado afectó mucho a la población civil.
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-Durante este período se daban diariamente muertes de población civil a causa del conflicto; las masacres eran frecuentes, el último, en el 2004, fue de 60 familias en un solo día (vereda los Medios, Río Verde y Perrillo). Había mucha tensión para viajar. Las Auc generaron terror en el municipio.
Con relación a lo que ha cambiado en los dos últimos años, se menciona: las comunidades se empoderaron, aunque se vive ahora una situación crítica, por el problema de las minas; el número de enfrentamientos, muertes y desapariciones ha descendido notoriamente. Han disminuido los retenes, en general la seguridad seguridad ha mejorado. No se volvió a cerrar la vía, vía, ha cambiado mucho porque el Ejército hace presencia; sin embargo, los paramilitares mantienen el control, pero sus acciones son diferentes y con la desmovilización de éstos se ha mejorado la situación, al menos se han bajado los niveles de violencia. En las veredas más críticas solo quedan aproximadamente 4 familias. Se ha reactivado r eactivado la economía.
2. Resultados por Ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado:
En Sonsón existe conflicto político armado por la presencia de grupos armados ilegales como el frente 47 de las FARC, el Carlos Alirio Buitrago del ELN y los paramilitares. Las Farc tienen mayor presencia en el área rural, especialmente en los corregimientos Los Medios, y Río Verde Los Montes y los Henaos y en las veredas la Quiebra (hacia Argelia y Nariño) y Sirgüa. El ELN tiene presencia en el Popal y el Alto de Guayaquil. Los grupos paramilitares están en el casco urbano y en los corregimientos de La Danta, San Miguel y en parte de Alto de Sabanas y Jerusalén. Las estrategias mas utilizadas por los grupos insurgentes son: amenazas, minas, paros, retenes, extorsión, enfrentamientos, asesinatos selectivos y secuestros (1). Por su lado, los grupos paramilitares hacen: bloqueo de alimentos, amenazas, asesinatos selectivos y extorsión. Las estrategias utilizadas por las Fuerzas militares para combatir a los grupos armados ilegales son: bloqueo de alimentos, enfrentamientos, bombardeos y red de informantes. Se reportan dos paros armados (marzo y mayo) con consecuencias como disminución del transporte y de la l a votación en las elecciones. Derechos Humanos – Derecho Internacional Humanitario •
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Algunas zonas han recibido ayuda humanitaria de emergencia por desplazamiento forzado, especialmente en Río Verde. Se ha presentado desplazamiento forzado de tipo familiar e individual en zonas de: La Hermosa, La Paz, Corregimiento La Danta, los corregimientos Ríoverde los Montes y Los Henaos, Los Medios, Perrillo, El Alto de Sabanas. Las causas de dichos desplazamientos han sido: por la presencia de minas, presencia de Ejército, enfrentamientos, emplazamientos (en Río Verde Los Henaos y los Montes), amenazas,
muertes selectivas y por las condiciones económicas en que se encuentran. El número de desplazados en el municipio es de 62 familias, 320 personas personas en el el 2005; para el 2006 2006 se registran 49 familias, 246 personas. La mayoría de las personas han retornado a sus veredas. Las medidas que han tomado las autoridades municipales para evitar el desplazamiento han sido: seguridad a través de la presencia del Ejército, acompañamiento humanitario y en proyectos productivos, mejoramiento de viviendas, mejoramiento de vías (puentes). Las medidas que han tomado para atender los desplazados, son: mercados m ercados y albergue por dos días, se ingresan al sistema si stema educativo y de salud. •
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En estos dos años han ocurrido emboscadas y enfrentamientos en Río Verde los Montes, Perrillo y las Cruces, dejando 5 víctimas pertenecientes a las Fuerzas Militares. Igualmente se reportan 3 retenes sobre la vía a Argelia y Nariño. Secuestro por parte de las FARC a finales del 2005. Un secuestro en el 2006 sin un autor identificado. i dentificado.
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Asesinatos selectivos: 19 en el 2005 y 16 en el 2006
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Casos de desaparecidos: 4 en los dos años.
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Se reportan siete ejecuciones extrajudiciales en el año 2005 35
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En el municipio existen campos minados entre Las Cruces y Perrillo, El Coco, Caunsal, Norí, el Popal (vía al páramo) y en Río Verde los Montes y los Henaos. Se han presentado 9 víctimas por minas en el 2005 y 5 en el 2006, entre adultos y niños. Tanto el Ejército como la guerrilla utilizan escudos humanos humanos al quedarse en las casas de los campesinos.
Organizaciones Sociales – Iniciativas de Paz En cuanto a las víctimas, las formas de reparación que han sido si do utilizadas en el municipio, se limitan a algunos subsidios que ofrece el Estado para las víctimas
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Informe Sobre la Situación de derechos humanos y el derecho internacional humanitario en el oriente antioqueño. 2005 Mesa de Trabajo por los derechos humanos y el desarrollo del Oriente Antioqueño. Departamento de Antioquia.
de la violencia, apoyo alimentario, psicosocial, subsidios para vivienda, se les ingresa al sistema de salud y educación. En el municipio se han presentado manifestaciones de resistencia civil lideradas por los campesinos de manera autónoma. Existe una organización de víctimas con el apoyo de las Provisame quienes se fortalecen a través de encuentros y acompañamiento psicosocial. Han realizado en el municipio actos simbólicos para promover la memoria colectiva como: prender velas los viernes en memoria de los muertos, cartel con las fotos f otos de las víctimas. Las personas entrevistadas no mencionan programas de desarrollo para la paz significativos. Se han implementado acciones de promoción y defensa de los Derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario con la comunidad y/o con las organizaciones sociales, a través de capacitaciones. Se han realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales como: capacitaciones, se hizo diagnóstico participativo de las organizaciones, asesoría jurídica, emprendimiento empresarial; dichos programas se han realizado con: organizaciones de desplazados, Juntas de Acción Comunal, con grupos de jóvenes y mujeres. Respecto al tema de las personas reinsertadas de las Auc, el número que se ha reportado es un total de 104, 104, pertenecientes al Frente José José Luis Zuluaga de las AUCMM, ocho de éstos están en el casco urbano, el resto se ubican en los corregimientos de la Danta y San Miguel quienes están vinculados a tres proyectos productivos, uno sobre caña de azúcar, uno sobre artesanía en mármol y otro sobre producción y utilización de guadua. Existen programas de apoyo psico-social, financiado por el Ministerio del Interior, operado por Conciudadana; sin embargo a este proceso sólo asisten once de ellos.
Políticas Públicas – Gobernabilidad Democrática: En el municipio se tienen pocos espacios para la participación de la población en la toma de decisiones, algunos son más informativos que que participativos. La administración ha tenido poca aceptación en la población por las dificultades que se tienen en cuanto a la relación directa con ella; además se le cuestiona la poca inversión en obras de infraestructura, aduciendo la administración que el recurso está destinado para deudas adquiridas en la administración anterior. Dado lo anterior, han comenzado a generar espacios participativos como el Concejo de Planeación y Política Social, COPACOS (reuniones en corregimientos), asambleas comunitarias. El presupuesto participativo y la elaboración del Plan de Desarrollo se dieron mas como un ejercicio de socialización socialización que de construcción construcción comunitaria. Se realizan actos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos cada seis meses, ante la Asamblea Comunitaria y la Comunidad. Desde la Administración municipal se ha acompañado a organizaciones de víctimas a través de apoyo psicosocial.
ARGELIA 1. Contexto Su cabecera está situada a 1750 metros sobre el nivel del mar y presenta una temperatura promedio de 20 centígrados. Limita al norte y al occidente con Sonsón, al sur con Nariño y al oriente con el departamento de Caldas. Según el censo de población de 1985, sus habitantes eran 12.664 de los cuales 2.622 se localizaban en la cabecera. Para el año 1990 tenía aproximadamente 13.915 personas, de las cuales 2.881 se situaban en la zona urbana. La economía se sustenta en la producción del café, caña y cacao. Algunos hechos violentos que se presentaron en 1998 fueron: -
El 16 de abril, abril, en la vereda el Silencio un grupo no identificado identificado asesina a dos pobladores (Noche y Niebla, No 8, 1998).
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El 26 26 de febrero de 1998, fue secuestrado secuestrado el alcalde de Argelia por un grupo del ELN (Noche y Niebla, No 7, 1998)
El municipio de Argelia vivió un conflicto político armado, especialmente entre 1998 y el 2004; al existir una fuerte intensidad bélica, se presentaron desplazamientos de la población, se perdieron cultivos, tierras y viviendas; muchos tuvieron que abandonar la única fuente de ingresos (agricultura, comercio), otros sufrieron atropellos, algunos fueron intimidados y en general, la población temía por su integridad. Según las personas entrevistadas, se presentaban muchas masacres y muertes cuando la guerrilla estaba apoderada del pueblo. Por un chisme, mataban… por cualquier cosa; se excedían en la autoridad. Había mucha pobreza. Respecto a lo que ha cambiado en los dos últimos años, las personas manifiestan que: cambió cuando llegaron el Ejército y la Policía posteriormente, la gente está más tranquila, vienen visitantes. Muchos retornaron de la ciudad al pueblo, aunque la Guerrilla Guerrill a se quedó en las veredas.
2. Resultados por ejes: Conflicto Político Armado Sí existe conflicto político armado en el municipio. Allí tienen presencia el frente 47 y 9°de 9°de las FARC FARC en las veredas El Rosario, El Café, Buenos Buenos Aires, Aires, La Manuela, Mesones, La Margarita, Claras, Chamberry, San Juan, La Reina, El Pital, Villeta, La Quiebra y Guadualito; Guadualito; además hace hace presencia el ELN y, según algunos pobladores, los grupos paramilitares están en la zona urbana, en Dragal, El Rosario, Tabanales, La Estrella, Rancho Largo, Villetas. Las estrategias utilizadas por grupos insurgentes son: minas, asesinatos y paros armados. Los grupos paramilitares, por su parte, utilizan desapariciones y asesinatos. Es esta zona prevalece el cultivo de coca generando disputas entre los grupos paramilitares y la guerrilla. Por su condición geográfica (Cañón de Río Verde) se convierte en un corredor de movilidad que permite la producción y el tráfico de droga. Además es una zona de retaguardia estratégica del ELN y las FARC. 36
Se puede decir que el municipio de Argelia ha sido uno de los más afectados por el conflicto, por ser centro de repliegue y movilidad de las FARC, que ha mantenido presencia en la zona desde hace varias décadas y últimamente ha entrado en disputa territorial con las autodefensas, especialmente las del Magdalena Medio, generándose una fuerte crisis humanitaria, que ha demandado atención especial.
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario 36
Fundación Ideas para la paz. Siguiendo el conflicto, hechos y análisis de la semana. Número 14. Mayo 27 de 2005
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En la actualidad, preocupa que aún se presenten muertes violentas, desplazamientos, paros armados y amenazas. Cabe indicar que según datos de Personería Municipal, en Argelia en el año 2005 se presentaron 10 asesinatos y para el 2006, 4 personas. En cuanto a personas desaparecidas en el año 2005, 3 personas y en el 2006, 1 persona. En cuanto a los desplazamientos, según el Registro Único de Población Desplazada de la Acción Social, para el año 2005 se habían registrado 4694 personas desplazadas,1057 hogares. En el año 2006 1656 personas En el primer semestre del 2005 se presentaron desplazamientos de varias familias hacia el casco urbano, también se presentó confinamiento en las mismas veredas. Ambas situaciones generaron una situación de crisis humanitaria. De las 45 veredas quedaron 25 desocupadas 37 Por otra parte, Argelia vivió una situación de crisis humanitaria ante el desplazamiento masivo en agosto de este año. Según el informe oficial presentado por la oficina de Desarrollo Social se habló de un total de 1.622 personas desplazadas, correspondientes a 368 hogares; tales cifras precisadas en los siguientes datos: 868 hombres, 754 mujeres, 63 mujeres jefe de hogar, 59 niños menores de un año, 211 niños entre uno y cinco años, 407 niños entre seis y catorce, 651 personas entre los 15 y los 44 años, 203 entre los 45 y 50 años y 103 personas mayores de 60 años. Como veredas desplazadas desplazadas se registraron La Primavera, San Agustín, La Arboleda, El Recreo, La Quiebra, El Pital, El Plan, VilletaFlorida, La Plata, El Diamante, El Silencio, San Luís y Santa Teresa, que iniciaron su retorno voluntario desde el viernes 11 de agosto. Como actividades de prevención al desplazamiento se realizan charlas con los presidentes de Juntas de Acción Comunal para que permanezcan en las fincas. Como programas de atención se ofrece ayuda humanitaria de emergencia y la conformación del Comité Local que funciona cuando hay crisis humanitaria.
Fundación Ideas para la paz. Siguiendo el conflicto, hechos y análisis de la semana. Número 14. Mayo 27 de 2005
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Paro armado en mayo del 2005, que trajo como consecuencia un desabastecimiento en sus veredas, impidiendo la movilidad por las carreteras. Asimismo, el municipio también tuvo en este año dos paros armados que ocurrieron en el período electoral, es decir que se presentó un paro armado en el mes de de marzo con una duración promedio de ocho días; entretanto el paro de mayo, tuvo una duración entre tres y cinco días. La utilización de las minas antipersonales, representa una violación al Derecho Internacional Humanitario. Respecto al municipio de Argelia, las minas están siendo utilizadas por los grupos armados ilegales y están afectando a la población civil y a miembros de la Fuerza Pública. Según la Mesa de Derechos Humanos, están siendo instaladas en corredores estratégicos y campamentos, así como también se registran casos de minado de escuelas, fuentes de agua, áreas comunales, zonas de cultivo y en caminos de acceso a las comunidades. Esto ha generado en la población, especialmente en los campesinos de la región, un ambiente de incertidumbre en las zonas rurales, e incluso, se ha convertido en otro motivo para que la población se desplace de sus fincas, ya que se sienten atemorizados por estos artefactos y muchas veces se han visto rodeados por ellos. Según información de la Gobernación de Antioquia y de algunos pobladores de la región, entre las zonas que se han identificado con minas, se encuentran las veredas: La Margarita, Santa Teresa, La Mina, San Juan, Buenos Aires, Villeta, El Dragal, El Rosario, y Santa Inés38, La Arabia, El Perú, La Reina, El Café, La Manuela, Santa Isabel, El Plan, El Pital y El Tesoro. Según datos de las mismas fuentes citadas arriba, entre el 2002 y el 2006, se han presentado 37 víctimas civiles por minas, en el municipio de Argelia.
Debe advertirse que sobre estas veredas se tiene conocimiento de la utilización de minas, lo cual no indica que sean las únicas afectadas.
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Se reporta un caso de abuso sexual, en junio de 2006, por parte de un soldado del Batallón Juan del Corral a una adolescente. El caso está en Procuraduría. La población se queja por la pérdida de tierras, cultivos y el deterioro de la calidad de vida, ya que por el conflicto han debido abandonar sus pertenencias y han tenido que ubicarse en otros lugares, con el agravante que allí en donde se instalan se les recibe con menosprecio en la mayoría de los casos. Esta difícil situación que están viviendo los desplazados en Argelia, y que se asemeja a la que viven los desplazados en el país, los pone en una condición de excluidos y marginados, máxime cuando no encuentran respuesta inmediata a sus necesidades. Finalmente, preocupa otro tema que hace referencia a la Fuerza Pública, ya que en el ejercicio de su deber han caído en abusos y atropellos que van en contravía con los preceptos de la institución, las normas y sus funciones, para incluso convertirse sus actos, en violaciones a los Derechos Humanos, como ejecuciones extrajudiciales en el Llano, Divisiones, el Café, la Estrella. Se reportan, además, los señalamientos a campesinos de pertenecer a grupos armados ilegales, robos y agresiones. Se utilizan escudos humanos al quedarse en algunas de las casas de los campesinos y permanecer allí durante ocho o quince días. Algunas personas entrevistadas manifiestan que “Los paramilitares con el Ejército están revueltos, son los mismos”, hecho preocupante porque no se tiene claro los límites entre unos y otros. Así mismo, se nombra que los diferentes grupos armados realizan acoso sexual a las jóvenes. Según informe presentado por la Mesa de Derechos Humanos del Oriente Antioqueño “durante el 2005 se presentaron denuncias sobre violaciones del derecho a la integridad personal mediante actos de tortura, tratos crueles, inhumanos o degradantes y uso excesivo de la
fuerza pública, registrándose en algunos casos la tortura o malos tratos previos a las ejecuciones extrajudiciales de varias víctimas” 39
Organizaciones Sociales – Iniciativas de Paz En el Municipio se presentó una manifestación de resistencia civil cuando se denunció el abuso de autoridad por parte de las Fuerzas Militares. En aquella ocasión varias veredas se movilizaron pidiendo la no presencia del Ejército. No existe una organización de víctimas que sea reconocida en el municipio. Se han realizado en el municipio algunos actos simbólicos para promover la memoria colectiva; sin embargo no han sido muy representativos para la comunidad. No se visualizan programas de desarrollo para la paz que sean nombrados por las personas. Las acciones de promoción y defensa de los Derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario con la comunidad y/o con las organizaciones sociales, han sido muy pocas. pocas . La relación de la administración municipal con las organizaciones y la comunidad es buena. No se reportó la presencia de personas reinsertadas de las Auc en el municipio. Gobernabilidad – Políticas Públicas Según la Administración municipal, tiene espacios para la participación de la población en la toma de decisiones a través de Asambleas Comunitarias y el 39
“Informe sobre la situación de los Derechos Humanos y el Derecho internacional Humanitario en el Oriente Antioqueño año 2005” . Mesa de Trabajo por los Derechos Humanos y el
Desarrollo del Oriente Antioqueño.
Compos; no obstante algunos pobladores manifiestan que los espacios son de socialización. No cuenta con Presupuesto Participativo. Las Organizaciones sociales y la comunidad en general participaron en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal. Sin embargo, no se han realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales que sean significativos. Esta falta de acompañamiento institucional, parece estar produciendo una desarticulación entre la población, ya que se siente la falta de orientación frente a los diversos temas que interesan a las comunidades. Hay que tener en cuenta que si bien las necesidades de la comunidad de Argelia en términos generales son comunes, la forma y los mecanismos utilizados para las reclamaciones están siendo ineficientes en cuanto a que se hacen solicitudes de manera particular. Ello se puede explicar por la falta de una mejor organización comunitaria que permita plantear situaciones comunes y se exijan soluciones que beneficien a toda una comunidad.
NARIÑO 1.
Contexto
Su cabecera está situada a 1650 metros sobre el nivel del mar y presenta una temperatura promedio de 20 grados centígrados. Limita al norte con Argelia, al occidente con Sonsón y al suroriente con el departamento de Caldas. Según el censo de población de 1985, sus habitantes eran 16.673, de los cuales 3.104 vivían en la cabecera. Para 1990 tenía aproximadamente 18.401 habitantes. Su economía se sustenta en la producción de caña panelera, café ganado y maderas. “El paisaje rural nariñense es muy quebrado y rico en microclimas, desde los cálidos que bordean el Samaná, hasta los fríos y paramunos que se encuentran en los límites con Argelia y Sonsón. El visitante se encuentra con un poblado levantado en las crestas de unas montañas tutelares del mundo campesino que se refugia en una cadena interminable de elevaciones y profundidades”. Sus pobladores conservan vínculos con el mundo rural, pues generalmente son propietarios propietarios de fincas, su vida y actividades actividades económicas económicas giran en torno al campo y están determinadas por los ciclos que éste le marca40. En 1997, el municipio sufrió una toma por parte del frente 47 de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia, FARC, quienes permanecieron en el municipio hasta principios del 1999 cuando la Policía los sacó y se posesionó nuevamente. Pese a esto, en julio 30 de 1999, el municipio sufrió grandes destrozos en el área urbana como consecuencia de “la detonación de numerosas cargas explosivas y pipetas de gas por parte de guerrilleros de los frentes 47 y 9 de las Farc, y la contraofensiva desatada por el Ejército Nacional desde helicópteros” 41 ametrallando, por más de 24 horas, varios sectores de la localidad poniendo en peligro la vida de los habitantes al corroborar que los subversivos se escondían y/o utilizaban como resguardo las casas de los civiles, el hospital y una de las escuelas de la localidad. “El ataque que 40
Colección Estudio de Localidades. Nariño. Antioquia. Henao, Hernán. Iner – Cornare. 1993
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El Colombiano. Agosto 1 de 1999. Pag 8B
comenzó el viernes 30 a las 3:30 p.m. se prolongó hasta el domingo a las 4:00 a.m., ocasionó 19 muertos, 10 civiles, entre ellos 4 menores de edad, y 9 policías y unos 20 heridos” 42. Por lo menos el 80 % de las edificaciones situadas en el marco del parque principal quedaron seriamente afectadas y algunas destruidas en su totalidad. La población quedó dominada por los alzados en armas quienes, además, controlaron las carreteras de acceso y los cerros aledaños. Luego de la toma guerrillera el 30 de julio juli o de 1999, el municipio de Nariño debió soportar durante un año más la presencia permanente de las FARC y, ante la ausencia de la Fuerza Pública, someterse a su control. Fueron muchas las consecuencias que trajo la presencia de dicho grupo guerrillero, los habitantes vivían en permanente zozobra por la restricción a la libre movilización y por la vulneración a derechos humanos a que se veían sometidos. sometidos. Luego, en el 2000, la Policía se instala nuevamente en el casco urbano pero el grupo guerrillero continúa en los alrededores asediándolos permanentemente. No obstante, el conflicto se agudizó cuando ingresaron a la zona los grupos paramilitares en el 2001, incrementándose los asesinatos selectivos, las desapariciones, las amenazas y los señalamientos de ser colaboradores de la guerrilla. Aparecieron las torturas y los desplazamientos masivos y la población se sumió en la impotencia, la angustia y el dolor por el abandono estatal a que se vieron sometidos. Sólo en el 2003 ingresa el Ejército Nacional quien ubica su base en la entrada del municipio realizando incursiones permanentes en la zona rural.
2.
Resultados por ejes:
Conflicto Político Armado
42
El Colombiana. Agosto 3 de 1999. Pag 4A
En Nariño persiste el conflicto político armado. Allí tienen presencia el frente 47 de las FARC, el ELN y grupos paramilitares. Así mismo, el Ejército hace recorridos permanentes en la zona. Las FARC tienen mayor presencia en las veredas San Andrés, Guamal, San Pedro, Santa Rosa, Damas, Cañones, Montecristo y el Pinal. En estas zonas, especialmente, están realizando asesinatos selectivos; continúan sembrando minas antipersonales ocasionando temor permanente en los campesinos para movilizarse tranquilamente de una vereda a otra (veredas San Andrés, San Pedro Arriba, Media Cuesta, Montecristo, El Pinal, Guamal, Cóndor), de las cuales han sido víctimas 2 civiles; hacen retenes, extorsiones (vacunas), paros armados (los de marzo y mayo disminuyeron el transporte desde la zona rural impidiendo el libre derecho al voto y se presentó escasez de alimentos), intimidación, extorsión y desplazamiento, reclutamiento forzado de menores, obligan a sembrar y cosechar cultivos ilícitos, utilizan niños para transporte de drogas. Además, se informó sobre dos masacres en las veredas Morro Azul y Puerto Venus. Según testimonios recibidos por pobladores y algunos entes gubernamentales se pudo constatar que, tanto los unos como los otros están cometiendo arbitrariedades contra la población civil. En algunas ocasiones es difícil determinar cuál grupo fue el autor de los hechos, como bombardeos indiscriminados, sin tener en cuenta que haya civiles en medio, y amenazas a la población. Como estrategias de las Fuerzas militares para combatir a los grupos armados ilegales utilizan la red de informantes y enfrentamientos (con 3 víctimas civiles). Derechos humanos y Derecho Internacional Humanitario •
Los aspectos más críticos, identificados durante la visita fueron: asesinatos selectivos, abuso de autoridad por parte del Ejército, desplazamiento forzado y minas antipersonales. anti personales.
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Las Fuerzas Militares realizan ejecuciones extrajudiciales, hasta el momento se reportan 4 en los dos últimos años, 3 de los cuales están en proceso de investigación (algunos pobladores han aparecido muertos y vestidos de guerrilleros, el Ejército manifiesta que murieron durante enfrentamientos pero surgen dudas al corroborar que eran personas que no pertenecían a grupos al margen de la ley); involucran y utilizan a la población civil como escudos humanos (ubican los campamentos junto a las escuelas y casas), amenazan a los campesinos por ser colaboradores de la guerrilla y abusan de la autoridad (destrucción de las viviendas y restricción en la compra de alimentos, robos de animales, dinero, comidas y cosechas). Abuso sexual: se reportan algunas violaciones y/o abuso a menores de edad. Hay niñas embarazadas por miembros de la Fuerza Pública, éstos manifiestan que ellas los buscan insistentemente; no obstante, siendo menores de catorce años, la obligación moral del adulto es negarse, en caso contrario estaría cometiendo abuso sexual y este es una vulneración grave a los derechos de los niños. Así mismo, algunas familias manifiestan que éstos se aprovechan de su condición de autoridad para presionar a las mujeres a que estén con ellos. Durante el año 2005, en el Oriente Antioqueño, la tasa de homicidios por cada 100 mil habitantes continuó siendo superior a la tasa de homicidios en el departamento de Antioquia. Por municipios una de las tasas más altas se registró en Nariño. 43
Como violaciones graves a los derechos humanos se identificaron: identifi caron: •
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Asesinatos selectivos: 35 entre 2005 y 2006, hacia el occidente 11, al oriente 7 y al sur las personas manifiestan que son muchos pero no se tienen datos concretos. Desapariciones : 4
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“Informe sobre la situación de los Derechos Humanos y el Derecho internacional Humanitario en el Oriente Antioqueño año 2005” . Mesa de Trabajo por los Derechos Humanos y el
Desarrollo del Oriente Antioqueño.
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Violación y/o abuso sexual: se reporta uno en el 2005 por parte de la Fuerza Pública. Aunque se conoce de otros casos (de otros grupos armados) no se tienen datos concretos porque a las personas les da miedo denunciar. Desplazamientos causados por amenazas directas, o miedo por la presencia de actores armados: dos masivos, uno en agosto de 2005 en la vereda Santa Rosa y otro en agosto de 2006, algunos son de tipo familiar. Así mismo, se reportan 14 muertos en combate: 9 guerrilleros, 2 soldados y 3 civiles. Reclutamiento forzado de menores (2), y utilización de éstos para el transporte de armas y de droga por parte de grupos insurgentes. Escudos humanos por parte de grupos armados legales e ilegales, especialmente en los bombardeos cuando buscan las casas de los Un hecho preocupante es el desplazamiento masivo que se presentó en el mes de agosto agosto (2006) en el que 1.153 1.153 personas personas fueron desplazadas de 8 veredas. Estas permanecieron por algunos días en el Centro de Bienestar del Anciano, acondicionado como albergue. En la visita que realizó el Observatorio de Paz y Reconciliación pudo constatar que algunos de los desplazados presentaban enfermedades intestinales y respiratorias. Los niños expresaban su deseo de regresar a casa y se notaba en sus rostros la fatiga de unos días en el pueblo que contrastaban de manera tan radical con su vida cotidiana en la vereda. La administración municipal dispuso atención médica permanente y destinó drogas para los enfermos. Los campesinos expusieron sus principales inquietudes acerca de las condiciones que soportan en las veredas, como por ejemplo, la estigmatización que sufren por parte de la Fuerza Pública que los señalan como guerrilleros o colaboradores de la guerrilla y el férreo control que ejerce el Ejército y la Policía sobre los abonos, especialmente la úrea, por considerar que se usa para los cultivos de coca. Igualmente se pudo comprobar la capacidad de intimidación que mantiene las FARC en la zona, puesto que es, en últimas, de la que se esperaba el “permiso ” para regresar. “Nosotros
todavía no hemos recibido ninguna ‘razón ’ que nos diga que ya podemos volver” dijo uno de los campesinos. El retorno fue de carácter voluntario sustentado en un acta de compromiso entre los l os desplazados y las autoridades representadas en la Alcaldía, la Personería y la Fuerza Pública. En dicho acuerdo, la Fuerza Pública se comprometió a respetar los derechos humanos de los habitantes donde se desarrollan operaciones. La personería y la alcaldía, por su parte, asumieron el compromiso de llevar la vocería ante el Gobierno Nacional para plantear las preocupaciones de los campesinos en torno a la afectación de los cultivos lícitos durante las fumigaciones. Sin embargo, la suspensión de las fumigaciones que pretendía las FARC con el desplazamiento, no es potestad de las autoridades locales porque obedece a una política de carácter nacional por parte del gobierno. •
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Es de resaltar que el retorno se ha dado en gran medida: a principios del 2006 retornaron a sus veredas 32 familias, 140 personas. Luego, en el desplazamiento de agosto, como ya se describió, la mayoría de las personas retornaron a sus lugares de origen. Como medidas para prevenir el desplazamiento, se ha venido acompañando a la población en proyectos productivos, subsidio para mejoramiento de vivienda, se ha brindado formación para la organización comunitaria y se garantiza seguridad en el área rural con la presencia permanente del ejército. Como medidas para atender a la población desplazada se les brinda ayuda humanitaria de emergencia.
Organizaciones Sociales – Iniciativas de Paz En el Municipio no se han presentado manifestaciones de resistencia civil. Existe Asociación de de Desplazados Desplazados reconocida por la comunidad. Existen programas de desarrollo para la paz. Se han Implementado pocas acciones de promoción y defensa de los Derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario con la comunidad y/o con las
organizaciones sociales; no obstante se está tratando de hacer a través de las asambleas comunitarias, comunitarias, se conformó una comisión para tratar el el tema. Según la administración municipal, se han realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales como: capacitaciones y procesos en proyectos, fortalecimiento de la participación comunitaria, manuales de convivencia, fortalecimiento a centros zonales con organizaciones como: Juntas de Acción Comunal y grupos de mujeres, con el acompañamiento de la Gobernación y Prodepaz. La relación de la administración municipal con las organizaciones es buena. No se reportó la l a presencia de personas reinsertadas en el municipio. Gobernabilidad – Políticas Públicas: La Administración Municipal tiene espacios para la participación de la l a población en la toma de decisiones a través de Asambleas Comunitarias. Cuenta con Presupuesto Participativo y las Organizaciones sociales y la comunidad en general participaron en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal. Se realizan actos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos, cada seis meses, en Asambleas Comunitarias.
ABEJORRAL 1. Contexto: Posee una extensión de 491 kilómetros cuadrados. Su cabecera se encuentra a 2,125 metros sobre el nivel del mar, con una temperatura promedio de 17 grados centígrados. Limita al norte con la Unión, al oriente y el suroriente con Sonsón, al occidente con santa Bárbara y Montebello y al sur con el departamento de Caldas. En el censo de 1985 se registraron 27.749 personas, de las cuales 6.752 habitaban la cabecera. Su cabecera es activa económicamente, en especial los fines de semana cuando circulan las gentes provenientes del campo y se confunden con las del pueblo. El mercado está ligado con la Unión, la Ceja, Rionegro y Medellín. Por eso es común ver llegar camiones con los productos de la tierra, que cultivan los campesinos abejorraleños y que depositan en la plaza en las primeras horas. La vida pueblerina es diurna y nocturna. Las calles permanecen llenas de gentes, especialmente de jóvenes que circulan por bares, cafeterías y discotecas. El cultivo del café se inició a finales del siglo XIX, sin embargo, debido a las dificultades para su cultivo (alto precio y su carácter estacional), otros cultivos como el maíz, el plátano, el aguacate, la yuca y las legumbres complementan el sostenimiento de las familias. Además la producción ganadera y lechera han sido otra fuente de ingresos i ngresos para sus pobladores.44 Hechos violentos entre 1998 y 2004: según datos oficiales of iciales45: Número de desaparecidos: 1999 – 2000: 4, tres por las Auc Antes 2001: Un secuestrado que no volvió a aparecer (ELN), y dos mujeres (AUC) 2001: 4, dos por por las FARC; uno por Auc; del otro, no se sabe sabe quien. 2002: Un señor, por la guerrilla, en mayo 16. No ha aparecido. 44 45
Estudios de localidades. Abejorral. Aramburu Clara. Iner – Cornare. 1991 Datos obtenidos a través de una entrevista realizada en la Fiscalía del municipio
2004: Un muchacho, en julio, en la vereda la Victoria. No ha aparecido, era colaborador de las Auc Enfrentamientos: 2003 (marzo): Uno entre la guerrilla y las Auc que dejó cerca de 12 muertos. A unos los enterraron y otros los tiraron al río. Este hecho no se denunció. Ejecuciones extrajudiciales: 2004: dos en julio y en noviembre (de Santa Barbara) Muertes por el Ejército: 2004: dos hombres (juntos), en octubre; uno, en noviembre. 2001 a 2006: nueve civiles, reconocidos en enfrentamientos. Muertes violentas: 1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
19
23
50
38
34
29
26, 7 de estos por el Ejército, 3 quemados (papá, dos hijos)
TOTAL: 219, entre 1998 y 2004 Otros hechos violentos reportados por algunos de los habitantes del municipio fueron: los propietarios no podían ir a las fincas, había extorsión, violencia, muertos y desplazados. Los grupos armados se apoderaban de las veredas y los desplazaban, mataban a la gente, los sacaban de las casas. Según las personas entrevistadas, las cosas que han cambiado en estos dos últimos años son: aumentó la seguridad. La gente puede ir tranquila a sus fincas.
3.
Resultados por ejes (2005 – 2006):
Conflicto Político Armado: Según las personas entrevistadas, podemos decir que en el municipio existe conflicto político armado. Éste se da por la presencia de grupos armados ilegales como el frente 47 de las FARC, el Carlos Alirio Buitrago del ELN y paramilitares. Los grupos insurgentes operan en la zona rural, especialmente en: corregimientos de Purima, Chagualal, Pantanillo Pantanillo y Portugal Portugal (veredas: La La Loma, San Luís, EL Guaico, Santa Ana, San Vicente, Pantano Negro, Los Rastrojos, Quebrada Negra, Loma Abajo, el Volcán, La Cascada y el alto de Guayaquil). Los grupos paramilitares tienen mayor presencia en el casco urbano y en límites con Sonsón hasta enero del 2006. Los grupos insurgentes utilizan como estrategias: amenazas, enfrentamientos, minas antipersona, asesinatos selectivos, paros armados y extorsión. Los grupos paramilitares manejan amenazas, asesinatos selectivos y extorsión. El Ejército realiza enfrentamientos y red de informantes para combatir a los grupos armados ilegales. En ocasiones, hace bloqueo de alimentos a los campesinos. Derechos Humanos – Derecho Internacional Humanitario •
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Los grupos armados ilegales (FARC, Eln, paramilitares) hacen amenazas a la población civil. Las FARC realizaron dos paros armados en el 2006 (marzo – mayo) dejando como consecuencia, poca participación de la población en las elecciones, se presentó dificultad en el transporte y en la movilización de alimentos (leche) y de personas. Se han presentado desplazamientos, 62 personas en el año 2005 y 32 personas en el año 2006, de tipo familiar e individual i ndividual en Cañón del Buey, en los corregimientos Pantanillo y Chagualal, en las veredas Pantano
Negro, San Vicente, La Cordillera, La Loma, La Peña, Guayaquil, Quebrada Negra. Las principales causas han sido: amenazas por no pagar vacuna, muertes selectivas. •
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En el municipio existen campos minados por grupos insurgentes. Entre el 2005 y 2006 se reportan tres víctimas (un niño, un adulto y uno de la Fuerza Pública). El Ejército ha desminado algunas zonas mediante operaciones militares. Según datos oficiales, durante estos dos últimos años, se ha presentado: Desaparecidos: 2005: 5, dos por Auc, los l os otros no se sabe quien. Ejecuciones extrajudiciales: en marzo de 2006, a un campesino, algunas personas vieron cuando los soldados lo cogieron, luego apareció muerto. Se han presentado enfrentamientos entre el Ejército y grupos insurgentes en Quebrada Negra y Samaria, Corredor, Quebrada Negra Morrón, Cañón del Buey
Muertes por el Ejército: 2006: 6 muertes - Cuatro, tres aparecieron como NN, en marzo 5 - Dos NN masculinos, en marzo 27 - Dos reconocidos, en marzo 20 y 22 - Dos NN en enfrentamiento, en junio 26 Muertes violentas: - 2005: 32 y en el 2006: 2006: 20, hasta hasta julio Escudos humanos en Carrizales por el Ejército, instalaron campamento cerca y se bañaban y comían en las casas de campesinos. Organizaciones Sociales – Iniciativas de Paz
Se puede decir que en Abejorral no se han presentado manifestaciones de resistencia civil en estos dos últimos años. Sólo se nombra una organización de víctimas Provísame y se han realizado algunos actos simbólicos para promover la memoria colectiva. No se identifican programas de desarrollo para la paz. Se han Implementado acciones de promoción y defensa de los Derechos humanos y del Derecho Internacional Humanitario, con la comunidad y/o con las organizaciones sociales. Se han realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales como: actividades culturales, capacitaciones, seminarios de derechos humanos, asesoría jurídica y sostenibilidad alimentaria, con organizaciones como: Juntas de Acción Comunal, grupos de mujeres, niños y tercera edad. Quienes lideran estas actividades son: el Municipio, la Iglesia, Conciudadanía, Prodepaz, y el Comité de Cafeteros. La relación de la administración municipal con las organizaciones, según ésta, es buena; egún las organizaciones sociales y algunos pobladores, es regular. Respecto al tema de personas reinsertadas de las AUC, llama la atención que de las personas entrevistadas sólo una (poblador) respondió que hay cinco personas; según datos oficiales, no existen. Gobernabilidad – Políticas Públicas Aunque la Administración municipal tiene espacios para la participación de la población en la toma de decisiones a través de capacitaciones, Asambleas Constituyentes, Compos, no cuenta con Presupuesto Participativo. Las Organizaciones sociales y la comunidad en general participaron en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal.
Se realizan actos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos, cada año, ante la comunidad.
SUBREGIÓN ALTIPLANO
EL CARMEN DE VIBORAL 1. Contexto Fundado en 1752 y erigido como municipio en 1814. Tiene una extensión territorial de 448 Km2 y se encuentra a una altura sobre el nivel del mar de 2.150 metros, metros , con una temperatura temperat ura promedio de 17°C. Actualmente Actualm ente cuenta con una población de 49.205 habitantes, según el censo de 2005 realizado por el DANE. Desde su fundación, ha sido una localidad que ha fundamentado su base económica en la producción agrícola, especialmente de maíz, fríjol, papa y las tradicionales cerámicas. De las 57 veredas con que cuenta actualmente, las que se destacan por su producción agrícola son: La Chapa, La Madera, El Cerro, Betania, Samaria, Cristo Rey, Viboral, La Aurora y Campo Alegre. El Carmen de las Cimarronas fue poblado por colonos, labradores, jornaleros, indígenas y esclavos que se dedicaban a la agricultura, la ganadería, la explotación de los bosques primitivos. La identidad de los carmelitanos está construida por una historia que habla de su mestizaje, especialmente entre indígenas y blancos, una cultura que se construyó en los siglos XVIII y XIX bajo la formación del poder religioso y moral de la Iglesia Católica, la vida del campo y la ganadería. Las actitudes de neutralidad y de independencia que los carmelitanos debieron desarrollar por estar en medio de las relaciones conflictivas que tuvieron entre sí Rionegro y Marinilla. El aprendizaje para sortear conflictos internos, a finales del siglo XIX y durante la primera mitad del siglo XX, generados por la disputa del territorio, del ejercicio del poder y de la irrupción de nuevas formas
de vida introducidos por quienes trajeron la cerámica. La asimilación de los cambios con los que la cerámica abrió el mundo a los carmelitanos. El trabajo de la mujer en las fábricas, desde principios del siglo XX. La fuerza que dio a la unión familiar por la no migración de los hombres a otras tierras en busca del sustento.
Una de las principales riquezas naturales que tiene toda la geografía carmelitana es el agua, por la cantidad de ríos y quebradas que nacen en ella. Toda el agua se dirige hacia el Rio Magdalena y parte de ella es utilizada en la generación de electricidad por medio de las represas. Dentro de la tierra carmelitana se encuentran también depósitos de muchos recursos como aguas subterráneas, arcillas y muchas clases de rocas y metales.
El ascenso de la industria cerámica, no impidió que la agricultura continuara siendo fuente de economía con el cultivo de productos como la papa, el maíz, el fríjol y algunas hortalizas 46 .
El Carmen de Viboral sufrió una fuerte crisis económica en donde prácticamente desapareció la actividad de la cerámica, que lo condujo a replantear su perfil económico, aunque la agricultura logró mantenerse. Luego, la crisis fue parcialmente solucionada con la ganadería lechera y la venta de tierras, las cuales fueron utilizadas para construir fincas de recreo y en algunos casos también se arrendaron para los cultivos culti vos de flores. Para finales del siglo XX se comenzó a cambiar la visión de la agricultura doméstica e interna que se tenía hasta el momento y se dio cabida a otras alternativas como el mercado mayorista de papa y fríjol. Como aporte a la descontaminación hay un gradual interés por la agricultura limpia en la que predomina el cultivo de las hortalizas47.
46
Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. El Carmen de Viboral. Primera edición. 1991. 47 Tomado de la página web: www.elcarmen.gov.co
La posición geográfica del municipio ha permitido que su desarrollo económico sea similar al de sus municipios vecinos, principalmente a Rionegro; por lo tanto, el desarrollo industrial iniciado en la década de los sesenta por éste último, también se extendió hasta El Carmen de Viboral, lo que produjo el proceso de conurbación. No obstante, el desarrollo industrial no ha sido el único proceso por el que se ha dejado permear El Carmen, también las manifestaciones de violencia y drogadicción penetraron a principios de la década de los noventa. Todo ello desencadenó un escenario de violencia, producto de las jornadas de “limpieza”, del ajuste de cuentas, de venganzas, sicariato y de la presencia guerrillera, especialmente en las zonas de Santo Domingo, Santa Rita y Santa Inés. Para finales de la década de los noventa, la presencia de los grupos guerrilleros y paramilitares ya había desatado un conflicto armado que se prolongó, aproximadamente, hasta el 2004. Históricamente el ELN ha hecho presencia con su frente Carlos Alirio Buitrago, sin embargo, la llegada de las FARC con su frente noveno, le sumó fuerzas al conflicto que se venía desarrollando en la zona, más no le cambió sustancialmente la dinámica al conflicto; en cambio, el posterior ingreso de los paramilitares, especialmente hacia 1996, quienes entran en disputa con los dos anteriores, produjo cambios tanto en el reordenamiento de los grupos armados ilegales como en el número de víctimas de la violencia. 2. Resultados por por ejes ejes (2005 – 2006) 2006) Conflicto Político Armado De las personas entrevistadas la mayoría coincidió en la existencia de un conflicto político armado. Los mismos señalaron la presencia tanto de grupos insurgentes como de de grupos paramilitares, indicaron indicaron a las FARC, FARC, ELN, y a las AUC del Magdalena Medio con el bloque José Luís Zuluaga.
Para el periodo estudiado, existe presencia especialmente del noveno frente de las FARC y un grupo de paramilitares que aún no parece haberse desmovilizado del bloque José Luís Zulúaga del Magdalena Medio. Las zonas más vulnerables por la presencia de las FARC son: Cañones, La Honda, La Linda, El Porvenir, Santa Inés, Santo Domingo y Melcocho. La Chapa es una zona de influencia de las fuerzas paramilitares, aunque recientemente también se ha visto presencia de grupos guerrilleros. Por otra parte, en el municipio se percibe la presencia de delincuencia común, por ejemplo, a finales del mes de septiembre se produjo la capturas de 5 personas, dos de ellos de El Carmen, que integraban la delincuencia común organizada, y a quienes se les decomisaron granadas y armamento. Luego se capturó al jefe de otra banda que se dedicaba a extorsionar y robar, también oriundo de El Carmen, y de quien se dice que era paramilitar. Los principales hallazgos en cuanto a las estrategias más utilizadas por los grupos insurgente fueron las amenazas a la población y la extorsión, aunque en menor medida también advirtieron los enfrentamientos con el Ejército, los asesinatos selectivos y las minas antipersonal. En cuanto a las estrategias utilizadas en los dos últimos años por los paramilitares, se encontró en primer orden la extorsión, y luego, las amenazas y los asesinatos selectivos. También se observó que tanto el Ejército como la Policía hacen presencia en el municipio, teniendo en cuenta que al momento de la visita del Observatorio, el Ejército tiene una base de soldados campesinos en la vereda Campo Alegre, que ahora es una base móvil, y están en las veredas dispersas y vulnerables como La Madera, Mazorcal, Vallejuelito, San Lorenzo, San José, Guarinó, La Acacia, Viboral y La Chapa. Las estrategias que dicha fuerza armada utiliza para enfrentar a los grupos armados ilegales se fundamentan principalmente en la red de informantes, el bloqueo de alimentos a los campesinos y los enfrentamientos directos. En tanto la Policía trabaja con base en la red de informantes.
Dentro de la dinámica del conflicto en El Carmen de Viboral también se han dado enfrentamientos entre el Ejército y la guerrilla, además de contar con zonas minadas. Otra de las manifestaciones del conflicto que ha vivido El Carmen, es la violencia social reflejada en prostitución, drogadicción, alcoholismo y una violencia intrafamiliar muy fuerte. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Entre los años 2005 y 2006 se han presentado: •
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Desplazamientos familiares e individuales de la población, especialmente de las veredas: Boquerón, Chaverras, Santo Domingo, La Florida, La Linda, La Esperanza, La Represa, Madera, Morros, Santa Inés, El Porvenir, Palizada y Vallejuelito; las razones por las cuales se han producido dichos desplazamientos han sido las amenazas de los grupos armados y los enfrentamientos. Los municipios de destino de los desplazados son principalmente Medellín, Rionegro, La Unión y Cocorná. La cifra de desplazados que aproximadamente se maneja es de 68 familias en los dos últimos años. En cuanto a las medidas tomadas para evitar el desplazamiento se incrementó la presencia de la Fuerza Pública. Sin embargo, entre el 2005 y el 2006 también se han presentado retornos de la población a las l as veredas. No se han presentado secuestros en los dos últimos años. Tampoco ataques contra la población, obras de infraestructura ni ataques a misiones médicas, pero si se han presentado casos de desapariciones forzadas en este mismo periodo de tiempo y numerosos casos de violación y abuso sexual a menores de edad. En el 2005 se presentaron 24 asesinatos y en el 2006 se registran 9 casos. Preocupa dentro del respeto al Derecho Internacional Humanitario y a la convención de Ottawa los campos minados, ya que se han identificado
algunas zonas en donde se han presentado accidentes o incidentes con minas, como son El Porvenir, La Linda, Palizada, Santa Rita, La Honda, La Represa y Santo Domingo. Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz Uno de los hallazgos fue el reconocimiento que tiene la organización de víctimas, pero se encontró que no hay mucha fuerza en las demás organizaciones sociales y que falta apoyo institucional hacia las que existen, sin embargo se mencionó a la Asocomunal como beneficiaria del fortalecimiento de las organizaciones por parte de la Administración Municipal. En cuanto a la oferta institucional externa, se evidenció que hacen presencia algunas organizaciones no gubernamentales de Medellín. Respecto a organizaciones sociales de base se encontró que existe una Red o Asociación de Mujeres, las madres comunitarias y las Juntas de Acción Comunal, sin embargo no se encontraron iniciativas inici ativas de paz. Frente al tema de reinsertados según datos oficiales, hay 2 reinsertados que son oriundos de El Carmen, quienes no cuentan con programas de apoyo psicosocial ni se encuentran incluidos en algún proyecto productivo. Además, se habla de una cooperativa -Camovic-, la cual es reconocida por la población como una cooperativa de vigilancia y seguridad privada, que está integrada por los paramilitares. La relación de la administración con las organizaciones sociales es buena; sin embargo, algunos cuestionan los programas de inversión social, mientras que la Administración argumenta que ésta se ha enfocado más a la zona rural lejana, a través del apoyo a proyectos productivos, a la formación de líderes y el apoyo a la Asocomunal. En la práctica, parece que existe suficiente presencia de organizaciones sociales pero no hay una presencia de organizaciones de base estructurada, al
contrario, existe un resquebrajamiento como consecuencia del conflicto y tal vez su debilitamiento radica en que no cuentan con los mínimos elementos de planeación para su funcionamiento. f uncionamiento. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática Se percibió que la Administración Municipal cuenta con espacios para la participación de la comunidad y de las organizaciones sociales en la toma de decisiones, entre los que se encuentran los Consejos Comunitarios y la Asamblea Constituyente. Además, se encontró que tanto la comunidad como las organizaciones sociales participaron en la formulación del Plan de Desarrollo y que se cuenta con presupuesto participativo. También se halló que existen actos públicos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios, con una periodicidad semestral. Sin embargo, aunque hubo participación de la comunidad y las organizaciones sociales en la formulación del Plan de Desarrollo, lo que no se ha producido es la socialización del mismo. Pero lo que en la práctica sí viene operando es el presupuesto participativo a través de la creación de su Consejo.
EL RETIRO 1. Contexto Fundado en 1790 y erigido municipio en 1814. Su densidad poblacional en 1993 era de 11.745 habitantes, mientras que 2005 contaba con 18.740, según el DANE. El Retiro limita tanto al norte como al occidente con gran parte del Área Metropolitana del Valle de Aburrá, al sur con Santa Bárbara y Montebello mientras que al oriente lo hace con los municipios de Rionegro y La Ceja. Su economía ha estado fundamentada en actividades agropecuarias, pero sufrió un cambio sustancial cuando se presentó un aumento de la demanda de materia prima para la industria de papel y cartón, lo cual produjo un fuerte proceso de reforestación en la década del setenta. En consecuencia, El Retiro logra consolidar mediante pequeñas y medianas empresas una industria alrededor de la madera, la cual se convierte en un renglón importante para la economía local. Luego de lo anterior, se produce la urbanización del campo sin dejar perder los cultivos agrícolas de café, plátano, fríjol, maíz y yuca, en tanto que en frutas ha predominado la mora y el tomate de árbol48, al mismo tiempo que la industria maderera fue tomando auge. Su fundación política ha sido liberal y al igual que otros municipios del Oriente, también es rico en sal, oro y madera, lo cual le ha dado identidad a El Guarzo, de donde viene su gentilicio. La historia del conflicto en El Retiro ha dejado entre los años 2000 y 2004 80 muertes, en su gran mayoría por “limpieza social”, 10 desapariciones, 1 masacre con 8 muertos en la zona rural y la presencia de grupos paramilitares en el parque, ejerciendo cobro de vacunas.
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Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. El Retiro. Primera edición. 1991. Informe ISA. Fundación Pastoral Social. 2005 – 2006.
2. Resultado por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado De forma general los entrevistados manifestaron que no existe conflicto político armado en el municipio, y tampoco reconocen la presencia de grupos insurgentes ni de grupos paramilitares. Sin embargo, señalaron como estrategias utilizadas por los paramilitares: la extorsión y los asesinatos selectivos. Se señaló la presencia de grupos insurgentes en límites con los municipios de Montebello, La Ceja y Envigado 49 En cuanto a las fuerzas militares, se observó que hacían presencia esporádica, pero no se conocieron las estrategias que utilizan para enfrentar a los grupos armados ilegales. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Durante el 2005 y 2006 se ha presentado: •
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Desplazamiento de la población, aunque han sido muy pocos y de forma individual. Las zonas en donde se han presentado éstos desplazamientos son Los Medios y Tabacal, y las causas que los produjeron fueron especialmente las amenazas. En el 2005 se identificaron 51 personas; en el 2006 se registraron 7, procedente de San Carlos. Entre las razones que se aducen para evitar el desplazamiento se encuentran el acompañamiento de la Fuerza Pública, los programas Maná, Cosechando Vida y Retiro Joven.
Infomre ISA. Op cit.
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Respecto a la atención a los desplazados se les recibe la declaración en la Personería y se les tramita la ayuda humanitaria. Además cuentan con un programa de cien familias en donde la mayoría trabaja. No se encontraron denuncias por secuestros ni reclutamiento forzado de menores. En cuanto a las víctimas se encontró que la reparación económica es la que ha sido utilizada. Además, también se observó que existe una red de mujeres afectadas por el conflicto de otros lugares y han tenido formación en desarrollo humano. Al momento de la visita, 80 estaban laborando. Así mismo, se encontró que existe grupo de Abrazadas que recibe apoyo psicosocial por parte de las l as Provisame. Para el 2005 se reportan 5 asesinatos y 2 en el 2006.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz No se encontró que las organizaciones sociales y la comunidad hayan liderado manifestaciones de resistencia civil, tampoco fue clara la identificación de una organización de víctimas, ni tampoco fueron visibles actos simbólicos que promuevan la memoria colectiva en la gente. Los entrevistados perciben que en el municipio sí existen programas de desarrollo para la paz. También reconocen las acciones de promoción y defensa de los Derechos Humanos y el DIH. Igualmente admiten que se han realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales, entre las que se encuentran: Asocomunal, Asamblea Municipal Constituyente, Red de Mujeres, Asambleas Comunitarias, Jóvenes y la tercera t ercera edad. No se evidenció la presencia de reinsertados en el municipio. La relación entre las organizaciones y la Administración Municipal fue considerada como buena. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática
La Administración cuenta con espacios para la participación tanto de la comunidad como de las organizaciones sociales en la toma de decisiones, mediante la Asamblea Constituyente y las asambleas comunitarias. De igual manera la comunidad y las organizaciones sociales participaron en la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal y han participado en el presupuesto participativo. También se encontró que existen actos de rendición de cuentas públicas por parte de los funcionarios, f uncionarios, sin identificarse su periodicidad. En cuanto al apoyo de la Administración a la organización de víctimas, se encontró que el apoyo se le ha realizado a las Provisame y especialmente facilitándole medios y recursos para desplazarse a otros lugares. l ugares.
EL SANTUARIO 1. Contexto Fundado en 1765 y erigido municipio en 1838. Su población para 1985 era de 23.922 habitantes, para el año 1990 sumaba 27.24950 y en el 2005 contaba con 31.722, según datos del DANE. Productos como la papa, el fríjol, maíz y tomate; y hortalizas como repollo, arveja, zanahoria, remolacha y habichuela son los que más se producen, lo cual se traduce en que la agricultura es la actividad económica más significativa, y con el paso del tiempo se convirtió en un gran centro de comercialización, no sólo de sus propios productos sino también el de sus municipios vecinos 51. El sector comercial ha sido un dinamizador de la economía local, mediante la generación de empleo y elevando la calidad de vida de sus habitantes. En términos políticos ha sido un municipio conservador y también ha sido llamado “la cuna de la cerámica en Colombia”. La historia del conflicto en El Santuario fue muy aguda entre el 2000 y 2003 que fue el periodo cuando se presentaron las masacres, los asesinatos selectivos, las desapariciones y el desplazamiento forzado de la población. Estos hechos de violación a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario fueron la muestra de la fuerte influencia de los diferentes grupos armados ilegales. El despliegue de los grupos paramilitares como medida de contención a la insurgencia, convirtió a El Santuario en un centro de operaciones desde donde operaban y se organizaban las acciones que terminaron en retenes ilegales, muertes y desapariciones, sin dejar de lado la extorsión que le exigían a los
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Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. El Santuario. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Op cit.
comerciantes y la estigmatización que padeció la población de Cocorná, cuando pretendían pasar por El Santuario. 2. Resultados por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado La mayoría de los entrevistados manifestaron que existe un conflicto político armado en el municipio, pero al preguntarles sobre los grupos armados ilegales que hacen presencia, no todos respondieron sobre el tema, se rescata el reconocimiento que hicieron algunos sobre la presencia de las FARC en las veredas Los Alpes y Bodegas. En cuanto a los grupos paramilitares se dijo que existió el Bloque Héroes de Granada. La violencia se ha vivido especialmente en las veredas que están ubicadas en la vía que conduce al municipio de Granada, que limitan con el municipio de Cocorná: Alto el Palmar, Las Palmas, La Paz, Valle Luna y Guadualito y sobre las márgenes de la autopista Medellín - Bogotá52 Respecto a las estrategias utilizadas por los grupos insurgentes, se encontró que la más representativa fue el paro armado ocurrido en la época electoral, especialmente, en las elecciones del mes de marzo. Mientras que los grupos de autodefensas, si bien se han reinsertado, todavía la población los ve como grupo y los acusa de estar cometiendo amenazas, extorsión y torturas, aunque tampoco se puede dejar escapar la percepción que manifestaron algunos Santuarianos sobre la presencia de un nuevo grupo armado que se le relaciona con los paramilitares. A ambos grupos se les atribuye desplazamientos y muertes selectivas. Entre tanto, las fuerzas militares también hacen presencia en el municipio y se reconoce la existencia de una red de informantes con que cuentan tanto el
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Informe ISA. Op cit.
Ejército como la Policía. Se revelaron como estrategias de las Fuerzas Militares los retenes y las ejecuciones extrajudiciales. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Durante el 2005 y 2006 se reporta: •
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El desplazamiento que se ha presentado en El Santuario ha sido en los últimos años de carácter individual, por ejemplo en el 2005 se presentaron 25 personas desplazadas y en lo corrido de 2006 hasta mediados del año se habían presentado 42 personas. Dichos desplazamientos se han presentado en las veredas: Bodegas, La Aurora, Bodeguitas, El Salto, El Alto del Palmar, Valle de Luna, El Morro, La Paz, El Roble, Alto Bonito, San Eusebio y Montañitas. La población desplazada tiene como destino a Rionegro, Medellín y Bogotá, aunque algunos se quedan en la cabecera municipal y muy pocos han retornado a sus veredas. Sin embargo, el municipio se considera en estos momentos como receptor de población desplazada, teniendo en cuenta que ha recibido población de Argelia, Granada, San Francisco y Marinilla; aunque también ha recibido población del Departamento del Quindío. Algunas de las medidas que se han tomado para evitar el desplazamiento han sido la inversión en proyectos productivos en zonas de riesgo y las mejoras en las condiciones de seguridad reflejadas por el número de miembros miembros de la Fuerza Pública. En cuanto a la atención a los desplazados, se tiene la ayuda humanitaria por tres meses, las reuniones del Comité Municipal de Atención a la Población Desplazada y el programa de protección de tierras. Se han presentado retornos de familias y finqueros lo que genera confianza en la comunidad para permanecer y reactivar procesos comunitarios. La cifra de asesinatos fue de 5 personas en 2005 y hasta mediados de 2006 se habían presentado 16 casos. Por otra parte, como vulneración al derecho a la libre movilización, se presentó en este año un paro armado en el mes de marzo para las elecciones al Congreso. Fue convocado por la FARC y las principales
consecuencias fueron la inmovilización de la población ya que se paralizó el transporte público, aunque no hubo escasez de alimentos. Algunas de las veredas más afectadas por este paro fueron La Paz, El Palmar y Bodegas. •
Sobre el tema de reclutamiento forzado de menores, existe muy poca información, no hay denuncias para los dos últimos años. Mientras que para el tema de violación y abuso sexual se pudo percibir que existe una preocupación por la recurrencia con que se han presentado los casos. Se tiene información de 12 hechos.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz Muy pocas organizaciones han logrado fortalecerse en el municipio, sin embargo las relaciones entre la administración municipal y las organizaciones sociales fueron calificadas como buenas. En cuanto a los reinsertados, se observó que no había una cifra concreta sobre cuántos eran realmente los que convivían allí, no obstante el número oscila alrededor de las 10 personas. Se observó también que falta fortalecer los programas de promoción y defensa de los Derechos Humanos y el DIH. Se reconoce que existe una organización de víctimas en el municipio, entre tanto, el derecho que tienen las víctimas a la reparación se ha dado por la vía económica mediante la indemnización; sin embargo, por medio de instituciones u organizaciones que hacen presencia en la región, como Conciudadana y la Asamblea Constituyente, se han realizado capacitaciones a las víctimas con el propósito de organizarlas. Esto fue considerado por los entrevistados como actos de reparación. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática
El municipio cuenta con espacios para la participación de la comunidad en la toma de decisiones, de igual forma tanto la comunidad como las organizaciones sociales participaron en la formulación del Plan de Desarrollo, y también se observó que se cuenta con presupuesto participativo y actos públicos de rendición de cuentas semestral.
GUARNE 1. Contexto El Municipio de Guarne, también conocido como "la puerta del oriente antioqueño" y "Pueblo Comunero", limita al norte con los municipios de Copacabana y Girardota, al occidente con la ciudad de Medellín, al sur con el municipio de Rionegro, y al oriente y nororiente con el municipio de San Vicente. Se localiza al oriente del departamento de Antioquia, y su territorio está cruzado por la Autopista Medellín–Bogotá. Se encuentra a una distancia de 21 kilómetros, equivalente a 25 minutos desde la l a ciudad de Medellín. La temperatura promedio de la cabecera es de 17 grados centígrados y su altura es de 2.150 metros sobre el nivel del mar. Su extensión geográfica es de 157 kilómetros cuadrados. Su población para el año 2005 es de 35.402 habitantes, según el DANE. Guarne no ha sido ajeno al conflicto de la región, aunque su evidente cercanía a la capital le impidió que la agudización del conflicto fuese tan grave como en otros municipios vecinos. Tal cercanía a Medellín, también lo l o ha convertido casi en un municipio del Área Metropolitana del Valle de Aburra. Incluso, los proyectos metropolitanos como el metro cable, que tendrá paso por algunas veredas de Guarne, lo hacen pensar más en una dinámica hacia Medellín que hacia el oriente. En la historia del conflicto de Guarne se registran 60 asesinatos entre 2001 y 2003, también se presentaron algunas masacres, desapariciones, desplazamiento y paros armados, especialmente entre 1998 y 2002. Una de las consecuencias que ha dejado el conflicto y la violencia social en Guarne, es el alto índice de madre solterismo y la drogadicción, incluso éste
último es uno de los temas que más preocupa a la población y la Administración Municipal. 2. Resultados por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado Como primera medida, la población entrevistada tuvo opiniones divididas sobre el reconocimiento de un conflicto político armado, mientras para unos sí existe, hay quienes piensan que en este momento no hay conflicto político armado. No se tuvo información sobre la presencia de grupos insurgentes ni de paramilitares, sin embargo, produce cierto desconcierto los hechos de extorsión y secuestros que se le responsabilizan a éstos últimos. Por su parte, tanto el Ejército como la Policía no sólo hacen presencia en el municipio sino que también cuentan con una red de informantes. Desde la administración se está ofreciendo dotar a los líderes de las veredas con radio teléfono para fortalecer la red de seguridad en el municipio; estrategia que al momento de la visita no se había implementado por resistencia de algunos líderes. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario Entre el 2005 y 2006: •
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No se han presentado casos de desplazamiento pero sí se han tomado medidas para evitarlo, como, por ejemplo: mejoramiento de vivienda rural, la inversión en proyectos productivos y el mejoramiento de las carreteras. Tampoco se han presentado casos sobre el reclutamiento forzado de menores, o por lo menos no se conocen denuncias; mientras que sí se han presentado algunos hechos de violación y abuso sexual.
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En el 2005 se registraron 4 asesinatos. Para el 2006 no se reportan muertes violentas. Se refieren 3 fosas comunes en el municipio.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz Existe una organización de víctimas, se realizan actos públicos para promover la memoria colectiva en la gente y se realiza promoción sobre los Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario. Las formas de reparación que han sido utilizadas son: la indemnización económica, la ayuda humanitaria, sensibilización psicoafectiva y ayudas para participar en proyectos productivos. Es de resaltar el trabajo comunitario realizado por la secretaría de agricultura a través programas productivos y ayuda alimentaria. De igual forma se han realizado programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales. La relación entre las organizaciones sociales y la administración municipal está entre buena y regular. En cuanto a los reinsertados, aproximadamente 11 conviven en el municipio. Respecto a éstos, existen algunos comentarios acerca del ofrecimiento que hacen a los pobladores para ejercer seguridad privada. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática No se percibió que existieran espacios de participación de la comunidad en la toma de decisiones, de igual forma la participación de las organizaciones sociales y de la comunidad en general en la formulación del Plan de Desarrollo produjo opiniones diversas.
Asimismo, no se encontró que existiera en funcionamiento el presupuesto participativo, contrario a los actos públicos de rendición de cuentas, en donde hay un mayor reconocimiento de su ocurrencia, aunque no de su periodicidad.
LA CEJA 1. Contexto El Municipio de La Ceja está situado al sur oriente del Departamento de Antioquia, en el Valle de San Nicolás. Tiene una extensión de 131 kilómetros cuadrados, se encuentra ubicado a una altura de 2.200 metros sobre el nivel del mar y cuenta con c on una temperat t emperatura ura promedio pr omedio de 16°C. La Ceja limita al norte con Rionegro y El Carmen de Viboral, al oriente con la Unión, al occidente con Montebello y El Retiro y al sur con Abejorral. Está comunicada por algunas vías principales de Antioquia: carretera las Palmas, autopista Medellín-Bogotá, carretera Medellín-Santa Elena, además, tiene comunicación directa con Medellín, El Retiro, Rionegro, La Unión y Abejorral53. El número de habitantes según el DANE es de 50.988 personas para el año 2005, distribuidos aproximadamente entre 34.000 en la zona urbana y 16.000 en la parte rural. La Ceja tiene 17 veredas, de las cuales 11 hacen parte del Corregimiento de San José. Entre las actividades económicas se encuentran el sector agrícola y pecuario como unos de los primeros renglones, especialmente ocupados por el café, el tomate de árbol, la mora, el plátano, frutales y hortalizas. Sin embargo la ganadería de leche ocupa también un importante renglón económico 54. Además de los dos anteriores, la floricultura es hoy la principal fuente de empleo para sus habitantes, ya que existen cerca de quince industrias dedicadas al cultivo y comercialización de flores, localizadas principalmente en la parte norte de la población. También la industria tiene un espacio en la economía cejeña55, mientras que el comercio, con más m ás de mil establecimientos,
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Tomado de la página: www.laceja.gov.co Cerca de 70.000 litros de leche se producen diariamente. Ibíd. 55 La Ceja cuenta con más de quince empresas cultivadoras de flores, una fábrica de etiquetas, ocho microempresas de confecciones, dos aserríos, tres avícolas, trece cerrajerías, cuatro colchonerías, treinta y ocho ebanisterías, cuatro fábricas de productos lácteos, una 54
junto con el sector servicios, terminan de ocupar los renglones económicos del municipio. La historia reciente de La Ceja muestra cómo los grupos armados ilegales empezaron a desplegarse por su cordillera, con el fin de utilizarlo no solo como corredor sino como un atractivo para la extorsión, por haberse convertido este municipio en un lugar de descanso de cierta clase social de Medellín, que entre la década del ochenta y noventa realizaron reali zaron inversiones en el municipio. La situación política y económica de La Ceja se agravó con la incursión de los grupos paramilitares, quienes se instalaron en el Corregimiento de San José y desde allí empezaron a cometer actos delictivos que iban desde las amenazas hasta la extorsión, muerte selectiva y desaparición forzada. Por ejemplo, en 1997 se presentó una masacre en Palenque y desde ese momento se empezaron a cometer asesinatos de “limpieza social”, y la población, ante la pérdida de autoridad de la fuerza pública, encontró en los paramilitares una nueva autoridad. Este resquebrajamiento institucional provocó desplazamientos masivos de la población. También se dice que La Ceja tienen fosas comunes, especialmente hacia el Corregimiento de San José. 2. Resultados por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado Las personas entrevistadas consideraron que existe conflicto político armado, sin embargo, al consultar sobre los grupos armados ilegales ninguno señaló a un grupo insurgente, más sí manifestaron la presencia de grupos paramilitares. No obstante, se comenta que está ingresando un grupo armado no identificado, posiblemente sea la guerrilla.
inmunizadora de maderas, una procesadora de materiales áridos y varias microempresas de artesanías y decoración. Ibíd.
No se obtuvo información sobre las estrategias utilizadas por los grupos insurgentes, pero no aconteció igual para los paramilitares56, a quienes se les señala como responsables de asesinatos selectivos y extorsión en mayor medida, pero se resaltan también: las amenazas contra la población y los retenes ilegales. Por su parte, las Fuerzas Militares hacen presencia en el municipio y no se han ausentado del mismo, de igual manera tampoco se indicó sobre las estrategias que pueden estar utilizando contra los grupos armados ilegales. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario •
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Se dieron opiniones divididas con respecto a los desplazados, aunque se reconoce que la característica actual del fenómeno es de tipo individual y las veredas que se han visto afectadas son: La Loma y San José. La Ceja es un municipio receptor de población desplazada, en su mayoría llegan de Abejorral. Las causas que producen el desplazamiento han sido principalmente, las amenazas y la extorsión. Entre las razones que se aducen para evitar el desplazamiento se encuentra el contacto con la base Juan del Corral, aunque los retornos han sido pocos. Se presentó una vulneración a los Derechos Humanos cuando un reinsertado de las AUC cometió un secuestro. En el 2005 se presentaron 41 asesinatos. En el 2006 se presentaron 24, entre éstos se reportó el asesinato de una familia de tres personas en el Corregimiento San José. Los presuntos autores fueron los paramilitares. Otro hecho preocupante son los casos de violación y abuso sexual que se han cometido en el municipio. Se reportan, igualmente, desapariciones, 7 en el 2005 y 3 en el 2006. El municipio de La Ceja ha sido golpeado y acosado por grupos de autodefensas que ejercieron presión, terror y vandalismo en el territorio. En la actualidad se encuentran desmovilizados pero continúan
Otros estudios de la región hablan de grupos desmovilizados
ejerciendo algunas acciones de presión. Se presentan casos de delincuencia común, en los últimos días se han reportado fosas comunes de personas víctimas de éstos grupos 57. •
La reparación a las víctimas ha sido económica y en vivienda.
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Existen minas antipersonales por el río Buey (del Higuerón hacia abajo)
Organizaciones Sociales Acciones Colectivas para la Paz No se reconoce la existencia de una organización de víctimas ni la realización de actos simbólicos, más sí se identifican actos de promoción de los Derechos Humanos. Se señalan actos que permiten el fortalecimiento de las organizaciones sociales, especialmente a las juntas de acción comunal. La relación entre la Administración Municipal y las organizaciones sociales es vista entre buena y regular. El grupo de reinsertados que tienen La Ceja según datos oficiales de la Alcaldía municipal es de 15 personas, quienes han formulado un proyecto productivo el cual están gestionando frente al Gobierno Nacional desde finales de 2005; mientras tanto algunos se desempeñan en labores de agricultura y otros en oficios varios en el municipio. Están recibiendo apoyo psicosocial y el acompañamiento para la conformación de la asociación Asotrapos (Asociación de productores y prestadores de servicios). Respecto a dicho proceso es inquietante la vigilancia que realizan en la zona urbana los reinsertados y la coordinación con el Ejército a quien le proporcionan información, las cuales constituyen pruebas para las ejecuciones extrajudiciales y éste a su vez les informa sobre operaciones militares. Además, el Observatorio de Paz y Reconciliación pudo conocer que un
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Informe ISA. Op cit.
promedio de 30 menores de edad hacían parte de los paramilitares, de los que se desconoce su situación actual. Se recibieron comentarios sobre el cobro de vacunas y amenazas en el sector de Palenque. Recientemente, La Ceja se ha convertido en el centro de reclusión de los comandantes de los grupos paramilitares, quienes por unas órdenes de conducción fueron llevados a la Sede de Prosocial con el fin de purgar las penas. Este hecho indudablemente ha cambiado la dinámica comercial del municipio, y desde el mes de agosto cuando fueron conducidos, el ambiente en la localidad ha cambiado. La expectativa que esto ha generado es muy grande y la Administración se ha quejado al no haber sido consultada para dicha acción. Una de las mayores preocupaciones que se tienen es que no se sabe a ciencia cierta el tiempo ti empo que durarán aquellos comandantes en Prosocial. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática Se encontró según la percepción de los entrevistados que existen espacios de participación de la comunidad y de las organizaciones sociales dentro de la Administración. De igual forma ello se pudo validar con la participación que tuvieron tanto las organizaciones sociales como la comunidad en la formulación f ormulación del Plan de Desarrollo. No ocurrió lo mismo con el presupuesto participativo. En cuanto a los actos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios se pudo hallar que sí se han presentado tales actos. También se encontró que ha habido un acompañamiento desde la Administración a la organización de víctimas.
LA UNIÓN 1. Contexto Fundado en 1778 y erigido municipio en 1911. Su población en 1993 era de 10.880 habitantes y para el año 2005 tenía 20.612. Organizado en 24 veredas y 1 corregimiento: Mesopotamia58. La economía ha sido agropecuaria, principalmente, el monocultivo de papa y la explotación de ganado vacuno de leche. Otros productos en menor escala son: maíz, fríjol y el ganado porcícola. También cuenta con minas de caolín y caliza que son la materia prima para la fabricación f abricación del vidrio entre otros usos59. En cuanto a la violencia, Mesopotamia y San Miguel han sido dos localidades que recientemente sufrieron un conflicto por la disputa entre grupos guerrilleros y paramilitares, lo cual produjo un desplazamiento forzado de la población. Por ejemplo, en Mesopotamía 207 personas, en San Miguel y Santa Cruz se desplazó toda la vereda. Estos hechos de desplazamiento masivo sumados a los asesinatos selectivos, secuestros, desapariciones forzadas, actos de tortura, mutilación de cuerpo y a la extorsión, todos presentados especialmente entre 1998 y 2002, son claras evidencias de la violación a los Derechos Humanos y al DIH, en donde la población civil también sufrió ataques a la propiedad privada, como las quemas de buses y la bomba en una casa en donde murieron dos personas en 1997, sin desconocer las muertes de un concejal y un alcalde. Actualmente el municipio de La Unión cuenta con la presencia de las Fuerza Pública, que ha empezado a asumir el control del territorio y hace constantes operativos en la localidad. En el casco urbano se percibe una calma, aunque algunos habitantes comentan que la situación en la zona rural no es tan tranquila. En los últimos días se han producido enfrentamientos entre las
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Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. La Unión. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Op cit.
fuerzas militares y la guerrilla. También ocurrió a finales de agosto de 2006 un secuestro en la vía que conduce a Sonsón. 2. Resultados por por ejes ejes (2005 – 2006) 2006) Conflicto Político Armado Los entrevistados consideraron que si existe conflicto político armado en el municipio y de la misma manera acusaron a las l as FARC de hacer presencia en la zona con sus frentes noveno (9) y cuadragésimo séptimo (47). Por otra parte, indicaron que existen los reinsertados de las AUC en la zona urbana.60 En cuanto a las estrategias que utilizan los grupos armados ilegales, se encontró que la guerrilla ha utilizado minas antipersonal, ha amenazado a la población, ha tenido enfrentamientos y ha extorsionado. Entre tanto los reinsertados han amenazado a la población y han cometido asesinatos selectivos. Se encontró que las fuerzas militares hacen presencia en el municipio y que entre sus principales estrategias para enfrentar a los grupos armados ilegales está: la red de informantes y los enfrentamientos directos. No obstante, el Observatorio de Paz también encontró que el Ejército ha utilizado los bombardeos. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario •
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El fenómeno del desplazamiento se ha presentado en los últimos dos años y bajo la modalidad individual. Las zonas en donde se ha presentado dichos desplazamientos han sido veredas de otro municipio entre los que se encuentran Cocorná y San Francisco, sin embargo las veredas de La Unión que se han visto más afectadas han sido San Miguel, Guayaquil, Santa Rita, y en el Corregimiento de Mesopotamia, El
Otros diagnósticos para la región señalan que también hace presencia el Carlos Alirio Buitrago del ELN.
Carda y Minitas. Las causas que han provocado dichos desplazamientos han sido especialmente las amenazas contra la población, al ser acusados de colaboradores, aunque entre otras causas también califican los enfrentamientos. El municipio es considerado receptor de población desplazada aun cuando mucha gente decide desplazarse a Medellín, San Pedro, La Ceja y Marinilla. Para evitar el desplazamiento se reconocen a los proyectos productivos como una de las formas que han coadyuvado a ello, sin embargo la presencia permanente del Ejército también se percibe como una medida que evita el desplazamiento. En cuanto a la atención a los desplazados, básicamente se le atiende según la ley, es decir, con la afiliación al Sisben, alimentación y arriendo. También se ha presentado retornos. •
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Se han presentado muertes violentas en el corregimiento de Mesopotamia y el presunto autor son las AUC. En el 2005 se presentaron 23 homicidios y en el 2006 se han registrado 5 casos. Se tiene datos de un desaparecido en el 2005.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz Se reconoce una organización de víctimas así como actos simbólicos para promover la memoria colectiva. De igual forma f orma se reconoce la promoción de los Derechos Humanos y el DIH dentro de la comunidad. Los entrevistados perciben que hay un fortalecimiento de las organizaciones sociales y en general se califica la relación entre la administración y éstas como buena. En la reparación a las víctimas se considera que la presencia de las Provisame y sus Abrazadas, el Comité de Reconciliación con su acompañamiento psicosocial, además de otras instituciones externas, ha sido la forma de reparar r eparar a las víctimas. Éstas también han recibido la indemnización del del Gobierno.
En cuanto a los reinsertados se manifestó que habían 25, quienes participan de proyectos productivos y de apoyo psicosocial. Algunos conformaron una cooperativa de seguridad y realizan cobro de cuotas. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática La información recolectada arroja como resultado la existencia de espacios para la participación de la comunidad y las organizaciones sociales en la toma de decisiones en la Administración. Así mismo éstos también participaron en la formulación del Plan de Desarrollo y se cuenta con presupuesto participativo. En cuanto a las prácticas de rendición pública de cuentas se reconoció la realización de dichos actos, aunque no se tiene ti ene muy clara su periodicidad.
MARINILLA 1. Contexto Los municipios de Marinilla y Rionegro fueron el centro de formación del Oriente desde el siglo XVI, precisamente cuando los trabajadores mineros lograban consolidar su trabajo como la única forma de sustento familiar. El desarrollo local de estos municipios estuvo marcado no sólo por el proceso minero sino también por una disputa territorial hacia un liderazgo político que los condujera a consolidarse como el centro del poder. No obstante, la actual importancia política del municipio de Marinilla no es gratuita ni mucho menos fortuita, se da en respuesta a las gestas de los movimientos cívicos que en 1761 se levantó por primera vez contra el gobierno virreinal, cuando se decidió aplicar reformas que comprendían el cobro a los trabajadores mineros de dos pesos de oro anuales y el establecimiento de pulperías o tiendas con las cuales se controlaría el comercio local, lo cual produjo el primer intento de insurrección popular, luego que las autoridades provinciales sofocaran a los 500 hombres armados con palos, piedras, machetes y chuzos que pretendían llegar hasta Rionegro el 16 de julio de 176161. Infortunadamente, con el devenir de los cambios políticos en el país, el proceso de industrialización que se presentó hacia la década del setenta y la misma construcción de la autopista Medellín-Bogotá, hizo que el municipio de Marinilla se convirtiera en un atractivo para los grupos insurgentes, primero para el ELN y luego para las FARC. Posteriormente, a mediados de los noventa, aparece un nuevo actor en el conflicto: los paramilitares, produciendo una completa desestabilización social en la medida en que se agudizó el conflicto y se presentaron violaciones a los 61
Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. Marinilla Primera edición. 1991.
Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario, provocando una crisis humanitaria. La historia del conflicto en Marinilla agrupa hechos en donde la disputa entre paramilitares y los grupos guerrilleros, especialmente las FARC, provocaron enfrentamientos en zonas cercanas al casco urbano y la bomba contra la estación de Policía como intimidación de las FARC para que ésta fuera reubicada en un área por fuera de la cabecera municipal. El resultado final de este conflicto armado en Marinilla trajo como consecuencias el desplazamiento de la población, la pérdida de credibilidad en las instituciones del Estado, entre otros. Cabe resaltar que para el año 1985 el municipio contaba con 31.310 habitantes y en el año 2005 sumaban 41.181 62. Marinilla también es conocido como “La Esparta Colombiana”, fue fundado en 1690 y erigido erigi do municipio munici pio en 1787. La L a temperatura temper atura es de 17°C y se encuentra encuent ra a 2.120 metro de altura sobre el nivel del mar. La distancia desde Medellín es de 47 Kmts. 2. Resultados por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado Los actuales actores del conflicto político armado están comprendidos por los organismos de seguridad del Estado -Ejército y Policía-; aunque también hacen presencia los grupos FARC y ELN. No obstante, con el proceso de reinserción de los grupos paramilitares, el municipio de Marinilla ha sido receptor de varios de ellos. Al momento de la visita del Observatorio de Paz y Reconciliación del Oriente Antioqueño constató que existían 7 reinsertados. En general, los entrevistados consideraron que el municipio se encuentra en un conflicto político armado. 62
Gobernación de Antioquia. Boletín temático. Inventario de Antioquia y las subregiones. Edición No. 5. Agosto 2006.
Entre las estrategias más utilizadas por la guerrilla se encuentra la extorsión, al igual que los paramilitares, pero además, éstos han cometido asesinatos selectivos y han amenazado a la población. En cuanto al Ejército y la Policía se encontró que la presencia del primero es esporádica mientras que la Policía ejerce una presencia permanente. Derechos Humanos y Derechos Internacional Humanitario •
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No obstante, entre el 1 de mayo de 2005 y el 30 de abril de 2006 se han presentado dos denuncias por amenazas, una por extorsión y se reportaron 2 personas desaparecidas en 2005 y 2 en 2006. La violación al derecho a la vida es una situación que le preocupa al Observatorio de Paz, toda vez que mientras en 2005 se habían registrado 37 homicidios, hasta abril de 2006 se habían presentado 26 casos. Según las declaraciones declaraciones presentadas presentadas a la Personería, Personería, en cuanto al desplazamiento, se registraron en el 2005, 50 familias, 186 personas y 15 familias, 56 personas en el 2006. Los desplazamientos se caracterizan por ser individuales y el municipio cuenta con una Asociación de Desplazados ASODERMA, que realiza reuniones periódicas, asambleas y es beneficiaria de un proyecto de Prodepaz. Las causas de los desplazamientos han sido básicamente las amenazas y los enfrentamientos. Las zonas que se han visto afectadas han sido: Salto Abajo y Salto Arriba, Los Alpes, El Chocho y Montañita. En la atención a los desplazados se cuenta con la ayuda humanitaria realizada por el Comité Local de Atención. Se han presentado pocos retornos. Marinilla, se caracteriza caracteriza por ser un municipio municipio receptor de los municipios: San Carlos (corregimiento El Jordán), Cocorná, El peñol (vereda El Chilco) y de El Carmen de Viboral (vereda Aldana Arriba). Respecto a los paros armados, se presentaron dos en la época electoral.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz
Se identifica una organización de víctimas y la realización de actos simbólicos que promuevan la memoria colectiva en la l a población. De igual forma se han presentado programas de promoción de los DDHH y el DIH y actividades para el fortalecimiento de las organizaciones sociales como la Escuela de gobierno, talleres de capacitación para la conformación de unidades productivas. Dentro de las organizaciones sociales se identifica la Asociación de Personas en Situación de Desplazamiento -ASODERMA- residentes en el municipio de Marinilla quienes han fortalecido su asociación y han motivado la conformación de otras asociaciones en el altiplano. alti plano. En cuanto a la reparación a las víctimas, se destaca la reparación económica, aunque también se mencionan los talleres del Comité de Reconciliación y el apoyo psicosocial. La relación entre la Administración y las organizaciones sociales es considerada como buena. Acerca de los desmovilizados se dijo que había dos y que participaban de proyectos productivos. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática Se destacaron los espacios de participación de la comunidad y las organizaciones sociales en la toma de decisiones de la Administración, así como la participación en la formulación del Plan de Desarrollo. Se cuenta también con presupuesto participativo y con actos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios. f uncionarios. Desde la Administración se ha acompañado a la organización de víctimas mediante la creación de espacios para la toma de decisión frente a la
asignación y selección de familias beneficiarias del programa de vivienda social.
RIONEGRO 1. Contexto Municipio minero, agrícola, comercial e industrial. Desde su fundación liberal el municipio de Rionegro ha sufrido cambios importante en la estructura económica de su localidad, que hoy le permiten ocupar un lugar significativo a nivel regional y nacional. Desde 1960 cuando se producen los cambios en el Oriente tras el trazado de proyectos de envergadura como la autopista, en Rionegro también se empezaron a producir cambios al consolidarse la instalación de numerosas empresas industriales. Cabe resaltar que Rionegro ha sido históricamente un centro de poder político, primero desde su fundación, pues es precisamente allí donde nace el Oriente en el siglo XVI y luego el protagonismo militar que le otorgó José María Córdova y la redacción de la constitución de Rionegro, sumado estos hechos a lo procesos de lucha de los movimientos cívicos, le dan un carácter político a Rionegro que difícilmente otra localidad las l as atesora. La característica de ser un centro industrial y un gran complejo comercial, con la ubicación de la zona franca y el mismo aeropuerto José María Cordova, lo han convertido en un lugar de negocios. Asimismo, la zona de Llanogrande se ha convertido en un lugar de descanso para la gente de Medellín, en donde se han agrupado fincas de recreo, hospedajes y se ha transformado en un complejo turístico. Esta dinámica y la misma extensión del territorio urbano, no ha permitido que el conflicto golpee la cabecera municipal, limitándose la presencia de los grupos armados ilegales, únicamente a la zona rural. Aunque, cuando ingresaron los grupos paramilitares al oriente, se dice que uno de los municipios por donde ingresaron fue precisamente Rionegro. También debe tenerse en cuenta que la
ubicación de la finca del Presidente en jurisdicción de este municipio, ha hecho que se produzca una fuerte presencia militar en la zona. La historia reciente muestra que los secuestros han disminuido pero sorprende cómo se produce un alto índice de muertes violentas y cómo se han creado bandas armadas que se disputan el negocio de la droga. También se produjeron muertes selectivas entre los años 2000 y 2004. Actualmente se percibe una mejor seguridad, mayor organización comunitaria, pero ha aumentado la delincuencia común, el tráfico de drogas y con él, la drogadicción. 2. Resultados por por ejes ejes (2005 – 2006) 2006) Conflicto Político Armado La situación de Rionegro es semejante a la de algunos municipios del Oriente, pues se encontraron opiniones divididas frente al reconocimiento de un conflicto político armado. Hay quienes manifestaron que si, otros que no, y algunos no respondieron, más si señalaron que hay presencia de grupos insurgentes y de paramilitares con mayor presencia de estos últimos, en el sur del municipio y en la zona urbana. Dentro de las estrategias que calificaron los entrevistados como las más utilizadas por los grupos insurgentes fueron: secuestros, asesinatos selectivos, desapariciones forzadas y extorsión. Mientras que los grupos paramilitares han cometido: asesinatos selectivos, desapariciones forzadas, amenazas, extorsión y torturas. Por otra parte, se encontró que las fuerzas militares además de hacer presencia en Rionegro, cuentan con una red de informantes, sin descartar dentro de las estrategias que utilizan para enfrentar a los grupos armados ilegales las ejecuciones extrajudiciales.
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Rionegro es un municipio receptor de desplazados, especialmente de los municipios de Cocorná, Argelia y San Francisco (Aquitania). Las causas que han provocado dicho desplazamiento han sido el conflicto armado y la presión de los grupos contra la población. La característica de los desplazamientos ha sido individual y familiar. Para el 2005 se registran 514 personas y para el 2006, 504 personas. La zona a donde se desplaza la población desde Rionegro es a Medellín, Cali y Barranquilla. Las medidas que se han tomado para evitar el desplazamiento han sido las ayudas humanitarias y la presencia del Ejército. Sin embargo la atención a la población desplazada comprende la orientación para el registro SUR, apoyo a proyectos productivos, jornadas para la protección colectiva de tierras, una jornada para caracterización de la población desplazada, gestión para acceder a servicios y la orientación para que se acerque a la administración municipal. Respecto a los retornos, se han presentado especialmente a Cocorná, por ejemplo, para el 2006 se registran 15 familias que retornaron a Cocorná y Abejorral. Respecto al robo de tierras por partes de grupos armados ilegales (insurgentes y paramilitares) se han denunciado 10 casos. Para el periodo estudiado se encontró que se han presentado dos secuestros y una liberación por parte del ELN. Se han presentado 5 casos de violación y abuso sexual, dos de éstos a menores; uno es atribuido a los grupos armados ilegales. Entre el 2005 y 2006 se reportan 100 asesinatos y 6 desapariciones63. Igualmente, se ha presentado una denuncia por reclutamiento forzado de menores por parte de grupos armados ilegales.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz 63
La última víctima fue el día 2 de octubre y era un menor de edad que fue muerto con un arma de fuego (9 milímetros) con silenciador cuando ingresaba a su apartamento ubicado en el parque de Rionegro, además fue golpeado. Al Observatorio de Paz le preocupa este caso que ocurrió a las 2:00 p.m.
Se identifica una organización de víctimas, pero no los actos simbólicos para promover la memoria colectiva en la población. En cambio si se destacan la promoción y defensa de los DDHH y el DIH y programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales a través del Comité de Reconciliación y Asodec. En cuanto a la reparación a las víctimas, se destacan los talleres de capacitación de Conciudadana y los proyectos productivos. Como iniciativas de paz se destacan la Constituyente Municipal, la Asamblea Municipal, El Comité Municipal de DDHH, los programas de convivencia, educación para la democracia, los jueces de paz, los círculos de convivencia y los centros de escucha. La relación entre la Administración Municipal y las organizaciones sociales fueron consideradas como buenas. No hubo información sobre las personas reinsertadas de las AUC. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática Se cuenta con espacios para la participación de la población y las organizaciones sociales en la toma de decisiones de la Administración, así como también éstos participaron en la formulación del Plan de Desarrollo. En cuanto al presupuesto participativo no son muy claras las consideraciones. Mientras que si se reconocen los actos públicos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios. f uncionarios. Existe poco apoyo a la organización de víctimas.
SAN VICENTE 1. Contexto Surgió como sitio minero desde el siglo XVIII. Las actividades económicas que lo han caracterizado son las labores agrícolas y el sostenimiento de algunos ejemplares de ganado lechero. Los cultivos de maíz, papa y fríjol, además del tomate, han permitido una dinámica propia en la economía a sus pobladores. No obstante, el fique también ha permitido que en su transformación se generen mayores ingresos por la producción artesanal 64. Para el año de 1985, San Vicente contaba con 21.099 habitantes, en tanto que en 2005 tenía 25.513, según el DANE, observándose sólo un incremento de 4.414 personas en 20 años. Los movimientos sociales se formaron a raíz de diversas formas organizativas, cada una con sus problemáticas, objetivos, formas de acción y participación diferentes, pero compartiendo un elemento común, el de enfrentar conjuntamente la problemática de una región que poco a poco se insertaba en el desarrollo capitalista afectando sus formas de producción, consumo, y en general la vida cotidiana tradicional de los pobladores y sus habitantes. Ha sido un municipio conservador y en su historia no afloran conflictos sociales o confrontaciones entre fuerzas sociales diversas, tal vez, por el carácter extra local del poder, por la sobredeterminación de una vida y organización social basada en lazos de parentesco y/o porque el espacio reproductivo de la élite éli te es jurídico-administrativa, lo que se expresa en el campo electoral en el fraccionamiento de los partidos65. Hacia finales de la década del noventa se vivió un intenso conflicto, que se reflejó en las masacres, los asesinatos selectivos y los secuestros, lo cual se tradujo, no sólo en desplazamiento de la población hacia el casco urbano, sino 64 65
Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. San Vicente. Primera edición. 1991. Ibíd.
en miedo para salir a la calle y en un temor de los funcionarios para recorrer el municipio. Con tristeza se recuerda la masacre del 24 de diciembre de 2000, cuando los paramilitares entraron a las veredas La Floresta y La Onda y asesinaron 8 personas. Las zonas más vulnerables se encuentran en los límites con los municipios de Guarne, El Peñol, Concepción, y la vereda Santa Rita. Actualmente, San Vicente presenta bajas en los índices de comicios, secuestros, desapariciones y otras violaciones a los Derechos Humanos y al Derecho Internacional Humanitario. 2. Resultados por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado Las opiniones están divididas en cuanto a la determinación del conflicto político armado. Hay quienes aducen que si existe, mientras que otros se niegan a creerlo. En cuanto a los grupos que hacen presencia, se encontró que hay influencia del ELN y estuvieron los paramilitares. Los primeros ejercen presencia en los límites con Barbosa, Concepción, El Peñol y Guarne, mientras que los segundos tuvieron influencia en San Ignacio, Las Cruces, Cantor, San José, La Magdalena, El Coral y Las Frías. Las estrategias más utilizadas por la guerrilla han sido las amenazas, los retenes y los secuestros, mientras que los paramilitares han cometido asesinatos selectivos y amenazas. Se reseña el caso de la “limpieza social” como un hecho de los paramilitares. paramili tares. En cuanto a las fuerzas militares se encontró que el municipio cuenta con una red de informantes. Sin embargo también se observó que se han presentado casos de ejecuciones extrajudiciales. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario
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En la época electoral se presentaron paros armados en el municipio. m unicipio. Se ha presentado desplazamiento de carácter familiar especialmente de las veredas: Santa Isabel, Potreritos, Corrientes, Las Frías y San José. Para el 2005 se registran 27 personas en situación de desplazamiento y 26 en el 2006. Las razones por las cuales se ha presentado dichos desplazamientos han sido las amenazas, el conflicto y las violaciones de los grupos armados. Los lugares a donde se desplaza esta población son básicamente: Medellín, Rionegro, Guarne, Cartagena, Marinilla y la cabecera municipal. Para evitar el desplazamiento se considera que la mejora en seguridad, la seguridad alimentaria y los proyectos productivos han provocado confianza en el campesino y ello ha provocado menos desplazamientos.
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Se han presentado casos de secuestro y de liberación de secuestrados.
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Se reporta dos fosas comunes, una en Las Cruces y otra en Guamito.
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Se registraron 10 asesinatos en el 2005 y 14 en el 2006.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz Existe una organización de víctimas y se reconocen los actos simbólicos que promueven la memoria colectiva en la gente. De igual forma se han realizado actos de promoción de los DDHH y del DIH, la Policía tiene una escuela de seguridad ciudadana donde capacita en derechos humanos; así como también se han realizado actividades para el fortalecimiento de las organizaciones. En cuanto a la reparación, las víctimas básicamente han recibido subsidio económico, aunque se mencionó que dentro de la reparación al Comité de Desplazados, hay mejoras de vivienda y la ayuda humanitaria de Acción Social. La relación entre la Administración Municipal y las organizaciones fue considerada como buena.
Respecto a las personas reinsertadas de las AUC sólo uno de ellos permanece en el municipio. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática La administración municipal cuenta con espacios para que la comunidad y las organizaciones participen en la toma de decisiones, además participaron en la formulación del Plan de Desarrollo y en el presupuesto participativo. Se identifican espacios para la rendición pública de cuentas por parte de los funcionarios pero se desconoce si la Administración ha realizado acompañamiento a la organización de víctimas.
SUBREGIÓN BOSQUES
COCORNÁ 1. Contexto La historia socioeconómica del municipio de Cocorná se puede dividir en dos momentos, uno hasta la construcción de la autopista Medellín-Bogotá y el otro que se extiende hasta la actualidad. En cuanto al primer momento predominaron los cultivos de caña, café, plátano, maíz, fríjol y yuca, mientras que con la construcción de la autopista cambió la vocación económica hacia la industria manufacturera, agroindustrial y las actividades pecuarias. No obstante, la condición minera de la localidad también permitió la explotación de sal en las veredas Cruces, La Trinidad, El Tesoro, La Peña y el Alto de Perico; y de mármol en Playa Linda, Río Santo Domingo y el Melcocho y en riberas del Río Claro del Norte. La cal, calcita, feldespato y pizarra no se han explotado66. Sin embargo, la violencia y el conflicto han persistido desde la década del sesenta, y pese a que se dice que fue una violencia tardía frente a los municipios cercanos que la padecieron entre 1948 y 1951, no fue menos intensa67. Pero la agresión partidista no ha sido la única razón de conflicto, también la llegada al municipio de personajes violentos de otras regiones, el desarrollo de un proyecto político frente nacionalista, el rechazo a las mismas propuestas éste y el trazado y construcción de la autopista hizo que se produjeran actos violentos. En la referencia histórica de Cocorná también se menciona la aparición de las autodefensas campesinas y paramilitares hacia la década del setenta, en las zonas Santo Domingo, La Florida y Agualinda. Desde entonces, la dinámica del conflicto cambia y las circunstancias son esencialmente distintas frente a los periodos precedentes, se observan ejes que se recrean y se refuerzan en una 66 67
Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. Cocorná. Primera edición. 1991. Ibíd.
dinámica bien compleja, por ejemplo, el conflicto de tierras no resuelto pudo haberse convertido en caldo de cultivo para expresiones individuales o colectivas de violencia, mientras que el reforzamiento de las autodefensas y el paramilitarismo pudo haber desatado una violencia de supuesta pacificación orientada por ordenes de “limpieza”. Actualmente el municipio cuenta con 20.853 habitantes, según datos del DANE a 2005. 2. Resultados por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado La percepción sobre un conflicto político armado provocó opiniones divididas. Sin embargo, el reconocimiento de los grupos armados ilegales no produjo dudas, pues se indicó que allí permanece el frente noveno de la FARC, e hicieron presencia los grupos paramilitares con la confluencia de varios de sus bloques: Cacique Nutibara, AUC del Magdalena Medio y Héroes de Granada. Las zonas más vulnerables por la influencia del grupo insurgente son: Agua Linda, La Florida, el Molino y La Vega. En lo que toca a las estrategias, evidentemente se pudo constatar que las más utilizadas por las FARC son: los paros armados, las minas antipersonal y los asesinatos selectivos, sin embargo también se incluyeron la extorsión y las amenazas pero en menor proporción. Así mismo, en cuanto a los grupos paramilitares, se observó que las más utilizadas fueron los asesinatos selectivos y las amenazas contra la población. Al igual que los municipios del Altiplano, en Cocorná también hacen presencia tanto el Ejército como la Policía, y se observó que allí una de las estrategias que se utilizan para enfrentar a los grupos armados ilegales es el bloqueo de alimentos y los enfrentamientos directos. En cuanto a la red de informantes no fueron muy claras las opiniones.
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Para el 2005 se reportaron 20 familias desplazadas y para el 2006 10 familias. Se han presentado desplazamientos de la población especialmente en las veredas El Suspiro, La Secreta, Caracolí, El Estío, La Cuchilla, El Rejo, El Molino; y, en general, las que limitan con el río Melcocho. Estos desplazamientos han sido familiares y se han presentado por las amenazas que han cometido contra ellos, los grupos armados ilegales. También existen veredas sin profesores porque están vacías. Los retornos han sido pocos por falta de garantías y seguridad. s eguridad. Se han presentado 3 desapariciones y se mencionó una violación. Además existen veredas minadas, aunque no se han presentado ni robos de tierras, ni ataques a la propiedad privada, ni torturas, ni desapariciones. Posiblemente sí se ha presentado reclutamiento forzado de menores, pero no se denuncia. No ha habido tampoco denuncias por secuestros ni la utilización de escudos humanos. Caso contrario son las extorsiones, que aún se presentan y especialmente a los comerciantes, así como también se siguen presentando asesinatos selectivos sin conocerse el presunto autor. Se han reportado 35 en el 2005 y 16 en el 2006. Entre éstos, un asesinato a campesino, en septiembre, en la vereda El Molino. Respecto a los campos minados se habla que existen en La Aurora, Campo Alegre, La Inmaculada, El Molino y zonas del río Melcocho y Santo Domingo, el río Calderas y límites con San Francisco y El Carmen de Viboral.
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Entre 2005 y 2006 se reportan 4 víctimas de minas.
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Ejecuciones extrajudiciales: se han denunciado seis entre 2005 y 2006.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz Existe una organización de víctimas y se reconocen otras organizaciones como las Juntas de Acción Comunal, organización de mujeres, jóvenes y paneleros.
Se identificaron programas de fortalecimiento a organizaciones sociales, básicamente en sensibilización y jornadas de capacitación en proyectos productivos. La relación entre la administración municipal y las organizaciones sociales es buena. Existen programas de promoción y defensa de los derechos humanos a través de capacitaciones. No hubo respuestas claras frente a la presencia de personas reinsertadas de las AUC en el municipio. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática El municipio cuenta con una alcaldía atípica por el tiempo de posesión del alcalde. Se rescata la Asamblea constituyente como espacio de participación y la formación de los comités de veeduría. Hay opiniones divididas frente a la participación de las organizaciones sociales ante el proceso de construcción del Plan de Desarrollo y en el presupuesto participativo. No se realizan actos de rendición de cuentas.
SAN FRANCISCO 1. Contexto La Fundación de San Francisco se llevó a cabo en 1830, siendo parte del Municipio de Cocorná hasta el año 1986 cuando se erige municipio. Cuando estallo la Revolución de la independencia, los pobladores de lugares
como
Rionegro,
Marinilla
y
El
Santuario,
huyeron,
estableciéndose algunos de ellos en esta región. Entre estos, habían indígenas con apellidos como Naval, Pamplona, Aristizabal, Toro, Ciro, Suaza, Daza y otros de los fundadores.
Los indígenas se concentraron en su gran mayoría en “Botijas” hoy conocido como San Isidro, llamado así, porque en un tiempo se encontraron restos de vasijas y utensilios de barro, y en Farallones donde todavía existen pobladores con rasgos indígenas, pero sin sus costumbres.
En esas épocas se se transitaba por caminos caminos reales que comunicaban comunicaban a Medellin con el Rió Magdalena, pasando por Marinilla, Santuario, Cocorná, San Francisco, Aquitana 68 .
San Francisco se ve influenciado por la construcción de la vía Medellín Bogotá entre 1980 y 1986 para esta época ha cambiado completamente el modo de comunicarse y de intercambio comercial. Se promueve la construcción de dos vías de penetración, la que se desprende de la autopista en el sitio de la Piñuela hasta la cabecera Municipal de San Francisco y la que igualmente se desprende de este corredor vial de Aquitania. Por esta razón los pobladores de Aquitania dejan entonces de acudir a San Francisco por otros servicios; este territorio históricamente aislado y con baja significación económica, social y política para su propia región, quedó a partir de la década 68
Tomado de la página: www.sanfrancisco.gov.co
de los ochenta (80) al lado de una de las principales arterias viales nacionales, acarreando una innegable ruptura histórica dentro de su conformación territorial69. Sin embargo en los últimos años el corredor de la vía Medellín-Bogotá ha sido un importante escenario del conflicto armado que vive el país, con continuos enfrentamientos y eventos violentos. Por tal motivo esta vía se ha visto cada vez menos transitada y los centros poblados asentados en su área de influencia presentan una disminución notoria en sus medios de subsistencia. San Francisco ha debido sufrir la guerra entre los grupos armados legales e ilegales que han tenido asentamiento en la zona. La presencia de la guerrilla de las FARC y los paramilitares, produjo enfrentamientos, masacres, muertes selectivas que terminaron por perjudicar a la población civil que quedó en muchos casos, en medio del conflicto. Por ejemplo, el desplazamiento en 2003 fue de 381 familias, equivalente a 1.496 personas; y en 2004 se presentaron 463 familias, que correspondían a 2.116 personas. Cabe indicar que los desplazados del Corregimiento de Aquitania, fuertemente afectado por el conflicto armado, generalmente se desplazan a San Luis, por su cercanía. Dentro de los hechos que han cambiado, se encuentra la reducción de las muertes violentas, los enfrentamientos y las desapariciones, aunque es altamente preocupante la situación de las minas antipersonal, ya que hay veredas que han quedado solas y se encuentran minadas. mi nadas. 2. Resultados por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado Se reconoce conflicto político armado con la presencia de los frentes 47 y 9 de las FARC, el frente Carlos Alirio Buitrago del ELN en menor proporción y aún se percibe al bloque José Luís Zuluaga como grupo, así se hayan 69
Ibíd.
desmovilizado. También existe presencia de la Fuerza Pública, tanto Policía como Ejército. La zona donde existe presencia de la FARC son: La Lora, Venado Chumur, Aquitania, Arrebol, Miraflores, El Porvenir, Jardín, Castillo, Rancho Largo, Pajuí y San Isidro. Los grupos paramilitares se ubican especialmente en la zona urbana, aunque se les ha visto en la zona rural acompañando al Ejército. Dentro de las estrategias utilizadas por los grupos insurgentes sobresalen las amenazas, minas, paros armados, secuestros, extorsión y asesinatos selectivos. Mientras que a los grupos paramilitares se les acusa de amenazas, enfrentamientos, retenes y asesinatos selectivos. Las estrategias que utiliza la Fuerza Pública para enfrentar a los grupos armados ilegales son: bloqueo de alimentos, enfrentamientos y red de informantes; aunque también se les acusa de forzar a la población para que proporcione información, y si no lo hacen, la amenazan. Además se da el bloqueo de alimentos por el Ejército y la Policía, cobrando cuota a los campesinos para el ingreso de los mismos en Aquitania. Hay comentarios donde se mencionan falsos enfrentamientos del Ejército, se cree que sean disparos al aire que producen temor en la l a población. Los cultivos ilícitos también están produciendo un conflicto, pues se comenta que la fuerzas militares se apropian de la mercancía y también se dice que extorsionan a los campesinos, incluso para permitirles entrar alimentos a las veredas.
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario •
En los dos últimos años se ha presentado desplazamiento en San Francisco, en el 2005 fueron 100 familias que sumaron 443 personas, y en el 2006 fueron 5 familias (28 personas), las cuales se desplazaron
especialmente en el corregimiento de Aquitania y de las veredas San Isidro, El Pajuí, La Lora, y la zona conocida como Cañón Río Verde, en donde existen veredas abandonadas. Es de anotar que las veredas La Esperanza y la Maravilla son las únicas veredas que no se han desplazado (año 2005 y 2006) También se han desplazado hacia San Francisco algunas veredas de Cocorná como El Entablado, La Florida y El Porvenir. Básicamente las causas que han provocado estos desplazamientos han sido las amenazas y los enfrentamientos y combates. Entre las medidas para evitar el desplazamiento se encuentran los reportes que se han realizado con el Comité de desplazados para informarle a la Defensoría del Pueblo sobre la población en riesgo y de esta forma poder levantar alertas tempranas. También se han entregado unos kit agropecuarios a la población que no se ha desplazado y se han apoyado proyectos productivos. Sin embargo, se incluye la mayor presencia de la Fuerza Pública como una forma de evitar el desplazamiento. En cuanto a la atención a los desplazados se encontró la ayuda humanitaria de emergencia a las veredas donde se han presentado desplazamiento. Cabe indicar también que se ha presentado el emplazamiento de la población, lo cual ocurrió en febrero de 2005 y en donde fueron afectadas 101 personas. Los retornos que se ha presentado han sido de aproximadamente 34 familias, especialmente hacia las veredas La Lora (10 familias), El Entablado (14) y La Florida (10). •
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Se reporta el hecho de desapariciones aunque no se registra el número. Se han presentado 10 asesinatos en el 2005 y 5 en el 2006, entre los que se encuentran 2 ejecuciones extrajudiciales, ya incluidas en los datos anteriores. Dentro de otra vulneración a los derechos humanos se hallan dos secuestros y la utilización de escudos humanos por parte de los grupos armados tanto legales como ilegales La vulneración al DIH se ha presentado especialmente por las minas antipersonal, lo cual ha dejado 6 víctimas en 2005 y 3 en 2006. Las zonas que se han identificado con minas son: El Corregimiento de
Aquitania y las veredas El Jardín, Boquerón, Farallones, La Honda, El Brillante, El Porvenir, La Lora. Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz Se reconoce una organización de víctimas y actos simbólicos para promover la memoria colectiva en la población, orientados especialmente por Conciudadanía. También se menciona al Comité de Reconciliación como promotor de estos actos simbólicos. Las personas reinsertadas de las AUC que se encuentran en el municipio viven en el casco urbano y suman entre 25 y 30 personas. Actualmente se encuentran trabajando en un proyecto de una microempresa de bloques, con el apoyo del SENA. Han construido una caseta al frente del parque principal en donde se instalará la microempresa, y además construyeron y pavimentaron una carretera hacia la autopista. Existen programas para el fortalecimiento de las organizaciones sociales entre las que se encuentran, las JAC, la Asociación de desplazados, las Provisame, la Asamblea Municipal Comunitaria, los jóvenes y el grupo de mujeres. m ujeres. La relación entre la Administración Municipal y las organizaciones sociales es considerada como buena. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática La Administración cuenta con espacios para la participación de la comunidad y las organizaciones en la toma de decisiones, entre los que se destacan la Asamblea Comunitaria y el Comité interinstitucional. La formulación del Plan de Desarrollo se hizo mediante la participación de la comunidad y las organizaciones sociales, además se cuenta con presupuesto participativo y con actos públicos de rendición de cuentas, aunque no es muy clara la periodicidad de dichos actos.
SAN LUIS 1. Contexto El Municipio de San Luís fue erigido municipio en 1882 y se encuentra a 1.115 metros de altura al tura sobre el nivel del mar, con una temperat t emperatura ura promedio prome dio de 25°C en la cabecera urbana. Limita al norte con San Carlos y Puerto Berrío, por el Occidente con Granada, por el sur con Cocorná y Sonsón y por el oriente con el río Magdalena. Es un municipio agrícola con grandes plantaciones de café que han disminuido últimamente, aunque también se ha cultivo en menor proporción plátano, yuca, maíz y recientemente, Borojó. San Luís es uno de los primeros municipios que fue impactado por el conflicto, especialmente desde la década del ochenta con el MAS (Muerte a Secuestradores), y luego con el ELN y su frente Carlos Alirio Buitrago, quien desde su fundación ha hecho presencia en el municipio hasta que ingresaron las FARC. Luego en la disputa territorial ganó terreno éste último con el frente 9. pero el conflicto se agudizó tras el ingreso de los paramilitares entre 1997 y 1998, lo cual produjo muertes, desapariciones y torturas. t orturas. 2. Resultados por ejes (2005 – 2006) Conflicto Político Armado Sin lugar a dudas se observó que hay un reconocimiento de un conflicto político armado en el municipio. La presencia del frente noveno de la FARC se puso como justificación de lo anterior, y sumado a la otra presencia de los grupos paramilitares, hace configurar el conflicto. Con el propósito de ganar territorio mediante la presencia de la Fuerza Pública, se ha presentado la llegada de unos comandos especiales del Ejército al municipio.
Sin embargo, veredas como Salambrina, Buenos Aires y Villanueva, así como las zonas limítrofes con Granada, San Carlos y San Francisco son actualmente vulnerables por la presencia de grupos insurgentes. Dentro de las estrategias más utilizadas por estos grupos se señalaron los paros armados, las amenazas, los enfrentamientos, las minas antipersonal y los asesinatos selectivos. En cuanto a las estrategias utilizadas por las fuerzas militares se encontró que han realizado bloqueo de alimentos, han tenido enfrentamientos directos, han cometido ejecuciones extrajudiciales y se apoyan en la red de informantes. Por otra parte, la situación con los reinsertados es preocupante, ya que en la vereda El Prodigio la situación podría ser diferente a lo documentado. Existe la posibilidad de que exista un grupo armado, ya sea residual o bajo una nueva configuración. Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario •
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Se ha presentado desplazamiento de la población, especialmente en las veredas Salambrina, Santa Rosa y El Popal. Las razones por las cuales se han desplazados las familias han sido las amenazas de los grupos armados ilegales y la muerte de un funcionario de la Administración junto con el Presidente de una Junta de Acción Comunal. Para el 2005 se registraron 40 familias, 200 personas y para el 2005, 20 familias. Se han producido 12 asesinatos selectivos en el 2005 y 7 en el 2006, tanto en la zona rural como en la parte urbana, por ejemplo en el corregimiento de Buenos Aires. Aunque en el casco urbano lo han cometido ambos grupos ilegales (guerrilla y paramilitares). Se han presentado ataques en El Prodigio y en el casco urbano. Las desapariciones se han presentado en Buenos Aires, Altavista y en el casco urbano (2) No se han utilizado utili zado escudos humanos, ni se han presentado secuestros.
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Sí se ha presentado reclutamiento forzado de menores y ataques contra la propiedad privada. Respecto a las minas, se tienen 4 víctimas de minas en el 2006. Se han identificado las siguientes veredas: San Antonio, El Popal, Santa Rosa, Santa Rita, La Arabia. Se ha presentado seis ejecuciones extrajudiciales entre el 2005 y 2006. Se reportan 8 casos de abuso sexual en los dos últimos años cometidos por particulares Existe casi una prohibición para que los desplazados lleguen al casco urbano, y no se les brinda ayuda a los que llegan, al contrario, son estigmatizados. Existe una Base Militar cerca de un parque infantil que pone en riesgo a los niños. Se ha producido una estigmatización de un corregimiento al considerarlo como colaborador de un grupo insurgente.
Organizaciones Sociales y Acciones Colectivas para la Paz Aunque existe en el municipio una organización de víctimas, no se reconoce como tal entre los entrevistados. Cabe indicar que existen las Provisame y son ellas las que adelantan un trabajo con las víctimas. Respecto a los reinsertados, se encuentran 5 personas, de los cuales casi todos trabajan en una finca. fi nca. En cuanto al trabajo de promoción y defensa de los Derechos Humanos el trabajo ha sido muy poco y más bien ha estado liderado por ONG’s que hacen presencia en el municipio. No se identificaron programas de fortalecimiento para las organizaciones sociales ni se identificaron iniciativas inici ativas de paz.
La relación entre la Administración Municipal y las organizaciones sociales fue considerada entre mala y regular, lo cual preocupa, pues se evidencia un rompimiento entre lo público y las organizaciones de base. Políticas Públicas y Gobernabilidad Democrática No se reconocieron espacios de participación de la comunidad y de las organizaciones para la toma de decisiones, ni tampoco se encontró que éstas hubieran participado en la formulación del Plan de Desarrollo. En cuanto al presupuesto participativo, no se evidenciaron acciones que condujeran a su operatividad, ni fue claro si existían actos públicos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios, aunque algunos aseveraron que sí se hacía y era una actividad anual. Una de las quejas hacia la administración fue su distanciamiento de la comunidad y malos manejos administrativos.
ANÁLISIS POR SUBREGIÓN SUREGIÓN ALTIPLANO El altiplano se caracteriza por contar con sitios de descanso de clase alta, especialmente clase política y empresarios; cuenta con carreteras carr eteras seguras y en buenas condiciones, lugares turísticos que ameritan la presencia permanente del ejército con el propósito de generar mayor seguridad. La situación anterior favorece un comercio dinámico, el cual genera empleo y caracteriza a la zona como centro comercial e industrial. Por su condición topográfica, los grupos armados ilegales, no pueden movilizarse con tranquilidad en la zona, además por el establecimiento de bases militares como la base de Juan del Corral, en el municipio de Rionegro, en las veredas Las Playas y Chachafruto; Chachafruto; sobre la autopista autopista Medellín- Bogotá, y en la vereda Llano Grande, donde está ubicada la Base Aérea. Estas características hacen que el conflicto en el altiplano no sea tan evidente para la mayoría de las personas entrevistadas, porque el gobierno refuerza su política de seguridad y no permite la proximidad de los grupos armados ilegales, hecho que invisibiliza, en parte, la dinámica del conflicto. En general, los grupos armados ilegales que hacen presencia son: FARC, Frente 9 y el 47 (el frente 47 con menor presencia) y grupos paramilitares. Las FARC están en El Santuario (límites con Granada y Cocorná y Peñol y Marinilla), el sur del Carmen de Viboral (límites con San Francisco, Sonsón), sur de la Ceja (límites con Abejorral). Los grupos paramilitares en el Carmen de Viboral (límites con la Unión, el Santuario y Marinilla) y en la mayoría de los cascos urbanos, excepto Guarne y Retiro. Entre las estrategias mas generalizadas que utilizan las Fuerzas Militares, está la red de informantes, excepto en Marinilla y El Retiro donde no se tienen datos concretos sobre su accionar. Además, para el Ejército se reporta el bloqueo de
alimentos a campesinos en el Carmen de Viboral, ejecuciones extrajudiciales en Santuario, Rionegro y San Vicente y enfrentamientos en La Unión, El Carmen de Viboral y Marinilla. En general a los grupos insurgentes (FARC y Eln) se les atribuye enfrentamientos, amenazas, asesinatos selectivos (estos últimos en El Carmen, Rionegro y San Vicente) y minas antipersona (en el Carmen y La Unión). Las FARC, por su lado, utilizan la amenaza y la extorsión. Los grupos paramilitares aplican la extorsión, la amenaza, el asesinato selectivo y desapariciones (este último especialmente Rionegro). Los reinsertados de las Auc se reconocen en Guarne, Marinilla, El Retiro, La Unión, Santuario, La Ceja, El Carmen de Viboral, y San Vicente. Como datos significativos de cada municipio sobresalen: -
En Santuario, Santuario, en el área que limita con Marinilla y El Carmen de Viboral Viboral (Altiplano), con El Peñol y Granada (Embalses) y con Cocorná (Bosques) confluyen los diversos grupos armados con sus diferentes estrategias. Santuario se convierte así en un nudo donde se concentran los grupos armados, puesto que es un paso obligado ya que está sobre la autopista, además, limita con otras dos subregiones (embalses y bosques) donde prevalece la zona montañosa. Lo anterior puede explicar el alto número de asesinatos selectivos y desplazamientos. Los municipios con los que limita Santuario, se convierten en corredores de grupos insurgentes, especialmente las FARC. Además, que Santuario sea comercial, explica su presencia teniendo en cuenta que hacen extorsión a comerciantes (como estrategia de financiación). fi nanciación).
-
No se reconoce presencia de grupos ilegales en en Guarne Guarne y el Retiro. Retiro.
- El Eln tiene presencia presencia en San Vicente en en límites con Barbosa, Concepción y Guarne.
-
Las personas personas reinsertadas reinsertadas de La Ceja Ceja han comenzado a recibir un proceso de apoyo psicosocial, adelantado por el Ministerio del Interior y ejecutado por Conciudadana mediante convenio con la administración. La mayoría de ellos está estudiando y crearon la cooperativa Asotrapos - Asociación de productores y prestadores de servicios -. Actualmente están trabajando en la agricultura y en oficios varios. Un alto índice de éstos son del corregimiento San José. El único apoyo a dicho proceso lo ha brindado la administración municipal con recursos propios y acompañamiento desde las mismas instituciones locales. Con el módulo de apoyo psicosocial se ha comenzado un proceso de reconciliación entre víctimas y victimarios (desmovilizados de las Auc), en el espacio de la Asamblea comunitaria sin tener un proceso previo que genere confianza y en el que se les pide a las víctimas expresar sus sentimientos frente a éstos. Según información recibida, este proceso ha tenido muchas dificultades porque las víctimas aún sienten temor. Se les atribuye del secuestro y homicidio de un empresario floricultor en el 2006.
-
En la Unión, hay hay un mayor número número de personas reinsertadas de las Auc (25). Preocupa que hayan conformado una cooperativa de vigilancia con recursos del Estado cuando el mismo gobierno ha manifestado la restricción de licencias a este tipo de organización. Además, se les acusa de continuar pidiendo cuota para seguridad.
-
En general, se se observa observa una estrecha relación entre los desmovilizados desmovilizados y la Fuerza Pública a través de la red de informantes. La población ve con recelo esta actuación puesto que ellos son quienes ofrecen la información para que la Fuerza Pública realice operativos.
Según datos oficiales las cifras de muertes violentas y las desapariciones entre el 2005 y el 2006 son:
MUNICIPIO
DESPLAZADOS
2005
2006
Guarne
El Municipio solo es receptor de desplaz.
Rionegro
514 pers.
Marinilla
50 15 familias familias (186 (56 personas) personas)
DESAPARECIDOS
ASESINATOS POR VIOLENCIA
2005
2006
2005
2006
0
0
4
0
504 pers.
11
100
1
1
63
El Santuario
25
42
1
0
5
16
San Vicente
27 personas
26 personas
0
0
10
14
El Carmen
45 23 familias familias (198 (104 personas) personas)
1
0
24
9
7
3
41
24
1
0
23
5
--
--
5
2
La Ceja
La Unión El Retiro
81 75 familias familias (222 (243 personas) personas) 57
55
7 17 en Los personas Medios de San Carlos
Podemos observar que, los municipios con mayor número de muertes violentas, en el Oriente Antioqueño, son: Rionegro con 100 casos, La Ceja con 65 y Marinilla con 63, seguidos de El Carmen de Viboral con 33, San Vicente
con 24 y La Unión con 28. Es evidente que la presencia simultánea de diversos grupos armados, en una misma zona, sube el índice de asesinatos selectivos. Se reportan desapariciones en Rionegro (11), La Ceja (10), Marinilla (2), El Carmen de Viboral (1), Santuario (1). Se nombran fosas comunes en: La Ceja, Guarne y San Vicente En relación con casos de abuso sexual se identifican en El Carmen de Viboral 4 casos, uno perpetrado por el Ejército en la vereda La Esperanza a principios del 2005 y el otro por las Auc, los otros dos por civiles. ci viles. En Rionegro se reportan cinco casos, uno de ellos por grupos armados ilegales. En Santuario se habla de 10 casos cuyo autor es la Fuerza Pública. Frente a secuestros, se identifican en San Vicente, La Ceja (un caso por reinsertados de las Auc), en Rionegro Ri onegro (dos casos). El desplazamiento se da especialmente en el Carmen de Viboral en veredas que están cercanas a las vías que conducen a municipios aledaños como la Unión, San Francisco y Cocorná; en La Unión en límites con Abejorral y Carmen de Viboral; en El Santuario en límites con Granada, Cocorná y Marinilla. Los municipios que presentan zonas minadas son El Carmen de Viboral y la Ceja. Se evidencia la coincidencia entre los campos minados y los lugares donde se han presentado desplazamiento, lo cual se constituye en causa o factores motivantes de éste. Así mismo, podemos señalar una relación directa entre la presencia del Ejército y sus estrategias con las causas del desplazamiento. Se suman las amenazas de los diferentes grupos armados y los enfrentamientos que se dan entre éstos. En La Ceja cabe resaltar que la extorsión es otro condicionante de desplazamiento. Las medidas preventivas, implementadas por las administraciones municipales, en general, se limitan a incrementar la presencia de la Fuerza Pública y al
apoyo a proyectos productivos en El Retiro, El Santuario, La Unión, Guarne y San Vicente. Vicente. Como medida de atención se ofrece ayuda humanitaria humanitaria de emergencia que consiste en la entrega de algunos mercados y en ocasiones, el pago de arriendos e inclusión en el sistema de salud y educación. En La Ceja y Rionegro se les está ofreciendo capacitación para el empleo. El altiplano se caracteriza por ser receptor de personas en citación de desplazamiento. Los municipios de mayor recepción son Rionegro y Marinilla, La Ceja, San Vicente y Guarne en menor cantidad. Generalmente proceden de Cocorná, Granada, San Francisco (especialmente Aquitania), Argelia, San Carlos y San Rafael. Los Comités Locales para Atención a población desplazada sólo son reconocidos en Marinilla como una medida de prevención y atención a la población desplazada; en otros municipios aunque están creados, su funcionamiento no es evidente. En general, en el altiplano, llama la atención que en una subregión donde se manifiesta que el conflicto político armado es menos intenso y que la presencia de los grupos armados ilegales es menos fuerte que en otras subregiones, se continúe presentando un alto índice de violación a los derechos humanos y al DIH significando que el conflicto aún está latente. Además, se esperaría que teniendo la presencia de la Fuerza Pública de forma permanente y encontrándose en la zona el mayor número de reinsertados de las Auc, todos estos actos de vulneración cesaran. Cabe preguntarse aquí: si no hay presencia fuerte y reconocida de grupos armados ilegales, quién está cometiendo los actos delictivos? Se observa que entre las organizaciones sociales que han sido acompañadas y fortalecidas desde las administraciones municipales se destacan las Juntas de Acción Comunal y las Asocomunales; además se nombra a la Red de mujeres. Sin embargo, no se observan procesos de fortalecimiento a otras
organizaciones sociales, las acciones son puntuales y son percibidas como buenas. Respecto a las organizaciones de víctimas, éstas se reconocen en cinco de los nueve municipios. Los actos simbólicos para promover la memoria colectiva solo se nombran en Guarne, Marinilla y la Unión. Sin embargo, se conoce que desde el Comité de Reconciliación se realiza también la marcha de la luz. Frente a la gobernabilidad democrática se pudo constatar que hay espacios de participación de la comunidad en la toma de decisiones a través de asambleas comunitarias donde se validan los planes de desarrollo, el presupuesto participativo y se hace la rendición de cuentas. Llama la atención que no hay unanimidad en las respuestas frente a la periodicidad de los actos de rendición de cuentas por parte de los funcionarios públicos.
SUBREGIÓN EMBALSES
La subregión Embalses se caracteriza por su riqueza hídrica, asentamientos de grandes empresas como ISA, Isagen y EEPP, las cuales tienen, a su vez, centrales generadoras de energía. Frente a la presencia de actores armados, históricamente obedece a dos circunstancias; la tendencia de los grupos insurgentes (FARC, Eln) al localizarse cerca de proyectos estratégicos de interés nacional que generan grandes regalías al departamento y al país, por esto se debe proteger. Inversión vs rentabilidad; de otro lado, la guerrilla llega a la zona al ser desplazada por la presión del Ejército, del corredor del Magdalena Medio. La presencia de la guerrilla y la demanda de seguridad de las empresas productoras de energía explican la militarización de la zona rural. Luego, hacia finales de la década del noventa se reconoce la presencia de los grupos paramilitares quienes llegan a ocupar los territorios de la guerrilla como refuerzo a la seguridad del Estado. Esto es muy llamativo para los grupos armados ilegales porque estas empresas se constituyen en fuentes de financiación a través de la extorsión. El ingreso de estos grupos se puede explicar por su interés para posicionarse y dominar estos territorios; para ello utilizan estrategias como amenazas, asesinatos, desplazamientos, enfrentamientos y campos minados. Como datos significativos de cada municipio sobresalen: -
En la mayoría de los municipios del altiplano altiplano se reconoce reconoce el conflicto político armado, excepto en el Peñol y Guatapé puesto que no hay presencia permanente de grupos armados ilegales, aquí éstos tienen corredores que utilizan para pasar de un municipio a otro. Esto se puede explicar por la topografía del territorio (poco bosque y grandes extensiones de agua) y por la presencia de las bases militares.
-
En Concepción Concepción tampoco se reconoce reconoce el conflicto; sin embargo embargo se habla habla de presencia de grupos insurgentes en Trinidad, San Pedro, La Clara, Barro Blanco y La Cejita y de paramilitares en el casco urbano.
-
En San Rafael, San Carlos, Granada Granada y Alejandría se reconoce la presencia de las FARC y en menor medida del ELN.
-
La presencia presencia de de paramilitares paramilitares se evidencia en Granada, Granada, San San Carlos, Carlos, Alejandría y San Rafael. Según un informe de ACNUR, de abril del 2006, “Las comunidades han manifestado su temor por las acciones de la guerrilla en las zonas donde las autodefensas ilegales se han desmovilizado, sobre la población pesan amenazas de los grupos guerrilleros por lo que ellos han llamado tolerancia comunitaria con los grupos paramilitares. Un ejemplo de ello está en San Carlos donde los campesinos han escuchado rumores y, en reuniones les han hecho conocer su deseo de tomarse este pueblo para castigar a quienes permitieron que las autodefensas operaran allí”. 70
-
En la parte norte de la subregión, específicamente en límites de El Peñol, Concepción y Alejandría, se evidencia un corredor estratégico utilizado especialmente por las FARC. Dicho corredor tiene salida hacia la autopista norte que comunica con la costa atlántica.
-
Respecto al tema de minas, minas, San Carlos cuenta con el mayor mayor número de víctimas, entre 2005 y 2006, con 31 personas afectadas, ocupando el primer lugar en toda la región.
Según datos oficiales las cifras de muertes violentas y las desapariciones entre el 2005 y el 2006 son:
70
Situación Humanitaria. Departamento de Antioquia. Sala de Situación Humanitaria. Abril de 2006.
MUNICIPIO
DESPLAZADOS
2005
2006
DESAPARECIDOS
2005
2006
2005
2006
3
12 (9 de ellos son NN)
3 (1 NN)
32
18
4
3
175, una de éstas en el último año San Rafael
San Carlos
5
35 familias
El Peñol
5 familias en el último año; 170 familias desplazadas han llegado de otros municipios
Guatapé
El municipio no tiene reporte de personas desplazadas
Alejandría
Tres familias, pendiente datos de personera
Granada
1413 personas
Concepción
ASESINATOS POR VIOLENCIA
14 Si, no datos
2
0
2
2
0
0
5
9
2
19
6
0
2
2
0
Frente a la violación a los derechos humanos preocupan las altas cifras en desplazamiento, los asesinatos selectivos, las desapariciones y los campos minados de municipios como San Carlos con un total de 50 asesinatos en los dos últimos años seguido de Granada y San Rafael. La presencia de grupos
insurgentes y las Fuerzas Militares han estimulado la aplicación de estas estrategias de guerra que no fueron preponderantes en la subregión del altiplano; especialmente, los enfrentamientos entre ambos grupos producen temor y desplazamiento en la población; situación que visibiliza el conflicto en la subregión. Otra situación alarmante, en estos tres municipios, es la utilización de escudos humanos por parte de los l os grupos armados legales e ilegales. il egales. Especialmente La Fuerza Pública utiliza a la población civil como una forma de resguardo al quedarse en las casas de los campesinos, convirtiéndolos en objetivo militar. Este hecho es preocupante porque se espera que el Ejército proteja a la población y lo que está haciendo es ponerla en riesgo. Además se han recibido denuncias y quejas sobre los abusos de autoridad por parte de éstos, mediante amenazas, señalamientos, robos, destrucción de propiedades de los campesinos. Igualmente, se señala al Ejército de utilizar como informantes a la población civil, ofreciendo recompensa económica. Llama la atención que en algunos casos, además, utilizan a jóvenes campesinos vistiéndolos con uniforme militar para tal fin. Los paros armados, promovidos por las FARC, en esta subregión tuvieron un impacto mayor como estrategia implementada para impedir que las personas votaran libremente en el proceso electoral, convirtiéndose en un hecho relevante de violación a los derechos humanos. Preocupa la situación de las jóvenes que viven cerca de bases militares, no solo por la intimidación que los soldados ejercen sobre éstas para establecer relaciones sexuales, sino también por los abusos que cometen los miembros de las fuerzas militares aduciendo que son buscados por las mismas jóvenes, pero desconociendo el deber que tienen de proteger a la población menor e incurriendo en actos de abuso sexual. Esta situación está generando madresolterismo en adolescentes, debido a que, además, los soldados no asumen su responsabilidad frente a la paternidad.
Respecto a la organización social, se reconocen las organizaciones de mujeres y jóvenes y Juntas de Acción Comunal, evidenciándose organizaciones de base fuertes quienes se han beneficiado de los programas de fortalecimiento por parte parte de administraciones locales. Podemos destacar la organización organización comunitaria en Granada y la resistencia que la comunidad ha hecho frente al accionar de los actores armados y la organización de Niños y niñas por la paz, en Alejandría. La relación entre las organizaciones y las administraciones locales, en general son valoradas por ellas como buenas. Frente a los espacios de participación de la población en la toma de decisiones, se puede decir que en general es amplia, pues en la mayoría de los municipios la comunidad y las organizaciones participaron en la elaboración del Plan de Desarrollo y en los Presupuestos participativos, a través de asambleas y consejos. Cabe resaltar que en el municipio de Alejandría la participación es muy fuerte y la administración tiene mucha credibilidad; por el contrario El Peñol no cuenta con presupuesto participativo, la rendición de cuentas no es clara y la comunidad reclama mayor participación en el plan de desarrollo. Así mismo, San Carlos no cuenta con una aceptación fuerte por parte de las organizaciones sociales y de la comunidad.
SUBREGIÓN PÁRAMO La subregión páramo es la de mayor extensión de todo el oriente, con Sonsón que es el municipio que ocupa la mayor parte del territorio. A su vez, Argelia y Nariño son los municipios más distantes con unas vías de acceso e infraestructura muy deficientes. Posiblemente por esto, es la zona menos articulada con el resto de la región. Entre otras características se destacan sus recursos naturales, y una población eminentemente rural. Es manifiesto el conflicto político armado porque allí confluyen los grupos armados ilegales como FARC, E.L.N, grupos paramilitares y fuerzas militares, dicha presencia ha provocado vulneraciones vulneraciones graves a los derechos derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario con los desplazamientos forzados, amenazas, extorsión, torturas, abuso sexual por parte de los grupos armados (legales e ilegales), escudos humanos, reclutamiento de menores, abuso de autoridad y víctimas por minas. Además, se reportan crímenes de Lesa humanidad con el reporte de desapariciones, masacres, un alto registro de asesinatos selectivos (Abejorral con 52, Nariño y Sonsón con 35 cada uno) y ejecuciones extrajudiciales. El desplazamiento masivo de veredas hacia el casco urbano y otros municipios, deja como consecuencia, zonas abandonadas. Igualmente el alto índice de población en situación de desplazamiento genera una crisis humanitaria que ha persistido en el tiempo. Al respecto, la acción estatal para prevenir y atender la situación adolece de un enfoque integral que les permita a las personas y a las familias un restablecimiento social, económico y psicológico, pues las ayudas se reducen a la ayuda humanitaria de emergencia. La situación del retorno de la población desplazada a sus lugares de origen es promovida por el gobierno local en cumplimiento de una política estatal. De la región del Oriente Antioqueño, la subregión Páramo ha sido la más afectada por las minas antipersonal ya que los grupos armados las utilizan como estrategia de guerra para dominar territorio y para protegerse de las
Fuerzas militares. Esto genera en la población civil unas consecuencias graves a nivel psicosocial, económico y cultural, expresadas en el emplazamiento ocasionado por el miedo y la coacción para desplazarse libremente en sus localidades, condiciones marginales por no poder acceder a servicios básicos, pocas posibilidades en su desarrollo humano, situación socioeconómica precaria por la restricción, y escasas opciones de trabajar como agricultores, además, por la ocupación del suelo con minas, aspecto que desplaza la mano de obra campesina. En el territorio se registran grandes extensiones de tierra con cultivos ilícitos y el tráfico de droga, creando desplazamiento y desarraigo en la población; adicional a esto, el campesino es utilizado para la siembra únicamente, pues en el momento de la recolección y de la comercialización es expulsado por los grupos armados; situación que acentúa los niveles de pobreza. Como datos significativos de cada municipio sobresalen: -
En Argelia, en la zona zona rural, la presencia armada ilegal (grupo paramilitar del Magdalena Medio), las Farc (frente 47 y 9) y los cultivos ilícitos, han sido motivo para que la Fuerza Pública actúe en este municipio. Los combates han sido frecuentes desde mayo del 2005 y los campos minados se han incrementado, el desplazamiento forzado y los bloqueos esporádicos de las carreteras son hechos que han recrudecido el conflicto, generando una crisis humanitaria71
Es de resaltar que en esta zona, se conjugan todas las manifestaciones de la violencia, razón por por la cual cual amerita la observación observación y seguimiento seguimiento del OPROA. Según datos oficiales las cifras de muertes violentas y las desapariciones entre el 2005 y el 2006 son:
71
Situación Humanitaria. Departamento de Antioquia. Sala de Situación Humanitaria. Abril del 2006. ACNUR
MUNICIPIO
DESPLAZADOS
2005
ASESINATOS POR VIOLENCIA
2005
2005
2005
2006
4
0
19
16
Sonsón
320 246 pers. pers. (62 (49 flias.) flias.)
3
0
18
1
Argelia
4694 per 1.622 per (1057 Agosto/06 hogares)
Nariño Abejorral
2006
DESAPARECIDOS
193
1168
4
26
17
62 pers.
32 pers.
5
32
20
ANALIZAR EL CUADRO Acerca de las personas desmovilizadas de las Auc podemos observar que en Sonsón se menciona mayor cantidad de éstos, con un accionar muy fuerte y una ingerencia directa directa en la labor social, social, asumiendo en muchas ocasiones, ocasiones, el papel del Estado y reemplazando sus funciones. f unciones. Podríamos decir que la situación anterior es una de las causas para que haya una baja participación comunitaria y resquebraja la organización puesto que son ellos quienes deciden los niveles de participación. Otro de los factores que interfiere en lo anterior, es la poca permanencia en los municipios de los líderes lí deres por las presiones y amenazas que ejercen estos grupos. Los espacios de participación de la comunidad para la toma de decisiones, en general, son débiles, ya que son más espacios de socialización de los planes de desarrollo y los presupuestos. Sin embargo, cabe resaltar que en Nariño la participación de la comunidad en estos espacios es más activa y hay una mejor relación entre la administración y ésta.
SUBREGIÓN BOSQUES Zona de vertiente del Magdalena, rica en recursos naturales, combina actividades campesinas y extractivas del bosque, con el comercio informal sobre la autopista Medellín – Bogotá. La subregión Bosques es la más pequeña del Oriente, está dividida por la autopista Medellín-Bogotá y ha sufrido el conflicto armado de forma mas fuerte. Su condición topográfica favorece la permanencia de los grupos. Se reconoce el conflicto político armado, existe presencia de todos los grupos y de desmovilizados en los 3 municipios, incluso en San Francisco coexisten tanto el frente 9 como el 47 47 de la FARC. FARC. Esta condición, ha hecho que la Fuerza Pública implemente estrategias fuertes para enfrentar a los grupos armados ilegales, que van desde la red de informantes hasta las ejecuciones extrajudiciales, bloqueo de alimentos y enfrentamientos directos, afectando a la población civil en muchos casos. Esta subregión, a diferencia de las demás del oriente, es quizá la que más ha debido padecer el emplazamiento, casos como Aquitania en San Francisco y Buenos Aires en San Luís, lo l o demuestran. Como hechos significativos de cada municipio, se resalta: -
En el el Corregimiento de Aquitania, del Municipio Municipio de San Francisco, hay hay una base de los paramilitares y desde allí tiene el control de toda una amplia zona de la subregión.
-
El desplazamiento desplazamiento que se se presenta presenta en Cocorná, en muchos casos es reportado en San Francisco debido a la cercanía que tienen algunas veredas con el casco urbano de dicho municipio. m unicipio.
Según datos oficiales las cifras de muertes violentas y las desapariciones entre el 2005 y el 2006 son: MUNICIPIO
DESPLAZADOS (familias) 2005
2006
Cocorná
20
10
San Francisco Francisc o
100
5
San Luis
40
20
DESAPARECIDOS
2005
2
2005
ASESINATOS POR VIOLENCIA 2005
2006
3
36
16
0
10
5
12
7
0
Una manifestación del conflicto que vive esta subregión se puede evidenciar por la situación de desplazamiento, ocasionado por la amenaza de los grupos armados y los continuos enfrentamientos, especialmente San Francisco que registra un total de cien familias para los dos años. Uno de los hechos que más preocupa son los altos número de asesinatos que se han presentado en esta subregión, que en suma alcanzan 86 casos, de los cuales Cocorná registra 52, San Francisco 15 y San Luís 19. Una de las razones por las cuales preocupa dicha situación, situación, es porque el registro de Cocorná se encuentra entre los más altos de todo el Oriente (cuarto lugar). San Luís y Cocorná están entre los municipios con más alta cifras de casos de ejecuciones extrajudiciales, extrajudiciales, cada unos unos de ellos con 6 casos. casos. Así como, en los casos de desapariciones, con dos y tres respectivamente. San Francisco es el segundo municipio con más víctimas por minas (17 personas entre 2005 y 2006), luego de San Carlos, en donde se han presentado 31 personas. Sin embargo, en San Luís y Cocorná también se registran accidentes: 2 y 3 personas respectivamente.
ANÁLISIS GENERAL SITUACIÓN DE DERECHOS HUMANOS Y EL CONFLICTO EN LA REGIÓN A través de este diagnóstico se ratifica la existencia y el reconocimiento del conflicto político armado en la región en 19 de los 23 municipios objeto de estudio. El conflicto continúa en el conciente colectivo de los diferentes grupos poblacionales, con los que el Observatorio de Paz y Reconciliación interactuó para la recolección de la información. Entre las razones se mencionan: la presencia de grupos armados ilegales como las Farc (Frente 9 y 47), el Carlos Alirio Buitrago del ELN y grupos paramilitares, y la utilización de estrategias de guerra por éstos implementadas; además, por la actuación de las Fuerzas militares en las mismas zonas en que éstos tienen presencia, a través diversas tácticas para enfrentarlos. Los actores del conflicto utilizan dichas estrategias para la defensa de su territorio, reforzar su presencia en la región y la recuperación del poder institucional por parte del Estado.
MAPA GRUPOS ARMADOS ILEGALES FARC ELN AUC
Las voces de la comunidad evidencian esta problemática cuando manifiestan de manera espontánea y simbólica hechos y actores que hablan de su diario vivir en la realidad del conflicto:
“Las zonas de mayor conflicto pintémoslas de ‘rojo’. “Uno quiere meterse debajo de una peña”. ”No pintemos los grupos armados de verde porque todos son “ verdes”. “El Ejército está en todas partes cuidándonos. ¿Cuidándonos?...Hum!!” “Al Ejército le da miedo bajar a…” “Dentro de las casas hay que hablar en voz baja porque por ahí está la guerrilla escuchando”. escuchando”. “Los paramilitares con el ejército están revueltos, son los mismos”. “El Ejército nos hace señalamientos”. “El Ejército mata y los viste de guerrilleros, guerrill eros, ha pasado en …” “Lo que el Ejército hace se lo achaca a la guerrilla”. “La guerrilla compra, el ejército roba”. “Cuando el Ejército sube, le dice a la gente que se vaya para que no les pase nada” 72. Frente a la dinámica del conflicto, la información arroja como resultado que se ha producido un notorio cambio especialmente en los dos últimos años, relacionados con la circulación de los grupos ilegales en el territorio, el cual hoy es más individualizado, operando mediante un repliegue estratégico. En cuanto a las estrategias de guerra de estos grupos, se constató que aún continúan utilizando éstas mismas, acentuando la violación a los Derechos Humanos mediante las amenazas, el desplazamiento, la extorsión, los asesinatos selectivos, enfrentamientos, hostigamientos y paros armados; lo que se ha transformado es la modalidad y su nivel de intensidad, condicionadas por las circunstancias coyunturales del momento. Es así como han incrementado la ocupación del territorio con minas y la utilización de escudos humanos, constituyéndose una evidente infracción al DIH.
72
Testimonios tomados de los talleres de recolección de información realizado por el Observatorio de Paz en un municipio en el mes de junio de 2006.
Es notorio que han disminuido los hostigamientos, los enfrentamientos, las masacres, los asesinatos selectivos y los paros armados. No obstante continúa siendo preocupante la violación a los derechos Humanos y la infracción al Derecho Internacional Humanitario. En lo que respecta a la insurgencia, preocupa las minas antipersona y las víctimas civiles que éstas están dejando; los enfrentamientos, los asesinatos selectivos y las amenazas. Un aspecto generalizado para el Oriente es el aumento del pie de fuerza militar, mili tar, en las cuatro subregiones, produciéndose constantes operativos que han provocado enfrentamientos con los grupos insurgentes. Esto ha desencadenado desplazamientos de la población al quedar en medio del fuego cruzado y máxime cuando el Ejército ocupa las viviendas de los campesinos. Para el Estado la apuesta sigue siendo hacia la derrota de la insurgencia, lo que evidentemente ha polarizado aún aún más el conflicto conflicto en esta región, además de que no se ha acompañado, de inversión social. Es de resaltar la estrecha relación entre los reinsertados y la Fuerza Pública., ya que produce temor en la población al asociar las ejecuciones extrajudiciales con dicha actuación conjunta. Estos mismos están fortaleciendo la red de informantes y siguen violando los acuerdos adquiridos durante el proceso de desmovilización y han cambiado también sus tácticas, haciendo parecer asesinatos como peleas callejeras y utilizando la desaparición selectiva. “La información que suministran los desmovilizados es utilizada por la Fuerza Pública para posteriormente realizar los operativos militares en la zona”73. Algunas de las estrategias que resultaron comunes en las cuatro subregiones y que más están afectando a la población, al punto de generar crisis humanitaria,
73
Entrevista realizada por por el Observatorio en julio de 2006.
son: minas antipersona, desplazamiento, desapariciones y escudos humanos.
asesinatos
selectivos
A continuación, se relaciona número de desmovilizados por municipio: DESMOVILIZADOS REPORTADOS EN ALGUNOS MUNICIPIOS SUBREGIÓN ALTIPLANO
EMBALSES
MUNICIPIO Guarne
BOSQUES
11
Rionegro
-
Marinilla
2
El Santuario
10 aprox.
San Vicente
1
El Carmen
2
La Ceja
15
La Unión
25
El Retiro
0
San Rafael
7
San Carlos
37 - 40
El Peñol
0
Guatapé
0
Alejandría
5
Granada
Hay, (sin cifras)
Concepción PÁRAMO PÁ RAMO
Nro. DESMOVILIZADOS
Abejorral
0 5 datos de 1 poblador
Argelia
0
Nariño
0
Sonsón
104
Cocorná
-
San Francisco San Luis
25 - 30 5
y
Las minas antipersonal en el conflicto
MAPA DE MINAS DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO MINAS
El conflicto ha venido agravándose con la implementación de los operativos militares en la región, lo que ha traído como una respuesta, la mayor utilización de las minas antipersonal por parte de la Guerrilla, especialmente las Farc. Estos grupos insurgentes las utilizan como una estrategia de guerra con la cual impiden el acceso del enemigo y dificultan los movimientos durante un ataque. También las utilizan para debilitar debilitar la infraestructura económica y sociopolítica del Estado, trayendo como consecuencia un sabotaje económico al ser ubicadas en las vías de comunicación, los pozos de agua, las torres eléctricas, etc. Así mismo, son sembradas cerca de las casas de los campesinos, de las parcelas, las escuelas, vías de acceso a las veredas y en puestos de salud, involucrando a la población civil en un conflicto de cual debe estar ajena. Las consecuencias que esto ha traído para la población civil se constituye en uno de los peores dramas humanitarios que está sufriendo el Oriente Antioqueño,
no sólo por el número de víctimas sino también porque las comunidades se ven obligadas a abandonar sus tierras, lo cual incide en la economía de los municipios, ya que las tierras quedan improductivas, generando escasez de recursos y acentúa los niveles de pobreza. Cuadro de víctimas de minas (Observatorio - Secretaria Gobierno Dptal). La propuesta de desminado humanitario que se viene trabajando desde la Cárcel Nacional de Itagüí, con los presos políticos del ELN, Las FARC-EP y las AUC, ha creado una gran expectativa en parte de la población cercana al proceso, pues no hay la suficiente información sobre el mismo, se desconoce cómo, cuando y dónde se va a realizar. Informaciones preliminares hablan inicialmente de una prueba piloto, lo que implicaría que no todos los municipios afectados estarían dentro de la cobertura del desminado.
Desplazamiento Con relación al desplazamiento desplazamiento han cambiado algunas algunas tendencias, pues pues ya no se dan tanto tanto los desplazamientos desplazamientos colectivos hacia las cabeceras cabeceras municipales, municipales, sino que este se da por goteo y el emplazamiento, como una dinámica creciente que muestra cómo esta problemática, mas que un resultado de la confrontación, es una táctica de guerra utilizada por los diferentes actores armados según los intereses coyunturales de la guerra. Si bien, “la mejor alternativa para una persona desplazada por causa del conflicto y la violencia, debería ser la posibilidad de retornar a su lugar de origen y lo que significa por si mismo: la recuperación de su entorno, la construcción social social del territorio, la oportunidad oportunidad de continuar con su proyecto de vida personal, familiar y comunitario, volver a ser parte fundamental del tejido social de su comunidad, contribuir al desarrollo de su municipio y volver
al ejercicio pleno de la ciudadanía”74, inquieta, que los retornos se hayan convertido en una política gubernamental, en donde prima más la intención de disminuir las cifras sin cumplir con los principios establecidos en la legislación vigente, como son: seguridad, voluntariedad y dignidad. Entre tanto, se olvida también, que los retornos se deben asumir y entender bajo etapas que requieren planeación, seguimiento, evaluación y adopción de medidas que corrijan o ajusten las falencias. Podría interpretarse lo anterior (emplazamientos y retornos), como una posible causa de que los tipos de desplazamiento que se han presentado especialmente en los dos últimos años en la región, hayan sido más de carácter individual o “gota a gota” y silencioso, exceptuando la situación de crisis humanitaria que ha ocurrido en los municipios de Argelia, Nariño y en los límites entre Cocorná y San Francisco, en donde se han desplazado masivamente en varias ocasiones. Inquieta que en todos los municipios, la acción estatal desde las administraciones locales, la atención tenga un enfoque de ayuda humanitaria de emergencia, desconociendo una atención integral que contemple las fases de prevención y restablecimiento. La prevención se reduce a ofrecer seguridad con la presencia de las Fuerzas Militares. De igual manera, el apoyo a proyectos productivos aparece como una forma de prevenir el desplazamiento; sin embargo, se interpreta que son utilizados para frenar el éxodo migratorio de los campesinos a las cabeceras municipales, ya que son ofrecidos, en general, a quienes retornen a sus llugares ugares de origen. Asesinatos y desapariciones forzadas f orzadas Es una situación crítica por el alto índice de casos reportados oficialmente (Personerías, Inspecciones y Fiscalías), en los que sobresalen los municipios de Rionegro (100 casos), La Ceja (65), Marinilla (63), Abejorral (52), San 74
Agencia presidencia para la Acción Social y la cooperación Internacional – Acción Social. Protocolo para el acompañamiento a los procesos de retorno y reubicación a la población desplazada. Mayo de 2006.
Carlos (50), Cocorná (46), Nariño (43), Sonsón (35) y El Carmen de Viboral (33).75
Asesinatos 120 100
100
80 65 60
63 52
52
50 43 35
40
33 19
20
19
15
0
l l o o á l i a L u i s i s c o l o o s e j a i n i l l a i ñ o n s ó n b o r a g r r r a r n r r e o o C g e a j a r i r c n n o e n c a a C N o o A b S L M n r a C o S a e V A R i F d S a n e n S a r m a C E l Asesinatos
En estos momentos en los que el Gobierno Nacional muestra una política de seguridad, expresada en una fuerte presencia de la Fuerza Pública en las localidades, era de esperarse que los resultados encontrados fueran diferentes. No obstante, la situación de violación del derecho a la vida pone en cuestión el impacto de dicha política. Como respuesta a la política de seguridad se han elevado el número de enfrentamientos, y por ende, el número de muertos en combate. Al respecto, amerita especial atención los civiles que aparecen muertos en dichos operativos, los NN y las desapariciones forzadas, ya que son hechos difíciles de esclarecer por las circunstancias en que se presentan. Otro hecho cuestionable es que aún persistan denuncias por ejecuciones extrajudiciales, quizá con el propósito de mostrar resultados positivos en el marco de la política de seguridad76.
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Un hecho significativo, especialmente en altiplano, es que aparecen personas muertas que, según las autoridades corresponden a otros municipios. Sin embargo las preguntas que surgen son: Por qué es más frecuente en unos municipios que en otros y si es tan relevante, qué están haciendo las autoridades para prevenir estos hechos?.
En cuanto a las desapariciones forzadas es preocupante la situación de los municipios de San Carlos, Rionegro y La Ceja.
Desaparecidos 16 14
14
12 10
11 10
8 6 4
5 4
4 3
3 2
2
2 1
0
l s r o o e j a j o r r a r l o o e g C a n e C o o L a n A b R i S a
o á ó n r n r i ñ n s c o o N a o S C
l a a l l i a u i s o r n i l L i g e b r r i n a V A M S a d e n e r m a l C E
Desaparecidos
Generalmente la desaparición forzada no es denunciable, sin embargo con las indemnizaciones que el Gobierno está ofreciendo se han incrementado estas denuncias, pero de hechos ocurridos en tiempo atrás. Otra situación es que los familiares de desaparecidos, de legalizar situaciones familiares, acuden a que se les declare su desaparecido como muertos (trancurridos dos años) lo que incide en la disminución de las cifras. Escudos humanos 77 La utilización de escudos humanos en el Oriente Antioqueño es una práctica silenciosa que inicialmente fue utilizada por los grupos insurgentes. 76
Los derechos que se violan en una ejecución extrajudicial son: la libertad individual, la intimidad, la libre circulación y residencia y el debido proceso. 77 La presencia de la población civil o de personas civiles o sus movimientos no podrán ser utilizados para poner ciertos puntos o zonas a cubierto de operaciones militares, en especial para tratar de poner a cubierto de ataques los objetivos militares, ni para cubrir, favorecer u obstaculizar operaciones militares. Las partes en conflicto no podrán dirigir los movimientos de la población civil o de personas civiles para tratar de poner objetivos militares a cubierto de ataque, o para cubrir operaciones militares. Art 51 (7). Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra del 12 de agosto de 1949.
Actualmente produce especial cuestionamiento que sea una práctica utilizada por el Ejército, ya que éste debería ser el protector de la población y no los debería poner como objetivos militarles. Es el caso de Argelia, Granada, San Carlos, Nariño, Sonsón, en donde se pudo constatar que el Ejército llega a las viviendas ya sea para ocuparlas por un periodo de tiempo o con el fin de realizar otras actividades78.
SOCIEDAD CIVIL - ORGANIZACIONES SOCIALES - GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA Históricamente, los pobladores de la región se han caracterizado por resistirse a recibir apoyo de grupos armados y por no dejarse excluir de las dinámicas socio-políticas y económicas, originando el surgimiento de movimientos sociales. Como secuelas de la intensidad del conflicto se logra diluir organizaciones y mermar la representatividad que venían ejerciendo en la región, especialmente cuando aparecieron nuevos grupos que exterminaron e intimidaron a la organización comunitaria existente. Dada la situación anterior, surge el movimiento de alcaldes con el propósito de buscar una nueva alternativa de solución al conflicto. Se convoca a la ciudadanía para levantar conciencia en la población, motivados por los hechos que estaban ocurriendo en el Oriente. Como resultado se destaca una ciudadanía conciente de su responsabilidad frente al conflicto (autodeterminación), con menos temores para expresarse, incremento de la organización entorno a las soluciones negociadas al conflicto con temores frente a la acción política, tal vez, por los recuerdos del movimiento cívico y por los cambios en las políticas de participación ciudadana de las posteriores administraciones municipales, que se articulan con la nueva política de seguridad democrática.
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Por ejemplo se conoció el caso de que llegan a las viviendas a cargan los celulares, entre otras cosas.
Como iniciativas de paz se mantienen las Asambleas comunitarias constituyentes, como búsqueda de tratamiento y solución al conflicto. Las manifestaciones de resistencia civil han disminuido pero en respuesta a la dinámica actual, y el cambio de las administraciones condujo a un estancamiento del movimiento que se venía gestando en el oriente. Se produjo un distanciamiento entre las comunidades y las admiraciones admi raciones municipales. Este cambio también ha producido un enfriamiento de las manifestaciones de resistencia civil, pues cómo se puede ejercer estos actos cuando hay una institucionalidad que no comulga con las nuevas alternativas de solución al conflicto. En síntesis, frente a las iniciativas de paz se encontró en la región una serie de manifestaciones aisladas que aparecen desarticuladas, sin cohesión y sin autoreconocimiento, tal vez, por la intervención de los agentes externos. Teniendo en cuenta que “La paz como acción de resistencia en medio de la guerra, aporta salidas creativas al conflicto y construye en el día a día posibilidades de futuro. Se resalta entonces la importancia que en un contexto de guerra adquieren las organizaciones sociales y la capacidad de acción colectiva con que cuenta la región para construir un proyecto colectivo en la construcción de paz” 79. En este sentido, las iniciativas de paz se pueden estar desdibujando en la medida que están siendo trabajados a la l a luz de la implementación de proyectos productivos lo que se traduce en beneficios económicos para las comunidades participantes más no se interioriza el proceso de iniciativa de paz propiamente. Respecto al proceso de reconciliación que se está dando en el Oriente Antioqueño, se puede destacar cómo se han dado algunos avances frente a la cohesión de la comunidad en torno a la conformación y consolidación de grupos de víctimas del conflicto. En dicho proceso intervienen organizaciones de base, públicas y privadas. Se destacan acciones como el apoyo 79
Marco conceptual Observatorio de Paz y Reconciliación del Oriente Antioqueño.
psicoafectivo, la reconstrucción de la memoria colectiva y la formación en aspectos psicosociales; dichas acciones permiten el restablecimiento de las víctimas, la recuperación de la historia local, afianza la solidaridad entre las personas que han vivido la misma situación, rescata la confianza y posibilita la reconstrucción del tejido social y humano. Retomando el concepto de reconciliación del marco conceptual del Observatorio de Paz y Reconciliación, “La reconciliación es ante todo un proceso co-construído y relacional en el cual deben participar todas las partes involucradas en el conflicto”80. En este sentido, surgen algunos interrogantes sobre la forma como se está implementando este proceso en algunos municipios, especialmente con la población reinsertada: La participación de las víctimas está en términos de co-construcción? Los resultados del estudio del Observatorio nos muestran que las víctimas aún tienen: -
-
Muchas dudas frente a el momento: momento: Sí es es el apropiado apropiado para encontrarse con los victimarios. Cuál debe ser el escenario escenario y la metodología utilizada que permita establecer relaciones de confianza, respeto y solidaridad entre unos y otros? Cuándo termina el proceso? Dónde quedan la verdad, la justicia y la reparación? Cómo se entiende el perdón? A quién corresponde perdonar?
Lo que las personas piensan sobre la reconciliación y el perdón: “ - Es muy necesaria siempre y cuando se den garantías para ambas partes (víctimas - victimarios). - Hay que hacerlo.
80
GALTUNG, Johan. Tras los conflictos 3R: Resolución, Reconstrucción, Reconciliación.
- Eso es muy difícil porque no hay un reconocimiento r econocimiento del daño por parte de los actores armados. Si mostraran verdadero verdadero arrepentimiento y sinceridad sería posible. Los victimarios están pasando por víctimas. - Es muy difícil lograr la reconciliación - Necesario dar el paso, se construye paz por uno mismo - No es solamente económica, se debe dar acompañamiento psicológico porque no se elabora el duelo. - La vida no se puede medir por el dinero. - Se requiere más oportunidades. - El Estado tiene la obligación con ellos, cuando la cumple a cabalidad evita que la violencia se multiplique. - Importante acompañarlos con profesionales - Se debe hacer un esfuerzo, desde el Estado, para que las personas se recuperen en su totalidad - Debería haber un centro de atención psicológica - Si no se trabaja sobre el resentimiento que tienen los niños va a ser muy difícil el proceso. - Es un proceso duro, es difícil ver a los que mataron andando la calle pero debemos trascender las ganas de venganza - Si hay voluntad de ambas partes, se puede llegar a la reconciliación - Una vida no se devuelve ni se paga - Sabiendo la verdad, que el victimario pida perdón - La reparación económica requiere mucho trámite y es insuficiente - Muchos niños quedaron solos y no hay nada para ellos. - Un error fue no sensibilizar a la población frente a la desmovilización. -La reparación es la única forma de hacer justicia Sería muy bueno si si el gobierno se preocupara preocupara por las personas. personas. La reconciliación no se dará porque las condiciones para la gente vivir no están dadas -Creo que es posible y se debe trabajar en ella con instituciones públicas y privadas -Todas las familias no estarán dispuestas, pero otras están trabajando en el perdón.
-No creo en esos procesos porque hay mucha pobreza y la población civil siempre es la que paga. -Es la puerta de entrada para resarcirse, recomponer su vida. Es difícil perdonar con el recuerdo recuerdo vivido. La reconciliación permite recoger fuerzas. fuerzas. -Fundamental, importante. De no hacerse seguimos seguimos en una guerra y con "excelentes motivos" para hacerla -Es una de las formas de acabar está guerra
El perdón - Es fundamental en todo ser humano para permitirnos la felicidad. - Ojala todo el mundo tuviera la capacidad de perdonar - Hay que perdonar perdonar porque pienso en las mamás de los victimarios. Sin embargo, es muy difícil porque debe ser desde muy adentro.”
BIBLIOGRAFÍA
Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. Marinilla Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. El Carmen de Viboral. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. Cocorná. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. El Retiro. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. San Vicente. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. Rionegro. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. El Santuario. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. La Unión. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. Marinilla Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. El Carmen de Viboral. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. Cocorná. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. El Retiro. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. San Vicente. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. Rionegro. Primera edición. 1991. Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. El Santuario. Primera edición. 1991.
Cornare – INER. Colección de estudios de localidades. La Unión. Primera edición. 1991.
