Introducción al Conocimiento de la Sociedad y Estado. ICSE
Material de Cátedra Unidad 3. Golpes, fraudes y la aparición del peronismo (1930-1955) Texto obligatorio de la unidad ROMERO, Luis Alberto (2012), Capítulo III: La restauración conservadora, 19301943. Capítulo IV: El gobierno de Perón, 1943- 1955, en Breve historia contemporánea de la Argentina 1916-2010 [3ª. 1916-2010 [3ª. ed., revisada y actualizada], Buenos Aires: Fondo de Cultura. Temas de la unidad 1930: El primer golpe de estado en la historia Argentina. Uriburu, el primer dictador del siglo XX. Formas y caracterización del golpe. Golpe de Estado y cambio de régimen. La Restauración conservadora y el nacionalismo. Diferencias con los gobiernos radicales. Actores y proyectos. Fraudes y proscripciones. Diferencias entre regí menes menes y gobiernos. La UCR en la oposición. El impacto de la crisis económica. La política exterior argentina, las migraciones internas, el triángulo de comercio entre Argentina, Gran Bretaña y Estados Unidos. Las transformaciones de la clase obrera y el sindicalismo argentino. El golpe de 1943, características. El GOU y sus vínculos con el Eje. La aparición de Perón. El surgimiento del peronismo (1945). Perón y el populismo clásico. El primer y el segundo gobierno peronista: ¿La construcción de un Estado de bienestar? El liderazgo de Perón y el de Evita. La relación de Perón con la Iglesia católica. El modelo peronista (industrialización, mercado interno, diversificación y localización), las bases trabajadoras y la burocracia sindical. Cambios económicos dentro de los mismos gobiernos peronistas. El peronismo y la oposición: ¿Poliarquía o autoritarismo?
La Unidad 3 presenta sucesivos períodos de la historia social y política de nuestro país, desde el primer golpe Estado (y cambio de régimen político), pasando por el surgimiento del peronismo y el final de los gobiernos de Juan Domingo Perón.
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Guía de lectura 14. Capítulo III: La restauración conservadora, 1930-1943 (pp. 77-109) El tercer capítulo del libro de Romero se introduce en los sucesos ocurridos luego del golpe de Estado que derribó al gobierno de Hipólito Yrigoyen en 1930. Esta circunstancia fue muy importante en la historia argentina y en la de sus instituciones. Por primera vez, las fuerzas armadas argentinas decidían desobedecer las leyes vigentes y obviar a la Constitución. Al apelar solo a la fuerza (ellos son los que tienen las armas), quitaron a quien había sido electo con las reglas de juego que caracterizan al régimen democrático, y tomaron el poder colocando en la presidencia a uno de los suyos. El general José F. Uriburu fue la cara visible de este primer golpe de Estado. Su gobierno se extendió desde el 8 de septiembre de 1930 hasta el 20 de febrero de 1932. Uriburu era un general influenciado por las ideas que se imponían en parte de Europa por aquel entonces, caracterizadas por una visión autoritaria de cómo debía organizarse la sociedad (sobre todo del fascismo italiano) y lograr frenar a la supuesta avanzada comunista. Sin embargo, su intento por aplicar dichas ideas no encontró mayor eco, ni siquiera en el propio ejército, que poseía líderes con ideas liberales como Agustín P. Justo, que reemplazaría a Uriburu poco tiempo después y ejercería la presidencia por seis años, desde el 20 de febrero de 1932 hasta el 20 de febrero de 1938. Este cambio de régimen, de uno democrático encabezado por Yrigoyen (electo y legitimado por elecciones) a una dictadura encabezada por Uriburu (solo elegido por sus colegas de armas), tendría en el futuro una pequeña variante en busca de la legitimidad. Tengan presente el concepto de “legitimidad” acuñado por Weber en el
texto de Talavera.
El gobierno militar llamó a elecciones pero utiliz ó el fraude como una herramienta sistemática para asegurarse el control del poder. Es decir, formalmente hab í a elecciones con todas las garant í as que la ley ofrec í a pero, informalmente, se hací a todo tipo de trampas apa ñadas desde el Estado y se sab í an los resultados mucho antes de empezar a votar. Sin embargo, a su vez, exist í a un Parlamento, elecciones de cargos provinciales y cierto ambiente de libertad de prensa y expresi ón. De todos modos, los años de la década de 1930 se conocerían como la “década infame” porque las reglas de acceso al poder fueron fraudulentas y la acción del Estado autoritaria y represiva. Sobre todo, dejaron de lado de la vida pública – política y económica – a grandes sectores de la población. En esa etapa, se inician las migraciones internas de personas de las distintas provincias en busca de trabajo, por el surgimiento de las industrias en la provincia de Buenos Aires.
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En lo que respecta al contexto económico, la época estuvo caracterizada por una gran crisis. Es importante recordar que en 1929 se produce el famoso crack de la bolsa en Estados Unidos. La economía argentina, de características agrarias, no quedó al margen de la depresión generalizada pero, particularmente, sufrió más por la política proteccionista que asumió Gran Bretaña durante dicho período. Los sectores trabajadores fueron los más perjudicados, ya que en aquel momento no existían leyes sociales que los protegieran y la acción sindical no lograba efectividad frente a gobiernos poco preocupados por el tema. A partir de 1935, la situación social y política de los sindicatos y trabajadores fue cambiando de la mano de un nuevo crecimiento económico. Por entonces, comenzó un proceso de modernización en la legislación laboral. Prácticas como las del convenio colectivo de trabajo y el arbitraje estatal en la cuestión social y laboral se extendieron durante el gobierno del sucesor de Justo, Roberto Ortiz. Por último, los comienzos de la Segunda Guerra Mundial marcaron el surgimiento de nuevas relaciones políticas y económicas, tanto internas como externas, para la Argentina. A continuación, se presenta una guía de lectura que les permitirá un abordaje integral del presente capítulo del libro de Romero: 1. ¿Cuáles fueron las consecuencias, para las instituciones pol í ticas, de la caí da del gobierno de Yrigoyen en 1930? 2. Romero describe una serie de situaciones que propiciaron el fin de la institucionalidad democrática; analí cenlas y expliquen cómo se relacionan entre s í . 3. ¿Qué diferencias habí a entre las propuestas de los sectores nacionalistas relativas al régimen polí tico que debí an implementarse despu és del golpe? 4. ¿Cuál era la situación polí tica a nivel mundial durante este per í odo? 5. ¿Cómo fueron las pol í ticas económicas de Gran Breta ña luego de la crisis de 1930?
¿Cómo impactaron en la economí a argentina? 6. ¿En qué consistió el Tratado Roca-Runciman? 7. ¿Cómo fueron los cambios que se evidenciaron en la actividad sindical a partir de 1935? 8. ¿En qué cambió la polí tica económica del ministro Pinedo con respecto a la polí tica económica del perí odo anterior?¿Qué se entiende por Estado keynesiano?
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9. ¿Se podrí a afirmar que la Argentina contó con un modelo de Estado keynesiano durante los años treinta? 10. ¿Cuáles fueron las consecuencias de las pol í ticas ejecutadas por Ortiz en relaci ón con los sindicatos y los trabajadores? 11. ¿Cuál era el contexto económico durante el gobierno de Ortiz? 12. ¿Cuál fue el impacto que tuvo la Segunda Guerra Mundial en la econom í a y en la polí tica argentina? 13. Según lo expuesto por Romero, describan y analicen al Grupo de Oficiales Unidos (GOU).
Guía de lectura 15. Capítulo IV: El gobierno de Perón, 1943-1955 (pp. 111151) En su cuarto capítulo, Romero aborda las cuestiones más relevantes de los dos primeros gobiernos peronistas. Con las elecciones de 1945 se vuelve, por primera vez desde 1930, a un régimen poliárquico. En este sentido, se verá que antes de asumir la presidencia, Perón estuvo a cargo de la Dirección Nacional de Trabajo y luego de la Secretaría de Trabajo. Desde esos espacios políticos, Perón comenzó a ocuparse de la clase obrera, actor social poco tenido en cuenta hasta ese momento. De esta manera, el Estado argentino comenzó a ejercer el papel de árbitro en conflictos y coyunturas que durante los años de la década de 1930 habían sido regularmente desfavorables para los trabajadores. Posteriormente, hacia 1947, esta situación fue creciendo cuando Eva Perón ejercía de mediadora entre los dirigentes sindicales y el gobierno desde su lugar en la Secretaría de Trabajo. Sin embargo, también se fueron produciendo otras pol í ticas que discutí an la caracterización del gobierno de Perón como una poliarqu í a. Esto, hasta el día de hoy, genera mucho debate y polémica. Esta discusión se puede pensar al retomar los atributos de la poliarquía que Batlle menciona en la Unidad 1. En el plano económico, el primer gobierno de Perón estuvo caracterizado por el pleno empleo, la defensa del mercado interno y una economía nacionalizada, donde el nivel de vida de los trabajadores mejoró notablemente, generando un proceso redistributivo que sirvió de sostén al mercado interno. La política peronista se caracterizó por un fuerte impulso a la participación del Estado en la dirección y regulación de la economía, a la vez que generalizó la nacionalización de las
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inversiones extranjeras, particularmente sobre las empr esas controladas por capital británico. Hacia 1949 la economía mundial comenzó a mostrar signos de recuperación. Europa y Estados Unidos inundaron el mercado con cereales subsidiados, lo cual generó que la participación argentina en el comercio mundial disminuyera drásticamente. La reacción argentina fue el proceso de sustitución de importaciones, que se amplió desde las materias primas locales hasta los insumos básicos como el metal, el acero y el petróleo, entre otros. Esto aumentó en forma notable la cantidad de mano de obra industrial y las migraciones internas se hicieron cada vez más intensas. En este contexto, la organización obrera se consolidó y la sindicalización se extendió rápidamente. Finalmente, Romero explica que el conflicto de la Iglesia con Perón fue determinante para la caída de su gobierno. Lean este capítulo a la luz de los conceptos que hemos tratado en la Unidad 1, particularmente aplicando las nociones de liderazgo populista de Freidenberg, de legitimidad en Talavera y de poliarquía en Batlle.
1.La siguiente guía de lectura les facilitará abordar en forma integral el capítulo IV del libro de Romero. 2.¿Cuál fue el rol de Perón en los gobiernos militares de Pedro Ramírez y de Edelmiro Farrell? 3. ¿Cuáles fueron las principales características del trabajo de Perón en la
Dirección Nacional del Trabajo? 4. ¿Cómo fueron las relaciones de la Argentina con Estados Unidos? ¿Cuál fue la
posición adoptada por el gobierno argentino durante la Segunda Guerra Mundial? 5.¿Cómo y por qué cambió la relación política del país con Estados Unidos cuando Perón asumió la presidencia? 6.¿Cuáles fueron las principales características de la economía argentina durante el primer gobierno de Perón? Es importante tener en cuenta la participación del Estado en la economía y la corriente de pensamiento keynesiano.
7.¿Cuál fue el rol que asumieron los trabajadores y los sindicatos durante este período? ¿Cómo fue la relación entre el gobierno de Perón y los sindicatos? ¿Qué papel cumplió Eva Perón en esta relación? 8.¿Cuáles fueron las principales características del partido peronista?
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9.Según el texto de Romero, ¿cómo se puede entender el concepto de “masas ” ? 10. ¿Cuál fue el contexto social característico del régimen peronista? ¿Cuál fue el papel de los sectores populares? 11. Hacia fines de la década de 1940, ¿cuál fue el rol que asumió la Argentina en la economía mundial? 12. ¿Qué es el proceso de industrialización por sustitución de importaciones (ISI)? 13. ¿Cómo se relaciona la ISI con las migraciones internas y con el papel de los sectores populares? 14. ¿Por qué surge y en qué consiste el Segundo Plan Quinquenal? 15. Expliquen el conflicto que se desarrolló entre Perón y la Iglesia. ¿Qué papel jugó esta institución en la caída de Perón? 16. ¿Cómo fue la relación con la oposición? La Argentina entre 1930 y 1955, orientaciones para su análisis desde los conceptos teóricos de la Unidad 1 En este apartado, les presentamos algunas pautas, indicaciones y sugerencias que los orientarán en el análisis y la vinculación de los contenidos de esta unidad con los conceptos estudiados en la Unidad 1.
En el capí tulo III de Romero, es importante entender cómo el Estado que surge del golpe de Uriburu va adoptando estrategias para aumentar su legitimidad. Sin embargo, esto no resulta como lo esperaba el presidente. En 1932, esta situación provoca la necesidad de reemplazarlo por otro militar: Agustín P. Justo. Lean atentamente las características de cada uno de estos presidentes y traten de reflexionar sobre esta cuestión tan importante para la materia. ¿Hubo un cambio de régimen o solo fue un traspaso de la presidencia?
¿El golpe de 1943 es otro punto clave de la historia y debe ser leído a la luz de lo planteado por los autores de la Unidad 1. Este golpe de Estado, ¿tiene caracterí sticas similares a las que se definen en la Unidad 1? ¿Implica un cambio de régimen?
En esta unidad, comienza la historia del peronismo. ¿Se puede leer el liderazgo de Perón según lo expuesto por Freidenberg? Y una vez que Per ón
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llegó a la presidencia en 1946, ¿qué tipo de régimen construyó? ¿Fue una poliarquí a?
Por supuesto, tambi én se puede leer desde el texto de Talavera donde se menciona a Weber y sus ideas acerca de la legitimidad: ¿de qué modo Perón buscó obtener legitimidad polí tica? Aquí es clave relacionarlo con sus polí ticas hacia obreros y sindicatos.
Además, es importante el trabajo de Garc í a para definir lo que es un Estado de bienestar y vincularlo con el tipo de pol í ticas que inaugura el peronismo en sus primeras dos experiencias conduciendo al Estado argentino.
Por último, analicen de qué modo se produce el golpe de Estado de 1955 que pone fin a su segundo gobierno.
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