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Capìtulo 28: La Ley del VIH/SIDA. Ejerciendo nuestros derechos. La Ley del VIH/SIDA. Ejerciendo nuestros derechos. La legislación Ecuatoriana ha desarrollado varias leyes de protección a las personas que viven con el VIH/SIDA. Partiendo de los preceptos constitucional de la Carta Magna del a año 2008. 2008. Se han creado una Ley con su respectivo Reglamento para la prevención y la asistencia Integral del VIH/SIDA, VIH/SIDA, así como un Acuerdo Ministerial de Protección Laboral de las personas que viven con VIH/SIDA
LEY PARA LA PREVENCION Y ASISTENCIA INTEGRAL DEL VIH/sida No 2000-11 EL CONGRESO NACIONAL Considerando:
Qué el sida es una enfermedad cuya influencia en los últimos años se ha incrementado en forma alarmante, llegando a constituirse en un problema de salud pública; y, En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:
Ley para la prevención y asistencia integral del VIH/sida Art. 1.- Se declara de interés nacional la lucha contra el Síndrome de Inmuno Deficiencia Adquirida (SIDA) para lo cual es estado fortalecerá la prevención de la enfermedad; garantizará una adecuada vigilancia epidemiológica; y facilitará el tratamiento a las personas afectadas por el VIH; asegurará el diagnóstico en bancos de sangre y laboratorios, precautelará los derechos, el respeto, la no marginación y la confidencialidad de los datos de las personas afectadas con el virus de Inmuno Deficiencia Adquirida (VIH).
Art. 2.- Créase con sede en la ciudad de Quito, el Que el sida es una enfermedad cuya influencia en los últimos años se ha incrementado en una forma alarmante, llegando a constituirse en un problema de salud pública; y en ejercicios de sus facultades constitucionales y legales, expide la siguiente:
LEY PARA LA PREVENCION Y ASISTENCIA INTEGRAL DEL VIH/sida Promulgada en el Registro Oficial No. 58,
del 14 de abril de 2000
Instituto Nacional del SIDA, como dependencia del Ministerio de Salud Pública. Este Instituto ejercerá sus atribuciones a nivel nacional y será la entidad responsable a nivel técnico administrativo del control del SIDA, de conformidad con el Reglamento Orgánico Funcional que se expedirá para el efecto.
Art. 3.- Las partidas presupuestarias asignadas a cada entidad gubernamental para los programas del SIDA, deberán ser entregadas globalmente al Ministerio de Salud Pública.
Art. 4.- El Ministerio de Salud Pública, a través del Instituto Nacional del Sida,
El Congreso Nacional del Ecuador considerando:
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será el organismo encargado de dictar, normar y dirigir las acciones de prevención, tratamiento y control del SIDA en el país, en coordinación con instituciones y organizaciones que trabajan en el control de la enfermedad; además proporcionará asistencia técnica a las organizaciones públicas y privadas. Art. 5.- Son deberes y atribuciones del Instituto Nacional del SIDA:
a) Elaborar planes de prevención en los niveles educativos, primarios y medios, y cam pañas masivas de difusión para la prevención y control dirigidas a la población en general, tanto en español como en los idiomas de los pueblos indígenas; b) Facilitar el tratamiento específico gratuito a las personas afectadas por el VIH/sida y las enfermedades asociadas al sida. c) Desarrollar, coordinar y aplicar programas de control epidemiológico; d) Fomentar la creación y vigilar el funcionamiento de los laboratorios especializados pú blicos y privados que realicen pruebas de diagnóstico para VIH, los que deberán registrarse obligatoriamente en el Ministerio de Salud Pública; e) Crear y administrar el Banco de Medicamentos para las personas afectadas con el VIH/ sida, con fármacos de última generación, aprobados por la Food Drugs Administration (FDA); f) Informar anualmente al Ministerio de Salud Pública sobre el impacto social de la enfermedad y los resultados de la aplicación de los programas; y, y, g) Facilitar a las personas afectadas con el VIH/sida la realización de pruebas y diagnósticos actualizados permanentemente.
esta causa serán notificados en un plazo no mayor de quince días desde que fue conocido el hecho. Los médicos e instituciones de salud encargados de notificar guardarán con estricto cuidado la confidencialidad prevista en el artículo 1 de esta ley.
Art. 7.- Ninguna persona será discriminada a causa de estar afectada por el VIH/sida o fallecer por esta causa.
Art. 8.- Todo profesional de la salud esta obligado a diagnosticar, atender o referir a otro nivel cuando no pueda resolver el problema de las personas afectadas por el VIH/sida que hayan en vayan en demanda de sus servicios. La persona o institución que no brinde la atención demandada será responsable por negligencia, debiendo ser juzgada y sancionada por las autoridades competentes de acuerdo con la Constitución Política y Leyes de la República. Todos odos los servicios de salud públicos y Art. 9.- T privados deben garantizar que su personal cum pla con las normas de bioseguridad relativas al VIH/sida, para lo cual están obligados a capacitarlos y a proporcionar material e insumos suficientes para el efecto.
Art. 10.- La persona que ha sido infectada por el VIH/sida por negligencia de quien lo hubiere atendido, podrá podrá demandar por la vía legal a la persona natural o jurídica responsable de dicho acto y, conforme la disposición del artículo 20 de la Constitución Política de la República, si el acontecimiento negligente se hubiere producido en una casa asistencial del Estado.
Art. 6.- Los casos diagnosticados de VIH/sida
Art. 11.- La persona que conociéndose porta-
deberán ser obligatoriamente notificados al Ministerio de Salud Pública y los casos de fallecimiento por
dora del VIH/sida, porque ha sido notificada e informada, en una forma consciente y voluntaria transmite el VIH a otra persona, con conocimiento de causa, será responsable ante la ley por el daño causado.
Art. 12.- En las principales ciudades del país se establecerán oficinas dependientes de la defensoría del Pueblo
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REGLAMENTO PARA LA ATENCION A LAS PERSONAS QUE VIVEN CON EL VIH/SIDA.
o de la Fiscalía, para que asistan asista n legalmente a las personas afectadas con el VIH/sida, o familiares que fueren víctimas de discriminación cuyos derechos hayan sido vulnerados por esta causa.
El Ministerio de Salud Pública
Art. 13.- Las indemnizaciones, en los ca-
Considerando:
sos en que estas procedan, se calcularán en salarios mínimos vitales del trabajador en general de acuerdo a los ingresos percibidos por la persona afectada con el VIH/sida, VIH/sida, antes de que la discriminación de su capacidad laboral le hubiera impedido trabajar.
Que el art. 42 de la Carta Magna garantiza para todos los ecuatorianos el derecho a la salud, su promoción y protección conforme los principios de equidad, universalidad, solidaridad, calidad y eficiencia; Que el Código de Salud establece en su art. 96 que el Estado fomentará la salud individual y colectiva; Que constituye un grave problema de salud pública, la infección por el Virus de Inmunodeficiencia Humana (VIH), causante del Síndrome de Inmunodeficiencia Adquirida (SIDA), así como otras infecciones de transmisión sexual (ITS) Que en la Ley de Prevención y Asistencia Integral del VIH/SIDA, expendida mediante Ley No. 11, publicada en el Registro Oficial No. 58 de 14 de Abril del 2000, dispone en su art. 5, los deberes y atribuciones del Instituto Nacional del SIDA; Que dentro de las atribuciones del mencionado artículo se dispone: “facilitar el tratamiento específico gratuito a las personas afectadas con VIH/SIDA y las enfermedades asociadas al SIDA; c) Desarrollar, coordinar y aplicar programas de control epidemiológico; d) Fomentar la creación y vigilar el funcionamiento de los laboratorios especializados públicos y privados que realicen pruebas de diagnóstico para VIH, los que deberán registrarse obligatoriamente en el Ministerio de Salud Pública; g) Facilitar a las personas afectadas con el VIH/SIDA la realización de pruebas y
Art. ….- Las obligaciones que tiene e Estado conforme esta Ley, se cumplirán en la medida de las disponibilidades presupuestarias y conforme lo que dispone el artículo art ículo 46 de la Constitución Política de la República.
Art. 14.- A fin de garantizar el cumplimiento de lo que establecen los literales b) y g) del artículo 5 de esta ley, se exonera de todo tipo de impuestos a las importaciones de los medicamentos e insumos que se requieren para el tratamiento del VIH/sida y las enfermedades asociadas a esta patología. Para el efecto, el Ministerio de Salud Pública deberá calificar dichas importaciones. Dada en la ciudad de Quito, Distrito Metropolitano, en la sala de sesiones del Pleno del Congreso Nacional del Ecuador, a los doce días del mes de diciembre de mil novecientos noventa y nueve. Ing. Juan José Pons, Presidente. Lcdo. Guillermo Astudillo, Secretario General. Marcelo Santos Vera, Secretario General de la Administración Pública. Promúlguese: Gustavo Noboa Bejarano, Presidente Constitucional de la República del Ecuador. Registro Oficial número 729 del Viernes 20 de Diciembre del 2002
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diagnósticos actualizados permanentemente”; Que el acceso a los servicios de salud de las personas que viven con el VIH/SIDA es limitado y su atención no es con un enfoque integral; Que se hace necesario expedir el reglamento que permita dotar al país de un instrumento normativo que facilite la ejecución de las acciones de prevención, diagnóstico y tratamiento del VIH/SIDA; y, En ejercicio de las atribuciones concedidas por los arts. 176 y 179 de la Constitución Política de la República, el art. 17 del Estatuto Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva, Acuerda:
como de hospitalización, incluyendo los exámenes y medicamentos establecidos para controlar la infección por VIH/SIDA y las enfermedades relacionadas con la misma, según se ha establecido en las “Guías para la atención de las personas viviendo con el VIH/SIDA en Unidades de Salud” Las pruebas de tamizaje y confirmatoria de la infección por VIH para las embarazadas. La profilaxis para la prevención de la transmisión perinatalArt. 3 Acceso gratuito a la atención,
exámenes y medicamentos antirretrovirales (ARV): Para acceder de manera gratuita a la atención, incluyendo exámenes especializados y medicamentos antirretrovirales (ARV), de berán:
EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA LA ATENCION A LAS PERSONAS QUE VIVEN CON EL VIH/SIDA.
Las personas viviendo con el VIH/ SIDA:
CAPITULO I
Firmar el formulario de consentimiento por parte de las personas viviendo con el VIH/SIDA (Anexo 1) Presentar el certificado de NO AFILIACION al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Fuerzas Armadas (FFAA) (FF AA) y Policia. Presentar los resultados de la prueba confirmatoria realizada en los laboratorios de la red del Instituto Nacional de Higiene Inquieta Pérez. (Para los pacientes nuevos), los que la tienen no repetir la prueba confirmatoria, a los pacientes se les realizará Inmuno Florencia (IFI), Reglamento para Instituto Nacional de Higiene “Leopoldo Inquieta Pérez” (laboratorios)
OBJETIVOS Art. 1 Objetivos Específicos Promover la atención especializada a personas que viven con VIH/SIDA, personas viviendo con el VIH (PVVIH) y sus familiares a través de servicios especializados. Estandarizar la atención de las personas con VIH/SIDA. Impulsar la disminución vertical (Madre – Niño) en el país. Precautelar el derecho de las personas viviendo con el VIH para acceder a servicios de salud.
CAPITULO II
Los médicos tratantes deberán: Ser autorizados por el Programa Nacional de Prevención y Control del VIH/ SIDA – Infecciones de Transmisión Sexual (ITS)
COBERTURA Art. 2 El Ministerio de Salud Pública,
cubrirá de manera gratuita: La atención de las personas viviendo con el VIH, tanto a nivel de consulta externa
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Se administrará la medicación Antirretrovirales (ARV) y otra relacionada con el VIH/ SIDA de manera similar que al resto de adultos. En el momento que el médico lo considere pertinente, se entregará la medicación de manera quincenal. La entrega se podrá realizar directamente a la embarazada.
Enviar la ficha epidemiológica a las direcciones provinciales de Salud, según la norma establecida en el Sistema de Vigilancia Epidemiológica. Utilizar los formularios pre-establecidos como parte de la Historia Clínica para solicitar exámenes y prescribir Antirretrovirales (ARV) y otros medicamentos requeridos para la profilaxis o tratamiento de enfermedades oportunistas
CAPITULO IV
Las recetas serán enviadas a las direcciones provinciales, quienes dispondrán de un stock permanente de medicamentos.
UNIDADES RESPONSABLES Art. 5. Unidad de salud que brinda aten-
ción: La responsabilidad de la administración y entrega de medicamentos, será de la unidad de salud que brinda la atención.
CAPITULO III ENTREGA DE MEDICAMENTOS A LAS PERSONAS VIVIENDO CON EL VIH
Art. 6. En caso de que la persona viviendo con el VIH resida en una ciudad diferente a la ciudad en donde recibe atención, la entrega de medicamentos según la norma anterior será en una unidad de salud seleccionada por las personas viviendo con el VIH/SIDA. Para el efecto, el médico tratante notificará del particular a la Dirección Provincial de Salud o directamente al Programa Nacional de Prevención y Control del VIH/SIDA.
Art. 4 Frecuencia: PARA ADULTOS Se implementará según el caso, cualquiera de los dos esquemas: 1.- Se implementará una modificación del TRATAMIENTO DIRECTAMENTE OBSERVADO (DOTS), establecido para tuberculosis. Es decir:
CAPITULO V
Una dosis de los medicamentos se administrará directamente.
SUSPENSION DE TRATAMIENTO Y DE TODOS LOS BENEFICIOS DEL PROGRAMA
La(s) dosis siguiente(s) se entregarán al paciente para su auto administración. 2.- Entrega de medicamento dos veces a la semana.
Art. 7 la suspensión del tratamiento con antirretrovirales (ARV) y profilaxis de enfermedades oportunistas podrá realizarse por razones médicas y administrativas, entre las últimas se considerará:
PARA NIÑOS La responsabilidad de la administración será de uno de los padres o del representante legal del niño o la niña. Los medicamentos se entregarán quincenal o mensualmente.
PARA EMBARAZADAS EMBARAZAD AS
No toma medicación. No asiste a controles, luego de seguimiento por las direcciones provinciales de Salud del país. Evidencia de venta de antirretrovirales (ARV).
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Guayaquil:
La decisión final será tomada por un comité conformado por: personal de las unidades de salud, Dirección Provincial de Salud, un miembro del Comité de Bioética y el Director del Hospital.
Hospital Infectología : Dr. Patricio Hernández Hospital Icaza Bustamante : Dra. Greta Miño, Dra. Ruth Flor
CAPITULO VI
Maternidad Sta. Marianita : Dr. Patricio Hernández
INSTRUMENTOS
Maternidad del Guasmo: Dra. Greta Miño, Dr. Patricio Hernández Quito:
Art. 8. En el proceso de atención a las per-
Hospital Eugenio Espejo: Dr. Carlos Arro ba, Dra. Paulina García
sonas viviendo con el VIH, se utilizarán los siguientes instrumentos: Historia Clínica única, que constituye el documento oficial y legal que justifique el manejo de cada paciente Formulario de control de entrega de medicamentos -
Maternidad Isidro Ayora: Dr. Walter Moya, Dr. Carlos Arroba , Dra. Paulina García Hospital Enrique Garcés: Dr. Francisco Hidalgo, Dra. Rosa Terán, Dr. Nelson Cevallos Hospital Pablo Arturo Suárez: Dr. Edgar Rentaría
Formulario de consentimiento.
Hospital Baca Ortiz: Dra. Greta Muñoz.
Art. 9. La solicitud de exámenes especiali-
Cuenca:
zados (CD4, CD8 y carga viral) y la prescripción de medicamentos antirretrovirales antirr etrovirales (ARV) y otros relacionados con VIH/SIDA podrán realizarla solo los médicos autorizados para el efecto por el Programa Nacional del SIDA y que laboran en las unidades de Salud de referencia.
Art. 10. En el caso de ausencia de los pro-
Hospital Vicente Corral Moscoso: Dr. Javier Ochoa
DISPOSICIONES DISPOSICIONE S GENERALES PRIMERA.- Este reglamento se aplicará en todas las unidades de referencia que atienden a personas viviendo con VIH/SIDA.
fesionales autorizados, deberán notificar a la Dirección Provincial de Salud y al Programa Nacional del SIDA, nombre del médico/a que los sustituirá.
SEGUNDA.- En todo aquello que no conste en este reglamento, se estará a lo determinado en la Ley de Prevención y Asistencia Integral de VIH/SIDA y su reglamento.
Art. 11. la incorporación de otras unidades de Salud como centros de atención de personas viviendo con el VIH, se realizará conforme se disponga de personal capacitado.
TERCERA.- El presente reglamento deroga a todas aquellas disposiciones de igual o menor jerarquía que se les oponga.
CAPITULO VII
DISPOSICION TRANSITORIA
CENTROS DE REFERENCIA
PRIMERA.- Las personas viviendo con el VIH/SIDA, que en la actualidad estén siendo tratadas continuarán su proceso en las unidades de referencia.
Art. 12. Todas las unidades operativas del Ministerio de Salud brindarán atención a todas las personas viviendo con VIH/SIDA, que lo soliciten. Las unidades de salud catalogadas como de referencia son:
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DISPOSICION FINAL CAPITULO III De la ejecución del presente acuerdo que entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial, encárguese a la Dirección General de Salud y al Programa Nacional de Prevención y Control del VIH/SIDA – Infecciones de Transmisión Sexual (ITS). Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a 20 de Noviembre del 2002 f.) Dr. Vicente Hazbe Auad, Ministro de Salud Pú blica Es fiel Trascripción del documento que consta en el archivo del Departamento del Documentación y Archivo al que me remito.
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