UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN CIENCIAS FÍSICAS E INGENIERÍAS MAESTRIA EN INGENIERÍA DE PROYECTOS MENCIÓN EN GERENCIA DE PROYECTOS CURSO:
Tema:
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES”
AMPLIACION DE LA CAPACIDAD CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO DE HIDROCARBUROS TERMINAL MOLLENDO
Wilfredo Cari Gonza Rafael Atencio Sánchez Milagros Flores Soto AREQUIPA – PERU
EVALUACION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO TERMINAL MOLLENDO
EVALUACION DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
AMPLIACION DE LA CAPACIDAD DE ALMACENAMIENTO TERMINAL MOLLENDO
UBICACIÓN
INTRODUCCIÓN •
La presente EIA fue aprobada por el Ministerio De Energía y Minas en el año 2009 denominado “Ampliación de la Capacidad de Almacenamiento del Terminal Mollendo” de propiedad de la empresa Consorcio Terminales, estudio efectuado por la empresa Ecología y Tecnología Ambiental S.A (ECOTEC S.A.)
I. DATOS DE LA EMPRESA
• SE DEDICA A LA RECEPCIÓN, ALMACENAMIENTO Y DESPACHO DE PRODUCTOS COMBUSTIBLES PROVENIENTES DEL PETRÓLEO AL POR MAYOR • TIENE 9 TERMINALES DE COMBUSTIBLE EN LAS PROVINCIAS DEL PERÚ.
• UN TERMINAL SE ENCUENTRA EN MOLLENDO, ESTE ABASTECE AL DEPARTAMENTO DE AREQUIPA A LAS PLANTAS DE VENTA DE JULIACA Y CUZCO
II. NORMATIVAS CONSIDERADAS EN EL EIA Constitución
Ministerio del Medio Ambiente
Derecho de las personas de gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida , el estado esta obligado a promover la conservación Es la autoridad competente para coordinar, promover y concertar el adecuado cumplimiento y aplicación de la Ley, con las autoridades sectoriales y municipales de acuerdo a las competencias establecidas en la Ley
Ministerio de Producción
Regula y hace cumplir las leyes ambientales aplicables a la industria manufacturera. Tambien tiene autoridad tales como el registro para la adquisisción y uso de insumos quimicos
Ministerio de Salud
Regula el sistema salud nacional, promueve, protege la salud y calidad de vida de la poblaciónplicar medidas administrativas y de seguridad, en coordinación con la DIGESA
Int egrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) así como aprobar el Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Según Ley General de Salud
NORMATIVAS CONSIDERADAS EN EL EIA Ministerio de de Transportes y Comunicaciones
Tiene a su cargo la regulación del transport e de los residuos peligrosos, así como la autorización y fiscalización del transporte de los residuos peligrosos en a red vial nacional, ferroviaria así como en las infraestructuras de transportes.
Según Art. 67 del DS Nº 041 2012 - MTC
Especifica qu el titular de operaciones es responsable por las emisiones, Ley General
del Ambiente
Ministerio de Energiía y Minas
efluentes,descargas que se generen sobre el medio ambiente, salud y recursos naturales como consecuencia de sus actiividades , debiendo adoptar medidas de prevención Tiene como finalida formular y evaluar el desarrollo sostenible de las actividades
mineros - energeticos dicta normaspertinentes, OSINERG fiscaliza el aspecto legal y tecnico de las actividades de hidrocarburos e imponer
Ley general de residuos solidos D.S. Nº 057- 04-PCM
Reglamento para proteccion del medio ambiente en las
actividades de hidrocarburos DS. Nº 015-2006-EM
III. RESUMEN DE LINEA BASE •
•
•
•
•
•
UBICACIÓN EL TERMINAL MOLLENDO ESTÁ UBICADO EN EL DISTRITO DE MOLLENDO, PROVINCIA DE ISLAY Y DEPARTAMENTO DE AREQUIPA A UNA ALTITUD DE 20 A 30 MSNM. CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS ZONAS DE VIDA: DESIERTO SUPERÁRIDO TEMPLADO CÁLIDO. GEOMORFOLOGÍA GENERAL: RELIEVE PLANO ONDULADO. SISMICIDAD: ALTA ACTIVIDAD SÍSMICA.
Medio aire •
Calidad del aire: Es un aire limpio.
Medio Biológico •
•
Vegetación: Grama salada y arbustos. Fauna: Reptiles y aves marinas; peces y crustáceos
Resumen de los parámetros más importantes a evaluarse Los parámetros ambientales más importantes son los siguientes: Calidad de aire. Calidad de agua. Calidad de suelo. Topografía. Calidad paisajista. Flora y fauna. Niveles sonoros •
•
•
•
•
•
•
•
PARÁMETROS SOCIALES IDENTIFICADOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA •
Se evaluaron los diferentes parámetros sociales:
•
Población Básicamente de tipo urbano, con necesidades de búsqueda de fuentes de trabajo.
•
Vivienda y servicios básicos.
•
Salud.
•
Educación.
•
Transporte.
•
Actividades Económicas: básicamente de tipo industrial. Se destaca las actividades de la pesca
•
Organización social y liderazgo.
•
Costumbres.
•
Problemas Sociales.
•
Opiniones de la población.
Elementos ambientales desestabilizadores En el área del proyecto se identifican los siguientes elementos desestabilizadores. 11.1 Sismos •
•
La zona costa sur es identificada como de alto riesgo sísmico. Sus efectos son básicamente desestabilización de las instalaciones que almacenan los diferentes tipos de combustibles.
11.2 Tsunamis Los tsunamis mayormente son asociados a eventos sísmicos con origen en el fondo marino.
RUTA DEL COMBUSTIBLE
IV. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES Identificación de impactos ambientales y sociales •
•
•
•
•
•
•
•
•
Impactos ambientales Deterioro de la calidad del suelo por la presencia de hidrocarburos. Alteración de la calidad del agua de mar por la presencia de hidrocarburos durante el transporte. Impactos Sociales Incremento de la economía regional por las actividades de terminales. Impacto Positivo se generan fuentes de ingresos por recaudación de impuestos a los gobiernos Incremento de las actividades de comercio (bodegas, tiendas comerciales, etc.). Incremento del transporte vehicular en el área de
Fig. 4.1. Resumen de Metodología en la Evaluación Ambiental
ANALISIS DE ALTERNATIVAS 1er nivel de Discusión
LBA
DP
Descripoción del Proyecto (DP)
Caracterizaciónindividual de cada impacto ambiental
EVALUACIÓN AMBIENTAL Estudios de Pre Factibilidad Toma de información de Campo
Identificación y Evaluación Ambiental
Linea de Base Ambiental
Valoracón de los parametrosambientales
Actividades con mayor incidencia en el ambie nte
Matriz de impactos Caracterización de Impactos Matriz de Valorización de parametros ambientales
2do Nivel de Discusión Selección de acciones Preventivas y de Mitigación
Plan de Manejo Ambiental
Valoración de los impactos ambientales y planes de Prevención y Mitigación
Cuadro N° 4-06 Valoración de los Impactos ambientales: Operación/Almacenamie nto
n ó i s n e t x E
d a d i l a r o p
a i c d a n a d i t s r n o e t e p n T I I
Nivel de Escala
ASPECTOS AMBIENTALES
Descripción
Presencia de manejo de combustible Falla de Operación y/o equipo causando la presencia de hidrocarburos en el suelo Falla de Operación y/o equipo causando la presencia de hidrocarburos en el acuífero Manteniemiento de tanques por presencia de polvo Mantenimiento de las instalaciones con presencia de residuos industriales Almacenamiento con desperdicios de vapores
Abarca los 476 745 más 147 000 barriles de combusti ble los que se incrementan con 5 nuevos tanques
generalmente por las porras, trapos, pinturas etc. cuando el producto se encuentra libre, or filtración inadecuada
3
6
3
7
378
4.8
3
4
4 4.5
216
3.9
Presencia de Aguas servidas
por posible incremento de Personal
1
3
6
3
54
3.3
Presencia de residuos doméstico por posible incremento de Personal
2
3
5
4
120
3.5
Es como parte de sucesos no previstos originando 1 derrame de combustible Es remota dicho suceso, la profundidad de las aguas se encuentran a una profundidad de 14 y 25 mts Actividades referidas al pulido y al mantenimiento de los tanques
5
3
2
7
7
7
1
l a t o T
Nivel de Importancia
7 1715
Alta inferior 6.5 (Ai)
7
Media 4.5 inferior (Mi)
147
5
1
4
40
2.5 4.5
2
4
90
Baja inferior 3.0 (Bi) Baja superior 3.3 (Bs) Media inferior (Mi) Media inferior (Mi) Baja medio (Bs) Baja superior (Bs)
Cuadro N° 4-12 Matriz de Valoración de los Impactos ambientales ETAPA DE CONSTRUCCIÓN Almacenamiento
S O R T E M A R A P
Nivel de Interrelación Muy Alta 8 Alto 4 Medio 2 baja 1
Ponderación de As ectos Ambientales Suelo Calidad de Suelo Topografia Aire Calidad de Aire (PTS) Calidad de Aire (gases) Calidad de Aire (olores) Nivel sonoro Agua Calidad de Agua Estética Calidad paisajista Flora y Fauna Puntuación Total
e o v s d l o o o r p t d i e l e u d m p n a r y ó a o i c P l e a s u r o l s e n e e e d d g n s o e ó l t n o i a c t n e c a i s r n e i e i m e d b v u q n o m o n a P A M t
e d n ó i c a r e n e g y e u q n a t e d e j a t o n d o i M u r
s e o l a d i r a t b s a u c d a n y i s s e o u n d o i i c s a e r l a e t s d n i a i e c d n e e s j e a t r n p o n M o c
3.4 5 58 1 8.5 7 50 2 16 0 0 4 34 1 9.9 2 18 2.5 22 24.1
3.4 2 23 1 8.5 2 14 2 16 1 5.4 6 51 1 9.9 2 18 1 8.8 17.3
3.3 6.5 73 1 8.3 2 14 1.5 12 1.5 7.9 1 8.3 1 9.6 2 18 1 8.6 17.7
3.4 2.5 2.1 2.4 1.6 2.5 2.9 2.7 2.6
C lasi fi caci ón de I mp act os
ETAPA DE OPERACIÓN Almacenamiento
Recepción e l b i t s u b m o c e d o j e n a m e d a i c n e s e r P
e e d d s s e e v v á á r r a t t r a r a a r e e e i l m l t b b i i t n t n s e s e u a u a b g r b g r m a m a c o c o c s c s e e e e d d d d e e e e d d t r s t r s o a o a p e p e s i n s n n l n i l a a r s r s a a T l T l
4.9 3.9 5 83 1 13 0 0 0 0 1 10 0 0 3 35 1 9.4 1.5 12 1 6.2 0 0 2 20 2 28 6.5 74 1.5 20 2 21 1.5 19 3 30 23.1 19.3
3.6 5 61 0 0 0 0 1 8.6 0 0 1 9 2 21 2 19 1.5 14 14.8
s e l s i e a r n t s o i u c d a l n a i t s s n o i u s d i a l s e e r d e o d t a n i e c i n m e i n s e e r t n p a n M o c
e d s o i c i d r e p s e d n o c o t n e i m a n s e e c r a o m p l a A v
s a d i v r e s s a u g A e d a i c n e s e r P
3.3 4.5 1 11 6 92 0 0 1 11 6 42 2 19 1 7.9 3 32 0 0 2 14 2 17 1 11 0 0 1.5 20 1 8.9 3 36 1 8.6 2 23 10.5 28.8
3.8 0 0 0 0 1 8 5 46 4 24 0 0 0 0 1 10 1 9.9 10.9
2.6 3.5 5.7 3.4 4.9 3 27 4 48 4 78 6 69 1.5 25 0 0 0 0 0 0 0 0 1 12 0 0 1 7.4 1.5 18 0 0 2 21 1 6.2 1 8.4 3 41 2 16 2.5 29 4 17 1.5 8.4 2 18 1.5 8.2 1 7.8 0 0 0 0 0 0 0 0 4 49 2 15 1 10 2 33 1 9.9 1 14 3 21 2 19 1 15 2 18 2 26 3 20 1 9.1 1 15 2 18 1 13 11.8 12.2 24.2 15.5 21.9
e l b i t r s o u p b o o p p o s i m i e u r o u u e c q e l q o e í f q e e e d d u n d o a e a o i u a c i / / s a t o c c y l y l j e e n n e d o e n n e n ó e v ó s n o l s n i a i e e t o e c e c r s a r s n p m a p o r p o i e e r e l r e a r e d p a u p l u m d e i a O o b a O o b i i d r c e d r n c a e a n n n d c d c t e n a a e s l a s o a s o n e s r r l l u d l u d a e e r a a i a a i r P F c h F c h M p
s e l a i r t s u d n i s e t n e u l f e e d a i c n e s e r P
2.8 3 29 1 7 1 5.9 1 6.7 2 9 0 0 2 16 4 30 2 15 13.1
7 6 143 1 18 2 29 3 50 2 22 1 18 2 41 1 19 1 18 39.7
3.5 6 71 0 0 2 15 2 17 2 11 0 0 1 10 2 19 2 18 17.9
C las if icaci ón de As pe ct os de may or i nt erre laci ónal m ed io
2.5 3 26 0 0 0 0 1 6 1 4 0 0 6 44 1 6.8 3 20 11.7
Despacho
Cl as if icaci ón de parame tros ambi en tal es mas se ns ib le s
> 200
Alto
> 50
Altos
> 50
Altos
130- 200
Medio alto
35 - 50
Medio
35 - 50
Medio
o c i t s é m o d s o u d i s e r e d a i c n e s e r P
e l b i t s u e b o d p l m i s a e o u t c q e l u o o q T e e d n d o a e e i u j s e a o / y c l d t a j t e o s e n n e n t n ó e i s n u a i e s n c e o P r s n g m a p o á r a l e r e l r t a v e d p u / y i s b a O o b t i r o s c e d a e e n n n d c u o u a o i b e s l a s r q r m l d e r a u i a m o P F a c h p a c c
47.30 4.07 13.04 18.00 8.76 12.00 18.42 18.34 15.29
V Plan de Manejo Ambiental POLÍTICA Y SISTEMAS DE MANEJO AMBIENTAL COMPONENTES DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL EL MARCO POLÍTICO Y ORGANIZACIONAL PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN
Los programas de prevención y mitigación están dirigidos a enfrentar los siguientes Impactos Identificados durante la etapa de construcción y operación del Proyecto
Contaminación del recurso agua por la presencia y manejo de combustible. Contaminación de los suelos por la presencia y manejo de combustible. Contaminación del recurso agua por la presencia de hidrocarburos en el acuífero.
Contaminación del suelo por la presencia de hidrocarburos en el suelo. Contaminación del suelo por la presencia de residuos sólidos industriales peligrosos.
Contaminación de las aguas de mar por la presencia de hidrocarburos. Contaminación del agua por efluentes Industriales. Deterioro de la calidad del aire por las emisiones de vapores de Hidrocarburos.
Contaminación del recurso agua por la generación de aguas servidas.
Programas Especiales •
•
•
• • • • •
•
Procedimientos para contar con instalaciones seguras en el manejo de combustible Procedimientos dirigidos a la presencia de Hidrocarburos en el suelo Procedimientos aplicados a las actividades del proyecto Programa para conservar la calidad del agua Programas de Supervisión y Control Ambiental Programas de Capacitación Ambiental Plan de Contingencias Plan de manejo Social: Plan de Relaciones Comunitarias Política de Responsabilidad Social
Análisis Costo-Beneficio 14.1
Inversión en planes ambientales
Impacto ambiental
Costo Planes ambiental preventivos (dólares)
Planes de mitigación
Planes de capacitación
Planes de control
Planes de emergencia
Inversión en planes ambientales (dólares)
Contaminación del suelo por la presencia de manejo de combustibles.
-$30,000
Contaminación del recurso agua por presencia y manejo de combustibles.
-$25,000
$9,500
$15,000
$2,900
$2,300
$2,800
$32,500
Contaminación de las aguas de mar por las actividades de bombeo desde el buque.
-$45,000
$9,000
$32,000
$3,500
$3,000
$3,500
$51,000
Deterioro de la calidad del aire por la presencia de material particulado.
-$30,000
$10,000
$12,000
$2,500
$4,000
$3,000
$31,500
Otros menores
-$15,000
$3,000
$4,000
$2,000
$1,000
$2,000
$12,000
-145000
$48,500
$78,500
$12,400
$14,300
$14,300
$168,000
$17,000
$15,500
$1,500
$4,000
$3,000
Análisis Costo/Beneficio (dólares)
$41,000
$11,000 $7,500 $6,000 $1,500 -$3,000 $23,000
Cuadro Nº 07: Inversión en programas sociales (dólares)
N° 1 2 3
Costo Impacto social ambientales (dólares) Impacto Incremento de la economía regional es influenciado por la positivo no actividad económica que realiza Consorcio Terminales. proyectado Cambio en la percepción de la población respecto a los temores por la presencia y manejo de combustible en el -$45,000 Terminal. El crecimiento poblacional cercano a las instalaciones del -$15,000 terminal generado por el desarrollo urbano.
Programas/ Inversión en planes Análisis Planes de Planes actividades ambientales Costo/Beneficio preventivos mitigación específicos (dólares) (dólares)
$1,000
$1,000
$1,000
$3,000
$3,000
$28,000
$14,000
$4,500
$46,500
$1,500
$6,500
$9,000
$2,000
$17,500
$2,500
4 Expectativas de apoyo de las organizaciones sociales
-$10,000
$3,500
$3,000
$5,000
$11,500
$1,500
5 Expectativas de fuentes de trabajo Molestias a la población por las operaciones de transporte 6 de combustible 7 Afectación en la salud de población 8 Incremento de la economía local
-$10,000
$3,000
$4,000
$4,000
$11,000
$1,000
-$20,000
$10,000
$5,000
$5,000
$20,000
$0
-$18,000 $10,000
$9,000 $6,500 $1,000 $2,000
$2,500 $5,000
$18,000 $8,000
$0 $18,00
$135,500
$27,500
Costo Total social (dólares)
-$108,000
$62,000
$44,500
$29,000
Cuadro Nº 08: Cronograma para el desarrollo del Plan de Manejo Ambiental y Social ETAPA DEL PROYECTO
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL Y SOCIAL
Mes
1
Plan de manejo ambiental externo (vecinos) CAPACITACIÓN Plan de manejo ambiental interno (trabajadores) Especifica: Sobre asuntos técnicos Disposición de residuos sólidos MEDIDA DE Protección: agua de mar de hidrocarburo PREVENCIÓN Suelos de hidrocarburo MEDIDA DE Control de la calidad del aire CONTROL SUPERVISIÓN Control de la calidad del efluente Limpieza y ordenamiento del área de construc.
MEDIDA DE MITIGACION Derrame de hidrocarburos
Derrame en agua de mar Capacitación sobre el PMA Expectativa de empleo PLAN DE Participación en programas de la comunidad RELACIONES vecinal COMUNITARIAS Participación en programas de la municipalidad Participación con lo grupos de interés del área de influencia indirecta
OPERACIÓN
CONSTRUCCIÓN
ACTIVIDADES
2
3
4
5
6
Año 2
7
8
9 10 11 12
Semes tre 1
Semestre 2
Año 3
OBSERVACIONES CORRESPONDIENTES AL EIA DETALLADO DE ALMACENES DE HIDROCARBUROS MOLLENDO ANALISIS DEL SECTOR QUE CORRESPONDE EVALUAR EL ESTUDIO •
De acuerdo al giro comercial de la empresa el proyecto comprende los siguientes sectores:
A. Sector de Transportes y Comunicaciones •
•
•
•
Los buques que transportan el producto arriban al Terminal de Mollendo, el proyecto está ubicado dentro la instalación portuaria. Según el Glosario de la Ley del Sistema Portuario Nacional, INSTALACION PORTUARIA comprende: Obras civiles de infraestructura, superestructura, edificación o conducción o construcciones y dispositivos eléctricos, electrónicos, mecánicos o mixtos, destinados al funcionamiento específico de los puertos y terminales y de las actividades que en ellos se desarrollan. El artículo 132º del Reglamento Ley del Sistema Portuario Nacional, señala que la Dirección General de Asuntos SocioAmbientales DGASA del Ministerio de Transporte y Comunicaciones es la autoridad competente en tema ambiental. Con RD-012-2007-MTC se aprueba los “Lineamientos para elaborar estudios de impacto ambiental a nivel definitivo en proyectos portuarios”
B. Sector de Energía y Minas •
•
El producto que almacenará es derivado del petróleo (hidrocarburo). El D.S. 015-2006-EM, “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos” en el Título I, Del Objetivo y Alcance, en el artículo 1º señala que el Reglamento tiene por objeto establecer las normas y disposiciones para regular en el territorio nacional la Gestión Ambiental de las actividades de exploración, explotación, refinación, procesamiento, transporte, comercialización, almacenamiento, y distribución de Hidrocarburos, durante su ciclo de vida, con el fin primordial de prevenir, controlar, mitigar, rehabilitar y remediar los impactos Ambientales
OBSERVACIONES EN EL MARCO GENERAL •
•
•
•
Señala que el estudio se realizo tomando como referencia a los lineamientos establecidos en el D.S. 015-2006-EM. No se tomo en cuenta a los sectores: Defensa y Transportes y Comunicaciones, toda vez que el proyecto comprende una Instalación Portuaria y un área de mar. Se requiere especificar el criterio utilizado para determinar los 100 metros No se considera el área de mar, ya que se incrementa horas de operación de las naves en el amarradero, horas de trabajo de personal de control de contaminación (buzos).
OBSERVACIONES EN EL MARCO NORMATIVO
Ministerio de Transportes y Comunicaciones, no menciona RD 012-2007-MTC “Lineamientos para elaborar estudios de impacto ambiental a nivel definitivo en proyectos portuarios”. •
•
No es considerado el Sector de Defensa, toda vez que el de influencia directa e indirecta comprende área de mar.
