tranqLa promoción social comunitaria concepciones concepciones y evolución (Dieguez) El termino PS(promoción social) ha sido introducido y se viene utilizando en el Ts desde la década del 60 .El termino ps abarca todos todos aquellos aspectos aspectos que se encuentran vinculados vinculados a la educación educación permanente y que anteriormente eran contenidos en el concepto de educación fundamental, pero su definición ofrece dificultades concretas, a la hora de precisar su contenido. Thuiller siguiendo al comité de estudio y ayuda de ps , en Francia entiende que : la ps es la formación de los adultos, no solo se refiere al acceso a un nivel superior de conocimientos, también atañe al mantenimiento de los conocimientos adquiridos con anterioridad, Debe conside considerarse rarse como como el tema de la ps es toda acción acción de formació formación n y de perfeccionam perfeccionamiento, iento, cualq cualqui uier eraa que que sea sea la natu natural raleza eza,, siem siempr pree que que sea sea a una una pers person onaa ya comp compro rome metid tidaa a la vida vida profesional. La ps abarca tres dominios: •
Las actividades profesionales: la promoción del trabajo debe permitir que el individuo
mantenga y mejore su calificación en vistas a la conservación de su empleo o el acceso a puestos de responsabilidad, la promoción del trabajo debe permitir, llevar acabo con éxito los cambios de actividad, que la evolución general impondrá cada vez con frecuencia. •
Las actividades sociales y cívicas: la acción correspondiente tiene como objetivo la
formación de representantes cualificados de sindicatos, colectividades sociales o profesionales. •
Las actividades de ocio : la acción correspondiente tiene por objeto permitir que el
individuo tenga el uso pleno del patrimonio cultural común. Esta visión del autor, como el pensamiento Frances tiene un fuerte vínculo entre ps, desarrollo económico y transformación tecnológica.
La visión de la promoción social social desde el punto de vista de la iglesia católica El documento de Puebla pone en evidencia los problemas problemas y los desafíos que surgen de la realidad latinoameric latinoamericana, ana, pone pone el acento en la promoció promoción n social y humana humana y dice: la promoción promoción humana humana implica actividades que ayudan a despertar la conciencia del hombre en todas sus dimensiones y a valerse por si mismo para ser protagonista de su propio desarrollo humano y cristiano. Educa para la convivencia, da impulso impulso a la organización, fomenta fomenta la comunicación cristiana de bienes, ayuda de modo eficaz a la comunión y a la participación. Toda Toda la comuni comunidad dad cristian cristiana, a, en comunió comunión n con sus legítim legítimos os pastores pastores y guiada guiada por ellos, ellos, constituye en sujeto sujeto responsable de la evangelización, evangelización, de la liberación y promoción humana.
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El documento también señala que aparecen dos elementos complementarios e indispensables: la liberación de toda la servidumbres del pecado personal y social, de todo lo que desgarra al hombre y a la sociedad y que tiene su fuente en el egoísmo., en el misterio de inquietad y la liberación para el crecimiento progresivo del ser . Es una liberación que se va realizando en la historia, la de nuestros pueblos y la nuestra personal y que abarca las diferentes dimensiones de la existencia: lo social, lo político, lo económico, lo cultural y el conjunto de sus relaciones. El documento es claro, evangelización y promoción humana se encuentran estrechamente relacionadas por razones teológicas y antropológicas y dentro de la reflexión en la visión de la iglesia, no se puede prescindir este aspecto. También Bonavia en su trabajo de promoción humana y evangelización , define la Ps . y la define desde lo teórico y lo practico, desde el concepto de marginalidad, entendida como la falta de participación.
La promoción social vista por los trabajadores sociales Para Natalio Kisnerman : la promoción comunitaria debe estar inserta dentro de una política de desarrollo nacional y entre ambas debe darse un proceso permanente de retroalimentación. Se considera que la pc constituye la instrumentalización de esa política nacional de desarrollo y también el canal para evaluar la ultima. Como condición previa a la implementación de programas de pc, se deben conocer las necesidades y particularidades de la comunidad. Así mismo debe contemplarse la creación de canales de comunicación de permitan la evaluación permanente y los ajustes necesarios. La comunidad debe participar en la consecución de su propio desarrollo, la cual debe ser estimulada por el servicio social. Se explicita la necesidad de capacitación, sistematización de información y de elaboración de la teoría por parte de las asistentes sociales que trabajan en la promoción comunitaria, ya que las experiencias concretas en el país deben ser conocidas y difundidas sus conclusiones para enriquecimiento de los programas.
Kisnerman planteo: ¿Cómo denominar a la acción que los ts realizan en y con la población? Dice que el concepto adecuado es la promoción (movimiento hacia delante) que es un proceso de estimular a los pobladores de un espacio para que se transformen en vecinos, que como tales tomen conciencia
de sus problemas
colectivos, conozcan sus recursos , aptitudes y capacidades para enfrentar esos problemas, elaboren un plan de acción y logren la comunidad que desean. La promoción comunitaria es un proceso de capacitación democrática, en el cual los hombres analizan sus problemas, potencialidades, etc. El ts
aparece como el
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educador de la democracia, defendiendo los derechos del pueblo sin olvidar de recordarle sus deberes La promoción comunitaria tiene objetivos tangibles e intangibles. Los tangibles son medios para alcanzar los intangibles y generalmente son los primeros que deben producirse
para satisfacer las expectativas de la población
(centro de salud, repaso escolar, cooperativa, nuevas fuentes de trabajo, vivienda, etc) Los objetivos intangibles son los verdaderos objetivos de la promoción comunitaria ya que apuntan a la capacitación, al cambio de actitudes a la construcción de un sentimiento comunitario. Ander egg distingue entre la promoción humana y la promoción social Promoción humana: forma de acción social o trabajo social que tienen por finalidad generar en las
personas, grupos, comunidades una toma de conciencia de los propios valores y capacidades, y confianza en si mismo y el paso de una conciencia individualista a una percepción critica de la situación en la que se encuentran. La promoción humana busca promocionar la participación activa responsables de la gente para que ella tenga un protagonismo en las transformaciones políticas, sociales, económicas y culturales. La promoción social es la acción para elevar a un conjunto de personas o grupo social a una
situación mas elevada o a una dignidad mayor . La promoción social es acción con y entre personas, mediatizadas por la realidad, con el fin de lograr una mayor calidad de vida. El ts debe comprometerse con la intervención profesional, con el como opera en la realidad microsocial, en los problemas individuales y grupales. LA PROMOCION SOCIAL EN EL AMBITO DEL ESTADO
En nuestro país durante el gobierno de Ongania (1966-1970) se ensayo en proyecto de promoción mas importantes, conocido hasta el presente y que coincidió también con la mayor participación colectiva
profesional de servicio social, en cargos directivos del
mas alto nivel (ministerios,
secretarias, direcciones) En este periodo el concepto de promoción social derivado de la iglesia tuvo su implementación. La actividad promocional y asistencial estuvo incluida en el plan nacional de desarrollo y seguridad 1971-1975, aprobado por la ley 19039, del 14 de mayo de1971 comprendiendo 4 categorías : •
Asistencial:
son actividades que se orientan
hacia la solución de estados
carenciales graves-permanentes o eventuales derivados de situaciones sociales ,económicas, físicas o fisiológicas 3
•
Promocionales: son actividades que tienen por objeto habilitar a los grupos e
individuos que, que no sufren estados carenciales graves ,soportan
situaciones de inferioridad
relativa a fin de proporcionarles oportunidades de acceder a niveles de bienestar semejantes a los del resto de la sociedad. •
La integración y organización social : comprende el desarrollo de pautas y
mecanismos grupales e intergrupales
y la readaptación e uncorporacion de grupos o personas
marginados por razones culturales o economicas. •
Las actividades recreativas: atienden al bienestar , a la formación de la
personalidad y al desarrollo de actitudes comunitarias de aquellos grupos e individuos que, carecen de posibilidades propias o no han incorporado dentro de sus pautas la necesidad de recreación. Los objetivos para el cumplimiento de las orientaciones, en promoción, son: •
Promover el poblamiento y desarrollo social de áreas de frontera.
•
Promover el desarrollo de pequeñas comunidades en áreas marginales o
deprimidas Esto se intenta lograr a partir de un plan, como programas destinados a integrar la comunidad de grupos marginados (aborígenes, villas de emergencia) facilitando la explotación y la transformación de sus recursos naturales para elevar el nivel productivo y evitar la migración. El primer plan de promoción popular se implementa en abril de 1967 en la provincia de Entre Rios, el mismo se realiza dentro del contexto de lo que se denominaba en esa época “organización y desarrollo de la comunidad” es decir un conjunto de técnicas cuya finalidad es ligar a los individuos, a los especialistas y a los servicios, para movilizar y facilitar el uso de recursos para el desarrollo integral, el que logrado por la participación de las bases comunitarias, es la promoción popular. Promoción popular : si gnifica reconocer y promover las instituciones, crear y otorgar servicios y
los recursos cuando sea necesario, para que el pueblo se organice y asuma el papel que le corresponda en una sociedad moderna. Significa también el acondicionamiento de estructuras y mecanismos del estado, para que permitan la incorporación eficaz de este mismo pueblo organizado al ejercicio del poder.
La promoción tiene sus bases en el respeto a la persona, en su capacidad de autodeterminarse, en sus infinitas posibilidades de superación y en la valoración de su acción cooperativa. El resultado material es el menos importante que como se logra. Lo que interesa es la promoción de las personas hacia un cambio aceptado libre , responsable y concientemente .
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Se espera que la población participe en los esfuerzos para mejorar la calidad de vida, y se espera por parte del gobierno que suministre ayudas y servicios técnicos para estimular la iniciativa, el esfuerzo propio y la ayuda mutua Promoción de la comunidad : son las acciones necesarias y suficientes que brindan las condiciones
para que todos los habitantes puedan gozar en plenitud de los derechos y libertades del sistema democrático de vida. Debe desarrollarse en el hombre una mayor receptividad a los cambios, ya sean tecnológicos o económicos y capacidad para determinar los objetivos que deben alcanzarse, los objetivos inmediatos de la PC consisten en el aumento del índice de alfabetización, en el mejoramiento de la salud publica, de la nutrición, de la producción agropecuaria. etc. también debe lograrse el mejor empleo de la mano de obra y la formación de un capital físico mediante la construcción de obras de infraestructura. Se puede afirmar que la promoción de la comunidad (PC) es un proceso fundamentalmente educativo. LA PROMOCION SOCIAL EN LOS TIEMPOS ACTUALES.
En materia de promoción social la tendencia estuvo hasta una época reciente orientada hacia la inclusión. Hoy existe una mayor preocupación, por atender la heterogeneidad socio-cultural de los excluidos. La exclusión social es un fenómeno vinculado con la pobreza, el sexo, los jóvenes a las minorías étnicas, religiosas, a las condiciones de salud o físicas, al desempleo. Los diferentes acontecimientos han ampliado las diferencias de ricos y pobres, así se ve la fragilidad política y la conflictividad social.La formación de nuevas elites dirigentes, la movilización de recursos, el desarrollo de nuevas formas de solidaridad, representado por las organizaciones de la sociedad civil, sea talvez un camino alternativo que abra nuevas perspectivas. Hoy la promoción social tendrá que inventar caminos, tener imaginación, para construir sociedades sobre bases mas justas. En la actualidad la PS se encuentra vinculada con el desarrollo sustentable, de los necesarios procesos de educación ambiental, de considerar el valor de la diversidad socio-cultural, de enfrentarse a los fenómenos que uniformizan la vida cotidiana. Tenemos la tarea de promover al hombre, pero este proceso socio-educativo se puede dar con políticas distributivas mas justas que favorezcan la inclusión social posibiliten la movilidad de los ciudadanos, a la vez que permitan establecer nuevas relaciones entre el modelo económico, la equidad social y la autonomía nacional.
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Desarrollo humano sustentable ( Rascio) La historia de la relación del hombre con su medio esta estrechamente vinculada. Se define lo ambiental como al campo de la realidad en el que se definen interacciones entre la naturaleza y la sociedad, abarcando el concepto de naturaleza desde lo natural y lo artificial. Vincula las C sociales y las C naturales, es decir diferentes conocimientos científicos y disciplinares, teorías, el conocimiento ambiental es multidisciplinarío. Podemos verlo también desde un espacio , un espacio abstracto en el que buscan el equilibrio de las ofertas del ambiente o soporte natural (territorio-paisaje) con las demandas del sistema social. La relación entre demanda poblacional y los sistemas ecológicos es determinante para lograr un desarrollo sustentable. Hay tres sistemas:
Soporte natural (oferta) recursos renovables y no renovables.( sirven para satisfacer necesidades humanas) Sistema social: (demanda) necesidades metabólicas de subsistencia y necesidades metabólicas adicionales (técnica-industria) Sistema ambiental ( sistema económico-social-natural) Estos tres sistemas evolucionan en l tiempo mejorando o empeorando una esfera u otra o las tres.
LAS POLÍTICAS Y EL ESTADO DE DESARROLLO El desarrollo humano sostenible es el desarrollo que no solo causa un crecimiento económico sino que también distribuye equitativamente sus beneficios, que regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo, que fomenta la autonomía de las personas en lugar de marginarlas. Es un desarrollo que otorga prioridad a los pobres, que amplia sus opciones
y
oportunidades que provee su participación en las decisiones que afectan sus vidas, es un desarrollo que favorece a los seres humanos, a la naturaleza, a la creación de empleo y a la mujer. Dos grandes desafíos se plantean hoy para America latina y el Caribe: El primero es una aspiración histórica en el ámbito económico y social: el desarrollo integral Y el segundo: el desarrollo económico dentro de una equidad social, y cuando fuera logrado, el manejo sustentable de sus recursos naturales y del medio ambiente. 6
La insuficiencia del desarrollo, la marginalidad y el deterioro del medio ambiente nos lleva a relacionar la pobreza con desarrollo sustentable. La riqueza de un país esta constituida por su gente y que el propósito del desarrollo humano es crear un ámbito posibilitante para que la personas disfruten de una vida larga, saludable y creativa. El objetivo del desarrollo humano es ampliar todas las opciones humanas, no solo las materiales, como puede ser el ingreso. El concepto de desarrollo humano es mucho mas amplio. El nuevo paradigma tiene 4 componentes principales : •
Productividad
•
Equidad
•
Sostenibilidad
•
Potenciacion
El paradigma de desarrollo humano considera la equidad tanto intra como intergeneracional. Países tanto como pobres y rico padecen creciente sufrimiento humano, que se manifiesta como una anomia social, hambre, pobreza y marginalidad, mas de 75% de de población mundial vive en países en desarrollo y disponen del 16% del ingreso mundial. El deter ioro ambiental sumado a la pobreza se constituye en una gran amenaza para la seguridad humana mundial. Cada año a causa del deterioro se pierden 70.000 km2 de tierras cultivables. La pobreza desde las teorías económicas tradicionales es vista como insumo no calificado (marginalidad), ingresar o reingresar al mercado laboral no basta, es una condición necesaria pero no suficiente . lo importante es recuperar o comenzar , la acumulación de capital, que
puede ser desde un enfoque del capital natural, por ejemplo , con políticas de acción, como programas forestales, proyectos pscoculturales .etc. En fin todo lo que afecta al sistema natural afecta al sistema social, los procesos de desarrollo económico afectan y transforman el ambiente. La evaluación del impacto de las políticas sobre la sustentabilidad del desarrollo es una actividad indispensable dentro del proyecto y programas de desarrollo, el desarrollo no es compatible con la pobreza, la superación de la pobreza es para la región condición indispensable para el desarrollo sustentable.
El CEPAL plantea transformación productiva con equidad, tiene como idea central la transformación productiva con incorporación de tecnología en un contexto de mayor competitividad internacional, con miras al logro de determinados niveles de producción.
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La idea es lograr el crecimiento sostenible de la región en base a cambios estructurales y de gestión política a nivel macro, meso y micro. Es importantísimo el papel de las organizaciones no gubernamentales y de los gobiernos municipales en interacción con otras instituciones para el estudio, aplicación de planes y el logro de estas metas Aquí se genera un nuevo rol del estado: un estado caracterizado por nuevas estrategias y políticas nacionales e internacionales, las cuales se mueven en un marco pluralista, democrático, participativo y en donde las políticas ambientales deben formar parte integral de la estrategia de desarrollo. Cabe destacar que la sustentabilidad no puede comprenderse a nivel micro, ya que la capacidad de sustentar una actividad de desarrollo depende del nivel y desempeño de otras actividades de la economía. ej; pago de deuda externa con la sobreexplotación de los recursos renovables y no renovables. Si se esta definiendo el desarrollo humano sustentable con centro en el hombre, tenemos que realmente tener el centro en el hombre
y asumir que un verdadero desarrollo
sustentable, presenta un gran desafío: la armonización de la equidad, el crecimiento económico y la sustentabilidad ecológica . Debemos reconocer que las alteraciones sufridas por el sistema natural y el sistema social afectan al desarrollo, por eso quienes tienen en sus manos las políticas de orientación del desarrollo deben estar concientes de esto. Esta situación comienza a revertirse gracias a la percepción por parte de los grupos lideres, ONG, instituciones, de los beneficios que pueden derivarse de una mayor integración entre la esfera economica.social y el medio ambiente.
Novillo plantea un proyecto ambiental, es un enfoque global que incluye todas las disciplinas, como la escala espacial y temporal en la que las acciones se llevaran a cabo (ver cuadro pag 62). La sustentabilidad del desarrollo requiere un equilibrio dinámico entre todas las formas de capital que participen en el esfuerzo del desarrollo económico y social de los países. Teniendo en cuenta la taza de reproducción de cada forma de capital, en donde existe un equilibrio dinamico en todas las formas de capital social. Las formas de capital mas importantes son:
Humano : (recurso y sujeto de
desarrollo)///Natural: sustento de desarrollo y que además debe ser respetado///Acervo institucional : toma de decisiones/////Asevero cultural: creencias e ideas para la toma de decisiones///Fisico : infraestructura, maquinarias./////Financiero
En esta era de cambios globales, la participación de las instituciones en tanto representan la capacidad de decisión del sistema humano, vendrán a ocupar
como parte del sector
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privado un rol muy significativo, pues las nuevas formas que adquieren los estados, cada vez mas descentralizados, implicaran una mayor gestión a nivel local y a su vez, una mayor articulación a nivel regional ( a nivel micro y macro) sin olvidar que los recursos se gestionan para la población.
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