Guia Planes de Emergencia y Contingencia

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS

CÓDIGO MIG CÓDIGO DOCUMENTAL ADOPTADA POR

ANEXO 3

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3


CÓDIGO MIG CÓDIGO DOCUMENTAL

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GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS ELABORADO POR:

JHON JAIRO PALACIO VACA JACQUELINNE MONTOYA VIOLETA CHAVARRO GLADYS PUERTO

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REGISTRO DE CAMBIOS FECHA

23/04/09

CONTROL DE CAMBIOS Numeral

Pagina

Descripción

3

Se incluyo el Cuadro de Registro de Cambios

2.

7

Cambio de Formato de la Normatividad.

2.2.

11

Se modifico la resolución 137/07 por la Resolución 004/09

5.8.2.

19

Párrafo 1. Se incluyo los factores: recursos, procesos y servicios.

5.8.2.

20

Párrafo 6. Se incluyo las definiciones de los factores: recursos, procesos y servicios.

5.12.

33

Párrafo 2. Se elimino las palabras “sistemas de metodología”.

5.15.

36

Se agrego el (Anexo 13)

6.

38

Cuadro en la Fase VIII, se agrego (Anexo 13)

7.

39

Se agrego definiciones en el Glosario.

Anexo 1

44

Numeral 7. Cambia el nombre del numeral.

Anexo 2

49

Numeral III. En el párrafo 2, se elimino la palabra “Público”

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AUTOR

Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos Grupo de Preparativos



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TABLA DE CONTENIDO 1. 2.

INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 6 MARCO LEGAL ..................................................................................................................................... 7 2.1 LEGISLACIÓN NACIONAL. ......................... ...................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .................. ..... 7 2.2 LEGISLACIÓN DISTRITAL. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................ ... 10 2.3 NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS. ........................ ..................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ............... .. 12 2.4 OTRAS NORMAS. .......................... ....................................... .......................... ......................... ......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ............. 12 3. ALCANCE ........................................................................................................................................... 13 4. OBJETIVOS DE LA GUÍA...................................................................................................................... GUÍA. ..................................................................................................................... 14 4.1 OBJETIVO. .......................... ...................................... ......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................................... ...................... 14 4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ......................... ...................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................ ... 14 5. MARCO TEÓRICO............................................................................................................................... TEÓRICO. .............................................................................................................................. 15 5.1 DEFINICIÓN........................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ................................ .................... 15 5.2 INTRODUCCIÓN........................... ....................................... ......................... ......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ............................ ............... 15 5.3 JUSTIFICACIÓN. ........................ ..................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .............................. ................. 15 5.4 OBJETIVO. .......................... ...................................... ......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................................... ...................... 15 5.5 OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ......................... ...................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................ ... 16 5.6 ALCANCE. ........................ ..................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................................... ........................ .. 16

3

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS 5.11 5.12 5.12


VERSIÓN

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ANÁLISIS DE SUMINISTROS, SERVICIOS Y RECURSOS. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .................. ..... 32 PLANES DE CONTINGENCIAS . ........................ ..................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ............ 33

5.12.1 Objetivos. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ....................... ........... 5.12.2 Alcance. ............ ......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ......................... .......................... .......................... ............................ ............... 5.12.3 Sistema de Alerta de Alerta ............ ......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ............ 5.12.3.1 Procedimientos y Acciones............................................. Acciones....................................................................... ..................................................... ......................................... .............. 5.12.3.2 Recursos. .................................................... .............................................................................. ................................................... ............................................................. .................................... 5.12.3.3 Suministros y Servicios. .................................................. ............................................................................. ..................................................... ........................................ ..............

6. 7. 8. 9.

3

33 33 33 34 35 35

5.13 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... ......................... ......................... .................... ....... 35 5.14 IMPLEMENTACIÓN. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ....................... ........... 35 5.15 AUDITORIA. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ................................ .................... 36 5.16 ACTUALIZACIÓN. ......................... ...................................... .......................... ......................... ......................... .......................... .......................... .......................... ............................ ............... 36 5.17 ANEXOS .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... ......................... ......................... .......................... .................................... ......................... .. 36 FORMULACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS. ........................................................ 37 GLOSARIO.......................................................................................................................................... GLOSARIO .......................................................................................................................................... 39 BIBLIOGRAFÍA.................................................................................................................................... BIBLIOGRAFÍA .................................................................................................................................... 41 ANEXOS............................................................................................................................................. ANEXOS ............................................................................................................................................. 43 ANEXO 1. FICHA TÉCNICA.............. TÉCNICA. .......................... .......................... .......................... ......................... ......................... .......................... .......................... .......................... ..................... ........ 44 ANEXO 2. METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES. .......................... ....................................... .......................... .......................... ............. 46 ANEXO 3. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS. .......................... ....................................... .......................... ....................... .......... 55 ANEXO 4. MÉTODO SEMICUANTITATIVOGHA. SEMICUANTITATIVO GHA. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... ............... 69 ANEXO 5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................... ...... 71



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1. INTRODUCCIÓN En las actividades cotidianas de cualquier Organización 1, se pueden presentar situaciones que afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de diferente origen: Naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas eléctricas, y algunos otros), Tecnológicas (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas eléctricas, fallas estructurales, entre otras) y Sociales (atentados, vandalismo, terrorismos, amenazas de diferente índole y otras otra s acciones) Lo anterior muestra la variedad de emergencias que en cualquier momento pueden afectar de manera individual o colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones o muertes, daño a bienes, afectación del ambiente, alteración del funcionamiento y pérdidas económicas.

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2. MARCO LEGAL 2.1

LEY 9 /79 CÓDIGO SANITARIO NACIONAL

CONPES 3146/01. RESOLUCIÓN

Legislación Nacional. LEGISLACIÓN NACIONAL  Título III - Salud Ocupacional  Título VIII - Desastres.  Artículo 501. Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de contingencia para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará, para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los planes de contingencia.  Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias o desastres. Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los planes de contingencia. Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres – PNPAD, en el corto y mediano plazo. “Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad industrial en los


LEY 46 /88


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LEGISLACIÓN NACIONAL  Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de Desastre Declarada una situación de desastre de carácter nacional, la Oficina Nacional para la Atención de Desastres, procederá a elaborar, con base en el plan nacional, un plan de acción específico para el manejo de la situación de Desastre declarada, que será de obligatorio cumplimiento por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución, en los términos señalados en el decreto de declaratoria. Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales, intendenciales, comisariales, distritales o municipales, el plan de acción será elaborado y coordinado en su ejecución por el Comité Regional u Operativo Local respectivo, de acuerdo con las orientaciones establecidas en el decreto de declaratoria y con las instrucciones que impartan el Comité Nacional y la Oficina Nacional para la Atención de Desastres. “Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas de Salud Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país” 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las siguientes ramas:

 Artículo

RESOLUCIÓN 1016 /89

a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad económica de la empresa. b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores. c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas (selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema de detección, alarma, comunicación,


DECRETO LEY 919 /89 DIRECTIVA MINISTERIAL No. 13 /92 LEY 100 /93

DECRETO 1295/94


VERSIÓN

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LEGISLACIÓN NACIONAL 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia.  Artículo 14. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para planes de contingencia en los aspectos de orden sanitaria, bajo la vigilancia y control del Comité Técnico Nacional. “Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres” 2a. Planes de Prevención de Desastres en establecimientos educativos 3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral “ Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales “Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de Riesgos Profesionales”  Artículo

2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales

a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, ergonómicos, de saneamiento y de seguridad. "Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la prevención de emergencias y desastres". 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y desarrollo de un proyecto de prevención y atención de emergencias y desastres, de acuerdo con los lineamientos emanados por el

 Artículo



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LEGISLACIÓN NACIONAL herramienta que permita coordinar y planear el control y atención de riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se complementará con las disposiciones regionales y locales existentes. 5. Actualización del Plan. Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público deberá ser actualizado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención de Desastres o por el Comité Técnico Nacional, por delegación que haya recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría del la Comisión Nacional Asesora de Programas Masivos creada por este decreto.

 Artículo

20. Planes institucionales. Los organismos operativos del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres elaborarán sus propios planes institucionales para la atención de los eventos de afluencia masiva de público, los cuales se articularán con los Planes Locales de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público.

 Artículo

Ley 769 de 2002. Código Nacional de Transito. Ley 322 de 1996. Sistema

1. Ámbito de aplicación y principios. Las normas del presente código rigen en todo el territorio nacional y regulan la circulación de los peatones, usuarios, pasajeros, conductores, motociclistas, ciclistas, agentes de tránsito y vehículos por las vías públicas o privadas que estén abiertas al público, o en las vías privadas, que internamente circulen vehículos; así como la actuación y procedimientos en las autoridades de tránsito.  Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los organismos públicos y privados  Artículo



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LEGISLACIÓN DISTRITAL Parágrafo. La adopción de los planes corresponderá por comités sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los representantes legales de las entidades en los demás casos. 8 – Planes de Contingencia Son aquellos que deben adoptarse para el Distrito Capital en su conjunto, sus entidades y sectores, por las mismas autoridades señaladas en el parágrafo del artículo 7 precedente, para responder específicamente a un tipo determinado de situación de calamidad, desastre o emergencia. “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.”

 Artículo

DECRETO 423/06

18 - Planes de Emergencias. En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de Emergencias son instrumentos para la coordinación general y actuación frente a situaciones de calamidad, desastre o emergencia. Definen las funciones y actividades, responsables, procedimientos, organización y recursos aplicables para la atención de las emergencias independientemente de su origen o naturaleza.

 Artículo

19 – 19 – Planes de Contingencia. En armonía con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de Contingencia son instrumentos complementarios a los planes de emergencias, que proveen información específica para la atención de desastres o emergencias derivadas de un riesgo o territorio en particular.

 Artículo

DECRETO 423/06

Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos pertinentes para la respuesta que solo son propios del riesgo y el territorio al que este referido. Los planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS 2.3


VERSIÓN

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Normas Técnicas Colombianas. NORMAS TÉCNICAS COLOMBIANAS

NTC-5254 Guía Técnica Colombiana 202/06

Gestión de Riesgo. Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio. Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación y Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana.

NTC-1700

Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales, industrias, entre otros. Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles.

NTC-2885

Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidráulico contra incendio. Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales. Edificios. Pasillos y corredores.

NTC-4764 NTC-4140



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3. ALCANCE La presente Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias es una herramienta de apoyo a todas las áreas encargadas de la preparación para la atención de las emergencias en las Organizaciones tanto de carácter público como privado, con el ánimo que su respuesta pueda articularse con las entidades del Sistema Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias – SDPAE, buscando mejorar el desempeño en la administración y atención de emergencias de sus niveles ESTRATÉGICOS, TÁCTICOS Y OPERATIVOS. Esta guía facilita la gestión de las Organizaciones en la elaboración o actualización de sus planes de emergencia y contingencias y se constituye en documento de referencia para que sus integrantes conozcan y apliquen las acciones necesarias para minimizar los riesgos y reducir las pérdidas que ocasionan este tipo de emergencias.

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4. OBJETIVOS DE LA GUÍA. 4.1

Objetivo.

Brindar las herramientas metodológicas que permita a las Organizaciones diseñar, actualizar e implementar los Planes de Emergencia y Contingencias, con el fin de dar una mejor respuesta a incidentes o emergencias tanto internas como externas. 4.2

Objetivos Específicos.

1. Unificar la metodología para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias en todo tipo de Organización tanto de carácter público como privado.

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5. MARCO TEÓRICO. En este capítulo se describen los aspectos básicos que deben contener un Plan de Emergencia y Contingencias. Estos tienen que ser tomados en cuenta para el desarrollo óptimo del Plan. 5.1

Definición.

El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización 2.

3

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS 5.5


VERSIÓN

ADOPTADA POR

Objetivos Específicos.

Los siguientes son algunos ejemplos que pueden tenerse en cuenta al momento de definir d efinir los objetivos específicos del Plan de Emergencia y Contingencias:       

 

Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la Organización. Comprobar el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas. Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que se han identificado. Organizar los recursos que la Organización tiene, tiene, tanto humanos como físicos, físicos, para hacer frente a cualquier tipo de emergencias. Ofrecer las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan ejecutar los planes de acción de manera segura para las personas expuestas a peligros. Salvaguardar la vida e integridad de la comunidad de la Organización. Preservar los bienes y activos de los daños que se puedan generar como consecuencia de accidentes y emergencias, teniendo en cuenta no solo lo económico, sino lo estratégico para la Organización y la comunidad. Garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la Organización. Articular la respuesta interna con el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias- SDPAE.

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5.7


VERSIÓN

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Información General.

5.7.1 Información Básica de la Organización. a) Las actividades que se desarrollan en la Organización. Cada Organización según su actividad económica, debe enfocar las actividades de prevención y atención de emergencias, dependiendo de los procesos productivos internos y las materias primas e insumos utilizados y dispuestos 4. Dependiendo de la actividad económica, se debe describir los procesos productivos de la organización, por medio de diagramas, mapa de procesos, entre otros; con el fin de determinar riesgos asociados a la actividad específica. b) Descripción de la ocupación. Es el número de personas que usualmente ocupan las edificaciones como trabajadores, contratistas (fija), los visitantes y clientes (flotante), teniendo en cuenta las características de estas personas (edad, limitaciones físicas, enfermedades), esta información da pauta para que la Organización elabore el Plan de Emergencia y los planes de contingencias a los que haya lugar.

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VERSIÓN

ADOPTADA POR

que se encuentren cerca de su Organización y que puedan generar riesgos adicionales, ubicación de puntos de reunión, ubicación de hidrantes, entre otros. Se debe contar con planos o mapas 6 los cuales sirven de referencia para hacer el diagnóstico general de amenazas, riesgos y vulnerabilidad, a nivel interno como externo. 5.8

Análisis de Riesgo.

En forma general, el análisis o evaluación de riesgos se define como el proceso de estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar público. Asimismo, se deberá elaborar un Plan de Emergencia y Contingencia que permita prevenir y mitigar riesgos, atender los eventos con la suficiente eficacia, minimizando los daños a la comunidad y al ambiente y recuperarse en el menor tiempo posible. En una adecuada evaluación se debe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad de acceso o vía de contacto (posibilidad de exposición), las características del sector y/o población expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposición y sus consecuencias, para de esta manera, definir medidas que permitan minimizar los impactos que se puedan generar. Dentro de este análisis se deben identificar los peligros asociados con los riesgos mencionados, entendiendo a estos peligros como el potencial

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VERSIÓN

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Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos, se debe realizar la estimación de su probabilidad de ocurrencia, en función a las características específicas, y se realiza la estimación de la severidad de las consecuencias sobre los denominados factores de vulnerabilidad que podrían resultar afectados (personas, medio ambiente, sistemas, procesos, servicios, bienes o recursos, e imagen empresarial). A continuación se mencionan algunas metodologías utilizadas para el análisis de riesgo de la Organización, si bien estos métodos se presentan a manera de ejemplo, existen en la literatura diferentes métodos suya aplicabilidad depende de la disponibilidad de información y del nivel de detalle deseado: a) Metodología de Colores. ( Anexo 2) 2) b) Análisis preliminar de riesgos basado en la metodología APELL. (Anexo ( Anexo 3) 3) c) Método semicuantitativo GHA. ( Anexo 4) ) 4 Finalmente, se debe realizar el cálculo o asignación del nivel de riesgo y determinar el nivel de planificación requerido para su inclusión en los diferentes Planes de Acción. 5.8.3 Identificación de Amenazas.

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VERSIÓN

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de riesgo. En este punto normalmente se recurre a la consulta de bases de de datos propias, nacionales e internacionales para determinar la probabilidad de ocurrencia de incidentes o eventos; se puede definir una escala sencilla de probabilidad alta, media o baja o una escala de mayor detalle que incluya probabilidades muy altas, altas, medias, bajas y muy bajas. Para cada caso se debe definir la calificación calificación para cada probabilidad. 5.8.5 Estimación de la vulnerabilidad en función de la severidad de consecuencias. La vulnerabilidad es una característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es el grado relativo de sensibilidad que un sistema tiene respecto a una amenaza determinada. La severidad de las consecuencias de un evento se evalúa sobre los factores de vulnerabilidad y se califica dentro de una escala que establece diferentes niveles. Los factores de vulnerabilidad dentro de un análisis de riesgos permiten determinar cuáles son los efectos negativos, que sobre un escenario y sus zonas de posible impacto pueden

3



VERSIÓN

ADOPTADA POR

De igual manera, el Riesgo (R) está definido en función de la amenaza y la vulnerabilidad como el producto entre Probabilidad (P) y Severidad (S) del escenario y permite establecer la necesidad de la adopción de medidas de planificación para el control y reducción de riesgos. Riesgo bajo significa que este escenario no representa una amenaza significativa y consecuentemente no requiere de un plan especial. Riesgo medio o tolerable significa que se deberían implementar medidas para la gestión del riesgo. Para el nivel de planificación, un plan de carácter general es suficiente para tomar las medidas preventivas correspondientes. Riesgo alto representa una amenaza significativa que requiere la adopción de acciones prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. Es importante que este plan considere los aspectos de prevención, mitigación y contingencias que contempla cada uno de estos escenarios. 5.8.7 Priorización de escenarios.

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VERSIÓN

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5.8.8 Medidas de Intervención. Las medidas de intervención (Deben ser socializadas y coordinadas por el Jefe de Emergencias en los diferentes niveles de la Organización), pueden ser de Prevención (afecta la Amenaza) y Mitigación o Protección (Afecta la Vulnerabilidad). 5.9

Esquema Organizacional para la Atención de Emergencias.

5.9.1 Estructura Organizacional. En la estructuración del Plan de Emergencia y Contingencias es necesario asignar funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que conlleven al control del escenario de una emergencia. El esquema organizacional para las emergencias debe ser propio para cada Organización, y depende del análisis de riesgos y la información específica del escenario de riesgos, el número de personas disponibles y la complejidad que la Organización desee implementar. A nivel distrital, se ha implementado la estructura organizacional a nivel interno de la

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VERSIÓN

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Figura 1. Estructura Organizacional para la Atención de Emergencias.

COMANDANTE DE INCIDENTE

SEGURIDAD INFORMACIÓN PÚBLICA

ENLACE

Staff Comando



VERSIÓN

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5.9.1.1 Funciones del SCI. Se definen las funciones y los responsables según la estructura organizacional propuesta, en cada uno de los planes de acción, planes de contingencias y del plan en general. •

Staff Comando COMPONENTE

FUNCIONES

Brindar información a la comunidad de la Organización sobre la atención de emergencias.  Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización.  Programar jornadas de capacitación.  Realizar acciones de intervención y mitigación sobre los riesgos identificados en el Análisis de Riesgo.  Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y simulacros)  Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.  Determinar los objetivos operacionales.  Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.  Desarrollar una estructura organizativa apropiada.  Mantener el alcance de control.  Administrar los recursos, suministros y servicios. 

A A I L C E N D E S G E R T E N M A E

COMANDANTE DE INCIDENTE O JEFE DE EMERGENCIAS

A A I L C E N T E N G A R R E U M D E

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS •

Supervisar la preparación de los Planes de Acción.  Proporcionar predicciones periódicas acerca del potencial del incidente.  Organizar la información acerca de estrategias alternativas.  Compilar y distribuir información acerca del estado del incidente. 

VERSIÓN

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ADOPTADA POR

Staff General JEFE DE SECCIÓN

N Ó I C A C I F I N A L P E D N Ó I C C E S


D A D I N U L A N O I C A U T I S N Ó I C A T N E M U C O D

FUNCIONES



Recolectar y organizar la información acerca del estado de la situación del Incidente

Mantener los archivos completos y precisos del incidente. Proporcionar servicios de fotocopiado al personal del incidente. Empacar y almacenar los archivos del incidente para cualquier finalidad legal, analítica o histórica.  Consolidar información de todas las ramas y unidades de la estructura organizacional del incidente.   

Establecer todas las actividades de registro de recursos, suministros y servicios para el incidente; incide nte;  Preparar y procesar la información acerca de los cambios en el estado de los recursos, suministros y servicios en el incidente; 

S O S R



VERSIÓN

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9

A C I T S Í G O L E D N Ó I C C E S

 Supervisar

servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal.  Mantener un registro de actividades de esta sección e informar al Comandante de Incidentes.

JEFE SECCIÓN N Ó I C A R T S  I S

Responsable de recopilar toda

N Ó I C U B I R T S I D

Recibir, procesar y priorizar los pedidos de suministros y servicios para su posterior alistamiento o preparación.  Acondicionar de manera adecuada los suministros que satisfagan las necesidades de los clientes.  Hacer llegar los suministros al sitio donde son necesarios. 

Identificar los servicios y necesidades de apoyo para las operaciones planificadas y esperadas. Tales como: instalaciones, informática, medios de transporte, sistema de comunicación y personal.  Determinar el nivel de servicios requeridos para apoyar las operaciones.  Revisar los Planes de Acción.  Notificar a la Unidad de recursos acerca de las unidades de la sección de logística que sean activadas, incluyendo nombres y ubicaciones del personal asignado. 

0 1

S O I C I V R E S

A M A R S O T S E

FUNCIONES 

Es responsable de justificar, controlar y registrar todos los l os gastos y de mantener al día la l a documentación requerida para gestionar reembolsos. Desarrollar un plan operativo para el funcionamiento de las



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5.9.1.2 Base de Datos. Es el consolidado de información del personal de la entidad, la cual permitirá no sólo realizar la activación necesaria en caso de ser requerida para dar una atención a tención oportuna a la emergencia sino además conocer la información familiar inmediata, que permita garantizar condiciones de seguridad y bienestar que redunden en la tranquilidad de los integrantes de la entidad que están apoyando la emergencia. En esta base de datos es importante importante identificar a las personas que por sus condiciones o características (niños, ancianos, limitados físicos o mentales, gestantes, entre otros) requieren de un manejo especial. Este debe ser un formato en donde se identifique el nombre, teléfonos, celulares, avanteles, correo electrónico, datos de familiares, entre otros. Adicionalmente, se deben identificar las entidades que hacen parte del SDPAE 11 aledañas a su Organización o las entidades de su localidad (Comité Local de Emergencias – CLE 12) y generar un directorio telefónico externo de apoyo. (Ver ( Ver Anexo 6). 6 ). El Responsable de esta base de datos en la estructura organizacional para la atención de emergencias es el Jefe de Logística. Log ística.

3



VERSIÓN

ADOPTADA POR

5.9.2.1 Procedimiento General de Articulación con el SDPAE. DIAGRAMA DE FLUJO

ACCIONES

Se presenta el Incidente o emergencia

•

•

Se activa el Plan de Emergencias de la Or aniz anizac ació iónn

•

¿Se superan las capacidades operativas de su Plan de Emer Emer enci encias as?? NO

•

SI

Control del Evento •

NO

•

RESPONSABLE

Se identifica el tipo de incidente o emergencia. Se activan los Planes de Contingencias y de Acción. Evaluar la situación, si se superan las capacidades operativas y existen posibilidades de generar impactos negativos tanto a su Organización como a la comunidad aledaña. Se desarrollan los Planes de Contingencias y de Acción. Control de la situación. Requiere externo.

de

apoyo

•

•

•

•

Organización.

Organización.

Organización.

Organización.

3



VERSIÓN

ADOPTADA POR

Los principios en los que se fundamenta el Plan de Ayuda Mutua - PAM son: -

Instaurar un convenio de ayuda ayuda mutua entre las Organizaciones, suscrito a nivel gerencial y/o como compromiso de asociación. Delimitación de los suministros, recursos y servicios para la atención de emergencias, que cada Organización esté dispuesta a facilitar para el servicio de los demás sin deterioro de las condiciones mismas de seguridad. Compromiso de compensación económica o reintegro de los materiales o equipos consumidos, dañados o deteriorados en el control de una emergencia por una Organización en beneficio de las otras.

-

Entre las funciones del CAM se definen: d efinen: -

Analizar la situación, gravedad, riesgos potenciales de activación y reactivación de la emergencia. Planificar y coordinar las acciones de control de la emergencia. Plantear estrategias para enfrentarse a la emergencia. Determinar la necesidad y coordinar la intervención de los grupos de apoyo. Tener a la mano el inventario de los recursos, suministros y servicios servicios de ayuda disponibles para la emergencia. Facilitar los recursos, recursos, suministros y servicios servicios de de ayuda ayuda mutua disponibles para

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VERSIÓN

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ADOPTADA POR

5. Seguimiento y Control del Plan. Una vez implementado el Plan de Acción, se definen todas las acciones de seguimiento y control del mismo. 6. Capacitación. Se describen las capacitaciones que se tienen en el momento del desarrollo del plan de acción. En el caso, de no tener ningún tipo de capacitación referente al Plan, definir en el Plan de Capacitación e implementación las necesidades de capacitación de la Organización. 5.10.1 Plan General – Jefe de Emergencias. Este Plan corresponde a la Coordinación General del Plan de emergencia y contingencias en el Desarrollo Normal de la actividad y en caso de Emergencia de los Planes que se mencionan en los numerales 5.10.2 al 5.10.7. ( Los recursos, suministros y servicios de estos planes deben estar referenciados en un plano, ubicado en distintas partes de la Organización, para su respectiva divulgación ) 5.10.2 Plan de Seguridad. Seguridad.



VERSIÓN

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Particularmente el Plan de evacuación debe contener: (Ver Anexo 8) 8) 1.Objetivos. Definir la finalidad del Plan de Evacuación y sus alcances. 2.Esquema Organizacional. Establecer la estructura de coordinación y atención de las acciones de evacuación en la Organización. 3. Procedimientos (Para Coordinadores y Ocupantes). Ocupan tes). Definir los mecanismos y pasos a seguir para ser efectiva la evacuación de la Organización; procedimientos para los coordinadores como para los ocupantes internos y externos de la Organización, en donde se incluyen las acciones especiales antes de Evacuar. 4.Recursos. Mencionar los suministros, servicios y recursos entre los cuales se deben definir: mecanismos, alertas y notificaciones; puntos de encuentro y control; rutas de evacuación; sistema de alarma (recomendar el tipo); señalización; comunicaciones;

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VERSIÓN

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5.10.6 Plan de Información Pública. Componente del Plan de Emergencia y Contingencias cuya finalidad es manejar y orientar la información entregada a las personas antes, durante y después de la emergencia. Incluye el manejo de personas perdidas. Es de suma importancia divulgar a los familiares, allegados y/o medios de comunicación, de una manera centralizada, coordinada y oportuna, la información sobre el estado y ubicación de las personas que estén o no afectadas por los incidentes, en caso de una emergencia. 5.10.7 Plan de Atención Temporal Temporal de los Afectados Afectados - Refugio. Componente del Plan de Emergencia y Contingencias cuya finalidad es facilitar, en un área específicamente asignada asig nada para ello, la asistencia a las personas que por sus condiciones o características (niños, ancianos, limitados físicos o mentales, entre otros) otros) requieren asistencia temporal a raíz de la situación de emergencia, mientras sus familiares o allegados se hacen cargo de ellos. 5.11 Análisis de Suministros, Servicios y Recursos.

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VERSIÓN

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

A nivel interno: Entre menos recursos a nivel interno de la Organización se tengan, la vulnerabilidad es mayor. Se debe disponer de los recursos y equipos que sean necesarios para enfrentar las emergencias y así mejorar su autosuficiencia y capacidad de reacción.

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A nivel externo: Contar con recursos externos facilita las acciones de control de las la s emergencias; por ejemplo, los hidrantes públicos, los centros de reserva administrados por los Comités Locales de Emergencias – CLE, los recursos y equipos que las Organizaciones aledañas o pertenecientes al Comité de Ayuda Mutua – CAM, pueden ofrecer y apoyar el control de las emergencias que se presenten.

Para la administración óptima de los recursos en la atención de emergencias, se recomienda implementar un proceso interno de manejo logístico de suministros, personal y servicios de apoyo 15. 5.12 Planes de Contingencias. Son los documentos en los cuales se definen políticas, se establecen el esquema de organización y métodos para enfrentar cada amenaza específica , identificada en la

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•

•

•


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Debe ser concreta, accesible y coherente, con información clara sobre el proceso generador de riesgo (amenaza). Debe ser inmediata promoviendo la acción ágil e inmediata del personal de respuesta interno y externo si se requiere. Debe expresar las consecuencias de no atender la alerta, tanto para el personal de la Organización como para los grupos de respuesta externos.

Así mismo, con el propósito de activar oportunamente los planes de acción ( numeral 5.10), 5.10), las alertas se pueden clasificar en niveles, siendo estos: •

•

Nivel I - Alerta Verde: En este nivel se definen todas las acciones de prevención – vigilancia, y se declara cuando las expectativas de un fenómeno permiten prever la ocurrencia de un incidente de carácter peligroso para la organización toda vez que existen las condiciones para que se presente un proceso generador de riesgo y se aplica a situaciones controladas sin afectación de las condiciones normales de la comunidad. Los grupos de respuesta de la organización se encuentran en fase de preparación y capacitación. Nivel II – Alerta Amarilla: Este nivel define las acciones de Preparación – Seguimiento, cuando se están creando condiciones específicas, potencialmente

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VERSIÓN

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5.12.3.2 Recursos. Una vez identificadas las amenazas en la Organización, se deberá definir el equipamiento requerido para la apropiada repuesta a los incidentes que se puedan presentar como consecuencia de éstas. Es importante anotar que este equipamiento debe ir relacionado con el análisis realizado previamente según lo descrito en el numeral 5.11. 5.12.3.3 Suministros y Servicios. En este aspecto la Organización debe identificar y definir los elementos y servicios requeridos para soportar la respuesta al incidente, de acuerdo tanto al tipo de incidente y a la(s) amenaza(s) identificada(s) como al análisis realizado en el numeral 5.11. 5.13 Programa de Capacitación. Es necesario que la Organización cuente con un plan de capacitación y entrenamiento continuo dirigido tanto al personal involucrado en el Plan, responsable de la atención de la emergencia como a todas las personas que no actúan directamente en la respuesta y que hacen parte de la Organización, siendo el caso de personal de servicios generales,

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VERSIÓN

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Este programa incluye una serie de actividades necesarias para su implementación, a continuación se sugieren algunas de ellas: •

•

•

•

•

•

Acciones de Divulgación del Plan, en todos los niveles de la Organización. Desarrollo de ejercicios de simulación y simulacros 17, periódicamente. Adquisición de recursos y elementos complementarios. Elaboración de la Base de Datos y actualización periódica del mismo. Definir el Plan de Capacitación. Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes del Plan.

5.15 Auditoria. La auditoria es el proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qué punto cumple las políticas, procedimientos o requisitos de referencia del Plan de Emergencia y Contingencias de la Organización. (Ver Anexo 13) 13) Es conveniente que se desarrollen actividades de Auditoria, con personal interno y externo de la Organización. Los aspectos que se obtienen de las auditorias son productos para la actualización del Plan de Emergencia y Contingencias.

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6. FORMULACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS. CONTINGENCIAS. Diagrama de Proceso

Actividades / Documentos de Apoyo

Responsable

INICIO FORMULACIÓN

DEFINIR RESPONSABLES

FASE I. Generalidades

•

Definir los responsables del desarrollo del Plan de Emergencia y Contingencias.

Definir y desarrollar: (Ver Numerales 5.2 al 5.6) 5.6) Introducción Justificación Objetivos Alcance Información General de la Organización. (Ver Numeral 5.7) 5.7) Ficha Técnica de la Organización (Anexo ( Anexo 1) 1) Información Básica. (Misión, Visión, Actividades) Geo-referenciación a nivel Interno y Externo. Procesos. (Diagramas de Flujo, Mapas de Procesos) Identificación de Amenazas. Desarrollo del Análisis. (Métodos, Numeral 5.8.2) 5.8.2) Identificación de Puntos Críticos. Priorización. Medidas de Intervención. Definición de la Estructura Organizacional. (Anexo (Anexo 5) 5) Actualización Base de Datos. (Numeral (Numeral 5.9.1.2.) 5.9.1.2.) Directorio Telefónico Externo. (Anexo (Anexo 6) 6) Procedimiento General. (Numeral 5.9.2.1.) 5.9.2.1.) Comités de Ayuda Mutua - CAM (Numeral (Numeral 5.9.2.2.) 5.9.2.2.)

• • • •

FASE II. Información General

• • •

ORGANIZACIÓN

•

•

FASE III. Análisis de Riesgo

• • • •

•

FASE IV Organización

• • • •

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Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogotá D.C. - Colombia Página Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co mail: [email protected]



VERSIÓN

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Diagrama de Proceso

Actividades / Documentos de Apoyo

Responsable

1 Definir los Planes: (Anexo (Anexo 7) 7) Plan General – Jefe de Emergencias. Plan de Seguridad. Plan de Atención Médica o Primeros Auxilios. Plan de Contraincendios. Plan de Evacuación. (Anexo (Anexo 8) 8) Plan de Información Pública. Plan de Refugio. Definir a nivel Interno como Externo: (Anexo (Anexo 9) 9) Suministros. Servicios. Recursos. Ubicar en planos Adjunto al documento. (Anexo Final) Identificación de Puntos Críticos. Definir Planes de Contingencias por Punto Crítico. (Numeral 5.12) 5.12) Desarrollar los componentes de los Planes de Contingencias (Anexo 10) 10) Elaborar: Programa de Capacitación. (Anexo (Anexo 11) 11) Implementación. (Anexo (Anexo 12) 12) Auditoria. (Anexo (Anexo 13) 13) Actualización.

• •

FASE V Planes de Acción

• • • • •

FASE VI Análisis de Suministros, Servicios y Recursos

FASE VII Planes de Contingencias

• • • •

ORGANIZACIÓN

•

•

FASE VIII Implementación, Seguimiento y Actualización

• • • •

FIN FORMULACIÓN

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ADOPTADA POR

7. GLOSARIO ACCIDENTE: Evento ACCIDENTE: Evento o interrupción repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesión, daño u otra pérdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso. ACTIVACIÓN: Despliegue ACTIVACIÓN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente. ALARMA: Espacio ALARMA: Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta cuenta que ocurre un evento y lo puede informar. ALERTA: Estado ALERTA: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones especificas de respuesta frente a una emergencia. AMENAZA: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socionatural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo. BRIGADA: Una BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia. CIERRE OPERACIONAL: desmovilización OPERACIONAL: desmovilización total de recursos. CIERRE ADMINISTRATIVO: realización ADMINISTRATIVO: realización de la reunión posterior al finalizar el ejercicio, la revisión y recopilación de los formularios correspondientes, la preparación y entrega del informe final a la gerencia.



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PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización. PLANIFICAR: Formular PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos PLANO: Representación PLANO: Representación gráfica en una superficie y mediante procedimientos técnicos, de un terreno, de la planta de un edificio, entre otros. PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce función de comando. Es una función prevista en el Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para manejar un incidente donde cada institución conserva su autoridad, responsabilidad y obligación de rendir cuentas. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia. PREPARACIÓN: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente. PREVENCIÓN: Toda PREVENCIÓN: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos. PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación. RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignación táctica a un incidente. RIESGO: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía



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8. BIBLIOGRAFÍA Decreto 332 del 11 de octubre de 2004, “Por el cual se organiza el Régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de Emergencias en Bogotá D.C. y se dictan otras disposiciones”. Decreto 423 del 11 de octubre de 2006, “Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevención y Atención de Emergencias para Bogotá D.C.” Resolución 137 de 2007; Contenido de Plan de Emergencias de Bogotá - PEB, DPAE - Dirección de Prevención y Atención de Emergencias, septiembre 2007. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano de Seguridad – CCS. “Guía para el Diseño e Implementación del Plan de Emergencias Empresariales”. Agosto. 2007. Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consejo Colombiano de Seguridad – CCS., Guía para la Elaboración de Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias por Eventos de Gran Magnitud. Mayo. 2007 Dirección de Prevención y Atención de Emergencias – DPAE & Consultores GS1 Colombia. “Documento Guía para el Manejo Logístico de Emergencias”. Agosto. 2006.



TÉCNICA DELPHI

http://www.gtic.ssr.upm.es/encuestas/delphi.htm http://www.ucm.es/info/Psyap/taller/didina2/

LISTA DE CHEQUEO

http://www.incendiosyseguridad.com/seccion-2.0.0/AR-2.2.5.3.html

ANÁLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS – PHA http://upcommons.upc.edu/pfc/handle/2099.1/4187

HAZOP – ANÁLISIS FUNCIONAL DE OPERABILIDAD

http://catarina.udlap.mx/u_dl_a/tales/documentos/lpro/montoya_m_j/

ANÁLISIS DE PELIGROS Y PUNTOS CRÍTICOS DE CONTROL – HACCP http://www.ocetif.org/haccp.html

EVALUACIÓN DE RIESGOS AMBIENTALES

http://coepa.net/guias/identificacion-y-evaluacion-de-riesgos-ambientales/ http://ingenierosdeminas.org/docu/documentos/evaluacion_riesgos_ambientales.pdf

ANÁLISIS DE ESCENARIOS

http://www.mailxmail.com/curso-ingenieria-costos-riesgos/riesgos-analisis-escenarios

ANÁLISIS DE CAUSA RAÍZ

http://widman.biz/boletines_informativos/16.pdf

ANÁLISIS DE MODO Y EFECTO DE LOS FALLOS – FMEA Y FMECA

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9. ANEXOS ANEXO 1. FICHA TÉCNICA............. TÉCNICA.......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ......................... .......................... .......................... ....................... .......... 44 ANEXO 2. METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES. .......................... ....................................... .......................... ......................... .............. .. 46 ANEXO 3. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS. ......................... ...................................... .......................... ......................... ............ 55 ANEXO 4. MÉTODO SEMICUANTITATIVOGHA. SEMICUANTITATIVO GHA............. ......................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................ ... 69 ANEXO 5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................... ...... 71 ANEXO 6. DIRECTORIO TELEFÓNICO EXTERNO. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... ............... 72 ANEXO 7. FORMATO DE LOS PLANES DE ACCIÓN............. ACCIÓN. ......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ............ 73 ANEXO 8. FORMATO DEL PLAN DE EVACUACIÓN............. EVACUACIÓN.......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ......................... ............ 75 ANEXO 9. LISTADO DE SUMINISTROS, RECURSOS O SERVICIOS............. SERVICIOS .......................... .......................... ......................... ......................... ................. .... 77 ANEXO 10. FORMATO PLANES DE CONTINGENCIAS. ......................... ...................................... .......................... .......................... .......................... .................... ....... 79 ANEXO 11. PLAN DE CAPACITACIÓN. .......................... ....................................... .......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ................. .... 81 ANEXO 12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN............. IMPLEMENTACIÓN.......................... .......................... .......................... .......................... .......................... ...................... ......... 82 ANEXO 13. DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS............. CONTINGENCIAS. ......................... .......................... .......................... .................. ..... 83 ANEXO 14. RECOMENDACIONES PARA POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD FÍSICA.............. FÍSICA........................... ......................... .............. .. 85

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VERSIÓN

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ANEXO 1. FICHA TÉCNICA. DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN Razón Social (1) Datos Generales (3) Dirección Fax Localización a nivel urbano (4) Localidad UPZ

Correo electrónico

Teléfonos Departamento

Ciudad

Linderos Sectoriales Inmediatos (5) Norte:

Nomenclatura Acceso por: Nomenclatura Acceso por: Nomenclatura Acceso por: Nomenclatura Acceso por:

Sur: Oriente: Occidente: NOTA: Adjuntar Mapa de Ubicación a Escala.

CIIU (Consulte Rev 3.) Actividad económica

Áreas / Población

Nit (2)

Barrio Vías de Acceso – Salida (6) Sentido Salida por: Sentido Salida por: Sentido Salida por: Sentido Salida por:

Clasificación de la Organización (7) Clasificación de Tamaño (Ley 590/2000) Representante Legal Teléfonos

Correo Electrónico

Suplente

Correo Electrónico

Teléfonos

Carga Ocupacional y Horarios de Operación (8) Horario Cantidad Periodo 1 Periodo 2

Periodo 3

Observaciones

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GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIA


VERSIÓN

ADOPTADA POR

Instrucciones para diligenciar el Anexo 1 No

Titulo

1

Razón Social

2

Nit.

3

Datos Generales

4

Datos de Localización

5

Linderos Sectoriales

6

Vías de Acceso

Instrucciones En este espacio se escribe la razón social de la Organización como aparece en el registro de cámara de comercio. Escriba el Nit asignado a su Organización por la DIAN. En este campo campo se escribe la información general de la Organización, como: dirección, teléfono, correo electrónico. En este campo se escribe la información de localización de la Organización, como: Ciudad, localidad, UPZ, Barrio. En cada uno de los campos Norte, Sur, Oriente y Occidente ubique que edificación, Organización, lote, entre otros. Que colindan con su Organización identificando si es el caso la actividad económica. e conómica. Escriba las vías de acceso a la Organización, ya sean



VERSIÓN

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ADOPTADA POR

ANEXO 2. METODOLOGÍA ANÁLISIS DE RIESGOS POR COLORES. A continuación se va a describir la metodología de análisis de riesgos por colores, que de una forma general y cualitativa permite desarrollar análisis de amenaza y vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, con el fin de determinar el nivel de riesgo a través de la combinación de las variables anteriores con códigos de colores. Asimismo aporta elementos de prevención y mitigación mitigación de los riesgos y atención efectiva de los eventos que la Organización, establecimiento o actividad pueda generar los cuales constituirán la base para formular los planes de acción. I. ANÁLISIS DE AMENAZA Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socionatural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo. A continuación se dan ejemplos de los tipos de fenómenos que se pueden convertir en amenazas: •

NATURAL Fenómenos de remoción en masa

• •

TECNOLÓGICO Incendios Explosiones

• •

Hurto Asaltos

SOCIAL



VERSIÓN

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ADOPTADA POR

En la quinta columna se realiza la calificación de la amenaza y en la sexta columna se coloca el color que corresponda a la calificación de acuerdo con la siguiente tabla: Calificación de la amenaza EVENTO Posible Probable Inminente

COMPORTAMIENTO COLOR ASIGNADO Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible Verde porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá. Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y Amarillo argumentos técnicos científicos para creer que sucederá. Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad Rojo de ocurrir.

POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO Color Verde. PROBABLE: YA HA OCURRIDO Color Amarillo. INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE Color Rojo. A continuación se presenta un ejemplo del formato:



VERSIÓN

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ADOPTADA POR

2. Mapa de ubicación de amenazas internas y externas Una vez las amenazas se hayan identificado, descrito y analizado, se procede a ubicarlas en mapas o planos, donde se puede ver con claridad si son internas y/o externas. II. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD Vulnerabilidad: característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno. El análisis de vulnerabilidad se va a realizar a tres elementos expuestos, cada uno de ellos analizado desde tres aspectos: 1. Personas  Organización  Capacitación  Dotación

2. Recursos  Materiales  Edificación  Equipos

3. Sistemas y procesos  Servicios públicos  Sistemas alternos  Recuperación

Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a través de preguntas buscan de manera



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

¿Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a las áreas para identificar condiciones inseguras que puedan generar emergencias? ¿Existen instrumentos o formatos, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias? PUNTO VULNERABLE 2. Capacitación ¿Se cuenta con un programa de capacitación en prevención y control de emergencias? ¿Los miembros del comité de emergencias se encuentran capacitados según los planes de acción? ¿Las personas han recibido capacitación general en temas básicos de emergencias y en general saben las personas autoprotegerse? ¿El personal de la brigada ha recibido entrenamiento y capacitación en temas de prevención y control de emergencias? ¿Está divulgado el plan de emergencia y contingencias y los distintos planes de acción? ¿Se cuenta con manuales, folletos como material de difusión en temas de prevención y control de emergencias? PUNTO VULNERABLE 3. Recursos y Suministros ¿Existen recursos y suministros para el personal de las brigadas y del comité de emergencias? ¿Se tienen implementos básicos para el plan de acción de primeros auxilios en caso de requerirse?

OBSERVACIÓN

RECOMENDACIÓN

OBSERVACIÓN

RECOMENDACIÓN



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

PUNTO VULNERABLE 2. Edificaciones ¿El tipo de construcción es sismoresistente? ¿Existen puertas y muros cortafuego? ¿Las escaleras de emergencias se encuentran en buen estado y poseen doble pasamanos? ¿Existe más de una salida? ¿Existen rutas de evacuación? ¿Se cuenta con parqueaderos? ¿Las ventanas cuentan con película de seguridad? ¿Están señalizadas vías de evacuación y equipos contraincendios? PUNTO VULNERABLE 3. Equipos ¿Se cuenta con algún sistema de alarma? ¿Se cuenta con sistemas automáticos de detección de incendios? ¿Se cuenta con sistemas automáticos de control de incendios? ¿Se cuenta con sistema de comunicaciones internas? ¿Se cuenta con una red de contraincendios? ¿Existen hidrantes públicos y/o privados? ¿Se cuentan con gabinetes contraincendios? ¿Se cuenta con vehículos? ¿Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los equipos de emergencia?

OBSERVACIÓN

RECOMENDACIÓN

OBSERVACIÓN

RECOMENDACIÓN

Nota: Recuerde que las preguntas que se mencionan en el ítem de Punto Vulnerable son ejemplos y se deben definir según las necesidades de la Organización.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física? ¿Se cuenta con un sistema de comunicación diferente al público? PUNTO VULNERABLE 3. Recuperación ¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los funcionarios? ¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados terroristas, entre otros? ¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar los expedientes en medios magnéticos y con alguna compañía aseguradora? ¿Se cuenta asegurados los equipos y todos los bienes en general?

OBSERVACIÓN

RECOMENDACIÓN

Nota: Recuerde que las preguntas que se mencionan en el ítem de Punto Vulnerable son ejemplos y se deben definir según las necesidades de la Organización. Con los tres formatos desarrollados se tiene un panorama general del estado de cada tema y por tanto se procede a desarrollar el formato 5 el cual compila todas las variables y permite calificarlas, de acuerdo con la siguiente tabla: Calificación de las variables VALOR 0,0 0,5

INTERPRETACIÓN Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se realizan los procedimientos, entre otros. Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se realizan los procedimientos

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS ASPECTOS VULNERABLES A CALIFICAR PERSONAS Organización

BUENO

RIESGO REGULAR RE


MALO

0,5

CALIFICACIÓN

INTERPRETACIÓN

0,5

Se dispone parcialmente de los elementos No se tiene plan de capacitación La dotación de los empleados es mala La vulnerabilidad de las personas es alta

1,0

1,0

Dotación

1,0

1,0

RECURSOS Materiales Edificación Equipos SUBTOTAL SISTEMA Y PROCESOS Servicios Públicos Sistemas Alternos

3

ADOPTADA POR

Capacitación

SUBTOTAL

VERSIÓN

2,5

COLOR



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Diamante de Riesgo PERSONAS

RECURSOS

SISTEMAS Y PROCESOS

AMENAZA

Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los análisis desarrollados, recordemos: Para la Amenaza:

- POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO - PROBABLE: YA HA OCURRIDO - INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE

Para la Vulnerabilidad:

- BAJA: ENTRE 0.0 Y 1.0 - MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0 - ALTA: ENTRE 2.1 Y 3.0

Color Verde . Color Amarillo. Color Rojo . Color Verde . Color Amarillo. Color Rojo



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Formato 6. Nivel de Riesgo AMENAZA Movimiento sísmicos

DIAMANTE DE RIESGO P

R A

S

INTERPRETACIÓN Medio

De esta manera, siguiendo paso a paso el desarrollo de la metodología a través del diligenciamiento de los formatos, se pueden determinar de manera general y cualitativa, los niveles de riesgo que tiene una Organización frente a las amenazas identificadas y se pueden obtener acciones a desarrollar para prevenir y mitigar los riesgos o atender efectivamente las emergencias, las cuales deben quedar consignadas en los planes de acción a partir de las recomendaciones consignadas en los formatos mencionados.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 3. METODOLOGÍA DE ANÁLISIS PRELIMINAR DE RIESGOS. 1.

CONSIDERACIONES TÉCNICAS

La metodología presentada a continuación señala los principales aspectos que deben considerarse para efectos de establecer el análisis preliminar de riesgos, integrando de manera articulada elementos de Salud, Ambiente y Riesgo Industrial, para lo cual se dividió en 4 partes cada una con peso dentro de la evaluación total: 1. 2. 3. 4.

Matriz de riesgos – 40% Elementos de Gestión en Seguridad, Salud y Ambiente – 20% Aspectos ambientales – 20% Otras características – 20%

Cada componente tiene un porcentaje asignado, de manera que un porcentaje alto significa que la Organización representa un riesgo igualmente alto para el lugar en donde planea instalarse, y viceversa. 1.1.

Matriz de Riesgos

La metodología adoptada está basada en el Programa de Concientización y Preparación para Emergencias a


•

• •


VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

El potencial de la amenaza, por ejemplo, la cantidad y el grado de toxicidad de sustancias químicas peligrosas o la energía almacenada, y la clase de accidentes que pueden ocurrir. La ubicación de la amenaza, la vulnerabilidad de los elementos amenazados en las inmediaciones, la capacidad de respuesta de la Organización, y los métodos de descontaminación, una vez haya concluido la etapa crítica. Las consecuencias para la economía local. El peligro de que el elemento amenazado haga que el accidente se agrave.

1.2.

Factores que afectan la amenaza y el riesgo

En la evaluación de amenazas y de elementos vulnerables, es necesario considerar algunos factores que pueden acrecentar o disminuir el riesgo. Entre En tre estos se cuentan: • • • •

•

Condiciones extremas, por ejemplo, cuando se manejan sustancias peligrosas. Los efectos del almacenamiento de varias sustancias juntas. El hecho de que los envases de las sustancias químicas estén mal etiquetadas o no lleven sello alguno. La distancia de seguridad que se guarda entre la amenaza y el elemento vulnerable para lograr limitar los efectos por repercusión. La capacitación del personal para evitar el daño ocasionado por el evento, y el establecimiento de canales de comunicación efectivos para avisar oportunamente a las brigadas, organismos de socorro y elementos vulnerables.

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS 1.3.


VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Elementos de Gestión en Seguridad, Salud y Ambiente

Se identificaron 25 elementos que contribuirán a disminuir el riesgo, cada uno con una valoración máxima de 1 punto (en total 25 puntos posibles). Una Organización que carezca de estos elementos obtendrá un alto porcentaje, de acuerdo con los siguientes rangos: • • •

1.4.

De 20 a 25 puntos: 20% De 13 a 19 puntos: 15% De 7 a 12 puntos: 10%

• •

De 1 a 6 puntos 5% 0 puntos: 0%

Aspectos Ambientales

Dentro de este aspecto se ha considerado el conocimiento y aplicación de la legislación ambiental que compete a la Organización en cuatro áreas básicas: Emisiones atmosféricas, Vertimientos, Residuos sólidos y Ruido. En los aspectos de emisiones atmosféricas, vertimientos y residuos sólidos, se hace especial énfasis en conocer si la Organización genera sustancias consideradas como peligrosas, y en la proactividad de ésta para lograr el cumplimiento de la legislación ambiental que le aplica. En el aspecto de ruido se busca identificar fuentes que contaminan el exterior tales como sistemas de ventilación, extractores, plantas



Según sea la relación: áreas de amortiguamiento / área del establecimiento Mayor al 75% Entre el 50 y el 75% Entre el 25 y el 49% Entre el 10 y 24% Menor al 9%

•

3

ADOPTADA POR

RELACIÓN DE ÁREAS

•

VERSIÓN

PORCENTAJE QUE DEBE ASIGNARSE

0% 1.5% 3% 4.5% 6%

Según el uso del suelo del sitio de ubicación USO


Comercial o industrial (conforme a la UPZ correspondiente) Mixto (comercial y residencial) Residencial o recreacional

0% 3.5% 7%

Según cumplimiento de la Norma NSR-98 CUMPLIMIENTO


Si Cumple

0%



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

2. FORMULARIO PARA EL ANÁLISIS 2.1.

Matriz de Riesgos (Ver Anexo A1)

2.2.


Escriba los siguientes valores en la casilla correspondiente según sea la situación particular de su Organización: SI : 0

Parcialmente : 0.5 SEGURIDAD

1- Posee una Política de Seguridad Industrial, Salud y Ambiente escrita y divulgada entre trabajadores, proveedores, contratistas y otras partes interesadas. 2- Cuenta con un Programa de Seguridad, Salud y Ambiente 3- Cuenta con procedimientos para verificar el cumplimiento del programa de Seguridad, Salud y Ambiente (efectividad en términos de cumplimiento de objetivos, metas e indicadores, auditorías, revisiones periódicas). 4 - Cuenta con un procedimiento escrito para responder a las inquietudes de la comunidad sobre las actividades de la Organización. 5 - Cuenta con Manual de Seguridad y éste incluye prácticas seguras de operación. 6 - Cuenta con metodologías para evaluar valorar los riesgos de la Organización.

NO : 1 SI (0)

PARCIALMENTE (0.5)

NO (1)



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

SEGURIDAD

SI (0)

PARCIALMENTE (0.5)

NO (1)

SI (0)

PARCIALMENTE (0.5)

NO (1)

20 - Ha evaluado los riesgos causados por las emisiones y desechos. 21 - Establece planes anuales de reducción de emisiones y desechos. SALUD 22 - Los trabajadores se involucran en la elaboración de procedimientos tendientes a lograr un ambiente laboral sano y seguro. 23 - Tiene identificados los riesgos por tareas y son conocidos por los trabajadores. 24 - Evalúa las aptitudes físicas del personal según sea la tarea asignada. 25 - Tiene un método para seleccionar los equipos de seguridad y de protección personal de acuerdo con los riesgos en los puestos de trabajo.

SUME AQUÍ EL TOTAL DE PUNTOS OBTENIDOS EN ESTE NUMERAL: _________ 2.3.

Aspectos ambientales

Escriba los siguientes valores en la casilla correspondiente, según el enunciado sea verdadero o falso: Verdadero: 1 Falso: 0 EMISIONES ATMOSFÉRICAS 1 - Las Emisiones esperadas contienen sustancias que se encuentran clasificadas como

ENUNCIADO VERDADERO (1)

ENUNCIADO FALSO (0)



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

10 - La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente, reciclaje o reutilización. 11 - La Organización no cuenta con servicios de transporte y disposición para los residuos que contengan sustancias peligrosas. RUIDO

ENUNCIADO ENUNCIADO VERDADERO FALSO (0) (1)

12 - La Organización cuenta con máquinas y/o equipos generadores de ruido ambiental. 13 - La Organización no cuenta con tecnologías de reducción en la fuente, aislamiento o reducción del ruido, tales que garanticen el cumplimiento de la normatividad vigente (Resolución 0627 de 2006, artículo 17).

SUME AQUÍ EL TOTAL DE PUNTOS OBTENIDOS EN ESTE NUMERAL: __________ 2.4. • •

•

Otras características Área total de la instalación: ________________ m 2 Superficie de propiedad de la Organización que pueda funcionar como zona de amortiguamiento para atenuar los efectos de posibles accidentes (zonas de patios, zonas verdes, áreas libres, entre otros.): _________________ m2  Área de amortiguamiento/ Área total de la instalación: _____________ % Uso del suelo en donde se establecerá la Organización: consúltelo en la página Web de la Secretaria

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS 3.2.


VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Asigne los porcentajes correspondientes, de acuerdo con los siguientes rangos: ASPECTO

RANGO •

Matriz de Riesgos

• • •


     • •

Aspectos Ambientales

• • • •

Relación áreas de amortiguamiento / área del establecimiento

• • •

Clasificaciones D y E: 40% Clasificaciones C, 4B y 5B: 20% Clasificaciones 1B, 2B, 3B, 3A, 4A y 5A: 10% Clasificaciones 1A o 2A: 0% De 20 a 25 puntos: 20% De 13 a 19 puntos: 15% De 7 a 12 puntos: 10% De 1 a 6 puntos 5% 0 puntos: 0% De 13 a 17 puntos: 20% De 9 a 12 puntos: 15% De 5 a 8 puntos: 10% De 1 a 4 puntos 5% 0 puntos: 0% Mayor al 75% - 0% Entre el 50 y el 75%- 1.5% Entre el 25 y el 49% - 3% Entre el 10 y 24% - 4.5%

% ALCANZADO POR LA ORGANIZACIÓN



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Anexo A1. MATRIZ DE RIESGOS Siga cuidadosamente los pasos mencionados a continuación. 1. Inventario de las Fuentes de Riesgo Se debe hacer un listado de todas las fuentes que originan riesgos y ubicarlas en el plano del predio (Adjuntar). Este “mapa de amenazas y elementos vulnerables” será el punto de partida y en el deben indicarse las diferentes áreas de la Organización y procesos que se desarrollarán. Por ejemplo: zona administrativa, almacenamiento de materias primas y producto terminado, bodegas de inflamables o sustancias peligrosas, zonas de mezcla, triturado, molienda, empaque, reactores, áreas de carga y descarga, entre otros. Una misma fuente de riesgo puede tener varias amenazas asociadas a ella. Algunos ejemplos son: FUENTE DE RIESGO Depósitos, bodegas, almacenes Transformación de materias primas Fuentes de generación de energía Gasoductos Silos

AMENAZA Cantidades grandes y variables de sustancias peligrosas (inflamables, explosivos, venenosas, entre otros). Productos químicos, recipientes a presión, tanques, almacenes, contenedores, productos derivados, desechos, calderas, entre otros. Sustancias inflamables, recipientes recipientes a presión, calderas, vapor a alta presión, agua caliente, electricidad de alto voltaje. Gases inflamables y/o presurizados. Polvo fino que pueda causar explosiones y/o incendios.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

FORMATO1. IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE LAS AMENAZAS 1 Área y fuente de riesgo

2

3

4

5

6

Operación

Amenaza (describa)

Tipo de riesgo

Elemento vulnerable

Consecuencias

En donde: Vi: vida

M: ambiente

P: propiedad

7

8 9 Gravedad

10

Vi

M

Ve

Ve: velocidad de propagación

P

11

12

13

Pb

Pr

Comentarios

Pb: probabilidad probabilidad

Pr: prioridad

EJEMPLO PARA UNA SECCIÓN DE UNA INDUSTRIA DE PINTURA 1 Área y fuente de riesgo Área de endurecimiento Área de corte

o

2

Endurecimiento

3 Amenaza (describa) 100 ton de poliuretano

4 Tipo de riesgo Auto ignición

Corte

100 ton de poliuretano

Incendio

Operación

5 Elemento vulnerable

Consecuencias

6

7

Trabajadores

Envenenamiento (Inhalación)

2

1

4

Personal y gente que vive cerca a la fábrica

Envenenamiento

4

1

5

Vi

8 9 Gravedad M P

10

11

12

13

Pb

Pr

Comentarios

4

4

C

4

3

D

Ve

Dimensión del daño estimado

En la columna 5 relacione los elementos vulnerables, de acuerdo con el mapa del área y el “mapa de amenazas y elementos vulnerables” elaborado en el paso 1.

Página 64 de 127




VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

3. Evaluación de las consecuencias Para efectos del presente análisis será suficiente calcular la magnitud de las consecuencias probables, la cual deberá incluirse en la columna 6. Para esto deben tomarse en cuenta los elementos vulnerables dentro y fuera del sitio. En los casos en los cuales las consecuencias sean difíciles de predecir será necesario acudir a la ayuda de expertos o a la modelación matemática para calcular la dispersión de gases y sus efectos. En general, la magnitud de las consecuencias puede clasificarse en cualquiera de las siguientes cinco clases: • • • • •

Poco importantes Limitadas Graves Muy graves Catastróficas

La magnitud de las consecuencias debe ser estimada según sea su afectación para la vida y salud de las personas, para el ambiente y para la propiedad. Igualmente, es importante estimar la velocidad de propagación del evento pues de esto dependerán también las consecuencias finales. Las consecuencias se clasifican así: Clasificación de consecuencias para la vida y la salud



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Clasificación según la velocidad de desarrollo Clase 1. Advertencia precisa y anticipada 2. Media 3. Alta 4. Sin advertencia

Características Efectos contenidos/ ningún daño Alguna propagación/ pocos daños. Daños considerables/ Efectos contenidos Desconocidos hasta que los efectos se completamente. Efectos inmediatos (explosión).

han

desarrollado

4. Clasificación de las consecuencias De acuerdo con los criterios establecidos en el numeral anterior, se realiza la calificación de las consecuencias estimadas dentro de un rango de 1 a 5 para los aspectos considerados: vida y salud de las personas (muertes/lesionados) en la columna 7, (Vi), ambiente en columna 8, (M), propiedad en la columna 9, (P) y velocidad de propagación, medidas de alerta en la columna 10, (Ve). 5. Determinación de la Probabilidad y Asignación de Rangos de Prioridad Prioridad Calcule la probabilidad de cada una de las amenazas identificadas y asígneles una calificación de 1 a 5 de acuerdo con la siguiente escala y consígnela en la columna 11, (Pb). Escala para Probabilidad Clase

Cálculo aproximado de la frecuencia



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Para el primer caso los valores de Vi, M, P y Ve son 2, 1, 4 y 4, respectivamente. La asignación del rango de prioridad se realiza así: Vi: 2 x 30% = 60 M: 1 x 30% = 30 P: 4 x 20% = 80 Ve: 4 x 20% 20% = 80 Total: 250 Este total se divide entre la constante 80 y se obtiene 3,125, que aproximado al entero más cercano es 3 (la constante 80 es utilizada para ponderar el resultado de las cuatro variables consideradas y obtener de manera objetiva el grado de prioridad). Finalmente se establece la siguiente igualdad: 1=A 2=B 3=C 4=D 5=E Es decir, la prioridad para este caso tiene rango C. En el segundo caso los valores de Vi, M, P y Ve son 4, 1, 5 y 4, respectivamente. La asignación del rango de prioridad es:



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

En la columna E deberán quedar las amenazas mas riesgosas, en las que las consecuencias de un accidente pudieran ser catastróficas para la vida, el ambiente o la propiedad. Sobre éstos se deberá reducir la magnitud del riesgo o, si es posible, eliminarlo. De la misma manera, este análisis deberá permitir tomar las medidas de prevención y consideraciones necesarias para planear la protección y la atención de emergencias. En la columna D se ubicarán las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pudieran ser muy graves, en la columna C las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pueden ser graves, en la B las amenazas y operaciones cuyas posibles consecuencias para la vida, la propiedad o el ambiente son limitadas, y finalmente, en la A, las amenazas y operaciones en los que un accidente accidente podría tener consecuencias poco importantes. Ejemplos para la asignación de rangos de algunas fuentes de riesgo son: RANGO Consecuencias limitadas, 4B ocurrencia cada tres años 3C Consecuencias graves, evento bastante probable

EJEMPLOS Una industria con riesgo potencial de incendio. En cierta ocasión un trabajador se quemó las manos y la cara. El área tuvo que ser limpiada y pintada. Una Organización con potencial de explosiones. Diez años atrás, ocurrió un accidente en la fábrica donde murió una persona y otras tres personas resultaron seriamente heridas. Los daños resultantes a la propiedad fueron valorados en tres millones de dólares.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 4. MÉTODO SEMICUANTITATIVO GHA. ANÁLISIS GLOBAL DE PELIGROS (GHA) Dentro de todos los métodos de análisis y evaluación de riesgos, la INGENIERÍA DE RIESGOS utiliza los métodos de carácter inductivo, orientados a tratar de determinar "lo que podría pasar". El mas aplicado de los métodos de Ingeniería de Riesgos es el ANÁLISIS GLOBAL DE PELIGROS (Gross Hazard Analysis GHA), orientado a establecer una visión total de la posición y peso relativo de los riesgos dentro de un sistema particular. Esta metodología del tipo semi-cuantitativa, basada en un sistema de “clasificación relativa” (Ranking) permite establecer criterios homogéneos para la toma de decisiones. Esta metodología está basada en criterios y procedimientos requeridos para realizar de una manera costobeneficiosa la gestión de los riesgos relacionados con la realización de cualquier actividad, con el fin de salvaguardar la integridad de las personas, las instalaciones, las propiedades, el medio ambiente, la imagen de la empresa, institución o actividad Económica que se desarrolle. Esta metodología permite racionalizar los esfuerzos y recursos utilizados en seguridad, basado en: a) El análisis sistemático del impacto negativo potencial p otencial de los riesgos sobre la comunidad.


•


VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Indicadores de gestión y calidad para determinar variables como: impacto de las medidas de intervención, eficiencia y eficacia de las medidas proyectadas, rentabilidad de las medidas, Índices de criticidad y vulnerabilidad del sistema, estabilidad del sistema ante los riesgos, etc. Un sistema de medición para determinar la variación lograda en los resultados de los "niveles aceptables de riesgo" en el sistema.

COMPATIBILIDAD DE LA METODOLOGÍA: COMPATIBILIDAD ADMINISTRATIVA ADMINISTRATIVA:: Es compatible con las herramientas de gestión empresariales, tales como: a) Planeación Estratégica. b) Calidad Total c) Indicadores de Gestión d) Benchmarking COMPATIBILIDAD TÉCNICA: TÉCNICA : Es compatible con los métodos de evaluación de riesgos existentes tales como: a) Análisis de Consecuencias b) Árbol de Fallas c) Árbol de Eventos



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL. ESTRUCTURA ORGANIZACIÓN COMANDANTE DE INCIDENTE SEGURIDAD INFORMACIÓN PÚBLICA

ENLACE

GRUPO DE PLANIFICACIÓN

GRUPO DE OPERACIONES (Planes de Acción)

GRUPO DE LOGÍSTICA

GRUPO ADMINISTRACIÓN y FINANZAS

Página 71 de 127




VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 6. DIRECTORIO TELEFÓNICO EXTERNO. DIRECTORIO TELEFÓNICO EXTERNO Responsable

RESPONSABLE PRINCIPAL Entidad Teléfonos Celulares

Correos

Responsable

Entidad

SUPLENTES Teléfonos

Celulares

Correos

Página 72 de 127




VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 7. FORMATO DE LOS PLANES DE ACCIÓN. PLAN DE ACCIÓN (1)

FORMATO DE PLANES DE ACCIÓN COORDINADOR (2) COORDINACIÓ COORDINACIÓN N (3)

FUNCIONES EN EL DESARROLLO NORMAL DE LA

TELÉFONO

FUNCIONES EN CASO DE EMERGENCIAS (5)



VERSIÓN

ADOPTADA POR

Instrucciones para diligenciar el Anexo 7. No 1

Titulo Plan de Acción

2

Coordinador

3

Coordinación

4

Funciones en el Desarrollo Normal de la Actividad

5

Funciones en Caso de Emergencias

6

Seguimiento y Control

Instrucciones Nombre del Plan de Acción según el numeral 5.10. Nombre del responsable principal de la coordinación del Plan de acción. Se definen la estructura organizacional para la coordinación del Plan de acción según los apartes de esta guía. Se describen las funciones cotidianas del desarrollo normal de la actividad. Se definen las funciones que se desarrollaran antes, durante y después de la ocurrencia de una emergencia. Se definen todas las acciones de seguimiento y control del plan de acción. Se describen las capacitaciones que se tiene al momento del desarrollo del plan. En el caso, de no tener ningún tipo de capacitación referente al Plan,

3



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 8. FORMATO DEL PLAN DE EVACUACIÓN. FORMATO DE PLAN DE EVACUACIÓN Nombre del Coordinador (1)

Teléfono

Objetivos (2) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL (3)

PROCEDIMIENTOS COORDINACIÓN (4)

PROCEDIMIENTOS DE OCUPANTES (5)



VERSIÓN

ADOPTADA POR

Instrucciones para diligenciar el Anexo 8 No

Titulo

1

Coordinador

2

Objetivos

3

Estructura Organizacional

4

Procedimientos de Coordinación

5

Procedimientos de Ocupantes

6

Recursos

Instrucciones Nombre del responsable principal de la coordinación del Plan de Evacuación. Se definen la finalidad del Plan de Evacuación y sus alcances. Se define la estructura la coordinación y atención de las acciones de evacuación en la Organización, se recomienda la estructura definida en este guía. Se definen las funciones de coordinación que se desarrollaran en el proceso de evacuación. Incluye acciones especiales antes de Evacuar. Se definen las funciones del personal interno como externo de la Organización. Se definen los suministros, servicios y recursos con el anexo 9. Entre los cuales se deben definir: Mecanismos, alertas y notificaciones, Puntos de Encuentro y control, Rutas de Evacuación, Sistema de alarma. (Recomendar el tipo), Señalización,

3



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 9. LISTADO DE SUMINISTROS, RECURSOS O SERVICIOS LISTADO DE SUMINISTROS, RECURSOS O SERVICIOS Plan de Acción (1) Descripción No. (3)

Cantidad (4)

Unidad (5)

Ubicación (6)

Tipo (2) Responsable (7)

Cargo/Área (8)

Teléfono (9)

Celular (10)

Otro (11)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 18 19 Página 77 de 127




VERSIÓN

ADOPTADA POR

Instrucciones para diligenciar el Anexo 9 No 1

Titulo Plan de Acción

2

Tipo

3

Descripción

4

Cantidad

5

Unidad

6

Ubicación

7

Responsable

Instrucciones Definir el nombre del Plan de Acción del cual se desglosa los recursos. Escriba el tipo de suministro, recurso o servicio si es una instalación, sistema de información, de comunicaciones, de personal, entre otros. Describe el nombre del suministro, recurso o servicio colocando especificaciones en el caso de, ser necesario. Mencionar el número exacto del suministro, recurso o servicio. Describir la forma de presentación del suministro, recurso o servicio. Definir el lugar donde se encuentra el suministro, recurso o servicio. Nombrar el responsable del suministro, recurso o servicio.

3



ANEXO 10. FORMATO PLANES DE CONTINGENCIAS. FORMATO DE PLAN DE CONTINGENCIA Nombre del Coordinador (1)

Teléfono

Objetivos (2) Alcance (3) ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL (4)

VERSIÓN

3



VERSIÓN

ADOPTADA POR

Instrucciones para diligenciar el Anexo 10 No 1

Titulo Nombre del Coordinador

2

Objetivos

3

Alcance

4

Estructura Organizacional

5

Procedimientos y Acciones

6

Recursos, Suministros y Servicios.

Instrucciones Nombrar el responsable del suministro, recurso o servicio. Definir la finalidad del Plan de Contingencia, mencionando el punto y amenaza crítica. Se define hacia quien va dirigido el Plan de contingencia en la Organización. Se define la estructura la coordinación y atención de las acciones del Plan de Contingencia en la Organización, se recomienda la estructura definida en este guía. Se deben definir los procedimientos y acciones en cada uno de los niveles de alerta y establecer la activación de los Planes de Acción. Escriba el tipo de suministro, recurso o servicio si es una instalación, sistema de información, de comunicaciones, de personal, entre otros, que apliquen para este Plan. En concordancia con el Anexo 9.

3



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 11. PLAN DE CAPACITACIÓN. ACTIVIDADES

NECESIDAD DE CAPACITACIÓN

INTENSIDAD HORARIA

MODALIDAD EDUCATIVA PRESENCIAL

SEMIPRESENCIAL

A DISTANCIA

NOTA: La guía propone este formato, pero la Organización puede adoptar otro tipo de formatos. Página 81 de 127




VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 12. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ACTIVIDADES

MES MES

1 A

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A

A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A NOTA: La guía propone este formato, pero la Organización puede adoptar otro tipo de formatos. Página 82 de 127




VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 13. DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS. Esta lista de chequeo le sirve para revisar el plan de emergencia y contingencias de su Organización, el cual cual debe ser diligenciado en su totalidad, así: •

•

En la columna respectiva marque la calificación según corresponda. Tenga en cuenta que el numero que aparece frente a cada ítem es la calificación mayor en caso que el factor calificado este exista y este implementado de manera efectiva, en caso de inexistencia de dicho aspecto se colocara cero (0). Sólo debe haber un número para cada aspecto evaluado.

Aquellos aspectos marcados con asterisco (* ( *) son obligatorios y de suma importancia del Plan de Emergencia y Contingencias.

DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS INFORME DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIA EMERGENCI A Y CONTINGENCIAS NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN No

ÍTEM

PUNTAJE MÁXIMO MÁXIMO TOTAL

PUNTAJE MÁXIMO REAL REAL



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

DIRECCIÓN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS INFORME DIAGNOSTICO PLAN DE EMERGENCIA EMERGENCI A Y CONTINGENCIAS NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN No

ÍTEM

Han hecho simulaciones o ejercicios de mesa en el último año. Han realizado simulacros de menor complejidad en el último año. La Organización cuenta con sistema de iluminación de emergencias en escaleras y vías de evacuación, que se active de manera automática. La Organización cuenta con sistemas de 4. RECURSOS Y protección contra incendios SISTEMAS PARA La Organización dispone de un sistema de EMERGENCIAS alarma y con señalización que cubre todas las áreas de la Organización y que es conocido por todos los ocupantes de la misma. La Organización Organización cuenta con recursos suficientes para la atención de víctimas (enfermería, camillas, botiquines) La Organización tiene definido los sitios para

PUNTAJE MÁXIMO MÁXIMO TOTAL 5 5 2 2 2 2

10

PUNTAJE MÁXIMO REAL REAL



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 14. RECOMENDACIONES PARA POBLACIÓN POBLACIÓN CON DISCAPACIDAD DISCAPACIDAD FÍSICA. En el presente apéndice se introducen aspectos que pueden mejorar la respuesta a emergencias en las Organizaciones que trabajan con personas en condición de discapacidad. Estos consejos pueden ayudar a mejorar la capacidad de respuesta de las Organizaciones ante las diferentes emergencias que se pueden presentar, tales como sismos de gran magnitud, incendios, inundaciones, escape de gases de alta toxicidad entre otras, por medio del fortalecimiento de diferentes aspectos cotidianos dentro de los que encontramos la comunicación, adaptación de recursos técnicos para la atención de emergencias o medidas administrativas. Y cuando tiembla, las personas en condición de discapacidad ¿qué? Es necesario que cada uno de nosotros reconozca e identifique sus fortalezas y debilidades pues de esto depende que podamos prevenir y estar mejor preparados para enfrentar una emergencia. Tenemos que tener en cuenta que existen personas con un grado mayor de vulnerabilidad que nosotros, cual son mujeres embarazadas, personas con enfermedades cardiacas, asma, artritis, niños y adultos mayores,



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Condición de discapacidad visual

Al ayudar a personas con baja o nula visión, tenga presente: Anuncie su presencia; hable y después entre al área de trabajo. Hable natural y directamente al individuo ind ividuo y NO a través terceros. No grite. Ofrezca ayuda pero deje que la persona explique la ayuda que necesita. Describa por adelantado la acción que se va a tomar. Deje que la persona agarre ligeramente su brazo u hombro para guiarse. Él/ella tal vez escoja caminar un poco atrás de uno para evaluar las reacciones de su cuerpo ante obstáculos; asegure mencionar escaleras, puertas, pasillos estrechos, rampas, etc. Al guiar a la persona a sentarse, ponga su mano en el respaldo de la silla. Al guiar a varias personas con problemas de visión al mismo tiempo, pida que se cojan de la mano. Debe asegurarse de que después de salir del edificio, las personas con problemas de visión no sean abandonadas sino que se lleven a un lugar seguro, donde un(os) compañero(s) debe quedarse con ellos hasta terminar la emergencia.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Para comunicarse use expresiones en lenguaje colombiano de señas básicas como “peligro”, “usted tranquilo”, “usted calma”, “urgente – salir”. Es pertinente que quienes estén cerca de sordos, aprendan dichas expresiones, para lograr una comunicación efectiva efectiva.. (Ver Tabla 1. Ejemplos de Señas)

Fuente: Diccionario de lenguaje colombiano de señas.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Problemas de aprendizaje Las personas con problemas de aprendizaje pueden mostrar dificultad en reconocer o responder ante una emergencia, si no adecuadamente motivados. Tal vez tengan también dificultad en responder a instrucciones que involucran más que un número pequeño de acciones sencillas. Su percepción visual de señales o instrucciones por escrito puede confundirse. Algunas sugerencias para ayudarlas incluyen:

Acompañarlos, dado que su sentido de orientación puede ser limitado. Las instrucciones o información deben dividirse en pasos sencillos, sea paciente. Se deben usar señales y/o símbolos s ímbolos para comunicarse con ellos. El individuo debe tratarse como un adulto que por casualidad tiene una discapacidad cognitiva o de aprendizaje. No le hable en tono condescendiente y no le trate como a un niño. Establezca estrategias dentro de los planes de emergencia previamente, para ayudar durante la

GUÍA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS Tabla 1. Ejemplos de Señas.


VERSIÓN

3



VERSIÓN

3



VERSIÓN

3



VERSIÓN

3



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ANEXO 15. MANUAL ELABORACIÓN ELABORACIÓN DE PLANES ESCOLARES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIACONTINGENCIAPEC

MAN UAL PARA LA ELABORACIÓN ELABORACIÓN DE PLANES ESCOLARES ESCOLARES DE EM ERGENCIA Y CONT CONTINGENCIAS INGENCIAS

P EC



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

PRESENTACIÓN La Alcaldía Mayor de Bogotá D.C., a través de la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias de la Secretaría de Gobierno –DPAE y la Secretaría de Salud -SDS, hace entrega a la comunidad educativa del manual para la elaboración del Plan Escolar de Emergencia y Contingencias –PEC. Su propósito es generar en la comunidad educativa un mayor conocimiento de los riesgos a los que se encuentra expuesta, con el fin de orientar los procesos que permitan reducirlos, eliminarlos o atender una situación de emergencia. Este manual está dirigido a todas aquellas personas que se dispongan a realizar una acción formativa en el marco del programa escolar para la Prevención y Atención de Emergencias, orientada a la elaboración del PEC. Busca, alrededor del tema de la GESTIÓN DEL RIESGO, formular herramientas pedagógicas y conceptuales y, al mismo tiempo, señalar elementos prácticos que puedan adelantarse conjuntamente con la comunidad escolar en el proceso de toma de conciencia sobre los riesgos a que estamos expuestos y la mejor manera de superarlos. La Gestión del Riesgo se define, según el artículo 3, numeral 10, del Decreto 423 de 2006, como “un proceso social complejo que tiene como objetivo la reducción o la previsión y control permanente del riesgo en la sociedad, en consonancia con, e integrada al logro de pautas de desarrollo humano, económico, ambiental y territorial sostenibles”. Es, en últimas, el conjunto de actividades organizadas que realizamos con el fin de reducir o eliminar los riesgos o hacer frente a una situación de emergencia en caso de que ésta se presente.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

1 . Reunir, organizar y registrar la información general de la institución edu cativa cativa.. El registro de la información general de la institución educativa implica: Describir la actividad, la población y las instalaciones de la institución educativa. Tener en cuenta el número de estudiantes, el rango de edad, personas en condición de discapacidad, tipo de institución educativa (educación inicial, educación básica, educación secundaria, media vocacional, educación para el trabajo), etc. Para registrar la información se puede diligenciar el Anexo 1 de la Guía para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias. •


•


VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Elaborar los mapas físicos interno y externo de la institución educativa. Los mapas sirven de referencia para hacer el diagnóstico de amenazas, vulnerabilidades y riesgos. Por lo tanto, deben contener las diferentes secciones o dependencias, las entradas principales y alternas, las vías aledañas, las entidades y las organizaciones cercanas.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Vulnerabilidad

+ Amenaza

= Riesgo de inundación por desbordamiento



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

La siguiente es una lista de posibles acciones que pueden llevarse a cabo para intervenir los riesgos identificados: FÍSICAS

DE FORMACIÓN

PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN

- Adecuación estructura sismorresistent e - Medidas de contención, protección, estabilización y drenaje. - Identificación y adecuación de salidas, puntos de encuentro y rutas de

- Capacitación de la población escolar. - Realización de simulacros de protección y evacuación. - Incorporación curricular.

Formulación e implementación del plan escolar de emergencia y contingencias. Formulación e implementación del plan de evacuación. - Ubicación de llaves, registros de energía, agua y gas. - Diseño y publicación de escenarios de riesgo y teléfonos de emergencia. - Conformación del Comité Escolar de

GESTIONES INTERNA Y EXTERNA - El Elab abor orac ació iónn y aprobación del presupuesto. - Reparación y mantenimiento de equipos. - Compra de elementos básicos para emergencias (recursos). - Pólizas y seguros.

COMUNICACIÓ N

CONTROL SOCIAL

- Conformación de una red de vecinos. - Conformación de una red con entidades de respuesta a emergencias y CLE (Comité Local de Emergencias). - Conformación de una red de padres de familia.

Reuniones periódicas de seguimiento y monitoreo internos.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Para desarrollar las acciones del cuadro anterior es necesario formular una estrategia de prevención y mitigación de los factores de riesgo. El siguiente es un modelo de dicha estrategia: FACTOR FACT OR DE RI ESGO

ACCIONES DE ACCIONES INTERVENCIÓN A V DESCRIPCIÓN Aseguramiento de elementos no estructurales Ventanales sin X (elementos que asegurar puedan causar daño al caer o romperse)

Inundación por

TAREAS FECHA RESULTADO RESPONSABLE RECURSOS RECURSOS P OR CONCRETAS LÍMITE ESPERADO EXISTENTES ADQUIRIR

Revisión de ventanas Asignación de presupuesto Instalación lámina o cinta de protección Jornada de limpieza de la ronda del río Capacitación Formación de la en plan de comunidad para evacuación

feb-10 feb-12

Pablo Fuentes Vidrios asegurados

Andrés Rubio

feb-15

Sandra Moncada

feb-18

Manuel Salgado

mar-10

Comunidad protegida

Orlando Sepúlveda

Persona capacitada para realizar la tarea

Señalización Instructivo

Láminas de protección

Elaboración Plan de evacuación Personas



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

A nivel distrital y buscando la articulación con el Sistema Distrital de Prevención y Atención de Emergencias -SDPAE, se estableció el Sistema Comando de Incidentes –SCI, como modelo organizacional. Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias, así como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamaño o la magnitud de las mismas; quiere decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que esté planeada.

COMANDANTE DE INCIDENTE SEGURIDAD INFORMACIÓN PÚBLICA ENLACE

Staff Comando



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

En hogares comunitarios, jardines infantiles o en colegios pequeños que cuentan con una planta de personal reducida, el Comité Escolar de Emergencia y Contingencias se puede simplificar a su mínima expresión, como se presenta en el siguiente esquema: COMANDANTE DE INCIDENTE Rector(a)

GRUPO DE OPERACIONES Y PLANIFICACIÓN (PLANES DE ACCIÓN)

B. Primeros Auxilios

B. Contraincendio

B. Evacuación

GRUPO DE LOGÍSTICA, ADMINISTRACIÓN y FINANZAS



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Para construir el Comité Escolar para la Atención de Emergencias se desarrollan los siguientes pasos: •

•

•

Definir las funciones de los responsables de cada una de las instancias de acuerdo con la estructura organizacional definida por la institución educativa. Elaborar la base de datos de la institución educativa que incluya los datos de los estudiantes y sus familiares, del personal administrativo, de las entidades que forman parte del SDPAE y de las entidades de su localidad. Definir un directorio telefónico externo de apoyo. Se puede utilizar el Anexo 6 de la Guía para la Elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias. Construir los niveles de emergencia de la institución institución educativa para el desarrollo de los procedimientos procedimientos internos de respuesta que se definen en los Planes de Acción.

4 . Formular los Planes de Acción para los incidentes o emergencias específicas de la institución educativa. Consultar la información del numeral 5.10 de la Guía para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias. Los Planes de Acción corresponden a los procesos y procedimientos que se desarrollan para responder ante un evento o incidente específico, teniendo en cuenta los recursos y los responsables. Toda institución educativa debe formular los siguientes Planes de Acción: Plan General – Jefe de Emergencias: Este plan se refiere a la coordinación general del Plan de de Emergencias y de los demás planes de acción. •


•


VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Plan de Seguridad: Este plan plan se refiere a la coordinación de la seguridad física de la institución institución educativa en lo referente al manejo de entradas y salidas, y al cuidado de bienes y servicios. En este punto son importantes la formulación y la divulgación de los protocolos de seguridad para la recepción y la entrega de los estudiantes, y el ingreso de personas ajenas a la institución en momentos de emergencia.



VERSIÓN

3


-


VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Es importante que los docentes permanezcan con los estudiantes en todo momento (durante la evacuación, en la zona de seguridad, al decretarse el regreso a las aulas o hasta ser recogidos por sus familiares). Los docentes serán los últimos en salir, cuidando que ningún estudiante quede atrás. Toda salida o vía de escape debe ser visible y estar completamente señalizada de tal manera que todos los ocupantes de la edificación puedan encontrar sin inconvenientes la dirección de salida y que la vía conduzca de manera inequívoca al sitio seguro. Se S e aconseja seguir la norma ICONTEC 1461 de Señalización. Las escaleras deben ser antideslizantes o contar con una cinta especial que cumpla dicha función. Igualmente deben estar libres de obstáculos y en lo posible, no ser de madera. Los ascensores no deben utilizarse como medio de evacuación. De acuerdo con el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá, los requisitos de evacuación deben cumplir la normatividad (Acuerdo 20 de 1995 Capitulo B-3). Asimismo se sugiere dar cumplimiento a la NTC 1700. Esto implica tener en cuenta la carga ocupacional ocupacional (cantidad de personas por piso) y el tipo de construcción.

Para la formulación del Plan de Evacuación se puede consultar la información del numeral 5.10.5 y diligenciar el Anexo 8 de la Guía para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias. Como complemento del Plan de Evacuación es conveniente: Elaborar el mapa de la institución educativa y ubicar los recursos, la ruta de evacuación y los puntos de encuentro. Este mapa debe estar instalado en lugares estratégicos de la institución educativa para garantizar su •



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Si hay estudiantes, docentes y personal administrativo con algún tipo de condición de discapacidad visual, auditiva, física entre otras, garantizar las ayudas técnicas necesarias para su evacuación, desplazamiento y comunicación. Por ejemplo: audífonos, bastones, perros guía, guantes, mensajes escritos, etc. Estar preparado para dar instrucciones breves y claras sobre cómo evacuar. 5 . Realizar el inventari o de los suministros, servicios y recursos existentes existentes en la institución educativa para la atención de emergencias de acuerdo con la priorización de escenarios, los Planes de Acción y los Planes de Contingencias. Los recursos deben corresponder a cada uno de los planes de acción, a las características del plantel y a las amenazas identificadas. A continuación se enuncian algunos elementos básicos que no deben faltar en la institución educativa: Sistema de alarma. El Es indispensable que sonido de la alarma de cada uno de los emergencia es diferente brigadistas lleve consigo del que existe para el un silbato. cambio de clases. Existen diferentes tipos de alarma para cada uno de los posibles eventos. La



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Para los Planes de acción “Atención médica y primeros auxilios” y “Contraincendios”, se aconseja seguir las siguientes recomendaciones: Plan de Atención Médica y Primeros Auxilios: Auxilios: La Secretaría Distrital de Salud –SDS recomienda contar con un botiquín para emergencias con la siguiente dotación:



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

ELEMENTOS QUE DEBE CONTENER CONTENER EL BOTIQUÍN ELEMENTOS INMOVILIZADORES O FÉRULA MIEMBROS SUPERIORES (ADULTO) INMOVILIZADORES O FÉRULA MIEMBROS INFERIORES (ADULTO) INMOVILIZADORES O FÉRULA MIEMBROS SUPERIORES (NIÑO) INMOVILIZADORES O FÉRULA MIEMBROS INFERIORES (NIÑO) VASOS DESECHAB DESECHABLES LES TENSIÓMETRO TENSIÓMET RO FONENDOSCOPIO FONENDO SCOPIO ACETAMINOFÉN TABLETAS POR 500 mg HIDRÓXIDO DE ALUMINIO TABLETAS ASA TABLETA TABLETASS POR 100 mg ELEMENTO DE BARRERA O MÁSCARA PARA RCP TOTAL

BÁSI CO PARA 100 P ERSONAS UNIDADES CANTIDAD Unidad

1

Unidad

1

Unidad

1

Unidad

1 Paquete por 25

Unidad Unidad Sobre por 10 Sobre por 10 Sobre por 10 Unidad

1 1 1 2 1 1 2 59



VERSIÓN

ADOPTADA POR

CLASIFICACI ÓN Y RANGO DE LOS EXTINTORES CLASE A. Para incendios en los que están implicados materiales combustibles sólidos normales como madera, viruta, papel, goma y numerosos plásticos, que requieren los efectos térmicos del agua (enfriamiento), soluciones de agua, o los efectos envolventes envolventes de ciertos elementos químicos secos que retrasan la combustión. CLASE B. Para incendios en los que están implicados líquidos combustibles o inflamables, gases inflamables, grasas y materiales similares en los que la extinción queda asegurada con mayor rapidez excluyendo el aire (oxígeno), limitando el desprendimiento de vapores combustibles o interrumpiendo la reacción en cadena de la combustión. CLASE C. C . Para Para incen incendios dios en los los que están involucrados equipos eléctricos activados donde, de cara a la seguridad del operador,

3


•

•

•

•

•


VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

SELECCIÓN DE EXTINTORES EXTINTORES POR R IESGO Los extintores para protección de riesgo clase A deben ser seleccionados de los siguientes: agua, anticongelantes, soda-ácida, espuma, espuma formadora de película acuosa, agente humectante, chorro cargado, químico seco multipropósito y solkaflam. Los extintores para protección de riesgo B deben ser seleccionados entre los siguientes: solkaflam, dióxido de carbono, químico seco, espuma y espuma formadora de película acuosa. Los extintores para protección de riesgos clase C deben ser seleccionados de los siguientes: solkaflam, dióxido de carbono y químicos secos. Los extintores de dióxido de carbono equipados con cornetas de metal no son considerados seguros para utilizar en incendios en equipo eléctrico energizado y por lo tanto no están clasificados para utilizarse en riesgos clase C. Los extintores y agentes extintores para la protección de riesgos clase D serán aquellos aprobados para utilizar en presencia de metal combustible específico. Para los fuegos de la clase K se K se selecciona entre los agentes: polvo químico seco o agentes húmedos como las soluciones acuosas de acetato de potasio, carbonato de potasio o citrato de potasio.

Si hay equipos de cómputo se recomienda disponer de extintores de solkaflam color blanco. En caso de tener gran



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

6 . Definir los Planes de Contingencias. Los Planes de Contingencias se refieren a la organización y a los procedimientos para responder a las emergencias relacionadas con los puntos críticos identificados en la institución educativa. Los puntos críticos dependen de las características específicas de cada institución educativa. Algunos de ellos pueden ser la sala de cómputo, la cocina, el laboratorio, entre otros.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Las capacitaciones se programan con base en las necesidades de los Planes de Acción específicos de la institución educativa. Algunas de ellas son: - Salud y Primeros Auxilios. - Primer respondiente. - Contraincendios. - Evacuación. Para la formulación del Plan de Capacitación se puede consultar la información del numeral 5.13 y diligenciar el Anexo 11 de la Guía para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias. 8 . Diseñar la programación de actividades específicas para la implementación del PEC, PEC, proyectándolas a corto, mediano y largo plazos, y teniendo en cuenta los costos y medios necesarios. Elaborar un cronograma que incluya las siguientes actividades: •

•

•

•

•

Acciones de divulgación del Plan, en todos los niveles de la Institución. Adquisición de recursos y elementos complementarios. Elaboración y actualización periódica de la Base de datos. Definición el Plan de Capacitación. Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes del Plan.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

9 . Desarrollar un proceso continuo de auditoría que permita evaluar la formulación y la implementación del PEC para establecer las necesidades de actualización o modificación. Para hacer el seguimiento del PEC se puede diligenciar el Anexo 13 de la Guía para la elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias.



VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Describir la(s) actividad(es) económicas, la población y la ubicación de las instalaciones de la UTI. Tenga en cuenta la población de la UTI: rangos de edad o ciclo vital, personas en condición de discapacidad, gestantes y personas con mayor vulnerabilidad. Para ampliar la información se puede consultar la información del numeral 5.7 de la Guía para la l a elaboración de Planes de Emergencia y Contingencias26. Información Básica de la UTI Nombre de la UTI Departamento

Ciudad

Localidad

Localización a nivel urbano UPZ Barrio

Dirección

Linderos Sectoriales Inmediatos

Vías de Acceso – Salida Nomenclatura Sentido Acceso por: Salida por: Sur: Nomenclatura Sentido Acceso por: Salida por: Oriente: Nomenclatura Sentido Acceso por: Salida por: Occidente: Nomenclatura Sentido Acceso por: Salida por: NOTA: Adjuntar los planos internos y los mapas externos de la UTI. (Se recomienda que sea a escala y con el asesoramiento continuo del CLE). Descripción de la Actividad Económica Actividad Económica: Representante Legal Teléfonos Correo Electrónico Norte:

Suplente Genero Nombre

26

Edad

M

F

Teléfonos Total de la Población y Horarios Vulnerabilidad Discapacidad Gestante Periodo 1 Física

Correo Electrónico Horario

Periodo 2

Periodo 3

Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias – DPAE 2008. < www.sire.gov.co>. Link Material de Interés. Anexo 3.


Observaciones

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VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Mapa Externo de la UTI

Plano Interno de la UTI -

Ubique: Las diferentes áreas de su actividad económica y el de su UTI. UTI. (P. Ej. Áreas de Almacenamiento, Zona Productivas, cocina, baños, entre otras.) Las entradas entradas principales y alternas. Las instalaciones de servicios públicos. (P.Ej. cajas de energía, válvulas gas natural, otros combustibles, entre otras) El análisis de riesgo interno*. Establezca los puntos de encuentros, vías de evacuación y recursos recursos para emergencia**.

* Según el análisis de riesgo del numeral 2. de esta cartilla. ** Si el plano tiene mucha información y no se entiende se recomienda realizar otro mapa donde se ubique los puntos de encuentro, vías de evacuación, recursos para la atención de emergencias. Ubique: - Su UTI y las UTI´s aledañas, definiendo las actividades económicas de cada una. - Las vías principales y secundarias aledañas, - Las entidades de socorro (P.Ej. (P.Ej. Bomberos, Hospitales, Policía, entre otros.) y organizaciones cercanas. - Las instalaciones de servicios servicios públicos. (P.Ej. Hidrantes, gas natural, energía, entre otras) - El análisis de riesgo externo*. - Establezca los puntos de encuentros externos, vías de evacuación externas y recursos para emergencia**. * Según el análisis de riesgo del numeral 2., de esta cartilla. ** Si el mapa tiene mucha información y no se entiende se recomienda realizar otro mapa donde se ubique los puntos de encuentro, vías de evacuación, recursos para la atención de emergencias.

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•

•

•

•

AMENAZA (1)

Columna

VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Identificar y analizar los factores de riesgo (amenazas y vulnerabilidades) que podrían afectar a UTI. Determinar el nivel de riesgo en función de las amenazas y las vulnerabilidades. Determinar los escenarios en los que se debe priorizar la intervención para controlar o reducir los riesgos. Formular las medidas de intervención. Pueden ser de prevención (afectan la Amenaza) y de mitigación o protección (afectan la vulnerabilidad). VULNERABILIDAD (2)

UBICACIÓN (3)

CÁLCULO DEL RIESGO (4)

A

M

B

PRIORIZACION (5)

ACCIONES DE MITIGACIÓN (6)

Descripción

1

Se identifica las amenazas ya sea naturales, tecnológicas o sociales. Dependiendo la amenaza se identifica los factores de vulnerabilidad sobre las personas, el medio ambiente, bienes o recursos, actividad económica, entre otras. 3 Se identifica la ubicación de la vulnerabilidad, se referencia en los planos y mapas del numeral 1 de esta carilla. 4 Definir si es A: Alto, M; Medio, B: Bajo. Según las características y probabilidad de ocurrencia entre las amenazas y vulnerabilidades. 5 Se debe clasificar y priorizar de mayor a menor de los riesgos para establecer las acciones de mitigación. 6 Definir acciones de mitigación y prevención para los riesgos identificados. (Ver numeral 5.8. de la Guía para elaborar planes de eemergencia mergencia y contingencias - DPAE) 2

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VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Es necesario asignar funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que conlleven a las acciones del antes, durante y después de una emergencia. El esquema organizacional para las emergencias debe ser propio para cada una de las UTI´s; esta depende del análisis de riesgos y la información específica del escenario de riesgos y el número de personas disponibles. A nivel distrital y buscando la articulación con el SDPAE, se estableció el Sistema Comando de Incidentes – SCI, como modelo organizacional. Este sistema de administración involucra acciones preventivas, de preparación, de respuesta, recuperación y mitigación de las emergencias, así como el apoyo interinstitucional, sin importar la clase, el tamaño o la magnitud de las mismas, quiere decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien definida que esté planeada. Si la UTI´s no cuentan con el personal suficiente para suplir todas las responsabilidades del esquema, se puede simplificar a mínima expresión, pero debe garantizar todas las funciones que se presentan a continuación: Estructura Organizacional del SCI

Esquema Simplificado

COMANDANTE DE INCIDENTE

COMANDANTE DE INCIDENTE Jefe de Emergencias SEGURIDAD

INFORMACIÓN PÚBLICA

Staff Comando

ENLACE

GRUPO DE OPERACIONES Y PLANIFICACIÓN (PLANES DE ACCIÓN)

GRUPO DE LOGÍSTICA, ADMINISTRACIÓN y FINANZAS

B. Primeros Auxilios GRUPO DE PLANIFICACIÓN

GRUPO DE OPERACIONES

GRUPO DE LOGÍSTICA

GRUPO ADMINISTRACIÓN y FINANZAS

B. Contraincendio B. Evacuación SITUACIONAL

DOCUMENTACIÓN

RECURSOS

PLANES DE ACCIÓN

APROVISIONAMIENTO

COSTOS Y PRESUPUESTO

B. Seguridad

DISTRIBUCIÓN

SERVICIOS

B. Atención Temporal de Afectados

Aprovisionamiento

Distribución

Servicio

Administración

B. Información Pública

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VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Elaborar la base de datos del total de la población de la UTI, y definir un directorio telefónico externo de apoyo. (Entidades como: Bomberos, Centros de Salud, Policía, entre otras.) DIRECTORIO TELEFÓNICO Responsable

Entidad

INTERNO Teléfonos

Celulares

Correos

Responsable

Entidad

EXTERNO Teléfonos

Celulares

Correos

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VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Los recursos deben corresponder a las necesidades de cada uno de los planes de acción definidos en la UTI para la atención de emergencias de acuerdo con la priorización del análisis de riesgo, los Planes de Acción y los Planes de Contingencias a los que haya lugar. LISTADO DE SUMINISTROS, RECURSOS O SERVICIOS No.

Nombre

1

Sistema de Alarma

2

Silbato

3

Linternas

4

Agua

5

Radio Portátil

6

Guía Telefónica

7

Base de Datos

8

Extintor *

9

Botiquín**

Descripción

Cantidad

Unidad

Ubicación

Responsable

Teléfono

Celular

Otro

El sonido de la alarma de emergencia es característico para una situación de emergencia en su UTI. Existen diferentes tipos de alarma para cada uno de los posibles eventos. La alarma se escucha en toda la UTI. Todo el personal de la UTI debe contar con un silbato. Linternas o lámparas de emergencia, con pilas de repuesto. Contar con reserva de agua potable Radio transistor con baterías. Guía telefónica de organismos de socorro y centros de salud cercanos. Lista con los nombres, dirección y teléfono de los integrantes de la UTI. Extintor dependiendo el análisis de riesgo. Según las recomendaciones de la Secretaria Distrital de Salud.

* Ver recomendaciones de Bomberos en el anexo A de esta cartilla. ** Ver recomendaciones de SDS en el anexo B de esta cartilla.

¡Los recursos deben revisarse periódicamente comprobando su actualización ac tualización y funcionamiento! Página 123 de 127



Recurso Extintores


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ADOPTADA POR

LISTADO DE RECURSOS FALTANTES Cantidad Estrategia de Consecución 4

VERSIÓN

Responsable

Según los puntos identificados en el plan de acción de Contraincendios.

Se recomienda el análisis de suministros, recursos o servicios se desarrolle en acompañamiento y asesoramiento continuo de las entidades que pertenecen al Comité Local de Emergencias – CLE de su jurisdicción.

Son los documentos en los cuales se definen políticas, se establecen el esquema de organización y métodos para enfrentar cada amenaza específica , identificada en la UTI, llegando a ser un componente del Plan de Emergencia y Contingencias cuando se requiere. Los puntos críticos dependen de las características específicas de cada UTI. Algunos de ellos pueden ser la cocina, cuarto de almacenamiento de materia prima, cuarto de producción, entre otros lugares que depende de la actividad económica y el análisis de riesgo. FORMATO DE PLAN DE CONTINGENCIA Nombre del Responsable SISTEMA DE ALERTA Nivel I. Alerta Verde

Teléfono PROCEDIMIENTOS Y ACCIONES (5)

Nivel II. Alerta Amarilla Nivel III. Alerta Naranja Nivel IV. Alerta Roja

Para la formulación de los Planes de Contingencias se puede consultar la información del numeral 5.12 y diligenciar el Anexo 10 de la Guía para la elaboración del Planes de Emergencia y Contingencias. Página 124 de 127




VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Las capacitaciones deben responder a las necesidades de los Planes de Acción específicos de las UTI´s. Algunas de ellas son: •

•

•

•

•

•

Salud y Primeros Auxilios. Contraincendios. Evacuación. Conocimiento de Gestión del Riesgo. Sistema de Comando de Incidentes – SCI. Operación de Puntos Prioritarios de Respuesta.

•

•

•

•

•

Manejo de Apoyo Logístico. Seguridad Industrial. Manejo de Comunicaciones. Liderazgo de los Responsables de Emergencia. Evaluación de Daño y Análisis de Necesidades – EDAN.

Capacitación Actual

Nombre

Responsable

s o i l i x u A s o r e m i r P

s o i d n e c n i a r t n o C

X

X

y n ó i c o a n u r c o a t v e E R

a c i l b ú P n ó i c a m r o f n I

s o l a s n o ó d i a c t n c e f e t A a

? l á u C ¿ . o r t O

Necesidad de Capacitación s o i l i x u A s o r e m i r P

s o i d n e c n i a r t n o C

y n ó i c o a n u r c o a t v e E R

X

a c i l b ú P n ó i c a m r o f n I

X

s o l a s n o ó d i a c t n c e f e t A a

? l á u C ¿ . o r t O

X

Fecha Límite

Seis Meses a partir de la fecha de implementación del Plan.

Estas deben estar dirigidas tanto al personal responsable de la atención de emergencias como a toda la población que participa en las UTI´s que no actúan directamente en la respuesta.

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VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

Se debe diseñar la programación de actividades específicas de la preparación e implementación del Plan y proyectarlas a corto, mediano o largo plazo. Cada actividad implica unos costos y medios necesarios, los cuales deben ser evaluados y contemplados por parte de la UTI. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN ACTIVIDADES

MES

Desarrollo de ejercicios simulación y simulacros

1

de A

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A A

12 A A A A

A A A A A

La auditoria es el proceso sistemático, independiente y documentado para obtener evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qué punto cumple las políticas, procedimientos o requ isitos de referencia del Plan de Emergencia y Contingencias de la UTI. •

•

•

•

•

•

•

27

Desarrollar un proceso de auditoría que permita evaluar la formulación y la implementación del Plan para establecer las necesidades de actualización o modificación. Desarrollar un proceso de auditoría que permita evaluar la formulación y la implementación del Plan para establecer las necesidades de actualización o modificación. Desarrollo de ejercicios de simulación y simulacros27, periódicamente. (Ver siguiente tabla) Adquisición de recursos y elementos complementarios. Elaboración de la Base de Datos y actualización periódica del mismo. Definir el Plan de Capacitación. Actividades de seguimiento, evaluación y ajustes del Plan.

Guías para el Desarrollo de Simulaciones y Simulacros. DPAE. 2008.


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No.

Tipo de Ejercicio


VERSIÓN

3

ADOPTADA POR

LISTADO DE EJERCICIOS DE ENTRENAMIENTO (SIMULACROS Y SIMULACIONES) Acta del Fecha de Ejercicio Responsable No. Participantes Realización SI NO

Actualización del Plan de Emergencias

1 2 3 4 5 Los responsables de la auditoria pueden ser a nivel interno, personas representantes de la UTI y a nivel externo, las entidades del CLE de Inspección Vigilancia y Control -IVC: Secretaría Distrital de Ambiente, Secretaría Distrital Distrital de Salud o la Unidad Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos Bogotá, alcaldía local podrán verificar el desarrollo y la l a implementación del Plan de Emergencias en el marco de las acciones de d e IVC.

Anexo A. Recomendaciones del Botiquín – Secretaria de Salud. (Ver Anexo 15. Manual de Planes Escolares de Emergencia y Contingencia – PEC, página 107-108) Anexo B. Recomendaciones de Extintores - Bomberos. Ver Manual de Planes Escolares de Emergencia y Contingencia – PEC, Página 109 – 110)

Guía para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias. DPAE, 2008. > Guía para Desarrollar Simulacros. DPAE, 2008. < http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales> > Guía para Desarrollar Simulaciones. DPAE, 2008. < http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales> > Cartilla para Elaborar Planes de Escolares de Emergencia. DPAE. 2009. http://www.urosario.edu.co/investigacion/tomo1/f http://www.uros ario.edu.co/investigacion/tomo1/fasciculo5/documentos/trabajo_informal_prn.pdf asciculo5/documentos/trabajo_informal_prn.pdf http://www.lablaa.org/blaavirtual/ayudadetareas/economia/econo98.htm http://www.dane.gov.co/index.php?option=com_content&t http://www.dane.gov. co/index.php?option=com_content&task=category§ionid=19&id=75&It ask=category§ionid=19&id=75&Itemid=257 emid=257 Página 127 de 127


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