INTRODUCCION
Los Los trib tribut utos os cump cumple len n func funcio ione ness esen esenci cial ales es en la vida vida del del Esta Estado do y la población en general; pues provee de recursos nancieros que luego se traduc traducirá irán n en obras obras y servi servicio cioss destin destinado adoss a satis satisfac facer er las neces necesida idades des púb pública licass. Asimis imism mo, suel uelen ser util utili ia ados dos com como meca ecanism nismos os de redis edistr trib ibuc ució ión n de la riqu rique ea a o como como medi medio o de est! est!mu mulo lo para para atra atraer er inve invers rsio ione ness e ince incent ntiv ivar ar el desa desarr rrol ollo lo de dete deterrmina minada dass acti activi vida dade dess económica económicas. s. Entonces, Entonces, no es ningún secreto secreto su aporte aporte fundamenta fundamentall en el desarrollo desarrollo económico de una sociedad. Lamentablemente los niveles de evasión en nuestro pa!s, continúan siendo elevados y no se observa estrategias estructuradas por parte del sco que impliquen impliquen su reducción reducción signicativ signicativa a y sostenida sostenida.. As! tenemos tenemos que a los altos niveles de informalidad "se estima que más del #$% de la econom!a peruana es informal&, se suma un gran número de agentes económicos que se valen valen de diver diversos sos medios medios o estra estrateg tegias ias fraud fraudule ulenta ntass para para de'ar de'ar de cumplir en todo o en parte sus obligaciones tributarias. (iversos estudios realiados en la última d)cada "*E+AL, $-$; olórano, $-; entre otros& se/alan que en la mayor!a de pa!ses latinoamericanos prevalece una cultura adversa al pago de tributos. Actitudes de rec0ao y resistencia al cumplimiento de las obligaciones tributarias por parte de los ciudadanos son claras manifestaciones manifestaciones de lo armado. *ontribuye a reforar reforar esta actitud negativa la forma en que las autoridades gestionan los recursos públicos, caracteriándose caracteriándose principalmente principalmente por su alta alta ineciencia, falta falta de transparencia en el mane'o y e'ecución de los gastos e inversiones, as! como la corrupción en las distintas esferas de la administración pública. 1Le suena conocido este panorama2 +ues +ues no se equivoca. El nivel de evasión en el +erú es alto; 3eneva 3roup 4nternational considera que representa 5. 6,$$$ millones; el e7 8inistro de Econom!a Luis 8. *astilla declaró en el $- que la tasa de evasión tributaria peruana era la más alta de Am)rica Latina Latina "6$% en el 4mpuesto 4mpuesto a la 9enta 9enta y :6% en el 43&.
%& entre los pa!ses con mayor !ndice de percepción sobre corrupción en Am)rica Latina, muy por por enci encima ma de *0ile *0ile "sol "solo o tien tiene e 6.:% 6.:%&& o ?rug ?rugua uay y "#.@ "#.@%& %&,, qu) qu) envi envidi dia a 1verdad2 -
*uan *uando do los los agen agente tess econ económ ómic icos os deci decide den n no cump cumpli lirr el pago pago de sus sus obligaciones legalmente establecidas, no solo deterioran la recaudación de ingresos del isco, tambi)n per'udican el principio de equidad que debe reunir toda carga carga impositiva. impositiva. Esto ocurre ocurre debido a que los contribuyentes que cumplen cabalmente sus obligaciones tributarias se ven obligados a soportar una mayor carga tributaria para reducir la brec0a de ingresos generada por la evasión, a trav)s de la imposición de nuevos tributos o el incremento de la cuant!a a pagar de los ya e7istentes. in embargo, similar o mayor per'uicio genera la corrupción, principalmente cuando se da en las altas esferas del sector gubernamental, muc0o peor si ello ocurre al interior del órgano administrador tributario. u costo no se limita únicamente el importe robado, sino que además debe sumarse el nefa nefast sto o impa impact cto o que que gene genera ra en la inve invers rsió ión, n, el acce acceso so a los los serv servic icio ioss públicos y como elemento distorsionante de las decisiones que toman los agentes económicos. 9eiterados informes publicados en los últimos meses por por disti distint ntos os medi medios os 0an 0an pues puesto to al desc descub ubie iert rto, o, prob probab able less caso casoss de corrupción en la ?
LA EVASIÓN TRIBUTARIA. LA EVASIÓN TRIBUTARIA EN EL PERÚ Defnición.
La evasión tributaria es la sustracción fraudulenta e intencional al pago de un tributo, destinada a reducir total o parcialmente la carga tributaria; como por e'emplo, en los casos de doble facturación. La evasión debe distinguirse del mero incumplimiento o del retraso en el pago de las obligaciones tributarias, supuestos en los que no e7iste voluntad de enga/o o fraude al Estado. (esde el punto de vista de la administración tributaria, la evasión está relacionada con el incumplimiento tributario. La administración tributaria debe reducir la brec0a de cumplimiento conformada porF •
Grec0a de inscripción, denida como la diferencia entre los
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contribuyentes potenciales y los registrados. Grec0a de declaración, contribuyentes registrados pero que no
• •
declaran. Grec0a de pago, contribuyentes que declaran pero no pagan. Grec0a de eracidad, diferencia entre la recaudación potencial y la recaudación efectiva e incluye a los contribuyentes evasores.
La evasión tributaria es la sustracción fraudulenta e intencional al pago de un tributo, destinada a reducir total o parcialmente la carga tributaria; como por e'emplo, en los casos de doble facturación. La evasión debe distinguirse del mero incumplimiento o del retraso en el pago de las obligaciones tributarias, supuestos en los que no e7iste voluntad de enga/o o fraude al Estado. La Evasión =ributaria o iscal, es la disminución de un monto de tributo producido dentro de un pa!s por parte de quienes estando obligados a :
abonarlo no lo 0acen, y en cambio si obtienen benecios mediante comportamientos fraudulentos. =ambi)n se puede denir como el incumplimiento total o parcial por parte de los contribuyentes, en la declaración y pago de sus obligaciones tributarias. Hay quienes la denen como el acto de no declarar y pagar un impuesto en contradicción con la ley, mediante la reducción ilegal de los gravámenes por medio de maniobras enga/osas. En este conte7to, los contribuyentes denidos como evasores sonF los no inscritos o informales tributarios, los contribuyentes inscritos que no declaran y5o sub declaran ingresos, los inscritos que declaran pero realian acciones il!citas; y los inscritos que incurren en elusión. in embargo, una de las limitaciones de este concepto es que incluye tambi)n las prácticas elusivas por lo que estar!a sobrestimando la tasa de evasión. La evasión tributaria constituye para el Estado una renuncia grave a proveerse de los ingresos scales necesarios para el nanciamiento del gasto público. *uanta más evasión e7ista, menores serán las posibilidades del Estado de cubrir sus gastos esenciales.
CARACTERÍSTICAS Y CAUSAS DE LA EVASIÓN TRIBUTARIA.
La evasión tributaria presenta las siguientes caracter!sticasF •
*onocimiento de que la acción efectuada está dirigida a reducir o
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0acer nula la materia imponible. *onocimiento de la naturalea anti'ur!dica de la acción, es decir, que
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el evasor tiene conciencia de realiar algo il!cito. Hay evasión tributaria no sólo cuando como consecuencia de la
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conducta evasiva se logra evitar totalmente el pago de la prestación tributaria, sino tambi)n cuando 0ay una disminución en el monto debido. La evasión tributaria debe actuar referida a determinado pa!s cuyas
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leyes tributarias se trasgreden La evasión comprende a todas las conductas contrarias a derec0o que tengan como resultado la eliminación o disminución de la carga tributaria, con prescindencia de que sea por modicación o simplemente por omisión.
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*onocimiento de que la acción efectuada está dirigida a reducir o
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0acer nula la materia imponible. *onocimiento de la naturalea anti'ur!dica de la acción, es decir, que
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el evasor tiene conciencia de realiar algo il!cito. Hay evasión tributaria no sólo cuando como consecuencia de la
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conducta evasiva se logra evitar totalmente el pago de la prestación tributaria, sino tambi)n cuando 0ay una disminución en el monto debido. La evasión tributaria debe actuar referida a determinado pa!s cuyas
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leyes tributarias se trasgreden. La evasión comprende a todas las conductas contrarias a derec0o que tengan como resultado la eliminación o disminución de la carga tributaria, con prescindencia de que sea por modicación o simplemente por omisión.
CAUSAS DE EVACION TRIBUTARIA EN EL PERU
Entre las principales causas de la evasión tributaria en el +erú, tenemosF •
Alto porcenta'e de informalidad, la cual supera el 6$% del +G4, según
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la mayor parte del estudio, como se verá más adelante. Alto costo de formaliación, en el +erú la tasa del 43 es de -I%, una
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de las más altas de am)rica latina y la tasa de impuesto a la renta es de:$%, mayor al promedio de la región. Además los costos laborales salariales y totales tambi)n son elevados. istema tributario muy complicado, las micros y peque/as empresas "8J+E& deben optar entre tributar de acuerdo con los reg!menes simplicados e7istentes, o de acuerdo con las normas del r)gimen general, el cual incluye llevar contabilidad completa. El r)gimen simplicado del 43 integrado con el del impuesto a la renta, denominado 9)gimen Knico implicado "9?& solo permite acceder a las 8J+E que operan como personas naturales, no as! a las empresas individuales y a las sociedades.
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+oca probabilidad de ser scaliado y sancionado, poca capacidad dela Administración =ributaria, la misma que no difunde de manera sistemática el número de scaliaciones que realia y los sectores 6
económicos que están siendo scaliados. =ampoco se conoce los criterios que orientan la selección de los contribuyentes a scaliar y los aspectos que un auditor revisa durante la scaliación. Entre los contribuyentes scaliados e7iste la percepción de que el auditor llega Ba ciegasC a visitar a una empresa y solicita toda la información posible para detectar incumplimientos, en lugar de llegar con información previa proveniente de los cruces de información de la base de datos de la administración tributaria, reconocida como una de las bases de datos más completas del pa!s. En un gran porcenta'e de casos las scaliaciones originan reclamaciones ante la administración tributaria y luego apelaciones ante el =ribunal iscal. El tiempo que demora resolver una reclamación fácilmente supera el a/o, en tanto que el tiempo que demora resolver una apelación fácilmente supera los dos a/os.
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*onocimiento de que la acción efectuada está dirigida a reducir o
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0acer nula la materia imponible. *onocimiento de la naturalea anti'ur!dica de la acción, es decir, que
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el evasor tiene conciencia de realiar algo il!cito. Hay evasión tributaria no sólo cuando como consecuencia de la
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conducta evasiva se logra evitar totalmente el pago de la prestación tributaria, sino tambi)n cuando 0ay una disminución en el monto debido. La evasión tributaria debe actuar referida a determinado pa!s cuyas
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leyes tributarias se trasgreden, y La evasión comprende a todas las conductas contrarias a derec0o que tengan como resultado la eliminación o disminución de la carga tributaria, con prescindencia de que sea por modicación o simplemente por omisión.
CONSECUENCIAS DE LA EVASIÓN TRIBUTARIA
4n'usticia Efectos psicológicos 8edidas antit)cnicas Efectos económicos
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LA ELUSIÓN TRIBUTARIA: ANÁLISIS CRÍTICO DE LA ACTUAL NORMATIVIDAD
La elusión tributaria es un tema controvertido que se encuentra regulado en la norma 4 del =!tulo +reliminar del =e7to Knico Drdenado del *ódigo =ributario "aprobado mediante (ecreto upremo
@
A raón de la controversia antes referida, el Estado peruano y, espec!camente, el +oder Legislativo aunado a la uperintendencia se promulgó la Ley
En ese sentido y teniendo en cuenta el impacto económico de la elusión tributaria en nuestro pa!s, elaboramos el presente ensayo, en el que se e7ponen y analian la conguración y la regulación normativa de esta gura, los supuestos de elusión tributaria "y su diferenciación con la evasión tributaria&, la normatividad actual sobre materias vinculadas a la elusión tributaria, las controversias en relación a esta gura debidamente sustentadas, el impacto de la elusión tributaria a nivel internacional a trav)s de la gura de los para!sos scales, la manera cómo nuestro pa!s pretende combatir esta gura y, nalmente, planteamos propuestas de me'ora a la normatividad antiNelusiva a n que no se atente contra el contribuyente y e7ista una adecuada regulación 'ur!dica.
CONCEPTUALIZACIÓN:
LA
EVASIÓN TRIBUTARIA Y LA
ELUSIÓN TRIBUTARIA
+ara empear, debemos se/alar que el a0orro scal es l!cito; sin embargo, e7isten diversas maneras cómo los contribuyentes llegan a dic0o a0orro y será pues la labor principal de la Administración =ributaria discernir cuándo es que los contribuyentes 0an incurrido en comportamientos l!citos e il!citos para llegar a dic0o a0orro. Es all! cuando surge el tema de la evasión tributaria y la elusión tributaria como comportamientos utiliados por los I
contribuyentes para evitar el pago "o para reducir el monto a pagar& de los tributos que les correspondanF en el primer caso, el comportamiento es il!cito y está sancionado por la legislación peruana, mientras que en el segundo caso, e7isten discusiones en nuestra doctrina sobre su licitud o ilicitud. L E!"ión T#i$%&#i
La evasión tributaria es el no pago de la obligación tributaria, por lo que resulta claramente sancionable 0oy en d!a por nuestra legislación, debido a que se aprecia con meridiana claridad el incumplimiento de la obligación tributaria. El t!pico caso se presenta en las personas que, con el n de no pagar tributos o pagar una menor cantidad de ellos, oculta total o parcialmente los 0ec0os o actos que originan la obligación tributaria; por e'emploF un empresario informal que no declara todos sus ingresos, a efectos de pagar menos tributos por parte de las operaciones que 0a realiado. As!, siguiendo a Oesús 9amos Pngeles-, la evasión tributaria puede ser de dos formasF A& 4nvoluntaria o no dolosa, que se genera por el error del contribuyente o su ignorancia sobre el contenido de las normas tributarias; por lo tanto, no es sancionable penalmente, pero s! administrativamente. Eso signica que la Administración =ributaria tendrá mayor consideración con aquellos contribuyentes que evadan por esta causa y, probablemente, les otorguen mayores facilidades de pago o fraccionamientos para que as! puedan cumplir con sus obligaciones tributarias pendientes o no declaradas. G& oluntaria o dolosa, donde se maniesta una clara intencionalidad en incumplir la normativa scal, de forma que no sólo se e7ige la regulariación y el pago de la deuda tributaria, sino que 0asta podr!a ser sancionable por la v!a penal. A su ve, la evasión dolosa puede adoptar dos formasF a& evasión pura, que implica una acción voluntaria del contribuyente de evitar o incumplir la obligación tributaria, sin que para ello 0aya de la misma; sin per'uicio de ello, la simulación como mecanismo para evitar el pago de la deuda tributaria, es normada espec!camente en la norma 4 del =!tulo +reliminar del mencionado dispositivo tributario, siendo que en dic0a situación, la ?
cuenta los actos, las situaciones y las relaciones económicas que efectivamente realicen, persigan o establecan los deudores tributarios, para determinar as! la situación de evasión tributaria.
LA ELUSIÓN TRIBUTARIA
E7isten diferentes deniciones en cuanto a lo que es la elusión tributaria, siendo que Ren l!neas generalesR pretende, como se/ala *)sar 3arc!a
El incumplimiento de las obligaciones tributarias es regulado en nuestro =e7to Knico Drdenado del *ódigo =ributario mediante la e7igencia de la -$
deuda tributaria y las modalidades de pago.A0ora bien, esta estrategia de emplear medios l!citos para evitar o reducir el pago del tributo, puede adoptar uno de dos caminosF la econom!a de opción "o elusión l!cita& y el fraude a la ley "o elusión il!cita&.
*fr. 9amos Pngeles, Oesús. BLa elusión tributaria y la econom!a de
opción. A propósito de la suspensión de la facultad de ?,
*fr. Liu Ar)valo, 9oc!o; otelo *asta/eda, Eduardo; y Suunaga del +ino, ernando. B8esa 9edonda. norma 4F *alicación, Elusión de normas =ributarias y imulaciónC. EnF 9evista 4us et eritas. Lima, acultad de (erec0o de la +onticia ?niversidad *atólica del +erú, diciembre del $-, 6, p. >$Q.
9amos Pngeles, Oesús. BLa elusión tributaria y la econom!a de opción. A propósito de la suspensión de la facultad de ?
*fr. Liu Ar)valo, 9oc!o; otelo *asta/eda, Eduardo; y Suunaga del +ino, ernando. B8esa 9edonda. norma 4F *alicación, Elusión de normas =ributarias y imulaciónC, obra citada, p. >$@. realiando maniobras de elusión, tampoco mediante abuso de derec0o, sino que lo 0ace aplicando correctamente la norma o vali)ndose de los resquicios que el propio legislador, por desconocimiento o voluntad, 0a establecido al momento de regular determinada situación o negocioC.
Apreciamos entonces que la econom!a de opción es un planeamiento scal legal, que permite ordenar "o reordenar& los negocios de una forma scal conveniente, pero siempre dentro de lo que la normativa permite; por lo tanto, la econom!a de opción no es sancionable, al constituir una --
alternativa dirigida a todos los contribuyentes para mane'arse scalmente en forma más venta'osa para ellos.
El fraude a la ley. 4mplica abusar deliberadamente de la normativa legal, estructurando operaciones aparentemente válidas "como la constitución de empresas o la suscripción de contratos& con el n de una ven ta'a scal, más no porque se pretenda desarrollar realmente dic0as operaciones. En palabras de Oesús 9amos, en el fraude a la ley Bel contribuyente adopta y e'ecuta negocios 'ur!dicos que, si bien son legales en la forma y conguración, no lo son en su ob'eto y motivación, toda ve que fueron implementados para obtener resultados que no le son propiosC. Algunas de las principales caracter!sticas del fraude a la ley sonF i& la concurrencia de dos normasF la norma defraudada y la norma de cobertura, siendo esta última la que emplea el contribuyente al momento de evitar el nacimiento de la obligación tributaria; y, ii& no se realia el 0ec0o imponible contemplado en la norma por el legislador, sino que a trav)s de la norma de cobertura se realia un presupuesto de 0ec0o distinto que trae apare'ado una real disminución de la obligación tributaria.
Este fraude a la ley o elusión tributaria con carácter il!cito, sancionada por nuestro =e7to Knico Drdenado del *ódigo =ributario "aunque a la fec0a dic0a norma se encuentra suspendida& es el tema central de este ensayo, ya que es una de las situaciones más e7tendidas e BinteligentesC de evitación del cumplimiento de la obligación tributaria, a la ve dif!cil de detectar y con una regulación no clara, cuestionable e imprecisa "como veremos en el siguiente acápite&, que torna más complicada su punición.
Oo0ann c0omberger =iboc0a y Oulián Lópe 8urciaI e7plican que algunas estrategias de planeación scal utiliadas por las compa/!as para reducir su carga scal a partir de para!sos scales son la refundación de la compa/!aQ, la transferencia de precios-$, la -
infracapitaliación "t0in capitaliation&--, la doble reba'a "doubble dipping&-, el diferimiento del pago del impuesto "deferred ta7 payment&-: y el aparcamiento de la propiedad intelectual->.
TRATAMIENTO NORMATIVO DE LA ELUSIÓN TRIBUTARIA
La elusión tributaria se encuentra regulada en nuestro =e7to Knico Drdenado del *ódigo =ributario, de manera algo imprecisa; sin embargo, el - de 'ulio del $-> se publicó en el (iario Dcial El +eruano la Ley
-:
CONCIENCIA TRIBUTARIA DEBER DE CONTRIBUIR DE'INICION DEL DEBER DE CONTRIBUIR
El deber de contribuir incluye no sólo el deber de pagar tributos sino tambi)n el deber de colaboración que 0aga posible que los ciudadanos colaboren con la scaliación tributaria, brindando información tributaria sobre terceros lo que tendrá como consecuencia una mayor recaudación tributaria.
EL DEBER DE CONTRIBUIR Y EL CONSTITUCIONALISMO PERUANO
En todo Estado ocial y (emocrático, en el cual el sistema tributario cumple una función esencial, todos los ciudadanos contribuyen al sostenimiento de los gastos públicos, entendi)ndose por estoF Bel deber de contribuirC. Actualmente en la *onstitución +ol!tica del +erú "-QQ:&, no está e7plicito el deber de contribuir; sin embargo, podemos observar que en las doce "-& últimas *onstituciones +ol!ticas que 0a tenido el +erú, solo apareció )ste principio en cuatro de ellasF Art.-M de la *onstitución de -I#, Art.#-M de la *onstitución de -I#@, Art.-U de la *onstitución de -Q$ y Art.@@M de la *onstitución de -Q@Q.
->
EL DEBER DE CONTRIBUIR Y LA (URISPRUDENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL:
El =ribunal *onstitucional considera que el derec0o fundamental de propiedad vinculado a la materia tributaria no tiene un carácter absoluto sino que debe ser ponderado con el deber de contribuir.
EL DEBER DE CONTRIBUIR Y EL PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD TRIBUTARIO:
En el Estado ocial y (emocrático de (erec0o, el fundamento de la imposición no se limita únicamente a una cuestión de +oder Estatal, sino que incorpora a su raón de ser el deber de todo ciudadano al sostenimiento de los gastos públicos, deber que si bien originalmente fuera entendido respecto al cumplimiento de obligaciones sustanciales y formales relacionadas con el pago, tambi)n podr!a e7tenderse a la e7igencia de cuotas de colaboración de terceros con la Administración =ributaria.
LÍMITE DE LA APLICACIÓN DEL DEBER DE CONTRIBUIR Y LA (USTI'ICACIÓN DE INTERVENCIÓN CON TERCEROS
El deber de contribuir es un principio constitucional impl!cito en nuestro ordenamiento 'ur!dico, y además tiene sus cimientos en el deber de solidaridad, que tiene como n la colaboración de todo ciudadano con el estado, en su +ol!tica =ributaria, que lo desarrolla a trav)s de la ?
deber!an alentarse ni muc0o menos realiarse porque mediante la identicación de vac!os legales, conspiran contra los principios de equidad, la estabilidad normativa tributaria, realidad económica y especialmente contra la recaudación del Estado, necesaria para el desarrollo socioeconómico. La elusión tributaria, es una ventana para no cumplir l!citamente las obligaciones scales, que sin embargo, afecta las pol!ticas, procesos y procedimientos scales. La elusión, es considerada tambi)n como un acto de defraudación scal, que mediante el empleo de los vac!os legales, tiene el propósito es reducir el pago de los tributos que por norma le corresponden a un deudor tributario. +ueden ser por enga/os, errores, u omisiones en las declaraciones o cualquier otro acto del que se tenga un benecio indebido en per'uicio del sco. La evasión scal es la acción de evadir el pago de los impuestos, lo cual constituye el delito de defraudación tributaria, consiste en la ocultación de ingresos, simulación o e7ageración de gastos deducibles, aplicación de desgravaciones y subvenciones in'usticadas, etc., con la nalidad de evitar el pago de los tributos que por ley le correspondan a un deudor tributario; mientras que la elusión es practicar ciertos mecanismos legaloides para poder pagar menos impuestos de los que corresponden, lo cual es incorrecto, ya que son mecanismos basados en simulaciones. Aparte de afectar principios y especialmente la recaudación scal, la elusión afecta la credibilidad y conana del deudor tributario, lo que afecta su relación interna y e7terna. 4nternamente para los accionistas, directivos y especialmente traba'adores va resultar inapropiado traba'ar para una empresa que está buscando vac!os o subterfugios legales, aunque constituyan una ventana para no cumplir l!citamente las obligaciones scales. +ara los acreedores, proveedores y clientes, conduce a generar suposiciones que el 0ec0o de estar utiliando ventanas para no cumplir, aunque sea l!citamente sus obligaciones, podr!a acarrear en algún momento pudiera 0acerse lo mismo contra ellos, por tanto se genera el retiro de la conana. Aunque l!cito, pero el 0ec0o de impedir que se genere el 0ec0o imponible, para que sur'a la obligación tributaria, evitando el acto previsto en la ley como generador de tributos, origina problemas en
-#
la Administración =ributaria y de parte de esta en la perdida del benecio de la duda para el deudor por su conducta anti'ur!dica.
LA POLITICA TRIBUTARIA
La +DLV=4*A =94G?=A94A, comprende la función impositiva y reguladora del Estado; aplicada en +erú .La caracter!stica principal se basa en la actividad de recaudación de impuesto contribuyendo as! a promover la equidad. +ara analiar los principales problemas del sistema tributario es necesario mencionar algunos de ellos como la evasión y elusión, altas tasas impositivas, informalidad, reducida base tributaria, concentración de la recaudación central, etc. As! como tambi)n las soluciones y medidas que se pueda optar con la nalidad de promover el desarrollo sostenido de la econom!a; buscando -@
la eciencia, 'usticia y equidad en los impuestos a n de fomentar los recursos necesarios para el bienestar de la sociedad mediante el estado. *omenaremos de esta manera a comprender lo que signica la pol!tica tributaria como parte de la pol!tica económica de una nación conociendo sus ob'etivos e instrumentos utiliados en +erú.
DE'INICIÓN DE LA POLITICA TRIBUTARIA
La pol!tica tributaria es una rama de la pol!tica scal, es decir, parte de la pol!tica pública. ?na pol!tica pública se presenta ba'o la forma de un programa de acción gubernamental "lineamientos que orientan, dirigen y fundamentan el sistema tributario& en un sector de la sociedad o en un espacio geográco, en el que articulan el Estado y la ociedad civil. En nuestro pa!s la pol!tica tributaria la de Econom!a y inanas "8E&, en base
dise/a el a sus
8inisterio ob'etivos -I
en materia económica y social. El mane'o de la pol!tica tributaria permite a las autoridades públicas del 8E inTuir sobre variables como el consumo o la inversión. As! por e'emplo, propuestas tendientes a incrementar las tasas impositivas inciden negativamente sobre los niveles de consumo y de inversión, por el contrario las e7oneraciones tributarias se orientan a incentivar la inversión. TRIBUTOS
Los tributos son ingresos públicos de derec0o público que consisten en prestaciones pecuniarias obligatorias impuestas unilateralmente por el Estado, e7igidas por una administración pública como consecuencia de la realiación del 0ec0o imponible al que la ley vincule en el deber de contribuir. u n primordial es el de obtener los ingresos necesarios para el sostenimiento del gasto público, sin per'uicio de su posibilidad de vinculación a otros nes. El *ódigo =ributario es la norma que rige las relaciones 'ur!dicas originadas por los tributos. Esta norma clasica a los tributos en tres clasesF los impuestos, las tasas y las contribuciones.
BIBLIO)RA'IA
www.monografias.com › Derecho www.monografias.com › Administracion y Finanzas
-Q
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*E+AL "$-$&. Evasión y equidad en Am)rica Latina. *0ileF Ed.
0ttpF55WWW.congreso.gob.pe5sicr5cendocbib5con>Xuibd.nsf5 $:Q6QI:#*#6EE6I$66@*-$$I-(G-65Y4LE5culturaXtributariaXduli oXsolorano.pdf +ublicado en el diario 3E=4Z< el $: de agosto $-6
0ttpF55gestion.pe5economia5evasionNtributariaNperuNasciendeNsN6$$$N millonesNestimaNgenevaNgroupN-:IIIE7posición del 8inistro de Econom!a y inanas el -:.$:.$- en la
inauguración del *entro de ervicios al contribuyente de illa el alvador Lima. =omado deF 0ttpF55WWW.rpp.com.pe5$-N$:N-:NmefN peruNtieneNlaNevasionNtributariaNmasNaltaNdeNamericaNlatinaN noticiaX>#$I#-.0tml *orruption in Latin AmericaF (emocracy to t0e rescue2C"=0e
Economist, maro de $-6& *itamos
en
algunas
de
ellosF 0ttpsF55ramonespe'o.lamula.pe5$-65$#5:$5tremendoNroboNenN sunat5ramonespe'o5; 0ttpF55peru-.pe5opinion5luisNdavelouisN corrupcionNnuestraNcadaNdiaN$I; 0ttpF55WWW.noticierocontable.com5masNliosNenNlaNsunat5
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INDICE
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