Monografía de Derecho Ambiental

FACULTAD DE DERECHO ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

“Título”

DERECHO AMBIENTAL  Autor(es):

ALTAMIRANO TANTALEAN, Osmar  MOLLINEDO PERALTA, Peter  SALDAÑA ROJAS, Whitney Docente:

ODAR MASA, Jesús

 Asignatura:

DERECHO AMBIENTAL Chicl!o" P#$% (2016)

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INDICE

I

I!"#OD$%%I&!........................................................................................ 2

II

P#''!"A%I&!........................................................................................ 4

III

A#%O "'&#I%O................................................................................... 6

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%API"$+O I -'!'#A+IDAD'............................................................6

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DERECHO AMBIENTAL.................................................................6

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CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL...................................6

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PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL.......................................8

/ CAPITULO II “PARTICULARIDADES DEL DERECHO AMBIENTAL * ACTORES DEL DERECHO AMBIENTAL”......................................................................13 +'(' PARTICULARIDADES DEL DERECHO AMBIENTAL..............................13  I+IO-#AIA......................................................................................... 16

I'

INTRODUCCI,N 2

'3 Derecho Am4ienta3 es una 5isci3ina 7ur85ica en 9ormacin 's osi43e, no o4stante, i5enti9icar 3as ;ue constituyen hoy sus rincia3es caracter8sticas, 3as cua3es 3e otorgan en con7unto 3a su9iciente eseci9ici5a5 ara 7usti9icar 3a ea5a con 5icho nom4re '3 origen 5e esta esecia3i5a5 se encuentra conecta5o a3 momento histrico en e3 cua3 3a cuestin am4ienta3. se incorora a 3a agen5a ú43ica +a socie5a5 ci?i3 en 5etermina5os a8ses, inicia3mente 3os in5ustria3i>a5os, encuentra en 3os ro43emas am4ienta3es amena>as serias ara su sa3u5 y su suer?i?encia como socie5a5 en e3 3argo 3a>o, asumien5o 3a osi4i3i5a5 5e intro5ucir  re9ormas o cam4ios instituciona3es caaces 5e en9rentar 5ichos riesgos @istricamente siemre ha ea +o 5istinto 5e 3a cuestin am4ienta3 contemor=nea 5eri?a 5e una concecin ho38stica. (to5o inc3ui5o) ;ue conci4e e3 am4iente como un sistema en e3 cua3 sus 5istintos comonentes (?i?os y no ?i?os) generan en con7unto a3go m=s ;ue 3a sim3e suma 5e sus artes (sinergia) "am4in se erci4e ;ue ear o 5e 3os carichos 5e 3a natura3e>a, sino es un e9ecto (5esea5o o no) 5e 3as acti?i5a5es 5e3 hom4re Por e33o, es osi43e regu3ar3o '3 Derecho  Am4ienta3 regu3a or 3o tanto re3aciones humanas ;ue tienen a3 am4iente como camo 5e 4ata33a, 3a 3ucha or 3a 5istri4ucin 5e 3os riesgos mo5ernos '3 conocimiento y 3a ercecin so4re 3a natura3e>a 5e 5ichos riesgos y 3os me5ios ara en9rentar3os han i5o 5es5e 3uego ?arian5o, ero en genera3 se asume ;ue ean 3os seres humanos Des5e 3uego, ear3as ina3mente, tam4in es necesario i5enti9icar 3as 9uentes o causas 5e 3os riesgos am4ienta3es y 3os e9ectos o imactos ;ue generan o o5r8an generar, 5e ta3 manera ;ue o5amos contar  con 3a in9ormacin ;ue nos ermita 5eci5ir a5ecua5amente so4re 3os me7ores me5ios ara a3can>ar 3as metas 5e roteccin am4ienta3 +os resu3ta5os 5e estas oeraciones (5eterminacin 5e 3as con5iciones am4ienta3es esera5as, 3a i5enti9icacin 5e 3os riesgos y 3a 5e9inicin 5e 3os me7ores me5ios ara en9rentar3os) son tra5uci5os a instituciones 7ur85icas, 5eri?an5o en un sistema 5e asignacin 7ur85ica 5e cargas y riesgos am4ienta3es entre 3os 5istintos actores 5e 3a socie5a5, generan5o a su ?e> o43igaciones y resonsa4i3i5a5es esec89icas +a 9ina3i5a5 ú3tima 5e este sistema es e3 asegurar e3 mantenimiento 5e 3as con5iciones am4ienta3es, o

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5icho en trminos 7ur85icos, 3a roteccin 5e3 am4iente, 5e ta3 9orma ;ue se asegure 3a osi4i3i5a5 e9ecti?a 5e3 goce 5e3 5erecho a un am4iente a5ecua5o 'sta ersecti?a im3ica ;ue e3 Derecho Am4ienta3 5e4e reso3?er tanto ro43emas 5e Justicia (am4ienta3) como 5e e9iciencia (am4ienta3) +o rimero est= ?incu3a5o con criterios ticos y o38ticos ara asignar 3as cargas y riesgos +o segun5o est= 3iga5o a criterios tcnicos y 5e costoB4ene9icio a3 momento 5e otar or 5istintas ociones e instrumentos 5e o38tica y 5erecho Des5e 3uego, am4os rocesos se resentan interre3aciona5os !o o4stante, e3 rimer  roceso a3can>a mayor intensi5a5 9rente a 3a 5e9inicin tanto 5e3 conteni5o 5e3 5erecho a un am4iente a5ecua5o como en 3a 5e9inicin 5e 3a o38tica am4ienta3 +o segun5o se hace m=s intenso resecto 5e 3a se3eccin 5e 3 os instrumentos y su a3icacin C atra?esan5o to5o e3 roceso, e3 Derecho aarece interre3aciona5o 9uertemente con e3 conocimiento cient89ico, ;ue 3e 4rin5a 3a 4ase ara muchas 5e 3as 5ecisiones cr8ticas ;ue 5e4en tomarse '3 enten5er 5e esta manera e3 Derecho Am4ienta3 hace 9=ci3 e<3icar 3a interre3acin con 3as 5istintas esecia3i5a5es 5entro 5e3 Derecho 'sto suce5e en rimer 3ugar or;ue instituciones 7ur85icas centra3es, como roie5a5. y resonsa4i3i5a5. o 5erechos humanos. son necesarias ara recisar e3 conteni5o 5e3 5erecho a3 am4iente a5ecua5o y e3 sistema 5e cargas y riesgos De3 mismo mo5o, 3a necesi5a5 5e aten5er ro43emas ticos, o38ticos, tcnicos y econmicos, 33e?a a acu5ir a 3as 5isci3inas 5istintas a 3a 7ur85ica re3aciona5as con 5ichas materias

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II'

PRESENTACI,N

Dos =m4itos genera3es han si5o siemre inc3ui5os a3 interior 5e3 Derecho  Am4ienta3 $no orienta5o a 3os ro43emas 5e contaminacin am4ienta3 y 5e 5eterioro 5e 3as con5iciones 5e3 me5io, y otro orienta5o a 3a conser?acin 5e 3os recursos natura3es, 5e ta3 9orma ;ue se asegure e3 aro?echamiento sosteni43e 5e 5ichos recursos e ha43a or 3o tanto 5e roteccin am4ienta3 y conser?acin 5e 3os recursos natura3es Aun;ue es osi43e 5i9erenciar am4as =reas (cosa ;ue tam4in ocurre en 3a econom8a am4ienta3), 3os rinciios y o47eti?os se encuentran estrechamente entre3a>a5os +o ;ue se re;uiere sin 5u5a es asegurar ;ue 3as con5iciones 5e3 am4iente en e3 cua3 se 5esarro33a 3a ?i5a humana reúnan 3as con5iciones ara roteger 3a sa3u5 5e 3as ersonas y 3a roia ?ia4i3i5a5 5e 3os ecosistemas en e3 me5iano y 3argo 3a>o

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III'

MARCO TE,RICO

III'(' CAPITULO I “-ENERALIDADES” III'('(' DERECHO AMBIENTAL '3 5erecho am4ienta3 es una rama 5e3 or5enamiento ;ue tiene una 9ina3i5a5 tuiti?a 5e 3os recursos natura3es en aras a su reser?acin ara 3as generaciones ?eni5eras o 9uturas, sin menosca4ar 3a 3eg8tima asiracin 5e 3as generaciones resentes 5e me7ora 5e3 4ienestar y 5e 3a ca3i5a5 5e ?i5a  A5em=s, constituye una rama 5e3 5erecho ú43icoE For ;u a9irmo ;ue tiene m=s 5e ú43ico ;ue 5 ri?a5o esta rama 5e3 5erecho ;ue se ha 5a5o en 33amar  5erecho am4ienta3G 'n rimer 3ugar, or;ue 3os recursos natura3es son en gran arte 5e 5ominio ú43ico e trata 5e un 5erecho ;ue tiene or 9ina3i5a5 3a 5e9ensa 5e un 4ien o inters co3ecti?o 'n segun5o 3ugar, or;ue cuan5o nos encontramos ante 4ienes ri?a5os integrantes 5e3 me5io am4iente, su roteccin, 3a garant8a 5e su integri5a5 e
III'(')' CARACTERES DEL DERECHO AMBIENTAL

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Eu$o.#i/0o1 3a ro3i9eracin 5e normas am4ienta3es en 3os 'sta5os 5e nuestro entorno ?iene imu3sa5a nota43emente or e3 5erecho comunitario 2 Internaciona3i>a5o: asimismo, este imu3so ?iene, en cierta me5i5a moti?a5o or e3 5erecho internaciona3, en 3a me5i5a en ;ue e3 me5io am4iente no conoce 5e 9ronteras

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P$#2#3ti2o1  tien5e a e?itar e3 5aHo, 9omentan5o antes 3a re?encin inseccin y contro3 ;ue 3a sancin y rearacin 4i3li00 .$#2#3ti2 muy imortante, en cuanto ;ue 3a amena>a 5e 3a sancin actúa como e3emento 5isuasorio 5e 3as con5uctas ;ue reten5e e?itar A5em=s, 3as in9racciones, como es o4?io, no siemre consiste en e3 5eterioro am4ienta3 sino en 3a rea3i>acin 5e con5uctas ;ue generan un riesgo so4re e3 entorno Ti#3# .o$ o56#to lo7 RRNN #3 7u co36u3to: agua, 93ora, 9auna, sue3o, su4sue3o, atrimonio natura3 y arti9icia3, aisa7e, atms9era, y 3a interaccin 5e to5os estos, ero tam4in 3os 9actores contaminantes 5es5e 3a tica en9renta5a Ut8.ico reten5e comati4i3i>ar 5os 9ina3i5a5es 5i98ci3mente conci3ia43es: 5esarro33o econmico y roteccin 5e3 me5io am4iente Multi0i7ci.li3$1 in93uyen en 3 muchas 5isci3inas 7ur85icas o no (ecu3iari5a5 5e3 conteni5o 5e 3os aneacin 5e 5icta5os 9i3os9icos o i5eo3gicos como 3a 3i4erta5, 3a igua35a5 y 3a roie5a5 ri?a5a Mt#$ili7t, aun;ue acomaHa5o 5e un su4strato tico, ;ue 4usca ?enta7as, no ara in5i?i5uos concretos sino ara 3a co3ecti?i5a5 E ;ue han 9a33a5o 3os mecanismos 5e re?encin, 3o ;ue se 33e?a a ca4o or me5io 5e normas 5e ?ecin5a5, 5octrina 5e3 a4uso 5e3 5erecho No #7 u3 0#$#cho c#$$0o : a esar 5e su in5u5a43e sustanti?i5a5, sino 5e s8ntesis Para9rasean5o a3 ro9 A#"! A"'O, no hay a;u8 una rama 5e3 5erecho, o un =r4o3 roio, e3 4os;ue ser8a 3a met=9ora a5ecua5a U3i2#$7li7t: se o4ser?a una ?ocacin 3anetaria en 3as normas ;ue 3o integran, so4re to5o 3as ;ue se 5irigen a re?enir 3as gran5es amena>as 5e3 me5io am4iente como e3 e9ecto in?erna5ero y 3a 5estruccin 5e 3a 7

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caa 5e o>ono A 3os 5ramas uni?ersa3es so3o se 3es ue5e oner 9in a tra?s 5e o38ticas mun5ia3es Su.$co37titucio3l1 en e3 senti5o 5e ;ue transcien5e e3 rango ;ue 3e otorgan 3as %onstituciones, aun;ue esto es una uto8a ues en 3a r=ctica, como ?eremos, aún no se ha conso3i5a5o ni a ni?e3 constituciona3 Moti2ci83 #co38a 3os costes am4ienta3es 5e 3as acti?i5a5es contaminantes +as e
III'('&' PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL 'n e3 5erecho am4ienta3 se ha i5o 5esarro33an5o un con7unto 5e rinciios ;ue 4uscan constituirse en untos 5e arti5a a artir 5e 3os cua3es se emren5an 3as acciones orienta5as a roteger e3 me5io am4iente "a3es rinciios han teni5o un 5esarro33o imortante en e3 5enomina5o 5erecho internaciona3 am4ienta3, en articu3ar en 3a Dec3aracin 5e #8o so4re e3 e5io Am4iente y e3 Desarro33o o4re 3a reercusin 5e estos rinciios en e3 =m4ito 5e3 5erecho internaciona3 se ha seHa3a5o: +os rinciios 5e3 5erecho am4ienta3 han 7uga5o un ro3 imortante en e3 5esarro33o 5e 3as normas 5e3 5erecho internaciona3 am4ienta3 y han 5a5o 3ugar a normas 7ur85icas m=s esec89icas Des5e ;ue m=s y m=s normas 7ur85icas y o47eti?os c3aros (rohi4iciones y re5uccin 5e emisiones) han si5o aceta5as en trata5os, 3a 4ús;ue5a 5e rinciios 5e 5erecho am4ienta3 ;ue osean e3 car=cter 5e norma consuetu5inaria ha si5o menos esencia3 'n ?e> 5e 4uscar nue?os rinciios, e3 5erecho internaciona3 5e3 me5io am4iente ha a3can>a5o un momento ara 3a esta4i3i5a5 y 3a im3ementacin 5e sus rinciios y normas 7ur85icas KL

'n nuestro a8s, 3os rinciios ;ue rigen 3a roteccin 5e3 me5io am4iente se encuentran en 3a +ey -enera3 5e Am4iente (200M), 5e9ini5os 5e 3a siguiente manera: N Princiio 5e sosteni4i3i5a5: con9orme a3 art8cu3o  5e 3a 3ey, 3a gestin 5e3 am4iente y 5e sus comonentes, as8 como e3 e7ercicio y 3a roteccin 5e 3os 5erechos ;ue esta43ece 3a 3ey, se sustentan en 3a integracin e;ui3i4ra5a 5e 3os asectos socia3es, am4ienta3es y econmicos 5e3 5esarro33o naciona3, as8 como en 3a satis9accin 5e 3as necesi5a5es 5e 3as actua3es y 9uturas generaciones

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P$i3ci.io 0# .$#2#3ci831   con9orme a3 art8cu3o I 5e 3a 3ey, 3a gestin am4ienta3 tiene como o47eti?os rioritarios re?enir, ?igi3ar y e?itar 3a 5egra5acin am4ienta3 %uan5o no sea osi43e e3iminar 3as causas ;ue 3a generan, se a5otan 3as me5i5as 5e mitigacin, recueracin, restauracin o e?entua3 comensacin, ;ue correson5an P$i3ci.io 0# i3t#$3li/ci83 0# co7to7: con9orme a3 art8cu3o III 5e 3a 3ey, to5a ersona natura3 o 7ur85ica, ú43ica o ri?a5a, 5e4e asumir e3 costo 5e 3os riesgos o 5aHos ;ue genere so4re e3 am4iente '3 costo 5e 3as acciones 5e re?encin, ?igi3ancia, restauracin, reha4i3itacin, rearacin y 3a e?entua3 comensacin, re3aciona5as con 3a roteccin 5e3 am4iente y 5e sus comonentes 5e 3os imactos negati?os 5e 3as acti?i5a5es humanas 5e4e ser asumi5o or 3os causantes 5e 5ichos imactos P$i3ci.io 0# $#7.o375ili00 <5i#3tl1 con9orme a3 art8cu3o IQ 5e 3a 3ey, e3 causante 5e 3a 5egra5acin 5e3 am4iente y 5e sus comonentes, sea una ersona natura3 o 7ur85ica, ú43ica o ri?a5a, est= o43iga5o a a5otar  inea y re5ucir 3as ine;ui5a5es socia3es y econmicas ear 3a e;ui5a5 e9ecti?a P$i3ci.io 0# :o5#$33/ <5i#3tl1 con9orme a3 art8cu3o QI 5e 3a 3ey, este rinciio rige e3 5iseHo y a3icacin 5e 3as o38ticas ú43icas am4ienta3es KL ;ue con5uce a 3a armoni>acin 5e 3as o38ticas, instituciones, normas, roce5imientos, herramientas e in9ormacin, 5e manera ta3 ;ue sea osi43e 3a articiacin e9ecti?a e integra5a 5e 3os actores ú43icos y ri?a5os en 3a toma 5e 5ecisiones, mane7o 5e con93ictos y construccin 5e consensos, so4re 3a 4ase 5e resonsa4i3i5a5es c3aramente 5e9ini5as, seguri5a5 7ur85ica y transarencia

Junto con to5os estos rinciios, e3 5enomina5o Princiio recautorio es uno 5e 3os ;ue mayor atencin ha genera5o, y ;ue inc3uso ha ser?i5o 5e sustento ara 5ecisiones 5e esecia3 imortancia 5e3 "ri4una3 %onstituciona3 con resecto a 3a roteccin 5e3 5erecho a3 me5io am4iente a tra?s 5e3 roceso constituciona3 5e amaro 'n este unto, se arecia una interaccin entre e3 5erecho am4ienta3 y e3 5erecho constituciona3, en 5on5e e3 rimero in9orma a3 segun5o 5e un rinciio ;ue ue5e ayu5ar a reso3?er 5etermina5as contro?ersias in 9

em4argo, 5e4e a5?ertirse ;ue se trata 5e uno 5e 3os rinciios ;ue mayor  5e4ate ha genera5o en cuanto a sus a3cances, 3o ;ue reercute en 3a 5ecisin 5e em3ear3o ara a5otar 5ecisiones re3aciona5as con 3a roteccin 5e3 5erecho a3 me5io am4iente %omo remisa re?ia se ue5e seHa3ar 3o siguiente resecto 5e su 5i9erencia con e3 rinciio 5e re?encin, ;ue tiene un reconocimiento or seara5o: Precaucin no es 3o mismo ;ue re?encin Des5e 3uego, en am4os casos ea cient89ica a4so3uta no ser= ra>n ara osoner me5i5as 5e roteccin am4ienta3  'n simi3ar ersecti?a, so4re 3as 4on5a5es ;ue o9rece este rinciio y so4re 3a caute3a ;ue 5e4e tenerse a3 momento 5e em3ear3o, se ha seHa3a5o: KL e3 rinciio 5e caute3a es, 5es5e 3uego, un instrumento e9ica> y como ta3 aarece rec3ama5o ara hacer 9rente a 3a incerti5um4re 5e numerosas categor8as 5e riesgos (?g, eco3gicos, a3imentarios, ;u8micos, genticos, tecno3gicos, etc), tan a4un5antes, or otra arte, en esta socie5a5 5e3 riesgo ;ue nos en?ue3?e 'n este 5i98ci3 contea5o as8 a o9recer una resuesta inme5iata ante una amena>a 5e riesgo ;ue, aun 5e manera incierta o incom3eta, cuenta ya con in5icios cient89icos cre843es ;ue a3ertan 5e sus gra?es consecuencias so4re 3a sa3u5 o e3 me5io am4iente  'se 9ormi5a43e ?igor y 3as 4on5a5es ;ue atesora este rinciio no 5e4en con?ertirse, sin em4argo, en ra>n su9iciente ara 7usti9icar 3isa y 33anamente una ear su a3icacin en concreto or arte 5e 3os o5eres ú43icos ha 5e 33e?ar a a45icar 5e su contro3 en trminos 7ur85icos Di9icu3ta5es 3as hay, ;u 5u5a ca4e Pero, or encima 5e e33as, es reciso KL rea3i>ar un es9uer>o ara recon5ucir y encua5rar e3 rinciio 5e recaucin S;ue no 5e7a 5e ser, tam4in, un rinciio 7ur85icoS en nuestras categor8as e instituciones 7ur85icas KL '3 reto ;ue se resenta es, 5es5e 3uego, com3ica5o y, a 3a ?e>, aasionante Pero, so4re to5o, es un reto necesario en aras 5e ;ue e3 rinciio 5e recaucin se insta3e y 5esarro33e en un terreno a4ona5o or 3a ru5enciaE

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una ru5encia ;ue en a3go suministra 3a resencia como 38mite in9ran;uea43e 5e 3a su7ecin a3 imerio 5e 3a +ey y e3 Derecho Des5e un en9o;ue constituciona3, 3a o4ser?ancia 5e3 rinciio recautorio ha si5o 5e uti3i5a5 ara reso3?er 3as contro?ersias ;ue se generen entre e3 5erecho 5e roie5a5 o 3as 3i4erta5es econmicas y e3 5erecho a3 am4iente:  '3L ?a3or ;ue au3atinamente se ha i5o reconocien5o a 3os 5erechos co3ecti?os y a3 inters ú43ico en genera3 no ue5e con?ertirse en un argumento ara 5esconocer 5erechos ;ue ertenecen a 3a m8nima esencia 5e 3o ;ue im3ica ?i?ir en 3i4erta5 y reconocien5o 3a in5i?i5ua3i5a5 5e ;uienes con9ormamos 3a socie5a5  Por eso, encontramos ;ue e3 rinciio 5e recaucin se constituye en un e3emento 5e en3ace entre e3 5erecho mercanti3 y e3 5erecho am4ienta3, ues en ta3 rinciio se arte 5e 3a i5ea 5e ;ue e3 5erecho a3 am4iente sano rima so4re 3a 3i4erta5 5e 3os in5i?i5uos ara actuar, ero tam4in se reconoce ;ue esa restriccin a 3a 3i4erta5 so3o ue5e imonerse si no hay certe>a concreta so4re 3os e9ectos 5e una accin so4re e3 am4iente, ues 5e 3o contrario, es 5ecir, 5e 5isoner 5e rue4as o estu5ios ;ue 5emuestren ;ue 5etermina5a accin no ro5uce 5aHos a3 am4iente, 5e4e otarse or 5ar aso a 3a 3i4erta5 5e 3os in5i?i5uos ara actuar 's 5ecir, e3 rinciio 5e recaucin tiene incorora5os 5entro 5e su enuncia5o 3os ?a3ores m=s caros a3 5erecho: 3a 3i4erta5 y 3as restricciones imuestas a esta en aras 5e3 4ien común y 5e3 or5en, con 3o cua3 recoge 5entro 5e s8 mismo 3os e3ementos esencia3es 5e3 con93icto ;ue encontramos entre 3os 5iscursos 5e3 5erecho am4ienta3 y e3 5erecho comercia3  'n e3 Perú, 3a recisin so4re 3os a3cances 5e este rinciio ha 5a5o 3ugar a mo5i9icaciones normati?as 'n un inicio, 3a +ey 5e3 istema 5e -estin  Am4ienta3 Sen su art8cu3o M, inciso RS 3o 5e9ini 5e 3a siguiente manera:  Art8cu3o MB De 3os Princiios 5e 3a -estin Am4ienta3  +a gestin am4ienta3 en e3 a8s, se rige or 3os siguientes rinciios: KL R A3icacin 5e3 criterio 5e recaucin, 5e mo5o ;ue cuan5o haya e3igro 5e 5aHo gra?e o irre?ersi43e, 3a 9a3ta 5e certe>a a4so3uta no 5e4e uti3i>arse como ra>n ara ostergar 3a a5ocin 5e me5i5as e9icaces y e9icientes ara ime5ir 3a 5egra5acin 5e3 am4iente Posteriormente, 3a +ey -enera3 5e3 Am4iente (3ey 2T611, 5e3 aHo 200M) tam4in recogi este rinciio con simi3ares a3cances:

A$tículo >II'" D#l .$i3ci.io .$#cuto$io

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%uan5o haya e3igro 5e 5aHo gra?e o irre?ersi43e, 3a 9a3ta 5e certe>a a4so3uta no 5e4e uti3i>arse como ra>n ara ostergar 3a a5ocin 5e me5i5as e9icaces y e9icientes ara ime5ir 3a 5egra5acin 5e3 am4iente 'n e3 aHo 200U, me5iante una mo5i9icacin a 3a +ey 5e3 istema 5e -estin  Am4ienta3, se esta43ecieron recisiones en torno a3 rinciio recautorio 'n este senti5o se 5isuso:

A$tículo ?'" D# lo7 P$i3ci.io7 0# l -#7ti83 A<5i#3tl  +a gestin am4ienta3 en e3 a8s, se rige or 3os siguientes rinciios: KL  R Precautorio, 5e mo5o ;ue cuan5o haya in5icios ra>ona43es 5e e3igro 5e 5aHo gra?e o irre?ersi43e a3 am4iente o, a tra?s 5e este, a 3a sa3u5, 3a ausencia 5e certe>a cient89ica no 5e4e uti3i>arse como ra>n ara no a5otar o ostergar 3a e7ecucin 5e me5i5as e9icaces y e9icientes 5estina5as a e?itar o re5ucir 5icho e3igro 'stas me5i5as y sus costos son ra>ona43es consi5eran5o 3os osi43es escenarios ;ue 3antee e3 an=3isis cient89ico 5isoni43e +as me5i5as 5e4en a5ecuarse a 3os cam4ios en e3 conocimiento cient89ico ;ue se ?ayan ro5ucien5o con osteriori5a5 a su a5ocin +a autori5a5 ;ue in?oca e3 rinciio recautorio es resonsa43e 5e 3as consecuencias 5e su a3icacin 'stas mo5i9icaciones re93e7an e3 inters 5e3 3egis3a5or or recisar 3os a3cances 5e un rinciio ;ue ha genera5o 5u5as en cuanto su conteni5o y a3icacin r=ctica, ;ue no 5e4er8an ser em3ea5as or 3os 'sta5os como una ear e3 m e5io am4iente: i 4ien es cierto ;ue or 3o menos es contun5ente 3a o43igacin 5e 3os 'sta5os 5e in?ocar 3a i5ea 5e recaucin, 3a incerti5um4re y 3a am4igVe5a5 ;ue giran en torno a su conteni5o, im3icaciones y a3cances hace aún m=s 5i98ci3 5eterminar e3 gra5o 5e cum3imiento ue5an en5ientes 5e contestar  reguntas ta3es como F;u se 5e4e enten5er or incerti5um4re cient89ica a4so3utaG, Fcu=3 es e3 a3cance y ;u signi9ica5o tiene e3 5aHo gra?e e irre?ersi43eG, Fcu=3es son 3os in5ica5ores ara 5eterminar 3as caaci5a5es con9orme a 3as ;ue 3os 'sta5os 5e4er=n a3icar am3iamente e3 rinciio o criterio 5e recaucinG, etctera  %on to5o, 3os 5isensos ;ue e
  +o e<uesto con re3acin a este rinciio resu3ta 5e imortancia ara 3a resente in?estigacin or cuanto 5i?ersas reso3uciones emiti5as or e3 "ri4una3 %onstituciona3 se han sustenta5o en e3 rinciio recautorio ara 5e3imitar e3 uso 5e3 roceso 5e amaro ara 3a roteccin 5e3 5erecho a3 me5io am4iente, c3ara muestra SreiteramosS 5e 3a interaccin entre e3 5erecho am4ienta3 y e3 5erecho constituciona3 in er7uicio 5e e33o, se 5e4e a5?ertir ;ue e3 uso 5e3 rinciio recautorio or 3os 9uncionarios estata3es no es senci33o, 5e4i5o a 3os 5e4ates en torno a 3 y tam4in or;ue su ma3 uso o5r8a 5ar  3ugar a resonsa4i3i5a5es osteriores

+' CAPITULO II “PARTICULARIDADES DEL DERECHO AMBIENTAL  * ACTORES DEL DERECHO AMBIENTAL” +'(' PARTICULARIDADES DEL DERECHO AMBIENTAL

'
8n5o3e econmica 'n e3 caso 5e3 5erecho a3 me5io am4iente, esecia3 atencin 5e4e 5arse a 3as reercusiones ;ue ue5e tener una 5etermina5a 5ecisin  7u5icia3 resecto 5e 3a con5ucta a ser asumi5a, or e3 'sta5o o 3os articu3ares, con re3acin a 3a or5en ;ue se emita ara garanti>ar su tute3a, en articu3ar e3 imacto 5e 5icha 5ecisin en 3a rea3i>acin 5e 5i?ersas acti?i5a5es econmicas e 5e4e recor5ar ;ue, or 3o genera3, 3as 5eman5as ara 3a roteccin 5e3 me5io am4iente se resentan contra actos 3esi?os ?incu3a5os con e3 e7ercicio 5e una acti?i5a5 econmica, amara5a en 3a 3i4erta5 5e comercio, emresa o in5ustria, ;ue tam4in son reconoci5as como 5erechos 9un5amenta3es S3as 5enomina5as 3i4erta5es econmicasS, y cuyo e7ercicio 5e4e ser on5era5o con 3a roteccin 5e3 me5io am4iente A;u8, e3 5erecho constituciona3 se hace resente en una situacin 5e ermanente con93icto socia3, cuya reso3ucin encuentra en 3a 7usticia constituciona3 una ?8a 5e so3ucin ac89ica De3 mismo mo5o, resu3ta imortante 5estacar ;ue 3a titu3ari5a5 5e3 5erecho a3 me5io am4iente no recae en una ersona sino en un gruo in5etermina5o 5e ersonas, 3o cua3 ha4r= 5e tener una reercusin en 3o ;ue 9ina3mente se seHa3e en 3a arte reso3uti?a 5e una sentencia estimatoria, ues 3os e9ectos 5e 5icha 5ecisin ?an a tener un imacto mucho mayor a cua3;uier otra ;ue ue5a ser emiti5a con resecto a 3a tute3a 5e otros 5erechos 9un5amenta3es 'n estos casos, no se trata 5e e
+'(')' SOBRE LOS ACTORES DEL DERECHO AMBIENTAL'

 A3 re9erirnos a 3os su7etos 5e3 5erecho am4ienta3, 5e4emos tener en cuenta e3 =m4ito 5e a3icacin 5e 3a normati?i5a5 am4ienta3 en re3acin con 3os in5i?i5uos o enti5a5es ;ue tienen a3gún tio 5e 5erecho, o43igacin, atri4ucin o 9uncin 5eri?a5a 5e este con7unto normati?o De esta manera o5remos sa4er ;uines est=n o43iga5os en materia am4ienta3 y como se resenta e3 rgimen 5e roteccin y reseto 5e sus 5erechos

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Con estas bases podemos colegir que los sujetos públicos de derecho ambiental pueden ser: 1       

+a e5eracin, royecta5a como e3 'sta5o mea5os +os organismos 5esconcentra5os +os organismos internaciona3es ú43icos 'n genera3, to5os a;ue33os organismos 5e3 sector ú43ico ;ue tengan in7erencia en materia am4ienta3

Por su parte los sujetos privados de derecho ambiental, en la medida en que realicen actividades reguladas por esta disciplina jurídica, pueden ser:       

Personas 98sicas Personas mora3es Organismos no gu4ernamenta3es Organi>aciones socia3es $ni?ersi5a5es %entros 5e In?estigacin Organismos y 9un5aciones internaciona3es

'n rinciio, esos ser8an 3os su7etos ;ue contem3ar8an e3 5erecho am4ienta3, sin em4argo, en 3a actua3i5a5 se ha gesta5o una nue?a teor8a ;ue atri4uye un inters 3eg8timo en 3as re3aciones 7ur85icoBam4ienta3es a 3os gruos socia3es 'sta teor8a es 5e3 inters 5i9uso, 3a cua3 o5r8a 5ecirse ;ue ha si5o a5ota5a or e3 or5enamiento 7ur85ico 'n e9ecto, a3 esta43ecerse en e3 art /X constituciona3 ;ue: "o5a ersona tiene 5erecho a un me5io am4iente a5ecua5o ara su 5esarro33o y 4ienestar., 3a e<resin to5a ersona se re9iere a 3a co3ecti?i5a5, es 5ecir, a un número in5etermina5o 5e ersonas, e3 cua3, como gruo es titu3ar 5e3 5erecho menciona5o (+e>, erro, 2006, 22)

I>'

CONCLUSIONES

1 ESTE ES EN EL CASO DE MEXICO

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%onsagrar y 5e9inir e3 conteni5o 7ur85ico 5e3 5erecho a un am4iente a5ecua5o ara ?i?ir De9inir ;u acciones o re3aciones son consi5era5as (7ur85icamente) como genera5ores 5e imactos negati?os signi9icati?os so4re e3 5erecho a un am4iente a5ecua5o y ;ue re;uieren 5e 3a regu3acin 3ega3 5e3 'sta5o Instituir y 5esarro33ar 3os instrumentos 7ur85icos ;ue ermitir=n a3can>ar  3os o47eti?os 5e 5esemeHo am4ienta3 esta43eci5os, inc3uyen5o 3as sanciones 7ur85icas 9rente a 3as acciones u omisiones ;ue 3os 5istintos actores (ú43icos y ri?a5os) tomen +o ;ue se re;uiere sin 5u5a es asegurar ;ue 3as con5iciones 5e3 am4iente en e3 cua3 se 5esarro33a 3a ?i5a humana reúnan 3as con5iciones ara roteger 3a sa3u5 5e 3as ersonas y 3a roia ?ia4i3i5a5 5e 3os ecosistemas en e3 me5iano y 3argo 3a>o

>'

BIBLIO-RAFIA 16

1 htt:YYZZZcortei5horcrYta43asYr*2M0259 2 htt:YY43oguce5ueY43ogY5erechoam4ienta3Y2006Y0*Y21Y;ueBesBe3B 5erechoBam4ienta3Y * htt:YYocZumesYccB7uri5icasYmateria3esB5igita3esBaraBe3Bestu5ioB5e3B 5erechoYmateria3B5eBc3aseB1Y3eccionB43o;ue159  / htt:YY59usai5go?Y59[5ocsYPna5R22059  M htt:YYZZZ/congresogo4eYhistoricoYciYmateria3esY9oresta3YArticu3o%on cAm4ienta3259  6 htt:YYZZZs5aorgeYZBcontentYu3oa5sY201/Y0UYemoriaBPDAB 201*B"59  U htt:YYZZZcomuni5a5an5inaorgY$3oa5Y20121022162610re?ista\59 

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