KEGAGALAN PASAR dan CAMPUR TANGAN PEMERINTAH
1. !. ".
$.
%.
1.
!.
KEGAGALAN PASAR dan CAMPUR TANGAN PEMERINTAH Yang dim dimaksu aksud d den dengan gan keg kegagal agalan an pas pasar ar ada adalah lah ket ketida idakma kmamp mpuan uan dar darii sua suatu tu perekonomian pasar untuk berfungsi secara efisien dan menimbulkan keteguhan dan pertumbuhan ekonomi. Kegagalan ini mendorong pemerintah untuk menjalankan beberapa kegiatan ekonomi ekonomi.. Tujuan Tu juan Campur Cam pur Tangan Tangan Pemerintah Berdasa Ber dasarka rkan n kel kelema emahan han-ke -kelem lemaha ahan n dar darii mek mekani anisme sme pas pasar ar sep sepert ertii yan yang g tela telah h diterangkan diatas dapat diambil kesimpulan bahwa tujuan dari campur tangan pemerintah adalah untuk : Menjam Men jamin in aga agarr kes kesamaa amaan n hak unt untuk uk seti setiap ap ind indii iidu du teta tetap p wu wujud jud dan pen penind indasan asan dap dapat at dihindarkan. Menjagaa agar perekonomian Menjag perekonomian dapat tumbuh dan meng mengalami alami perkembangan perkembangan yang teratur dan stabil. Mengaw Men gawasi asi keg kegiata iatan-k n-kegi egiata atan n per perusah usahaan aan## teru terutam tamaa per perusah usahaan aan-pe -perus rusaha ahaan an besa besarr dap dapat at memp me mpen enga garu ruhi hi ps psar ar ag agar ar me mere reka ka ti tida dak k me menj njala alank nkan an pr prak akte tekk-pr prak aktek tek mo mono nopo poli li ya yang ng merugikan. Menyediakan barang bersama yaitu barang-barang seperti jalan raya# polisi dan tentara yang penggunaannya dilakukan secara kolektif oleh mas yarakat untuk mempertinggi kesejahteraan sosial masyarakat. Mengawasi Mengaw asi agar eksternalitas eksternalitas kegiat kegiatan an ekono ekonomi mi yang merugikan merugikan masyara masyarakat kat dihin dihindari dari atau dikurangi masalahnya. BentukBentuk Campur Tangan Pemerintah Membua Mem buatt &er &eratu aturan ran-per -peratu aturan ran : 'u 'ujuan juan pok pokok ok dar darii per peratu aturan ran pem pemerin erintah tah adal adalah ah aga agar r kegiatan-kegiatan ekonomi dijalankan secara wajar dan tidak merugikan khalayak ramai. (ontohnya peraturan mengenai syarat kerja pada para pekerja di sektor industri adalah dibuat untuk unt uk men menjam jamin in dal dalam am pem pemberi berian an gaj gaji# i# upa upah h dan tun tunjan jangan gan lai lain n yan yang g waj wajar ar dan tid tidak ak menindas. (ontoh lain peraturan mengenai lokasi pengembangan perusahaan yang bertujuan agar industri tidak dikembangkan secara sembarangan# sehingga kegiatan industri ini tidak mengganggu masyarakat sekitar dan menghindari pencemaran udara. &eraturan dibuat oleh pemerintah meliputi berbagai aspek kegiatan ekonomi# bukan saja sa ja terbatas pada kegiatan dan pendirian industri tetapi juga kegiatan ekspor impor# perbaikan lalu lintas# pengembangan perusahaan dan aspek kegiatan ekonomi ekonomilainnnya. lainnnya. Menjalankan Kebijakan )iskal dan Moneter Kebijakan )iskal adalah *trategi dan langkah-langkah pemerintah dalam pengeluarannya dan dalam sistem dan cara-cara pengumpulan pajak. Kebijakan Moneter adalah langkah-langkah pemerintah untuk mempengaruhi situasi keuangan dalam perekonomian# yaitu yaitu mempengaruhi suku bunga# operasi bank-bank dan mengatur jumlah uang yang beredar. Kedua kebijakan ini sangat penting dalam mengatur kegiatan ekonomi ekonomi.. &erekonomian selalu menghadapi masalah inflasi dan pengangguran# kebijakan ini merupakan tindakan untuk mengatasi kenaikan harga dan kekurangan pekerjaan.
". Melakukan Kegiatan +konomi *ecara ,angsung : alam kegiatan ekonomi terdapat perbedaan nyata antara keuntungan yang dinikmati oleh orang yang melakukannya keuntungan pribadi/ dan keuntungan yang diperoleh masyarakat secara menyeluruh keuntungan sosial/. 0dakalanya seseorang memperoleh keuntungan yang besar dalam kegiatan ekonomi yang dijalankan tetapi masyarakat mengalami kerugian. (ontohnya adalah kegiatan pendidikan. &endidikan memberi kemungkinan untung yang besar apabila sepenuhnya dijalankan oelh pihak swasta# sedang pada masyarakat merupakan kerugian karena biaya yang besar dalam memperoleh pendidikan. 'indakan masyarakat menyediakan pendidikan kepada sebagian besar anak-anak yang memerlukan dapat menghindari pengeluaran yang sangat besar untuk pendidikan
Kegagalan Pasar dan Campur Tangan Pemerintah Kegagalan pasar terjadi apabila mekanisme pasar tidak dapat berfungsi secara efisien dalam mengalokasikan sumber-sumber ekonomi yang ada dalam masyarakat. alam hal ini# mekanisme akan menyebabkan barang yang dihasilkan memnjadi terlalu banyak atau terlalu sedikit dan dalam hal yang sangat ekstrim kegagalan pasar akan menyebabkan pasar terjadi sehingga barang dan jasa tertentu tidak dihasilkan pasar tersebut. +sensi timbulnya kegagalan pasar timbul karena masyarakat tidak bertindak secara kooperatif# sebab perilaku kooperatiflah yang akan menyebabkan terjadinya kondisi &ar eto ptimum. alam hal terjadinya kegagalan pasar# maka pemerintah diharapkan untuk ikut campur tangan agar alokasi sumber ekonomi dapat tercapai secara efisien. Kegagalan pasar terjadi karena adanya factor-faktor di bawah ini# yaitu: 1. 0danya (ommon 2oods !. 0danya unsure ketidaksempurnaan pasar ". 0danya barang public $. 0danya eksternalitas %. 0danya pasar tidak penuh (incomplete market) 3. 0danya kegagalan inforamasi 4. 5nemployment 6. 0danya ketidakpastian Barang Ber!ama "#$mm$n g$$d!%
asar adanya system pasar persaingan adalah adanya hak pemilikan property rights/ yang memberikan hak pemilikan kepada setiap indiidu atas suatu barang sehingga ia dapat mengecualikan orang lain untuk memanfaatkan barang tersebut. 5ntuk beberapa jenis barang# hak pemilikan tidak dapat diberikan kepada satu indiidu melainkan diberikan kepada sekelompok masyarakat# misalnya saja sebidanag padang rumput
milik desa# dan sebagainya. leh karena manfaat dari barang-barang di atas tidak hanya dirasakan oleh satu insiidu saja# maka tidak seorangpun yang dapat menjual. alam situasi ini# maka 7ume menyatakan akan timbul apa yang disebut dengan tragedy kebersamaan tragedy of commons/. 7ume memberikan contoh sebidang tanha gembalaan yang dimiliki sekelompok orang yang dapat dimanfaat oleh anggota kelompok tersebut untuk menggembalakan ternaknya# akan tetapi tidak seorangpun secara indiidual dapat menjual hak kepemilikannya sehingga tidak ada pasar untuk tanah tersebut. leh karena setiap orang dapat menggembalakan tenaknya maka setiap orang akan cenderung menggunakan tanah tersebut secara berlebihan oer used/ sehingga tanah tersebut akan menjadi tandus dengan cepat. ari contoh di atas dapat disimpulkan bahwa dalam hal kekayaan yang diliki bersama maka perilaku yang optimal bagi setiap indiidu merupakan tindakan yang optimal dipandang dari segi kelompok. Masalah yang timbul dalam kasus kekayaan bersama karena ada dua factor# yaitu indiisibility dan jumlah kelompok masyarakat. 0pabila jumlah anggota kelompok hanya dua orang# maka diantara kedau orang tersebut akan dibuat suatu perjanjian yang menagtur penggunaan kekayaan tersebut secara optimal tetapi apabila anggota kelompok semakin banyak maka biaya untuk memperoleh persetujuan menjadi semakin besar dan mahal. alam hal kekayaan bersama common property/# apabila seseorang yang merasakan manfaat padang penggembalaan tersebut# berarti orang lain juga akan menerima manfaat tanpa harus ikut menanggung biayanya yang disebut dengan free riders. )ree riders adalah suatu sikap yan tidak menyatakan dengan sebenarnya manfaat suatu barang atau jasa dengan maksud agar ia dapat memanfaatkan barang tersebut tanpa harus membayarnya atau ikut menanggung biaya pengadaan barang atau jasa tersebut. alam hal contoh di atas# menurut aid 7ume# maka pemerintahlah yang harus melakukan pengaturan atas penggunaan padang penggembalaan di atas. 8adi# peranan pemerintah adalah mengalokasikan penggunaan padang penggembalaan agar tercapai kepuasaan bersama yang optimal &areto ptimal/ dalam jangka pendek maupun dalam jangka panjang. &engaturan yang dilakukan oleh pemerintah tentu saja membutuhkan biaya# dan karena itu maka pemerintah harus juga menetapkan sistem pembayaran yang sifatnya dipaksakan karena jelas setiap indiidu tidak bersedia untuk menanggung biaya pengaturan di atas. *istem pembayaran paksaan tersebut adalah yang umumnya disebut dengan pajak. Adan&a Un!ur Ketidak!empurnaan Pa!ar
&ada pasar persaingan sempuran maka setiap produsen maupun konsumen merupakan satu unit yang sangat kecil sehingga baik konsumen maupun produsen secara indiidual tidak akan dapat mempengaruhi harga dengan cara menambah atau mengurang barang yang dijual ayau barang yang dibeli. iagram 1 menunjukan kura biaya marjinal M(9Marginal (ost/# kura penerimaan M9Marginal eenue/ dan kura penerimaan rata-rata 090erage eenue/ pada suatu
pasar
persaingan
sempurna.produsen yang melaksanakan prinsip keuntungan yang
maksimum akan menghsilkan barang ; pada tingkat produksi dimana M(9M# yaitu pada tingkat produksi ; 1. &ada tingkat produksi sebesar ; ! biaya marjinal sebesar B;!sedangkan penerimaan marjinal sebesar 0;!. 8adi dengan memproduksi ; ! maka produsen memperoleh keuntungan 0B sehingga tindakan yang logis bagi produsen adalah menaikkan jumlah barang yang dihasilkan. *ebaliknya# pada tingkat produksi ; " biaya marjinal sebesar (; " lebih besar daripada penerimaan marjinal ;" sehingga produksi ; " menimbulkan kerugian bagi produsen dan tindakan yang logis diambil adalah mengurangi produksinya. 8adi tingkat produksi ;1 adalah yang optimal karen pada produksi ; 1 biaya marjinal sama dengan penerimaan marjinal. &ada tingkat produksi ; 1 tersebut alokasi sumber ekonomi tercapai secara efisien. &ada titik +# M(9&< yang berarti produsen menetapkan harga sesuai dengan tambahan biaya yang diperlukan untuk menghasilkan satu unit terakhir M(/. 7arga yang terjadi & digunakan seluruhnya untuk membayar factor produksi yang diperlukan untuk menghasilkan ; 1. *ebaliknya# konsumen bersedia membayara sesuai dengan yang ditunjukkan oleh kura permintaan# yaitu sebesar &< per unit barang 09&
Barang ;
;!
;1
;"
8umlah
B ( 0
+
&<
& M# 0
&asar &ersaingan *empurna &ada tingkat harga & < konsumen bersedia membayar harga tersebut untuk membeli barang ; 1. 8adi# di sini ju4mlah barang yang diminta produsen sama dengan harga yang mau dibayar oleh konsumen. Karena itu# kondisi alokasi sumber ekonomi yang efisien terjadi apabila M( 9 0 9 &. &ada pasar persaingan sempurna# keinginan konsumen dan produsen selaras pada jumlah brang sebanyak ;1. &ada pasar monopoli# produsen yang mempunyai prinsip keuntungan yang maksimal akan mengahsilkan barang ; sebanyak ; 1# yaitu tingkat produksi di mana M(9M# pada gambar di bawah ini produksi sebesar ; 1 tersebut# harga yang dipungut sebesar &1# sedangkan biaya yang diperlukan untuk menghasilkan output ; 1 hanya sebesar (;1 yang berarti produsen memperoleh keutungan monopolis.
7arga
( B 0 M
0(
0
M(
;1
&! &! &1
&asar Monopoli
;!
;
+fisiensi &enggunaan *umber ekonomi dan produksi tercapai pada titik B yaitu pada tingkat produksi ; ! dan harga & !. &ada titik B tersebut konsumen bersedia membayar harga barang sebesar p B; ! atau sebesar p &! dan biaya yang diperlukan produsen untuk menghasilkan tambahan barang terakhir M(/ juga sebesar p & !. M$n$p$'i A'amiah
0da beberapa jenis barang yang hanya dapt diproduksikan oleh satu produsen saja. Betapa pun pemerintah berusaha untuk menghapus monopoli pada produksi satu industri# akan tetapi persaingan di antara produsen yang ada akan menyebabkan hanya satu produsen saja yang mampu bertahan. 7arga
MC
Faktor Penyebab Kegagalan Pasar Oleh:
Saeful
Fachri
Kegagalan pasar, yaitu ketika pasar gagal dalam memproduksi hasil yang efisien; serta menjelaskan berbagai kondisi teoritis yang dibutuhkan bagi suatu pasar persaingan sempurna. idang!bidang penelitian yang penting dalam ekonomi mikro, meliputi pembahasan mengenai keseimbangan umum "general e#uilibrium$, keadaan pasar dalam informasi asimetris, pilihan dalam situasi ketidakpastian, serta berbagai aplikasi ekonomi dari teori permainan. %uga mendapat perhatian
ialah
&erdapat
'
a. b.
pembahasan
Kegagalan (danya
"enam$
mengenai faktor
dari
elastisitas penyebab
persaingan barang
produk
dalam
kegagalan "failure
publik
sistem pasar
of "public
pasar. yaitu:
competition$. good$.
barang publik adalah barang yang memiliki sifat non!ri)al dan non!eksklusif. *ni berarti: konsumsi atas barang tersebut oleh suatu indi)idu tidak akan mengurangi jumlah barang yang tersedia untuk dikonsumsi oleh indi)idu lainnya; dan noneksklusif berarti semua orang berhak menikmati manfaat dari barang tersebut. Sebagai contoh: jalan raya adalah barang publik, banyaknya pengguna jalan tidak akan mengurangi manfaat dari jalan tersebut; semua orang dapat menikmati manfaat dari jalan raya "noneksklusif$; dan jalan raya dapat digunakan pada +aktu bersamaan. *stilah barang publik sering digunakan untuk merujuk pada barang yang non!eksklusif dan barang non!ri)al. *ni berarti bah+a tidak mungkin mencegah seseorang untuk tidak mengkonsumsi barang publik. dara dapat dimasukkan sebagai barang publik karena secara umum tidak mungkin mencegah seseorang untuk menghirupnya. arang!barang yang demikian itu sering disebut sebagai c.
barang
publik
murni. -ksternalitas.
-ksternalitas timbul karena tindakan konsumsi atau produksi dari satu pihak mempunyai pengaruh terhadap pihak yang lain dan tidak ada kompensasi yang dibayar oleh pihak yang terkena dampak tersebut. (da eksternalitas positif dan eksternalitas negatif. -ksternalitas positif terjadi dalam kasus seperti dimana program kesehatan keluarga di tele)isi meningkatkan kesehatan publik.
-ksternalitas negatif terjadi ketika proses dalam perusahaan menimbulkan polusi udara atau saluran air. -ksternalitas negatif bisa dikurangi dengan regulasi dari pemerintah, pajak, atau subsidi, atau dengan menggunakan hak properti untuk memaksa perusahaan atau perorangan untuk
menerima
akibat
dari
d.
usaha
ekonomi
mereka
Pasar
e.
pada
taraf
yang
seharusnya.
tidak
lengkap.
Kegagalan
informasi.
Kasus dimana terdapat informasi asimetris atau ketidak pastian "informasi yang inefisien$ . *nformasi asimetris terjadi ketika salah satu pihak dari transaksi memiliki informasi yang lebih banyak dan baik dari pihak yang lain. iasanya para penjual yang lebih tahu tentang produk tersebut daripada sang pembeli, tapi ini tidak selalu terjadi dalam kasus ini. ontohnya, para pelaku bisnis mobil bekas mungkin mengetahui dimana mobil tersebut telah digunakan sebagai mobil f.
pengantar
(danya
atau
pengangguran,
taksi,
informasi
inflasi,
dan
yang
tidak
ketidakseimbangan
tersedia
bagi
"unemployment,
macroeconomic Kegagalan
pembeli. and
other
disturbances$.
pasar
dapat
a.
terjadi
karena
adanya
(danya
faktor!faktor
di
ba+ah
ini,
ommon
yaitu: goods
Sebelum pemerintah melakukan inter)ensi dengan menetapkan suatu kebijakan terhadap berbagai barang, pemerintah harus dapat membedakan jenis barang!barang beserta permasalahannya. %enis barang tersebut, yaitu public good, common good, club good, dan pri)ate good. ommon good adalah barang yang tersedia bagi masyarakat dalam jumlah tidak terbatas, namun memiliki nilai bersaing. Permasalahan yang terjadi pada common good dapat diselesaikan dengan adanya hak kepemilikan sehingga dapat diperjual belikan secara indi)idual. ommon good yang dimiliki oleh negara dan tidak bersifat natural monopoly harus dipri)atisasi. %ika biaya pri)atisasi tersebut menjadi masalah, maka sebaiknya pri)atisasi tersebut dilakukan kepada masyarakat umum daripada
secara
b.
(danya
nsur
indi)idual. ketidaksempurnaan
pasar
Ketidaksempurnaan
Pasar
/isebabkan oleh perkembangan ekspor tidak menciptakan perkembangan yang cukup laju pada sektor!sektor
ekonomi
lainnya,
seperti
faktor
0
1obilitas
0 0
Produksi &ingkat
0 0
pendidikan
Kurangnya
masyarakat
terbatas sangat
pengembangan tenaga
(danya
d. f.
yang
Kurangnya
c. e.
:
tehnologi +irausaha,
barang
pasar (danya
g. h. (danya ketidakpastian "uncertainly$
tidak
dll public
(danya (danya
rendah
-ksternalitas penuh kegagalan
"incomplete
market$ informasi nemployment