INTRODUCCION En este trabajo estudiaremos los gobiernos provisorios, la Junta superior gubernativa, la nota del 20 de julio de 1811, el primer consulado constituidos después de la independencia del Paraguay, también ahondaremos sobre la vida, ideología y obras del Dr. Francia y las etapas de la Constitución del Paraguay
OBJETIVO GENERAL
Comprender los gobiernos que sucedieron después de la independencia nacional, las
coyunturas y encrucijadas históricas que forjaron al
Paraguay como una Nación-Estado.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar los gobiernos que sucedieron después de la independencia paraguaya.
Estudiar los gobiernos provisorios, la junta superior gubernativa y el consulado según los campos político, económico, social y cultural
Comprender los acontecimientos que se desarrollan en las distintas etapas de la constitución paraguaya.
GOBIERNOS PROVISORIOS EL TRIUNVIRATO Este fue el primer gobierno del Paraguay independiente; inició sus gestiones en la mañana del 16 de mayo de 1811. El cuartel designó al Dr. José Gaspar Rodríguez de Francia y al capitán Juan Valeriano Zeballos como diputados adjuntos para que gobernasen con Bernardo de Velasco. Este triunvirato se mantuvo hasta que se vio la forma de gobierno más conveniente para el país. Primeras medidas de este Gobierno fueron:
Explicar al pueblo la formación del triunvirato
Informar la decisión de los patriotas de no entregar la Provincia a ninguna autoridad extraña
Instar a la población a permanecer tranquila y dedicarse a sus actividades habituales.
El Estado paraguayo nace en la noche y madrugada del 14 y 15 de Mayo de 1811, gracias a los próceres que se animaron a defender su soberanía y luego lo organizaron políticamente. Veremos, a continuación, las primeras formas de gobierno que adoptó el Paraguay independiente.
JUNTA SUPERIOR GUBERNATIVA Velasco deseaba apoderarse nuevamente del gobierno. Esto hizo que fuera destituido el 9 de junio de 1811. Para formar un nuevo gobierno, fue convocado el Primer Congreso Nacional, el 17 de junio de 1811, bajo la presidencia de Francia y Zeballos, quienes quedaron gobernando el país luego de la destitución de Velasco. Este congreso designó una Junta Superior Gubernativa compuesta por cinco miembros: Fulgencio Yegros como presidente; el Dr. Francia, presbítero Javier
Bogarín y el capitán Pedro Juan Caballero como vocales; el Dr. Fernando de la Mora como secretario. La Junta tuvo una duración de dos años.
Algunos actos de la Junta Superior Gubernativa.La nueva Junta envió a Buenos Aires la memorable Nota del 20 de julio de 1811 en la que manifestaba, entre otras cosas: a) La decisión del Paraguay de ser libre e independiente de todo poder extranjero. b) Las reuniones con los argentinos Belgrano y Echeverría que dio como resultado la firma del Tratado del 12 de octubre de 1811 que contenía cláusulas económicas, políticas y militares. c) La reapertura del Real Colegio Seminario de San Carlos. d) La formación de una biblioteca pública. e) La creación de escuelas primarias. f) La declaración obligatoria de la enseñanza. g) La navegación de los ríos Paraguay y Paraná, lo que facilitó el comercio. h) El impulso de la agricultura. i)
La fundación de la Sociedad Patriótica Literaria.
La Junta Superior Gubernativa duró 2 años en el gobierno.
LA NOTA DEL 20 DE JULIO. Un mes después de la clausura del Congreso, la Junta Gubernativa envió su primera comunicación oficial a la de Buenos Aires. Es un documento notable, en el que se definen, con lógica y claridad, los propósitos de la Revolución paraguaya y las condiciones que el país ponía su unión con Buenos Aires. El Paraguay no había hecho sino reasumir la parte de soberanía que había recaído en él al ser deshecho del Poder Supremo de la Nación. Tuvo por principal objetivo “allanar el paso para que reconociendo la Provincia sus derechos, libre del influjo y poderío de sus opresores, deliberase francamente el partido que juzgase conveniente”. Con ese fin se convocó al Congreso General, cuyas resoluciones la nota daba a conocer a Buenos Aires. El Paraguay no había hecho sino reasumir la parte de soberanía que había recaído en él al ser deshecho el Poder Supremo de la Nación. Su revolución
tuvo por principal objetivo “allanar el paso para que reconociendo la Provincia sus derechos, libre del influjo y poderío de sus opresores, deliberase francamente el partido que juzgase conveniente”. Una nota daba a conocer a Buenos Aires con la siguiente declaración: “Este ha sido el modo como ella se ha construido en libertad y en el pleno goce de sus derechos pero se engañaría cualquiera que llegase a imaginar que su intención ha sido entregarse al arbitrio ajeno y hacer dependiente su suerte de otra voluntad. En tal caso, nada más habría adelantado ni reportado otro fruto de su sacrificio que el de cambiar una cadena por otras, mudar de amos”. El Paraguay se mostraba desde ese momento celoso de su libertad porque sabía muy bien que si ella “puede a veces adquirirse o conquistarse, una vez perdida no es igualmente fácil volver a recuperarla”
El Paraguay no hacía sino sostener “su libertad y sus derechos”, no se negaba a lo que era “regular y justo”. Los autos de su Congreso manifestaría a la Junta de Buenos Aires “que su voluntad decidida es unirse a esa ciudad y demás confederadas, no sólo para conservar una recíproca amistad, buena armonía y correspondencia, sino también para formar una sociedad fundada en principio de justicia, de equidad y de igualdad. La nota del 20 de julio aseguraba que la confederación bien pudo impedir la campaña de Belgrano, pues no faltaron patriotas que la deseasen ates que Paraguarí, y aunque las desgraciadas circunstancias la dificultaron, ella era esbozada como un ideal digno de haber sido realizado. “La confederación de esta Provincia, con las demás de nuestra América y principalmente con las que comprendía la demarcación del antiguo Virreinato, debía ser de interés más inmediato, más asequible, y por lo mismo más natural, como de pueblo no sólo de un mismo origen, sino por el enlace de particulares recíprocos intereses destinados por la naturaleza misma a vivir y conservarse unidos”. La terminaba manifestando la esperanza de que Buenos Aires accediese a las condiciones propuestas por el Paraguay “a fin de que, uniéndose todas (las provincias) con los vínculos más estrechos e indisoluble exige el interés general, se procede a cimentar el edificio de la felicidad común, que es el de la libertad”.
EL CONSULADO El 30 de setiembre de 1813 se reunió el Segundo Congreso Nacional. En el mismo se hizo solemne la declaración de la Independencia Nacional; se cambió el nombre de provincia por el de República del Paraguay; se adoptaron el escudo y el pabellón nacional. Se estableció una nueva forma de gobierno con el nombre de Consulado, ejercido por dos personas: José Gaspar Rodríguez de Francia y Fulgencio Yegros. Este consulado permaneció por un año.
DR. FRANCIA, SU IDEOLOGIA Y SUS OBRAS La política durante el gobierno de José Gaspar Rodríguez de Francia se basó en el mantenimiento de la independencia nacional, la defensa de los límites y la libre navegación de los ríos. Para mantener la independencia, el Dr. Francia prohibió toda reunión de personas sin previa autorización del gobierno, con el propósito de impedir cualquier levantamiento interno de los sectores porteñistas y españolistas La doctrina francista se distingue claramente en la Nota del 20 de julio de 1811 dirigida a la Junta de Buenos Aires, donde manifiesta su determinación de defender la autonomía paraguaya en el Río de la Plata. El ideal político del gobierno de Francia se deja traslucir en el Reglamento de Gobierno, que declara al Paraguay como República Soberana. Otros principios que caracterizaron al gobierno del Dr. Francia fueron el orden y el aislamiento. El Dictador decía: "La libertad, ni cosa alguna, puede subsistir sin el orden, sin reglas, sin unidad y sin concierto". Con el fin de defender el orden interno de la República y por temor a que la anarquía reinante en los países vecinos pudiese llegar al Paraguay, impuso la política del aislamiento.
Las fuentes que inspiraron a la doctrina francista fueron la historia de Roma y las influencias del francés Juan Jacobo Rousseau, quien en su libro El contrato social menciona que, en caso de necesidad con el fin de mantener la seguridad
pública y el orden nacional, sería recomendable designar un dictador para imponer la paz y la seguridad. El Dr. Francia ejerció la dictadura en forma absolutista y cruel, actuó con dureza e impuso su voluntad en todos los ámbitos, ya que concentró en su persona los poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Francia impartió una justicia similar a la del periodo hispánico: por un lado, la justicia para los comunes; y por el otro, la justicia política, creada durante su gobierno para castigar los crímenes considerados más graves para él, que eran las conspiraciones o traiciones a la patria, los que castigaba con pena de muerte, azotes o prisión perpetua. Los casos menores, como robos, abigeato, holgazanería, proferir palabras contra el dictador, entre otros, los resolvían los funcionarios subalternos, con poderes suficientes para multar, azotar o poner en el cepo a gente por días o semanas. Los casos de mayor importancia, como los crímenes de Estado, la lesión de las propiedades públicas, el contrabando, los robos en camino real, las tentativas de evasión, quedaban a cargo del Dictador.
Promovió la economía agrícola del país y organizó el ejército. Inhabilitó el Cabildo y los conventos. Defendió celosamente la independencia nacional. Mantuvo las líneas fronterizas tradicionales y luchó por el derecho a la libre navegación de los ríos que daban salida al comercio paraguayo en la Cuenca del Plata. Durante el régimen de aislamiento, organizó al país con el objetivo de que se abasteciera a sí mismo; el Paraguay produjo todas las materias primas esenciales para su subsistencia a fin de sostener la independencia.
CONSTITUCION NACIONAL: ETAPAS (1813, 1844, 1970 Y 1992) Reglamentos Gubernamentales de 1813 El Reglamento Gubernamental aprobado por el Congreso en octubre de 1813, con diecisiete artículos que establecía el gobierno por dos cónsules (fueron designados José Gaspar Rodríguez de Francia y Fulgencio Yegros). Los
autores también se proporcionan para una legislatura de 1.000 representantes. Reconociendo la importancia de los militares en el país en peligro de guerra, los autores le dieron a cada cónsul el rango de general de brigada y se dividieron las fuerzas armadas y arsenales en partes iguales entre ellos. Sin embargo, dentro de diez años, Yegros y el poder legislativo habían sido eliminados y Rodríguez de Francia gobernaba directamente hasta su muerte en 1840.
Ley de Administración Pública de 1844 En 1841, Carlos Antonio López pidió a la legislatura para revisar el reglamento. Tres años más tarde, una nueva ley concede poderes a López que eran tan amplios como los que en virtud del cual Francia había gobernado. El Congreso quedó conformado por miembros notables de la sociedad (abogados, terratenientes, patricios) podría hacer e interpretar las leyes, pero sólo el presidente puede ordenar que se promulguen y ejecuten. La ley no puso restricciones a las facultades del presidente más allá de limitar su mandato a diez años. La ley no incluye garantías de derechos civiles y, de hecho, no hubo mención de la palabra "libertad" en todo el texto. A pesar de esta limitación, el Congreso posteriormente siguió reeligiendo a López de por vida. Se enmendó esta constitución en 1856, eliminándose los siguientes requisitos para ser presidente: civil, mayor de 45 años, casado, además de añadir al presidente el poder de designar a su sucesor. De esta manera, fue abierto el camino al hijo de Carlos Antonio López, Francisco Solano, militar, soltero y menor de 45 años, para ser presidente a la muerte de su padre.
Constitución de 1870 De inspiración liberal y basada en las leves fundamentales de los Estados Unidos, la Argentina y otros países de Occidente, la Constitución aprobada por la Convención establecía el más amplio y comprensivo sistema de derechos y garantías, sin privar por ello al Estado de los medios idóneos para la eficaz atención de los intereses sociales. Bajo su imperio y sin transgredirla en nada, pudieron regir la “Ley de Colonización y del Hogar” y otras disposiciones agraristas, así como también funcionaron el Departamento Nacional del Trabajo, el Banco Agrícola del Paraguay, con su Oficina Revisora de Frutos, y
la Oficina Cambios, luego transformada en Banco de la República. Reconocía la Carta Magna el principio de a soberanía popular y organizaba el gobierno de acuerdo al sistema de separación de poderes. El Poder Legislativo, bicameral, a cargo de un Senado y una Cámara de Diputados, era el único legislador, sin perjuicio de la facultad promulgatoria del Ejecutivo y de su derecho de veto. Las instituciones de la interpelación parlamentaria y del juicio político ponían en sus manos poderosos medios de controlar y moderar a los otros dos poderes. El Poder Ejecutivo lo desempeñaba un Presidente de la República, paraguayo natural, cristiano, de treinta años cumplidos, nombrado por sufragio indirecto, que duraba cuatro años en sus funciones y no podía ser reelecto hasta transcurridos dos períodos completos desde su cese en el mando. Lo asistían cinco ministros que podía nombrar y remover a su arbitrio, los cuales refrendaban su firma en los decretos y demás actos de gobierno, Sustituto legal de aquél era el Vice-Presidente de la República, que debía reunir los mismos requisitos personales, era electo simultáneamente y presidía el Senado. Componían el Poder Judicial el Superior Tribunal de Justicia, de tres miembros nombrados por el Ejecutivo con acuerdo del Senado, y tribunales y juzgados inferiores. Inspirada en el interés general y elaborada por los representantes de la Nación, la Constitución de 1870 rigió por espacio de casi tres cuartos de siglo la vida política y social del Paraguay. Aunque nunca cumplida en su plenitud, fue un estatuto respetado y, en nuestra opinión, adecuado para el progreso de las instituciones y de la convivencia social. Durante su vigencia, el Paraguay se encaminó, de modo gradual y generalmente sostenido, al funcionamiento integral del sistema democrático representativo de gobierno.
Constitución de 1940 En 1939 el presidente José Félix Estigarribia respondió a un estancamiento político al disolver el Congreso y se declaró favorable dictador. Para dramatizar el deseo de su gobierno para el cambio, que desechó la Constitución y promulgó una nueva en julio de 1940. Esta constitución refleja la preocupación de Estigarribia para la estabilidad y el poder y por lo tanto siempre por un estado extremadamente de gran alcance. El presidente, que fue elegido en elecciones directas por un período de cinco años con reelección permitida para un período adicional, puede intervenir en la economía, el control de la prensa,
reprimir grupos privados, suspender las libertades individuales, y tomar medidas excepcionales para el bien del Estado. El Senado fue abolido y la Cámara de Representantes limitada en el poder. Un aviso nuevo Consejo de Estado fue creado, el modelo de la experiencia de corporativista de Italia y Portugal, para representar los intereses de grupo incluidas las empresas, agrícolas, banqueras, militares, y la Iglesia católica. El militar fue responsable de salvaguardar la Constitución.
Constitución de 1967 Después de tomar el poder en 1954, el presidente Alfredo Stroessner gobernó durante los próximos trece años bajo la Constitución de 1940. Una asamblea constituyente convocada por Stroessner en 1967, mantiene el marco general de la Constitución de 1940 y dejó intacto el amplio alcance del poder ejecutivo. Sin embargo, se restableció el Senado y la Cámara de Diputados. Además, la asamblea permitió que el presidente sea reelegido por otros dos términos a partir de 1968. La Constitución de 1967 contiene un preámbulo, 11 capítulos con 231 artículos, y un último capítulo de disposiciones transitorias. El primer capítulo contiene once "estados fundamentales" la definición de una amplia variedad de temas, incluyendo el sistema político (una república unitaria con un gobierno democrático representativo), los idiomas oficiales (español y guaraní), y la religión oficial (catolicismo). Los siguientes dos capítulos con el territorio, divisiones administrativas, la nacionalidad y la ciudadanía. El capítulo cuarto contiene una serie de "disposiciones generales", tales como estados que prohíben el uso de poderes dictatoriales, exigir a los funcionarios públicos a actuar de conformidad con la Constitución y la defensa nacional y el orden público confiar a las fuerzas armadas y la policía, respectivamente. El capítulo cinco, con sesenta y siete artículos, es por mucho la sección más corta de la Constitución, y se ocupa en detalle de los derechos de la población. En este capítulo se garantiza la libertad de la población y la igualdad ante la ley. Además de los amplios derechos individuales, enunciados en treinta y tres artículos, hay secciones que cubren derechos sociales, económicas, laborales, y políticos. Por ejemplo, el artículo 111 establece que "El sufragio es derecho,
deber y función pública del elector... Su ejercicio será obligatorio dentro de los límites que se establezcan por la ley, y nadie puede defender o recomendar la abstención electoral. La formación de los partidos políticos también está garantizada, aunque los partidos que defendían la destrucción del régimen republicano o el sistema representativo democrático multipartidista no están permitidos." En este capítulo también especifica diez obligaciones de los ciudadanos, incluyendo la obediencia a la Constitución y las leyes, la defensa del país, y el empleo en actividades legales. El capítulo ocho identifica la reforma agraria como uno de los factores fundamentales para el logro del bienestar rural. También pide la adopción de sistemas equitativos de distribución de la tierra y la propiedad. La colonización se proyecta como un programa oficial que involucra no sólo los ciudadanos sino también los extranjeros. Los capítulos del nueve al diez se refieren a la composición, selección, y las funciones
del
poder
legislativo,
ejecutivo,
judicial
y
fiscal
general,
respectivamente. El capítulo once aborda disposiciones para modificar o reescribir la constitución. El último capítulo contiene artículos transitorios, el más importante de los cuales establece que para efectos de elegibilidad y de reelección del presidente, se tendrán en cuenta únicamente de los términos que se completará después de que el plazo debido presidencial expira el 15 de Agosto 1968. La enmienda constitucional del 25 de marzo de 1977, modifica este artículo para permitir reelecciones indefinidas.
Constitución de 1992 La Constitución democrática del 20 de junio de 1992 sustituyó a la Constitución altamente autoritaria que había estado en vigor desde 1967. La Constitución del 1992 mejoró considerablemente la protección de los derechos fundamentales. Esta constitución tiene un carácter híbrido, que no plantea
un régimen
presidencialista,
y
parlamentario, otorga
algunas
ni
tampoco
atribuciones
uno
absolutamente
especiales
al
poder
Legislativo,1 como la redacción del presupuesto general de la nación o el juicio político y remoción del Presidente de la República, el Vicepresidente, los ministros del Poder Ejecutivo, los ministros de la Corte Suprema de Justicia,
el Fiscal General del Estado, el Defensor del Pueblo, el Contralor General de la República, el Subcontralor y los integrantes del Tribunal Superior de Justicia Electoral.2
CONCLUSION Concluimos este trabajo ya con el conocimiento de los gobiernos después de la independencia nacional, sabemos que el primer gobierno provisorio fue constituido el triunvirato,
este fue el primer gobierno del Paraguay
independiente; inició sus gestiones en la mañana del 16 de mayo de 1811, el segundo gobierno, lo cual este congreso designó una Junta Superior Gubernativa compuesta por cinco miembros: Fulgencio Yegros como presidente; el Dr. Francia, presbítero Javier Bogarin y el capitán Pedro Juan Caballero como vocales; el Dr. Fernando de la Mora como secretario. La Junta tuvo una duración de dos años. Más tarde se estableció una nueva forma de gobierno con el nombre de Consulado, ejercido por dos personas: José Gaspar Rodríguez de Francia y Fulgencio Yegros. Este consulado permaneció por un año.
BIBLIOGRAFIA
www.abc.com.py/.../los-primeros-gobiernos-del-paraguay-independiente983098.htm
www.abc.com.py/edicion-impresa/suplementos/abc.../el-triunvirato802531.htm
www.portalguarani.com/detalles_museos_exposiciones.php?id=27&id_e xposicion
https://es.wikipedia.org/wiki/Independencia_del_Paraguay
https://mec.gov.py/.../8970-redaccion-del-acta-para-la-creacion-de-ungobierno-provi
ANEXO
