UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ CARRION CARR ION Facultad de ciencias sociales E.A.P sociología
EL GOBIERNO LOCAL COMO UNIDAD BASICA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL TE RRITORIAL Alumna: Chumbes Ramos Mary SEMINARIO DE GOBIERNOS LOCALES Y GOBIERNOS REGIONALES
EL GOBIERNO LOCAL COMO UNIDAD BASICA DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL GOBIERNOS LOCALES: •
Según el Artículo 189, de la Constitución Política, el territorio de la república del Perú se divide en regiones, departamentos, provincias y distritos, circunscripciones en las que se constituye y organiza el gobierno a nivel nacional, regional y local.
Los gobiernos locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal. Gestionan con autonomía los intereses propios de sus colectividades. Sus elementos esenciales del Gobierno Local son: El Territorio La Población La Organización •
•
•
•
•
•
La Ley Orgánica de Municipalidades, considera que: “los gobiernos locales gozan de autonomía política, económica y administrativa”; en los
asuntos de su respectiva competencia y que esta normado.
FINALIDAD DE LOS GOBIERNOS LOCALES Los Gobiernos Locales representan al vecindario, y tienen por finalidad promover la adecuada prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo integral sostenible y armónico en las respectivas jurisdicciones.
•
En la Ley Orgánica de Municipalidades, que establece que su finalidad está definida por tres elementos:
Ser una instancia de representación.
Ser una instancia promotora del desarrollo integral sostenible
Ser una Instancia Prestadora de Servicios Públicos
FORTALECIMIENTO DE LOS GOBIERNO LOCALES: A lo largo de estos últimos años, el proceso de descentralización está
generando
un
proceso
de
transferencia
de
recursos
administrativos, económicos - financieros y políticos, a los gobiernos
locales;
por
lo
tanto,
está
permitiendo
un
empoderamiento y autonomía. Por lo que, está implicando diseñar políticas
públicas
locales,
cuya
finalidad
es
mejorar
las
condiciones y calidad de vida, generar inclusión social de sus habitantes. •
LAS MUNICIPALIDADES PROVINCIALES Y DISTRITALES •
Son los Órganos de Gobierno Local, promotores del desarrollo local, con personería jurídica de derecho público, y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.
TIPOS DE MUNICIPALIDAD Municipalidades Provinciales
Municipalidades Distritales
ejercen el gobierno local en las demarcaciones provinciales
ejercen el gobierno local en las demarcaciones distritales.
Municipalidades de Centro Poblados se crean por ordenanza municipal provincial y ejercen funciones delegadas, las que se establecen en la ordenanza que las crea. Para el cumplimiento de sus funciones las municipalidades provinciales y distritales deben asignarles recursos
ORGANOS DE GOBIERNO LOCAL •
Está conformado por la Alcaldía y el Concejo Municipal
•
ALCALDIA
•
•
•
•
•
•
•
Es el órgano ejecutivo del gobierno local, liderado por el Alcalde, quien es el representante legal de la Municipalidad y su máxima autoridad administrativa. El marco legal municipalista concentra diversas atribuciones en el alcalde otorgándole un poder muy fuerte frente al Concejo Municipal.
Entre las atribuciones más importantes señaladas por la Ley Orgánica de Municipalidades, podemos mencionar: CONVOCAR, PRESIDIR Y DAR POR CONCLUIDAS LAS SESIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL. EJECUTAR LOS ACUERDOS DEL CONCEJO MUNICIPAL, BAJO RESPONSABILIDAD. PROPONER AL CONCEJO MUNICIPAL PROYECTOS DE ORDENANZAS Y ACUERDOS; PROMULGAR LAS ORDENANZAS Y DISPONER SU PUBLICACIÓN.
•
•
•
•
•
•
DIRIGIR LA FORMULACIÓN Y SOMETER A APROBACIÓN DEL CONCEJO EL PLAN INTEGRAL DE DESARROLLO SOSTENIBLE LOCAL Y EL PROGRAMA DE INVERSIONES CONCERTADO CON LA SOCIEDAD CIVIL, Y DIRIGIR SU EJECUCIÓN. APROBAR EL PRESUPUESTO MUNICIPAL, EN CASO DE QUE EL CONCEJO MUNICIPAL NO LO APRUEBE. DEFENDER Y CAUTELAR LOS DERECHOS E INTERESES DE LA MUNICIPALIDAD Y LOS VECINOS. CELEBRAR LOS ACTOS, CONTRATOS Y CONVENIOS NECESARIOS PARA EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES. PROPONER AL CONCEJO MUNICIPAL LA CREACIÓN, MODIFICACIÓN, SUPRESIÓN O EXONERACIÓN DE CONTRIBUCIONES, TASAS, ARBITRIOS, DERECHOS Y LICENCIAS. RESOLVER EN ÚLTIMA INSTANCIA ADMINISTRATIVA LOS ASUNTOS DE SU COMPETENCIA DE ACUERDO AL TEXTO ÚNICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE LA MUNICIPALIDAD.
EL CONSEJO MUNICIPAL •
Constituye un órgano de gobierno que cumple funciones normativas y de fiscalización. Está integrado por el
Alcalde (sa) y los(as) regidores(as). •
Atribuciones
•
Entre sus atribuciones principales están:
A)APROBAR Y HACER EL SEGUIMIENTO DE LOS SIGUIENTES INSTRUMENTOS DE GESTIÓN: •
Plan de Desarrollo Municipal Concertado
•
Presupuesto participativo
•
Plan de Desarrollo Institucional
•
Régimen de organización interior de la municipalidad
•
Plan de Acondicionamiento territorial (sólo provinciales)
•
Plan de Desarrollo Urbano
•
Plan de Desarrollo Rural
•
Sistema de Gestión Ambiental Local
•
El reglamento de concejo municipal
•
Proyectos de Ley de su competencia
•
El presupuesto anual y sus modificaciones
•
El Cuadro de Asignación de Personal
b)Aprobar, modificar o derogar ordenanzas. c)Crear, modificar, suprimir o exonerar contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y derechos. d)Otras atribuciones importantes son: •
Declarar la vacancia o suspensión de los cargos de alcalde y regidor.
•
Aprobar proyectos de ley de su competencia.
•
Aprobar normas que promuevan la participación vecinal.
•
Constituir comisiones ordinarias y especiales.
•
Aprobar el balance anual y la memoria de la gestión.
•
Solicitar la realización de exámenes especiales, auditorías económicas y otros actos de control.
LOS REGIDORES Son representantes de los ciudadanos, elegidos ante el Concejo Municipal para asumir labores de producción normativa y de fiscalización de la gestión municipal, así como también para la presentación de iniciativas y proyectos de mejora de la gestión municipal. Su período de gestión es igual al de los alcaldes, es decir 4 años. •
ATRIBUCIONES
•
Proponer proyectos de ordenanzas y acuerdos.
•
Formular pedidos y mociones de orden del día
•
Asumir, por delegación del alcalde, sus funciones políticas.
•
Fiscalizar la gestión municipal.
•
Integrar comisiones ordinarias y especiales.
•
Obligaciones
•
Mantener comunicación con las organizaciones sociales e informar al concejo municipal.
CADA PROVINCIA, DISTRITO Y CENTRO POBLADO TIENEN SU GOBIERNO LOCAL O MUNICIPALIDAD •
•
Las funciones de las municipalidades son las siguientes: Las municipalidades deciden cómo se usarán los terrenos y los predios de su localidad.
•
Se encargan de los servicios públicos básicos
•
Protección y conservación del medio ambiente.
•
Promover el desarrollo económico de su localidad.
•
Promover la participación vecinal, sobretodo en el uso y control de los recursos.
•
Organizar servicios sociales para proteger a la población de menores recursos.
•
Luchar contra la comercialización y consumo de drogas.
TIPOS DE MODELOS DE GESTIÓN A NIVEL GOBIERNOS LOCALES: Dentro de un gobierno local, en muchos de los casos se cuenta con dos tipos de modelos: el primer modelo de Gestión , está vinculado al enfoque Vertical, Autoritario o también lo podemos denominar individual. Mientras que el segundo modelo de Gestión de un gobierno local, es de carácter participativo
GOBIERNOS LOCALES Y SU DIVERSIDAD TERRITORIAL: •
Dentro de un espacio territorial regional, se ubican varios gobiernos Locales (provincial), y dentro de estas existen varios gobiernos distritales. Donde cada distrito es diferente a otro; esto se expresa en su diversidad en lo económico, social, cultural, ambiental y política. Por lo tanto, las realidades, potencialidades, fortalezas y amenazas, existente en un espacio territorial pequeño, es diferente al de otro; para lo cual, cada gobierno local tienen que elaborar las herramientas, instrumentos y diseño de políticas públicas, de acuerdo a su realidad local.
DE MUNICIPIO A GOBIERNO LOCAL: •
Debemos indicar, que en muchos de los casos las municipalidades asumen un concepto y un rol vinculado al servicio, donde se ven limitados o no quieren generar un cambio en su institución y en la concepción que tienen de lo que es el rol de la Municipalidad; del mismo modo, en lo que es la relación con el gobierno local y su respectivo desarrollo. Por lo que, se convierten en una
EL PROCESO DE DESCENTRALIZACIÓN EXISTENTE EN CONCLUSIÓN NUESTRO PAÍS, ESTÁ PERMITIENDO EL FORTALECIMIENTO Y EMPODERAMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES; Y POR ENDE LAS MUNICIPALIDADES, QUE TIENEN LA RESPONSABILIDAD DE BRINDAR SERVICIOS Y A LA VEZ, GOBERNAR EL ESPACIO TERRITORIAL, CUYA FINALIDAD ES GENERAR DESARROLLO LOCAL. EL GOBIERNO LOCAL, TIENE QUE DISEÑAR POLÍTICAS PÚBLICAS LOCALES, DENTRO DE LOS DIVERSOS SECTORES, QUE BUSQUE EN TODO MOMENTO MEJORAR LAS CONDICIONES Y CALIDAD DE VIDA DE LA
GRACIAS
