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Gestión de Riesgos en Proyectos de Obras Públicas Mag. Ing. Rubén Gómez Sánchez S.
[email protected] Chiclayo, 08 de junio de 2016
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Mag. Ing. Rubén Gómez Sánchez S. Ejecutivo Senior, Ingeniero Mecánico, con Maestría en Administración Administración de Proyectos en la Universidad para la Cooperación Internacional Internacional UCI de Costa Rica, único programa de Maestría acreditado por el PMI. Participación en proyectos importantes como PEIHAP mediante la empresa CSAP (Consorcio de Supervisión de la Construcción Construcción del Túnel y la Presa Tronera Sur de PEIHAP). Profesor Principal de la UNI Pre y Posgrado en la UNPRG, UNSA, UNAC. Director Gerente de Ingeniería y Servicios Tecnológicos SAC
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Nos comprometemos con el éxito de sus proyectos
Agenda
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1. Premisas 2. Situación infraestructura. Caso Servicios Salud 3. Base conceptual gestión de riesgos 4. Marco legal gestión de riesgos. Caso Perú 5. Temas críticos nueva Ley 30225 6. Fases de los Proyectos de Inversión Pública PIP 7. Casuística de los efectos de los riesgos en los PIP 8. Necesidades de aplicación de nuevas tecnologías 9. Obra emblemática que rompe paradigmas de las obras públicas 10.Conclusiones, recomendaciones y compromisos
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1 Premisas Gestión de Riesgos en Proyectos de Obras Públicas
Premisas
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1. Las obras publicas son concebidas, autorizadas, ejecutadas bajo el objetivo de mejorar la calidad de vida de la población beneficiada; por lo tanto, todos los interesados y relacionados en forma directa e indirecta tiene importantes compromisos en los resultados de las obras publicas. Como todos sabemos los fondos de estas obras son el Tesoro Público. 2. En este momento existe un marco legal que establece la aplicación de la gestión de riesgos, bajo dos líneas de acción: en primer lugar gestión de riesgos operacionales, y en segundo lugar también se requiere aplicar la gestión de riesgos en el ciclo de vida de los proyectos de inversión publico. 3. La presente conferencia busca sensibilizar a todos sobre la necesidad de plena aplicación de la gestión de riesgos en todas las Entidades Públicas, y por lo tanto en los PIP.
Buenas prácticas de la dirección de proyectos
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¿Cuáles son los motivos por los cuales, éstas deben ser parte de mis competencia? Fundamentalmente, la obligación, responsabilidad y compromiso personal, de que los proyectos que estén a mi cargo sean exitosos.
Logro real del objetivo de Proyecto exitoso = calidad del proyecto
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Cumplimiento de las líneas base del proyecto
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2 Situación infraestructura. Caso Servicios Salud Gestión de Riesgos en Proyectos de Obras Públicas
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Conclusiones y recomendaciones Informe AFIN
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partir de los impactos económicos estimados del cierre de la brecha, es posible visualizar que invertir para cubrir el déficit de infraestructura en el país tendría un efecto positivo muy marcado sobre el producto y los niveles de empleo. Mientras el costo de realizar las inversiones para cerrar la brecha estimada representa en promedio 8.27% del PBI anual, los beneficios totales estimados alcanzan 14.3% del PBI promedio anual, con lo que el beneficio neto es claramente positivo (debido al multiplicador de la inversión). Asimismo, la creación anual promedio de empleos directos e indirectos a raíz de las inversiones en infraestructura representan el 14.25% de la PEA ocupada en el país en el año 2013.
Conclusiones y recomendaciones Informe AFIN
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Para cubrir la brecha de infraestructura estimada se recomienda realizar, por lo menos, las siguientes acciones: a) Planificar la inversión en infraestructura. No existen planes de infraestructura integrados con las necesidades logísticas ni la visión estratégica de crecimiento del país. Se debe crear el Plan Nacional de Infraestructuras en coordinación con el sector privado y tomar en cuenta la brecha de infraestructura. b) Fortalecer las capacidades del sector público para impulsar la inversión pública y privada, principalmente descentralizada, en proyectos prioritarios. Se deberá dotar de capacidades al sector público, principalmente regional y municipal para enfrentar con éxito los procesos de inversión pública y privada. Esto debe darse a nivel de planificación, evaluación y supervisión de proyectos. Una posibilidad es buscar el apoyo del organismo público descentralizado SERVIR para que dote de profesionales a estos órganos subnacionales. Otra forma es hacer alianzas con la academia para buscar asistencia técnica permanente y capacitación adecuada.
Video: Rol de la universidad en la formación y desarrollo de la ingeniería
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Salud y seguridad
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Con sus más de 13 millones de habitantes, Tokio es la ciudad que lidera este rubro. Es considerada una metrópoli con el sistema de salud más desarrollado y con el uso de tecnología más avanzado, esta se utiliza hasta para los diagnósticos. El problema de Lima, refiere Humberto Salicetti, es el difícil y casi tormentoso acceso a los hospitales públicos que están en la ciudad. Por ahora, el Ministerio de Salud ha anunciado una reforma que incluye la construcción de hospitales nacionales en Lima con una inversión que superará los S/.4.500 millones. Otro punto crucial en este rubro, y en el que Lima tampoco tiene un buen desempeño, es el de la seguridad ciudadana. El 90% de limeños se siente inseguro en la capital. La fragmentación de poderes, asimismo, es criticada. “Lima tiene un desafío con la criminalidad. El gran problema de la ciudad es que es una colección de retazos, de planes y así no puede fomentar la gobernabilidad”, refiere.
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3 Base conceptual gestión de riesgos Gestión de Riesgos en Proyectos de Obras Públicas
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Causas/Riesgo/Efecto
CAUSAS
RIESGO
EFECTO
Son acontecimientos o circunstancias concretas que existen en el proyecto o su ambiente, y que causan incertidumbre.
Son incertidumbres que, si ocurriesen, afectarían los objetivos del proyecto de manera negativa (amenazas) o positiva (oportunidades).
Son variaciones imprevistas en los objetivos de proyecto, o positivas o negativas, que surgirían como consecuencia de si ocurran los riesgos.
La administración inadecuada de la gestión del riesgo generará situaciones fuera de control en el proyecto. Los efectos de este escenario serán cambios negativos en las líneas base del proyecto: alcance, tiempo, costo y calidad.
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