Informe Tuberculosis Bovina

Informe de Evaluación de Avances logrados entre 2006 y 2010 Campaña contra la Tuberculosis Bovina

Guerrero Diciembre de 2011

Inform de Evaluación de vances logrados entre 200 y 2010 Campaña contra la Tub rculosis Bovina

Guerrero

Inform de Evaluación de vances logrados entre 200 y 2010 Campaña contra la Tub rculosis Bovina

Guerrero

Evaluación Estatal de avances logrados entre 2006 y 2010 Campaña contra la Tuberculosis Bovina

DIRECTORIO SAGARPA

GOBIERNO DEL ESTADO DE GUERRERO

Lic. Francisco Mayorga Castañeda Secretario

Lic. Ángel Aguirre Rivero Gobernador Constitucional del Estado

Ing. Mariano Ruiz Funes Macedo Subsecretario de Agricultura

MVZ. Humberto Rafael Zapata Añorve Secretario de Desarrollo Rural

Ing. Ignacio Rivera Rodríguez Subsecretario de Desarrollo Rural

Lic. Misael Medrano Baza Subsecretario Desarrollo Rural Sustentable

Dr. Everardo González Padilla Coordinador General de Ganadería

Ing. Acacio Castro Serrano Subsecretario de Fomento Agrícola e Infraestructura Rural

Mvz. Enrique Sánchez Cruz Director en Jefe del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria Ing. Ramón Corral Ávila Comisionado Nacional de Acuacultura y Pesca Ing. Ernesto Fernández Arias Subsecretario de Fomento a los Agronegocios Lic. Juan Díaz Mazadiego Director General de Estudios Agropecuarios y Pesqueros Renato Olvera Nevares Director General Adjunto de Planeación y Evaluación de Programas C. Jorge Camacho Peñaloza Delegado de la SAGARPA en el Estado Ing. Unberto González Quintero Subdelegado de Planeación y Desarrollo Rural Ing. Rolando Cesar Garzón Bernal Subdelegado Agropecuario Biólogo Víctor Antonio Zamora Domínguez Subdelegado de Pesca


COMITE TECNICO ESTATAL DE EVALUACIÓN C. Jorge Camacho Peñaloza. Presidente MVZ. Humberto Rafael Zapata Añorve. Secretario Técnico Ing. Luis Carlos Montaño Gallegos. Coordinador del CTEE Innovación en Asesoría, Estudios y Proyectos Sustentables, SC. Dr. Sergio Alejandro Pastrana Peláez Responsable de la Evaluación


CONTENIDO INTRODUCCIÓN ............................................................................................................... 1 RESUMEN EJECUTIVO.................................................................................................... 2 Capítulo 1 La Cadena Bovinos en el Estado de Guerrero y su problemática sanitaria .......................................................................................................................................... 5 Capítulo 2 Caracterización de la Campaña contra la Tuberculosis bovina en el Estado de Guerrero ......................................................................................................... 9 2.1 Desarrollo de la campaña contra la tuberculosis a nivel nacional................................. 9 2.2 Descripción del funcionamiento y operación de la campaña contra la tuberculosis bovina en Guerrero .......................................................................................................... 11 2.3 Estatus zoosanitario actual de la tuberculosis bovina en el Estado de Guerrero. ....... 13 2.4 Recursos aplicados por las instancias. ...................................................................... 17 2.5 Concurrencia institucional (planeación de la aplicación de recursos y articulación entre instancias) ....................................................................................................................... 18 Capítulo 3. Análisis de resultados ................................................................................ 19 3.1 Características generales de los beneficiarios ........................................................... 19 3.2 Participación en la campaña ...................................................................................... 22 3.3 Desarrollo de capacidades......................................................................................... 25 3.4 Satisfacción del beneficiario. ...................................................................................... 26 4. Conclusiones ............................................................................................................. 29


INDICE DE CUADROS Cuadro 1. Número de estados y situación zoosanitaria de las enfermedades y plagas en campaña............................................................................................................................ 8 Cuadro 2. Enfermedades y plagas bajo campañas oficiales en el Estado de Guerrero .... 11 Cuadro 3. Prevalencia de la Tuberculosis bovina en Guerrero ........................................ 13 Cuadro 4. Regiones zoosanitarias y municipios que la conforman................................... 14 Cuadro 5. Clasificación de regiones referente a tuberculosis bovina. .............................. 15 Cuadro 6. Montos de inversión Programa Salud Animal .................................................. 17 Cuadro 8. Tamaño de hatos de los productores participantes ......................................... 20 Cuadro 9. Principal destino de mercado .......................................................................... 22 Cuadro 10. Beneficios percibidos por participar en la campaña....................................... 24 Cuadro 11. Problemas de venta ocasionados por la enfermedad .................................... 25 Cuadro 12. Capacitación recibida sobre prevención de la enfermedad............................ 25 Cuadro 13. Conocimiento de la transmisión de la enfermedad a los seres humanos ....... 26 Cuadro 14. Suficiencia de las prácticas preventivas ........................................................ 26 Cuadro 15. Considera a su hato fuera de peligro............................................................. 27 Cuadro 16. Satisfacción con la campaña ......................................................................... 27 Cuadro 17. Satisfacción con su participación en la campaña........................................... 28 Prevalencia de la Tuberculosis bovina en Guerrero ......................................................... 29


INDICE DE FIGURAS Figura 1. Porcentaje de estados y situación zoosanitaria de las enfermedades y plagas en campaña............................................................................................................................ 8 Figura 2. Campaña contra la tuberculosis bovina .............................................................. 9 Figura 3. Evolución de la Campaña contra la tuberculosis bovina.................................... 10 Figura 4. Clasificación de los estados por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos ............................................................................................................................. 11 Figura 5. Clasificación de la campaña contra la tuberculosis bovina en Guerrero y su distribución geográfica. .................................................................................................... 14 Figura 6. Mapa de avances de la campaña ..................................................................... 15 Figura 7. Puestos de Control de la movilización............................................................... 16 Figura 8. Montos de inversión 2006-2010 ........................................................................ 17 Figura 9. Distribución de la muestra por región................................................................ 19 Figura 10. Tamaño del hato de los productores participantes en la campaña .................. 20 Figura 11. Orientación productiva del hato de los participantes en la campaña ............... 21 Figura 12. Existencias de unidades animales de la UP .................................................... 21 Figura 13. Participación de las UP en la campaña ........................................................... 22 Figura 14. Unidades animales muestreadas y número de animales positivos en 1era. Muestra de tuberculina .................................................................................................... 23 Figura 15. Unidades animales muestreadas y número de animales positivos en 2a. muestra de tuberculina .................................................................................................... 23


INTRODUCCION La Evaluación Estatal de avances logrados de 2006 a 2010 pretende incorporar para el análisis del desarrollo de los Programas de la SAGARPA en el período de referencia, entre otros temas, el de los avances obtenidos en algunas Campañas Sanitarias y de manera particular en la presente evaluación el de la Campaña contra la Tuberculosis Bovina en el Estado de Guerrero. Los logros en la campaña sanitaria en el Estado de Guerrero contra la tuberculosis bovina son evidentes y ha pasado de la fase de Control a la de Erradicación a la fecha actual e incluso la expedición de certificados para los hatos libres de esta enfermedad. En este sentido cobra una gran importancia la realización de evaluaciones que permitan conocer los impactos alcanzados en materia sanitaria y en particular para esta enfermedad, y es importante también considerar para el enriquecimiento de la discusión, el punto de vista o percepción de los beneficiarios en torno a las ventajas que le ha traído el participar en esta actividad de tipo sanitario y las posibles mejoras para lograr una mejor producción a través del mejoramiento de los índices productivos, con productos de buena calidad e inocuidad y que le permitan participar de una manera más ventajosa en las actividades de comercialización y en la búsqueda de mejores opciones de mercado. La Evaluación Estatal de avances logrados de 2006 a 2010 en el rubro de Salud Animal y Campaña contra la Tuberculosis Bovina en Guerrero considera la inclusión de este componente en el Programa de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria contemplado en las Reglas de Operación 2003-2007, así como su evolución a Programa Soporte en el período 2008-2010. Las Reglas de Operación de la SAGARPA 2011 incluyen en el Programa de Prevención y Manejo de Riesgos el Componente Sanidades y por lo tanto, el subcomponente Salud Animal y las campañas zoosanitarias correspondientes.

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RESUMEN EJECUTIVO El presente trabajo se realiza bajo el esquema de Evaluación 2011 en el cual se establece la necesidad de contar con datos que permitan conocer los resultados obtenidos en materia de Programas implementados por la SAGARPA-SEDER a través de apoyos subsidiarios a la población objetivo mediante la integración de activos productivos y otras acciones tales como programas de carácter sanitario y de innovación tecnológica. Para tal fin se hace uso de diversos reportes y consulta de documentos proporcionados por las instituciones en concurrencia, con la finalidad de integrar un marco de referencia que permita obtener elementos que coadyuven a la realización de un mejor análisis y conclusiones. Además se hace uso de entrevistas de carácter cualitativo a los funcionarios responsables de la operación de los programas y encargados de que todas las actividades se realicen de acuerdo con la normatividad establecida, así como del trabajo de campo realizado para la obtención de la percepción de los beneficiarios por medio de encuestas aplicadas a los productores seleccionados. Dentro del proceso productivo ganadero pueden presentarse enfermedades que afectan a los animales y a las personas que consumen productos de origen animal y/o interactúen de manera estrecha con los animales durante el ciclo productivo. A este tipo de enfermedades se les conoce como zoonosis, y la Tuberculosis Bovina (TBB) se incluye en este concepto por la capacidad que tiene de infectar tanto a los bovinos como al humano. En el país se han estimado pérdidas por 40 millones de dólares anuales, tan solo por el desecho de ganado enfermo. Se estima además que la TBB disminuye la producción de leche en un 17%, reduce la ganancia de peso y la tasa de conversión alimenticia hasta en 15%, y la fertilidad en un 6%. Por otra parte, la exportación de ganado bovino en pie a los Estados Unidos de América, puede verse afectada por la presencia de esta enfermedad, representando una pérdida de divisas de 450 millones de dólares anuales. El control de la tuberculosis bovina se basa en el diagnóstico oportuno, principalmente a través de la prueba de tuberculina, y la eliminación de los animales infectados, unidos al decomiso e investigación de todo granuloma que se detecte en los rastros o mataderos, así como previniendo la diseminación de la infección dentro y fuera de los rebaños a través de medidas cuarentenarias. La Dirección General de Salud Animal del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) se encarga de coordinar las actividades de promoción y supervisión de las principales campañas sanitarias para el control y erradicación de plagas y enfermedades que afectan a la ganadería en el territorio mexicano, con la finalidad de lograr zonas libres o de baja prevalencia y estar así en condiciones de poder mejorar la productividad y la calidad de los productos y por lo tanto poder acceder a mejores condiciones para su inserción tanto en el mercado nacional como en el internacional. Como resultado de las actividades de la Campaña, 19 estados de la República Mexicana mantienen su estatus sanitario para tuberculosis bovina en la etapa de control y 13 en la de erradicación.

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En el periodo de tiempo contemplado en la presente evaluación, que es de 2006 al 2010 los únicos estados que han mostrado un cambio en el estatus sanitario para TB bovina son Tabasco, Veracruz y Guerrero. El resto se han mantenido ya sea en la etapa de control o en la de erradicación. El Estado de Guerrero se encuentra en la fase de erradicación en relación con la campaña contra la tuberculosis bovina. La prevalencia de la tuberculosis bovina en el estado de Guerrero en el período Diciembre-Enero de 2010 es la siguiente: Estado Guerrero

Región A

Prevalencia 0.1

B

0.6

En este sentido sólo la región A1 1 de la Costa Chica del estado es la que ha obtenido a la fecha el estatus de Acreditado Preparatorio, al tener una prevalencia menor al 0.5% con lo que está en posibilidad de exportar bovinos a los Estados Unidos de Norteamérica. Hasta el momento se ha concluido la fase de Programa Progresivo de Pruebas (Barrido) en todo el estado, representando el 100% de avance sobre el inventario ganadero compuesto por 1,024,750 cabezas bovinas en 41,359 hatos. En el período 2006-2010 se han aplicado recursos por $49,150,978. La Campaña contra la Tuberculosis Bovina cobra gran relevancia y los recursos financieros destinados abarcan la mayor cantidad en relación con las otras campañas sanitarias. Sin lugar a dudas, la salud animal permite el crecimiento del potencial productivo de los animales, dando a las actividades zootécnicas como el mejoramiento genético y la alimentación balanceada su capacidad para incrementar la producción y productividad animal. Las actividades de sanidad animal, permite abrir mercados tanto nacionales como internacionales, al generar productos de origen animal con calidad e inocuidad. En la perspectiva de la producción pecuaria en Guerrero, las campañas zoosanitarias potencializan tanto a la producción y productividad animal, como a colocar los productos pecuarios en condiciones sanitarias competitivas para tener al mercado nacionales de manera fundamental, puesto que el estado se caracteriza por ser un proveedor, sobre todo de becerro para engorda y finalización en otros estados del país y anualmente se comercializan alrededor de 140,000 animales, de acuerdo con los reportes expresados por las instancias ejecutoras del gasto. La participación de los ganaderos en la campaña ha sido buena y se ha ido incrementando a lo largo del período de estudio, para el año 2010 el 96% de los entrevistados manifestaron estar incorporados a las actividades de detección de animales positivos a la prueba de la tuberculina. Al cuestionar a los productores acerca de la cantidad de animales muestreados y su resultado en la primera prueba aplicada de tuberculina se obtuvieron datos muy variables 1

Azoyú, Copala, Cuajinicuilapa, Igualapa, Juchitlán, Marquelia, Ometepec, San Luis Acatlán, Tlacoachistlahuaca y Xo chistlahuaca

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de animales, pero todos por debajo de los cinco puntos porcentuales, observándose el más alto en el año 2008, en el que de acuerdo con los ganaderos, de 1,264 cabezas a las que se le aplicó el antígeno, 58 mostraron signos que podrían presumir la presencia de la enfermedad, que equivale al 4.6% de los animales incorporados a la campaña ese año. De acuerdo con la información recabada a través de la encuesta aplicada a los beneficiarios de la campaña a los animales que mostraron algún tipo de reacción, es decir, considerados como sospechosos, se les aplicó una segunda muestra comparativa. Los resultados obtenidos son drásticamente diferentes y la cantidad de animales reactores disminuyó considerablemente, en todos los casos y años por debajo del medio punto porcentual de acuerdo con la cantidad de animales muestreados. Estos datos si bien no reflejan con exactitud los resultados para el año 2010 emitidos por SENASICA, sirven de parámetro para observar el desarrollo que ha tenido la campaña en el estado que tiene la meta de lograr la erradicación de la TB bovina a mediano y largo plazo. Animales positivos en segunda muestra comparativa sólo fueron observados en la Tierra Caliente y en la Costa Grande, así como hatos cuarentenados en ranchos que en conjunto representan el 3%, 3%, 4%, 4% y 5% para los años del 2006 al 2010 respectivamente, en el resto de las regiones solo hubo animales negativos. El sacrificio para venta de los animales identificados como reactores positivos a la prueba de la tuberculina es el principal manejo que se da en ambas regiones, esto se debe a que se contempla la posibilidad de comercializar la canal, previa toma de muestras en rastro de órganos que pudieran estar afectados para su envío al laboratorio para confirmación definitiva. Al cuestionar a los productores acerca de beneficios obtenidos al incorporar su hato a la detección y control de la tuberculosis bovina, la principal respuesta mencionada fue: para poder obtener un certificado de hato libre, lo cual fue percibido por el 40.3% del total de entrevistados, el 20.8% piensa que de esta manera puede diferenciar a su hato de los demás y el 6.5% manifiesta que así podrá tener una mayor movilización de sus animales.

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Capítulo 1. La Cadena Bovinos en el Estado de Guerrero y su problemática sanitaria La ganadería bovina en el Estado de Guerrero ocupa un lugar importante dentro de las actividades económicas del sector agropecuario. El inventario ganadero existente en al año 2007, de acuerdo con el VIII Censo Agropecuario es de 942,078 2 cabezas de ganado y ocupa el 11vo. lugar en el nivel nacional, con un 4% del total de existencias, y de acuerdo con cifras manejadas por el área de Salud Animal de la SAGARPA, para el 2010 la cifra alcanzada de bovinos en Guerrero sería de 1,024,750 3 cabezas de ganado. La ganadería es una de las actividades productivas más diseminadas en el medio rural pues se realiza sin excepción en todas las zonas del estado en rango variable de condiciones ambientales, incluso en lugares que no permiten la práctica de otras actividades productivas. La bovinocultura conserva una gran relevancia en el contexto socioeconómico del estado y del país, ya que en conjunto con el resto del sector primario, ha sido sustento para el desarrollo y funcionamiento de otros sectores de la economía, debido a que proporciona alimentos y materias primas, genera riquezas, empleo y distribuye ingresos en el sector rural, además de que puede llegar a hacer uso de recursos naturales que no sean aptos para la agricultura u otra actividad productiva. La actividad ganadera bovina está ligada al proceso de la cadena alimentaria, conocida como "del campo a la mesa", que comienza con la cría de animales y continúa con el sacrificio en rastros, el transporte de canales a los comerciantes y otros dedicados a la venta de alimentos, hasta llegar al consumidor final. Todas esas fases exigen la existencia de una serie de medidas que tienen que ver con la vigilancia, establecimiento de normas técnicas, legislación, inspección y otras actividades de participación directa del sector de la Salud Pública. Durante todo ese proceso productivo pueden presentarse enfermedades que afectan a los animales y a las personas que consumen productos de origen animal y/o interactúen de manera estrecha con los animales durante el ciclo productivo. A este tipo de enfermedades se les conoce como zoonosis, y la Tuberculosis Bovina (TBB) se incluye en este concepto por la capacidad que tiene de infectar tanto a los bovinos como al humano. La tuberculosis es una enfermedad zoonótica infecciosa. En los animales, Mycobacterium bovis es el principal agente causante de tuberculosis, especialmente del ganado bovino y de especies rumiantes silvestres. Aunque el ganado bovino es la principal especie afectada por M. bovis, existe un amplio espectro de especies de mamíferos que pueden servir de reservorio o que desarrollan la enfermedad, incluido el ser humano, por lo que en la actualidad es considerada como una zoonosis importante.

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Fuente: INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal. Aguascalientes, Ags. 2009. 3 Operación de la Campaña de Tuberculosis Bovina en Guerrero. Boletín del Programa de Salud Animal SAGARPA, Abril del 2010.

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La tuberculosis se caracteriza por la presencia de tubérculos, que son lesiones pequeñas, granulosas y redondeadas, visibles en forma directa o mediante el uso de microscopio, así como por la muerte de los tejidos, o necrosis caseosa, que puede afectar a cualquier órgano. Es una enfermedad generalmente reconocida como crónica y debilitante, sin embargo también se presenta con un curso agudo y progresivo. Cualquier tejido del cuerpo puede resultar afectado, pero las lesiones se observan con más frecuencia en los ganglios linfáticos (sobre todo de la cabeza y tórax), pulmones, intestinos, hígado, bazo, pleura y peritoneo. Lesiones que con frecuencia son la causa del desecho de las canales La OMS estimó que la incidencia de tuberculosis en la población humana mundial durante la década 1990-1999 fue de 88 millones de casos con una mortalidad de 30 millones de personas. De estos casos la gran mayoría fueron causados por Mycobacterium tuberculosis y en menor cantidad por Mycobacterium bovis. A nivel mundial, se considera que M. bovis es responsable del 2 al 8% de los casos de TB en humanos y estos porcentajes aumentan en los casos clínicos de tuberculosis no pulmonar. En México se desconoce el impacto que tiene como zoonosis M. bovis en la incidencia de la tuberculosis humana. En el país se han estimado pérdidas por 40 millones de dólares anuales, tan solo por el desecho de ganado enfermo. Se estima además que la TBB disminuye la producción de leche en un 17%, reduce la ganancia de peso y la tasa de conversión alimenticia hasta en 15%, y la fertilidad en un 6%. Por otra parte, la exportación de ganado bovino en pie a los Estados Unidos de América, puede verse afectada por la presencia de esta enfermedad, representando una pérdida de divisas de 450 millones de dólares anuales. La lucha contra la tuberculosis bovina se encuentra justificada ampliamente por el riesgo que la enfermedad representa para la salud pública, las limitaciones del comercio de los productos pecuarios en el mundo y la disminución de la productividad en los animales enfermos. También adquieren importancia creciente el bienestar de los animales domésticos, la conservación de las especies silvestres y problemática adicional en aquellos productores que cuentan con animales enfermos en sus hatos y que pueden, por esto, ver limitado el comercio y movimiento de sus animales. El control de la tuberculosis bovina se basa en el diagnóstico oportuno, principalmente a través de la prueba de tuberculina, y la eliminación de los animales infectados, unidos al decomiso e investigación de todo granuloma que se detecte en los rastros o mataderos, así como previniendo la diseminación de la infección dentro y fuera de los rebaños a través de medidas cuarentenarias. Actualmente, además de las técnicas tradicionales de diagnóstico (como el cultivo de las micobacterias y el análisis histopatológico), se dispone de técnicas para detectar la respuesta inmune contra diversos antígenos micobacteriales, así como la detección del ácido desoxirribonucleico (ADN) bacteriano a través de técnicas moleculares que hacen posible diferenciar la micobacteria natural de las provenientes de vacunas. La Dirección General de Salud Animal del Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y Calidad Agroalimentaria (SENASICA) se encarga de coordinar las actividades de promoción y supervisión de las principales campañas sanitarias para el control y erradicación de plagas y enfermedades que afectan a la ganadería en el territorio mexicano, con la finalidad de lograr zonas libres o de baja prevalencia y estar así en 6


condiciones de poder mejorar la productividad y la calidad de los productos y por lo tanto poder acceder a mejores condiciones para su inserción tanto en el mercado nacional como en el internacional. La justificación normativa para esta actividad se encuentra plasmada en la Ley Federal de Sanidad Animal, publicada el 25 de julio de 2007, así como en las Reglas de Operación de los programas de la SAGARPA 2011 en el Programa de Prevención y Manejo de Riesgos, componente Sanidades, que a la letra dice lo siguiente: “Artículo 30. Los objetivos específicos son: a) Apoyar la gestión técnica, económica y sanitaria, de los productores agropecuarios, acuícolas y pesqueros; b) Fomentar y consolidar la prevención, control, confinamiento y en su caso erradicación de plagas y enfermedades agrícolas, pecuarias, acuícolas y pesqueras, tanto las reglamentadas, emergentes y re emergentes a fin de fortalecer la competitividad de los productos mexicanos en mercados nacionales e internacionales; y las que sean motivo de restricciones comerciales; c) Mejorar, preservar y proteger, mediante estudios y análisis de riesgo, los estatus sanitarios alcanzados en las diversas regiones, compartimientos y zonas agropecuarias, acuícolas y pesqueras; así como la regulación en la inspección de la movilización nacional, e d) Instrumentar, certificar y promover programas de inocuidad, que reduzcan los riesgos de contaminación física, química y microbiológica, así como para la producción orgánica en la producción de alimentos para consumo, tanto nacionales, importados y de exportación; e) Con la participación de los Sistemas Producto Nacionales y Estatales, promover con los Gobiernos de las Entidades Federativas y productores su compromiso para atender de manera prioritaria los programas de impacto nacional y regional, a fin de preservar y mejorar las condiciones sanitarias agrícolas, pecuarias, acuícolas, pesqueras y de inocuidad agroalimentaria. La población objetivo es personas físicas o morales que se dediquen a actividades agropecuarias, acuícolas y pesqueras cuyas actividades sean susceptibles de ser afectadas por plagas y/o enfermedades fito-zoosanitarias; así como aquellas que requieran programas de inocuidad agroalimentaria para la reducción de riesgos de contaminación en la producción primaria, representados por las instancias que determine SENASICA.” Las campañas nacionales contra las enfermedades del ganado que la DGSA dirige y coordina conjuntamente con las entidades federativas son: Tuberculosis bovina, Brucelosis de los animales, Rabia paralítica bovina, Garrapata Boophilus spp., Enfermedad de Aujeszky, Salmonelosis aviar y Enfermedad de Newcastle. El cuadro que se muestra a continuación contiene la cantidad de estados de la República Mexicana de acuerdo con la situación zoosanitaria que guarda en la actualidad. 7


Destaca el hecho de que el país es libre de salmonelosis aviar y en 29 stados no se tiene enfermedad de Newca stle. Se observan avances significativos en i fluenza aviar con 17 estados libres y Au jeszky con 19. El estatus sanitario de cont rol es el que concentra la mayor cantida d de estados para varroasis con 32, bruce losis con 29, garrapata con 25; tuberculosi s bovina 19 y brucelosis con 18 estados que e encuentran al 20 de diciembre de 2010 e la etapa de control. Cuadro 1. Número de es tados y situación zoosanitaria de las enfer edades y plagas en campaña Influenza aviar

Nacional

Control

Enf. de newc stle

Salmone Enf. de losis aujeszky

TB bovina

Br bovina

RPB

Garra Varroa pata sis

0

0

0

0

19

29

18

25

32

Erradicación Escasa Prevalencia Libre natural

15

3

0

8

13

3

0

0

0

0

0

0

5

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

14

1

0

Libre Total de Estados

17

29

32

19

0

0

0

6

0

32

32

32

32

32

32

32

32

32

Fuente: Elaboración propia con datos de DGSA, Informe de la situación zoosanitaria en la República Mexicana al 20 de diciembre de 2010.

En la etapa de erradicación de influenza aviar se encuentran 15 estados y en 13 para tuberculosis bovina, mientra que para el caso de la rabia paralítica bovi a se observa que existe una gran cantidad de estados en los que esta enfermedad no se presenta, por lo que son libres de manera n atural. En la siguiente figura se repr senta gráficamente el porcentaje de avance a nivel nacional, considerando las 32 entidad es federativas de acuerdo con el estatus s nitario de las enfermedades y plagas conte mpladas en las campañas zoosanitarias. Figura 1. Porce taje de estados y situación zoosanitaria de las e fermedades y plagas en campaña AR OASIS 56.3

RABIA PARALITICA BOVINA TUBERCULOSIS BOVINA SALMON LOSIS INFLUENZA AVIAR ��

CONTROL

59.4 15.6

25.0 9.4

78.1

90.6

46.9 ��

ERRADICACION

100

��

100 90.6 ��

3.1 18.8 43.8 9.4 40.6 59.4 53.1 ��

��

ESCASA PREVALENCIA

Fuente: Elaboración propi a con datos de DGSA, Informe de la situación zoosanitaria en la República Mexicana al 20 de diciembre de 2010.

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Capítulo 2. Caracterización de la Campaña contra la Tuberculosis bovina en el Estado de Guerrero 2.1 Desarrollo de la campaña contra la tuberculosis a nivel nacional. Antes de 1992, la campaña contra la tuberculosis bovina en México, estaba dirigida fundamentalmente a la realización de pruebas de tuberculina con la finalidad de obtener hatos libres y así estar en posibilidad de exportar becerros a Estados Unidos, actividad realizada de manera primordial por los estados fronterizos del norte, los que iniciaron con las detecciones de la enfermedad y aplicaciones de cuarentenas y sacrificios de reactores. En 1993 se crea el Comité Binacional México-Estados Unidos para la erradicación de la tuberculosis bovina. Desde ese entonces se inician las revisiones en los estados mexicanos para evaluar su programa de erradicación y de acuerdo con ello estar en posibilidad de exportar animales En 1994 se publica la primera Norma Oficial Mexicana contra la tuberculosis bovina y en 1996 es publicada la Norma Oficial Mexicana que regula la Campaña contra la tuberculosis bovina, misma que es modificada en 1998 y es la que está vigente en la actualidad. A partir de 1996, la campaña es financiada con recursos tripartitas, procedentes de los gobiernos federal y estatal, así como de los productores. El desarrollo de la campaña contra la tuberculosis bovina a nivel nacional se muestra en la figura siguiente: Figura 2. Campaña contra la tuberculosis

Fuente: DGSA, campañas zoosanitarias, situación al 21 de junio de 2011

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19 estados de la República Mexicana mantienen su estatus sanitario par a tuberculosis bovina en la etapa de control y 13 en la de erradicación. La evolución de la campaña s e muestra gráficamente a continuación: En el periodo de tiempo cont emplado en la presente evaluación, que es de 2006 al 2010 los únicos estados que han mostrado un cambio en el estatus sanitario p ra TB bovina son Tabasco, Veracruz y G errero. El resto se han mantenido ya sea e n la etapa de control o en la de erradicació , de las cuales se muestra su fecha de cambio . Figura 3. Evolució de la Campaña contra la tuberculosis bovina

Fuente: Elaboración propia con d tos de DGSA, Informe de la situación zoosanitaria en la Repúbli ca Mexicana 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010.

Para efectos de la exportaci n de ganado en pie a los Estados Unidos, el Departamento de Agricultura de los Esta os Unidos (USDA por sus siglas en inglés) otorga las siguientes clasificaciones: •

•

•

Acreditado Mo dificado Avanzado, prevalencia menor al 0.0 1%: Norte de Sonora. Acreditado M dificado, prevalencia menor al 0.1%: Sur d Sonora, las regiones clasifiicadas en la categoría “A” de los estados de aja California, Coahuila, Chi uahua, Jalisco-Zacatecas, Nayarit, Nuevo L ón, Puebla y Veracruz. Adi ionalmente todo el territorio de los estados de Quintana Roo, Sinaloa, amaulipas y Yucatán. Acreditado P eparatorio, prevalencia menor al 0.5%: Las regiones clasificadas en la categoría “A” de los estados de A uascalientes, Campeche, hiapas, Durango, Guanajuato, Guerrero, Michoacán y Tabasco. Adicionalmente todo el territorio del estado de Coli a. 10

Evaluación Estatal de avances logrados entre 2006 y 2010 Campaña contra la Tuberculosis Bovina •

No Acreditado, prevalencia mayor al 0.5% o desconocida: Resto del país.

En prácticamente 16 años de Campaña se ha avanzado considerablemente, ya que la prevalencia de la enfermedad era desconocida y actualmente existen 25 regiones o estados considerados de baja prevalencia en el país. Figura 4. Clasificación de los estados por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos

Fuente: DGSA, campañas zoosanitarias, situación al 21 de junio de 2011

2.2 Descripción del funcionamiento y operación de la campaña contra la tuberculosis bovina en Guerrero. La situación zoosanitaria actual en el Estado de Guerrero de las campañas oficiales para el combate de enfermedades es la siguiente: Cuadro 2. Enfermedades y plagas bajo campañas oficiales en el Estado de Guerrero Año 2002

Influenza Enf. de Salmonelosis aviar newcastle aviar

Enf. de aujeszky

TB bovina Brucelosis

Fiebre Garrapata porcina

Control

Control

Control

Control

Control

Control

Control

Control

Erradica cion Erradica 2010 cion

Erradica cion

Erradica cion

Escasa prevalencia

Control

Control

Erradica cion

Control

Libre

Libre

Libre

Eradicacion/ AP USDA

Control4

Libre

Control

2005

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Con excepción de la región A “Costas de Guerrero” (Acapulco de Juárez, Atoyac de Álvarez, Ayutla de los Libres, Azoyú, Benito Juárez, Coyuca de Benítez, Copala, Cuautepec, Cuajinicuilapa, Coahuayutla, Florencio Villarreal, Igualapa, José Azueta, Juan R. Escudero, Juchitán, La Unión, Marquelia, Ometepec, Petatlán, San Marcos, San Luis Acatlán, Técpan de Galeana, Tecoanapa, Tlacoachistlahuaca y Xochistlahuaca), la cual se encuentra en erradicación a partir del 25/11/10.

11

Evaluación Estatal de avances logrados entre 2006 y 2010 Campaña contra la Tuberculosis Bovina Fuente: Elaboración propia con datos de DGSA, Informe de la situación zoosanitaria en la República Mexicana 2006, 2007, 2008, 2009 y 2010.

Particular importancia tiene la campaña contra la tuberculosis bovina, debido a la relevancia que cobra al ser una de las enfermedades importantes para la salud pública, no sólo en nuestro país, sino prácticamente en todo el mundo. Representa un problema económico ya que puede disminuir hasta un 17% la productividad en los animales y puede afectar hasta en más del 55% la morbilidad en los hatos, aún cuando provoca la muerte de manera ocasional, y produce un aumento significativo en los costos de producción. En el mundo existen países que han erradicado la enfermedad como Estados Unidos, Canadá, Cuba, Holanda, Suecia, Suiza, Dinamarca, Bélgica, algunos otros que la están controlando con programas específicos como es México, Venezuela y Uruguay. Es una enfermedad de riesgo ocupacional para Médicos Veterinarios, y para personal que trabaja en actividades relacionadas con la ganadería, tales como peones, capataces, carniceros, inseminadores, así como personal que labora en los rastros en actividades de revisión sanitaria. La Norma Oficial Mexicana NOM-031-ZOO-1995, Campaña Nacional Contra la Tuberculosis Bovina es el documento normativo de referencia. Los avances en la campaña sanitaria en el Estado de Guerrero contra la tuberculosis bovina son evidentes y ha pasado de la situación de control a la fase de erradicación a la fecha actual e incluso la expedición de certificados para los hatos libres de esta enfermedad. En este sentido cobra una gran importancia la realización de evaluaciones que permitan conocer los impactos alcanzados en materia sanitaria y en particular para esta enfermedad, considerando además el punto de vista o percepción de los beneficiarios en torno a los beneficios que le ha traído el participar en esta actividad. El organismo auxiliar que se encarga de coordinar y llevar a cabo las acciones establecidas en las Campañas Zoosanitarias del programa Salud Animal a nivel estatal es el Comité Estatal de Fomento y Protección Pecuaria (CEFPPGRO), cuya creación data desde 1991 por diferentes grupos de productores, en consenso con las autoridades federales y estatales, con estricto apego a las normas oficiales mexicanas y la Ley Federal de Sanidad Animal, en su Capítulo II, Artículo 143. ESTRATEGIA DE LA CAMPAÑA Las actividades fundamentales de la campaña contra la Tuberculosis Bovina son las siguientes: 1. Vigilancia a. Rastros. Implementación de inspección post-mortem para detección de lesiones granulomatosas, con envío a laboratorio. b. Reducción de casos de tuberculosis en ganado exportado c. Prueba de tuberculina. Mantener estándares adecuados en las pruebas de tuberculina.

12


2. 3. 4. 5.

d. Investigaciones y rastreabilidad. Investigar el 100% de casos de bovinos detectados como positivos a tuberculosis durante el sacrificio del ganado o por medio de pruebas de campo. e. Fauna silvestre. Implementación del Plan del Sistema de Tuberculosis en Fauna Silvestre, en coordinación con SAGARPA Y SEMARNAT. Diagnóstico y laboratorios. Uso de tuberculina, histopatología, bacteriología y biología molecular, de acuerdo con la normatividad de la campaña. Cuarentenas. Aplicación de medidas de contención y acciones para el control y eliminación de la tuberculosis bovina. Movilización. Las movilizaciones se realizan de acuerdo con la Norma Oficial Mexicana de la Campaña Nacional contra la Tuberculosis Bovina y con las disposiciones de Sanidad Animal existentes. Estatus. Sistema de planeación y programación de cambios de estatus con la operación de proyectos específicos de la campaña en cada entidad federativa.

La Campaña contempla las siguientes fases de operación: a) Control: Prevalencia de hato mayor a 2% o desconocida b) Erradicación: Prevalencia de hato menor al 2% con distribución conocida c) Libre: No haber registrado un caso de la enfermedad en los últimos 5 años.

2.3 Estatus zoosanitario actual de la tuberculosis bovina en el Estado de Guerrero. El Estado de Guerrero se encuentra en la fase de erradicación en relación con la campaña contra la tuberculosis bovina. Para efectos de llevar un mejor control de los resultados de la aplicación de la Campaña contra la tuberculosis se han dividido a los estados en dos zonas: A y B. Zona A: con prevalencia de tuberculosis menor de 0.5% y que cuenta con un reconocimiento de estatus por SENASICA y por el USDA. Zona B: Zona con prevalencia alta o desconocida pero que se ubica en un estado que cuenta con una zona A. La prevalencia 5 de la tuberculosis bovina en el estado de Guerrero en el período Diciembre-Enero de 2010 es la siguiente: Cuadro 3. Prevalencia de la Tuberculosis bovina en Guerrero Estado Guerrero

Región A

Prevalencia 0.1

B

0.6

Fuente: DGSA, Campaña Nacional contra la tuberculosis bovina, período enero-diciembre de 2010

5

Prevalencia: Es el número total de casos para un tipo específico de enfermedad o evento en una población, en un momento particular y especial.

13


Figura 5. Clasificación de la campaña contra la tuberculosis bovina en Guerrero y su distribución geográfica.

Fuente: Adaptado de CEFPPGRO, Sanidad Pecuaria

Los cambios de situación de la fase de control a la de erradicación se han dado de manera paulatina a partir del año 2006 hasta el año 2010 en el que todas las zonas o regiones del estado han pasado a la fase de erradicación de la tuberculosis bovina, tal como se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 4. Regiones zoosanitarias y municipios que la conforman. Región

A1 Costa Chica

A2 Tierra Caliente

A3 Costa Grande

A4 Costa Chica

Municipios Azoyú, Copala, Cuajinicuilapa, Igualapa, Juchitlán, Marquelia, Ometepec, San Luis Acatlán, Tlacoachistlahuaca y Xochistlahuaca Arcelia,Tlapehuala, Pungarabato, San Miguel Totolapan, Ajuchitlán, Tlalchapa, Coyuca de Catalán, Cutzamala de Pinzón y Zirándaro Atoyac de Álvarez, Benito Juárez, Coahuayutla de José María Izazaga, Coyuca de Benítez, Petatlán, Teniente José Azueta, Técpan de Galeana y La Unión de Isidoro Montes de Oca Acapulco de Juárez, Ayutla de los Libres, Cuautepec, Florencio Villareal, Juan R. Escudero, San Marcos y Tecoanapa

Fase de operación zoosanitaria

Fecha de cambio de situación

Erradicación

12/12/2006

Erradicación

26/10/2009

Erradicación

04/12/2008

Erradicación

13/07/2009

14


B Resto del Estado

Resto de los municipios, con lo cual se completan los 81 del estado.

Erradicación

16/11/2010


De manera adicional a la clasificación anteriormente mostrada se debe tomar en consideración para efectos de la exportación de ganado en pie a los Estados Unidos, que el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA por sus siglas en inglés) otorga las siguientes clasificaciones: Cuadro 5. Clasificación de regiones referente a tuberculosis bovina. Clasificación por categorías Acreditado Modificado Avanzado

Características Prevalencia menor al 0.01%

Acreditado Modificado

Prevalencia menor al 0.1%

Acreditado Preparatorio

Prevalencia menor al 0.5%

No acreditado

Prevalencia mayor al 0.5% o desconocida

Requisitos para movilización a Estados Unidos No requiere pruebas de tuberculina Requiere una prueba de tuberculina del lote a movilizar Requiere prueba de tuberculina del hato de origen y del lote a movilizar La movilización para exportación solo aplica a animales para sacrificio inmediato


En este sentido sólo la región A1 de la Costa Chica del Estado es la que ha obtenido a la fecha el estatus de Acreditado Preparatorio, al tener una prevalencia menor al 0.5% tal como se muestra a continuación: Figura 6. Mapa de avances de la campaña

Fuente: Adaptado de CEFPPGRO, Sanidad Pecuaria.

15


Hasta el momento se ha concluido la fase de Programa Progresivo de Pruebas (Barrido) en todo el estado, representando el 100% de avance sobre el inventario ganadero compuesto por 1,024,750 cabezas bovinas en 41,359 hatos. Las actividades de los organismos involucrados en esta tarea sanitaria dirigirán sus esfuerzos a las siguientes tareas para el año 2011 y subsiguientes: a) b) c) d) e)

Vigilancia Epidemiológica Administración y Mantenimiento de áreas libres Incrementar regiones en Erradicación Certificación Internacional del estado en Tuberculosis Modernización del Control de la Movilización

Como parte de este trabajo se ha realizado el seguimiento epidemiológico de 618 cuarentenas, mismas que involucran a 18,571 cabezas de ganado bovino cuya situación se encuentra bajo control y de ser necesario en esquemas de sacrificio con la finalidad de garantizar el saneamiento y evitando así el riesgo de diseminación de la enfermedad. Para el reforzamiento de este control se realiza la vigilancia de la movilización de los animales, para lo cual se cuenta con 11 Puntos de Verificación Interna y 3 Puntos de Verificación Federal, que se muestran en la figura siguiente y que contiene también su área geográfica de influencia. Figura 7. Puestos de Control de la movilización

Fuente: Tomado de CEFPPGRO, Sanidad Pecuaria.

Es importante mencionar que la inspección en rastro de los animales sacrificados es otro aspecto fundamental para lograr un mejor control de los alcances logrados hasta el momento en virtud de que por una parte se garantiza el abasto de productos cárnicos 16


inocuos y por otra se detecta y es posible hacer el seguimiento de animale s infectados y su vinculación hacia su ran ho de origen y estar en posibilidad de toma r las medidas precautorias correspondiente marcadas en la Norma Oficial Mexicana 031.

2.4 Recursos aplicados por las instancias. En el siguiente cuadro se de tallan los montos financieros destinados al Pr ograma Salud Animal y la cantidad destinad a a la campaña contra la Tuberculosis Bovina n los años de referencia de la presente e aluación que comprende los años 2006 al 2010, que en conjunto han aportado una c ntidad cercana a los 50 millones de pesos: Cuadro 6. Montos de inversión Programa Salud Animal Salud Campaña Animal tuberculosis 13,995,869 3,135,000 21,625,000 7,325,405 22,796,000 11,130,976 27,949,000 13,312,111 19,660,050 14,247,486

Año

2006 2007 2008 2009 2010 Total periodo 106,025,919 2006-2010

% 22.4 33.9 48.8 47.6 72.5

49,150,978

46.4

Fuente: Elaboración propia con datos de Cierre Finiquito 2006-2010.

Destaca el hecho de que la C ampaña contra la Tuberculosis Bovina cobra r recursos financieros destina dos abarcan la mayor cantidad en relación campañas sanitarias. La gr fica muestra la tendencia con incremento i largo del período de estudio, recursos que a decir de los representantes de responsables de la campa a han alcanzado para realizar un barrido inventario ganadero en la enti dad.

levancia y los con las otras portante a lo las instancias completo del

Figu a 8. Montos de inversión 2006-2010 27,949,000

30,000,000 22,796,000

25,000,000 � � � � �

19,660,050

21,625,000

20,000,000

14,247, 86

15,000,000

13,995,869 13,312,111

10,000,000 7,325,40511,130,976

5,000,000

3,135,000

0 A

2006

AÑO 2007

��

AÑO 2008

AÑO 2009

A O 20 0

��

Fuente: Elaboración propia con datos de Cierre Finiquito 2006-2010.

17


2.5 Concurrencia institucional (planeación de la aplicación de recursos y articulación entre instancias). Dentro del marco del Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural Sustentable se establecen los lineamientos para la concertación de convenios de coordinación por parte de la SAGARPA y sus representaciones estatales con los Gobiernos de los Estados de la República, con la finalidad de programar y ordenar el gasto social correspondiente al sector agropecuario construyendo el Programa Estatal Concurrente a través de los Consejos Estatales de Desarrollo Rural Sustentable. Dentro de este programa se establecen las metas y las acciones concurrentes, la estructura programática y de manera general las acciones operativas, el calendario de ejecución así como los montos financieros a aportar por cada una de las partes con su correspondiente proporción en beneficio del gasto público para el medio rural. Para tal desarrollo de actividades se celebran de manera anual los convenios de coordinación entre las representaciones de los Poderes Ejecutivos Federal y Estatal donde se detallan las obras, proyectos y acciones conjuntas, así como la aplicación de los recursos para el cumplimiento de las actividades convenidas. De manera particular en el Estado de Guerrero para el desarrollo de la Campaña contra la Tuberculosis Bovina las instancias gubernamentales y auxiliares que se coordinan para la implementación de las acciones correspondientes son: a) SAGARPA, y de manera específica el Programa de Salud Animal, encargada de coordinar, supervisar y planear la campaña. b) SEDER, a través de la Dirección de Salud Animal y Control de Movilización c) Comité Estatal de Fomento y Protección Pecuaria (CEFPPGRO), cuyas actividades se enfocan a la implementación operativa de la campaña, así como de informar de los resultados logrados y en general coordinar las actividades de los diferentes actores involucrados en el proyecto, tales como las asociaciones ganaderas y productores en general.

18


Capítulo 3. nálisis de resultados 3.1 Características gener les de los beneficiarios. Se realizaron diversas activid ades de gabinete y campo, que incluye el dise o y aplicación de una encuesta tomando co mo base a los beneficiarios que participaron n la campaña en el período que abarca l estudio. De manera similar se realizaron entrevistas a funcionarios encargados de las áreas operativas respectivas, tanto de l a SAGARPA, como de la SEDER y del Comité Estatal para el Fomento y Protec ión Pecuaria (CEFPPGRO). El tipo de indicadores a obte er de acuerdo con los términos de referencia son: unidades económicas que participan c ntinuamente en la campaña, unidades animal con acciones, variación del número de cabe zas movilizadas en el estado en el periodo de nálisis. En total se aplicaron 77 encu estas (cuadro7 y figura 9), distribuidas en toda s las regiones del estado del 29 de agost al 14 de noviembre del presente año y s realizaron 4 entrevistas a igual número de funcionarios de la SAGARPA y de la SEDER. Cuadro 7. Distribución de la muestra por región Re ión

Encuestas

Porcentaje

14 12 11 12 14 14 77

18 16 14 16 18 18 100

Centro Costa Chica Costa Grande Montaña Norte Tierra Caliente Total

Fuente: Ela oración propia con datos de encuesta aplicada

Figura 9. istribución de la muestra por región 16 14 12 10 8 6 4 2 0

18% 16%

14

Centro

12

Costa Chica

14%

11

Costa Grande

18%

18%

14

14

16%

12

Montaña

Norte

Tierra Caliente

Fuente: Elaboración propia con datos de encuesta aplicada.

19


Dentro de las características básicas de los productores entrevistados se p ede observar lo siguiente: El 94% de los participantes e n la campaña son hombres, mientras que el r esto, es decir, el 6% son mujeres. Del total de productores encu estados 20 no tienen estudios, que en porcent je equivale al 26% y su promedio de edad es de 64.2 años. El 52% (40 ganaderos) tien e estudios de nivel primaria, con un prom dio de edad de 54.3 años; con estudios de secundaria se encuentra el 6% y un prom edio de edad de 58.8 años; con estudios d e nivel medio superior se reportan igual n úmero de entrevistados, o sea el 6% para un total de 5 participantes su promedio d edad es de 41.2 años. Por último con est dios de nivel superior se tiene al 9%, mism os que promedian una edad de 53.8 años. Se realizó una estratificació de acuerdo con la cantidad de cabezas d ganado que poseen. La mayor parte d e los hatos existentes en las UP encues adas pueden considerarse como medianos, en este rango se encuentra el 40% del total Cuadro 8. Tamaño de hatos de los productores participante s Región Centro Costa Chica Costa Grande Montaña Norte Tierra Caliente Total %

a 10 4 6 1 8 4 2 25 32

11 a 30 8 4 3 4 7 5 31 40

31 a 100 Más de 100 2 2 4 3 3 6 17 22

1 4 5

T tal 14 12 11 12 14 14 7 1 0

Fuente: Elaboración propia c on datos de encuesta aplicada

Figura 10. Tama o del hato de los productores participante en la campaña 80 70 60 50 40 30 20 10 0

100%

32%

40%

77 22%

25 1 a 10

31

11 a 30

17 31 a 100

4

5%

Más de 100

Total

Fuente: Elaboración p opia con datos de encuesta aplicada.

20


La orientación productiva e los hatos ganaderos propiedad de lo productores encuestados muestran que l 51% tiene como finalidad una producción ixta, tanto de leche para venta como bece rros para engorda o venta en pie. Cerca del 4% define su producción para abasto de c rne y sólo el 4% exclusivamente para producción de leche, de acuerdo con los datos pla mados en figura 11. Figura 11. Orie tación productiva del hato de los participantes en la campaña 100% 80 70 60 50

51% 77

40 34%

30

39

20

26

10 0

Carne

Doble ropósito

4% 3

6% 5

5% 4

Leche

Pie de cría

Trabajo

Total

Fuente: Elaboración ropia con datos de encuesta aplicada.

Estos resultados muestran una concordancia con lo expresado en l s entrevistas realizadas a funcionarios ac rca de la tendencia por parte de los produc tores hacia la introducción de razas más apropiadas para este fin denominado “do le propósito” fundamentalmente de corte e uropeo y más en concreto las razas suizas. Figura 12. Existencias de unidades animales de la UP 2500 1955 2000 s a z e b a C

1500

1149

1135

1270

1282

1000 500 0 2 06

2007

2008

2009

2010

Fuente: Elaboraci n propia con datos de encuesta aplicada.

21


El mercado local es el may rmente referido por los productores entrevist ados, esto es válido para el 64%, mientr s que el 21% dice vender sus animales e n el mercado regional. Cuadro 9. Principal destino de mercado Región

No especificado 2 1

Centro Costa Chica Costa Grande Montaña Norte Tierra Caliente Total %

5 4 12 16

Local 10 7 9 6 6 11 49 64

Regional 2 4 2 1 4 3 16 21

Total 14 12 11 12 14 14 77 100


3.2 Participación en la ca mpaña La tendencia de participación en la campaña ha sido ascendente a lo largo el período. El 96% de los productores entr evistados participaron en 2010 (figura 13), y l a cantidad de cabezas de ganado bovino in corporadas a lo largo del período muestra un tendencia de crecimiento (figura 14). Figura 13. Participación de las UP en la campaña 96%

80 n ó i c c u d o r P e d s e d a d i n U

70 60 50 40

35%

43%

39%

28

27

33

30

2006

2007

2008

2009

36%

74

30 20 10 0 2010

Fuente: Elabora ción propia con datos de encuesta aplicada.

22


Al cuestionar a los producto res acerca de la cantidad de animales mue streados y su resultado en la primera prueb a aplicada de tuberculina se obtuvieron datos para los cinco años que contempla el pre sente estudio. Lo expresado por los propi tarios de los animales que la cantidad d e posibles animales con resultado positivo an sido muy variables, pero todos por de ajo de los cinco puntos porcentuales, observ ndose el más alto en el año 2008, en el qu de acuerdo con los ganaderos, de 1,264 cab zas a las que se le aplicó el antígeno, 58 mostraron signos que podrían presumir la presencia del mycobacterium causante de la enfermedad. Figura 14. Unidades animales muestreadas y número de animales ositivos en 1era. Muestra de tuberculina 1946

2000 1500 s a z e b a C

1143

1133

1264 1282

1000 500

1.3% 15

2.5% 28

4.6% 58

2.3% 29

3.7% 72

0 2006

2007

2008

Muestreados

2009

2010

Positivos


Cabe aclarar que los anterior es resultados son reportados en la figura 14 s on en primera muestra y es el total a nivel e stado, sin considerar la desagregación por reg iones además de que la información fue ertida por los propietarios y de ninguna m nera pueden considerarse como datos oficiiales. Figura 15. Uni dades animales muestreadas y número de animales ositivos en 2a. muestra de tuberculina 72

80 70

58

60 s a z e b a C

50 40 30 20 10 0

29

28 15 3 0.26% 2006

4

0.35%

2007 Positi os 1a. Prueba

0.40%

5 2008

5

0.39%

2009

8 0.41%

2010

Positivos 2a. Prueba


23


De acuerdo con la información recabada a través de la encuesta aplicada a los beneficiarios de la campaña a los animales que mostraron algún tipo de reacción, es decir, considerados como sospechosos, se les aplicó una segunda muestra comparativa (figura 15). Los resultados obtenidos son drásticamente diferentes y la cantidad de animales reactores disminuyó considerablemente, en todos los casos y años por debajo del medio punto porcentual de acuerdo con la cantidad de animales muestreados. Estos datos si bien no reflejan con exactitud los resultados para el año 2010 emitidos por SENASICA, sirven de parámetro para observar el desarrollo que ha tenido la campaña en el estado que tiene la meta de lograr la erradicación de la TB bovina a mediano y largo plazo. Cabe aclarar que animales positivos en segunda muestra comparativa sólo fueron observados en la Tierra Caliente y en la Costa Grande, así como hatos cuarentenados en ranchos que en conjunto representan el 3%, 3%, 4%, 4% y 5% para los años del 2006 al 2010 respectivamente, en el resto de las regiones solo hubo animales negativos. El sacrificio para venta de los animales identificados como reactores positivos a la prueba de la tuberculina es el principal manejo que se da en ambas regiones, esto se debe a que se contempla la posibilidad de comercializar la canal, previa toma de muestras en rastro de órganos que pudieran estar afectados para su envío al laboratorio para confirmación definitiva. Al cuestionar a los productores acerca de beneficios obtenidos al incorporar su hato a la detección y control de la tuberculosis bovina, la principal respuesta mencionada fue para poder obtener un certificado de hato libre, lo cual fue percibido por el 40.3% del total de entrevistados, el 20.8% piensa que de esta manera puede diferenciar a su hato de los demás y el 6.5% manifiesta que así manera podrá tener una mayor movilización de sus animales. Cuadro 10. Beneficios percibidos por participar en la campaña Región/ Beneficio

Diferenciación Mayor Obtención del de su hato con movilización Sin certificado de Ninguno respecto a los de animales respuesta hato libre demás para venta

Centro

9

4

Costa Chica

4

2

1

5

12

Costa Grande

4

2

1

4

11

Montaña

5

2

5

12

Norte

8

5

14

Tierra Caliente

1

8

1

4

31

16

5

6

19

77

40.3

20.8

6.5

7.8

24.7

100

Total %

1

Total

1

14

14


24


En relación con los problemas para la comercialización que pudiera ocasionar la presencia de enfermedad en la región, o indicios de esta en el hato, el 86% del total de entrevistados contestó que no ha tenido problemas en ese sentido. Solamente 9 de ellos que porcentualmente equivalen al 12% reporta alguna problemática en la venta del ganado. Cuadro 11. Problemas de venta ocasionados por la enfermedad Región Centro Costa Chica Costa Grande Montaña Norte Tierra Caliente Total %

No especificado 1

1

2 3

No 12 12 7 11 14 10 66 86

Si 1 4

4 9 12

Total 14 12 11 12 14 14 77 100


Al especificar el tipo de problema enfrentado en la comercialización se mencionan los siguientes rubros: Bajos precios con el 44% de menciones, cierre de mercados con 22%, disminución en la cantidad vendida con el 33%. Es conveniente mencionar que esta problemática no es provocada de manera exclusiva por la presencia de TB en la región e incluso en el hato, sino por la propia dinámica en que se desarrolla la ganadería en el sector rural del estado.

3.3 Desarrollo de capacidades Si bien el desarrollo de capacidades no es una actividad que se lleve a cabo de acuerdo con las actividades desarrolladas en la campaña, dirigidas fundamentalmente al diagnóstico en campo de la tuberculosis bovina, las labores de sensibilización por parte del técnico son importantes para concientizar al productor acerca de la importancia que tiene la incorporación de los hatos a la campaña, así como los posibles efectos adversos a la salud tanto de los animales como de las personas. En este sentido se cuestionó a los ganaderos si habían recibido alguna orientación al respecto. El 23% contestó de manera afirmativa (cuadro 12), mientras que el 77% restante contestó en forma negativa. Cuadro 12. Capacitación recibida sobre prevención de la enfermedad Región Centro Costa Chica Costa Grande Montaña Norte Tierra Caliente Total %

Si 3 4 2 2 6 1 18 23%

No 11 8 9 10 8 13 59 77%

Total 14 12 11 12 14 14 77 100%

25

Evaluación Estatal de avances logrados entre 2006 y 2010 Campaña contra la Tuberculosis Bovina Fuente: Elaboración propia con datos de encuesta aplicada.

La mayoría de los que contestaron en forma positiva (15 personas) reconocen al CEFPPGRO como la institución que les ha brindado la orientación y dentro de la información vertida se menciona en primer lugar la manifestación de los síntomas que se podrían presentar al desarrollar los animales la enfermedad. Otro aspecto que se preguntó a los entrevistados es si saben que la tuberculosis bovina se puede transmitir al humano (cuadro 13). Las respuestas obtenidas dejan en claro que la mayor parte tiene conocimiento de la posibilidad de transmisión de la enfermedad a las personas que están en contacto con los animales puesto que el 73% contestó en este sentido, sin embargo en la muestra se refleja que una buena cantidad lo ignora, por lo que se hace necesario que el técnico de campo o la persona encargada de las actividades de sensibilización refuercen este aspecto. Cuadro 13. Conocimiento de la transmisión de la enfermedad a los seres humanos Región

Si


No 9 7 9 8 10 13 56 73

Total 5 5 2 4 4 1 21 27

14 12 11 12 14 14 77 100


3.4 Satisfacción del beneficiario. En este rubro se incluye la percepción que tienen los beneficiarios de la campaña acerca de la satisfacción por los resultados que se generan, así como de su propia participación. Cuadro 14. Suficiencia de las prácticas preventivas Región Centro Costa Chica Costa Grande Montaña Norte Tierra Caliente Total general

Si

No 10 8 6 9 8 10 51

Total 4 4 5 3 6 4 26

14 12 11 12 14 14 77

26


%

66

34

100


El 66% de ellos refiere que las prácticas preventivas llevadas a cabo hasta el momento son suficientes (cuadro 14). Sin embargo un número representativo del 34% no lo considera así, lo cual puede ser motivado por el desconocimiento que de manera general se tiene acerca del manejo epidemiológico que se debe de realizar en el control de la enfermedad. Otro aspecto considerado dentro de la encuesta fue obtener la percepción que puede tener el productor sobre si considera que con las medidas implementadas por la campaña su hato se encuentra fuera de peligro del contagio de la tuberculosis bovina. El 73% de los entrevistados cree que ya no hay peligro de infección después de haber sido muestreado y saber acerca del manejo sanitario precautorio que debe de realizar cuando introduzca nuevos animales a su granja. El 25% cree que su ganado no está completamente fuera de peligro. Cuadro 15. Considera a su hato fuera de peligro Región

Si


Sin respuesta

No 12 9 8 10 8 9 56 73

2 3 3 1 5 5 19 25

Total 14 12 11 12 14 14 77 100

1 1 2 3


Al preguntar si se sienten satisfechos con la implementación de la campaña zoosanitaria para el control de la tuberculosis bovina, la información compilada muestra que la gran mayoría, el 81% muestra satisfacción, contra el 18% que contesta de forma negativa (cuadro16). Cuadro 16. Satisfacción con la campaña Región

Si

No

Centro Costa Chica Costa Grande Montaña Norte Tierra Caliente Total

12 11 8 11 13 7 62

2 1 3 1

Sin respuesta

1 7 14

1

Total 14 12 11 12 14 14 77

27


%

81

18

1

100


De manera similar al punto anterior, los productores entrevistados manifiestan su satisfacción por su incorporación a los trabajos de la campaña, aún cuando en algunos casos se tuvo la necesidad de establecer medidas cuarentenarias. Resalta que el 94% manifiesta sentirse satisfecho, mientras que sólo el 6% se expresa en sentido contrario. Cuadro 17. Satisfacción con su participación en la campaña Región Centro Costa Chica Costa Grande Montaña Norte Tierra Caliente Total %

Si

No 12 11 10 12 14 13 72 94%

Total 2 1 1

1 5 6%

14 12 11 12 14 14 77 100%


28


4. Conclusiones La presencia de la enfermedad en la ganadería, es un constante riesgo de diseminación hacia las unidades productivas libres de la enfermedad, e inclusive ha sido un factor determinante que ha motivado restricciones y condiciones impuestas por Estados Unidos. Se ha observado un notable avance de la Campaña contra la Tuberculosis Bovina a nivel estatal y en regiones geográficas bien definidas de manera particular, especialmente en las que tradicionalmente se lleva a cabo la movilización de bovinos a los estados caracterizados como engordadores, el panorama epidemiológico en el resto del estado es de buenos resultados para el control y erradicación de la tuberculosis bovina. La prevalencia de la tuberculosis bovina en el Estado de Guerrero en el período Diciembre-Enero de 2010 es la siguiente: Prevalencia de la Tuberculosis bovina en Guerrero Estado Guerrero

Región A

Prevalencia 0.1

B

0.6

Fuente: DGSA, Campaña Nacional contra la tuberculosis bovina, período enero-diciembre de 2010

La zona A1 que se encuentra en la Costa Chica y que está conformada por los municipios Azoyú, Copala, Cuajinicuilapa, Igualapa, Juchitlán, Marquelia, Ometepec, San Luis Acatlán, Tlacoachistlahuaca y Xochistlahuaca ha obtenido a la fecha el estatus de Acreditado Preparatorio, al tener una prevalencia menor al 0.5%, por lo que estaría en posibilidad de exportar animales a los Estados Unidos. Hasta el momento se ha concluido la fase de Programa Progresivo de Pruebas (Barrido) en todo el estado, representando el 100% de avance sobre el inventario ganadero compuesto por 1,024,750 cabezas bovinas en 41,359 hatos. En el período 2006-2010 se han aplicado recursos por $49,150,978. La Campaña contra la Tuberculosis Bovina cobra gran relevancia y los recursos financieros destinados abarcan la mayor cantidad en relación con las otras campañas sanitarias. Sin lugar a dudas, la salud animal permite el crecimiento del potencial productivo de los animales, dando a las actividades zootécnicas como el mejoramiento genético y la alimentación balanceada su capacidad para incrementar la producción y productividad animal. Las actividades de sanidad animal, permite abrir mercados tanto nacionales como internacionales, al generar productos de origen animal con calidad e inocuidad. De manera adicional, la ausencia de enfermedades en animales, contribuye a reducir los costos asociados a tratamientos, biológicos y servicios veterinarios, y con ello a aumentar la rentabilidad de las unidades de producción.

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En la perspectiva de la producción pecuaria en Guerrero, las campañas zoosanitarias potencializan tanto a la producción y productividad animal, como a colocar los productos pecuarios en condiciones sanitarias competitivas para tener al mercado nacionales de manera fundamental, puesto que el estado se caracteriza por ser un proveedor, sobre todo de becerro para engorda y finalización en otros estados del país y anualmente se comercializan alrededor de 140,000 animales, de acuerdo con los reportes expresados por las instancias ejecutoras del gasto. La participación de los ganaderos en la campaña ha sido buena y se ha ido incrementando a lo largo del período de estudio, para el año 2010 el 96% de los entrevistados manifestaron estar incorporados a las actividades de detección de animales positivos a la prueba de la tuberculina. Al cuestionar a los productores acerca de la cantidad de animales muestreados y su resultado en la primera prueba aplicada de tuberculina se obtuvieron datos muy variables de animales, pero todos por debajo de los cinco puntos porcentuales, observándose el más alto en el año 2008, en el que de acuerdo con los ganaderos, de 1,264 cabezas a las que se le aplicó el antígeno, 58 mostraron signos que podrían presumir la presencia de la enfermedad, que equivale al 4.6% de los animales incorporados a la campaña ese año. De acuerdo con la información recabada a través de la encuesta aplicada a los beneficiarios de la campaña a los animales que mostraron algún tipo de reacción, es decir, considerados como sospechosos, se les aplicó una segunda muestra comparativa. Los resultados obtenidos son drásticamente diferentes y la cantidad de animales reactores disminuyó considerablemente, en todos los casos y años por debajo del medio punto porcentual de acuerdo con la cantidad de animales muestreados. Para el 2006 se obtuvo el 0.26%, 2007 con 0.35%, 2008 con 0.40%, 2009 se reporta el 0.39% y en 2010 el 0.41%. Estos datos si bien no reflejan con exactitud los resultados para el año 2010 emitidos por SENASICA, sirven de parámetro para observar el desarrollo que ha tenido la campaña en el estado que tiene la meta de lograr la erradicación de la TB bovina a mediano y largo plazo. Animales positivos en segunda muestra comparativa sólo fueron observados en la Tierra Caliente y en la Costa Grande, así como hatos cuarentenados en ranchos que en conjunto representan el 3%, 3%, 4%, 4% y 5% para los años del 2006 al 2010 respectivamente, en el resto de las regiones solo hubo animales negativos. El sacrificio para venta de los animales identificados como reactores positivos a la prueba de la tuberculina es el principal manejo que se da en ambas regiones, esto se debe a que se contempla la posibilidad de comercializar la canal, previa toma de muestras en rastro de órganos que pudieran estar afectados para su envío al laboratorio para confirmación definitiva. Al cuestionar a los productores acerca beneficios obtenidos al incorporar a su hato a la detección y control de la tuberculosis bovina, la principal respuesta mencionada fue: para poder obtener un certificado de hato libre, lo cual fue percibido por el 40.3% del total de entrevistados, el 20.8% piensa que de esta manera puede diferenciar a su hato de los demás y el 6.5% manifiesta que así podrá tener una mayor movilización de sus animales. 30

Informe Tuberculosis Bovina

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