PROYECTO DE INVESTIGACIÓN POLITICAS ECONOMICAS Y SOCIALES PRIMERA ENTREGA
Tutor: JUAN PABLO ROA BUSTAMANTE
Integrantes: YULIETH TATIANA LÓPEZ ZABALA Código: 1321890047 WILBER ALONSO AGUDELO SUAREZ Código: 1411021185 ANDRES ELISEO CASTELLANOS RUIZ Código: 1320013685
Institución universitaria politécnico gran colombiano Ciencias políticas económicas y administrativas, econometría Año 2016
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................
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1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................................... 4 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................................. 4 3. JUSTIFICACIÓN………………………………………………………………………………………………………………………..….5
4. METODOLOGIA ................................................................................................................................ 5 5. ANALISIS DE LOS GOBIERNOS.......................................................................................................... 6 6. POLITICA FISCAL ............................................................................................................................ 17 7. POLITICA MONETARIA ................................................................................................................... 19 8. PRECIOS Y SALARIOS ..................................................................................................................... 26 CONCLUSIONES CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 37 BIBLIOGRAFIA BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................... 39 ESCALA DE VALORES ................................................................................................................. 41
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................
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1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ...................................................................................................... 4 2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN .................................................................................................. 4 3. JUSTIFICACIÓN………………………………………………………………………………………………………………………..….5
4. METODOLOGIA ................................................................................................................................ 5 5. ANALISIS DE LOS GOBIERNOS.......................................................................................................... 6 6. POLITICA FISCAL ............................................................................................................................ 17 7. POLITICA MONETARIA ................................................................................................................... 19 8. PRECIOS Y SALARIOS ..................................................................................................................... 26 CONCLUSIONES CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 37 BIBLIOGRAFIA BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................... 39 ESCALA DE VALORES ................................................................................................................. 41
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INTRODUCCIÓN
Se busca un análisis político acerca del modelo que se manejó en Colombia en los gobiernos anteriores, debidamente se hará una investigación que sea veraz y compleja la idea es hacer un recorrido por la política social que cada gobernante a impuesto y cuales han sido las ventajas y desventajas aparte de contar una breve historia de su mandato y la influencia y desarrollo del plan gubernamental de los últimos cuatrienios.
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1. FORMULACIÓN DEL PROBLEMA ¿Qué impactos han generado las políticas económicas y sociales de los últimos cuatro gobiernos en Colombia?
2. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN
Identificar las políticas económicas y sociales desarrolladas por los últimos cuatro gobiernos en Colombia.
Analizar las principales consecuencias de las políticas económicas y sociales desarrolladas e implementadas en Colombia por las cuatro últimas administraciones.
Evaluar si los proyectos sociales y económicos desarrollados en Colombia Colombia en los últimos doce años han contribuido contribu ido a reducir los índices de desigualdad y pobreza.
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3. JUSTIFICACIÓN Las políticas económicas y sociales están ligadas en forma directa al objeto por el cual son desarrolladas y cuyo objetivo no puede ser diferente al de mejorar los indicadores de la población en términos de distribución del ingreso, desempleo, salud, acceso a la educación entre otras variables. El papel de la política económica y social busca de alguna forma trabajar por los intereses que se originan en cada sector de la sociedad maximizando el bienestar de las personas hacia la cual deben converger todas y cada una de los planes, estrategias y acciones de los gobiernos. De esta forma y a través de la revisión de las políticas económicas y sociales implementadas por los últimos gobiernos en Colombia, se pretende identificar como estas han impactado en el desarrollo económico y social del país en términos de política monetaria, fiscal, exterior, cambiaria y social.
4. METODOLOGÍA Técnicas de Recolección de datos La presente investigación tendrá, es de tipo cualitativo y se orienta en el estudio de casos presentando las incidencias en las principales políticas económicas y sociales de las últimas cuatro administraciones en Colombia.
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ANALISIS DE LOS GOBIERNOS. Plan de Gobierno el Salto social (1994-1998) Ernesto Samper. Este Plan de gobierno, se origina como la necesidad de una continuidad de las políticas neoliberales del ex presidente Cesar Gaviria y quien a través de su gobierno aprueba la apertura económica la cual origina la creciente necesidad desarrollar los mecanismos necesarios para la internacionalización del mercado colombiano. A sí mismo el programa Salto social buscaba la protección de los derechos humanos como medio para poder competir con otros mercados y la reducción de la pobreza, el analfabetismo, la violencia, el desempleo, la corrupción de las e ntidades públicas y el desplazamiento forzoso de la población campesina por cuenta de los actores armados en el país. Dentro de las políticas sociales de este plan de gobierno se contempló el programa Más y Mejores Empleos que buscaba incentivar la generación de empleo a través de una política activa encaminada a garantizar oportunidades suficientes de trabajo en condiciones dignas a través de la capacitación del recurso humano como un proceso clave para la internacionalización del país, además buscaba la generación de mecanismos de intermediación a beneficio de los trabajadores de menores ingresos y las pequeñas empresas.
Objetivos del Programa Más y Mejores Empleos Dentro de los objetivos trazados para este programa se contemplaba.
La generación de 1.600.000 empleos durante los cuatros años de su gobierno, mejorando la calidad de los puesto de trabajo.
Aumentar la competitividad y las condiciones de empleo en las pequeñas unidades productivas.
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Acrecentar la calificación de la oferta laboral, de tal forma que los nuevos puestos generados pudieran ser ocupados sin causar desequilibrios estructurales, mediante la puesta en marcha de un sistema Nacional de Formación Profesional que facilitara el proceso y la disminución en el desempleo friccional, al igual que la modernización y ampliación de los mecanismos de intermediación laboral.
Restaurar el Ministerio de trabajo y la Seguridad social para fortalecer sus funciones de formulación de políticas, monitoreo de los mercados de trabajo y concertación sobre los grandes temas del sector.
El programa buscaba beneficiar a más de un millón seiscientos mil colombianos desempleados de menores ingresos con un crecimiento promedio anual de 2,8% anuales y un crecimiento del PIB (producto Interno Bruto) del 5,7% entre 1994 y 1998.
Resultados del programa
Fuente: Elaboración Cesar Jaramillo Londoño con datos Departamento nacional de Estadística DANE
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La grafica anterior muestra un estancamiento de la economía interna durante el periodo 1995 y 1998, señalando un pobre desempeño de la economía de 2,1% para el año 1996, en comparación con un 5,2% del año inmediatamente anterior y aunque en el año 1997 logro crecer frente al 96, llego a su punto más crítico par a el 98 donde solo logro crecer un 0,8%.
Fuente: Elaboración Cesar Jaramillo Londoño con datos Departamento nacional de Estadística DANE. El grafico anterior permite observar el crecimiento del desempleo durante el periodo 1994 – 1998. La ineficacia del plan de gobierno señala que la situación laboral en vez de mejorar se fue deteriorando paulatinamente aumentando de manera progresiva la tasa de desempleo dejando a cientos de personas en el país desempleadas. Lo anterior obedece a un estancamiento en la economía que dejo de crecer imposibilitando la generación de nuevos empleos. Algunos sectores como la construcción, la industria, la inversión, el comercio exterior, el comercio interior, y el sector financiero presentaron un fuerte revés que acrecentó el problema del desempleo para esta época. Según cifras del Departamento nacional de Estadística DANE en relación al desempleo, la tasa de desocupación en Colombia llego al 12,1% con un leve descenso para diciembre del mismo año con una tasa de l 11,2%, sin embargo en el 8
primer trimestre de 1997 volvió a subir al 12,7% registrada como la tasa de desocupación más alta de la década.
Cambio para Construir la paz (1998 2002) Andrés Pastrana Cambio para construir la paz fue el plan de gobierno que promovió el ex presidente Andrés Pastrana y cuyo objetivo principal era la construcción de la paz como estructura fundamental para el fortalecimiento de la confianza y la reconciliación del pueblo Colombiano. Dentro de las estrategias del plan de gobierno se destacan la consolidación de la democracia, el fortalecimiento del tejido social y la reactivación del sector producción, la vinculación del sector privado a la financiación de infraestructura y proyectos en los sectores de trasporte, energía y telecomunicaciones. Este plan de gobierno contemplo el programa Plan de Reconstrucción del eje Cafetero, luego del evento sísmico que tuvo como epicentro el Quindío el 25 de enero de 1999. Este plan pretendía atender las aéreas urbanas y rurales afectadas como Armenia Calarcá, Córdoba, la Tebaida, Circasia, Filandia, Montenegro, Pijao, Quimbaya, Salento, y Buenavista en el departamento del Quindío, Pereira, Dos Quebradas, Marsella y santa rosa de cabal En el departamento de Santa Rosa de cabal en el departamento de Risaralda; Arcala, Argelia, Bolivar, La victoria, Sevilla, Obando, Ulloa, Caicedonia y el corregimiento de Barragan en el municipio de Tulúa, en el departamento de valle Cajamarca y Rosevalles en el departamento del Tolima y Chinchina en el departamento de Caldas.
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Fuente: DANE Resultados del Programa Para atender a la emergencia, el gobierno dispuso una partida de 1,6 billones a través del Forec, de la misma forma se trabajó en la reconstrucción del tejido social a través de ONGs prestando apoyo psicológico, físico y social, logrando que poblaciones y ciudades como Armenia, municipios y zona rural demostraran un alto nivel de integración social. En temas de vivienda se logró que en menos de tres años se logró la reconstrucción de casi el 100% de las viviendas y un 70% de reparación de viviendas afectadas en ciudades y zonas rurales. Se entregaron más de 126 subsidios de vivienda y 26.000 viviendas nuevas a los afectados. Más de 17.000 que no eran poseedoras de sus inmuebles recibieron títulos que los hicieron propietarios.
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Presupuesto Para la reconstrucción del eje se estimó un presupues to que superaba los 2 billones para 1998, por consiguiente el consejo directivo del FOREC aprobó un presupues to de 1.44 billones distribuidos de la siguiente manera: gobierno nacional 1.38 billones, FOREC 96%, 56.000 millones que correspondían a otras fuentes de financiamiento equivalentes al 3,8% y un 0,08% provenientes de ONGs y una ejecución para el cuatrienio de la siguiente manera:
AÑO 1999 2000 2001 2002 TOTALES
MILLONES $ 506.921 554.938 249.447 67.900 1.379.206
% EJECUCIÓN 37 40 18 5 100
Fuente: elaboración propia Para las empresas preexistentes en las zonas afectadas se concedieron estímulos tributarios para actividades agrícolas, ganaderas, industriales, comerciales, construcción, explotación minera entre otras, dejándolos exentos del impuesto de renta diferenciados por su localización y tamaño.
ZONAS Depto. Quindío Otros Municipios
NUEVAS EMPRESAS
PYMES NUEVAS Y EMPRESAS PREEXISTENES PREEXISTENTES
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Fuente: elaboración propia Incentivos crediticios, se destinaron recursos para la inversión de títulos de desarrollo agropecuario bajo una línea de redescuento o créditos para capital de trabajo. Igualmente se celebraron contratos de créditos con fondos de garantía, con 11
la finalidad de que se pudieran conceder garantías a los créditos otorgados a los afectados y que figuraran como censados. Sin embargo y pese a los esfuerzos del gobierno en la estructuración del un plan para la reconstrucción del eje cafetero, hay algunos aspectos a cuestionar y es la poca importancia que le dio el gobierno a la reactivación económica de la zona pues el presupuesto solo logro cubrir el 1% para una población que mucho antes del desastre presentaba ya serios problemas en su desarrollo con aspectos sociales muy marcados como migración, altas tasas de desempleo y bajas tasas de crecimiento que aún persisten en la actualidad. Para el 2012 por ejemplo la ciudad de Armenia ocupaba el segundo lugar en desempleo y para el 2013 ocupaba el peor de los puestos seguida de Quibdó y Pereira, indicadores que muestran un muy pobre desempeño económico y un muy dudoso renacer luego de la reconstrucción del eje cafetero.
Álvaro Uribe Vélez (2006-2010) La política de Álvaro Uribe se centró principalmente en implementar la política de seguridad democrática, destinada a recuperar las zonas tomadas por la delincuencia, mantener presencia del estado y brindar s eguridad a la población civil. Uribe se propuso a cumplir sus promesas de campaña entre las cuales estaba la de introducir un Referendo que buscaba recuperar la credibilidad popular en las instituciones y fortalecer la democracia. Su popularidad se mantuvo con un 74% de imagen favorable. Durante su primera presidencia el secuestro bajó de 2.986 a 800 secuestros por año; los homicidios bajaron en un 40.6 por ciento y el número de atentados terroristas, un 62.5 por ciento; los asaltos a poblaciones pasaron de 32 en 2002 a 5 en 2005. Además, el PIB creció el 5.75 por ciento y la tasa de desempleo pasó de 15.7 a 11.8. Todas son cifras consignadas en el balance 2005 del Plan Nacional de Desarrollo. Promovió su reelección y fue reelecto tras modificar por referendo las leyes que autorizaban un período presidencial. Se dice que mediante artimañas corruptas, véase el caso de la Yidis política. El 7 de agosto de 2006, comenzó oficialmente su segundo período como presidente de Colombia.
Seguridad y Defensa Un balance sobre el primer año de Uribe como presidente presentado por las Fuerzas Armadas de Colombia, la lucha contra las guerrillas demostró resultados positivos con 1.943 muertos y 8.109 detenidos, todo esto en 1.630 combates librados con el ejército desde agosto de 2002. 12
Si los grupos violentos dialogan y negocian, con ellos llegaremos a acuerdo s, si no, convocó al pueblo colombiano a persistir hasta que derrotemos al último de los violentos para devolverle la ilusión a esta Nación.
Orden público En julio de 2003, Uribe se desplazó al departamento de Arauca, después de que se presentaran problemas de orden público graves debido a la violencia y pobreza que había en el área. La región fronteriza con Venezuela estaba bastante afectada por las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC) y los paramilitares de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC). Uribe gobernó como presidente junto a sus ministros desde la ciudad de Arauca. El 1 de septiembre del mismo año Uribe tuvo que también desplazarse a la ciudad de Cúcuta por motivos de orden público. Además de las FARC y las AUC, el Ejército de Liberación Nacional (ELN) también hacía presencia en la zona fronteriza con Venezuela. En marzo de 2003 un vehículo cargado con explosivos estalló en un centro comercial de Cúcuta dejando 13 muertos y más de 60 heridos. Cascos azules para desplazados. El 3 de octubre de 2002, Álvaro Uribe sugirió crear un contingente de cascos azules colombianos para darles seguridad a las personas desplazadas en Colombia y ayudarles a retornar a sus hogares originales. Si se define el regreso de unas 30.000 familias a sus lugares de origen que haya unos soldados colombianos, internacionalmente certificados, preferiblemente por Naciones Unidas, para que cuiden esas familias y les garanticemos total seguridad.
Despliegue militar en Colombia. El 15 de enero de 2003 el presidente Álvaro Uribe dio declaraciones al medio colombiano de radio, Caracol Radio. En esa entrevista Uribe pidió a los Estados Unidos hacer un despliegue militar en Colombia, “equivalente al que se prepara en el golfo Pérsico” mencionó en relación a la Guerra de Iraq.
Rescate militar de secuestrados. El gobierno de Álvaro Uribe fue criticado por el frustrado intento de rescate de un grupo de secuestrados en manos de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia (FARC), quienes al notar la operación de rescate ejecutaron a los secuestrados; al gobernador de Antioquia, Guillermo Gaviria; del ex ministro de Defensa, Gilberto Echeverri y de ocho militares. El papa Juan Pablo II manifestó su "hondo pesar" por las muertes de los políticos y militares colombianos, en tanto que la Unión Europea condenó los asesinatos de las FARC y pidió la liberación de todos los secuestrados.
Desmovilización de las AUC. Proceso de desmovilización de paramilitares en Colombia 13
En junio de 2005, Clara López Obregón, dirigente del Polo Democrático Alternativo (PDA) denunció la presunta vinculación de congresistas con las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC), tras la afirmación de Salvatore Mancuso en la que afirmó que un 35 por ciento del Congreso de la República de Colombia eran amigos de su organización. Derechos humanos y seguridad democrática. El 9 de septiembre de 2003 80 organizaciones no gubernamentales (ONGs) agrupadas bajo "Plataforma Colombiana de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo" lanzaron un libro llamado "El embrujo autoritario", hicieron un balance crítico del primer año de gobierno de Uribe. El informe reclamaba que Uribe había incumplido todas sus promesas hechas en la campaña presidencial y sus políticas estaban violando el Derecho Internacional Humanitario (DIH) con la implementación de su política de seguridad democrática. Uribe respondió fuertemente a sus detractores clasificándolos en tres tipos "...unos críticos teóricos que respetamos pero no compartimos su tesis de la debilidad. Unas organizaciones serias de derechos humanos, que respetamos y acogemos, con las cuales mantendremos permanente diálogo para mejorar lo que hay que mejorar, unos traficantes de derechos humanos que se deberían quitar de una vez por todas su careta, aparecer con sus ideas políticas y dejar esa cobardía de esconder sus ideas políticas detrás de los derechos humanos". A estos últimos Uribe los calificó de colaboradores de los terroristas que utilizaban los derechos Humanos para sus cometidos.
Las Farc se debilitan y cae el secuestro En el 2002 había entre 19 mil y 20 mil guerrilleros. Los golpes más importantes a las Farc han sido la muerte de 'Raúl Reyes', 'Martín Caballero', El 'Negro Acacio', 'Iván Ríos'; la captura de 'Rodrigo Granda', 'Simón Trinidad' y 'Sonia'; y desmovilizaciones como la de 'Karina'. Hoy se cree que sólo hay 8 mil. Y en cuanto al secuestro, el Fondo de libertad aseguro que en el primer semestre de 2002 se presentaron 1.495 secuestros,. Lo que representa una reducción del 93,2 por ciento.
Porque fue buena y mala a su vez la política que rigió el gobernante Álvaro Uribe Vélez durante su mandato entre los años 2006-2010 1. Porque aumentó la edad para pensionarse: la mujer a los 57 años y los hombres a los 62. 2. Porque aumentó de 1.000 a 1.250 semanas las cotizaciones para acceder a pensión 14
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Porque eliminó la mesada 14 ó prima de junio a los pensionados Porque acabó con los quinquenios y las primas de antigüedad Porque cerró y ordenó liquidar más de 18 hospitales Porque es responsable de que los jóvenes no tengan estabilidad laboral ni prestaciones sociales. Solo contratos de 3 o 4 meses, con salarios indignos y todo, porque la ley 50/90 arrasó con el derecho al trabajo y Uribe fue su defensor y ponente en el Congreso 7. Porque eliminó más de 30.000 empleos públicos y despidió a otros tantos trabajadores 8. Porque subió el IVA del 8% al 16% 9. Porque no tuvo voluntad de rebajar las tarifas de servicios públicos, que dependen de la ley y del gobierno nacional 10. Porque cuando era Senador sustentó la ley 100/93 que convirtió el servicio de salud en un negocio en donde solo importa las ganancias y no la calidad de vida de los pacientes 11. Porque manejó el congreso como quiso hasta prostituirlo, sin embargo no radicó ninguna ley sobre protección social en pensiones y salud para más de 10 millones de ancianos desprotegidos 12. Porque el Plan Patriota que implementa en el sur del país tiene un fuerte impacto ambiental, agencia la concentración de la tierra, viola los derechos humanos, criminaliza e involucra a quienes no tienen que ver con el conflicto en él, y permite la intervención militar y la presencia permanente de tropas extranjeras en nuestro territorio, confidencialmente en zonas ricas en carbón, gas, petróleo, biodiversidad, y el más importante de todos los recursos: Agua 13. Porque fue el único Presidente de Sur América que apoyo la invasión y el genocidio del pueblo de Irak para robarle su petróleo, un apoyo a una guerra ilegal e ilegítima que atenta contra una tradición internacionalista de varios decenios en Colombia 14. Porque nombró de ministro a Londoño Hoyos y al general Plazas jefe de estupefacientes: el primero estuvo implicado en el escándalo de las acciones de INVERCOLSA y el segundo no dejó piedra sobre piedra en el Palacio de Justicia 15. Porque no permitió que indemnizaran o repararan a las víctimas de la violencia ni que se supiera la verdad sobre los crímenes en Colombia 16. Porque hizo aprobar su propia reelección, pero negó la de otros funcionarios 17. Porque el único empleado público que puede hacer política es el Presidente 18. Porque permitió que haya impunidad por los delitos cometidos por los estadounidenses, mientras es implacable con los colombianos a quienes remite a las cortes de Estados Unidos, para que los juzguen en otro idioma y sin derecho a la defensa; y de donde en varios casos han sido devueltos 19. Por qué perpetúa la hipócrita guerra contra el narcotráfico, que lo único que hace es volver más lucrativo el negocio, (sobre todo para el sistema financiero del primer mundo), desconociendo que la verdadera raíz del problema no es la producción sino el consumo y la demanda, y que cada vez aumentan más los cultivos, a la par con las viudas y huérfanos de esa guerra
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Juan Manuel Santos Presidente (2010 – 2014 ) REELECCIÓN ( 2014-2018) Política Económica Insistió en la consolidación de un modelo económico extractivista que ofrece amplios beneficios tributarios y económicos a las grandes mineras; renunciando al desarrollo de su industria nacional, al fortalecimiento del mercado interno y la logro de la Soberanía Nacional. Lo anterior condujo, entre otras cosas, a que la econ omía colombiana pasara de crecer durante varios años a un promedio del 4% a tan sólo un 2.8% en el primer trimestre de 2015. Comprometió a los colombianos con al menos 136 exigencias de la OCDE; firmó un nuevo TLC con Corea del Sur; y nos puso a competir con economías extranjera s en condiciones tan desiguales que al mes de Mayo (2015) el déficit acumulado en la Balanza Comercial alcanzó los 5.930 millones de dólares, cifra que ya se acerca al record de 6.300 millones de Dólares que convirtieron al 2014 en el peor año para el comercio colombiano. Seguramente Santos nos deje un nuevo record en el 2015. Legisló para complacer a los monopolios sancionando una ley an ti contrabando que asocia delitos menores con otros más graves como el “lavado de activos”; sa ncionó una Reforma Tributaria que afecta directamente a las gentes del común prolongando -hasta el 2018- impuestos transitorios como el 4x1000 y eliminando la devolución de 2 puntos del IVA para compras con tarjetas débito y crédito; todo lo anterior a costa de exenciones tributarias a empresarios que por momentos han alcanzado los 3.000 millones de dólares. Dejó un déficit fiscal del 2.4% del PIB; el lugar 14 en la lista de países más desiguales del mundo (ONU); un 40% menos de las regalías esperadas producto del mal cálculo de los precios del petróleo; una producción en la r ama industrial que cayó el 2.7%, y un comportamiento de ventas que bajó el 3.1%; y, por último, un aumento del salario mínimo de 28.000 pesos que, con el costo real de vida, no alcanzó para la primer semana del año. Una economía empeñada como producto de la quiebra del agro y los TLC, el estancamiento de la Zona euro, una deuda externa equivalente al 25.3% del PIB (récord en los 10 años), y la disminución de los precios del petróleo en una economía pensada en clave extractiva, entre otras. Colombia fue el país que más empleo generó en Latinoamérica. Se crearon 2,5 millones de empleos desde agosto de 2010 hasta diciembre de 2014. Esto incluyó la generación de 255.000 nuevos empleos en el sector rural. Durante los cuatro años 2010-2014, 51 meses, la tasa de desempleo bajo mes tras mes, cerrando el 2014 con una tasa promedio de un solo digito -9,1%-.
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Más colombianos en la formalidad. En los últimos cuatro años se han creado más trabajos formales que informales. De los 2,5 millones de empleos creados, 1,7 son formales. Esto incluye trabajadoras domésticas y taxistas.
POLITICA FISCAL REALIZADA POR ANDRES El ministro de Hacienda de Colombia, Mauricio Cárdenas, menciono que el gobierno se está concentrando en reducir el gran déficit de su cuenta corriente, aunque admitió que el último desplome en el precio del petróleo podría hacer que la tarea sea más difícil en el 2016. El petróleo es la principal exportación y fuente de divisas extranjeras de Colombia y representa alrededor de una quinta parte de la renta nacional. Se prevé que el crecimiento económico se desacelerará este año a alrededor de un 3,2 por ciento desde un 4,6 por ciento en el 2015. Respecto de la estatal petrolera, el ministro Cárdenas Gutiérrez confió en que los precios internacionales del crudo regresen, al menos, a 50 dólares por barril. “A partir de ahí es ganancia”, dijo.
El banco central comenzó a subir las tasas de interés en septiembre pasado y las incrementó a un 5,75 por ciento en diciembre. La campaña de Colombia para impulsar las exportaciones, sin embargo, ha sufrido por la desaceleración en toda América Latina, en momentos en que países como Brasil y Venezuela siguen en recesión. La reducción en inversión será del 15 % en todos los sectores, sin tocar los programas sociales con subsidios para sectores más vulnerables y los que generan empleo. El consumo de la economía está sustentado en el consumo de los hogares (79,1% del total en 2015). No obstante, en 2015 se evidenció una leve reducción de su variación real.
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La desaceleración del comercio exterior también fue evidente, en términos reales, las exportaciones cayeron 0,7% mientras que las importaciones aumentaron 3,9%.
En el trimestre diciembre de 2015-febrero de 2016, se crearon 436 mil empleos, para un aumento de 2%, los cuales fueron generados principalmente en el sector de comercio, hoteles y restaurantes (297 mil); contribuyendo 1,4 pp a la variación. Por su parte, en la industria manufacturera se disminuyeron en 202 mil empleos respecto a igual trimestre hace un año y contribuyó negativamente en -0,9 pp a la variación
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Con la inflación creciente, el Banco de la República está aumentando la tasa de interés de intervención y se incrementó el costo del dinero. El Ministro recordó que el año pasado se hicieron dos recortes por $8,5 billones, los cuales se suman a los $6 billones de este año. Es un ajuste monumental de reducción del gasto que refleja la responsabilidad del Gobierno de ajustarse a una nueva realidad en materia de inversión. Con este ajuste se está cumpliendo la meta de ajuste fiscal para este año, y que es del 3,6% del PIB. En los últimos treinta años las finanzas públicas en Colombia se han caracterizado por el manejo serio y cauteloso que le han dado las diferentes administraciones. Ni en las épocas de bonanza especialmente las cafeteras de mediados de los setenta y de los ochenta, ni en las de crisis primera mitad de los ochenta se ha quebrado el criterio de manejo relativamente prudente de las finanzas públicas. Esto no obstó para que hubieran existido períodos durante los que se ha perdido, de cierta manera, el rigor en la conducción de las finanzas públicas, con el consiguiente efecto desestabilizador sobre la economía.
POLITICA MONETARIA REALIZADA POR WILBER Gobierno Ernesto Samper (1994-1998)
Los objetivos de la política macroeconómica durante la administración del gobierno Samper contemplaban mantener un acelerado crecimiento de la economía acorde a lo que se había logrado en 1994 como legado de la administración de Cesar Gaviria. Igualmente la política se propuso corregir los desequilibrios económicos ocurridos a partir de 1992 con aspectos como la excesiva expansión de la demanda agregada, los deterioros de la balanza de pagos, la revaluación real , la dependencia del crecimiento económico de sectores no comercializables, recuperar el dinamismo de las exportaciones no tradicionales y el descenso del ahorro privado.
POLITICAS MONETARIAS IMPLEMENTADAS 19
Se creó la comunidad Andina en sustitución del grupo Andino y
Estricto control de las corrientes de capital, basado en instrumentos de encajes al endeudamiento externo como medida para frenar las expectativas de la revaluación por considerar que las corrientes de capital era un medio de presión para la baja del tipo de cambio.
Adopción y apoyo a las políticas del banco de la República con el fin de reducir la rápida expansión del crédito.
Proyecto para la estabilización petrolera aprobado por el congreso en el año 1995.
Para complementar el manejo de la demanda agregada, el gobierno incentivo una política de ingresos y salarios firmado como pacto social de productividad precios y salarios en 1994 el cual no solo permitió negociar los salarios mínimos y la evolución de los precios, también sirvió como base para establecer la inflación esperada.
Se promovieron acuerdos bilaterales como mecanismo para la protección de la inversión extranjera directa.
Impulsar una política tecnológica con el objetivo de fomentar activamente las exportaciones y creación del Consejo Nacional de Competitividad para la suscripción de acuerdos con varios sectores. TASAS DE INTERES Las tasas de interés se convirtieron en el tema principal del debate de la política macroeconómica, pues genero algunas diferencias entre el gobierno y el banco central en lo referente al grado de restricción que debía tener la política monetaria para frenar la expansión de la demanda agregada y la inflación, objetivos compartidos por las dos corrientes. Las tasas de interés reales y que a mediados de 1994 habían alcanzado picos altos a los presentados en 1991 continuaros ascendiendo hacia el segundo semestre de ese año. TASA DE INTERES REAL
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Fuente: Banco de la República Una preocupación del gobierno era que la combinación de las elevadas tasas de interés con el excesivo endeudamiento de los agentes privados había recibido el acelerado crecimiento del crédito interno a partir del año 1992. A mediados de 1995 gobierno y Banco de la República negocian una política fiscal y monetaria más equilibrada que la existente hasta entonces. Como resultado del acuerdo las tasas quedaron sujetas a controles temporales entre junio y agosto de1995. En julio hubo una pequeña reducción del encaje exigido por los depósitos en cuenta corriente y en diciembre el que se aplicaba a los depósitos del sector público, no obstante en ese mismo mes aumento el correspondiente a los depósitos a término. Las tasas de interés mantuvieron una tendencia decreciente durante el segundo semestre de 1995, pero volvieron a elevarse a finales de ese año e inicios de 1996. En ese mismo año nuevos acuerdos entre el gobierno y el Banco de la República y el cambio de las expectativas cambiarias llevaron al endeudamiento externo. Se redujo a tres años el plazo de vencimiento de los préstamos sujetos a encaje y se estableció un nuevo mecanismo que facilitara el prefinaciamiento de las exportaciones. Con el objetivo de defender la banda cambiaria el Banco de la República empleo las tasas de interés internas como una variable de ajuste. Entre mayo y junio de 1998 se elevaron nuevamente llegando a superar los picos máximos presentados a fines de 1995 y finales de 1996, no obstante y pese a que se lograron estabilizar levemente tras las elecciones presidenciales del 21 de junio de 1998 continuaron su acenso incluso hasta el momento en el que el presidente Andrés Pastrana asumiera la presidencia el 7 de agosto de 1998. Las grandes operaciones del mercado abierto (OMAS) necesarias para higienizar l a entrada de capitales hacia fines de 1996 surtieron su efecto positivo sobre el manejo monetario. Hacia el año de 1997, el banco central elevo las OMAS a 2000 millones de dólares comparado con 900 millones tres meses antes. Durante el año fueron programados una 21
gran cantidad de estas operaciones en los montos necesarios con el fin de mantener la base monetaria dentro de los niveles previstos en el programa macroeconómico.
Gobierno de Andrés Pastrana (1998-2002)
La administración del Presidente Andrés Pastrana tiene como antecedentes las profundas dificultades a nivel económico para el país, pues se presentó una de las mayores crisis financiera que obligó a las autoridades económicas a ejecutar un plan de salvamento que incluyo la privatización de entidades financieras como Granahorrar y Bancafé, así como la liquidación de la caja agraria, el banco del estado y el BCH. Los recursos para enfrentar la crisis salieron del impuesto a las transacciones financieras (dos por mil) y préstamo del banco de la República. No obstante, el ambiente recesivo se extendió durante todo el periodo de su mandato, con una inflación que mostraba tendencias decrecientes y el índice de precios al consumidor para el periodo de 1999 a niveles de un digito.
Al paso de la profunda crisis del país, la economía internacional también presentaba varias crisis financieras lo que origino reducción en los flujos de capital lo que obligo a una reforma tributaria impulsando el alza de las tasas de interés internas del mercado financiero y reduciendo la tasa de cambio real lo que resulto en un mayor de déficit para el país. De esta forma las autoridades económicas optaron por la aplicación de una política monetaria restringida en la cual las ventas de las divisas redujeron la oferta monetaria provocando un aumento de las tasas de interés interna como mecanismo para reducir la devaluación del peso. De esta forma se logró mayor competitividad en la economía y reducción a pesar del aumento de las tasas de interese e índices de desempleo. Durante el periodo administrativo se adoptó una política de flotación cambiaria y mecanismos de intervención en el mercado de divisas lo que ofreció un panorama mucho más libre en términos de política monetaria y que permitió la implementación de una política en el contexto internacional. A partir del año 1999 se logró establecer unan inflación de un solo digito, se reabrieron canales de financiamiento internacional que para ese año se mantenían cerrados. En el comienzo de su gobierno, la inflación bordeaba una tasa del 16,7%, pero un año después se logró establecer en 10% y de ahí en adelante se logró mantener en niveles de un solo digito. En 1998, las tasas de interés que para ese entonces se cobraba a los usuarios del crédito en Colombia superaban márgenes entre el 40% y hasta el 50%, pero un año después se lograron establecer a tasas entre el 12% y el 15%. La política de tasa de cambio real para la economía entre agosto de 1998 y el año 2000 logra una depreciación sin sobresaltos del tipo de cambio a 27 puntos reales ubicando la moneda en niveles de paridad sostenible.
22
Fuente: elaboración propia con datos del Banco de la República
Gobierno de Álvaro Uribe Vélez (2002-2010) Durante el primer año de gestión del ex presidente Álvaro Uribe la economía registro un escenario macroeconómico y fiscal favorable seguido por un aumento en la demanda y la recuperación de la confianza que promulgo la reactivación a la economía. Hacia el año 2006 tanto la inversión como el consumo dinamizaron la economía. Debido a la confianza de los inversores, además de liquidez en el mercado por una baja inflación equivalente a 4,5% y una política monetaria basada en bajas tasas de interés reales, incentivaron a una reactivación de la inversión. Para el año 2006 la inversión se ubicó en un del PIB con un incremento de 3.9 puntos porcentuales en relación al año 2005.
INFLACIÓN ADMINISTRACIÓN URIBE VELEZ 9.00% 8.00% 7.00% 6.00% 5.00% 4.00% 3.00% 2.00% 1.00% 0.00% 2010
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
6.99%
6.49%
5.50%
4.85%
4.48%
5.69%
7.67%
2.00%
3.17%
Fuente: elaboración propia con datos del Banco de la República
23
En cuando a las tasas de interés, cabe anotar que durante el primer mandato de gobierno de Uribe se dio una ortodoxa política monetaria que se mantuvo hasta los meses que antecedieron se segundo mandato y donde el banco de la república decide aumentar las tasas de interés hasta en 150 puntos. Entre el 2004 y el 2008 las tasas de interés disminuyeron presentándose a si para el año 2009 reducciones del 9,5% al 3,5% y del 3% al cierre del 2010. Lo anterior obedeció a la aplicación de una política monetaria anti cíclica con el fin de promover el crédito bajando el costo del dinero. Por otro lado el comportamiento de las tasas de interés de referencia TES mas negociadas en el mercado en el 2010 presentaron una tendencia a la baja muy concordantes a las demás variables monetarias. Así mismo los anuncios que hiciera el gobierno dinamizaron el mercado por las siguientes razones: Los encajes efectuados en febrero y abril de 2010 la modificación a la programación financiera con el aplazamiento de la venta de ISAGE, las sustitución de recursos mediante endeudamiento interno y externo además de las expectativas del nuevo gobierno lograron que el mercado de los TES, fuera rentable durante todo el año 2010.
TASAS DE INTERÉS ADMINISTRACIÓN ALVARO URIBE 12.00% 10.00% 8.00% 6.00% 4.00% 2.00% 0.00%
. Fuente: elaboración propia con datos del Banco de la República
Gobierno de Juan Manuel Santos (2010-2016) El gobierno de Juan Manuel Santos ha apostado por un mayor crecimiento de la economía a través de la promoción del comercio exterior emprendiendo acciones favorables para que el sector productivo del país contara con políticas de desarrollo empresarial, al igual que la promoción del turismo. Ha promulgado por una política monetaria y fiscal sana intentando mantener un buen historial de servicio a la deuda. Lo anterior obedece en gran medida a la capacidad demostrada por el gobierno para la recomposición de los ingresos y los gastos ante el desplome de los precios del petróleo y las expectativas por la adopción de una reforma tributaria.
24
Para el 2015 la variación anual de la inflación se situaba en 6,77% que supero la meta fijada por el Banco de la República. Lo anterior se presento debido al incremento en los precios de los alimentos originado por la devaluación del peso y el fenómeno del niño.
Fuente: elaboración propia con datos del Banco de la República
El Banco de la República en mayo de 2016 aumento la tasa de intervención al 7,5% sacando a la venta USD 411 millones de reservas con el fin aminorar el aumento de los precios. Según el Fondo Monetario Internacional el aumento de la inflación en Colombia en el año 2015, no fue un hecho aislado en el contexto regional, pues muy a pesar de que el comportamiento registrara niveles por encima de los presentados, para los próximos años volverá a estar por debajo del promedio regional. En los dos últimos años el gobierno del presidente santo ha enfrentado un aumento significativo de las tasas de interés por parte del Banco de la República por situaciones como el fenómeno del niño y expectativas de inflación que superan la meta fijada por el gobierno. No obstante y pese a que el fenómeno del niño termino y la tasa de cambio no presenta tendencia al alza la intensidad de estas dos variables condujo a una desviación en la inflación y las expectativas de la meta. Para junio la inflación anual al consumidor y las medidas de inflación básica aumentaron situándose en niveles de 8,6% y 6,5%, pero las expectativas para los próximos dos años se ubican en 4,6% y 3,7%.
25
Fuente: elaboración propia con datos del Banco de la República
PRECIOS Y SALARIOS REALIZADO POR TATIANA EL CAFÉ EN COLOMBIA El café es la bebida que se obtiene a partir de las semillas tostadas y molidas de los frutos de la planta del café. Es una bebida altamente estimulante por su contenido de cafeína. Suele tomarse durante el desayuno, después de éste o incluso como único desayuno, aunque también se acostumbra tomarlo después de las comidas o cenas para charlar o sólo por costumbre. Es una de las bebidas sin alcohol más socializadoras en muchos países. Las formas más populares de tomarlo son negro y con leche (con o sin azúcar); también se le suele añadir crema o nata, leche condensada, chocolate o algún licor ya dependiendo de la receta pues hay muchas maneras de prepararlo. Se sirve habitualmente caliente, pero también se toma frío o con hielo. En España, Portugal, Paraguay, Brasil y Argentina es frecuente el consumo de café torrado o torrefacto, es decir, tostado en presencia de azúcar. La planta se cultiva principalmente en países tropicales y subtropicales. Brasil concentra poco más de un tercio de la producción mundial. Los granos del café son uno de los principales productos de origen agrícola que se comercializan en los mercados internacionales y a menudo supone una gran contribución a los rubros de exportación de las regiones productoras. 26
El cultivo del café está culturalmente ligado a la historia y al progreso de muchos países que lo han producido por más de un siglo. Durante el periodo 2012/2013 se produjeron 8.7 millones de toneladas de café, de los cuales se exportó aproximadamente un 80% por un valor de 19 100 millones de dólares, mientras que el valor bruto de la industria total asociada al comercio del café se estima en 173 400 millones de dólares. Actualmente, más de veinticinco millones de fincas familiares en unos ochenta países cultivan alrededor de quince mil millones de cafetos, cuya producción termina en los 2.250 millones de tazas de café que se consumen a diario. Un café, cafetería o bistró es un establecimiento dedicado a la venta de café y algunos alimentos. El compromiso con el desarrollo sostenible es parte integral de nuestras promesas de valor de cara a las familias cafeteras; somos conscientes también en nuestro accionar de la responsabilidad con la sociedad colombiana y con el planeta. El Informe de Sostenibilidad es una muestra de esta integración entre los principios de sostenibilidad y nuestro reto a futuro. Este es el Informe de Sostenibilidad 2013 elaborado por la Federación Nacional de Cafeteros de Colombia, el cual hemos diseñado para resaltar los proyectos desarrollados durante el año 2012 y ser consecuentes con los cuatro principios, las directrices y los indicadores del G3 del Global Reporting Initiative, GRI.
Sociología del café Hay estudios sobre el café y sus implicaciones sociales, como el elaborado por Anthony Giddens: Valor simbólico: para muchos occidentales tomar una taza de café por la mañana es un rito personal, que se repite con otras personas a lo largo del día. Utilización como droga: Muchos beben café para darse un "empujón adicional". Algunas culturas prohíben su uso. Relaciones sociales y económicas: el cultivo, empaquetado, distribución y comercialización del café son actividades de carácter global que afectan a diversas culturas, grupos sociales y organizaciones dentro de esas mismas culturas, así como a miles de individuos. Gran parte del café que se consume en Europa y los Estados Unidos se importa de Sudamérica y otras partes del mundo. Desarrollo social y económico anterior: Las "relaciones en torno al café" actuales no siempre existieron. Se desarrollaron gradualmente y podrían desaparecer en el futuro 27
1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993
Indicador del café anual 134,05 146,64 148,05 196,69 116,10 142,94 116,15 95,09 90,80 69,00 76,82
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
157,28 162,43 131,48 201,14 146,22 119,12 102,29 71,01 64,45 65,45 81,13
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
115,87 116,82 125,56 144,60 176,67 224,53 283,67 203,03 148,44 194,48 152,52
El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha trabajado en la inclusión del sector agropecuario en la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono (ECDBC), y en las cuentas nacionales de emisiones, a través del afinamiento en la medición de las fuentes de emisión y de sumideros (huella de carbono) de varios sistemas productivos priorizados, lo que permite identificar los puntos críticos de intervención para la disminución de las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI). En diciembre de 2013, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural suscribió una Agenda Ambiental Interministerial con el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para Fortalecer la planificación y gestión ambiental del sector agropecuario a través de la incorporación de la dimensión ambiental en los planes, programas y proyectos, promoviendo la protección del ambiente y el uso eficiente de los recursos naturales renovables. En este sentido, se han suscrito y financiado convenios de cooperación técnica y científica con instituciones, nacionales e internacionales, de reconocida idoneidad, como CIAT, FAO, Cenicafé, para adelantar actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación, con el ánimo de establecer las condiciones óptimas de producción, en la nueva realidad del clima cambiante. Áreas libres y de baja prevalencia de plagas en la producción agrícola Durante 2013, gracias a las actividades con fines de seguimiento fitosanitario, el ICA mantuvo 14 áreas libres y de baja prevalencia de plagas y enfermedades para productos agrícolas como algodón, crisantemo, café y frutales.
Los principales puntos contenidos en el Proyecto de Ley, que además permiten dar solución a varios de los compromisos de las diferentes instancias de negociación, son los siguientes: 38 − Creación del Fondo de Mic rofinanzas administrado por Finagro − Eliminación del trámite de calificación previa de créditos agropecuarios. −
Destinación de los recursos del crédito agropecuario para actividades de transformación de productos del sector. − Ampliación del objeto del F ondo Nacional 28
de Riesgos Agropecuarios y medidas para facilitar la toma de seguros agropecuarios. − Fortalecimiento del Fondo Agropecuario de Garantías – FAG. − Simplificación de causales de no pago. − Deducción de las provisiones y reservas para el pago de impuestos. − Fortalecimiento de Finagro. Se reconfirma la
naturaleza jurídica de Finagro como entidad de economía mixta, independientemente de la participación accionaria del Gobierno. En todo caso el Gobierno Nacional mantendrá como mínimo el 51% de la misma. − Ampliación de los objetivos del FONSA. Alivio Especial a deudores del Programa Nacional de Reactivación Agropecuaria – PRAN y del Fondo de Solidaridad Agropecuaria FONSA. − Suspensión del cobro y prescripción para deudores del PRAN y del FONSA. − Aplicación de abonos parciales y otras medidas para deudores PRAN y del FONSA. − Ampliación de situaciones de crisis objeto del FONSA. − Modificación funciones Junta Directiva del FONSA sobre recuperación de cartera. − Acuerdos de recuperación y saneamiento de cartera agropecuaria. − Mecanismos para dinamizar
la investigación agropecuaria a través de Corpoica. Colombia calcula la pobreza a partir de los ingresos monetarios de los hogares, pero también a través del Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), que evalúa cinco dimensiones de los hogares colombianos: condiciones educativas del hogar; de la niñez y la juventud; trabajo; salud, y acceso a servicios públicos y condiciones d e la vivienda.
UN BAJO SALARIO MÍNIMO En materia de salario mínimo, otro indicador importante, Colombia está lejos de los primeros lugares en América Latina. Con cerca de 230 dólares mensuales, el país se ubica en el puesto 13 en un escalafón de 15 países que lideran Panamá, con US$ 529; Costa Rica, con US$ 520, y Argentina, con US$ 445. “El Gobierno suele explicar que el salario mínimo no es mayor porque el sector
productivo se vería afectado. Pero a medida que le ha dado ventajas al sector productivo, como exenciones de impuestos, con el fin de que creen más empleos, esto no siempre ocurre y los beneficios pasan simplemente a ser parte de las utilidades de las empresas”.
Al mismo tiempo, y según cifras de la Red Latinoamericana de Investigaciones sobre Compañías Multinacionales (RedLat), nuestro país tiene una de las mayores proporciones de población ocupada que gana un salario mínimo o menos: 48,6 por ciento. Mientras que en países referentes como Brasil, Argentina o México, este porcentaje está entre el 20 y el 25 por ciento. Incluso, en Colombia apenas el 17,4 por ciento de los trabajadores gana más de dos salarios mínimos, cuando en México la proporción es del 55,8 por ciento; en 29
Chile, del 41,6 por ciento; en Brasil, del 31,9 por ciento, y en Argentina, del 29,3 por ciento. Sin embargo, en medio de este panorama, el país cuenta con una ventaja y es que existe cierta proporcionalidad saludable entre su nivel de ingreso y su costo de vida. Una manera de medir esta relación, que fue creada por la revista ‘The Economist’
hace 30 años, es establecer cuántas horas de trabajo, con base en el salario mínimo, son necesarias para comprar un producto que tiene en común buen a parte del mundo: una hamburguesa Big Mac (ver infografía). Así que el llamado Índice de Big Mac dice que en Colombia son necesarias 1,89 horas de trabajo para poder comprar una, lo que ubica al país por delante otros como México (5,6 horas), Brasil (2,39 horas), Perú (2,2 horas) y Ecuador (2,17 horas). Un informe publicado en febrero por la BBC, con datos de la consultora inglesa MoveHub, señala que la canasta básica le cuesta a un trabajador colombiano que gane el mínimo el 28,8 por ciento de su salario. Menos que a un ecuatoriano (37,7 por ciento) y que a un peruano en la misma situación salarial. Pero mucho más que a un panameño (16,5 por ciento), un chileno (18,9 por ciento), un argentino (19,2 por ciento) y un mexicano (19,3 por ciento). Y, como se sabe, mientras mayor sea el porcentaje de su sueldo que una persona gaste en comida y transporte (necesidades básicas), menor es su riqueza en términos reales.
Tabla de indicadores del salario
Año
Salario mínimo diario
Salario mínimo mensual
Variación porcentual anual ¹
Decretos del Gobierno Nacional
1984
$ 376,60
$ 11.298,00
0,00%
N/A
1985
$ 451,92
$ 13.558,00
20,00%
0001 de enero de 1985
1986
$ 560,38
$ 16.811,00
24,00%
1987
$ 683,66
$ 20.510,00
22,00%
1988
$ 854,58
$ 25.637,00
25,00%
1989
$ 1.085,32
$ 32.560,00
27,00%
1990
$ 1.367,50
$ 41.025,00
26,00%
1991
$ 1.723,87
$ 51.716,00
26,10%
3754 de diciembre de 1985 3732 de diciembre de 1986 2545 de diciembre de 1987 2662 de diciembre de 1988 3000 de diciembre de 1989 3074 de diciembre de 1990 30
1992
$ 2.173,00
$ 65.190,00
26,10%
1993
$ 2.717,00
$ 81.510,00
25,00%
1994
$ 3.290,00
$ 98.700,00
21,10%
1995
$ 3.964,45
$ 118.934,00
20,50%
1996
$ 4.737,50
$ 142.125,00
19,50%
1997
$ 5.733,50
$ 172.005,00
21,00%
1998
$ 6.794,20
$ 203.826,00
18,50%
1999
$ 7.882,00
$ 236.460,00
16,00%
2000
$ 8.670,00
$ 260.100,00
10,00%
2001
$ 9.533,33
$ 286.000,00
10,00%
2002
$ 10.300,00
$ 309.000,00
8,00%
2003
$ 11.066,67
$ 332.000,00
7,40%
2004
$ 11.933,33
$ 358.000,00
7,80%
2005
$ 12.716,67
$ 381.500,00
6,60%
2006
$ 13.600,00
$ 408.000,00
6,90%
2007
$ 14.456,67
$ 433.700,00
6,30%
2008
$ 15.383,33
$ 461.500,00
6,40%
2009
$ 16.563,33
$ 496.900,00
7,70%
2010
$ 17.166,67
$ 515.000,00
3,60%
2011
$ 17.853,33
$ 535.600,00
4,00%
2012
$ 18.890,00
$ 566.700,00
5,80%
2013
$ 19.650,00
$ 589.500,00
4,02%
2014
$ 20.533,33
$ 616.000,00
4,50%
2867 de diciembre de 1991 2061 de diciembre de 1992 2548 de diciembre de 1993 2872 de diciembre de 1994 2310 de diciembre de 1995 2334 de diciembre de 1996 3106 de diciembre de 1997 2560 de diciembre de 1998 2647 de diciembre 23 de 1999 2579 de diciembre 13 de 2000 2910 de diciembre 31 de 2001 3232 de diciembre 27 de 2002 3770 de diciembre 26 de 2003 4360 de diciembre 22 de 2004 4686 de diciembre 21 de 2005 4580 de diciembre 27 de 2006 4965 de diciembre 27 de 2007 4868 de diciembre 30 de 2008 5053 de diciembre 30 de 2009 033 de enero 11 de 2011 4919 de diciembre 26 de 2011 2738 de diciembre 28 de 2012 3068 de diciembre 30 de 2013
31
2015
$ 21.478,33
$ 644.350,00
4,60%
2016
$ 22.981,83
$ 689.455,00
7,00%
2731 de diciembre 30 de 2014 2552 de diciembre 30 de 2015
El drama de la informalidad Pero el lunar más grande en materia laboral es la informalidad. Que en Colombia 6 de cada 10 trabajadores sean informales no es un asunto menor, al contrario, es una “realidad dramática”, asegura José Manuel Restrepo, rector de la Universidad del Rosario, pues “no solo se trata de un problema laboral, sino tributario, y que a
futuro impactará duramente cuando estas personas, que no pagaron impuestos y que no aportaron a salud ni pensión, lleguen a una edad en la que ya no puedan trabajar más”.
Según la Organización Internacional del Trabajo, el país es uno de los que más sufre por esta problemática en América Latina. La media colombiana está a un nivel similar al de Perú y Guatemala, que se ubican unos 10 puntos porcentuales por encima de la media latinoamericana. Solo Bolivia, Honduras y Nicaragua tienen más informalidad: 7 de cada 10. Restrepo opina que “Colombia tiene tres prioridades urgentes: formalizar, elevar
productividad a la par con el crecimiento y generar estrategias de equidad. Si lográramos trabajar en estos tres frentes, estaremos mucho mejor en los conteos. El país tiene una capacidad de producción gigantesca, pero tiene que conseguir que su talento humano y la forma en la que ese talento interactúa con la tecnología y la innovación sean mucho más fuertes y dinámicos”.
Preparación tecnológica e innovación son justamente dos de los 12 pilares que contempla el Foro Económico Mundial para medir la competitividad de un país, y en estos campos Colombia ocupa los puestos 70 y 76, respectivamente, en una lista de 137 naciones. El Foro otorga una calificación total sobre qué tan preparado está un país para el desarrollo y la prosperidad en relación con características como la efectividad institucional, la infraestructura, la salud, la educación y el ambiente macroeconómico, entre otras. La nota de Colombia fue de 4,30: quinto en el escalafón latinoamericano, por detrás de Chile (4,64), Panamá (4,51), México (4,41) y Costa Rica (4,41).
El alto costo del conflicto A todas estas cifras contempladas, los analistas consultados añaden una realidad que debe tenerse muy en cuenta a la hora de proyectarnos sobre la región: el conflicto armado. Efectivamente, nadie en el vecindario destina tanto dinero al gasto 32
militar como Colombia, que en el 2015 ascendió al 3,4 por ciento del PIB, algo así como US$ 9.900 millones. Es tan alto que incluso llega a superar la proporción que Estados Unidos destinó al mismo renglón el año pasado: 3,3 por ciento de su PIB. Y en la actual coyuntura política es obligatorio subrayar lo que significaría para Colombia el poder destinar esos recursos a proyectos sociales, emprendimiento e innovación, “sectores sin duda mucho más productivos”, anota Restrepo.
Para tener una idea –con base en datos del Banco Mundial, el PIB en 2015 fue un aproximado de lo que el gasto militar significa al ser comparado con otras líneas estratégicas. Y encontró que por cada dólar que destina Colombia al aparato bélico, invierte alrededor de 2 dólares en salud y 1,4 dólares en educación. En la misma ecuación, Argentina invierte cerca de 5 en salud y 6 en educación; Brasil, 6 y 4, respectivamente; México 9 y 7, y Chile, 4 y 2,5. El balance de la comparativa con el resto de los países de América Latina tiene sus claros y sus oscuros. La perspectiva de crecimiento del Banco Mundial sigue siendo positiva para los dos próximos años y los retos que el país deberá afrontar para optimizar su progreso ya están sobre la mesa. No obstante, ascender en el posicionamiento regional en términos socioeconómicos –coinciden los expertos – no es una meta que pueda conseguirse en el corto plazo, y demandará planificación, estrategia y grandes esfuerzos.
SISTEMA PETROLÍFERO EN COLOMBIA A lo largo de este siglo, el petróleo ha ido consolidando una creciente importancia para la economía colombiana. Hoy en día el sector de hidrocarburos aporta cerca del 5% del PIB y algo más del 20% de los ingresos corrientes del gobierno nacional central. Su importancia para el desarrollo de las regiones en la actualidad es notable, en la medida en que los ingresos por regalías constituyen una importante fuente de recursos para los gobiernos territoriales. En esta primera edición del Informe de Coyuntura Petrolera, dedicamos la sección de Panorama Petrolero a un análisis detallado de la relevancia del sector para la economía colombiana. Esta sección se organiza de la siguiente manera: en una primera subsección se ilustra el desarrollo reciente del sector, a través de la importancia que tiene para distintos agregados macroeconómicos como el Producto Interno Bruto (PIB), las exportaciones, los ingresos corrientes del gobierno nacional central (GNC) y la inversión extranjera directa (IED). En la segunda subsección se evalúan los cambios recientes del mercado, diferenciando los efectos de las modificaciones que han tenido la oferta y la demanda sobre las cotizaciones internacionales del crudo. En la tercera subsección se evalúan los impactos de estas alteraciones sobre la economía colombiana. Finalmente, la cuarta subsección desarrolla las más 33
importantes perspectivas que se tienen para el sector dur ante lo que resta del 2015 y el 2016. El sector Petrolero en la Economía Colombiana Desde el año 2000, el valor de la producción colombiana de petróleo ha registrado una dinámica importante (ver Gráfico 1). Esto se ha dado, principalmente, por dos factores: la escalada en los precios internacionales del crudo durante la primera década del milenio, y los efectos de las reformas internas del sector que le han permitido mantener niveles de inversión en exploración y producción (E&P) adecuados.
34
Principales Indicadores de Hidrocarburos, Gas Natural y Biocombustibles Indicador Unidad 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Hidrocarburos MBL 2.058 2.259 2.377 2.445 2.308 2.002 Reservas de Crudo MBL 286,8 334,1 345,5 365,8 361,5 367,0 Producción Anual Años 7,18 6,76 6,88 6,68 6,38 5,46 Relación Reservas/Producción (R/P) BDC 299.371 305.914 303.484 287.725 246.647 243.772 Cargas a Refinerías Km 25.965 23.963 18.205 28.529 40.473 32.682 Total Sísmica ejecutada equivalente Valor Exportaciones Millones 16.502 28.421 31.559 32.483 28.926 14.239 de US$ crudo y derivados 112 126 131 115 113 25 Pozos Exploratorios Número A-3 Número 8 76 54 2 0 14 Contratos de Exploración Gas Natural Reservas Gas Natural Gas natural Comercializado Producción Anual Relación Reservas/Producción (R/P) Exportaciones de Gas Biocombustibles Producción Alcohol Ventas de Alcohol
GPC
7.058
6.630
7.008
6.409
5.915
5.443
GPC
5.405
5.463
5.727
5.508
4.758
4.361
GPC Años
397,7 17,7
386,9 17,1
422,8 16,6
458,0 14,0
453,0 13,1
419,0 13,0
MPCD
155,2
204,7
187,0
202,6
97,2
38,9
kBL kBL
1.830 1.800
2.121 2.163
2.322 2.271
2.440 2.477
2.557 2.632
2.550 2.594
35
kBL
2.502
3.269
3.526
3.762
3.808
3.464
kBL
2.453
3.283
3.495
3.736
3.813
3.370
Precio Promedio de Combustibles $/Galón 7.610 Gasolina Regular $/Galón 6.436 ACPM $/m3 1.362 Gas Natural Vehicular
8.440 7.383 1.318
8.833 8.095 1.330
8.568 8.254 1.279
8.032 7.977 1.494
7.674 7.570 1.600
Producción de Biodiesel (B100) Ventas de Biodiesel (B100)
DÓLAR EN COLOMBIA El dólar (representado por $) es el nombre de la moneda oficial de varios países, dependencias y regiones. El dólar estadounidense es la moneda en circulación más extendida del mundo. La tasa de cambio representativa del mercado (TRM) es la cantidad de pesos colombianos por un dólar de los Estados Unidos (antes del 27 de noviembre de 1991 la tasa de cambio del mercado colombiano estaba dada por el valor de un certificado de cambio). La TRM se calcula con base en las operaciones de compra y venta de divisas entre intermediarios financieros que transan en el mercado cambiario colombiano, con cumplimiento el mismo día cuando se realiza la negociación de las divisas. Actualmente la Superintendencia Financiera de 36
Colombia es la que calcula y certifica diariamente la TRM con base en las operaciones registradas el día hábil inmediatamente anterior. Para mayor información sobre la metodología de cálculo puede consultarse la Circular Reglamentaria Externa del Banco de la República DODM-146
CONCLUSIONES 37
En los últimos años la noticias de los hechos políticos han generado controversia somos los ciudadanos colombianos quienes hemos elegido a los gobernantes y aunque no estemos de acuerdo con muchos de sus actos y decisiones cuando elegimos estábamos expuestos a que las cosa s pasaran conforme a las decisiones que se tomaran en cada uno de los mandatarios y su gabinete colaborador. En general este trabajo nos generó conocimiento de las políticas que han impuesto los gobernantes en Colombia sus pro y sus contras se hace interesante ya que es bueno saber un poco más de la historia de nuestro país y analizar los proyectos que impulsaron cada una de las dependencias del gobierno en Colombia. En el gobierno de Ernesto Samper se dio una política monetaria netamente restrictiva, medidas construccionistas las que forzaron el alza de las tasas de interés promoviendo la entrada de capitales especulativos del exterior y la repatriación de capitales que agudizaron la revaluación de la ta sa de cambio. Igualmente otro aspecto muy marcado en su administración y una inflación de dos dígitos. Durante la administración del gobierno de Andrés Pastrana, la política monetaria se caracterizó por la reducción de la inflación alrededor del 6% que es atribuida a una política monetaria responsable por el Banco de la República, seguido por una buena coordinación de la política fiscal y la reducción de las tasas de interés. El manejo de la política Monetaria del gobierno de Álvaro Uribe se destacó por una inflación controlada que promovió el aumento de la inversión y la confianza de los mismos, de igual forma un aumento de las tasas de interés durante el periodo 2006 hasta finales de 2008, con el objetivo de controlar la inversión. En su administración la política monetaria tuvo como aspecto particular aumentos constantes en las tasas de interés bancarias que empezaron a revertirse a partir de mayo de 2006 que era del 5,9% y solo se redujo hasta marzo de 2010 que se redujo hasta 3,9%. La administración de Juan Manuel Santos se ha caracterizado por una política monetaria expansiva con bajas tasas de interés y ampliación del 38
crédito incentivando con ello el crecimiento de la actividad productiva del país y la reactivación de la economía. De igual manera propende por manten er un tipo de cambio donde la moneda nacional se mantenga sobrevaluada haciendo que los bienes nacionales se encarezcan frente a bienes extranjeros, incrementando las importaciones y desestimulando las exportaciones.
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