UNIVERSITATEA LUCIAN BLAGA SIBIU FACULTATEA DE DREPT SPECIALIZAREA SPECIALIZARE A DREPT DREPT CENTRU BACĂU
DREPTUL MEDIULUI
TEMĂ DE CONTROL – ARIILE PROTEJATE
Coordonator:
Conf Conf !n"# !n"# dr dr Cr"$t"n Cr"$t"naa ONE ONEȚ
St!d%nt TĂRNĂUCEANU Andra An!& III' S%(%$tr!& S%(%$tr!& I
T%() d% *ontro& – Ariile protejate Aria protejată este o zonă delimitată geografic cu elemente naturale rare desemn desemnată ată sau reglem reglementa entată tă și gospod gospodarit arităă în sensul atingerii atingerii unor obiectiv obiectivee specifice specifice de conservare. conservare. Aria Aria protejată este deci un teritoriu protejat prin lege în cuprinsul cuprinsul căruia se găsesc plante, animale, animale, minereuri, minereuri, formațiuni geologice rare ce au o mare mare impor importan tanță din punct punct de vedere vedere științific. ific. Parc Parcur uril ilee naționa ionale le sunt sunt supr supraf afeeț e de tere terenn sau sau de ap apăă ce pă păst stre reaz azăă nemodif nemodificat icat cadru cadrull natura naturall cu flora flora și fauna fauna sa în în scopu scopull cercetă cercetării rii ș tiinț ifice, ifice, recrea recreației și turism turismului ului.. Prin Prin monume monument nt al naturii naturii se înțeleg eleg specii specii de plante plante și animale animale rare rare sau periclitate, arbori izolați, formațiuni sau structuri geologice de interes ș tiinț ific sau peisagistic. peisagistic. (ex. (ex. Peșteri, chei, chei, cursuri de apă, cascade cascade,, locuri fosiliere fosiliere situate în afara sau în interiorul perimetrelor construite. În scop scopul ul prote protejăr jării ii mo monu nume mente ntelor lor na natu turii rii a fost fost ad adop optat tatăă în cadru cadrull conf co nfer erin inței din ! !"# "# de la $to%h $to%hol olm m Conven Convenț ia privin privind d patrim patrimoni oniul ul mondia mondial l cult cultur ural al și natur natural al , po potr trivi ivitt cărei căreiaa pa patri trimo moni niul ul na natu tura rall este este co cons nstit tituit uit din din forma formațiuni fizice, fizice, biologic biologice, e, geologic geologicee și fiziogr fiziografic aficee ce constit constituie uie habitatu habitatull speciilor speciilor vegetale vegetale și animale animale ameninț ate sau pe cale de dispariț ie. Ariile Ariile protejate protejate și mo monum numente entele le naturii naturii sunt desemna desemnate te prin prin acte acte sau reglementări cu caracter normativ, inclusiv prin amenajamente silvice, fiind evidențiate în planul planul urbanistic urbanistic ș i de amenajare amenajare a teritoriulu teritoriului.i. Autori Autorită tățiile admin administa istarrț iei publice publice local localee la solicitare solicitareaa agenț iilor iilor pentru pentru protecția mediului pot să pună sub ocrotire provizorie în vederea declarării ca arii protejate sau monumete ale naturii anumite obiective ce justifică aceasta. Auto Au torit ritate ateaa centr centrală ală pe pent ntru ru prot protec ecț ia me mediu diulu luii are are ma maii mu multe lte atrib atribuuț ii, respectiv& ' eclară eclară noi zone zone de de arii arii proteja protejate te sau mo monum numente ente ale naturii naturii și le le încadreaza pe categorii, ' )labore )laborează ază,, editeaz editează, ă, ține la zi și difuze difuzează ază catalog catalogul ul ariilor ariilor proteja protejate te ș i a monumentelor monumentelor naturii, naturii, de asemenea asemenea editează editează cartea roșie a speciilor de plante și animale. ' *oord *oordon onea ează ză activ activita itate teaa rețelei elei de arii arii prote protejat jate. e.
+ege +egeaa nr. nr. ""-! !! ! priv privind ind protec protec/ia /ia me medi diulu ului, i, repub republi lica cată tă în #0 #00 0,, cuprinde cuprinde dispozi/ii (art. 1 234 legate de conservarea conservarea naturii 5i ariilor protejate 5i totodată recunoa5te toate ariile protejate declarate anterior ca atare. În prezent, există un număr de peste 60 arii protejate, dintre care sunt sunt pa parc rcur urii na na/i /ion onal ale, e, trei trei dint dintre re ele ele fiin fiindd recu recuno nosc scut utee inte intern rna/ a/io iona nall ca 7ezerva/ii ale 8iosferei. 9en/ 9en/in iner erea ea 5i de dezv zvol olta tare reaa re/e re/ele leii na na/i /ion onal alee de arii arii prot protej ejat atee 5i de monumente ale naturii are ca scop, conservarea biodiversită/ii, a habitatelor naturale, a tuturor forma/iunilor 5i structurilor cu valoare ecologică, 5tiin/ifică 5i peisagistică. În cadrul ariilor protejate se delimitează următoarele categorii& Rezervaţiile naturale, sunt zone de o frumuse/e particulară ce cuprind elemente sau specii animale sau vegetale ce posedă caracteristici unice, reprezentative. )le sunt supuse unui regim de protec/ie, strict din partea stat statul ului ui,, fiin fiindd inte interz rzis isee acti activi vită tă/i /ile le 5i acce accesu sull om omul ului ui,, cu ex exce cep/ p/ia ia scopurilor 5tiin/ifice. Parcurile Parcurile naţionale , sunt supuse controlului statului, av:nd limite stabilite ferm; accesul publicului este permis, însă v:nătoarea 5i pescuitul sunt permise numai în anumite condi/ii. Rezervaţiile naturale , cuprind suprafe/e de teren sau de apă, destinate conservării unor medii de via/ă caracteristice. )xistă rezerva/ii naturale& fore foresti stiere ere,, bo bota tanic nice, e, ge geolo ologic gice, e, speo speolog logic ice, e, ornito ornitolog logic ice, e, zo zool olog ogice ice,, marit ma ritim imee etc. etc. )le )le sunt sunt co cons nside idera rate te sanc sanctua tuare re ale flore floreii 5i faun faunei ei de importan/ă na/ională ori mondială. Rezervaţiile ştiinţifice, cuprind ecosisteme deosebite, specii de plante 5i animale de importan/ă 5tiin/ifică na/ională, ce reprezintă subiect de studiu pentru cercetarea 5i cunoa5terea 5tiin/ifică. 5tiin/ifi că. Monumentele naturii , cuprind specii de plante 5i animale rare sau pe cale de disp dispari ari/ie /ie,, arbor arborii secu secula lari, ri, feno fenome mene ne geolo geologic gicee un unice ice de inte interes res 5tiin/ific sau peisagistic (pe5teri, chei, cascade etc.4; ele desemnează un element natural individualizat, concret 5i fac parte din ariile protejate.
Răspun Răspunder derii și sanc sancțiuni iuni
Încă Încălc lcare areaa prev preved ederi erilor lor legale legale atrage atrage dup dupăă sine sine răsp răspun unde derea rea civil civilă, ă, contraven contravențională sau sau penală penală după caz. Amenda Am enda contra contraven vențională ională se aplică aplică ori de c:te ori ori se constată constată săv:r săv:rșirea următoarelor următoarelor contraven contravenții & ' ne nedi difu fuza zare reaa info inform rmaațiilo iilorr deț inut inutee de au auto tori rita tate teaa admin adminis istr traaț iei iei pu publ blic icee locale ' introdu introducere cereaa în țară a unor specii specii de plate plate sau animale animale vii ' cu culeg leger erea ea sau sau com comer ercia cializ lizar area ea pla plante ntelo lorr
' captur turarea rea, deține nerrea sau comerciali ializzarea rea speciilo iilorr de animale declarate monumente ale naturii Problem Problemaa răspund răspunderii erii civile pentru pentru prejudi prejudicii ciile le cauzat cauzatee se soluț ionează ionează potrivit principiului& poluatorul poluator ul plăteș te. Regimul juridic special al ariilor protejate
Aces Acestt regi regim m juri juridi dicc este este regl reglem emen enta tatt de iecare categorie de arie protejată are un regim special juridic diferit, stabili stabilitt la la nive național ional și inter interna naț ional. ional. acă acă o arie apar aparț ine dom domeni eniului ului pub public lic ș i nece ne cesi sită tă prote proteccție da dato torit rităă va valo lorii rii pa patr trim imon oniul iului ui său, său, acea aceast staa va răm:n răm:nee în domeni dom eniul ul public public dar va ob obține regim regim de prote proteccție. $e va va ține cont cont de interes interesele ele com co mun unit ităății de car caree apar aparține ine acea acea ari ariee și de cun cunooștin tinț ele ele trad tradiiț iona ionale le ale ale loc locul ului ui pentru a se valorifica această resursă. acă aceste arii sunt deținute de o persoană, p:nă la instaurarea regimului de arie protejată, proprietarii sunt obligați să aplice și să respecte respecte măsurile măsurile stabilite stabilite de autorităț ile mediului, mediului, fiindu' le interzisă orice activitate care ar putea pricinui daune patrimoniului. Auto Au tori rită tățile ile pu publ blic icee cent centra rale le pe pent ntru ru prot protec ecț ia med ediu iulu luii ș i Acade cademi miaa 7om om:n :năă pe pent ntru ru arii ariile le na natu tura rale le prote roteja jate te se vo vorr oc ocup upaa de stab stabil ilir irea ea și administrarea bunurilor patrimoniului natural care se vor afla sub regim de protecție sub mandatul unor acte normative adoptate ado ptate de ?uvern. e asmenea, ca sprijin, vor avea autorită autoritățile publice publice județ ene sau sau locale. locale. Adm dmin inis istr trar area ea arii ariilo lorr prot protej ejat atee se po poat atee face face prin prin&& stru struct ctur urii de administra/ie special constituite; regii autonome; companii; societă/i na/ionale 5i comerc comerciale iale;; autorită autorită/i /i ale adminis administra/ tra/iei iei locale; locale; servici serviciii descen descentral tralizat izatee ale administra/iei administra/iei publice centrale; centrale; institu/ii institu/ii de cercetare, cercetare, de învă/ăm:nt, învă/ăm:nt, 5tiin/ifice; muzee; organiza/ii nonguvernamentale, persoane fizice cu calitatea de custode, pentru ariile protejate ce apar/in domeniului public 5i nu necesită structuri de administrare special constituite. 8un unur uril ilee cu va valo loar aree de pa patr trim imon oniu iu na natu tura rall de de/i /inu nute te în reg regim de proprietate privată, sunt ocrotite 5i se conservă de proprietarii lor, în condi/ii legale, în caz contrar, se va dispune măsura indisponibilizării provizorii sau definitive, în scopul instituirii unei administrări speciale ale acestora. Regimul juridic general al ariilor protejate
9en/ 9en/in iner erea ea 5i de dezv zvol olta tare reaa re/e re/ele leii na na/i /ion onal alee de arii arii prot protej ejat atee 5i de monumente ale naturii are drept scop, conservarea unor habitate naturale, a 1Ordonanţa de Urgenţă nr.236/2000
biodiversită/ii, a structurilor cu valoare ecologică, 5tiin/ifică 5i peisagistică.# Alături de ariile protejate 5i monumentele naturii existente, se pot declara 5i altel altelee prin prin acte acte sau sau regle regleme mentă ntări ri cu carac caracte terr no norm rmati ativv, prin prin am amen enaja ajame ment ntee silv silvic ice, e, urm urm:n :ndd a fi incl inclus usee în plan planur uril ilee de urba urbani nism sm 5i de am amen enaj ajar aree a teritoriului, aprobate conform legii. *onf *onform orm artico articolu lului lui 2 din +ege +egeaa nr. nr. ""-!! !!, , Autorit utorităățile ile cent central ralee pentru protecția mediului au următoarele atribuț iuni& declară noi zone pentru extinderea re/elei na/ionale de arii protejate 5i monumente ale naturii, la propunerea Academiei 7om:ne; organizează re/eaua de monitorizare 5i stabile5te regimul de administrare a acestor zone; controlează modul de aplicare a reglementărilor de către administratorii acestor zone; elaborează, completează, 5i difuzează @*atalogul ariilor protejate 5i al monumentelor naturii precum 5i @*artea ro5ie a speciilor de plante 5i animale din 7om:nia. Autorită/ile administra/iei publice locale are următoarele atribu/ii& informarea agen/ilor economici, a turi5tilor 5i a popula/iei cu privire la existen/a în zonă 5i la importan/a ariilor protejate 5i a monumentelor naturii; să infor informe meze ze po popu pula/ la/ia ia 5i ag agen en/ii /ii econ econom omic icii cu privi privire re la sanc sanc/iu /iuni nile le apli ap lica cabi bile le pe pent ntru ru ne nere resp spec ecta tare reaa stat statut utul ului ui arii ariilo lorr prot protej ejat atee 5i al monumentelor naturii; să pună sub ocrotire provizorie, în condi/iile expres prevăzute de lege anum an umit itee ob obie iect ctiv ive, e, în ve vede dere reaa de decl clar arăr ării ii lor lor ca 5i arii arii prot protej ejat atee sau sau monumente ale naturii. e asemenea, asemenea, există obligații pentru toate persoanele persoanele fizice sau juridice juridice cu scopul scopul de a proteja temeinic temeinic aceste obiective obiective de importan importanț ă națională& să respecte statutul suprafe/elor limitrofe ariilor protejate, monumentelor naturii pe care s'au identificat elemente ce necesită a fi ocrotite; să gospodărească ecologic 5i durabil suprafe/ele pe care le de/in în calitate de proprietari 5i care sunt declarate arii protejate sau monumente ale naturii; să nu culeagă 5i să comercializeze plante declarate monumente ale naturii; să nu captureze, de/ină 5i comercializeze animale declarate monumente ale naturii; să nu disloce, de/ină 5i comercializeze piese mineralogice, speologice, paleontologice, ce provin din locuri declarate monumente ale naturii;
2Legea nr.137/1995
să nu introducă în /ară, cu excep/ia celor prevăzute de lege, culturi de microorganisme, plante 5i animale vii, fără acordul autorită/ii centrale pentru protec/ia mediului, cu consultarea Academiei 7om:ne. Principalele obiective ale gestionării corecte 5i viabile a ariilor protejate
sunt&
cercetarea 5tiin/ifică; protejarea speciilor sălbatice 5i a diversită/ii diversi tă/ii genetice; utilizarea durabilă a ecosistemelor naturale; protejarea 5i ocrotirea particularită/ilor particulari tă/ilor culturale 5i tradi/ionale; tradi/ional e; dezvoltarea educa/iei, a turismului; stab stabili ilire reaa unu unuii siste sistem m na na/io /iona nall 5i inter interna na/io /ional nal al categ categor oriil iilor or ariilo ariilor r protejate; gradarea interven/iei umane cu privire la categoriile de arii protejate etc. Răspunderea juridică
Berespectarea și încălcarea prevederilor legilor de protecț ie a mediului ș i a atribu atribuțiunilor iunilor și obliga obligaț iilor iilor prezenta prezentate te mai mai sus, atrage atrage după după sine sine răspun răspundere dereaa civilă, contraven contravențională sau sau penală. penală. *el *el ma maii de dess înt:l înt:lnit nităă este este răspun răspunde derea rea contra contrave vennționa ională lă ș i se aplică aplică pentru nerespectarea atribuțiunilor administraț iei publice locale de a nu anunț a desp de spre re existe existennța și de delim limita itarea rea ariilo ariilorr prot proteja ejate te,, de asmen asmenea ea în cazul cazul în care aces aceste teaa nu iau iau mă măsu suri rile le de inte interd rdic icție în zo zone nele le resp respec ecti tive ve.. $e pe pede deps pseește culegerea, culegerea, deținerea, comercializar comercializarea ea de plante plante și animale animale declarate declarate monume monumente nte ale natu naturii. rii. e asmen asmenea, ea, se pede pedepse psește desfă desfășurarea urarea orică oricăror ror activi activită tăți care nu au autoriz autorizaație de mediu mediu.. $anc/iunea ce se aplică pentru astfel de fapte este amenda contraven/ională, al cărui cuantum se actualizează prin hotăr:ri de guvern. În afara contraven/iilor stabilite prin art.6 din +egea nr."-!!" 5i prin dispoz dispozi/ii i/iile le
Bibliografie:
+egea protec protecției mediului nr. nr. "-!!, "-!!, republicată republicată în #000
