Bolivia Federal Productiva

Dr. Liborio Uño Acebo.

Patria Federalista y Productiva.

PATRIA FEDERALISTA Y PRODUCTIVA!

(El plan estratégico de los federalistas originarios y mestizos para el Siglo XXI y el III Milenio).

Autor: Dr. Liborio Uño Acebo.

La Paz. CEDPOR. 2015.

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PATRIA FEDERALISTA Y PRODCTIVA. INDICE. 1. LOS COLONIALISMOS ASFIXIAN A LAS COMUNIDADES Y NACIONES ORIGINARIAS. 2. COMPOSICIÓN DE LAS NACIONES ORIGINARIAS DE BOLIVIA. 3. TEORÍA DE LA NACIÓN DESDE LAS NACIONES ORIGINARIAS. 4. TEORÍA DE LA HISTORIA DESDE LAS NACIONES ORIGINARIAS. 5. LA SANGRE DERRAMADA POR LA DESCOLONIZACIÓN NO PUEDE PUED E SER NEGOCIADA. 6. EL BLOQUE COLONIAL HISTÓRICO PERVIVE. 7. POR EL FIN DEL MONARQUISMO PRESIDENCIALISTA Y POR EL INICIO DEL PARLAMENTARISMO 8. POR UNA REPÚBLICA FEDERAL PLURINACIONAL CON CUATRO PODERES DEL PUEBLO. 9. EL DERECHO DE LAS CIUDADES A CONVERTIRSE EN ESTADOS. 10. POR UN SISTEMA DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN INDEPENDIENTE PARA ACABAR CON LA CORRUPCIÓN. 11. PROPUESTA PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA. 12. LAS DEMANDAS DE LAS NACIONES ORIGINARIAS CONTRA EL HISTÓRICO SAQUEO COLONIAL DE MINERALES Y TRIBUTOS. 13. EL PROBLEMA DE LOS IMPERIALISMOS. 14. SUPEREMOS LA ESTRATEGIA COLONIAL DE LA REDUCCIÓN CLASISTA Y CAMPESINISTA DE LAS NACIONES ORIGINARIAS. 15. SUPEREMOS EL NEOCOLONIALISMO CULTURAL. 16. POR LA AUTÉNTICA REPRESENTACIÓN DE LAS NACIONES Y DE LAS REGIONES EN UN SENADO PLURIESTATAL. 17. POR UN NUEVO TIPO DE MILITANCIA POLÍTICA. 18. EL CENTRALISMO DEPARTAMENTAL ES UNA HERRAMIENTA DE RETARDACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL. 19. EL FRACASO HISTÓRICO DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA. 20. EL MODELO COLONIAL DE SAQUEO MINERO EMPOBRECE A BOLIVIA Y A LAS NACIONES ORIGINARIAS. 21. LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LOS ESTADOS FEDERATIVOS ORIGINARIOS. 22. LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LAS CIUDADES FEDERATIVAS. 23. HACIA UN MODELO ENERGÉTICO SUSTENTABLE. 24. CONTRA EL PREDACIONISMO Y POR LA SOBREVIVENCIA SUSTENTABLE DE LA NATURALEZA Y DE LA HUMANIDAD. 25. POR UN COMPLEJO HIDRICO PRODUCTIVO EN LAS CIUDADES DEL ALTO Y DE LA PAZ. 26. DE LAS INUNDACIONES AL CONTROL INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA AMAZONÍA. 27. LAS INDUSTRIALIZACIONES PENDIENTES Y URGENTES. 2



PATRIA FEDERALISTA Y PRODCTIVA. INDICE. 1. LOS COLONIALISMOS ASFIXIAN A LAS COMUNIDADES Y NACIONES ORIGINARIAS. 2. COMPOSICIÓN DE LAS NACIONES ORIGINARIAS DE BOLIVIA. 3. TEORÍA DE LA NACIÓN DESDE LAS NACIONES ORIGINARIAS. 4. TEORÍA DE LA HISTORIA DESDE LAS NACIONES ORIGINARIAS. 5. LA SANGRE DERRAMADA POR LA DESCOLONIZACIÓN NO PUEDE PUED E SER NEGOCIADA. 6. EL BLOQUE COLONIAL HISTÓRICO PERVIVE. 7. POR EL FIN DEL MONARQUISMO PRESIDENCIALISTA Y POR EL INICIO DEL PARLAMENTARISMO 8. POR UNA REPÚBLICA FEDERAL PLURINACIONAL CON CUATRO PODERES DEL PUEBLO. 9. EL DERECHO DE LAS CIUDADES A CONVERTIRSE EN ESTADOS. 10. POR UN SISTEMA DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN INDEPENDIENTE PARA ACABAR CON LA CORRUPCIÓN. 11. PROPUESTA PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA. 12. LAS DEMANDAS DE LAS NACIONES ORIGINARIAS CONTRA EL HISTÓRICO SAQUEO COLONIAL DE MINERALES Y TRIBUTOS. 13. EL PROBLEMA DE LOS IMPERIALISMOS. 14. SUPEREMOS LA ESTRATEGIA COLONIAL DE LA REDUCCIÓN CLASISTA Y CAMPESINISTA DE LAS NACIONES ORIGINARIAS. 15. SUPEREMOS EL NEOCOLONIALISMO CULTURAL. 16. POR LA AUTÉNTICA REPRESENTACIÓN DE LAS NACIONES Y DE LAS REGIONES EN UN SENADO PLURIESTATAL. 17. POR UN NUEVO TIPO DE MILITANCIA POLÍTICA. 18. EL CENTRALISMO DEPARTAMENTAL ES UNA HERRAMIENTA DE RETARDACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL. 19. EL FRACASO HISTÓRICO DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA. 20. EL MODELO COLONIAL DE SAQUEO MINERO EMPOBRECE A BOLIVIA Y A LAS NACIONES ORIGINARIAS. 21. LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LOS ESTADOS FEDERATIVOS ORIGINARIOS. 22. LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LAS CIUDADES FEDERATIVAS. 23. HACIA UN MODELO ENERGÉTICO SUSTENTABLE. 24. CONTRA EL PREDACIONISMO Y POR LA SOBREVIVENCIA SUSTENTABLE DE LA NATURALEZA Y DE LA HUMANIDAD. 25. POR UN COMPLEJO HIDRICO PRODUCTIVO EN LAS CIUDADES DEL ALTO Y DE LA PAZ. 26. DE LAS INUNDACIONES AL CONTROL INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA AMAZONÍA. 27. LAS INDUSTRIALIZACIONES PENDIENTES Y URGENTES. 2



28. SALARIOS REALES, SALARIALISMO NOMINAL Y LA CUESTIÓN DEL SOCIALISMO MARXISTA. 29. RIQUEZAS, EMPOBRECIMIENTOS Y POBREZAS. 30. POR UN MODELO DE PRODUCCIÓN AUTOSUFICIENTE Y DE EXCEDENTES ALIMENTARIOS. 31. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA PARA EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO. 32. PLANIFICACIÓN DE CONSENSO PARA RESOLVER PROBLEMAS. 33. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES. 34. FINANCIAMIENTO PÚBLICO PARA ENTIDADES Y FAMILIAS QUE PRODUCEN ALIMENTOS. 35. PROGRAMA DE REIVINDICACIÓN DE LA CUENCA C UENCA MARÍTIMA DEL PACÍFICO. 36. POR UN NUEVO SISTEMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN. 37. PROBLEMAS Y PROPUESTAS SOBRE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA.

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PRESENTACIÓN. Bolivia hacia el Siglo XXI y al tercer milenio se encuentra atascada en su pobreza a causa del colonialismo, del centralismo, del extractivismo, del burocratismo, de la demagogia y de la corrupción como los problemas centrales de nuestro atraso. Estimados compatriotas originarios y mestizos, después de más de quinientos años de colonialismo y centralismo nuestros pueblos no han superado el umbral de la pobreza. Ahora los originarios y mestizos bolivianos tenemos un nuevo siglo y milenio por delante con algunos riesgos muy notorios que ya se anuncian como la crisis alimentaria, la crisis energética y la crisis económica y las pobrezas. Somos un grupo de ciudadanos originarios y mestizos que vemos con una profunda preocupación los actuales problemas y los que se avecinan en el futuro. Por eso hemos decidido entregarles lo mejor de nuestras ideas y nuestros sentimientos en el presente programa de acción que vaya más allá del bicentenario de la fundación de la República de Bolivia. Tenemos la firme esperanza que nuestros objetivos van más allá del presente Siglo XXI. El programa está escrito bajo el método del planteamiento de nuestros problemas y las propuestas políticas para las acciones de solución en forma de tesis. No redundamos mucho en los fundamentos teóricos de nuestra propuesta la que será entregada en breve a todos los bolivianos que lleguen a ese nivel de demanda. Son más de 37 tesis sobre muchos de nuestros problemas que van acompañadas de sus respectivas propuestas: El colonialismo externo, la subyugación interna de las naciones originarias, la descolonización, la solución federal, un nuevo estado con cuatro poderes, la demanda de las naciones originarias contra el saqueo colonial, la demanda marítima boliviana, la descolonización jurídica, el centralismo departamental, el fracaso de la reforma agraria, el modelo colonial minero, propuesta de un nuevo modelo energético, sobrevivencia sustentable, las futuras industrializaciones, empobrecimientos, un nuevo modelo agroalimentaria, investigación científica para el desarrollo, el problema de los imperialismos y un nuevo modelo educativo secundario y universitario. Esperamos que la lectura del presente programa lo inspire a una acción de compromiso para resolver nuestros problemas con la esperanza de compartir su tiempo de trabajo para sacar a nuestras comunidades y barrios y a nuestro país de la pobreza a donde lo han llevado los políticos tradicionales e ineficientes.

Dr. Liborio Uño Acebo. Director del CEDPOR.

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PATRIA FEDERALISTA Y PRODUCTIVA. LA SOLUCIÓN FEDERAL CONTRA EL COLONIALISMO Y EL CENTRALISMO. 1. LOS COLONIALISMOS ASFIXIAN A LAS COMUNIDADES Y NACIONES ORIGINARIAS. Una de las causas más profundas de la pobreza de las comunidades y naciones originarias, como las mayorías de la población de Bolivia, es el colonialismo político y económico que se ha aplicado desde hace cinco siglos. De esta constatación surge la necesidad de hacer un diagnóstico científico del colonialismo y de darle una solución democrática y liberadora. 1.1. LAS RAICES HISPANOBOLIVIANO.

DEL

COLONIALISMO

Vamos a definir el colonialismo político como la dominación, el avasallamiento y la subyugación estatal y nacional de una nación colonizadora sobre otras naciones colonizadas que tiene el objetivo de oprimir, saquear y extinguir a las naciones dominadas. Las naciones originarias de Bolivia, de América y el mundo sufren la dominación de un bloque colonial histórico occidental que se ha construido durante más de quinientos años. El colonialismo español ha realizado los actos coloniales básicos y ha establecido las instituciones coloniales fundamentales en nuestro medio. Fueron los españoles quienes han usurpado la soberanía de las naciones originarias en el nivel central y en los niveles intermedios y locales a las naciones originarias imponiendo soberanos como el rey, los virreyes, oidores y corregidores. Fueron también los españoles quienes usurparon los territorios ancestrales de las naciones y comunidades originarias para imponer entidades territoriales como las ciudades, los partidos, las villas y los villorrios. Los mismos españoles fueron los que impusieron formas de gobierno coloniales como los virreinatos, audiencias, cabildos de españoles y los corregimientos. Han sido los españoles quienes han sometido con el esclavismo y la servidumbre a las poblaciones de las naciones originarias. También han sido los españoles los que han impuesto el modelo económico del saqueo colonial de los recursos naturales de las naciones originarias. Finalmente han sido los españoles los que han impuesto todas las formas de enajenación cultural en el terreno de las religiones, de los idiomas, de la historia y de las formas cotidianas de cultura. Como otros colonialismos europeos, el colonialismo español fue para las naciones originarias un colonialismo fundamental. En su estructura, el colonialismo español sobre las naciones originarias, fue un monismo integral y secante. Fue un monismo soberanial porque el Rey fue el único soberano colonial negando por completo las soberanías ancestrales de las naciones originarias. El colonialismo español también fue un monismo nacional, estatal, gubernamental, espiritual y jurídico. El monismo absoluto e integral del estado monárquico español se explica por el objetivo de la dominación colonial total sobre las naciones originarias y como instrumento del saqueo colonial. El monismo español nunca respetó los pluralismos nacionales, estatales, jurídicos y religiosos de las comunidades y de las naciones originarias. El 5



monarquismo absoluto del Rey hacía que este representara a Dios, a la nación feudal, al estado, al gobierno, al ejército y a la justicia haciendo de la monarquía una entidad política absolutamente concentradora del poder, de la nación y del estado. 1.2. EL COLONIALISMO PRESIDENCIALISTA DE LOS LATIFUNDISTAS BOLIVIANOS. Con la fundación de la república boliviana el viejo colonialismo español y criollo sólo se internalizó en la nación boliviana con un falso lenguaje liberal y republicano. Todos los pueblos criollos y mestizos hispanoamericanos heredaron el viejo colonialismo español y lo endogenizaron hasta nuestros días. Por eso es completamente válido definir a muchas acciones opresivas de las oligarquías republicanas como actos del colonialismo republicano. Si comprendemos al estado liberal como un sistema compuesto de soberanía, territorio, gobierno y población, afirmamos con absoluta propiedad que el colonialismo republicano fue un colonialismo nacional y un colonialismo estatal que funcionó en los cuatro elementos del estado señalados. Fue un colonialismo nacional porque la dominación republicana abarcó todos los componentes nacionales de las naciones originarias. Fue también un colonialismo estatal porque el colonialismo republicano continuó usurpando la soberanía de las comunidades y de las naciones originarias. Ningún republicano hasta nuestros días ha reconocido la soberanía ancestral de las naciones originarias como prueba de la vigencia del viejo colonialismo. En el campo estatal el colonialismo republicano mantuvo la usurpación de los territorios y de los recursos naturales de las naciones originarias. Los colonialistas republicanos, como los conservadores y los liberales, sólo impusieron los nombres de cantones, secciones de provincia, provincias y departamentos a las viejas entidades territoriales de villas, partidos y ciudades. En el campo de la explotación de los recursos naturales ningún republicano hasta nuestros días ha reconocido la propiedad ancestral de las comunidades y naciones originarias sobre los recursos naturales. En la colonia el Rey se autocalificó como el propietario real de todos los recursos naturales. En la república la nación criollo mestiza se proclamó la propietaria colonial de los recursos naturales y le entregó la administración al mismo estado colonial. En el campo estatal del gobierno, las oligarquías coloniales y latifundistas de conservadores y liberales nunca han reconocido la gran diversidad de los gobiernos de las comunidades y naciones originarias porque les han impuesto gobernadores coloniales como los corregidores, subprefectos, alcaldes, prefectos y gobernadores. En la república boliviana de los latifundistas conservadores y liberales los presidentes de Bolivia representaron a la nación, al pueblo boliviano, al estado y al gobierno en una forma concentrada del poder que se asemejaba a la concentración de los viejos monarcas. 1.3. EL COLONIALISMO PAZESTENSORISMO.

NACIONAL

DEL

El proyecto del pazestensorismo fue el último intento de los colonialistas de exaltar a la nación boliviana para extinguir a las naciones originarias. Haciendo una lectura de la dialéctica nacional entre la nación hispanoboliviana colonial y las naciones originarias 6



debemos afirmar con firmeza que el nacionalismo de los pazestensoristas fue un colonialismo nacional y un colonialismo estatal sobre las comunidades y naciones originarias. Fue un colonialismo nacional porque los pazestensoristas y sus seguidores se propusieron continuar con el viejo proyecto colonial del monismo nacional de los españoles y de los latifundistas y pretendieron construir una sola y única nación que fue la nación mestiza diluyendo a las naciones originarias. En el campo del estado los pazestensoristas consolidaron las viejas estructuras del colonialismo estatal de los españoles y de los latifundistas. Primero, porque nunca reconocieron la soberanía de las comunidades y de las naciones originarias y continuaron imponiendo la soberanía de la nación y del pueblo bolivianos. Segundo, nunca reconocieron las entidades territoriales ancestrales de las naciones originarias y consolidaron las viejas entidades territoriales coloniales de los cantones, de las secciones de provincia, de las provincias y de los departamentos. En el fondo los pazestensoristas relanzaron los caducos proyectos coloniales de los españoles y de los latifundistas de actualizar el monismo nacional, el monismo estatal, el monismo religioso y el monismo jurídico. Por eso en el viejo estado nacional colonial Víctor Paz Estensoro representaba a la nación, al pueblo boliviano, al estado y al gobierno constituyendo un gobierno republicano centralista y colonial. En el campo estatal del gobierno los pazestensoristas y sus parientes nacionales los marxistas han hecho el peor daño colonial a las comunidades y naciones originarias. Los pazestensoristas y los marxistas impusieron los sindicatos campesinos en el lugar de los gobiernos ancestrales de las comunidades y naciones originarias con el claro propósito de extinguir el gobierno originario y a la larga extinguir a las mismas naciones originarias. Durante la reforma agraria las tierras pudieron haberse recuperado con la organización de las autoridades ancestrales, pero los pazestensoristas y los marxistas organizaron sindicatos campesinos como sus propios instrumentos partidarios de dominación y como parte integrante de la nación y del pueblo boliviano sindicalizado y corporativizado. Los sindicatos campesinos son simples asociaciones gremiales y nunca van a tener las categorías de gobierno, de estado y de soberanos ancestrales. Por eso debemos afirmar que los sindicatos campesinos en el seno de las naciones originarias son organismos coloniales de la nación, del pueblo boliviano y de los partidos pazestensoristas y marxistas. En la etapa del colonialismo pazestensorista los partidos políticos fueron también organismos coloniales por la ideología y por su organización política interna. Por la ideología todos los partidos de la derecha como el Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR, la Acción Democrática Nacionalista ADN, el Movimiento de la Izquierda Revolucionaria MIR y otros nacionalistas fueron partidos colonialistas porque propugnaron y aplicaron durante 50 años los monismos nacional, soberanial, territorial, gubernamental y jurídico del colonialismo boliviano. Nunca reflexionaron ni pensaron en los derechos nacionales de las naciones originarias. En la estructura organizativa de los partidos de la derecha nacionalista los originarios que militaron en estos partidos nunca ocuparon cargos de dirección y sólo fueron sirvientes ideológicos y políticos. Estos partidos de la vieja derecha colonial ahora se debaten en las postrimerías de su desaparición porque los resultados finales de sus gobiernos son la pobreza y la miseria. En los partidos de la izquierda nacionalista donde dominaron los partidos marxistas, estos tenían un discurso marxista y obrerista. El pensamiento economicista y obrerista de Marx y 7



Engels en Bolivia fue aprendido y repetido mecánicamente por algunos de los descendientes de los viejos latifundistas bolivianos. El propio Marx y los marxistas nunca podrán tener una ciencia y una teoría de la historia y del estado como producto de la lucha de las naciones. Su teoría de la lucha de clases como motor de la historia es ciega a las luchas de la colonización y de las descolonizaciones nacionales. Organizativamente los partidos marxistas como el Partido Obrero Revolucionario POR, el Partido Comunista de Bolivia PCB o el Partido Socialista Uno PS1 también utilizaron como sirvientes a los ciudadanos originarios. Lo más curioso y usurpador de estos partidos obreristas es que nunca fueron dirigidos por obreros sino por intelectuales que descienden de las viejas oligarquías privilegiadas. 1.4.

EL COLONIALISMO INTERNO MUNICIPAL.

El colonialismo interior contra las naciones originarias se expresa en los colonialismos nacional, estatal, gubernamental y jurídico desde el estado central y desde los departamentos. Pero también existen colonialismos estatales desde el nivel intermedio del estado y este es el colonialismo municipal. Los municipios históricamente han sido creaciones del colonialismo romano que otorgó gobiernos municipales para administrar servicios apolíticos como mercados y precios después de haber usurpado la soberanía estatal a las naciones colonizadas. En Bolivia el municipalismo ha sido históricamente una herramienta del colonialismo interno español y republicano. En el proyecto neoliberal de Víctor Paz Estensoro y de Gonzalo Sánchez de Lozada ante la pérdida de apoyo del sindicato campesino se impuso en el seno de las naciones originarias a los gobiernos municipales gestionados por los viejos partidos políticos coloniales. En el seno de las naciones originarias el carácter colonial de los gobiernos municipales radica en que se introducen organismos y formas de gestión gubernamental extraños a la tradición y a la cultura de gestión administrativa de las propias naciones originarias. En el mundo andino el gobierno municipal rompe las tradiciones de gobiernos rotativos del Thaqhi y del Qhapajj Ñan en las naciones aymaras y quechuas. La elección de las autoridades originarias por rotación está siendo sustituído por la elección de candidatos a alcaldes por los partidos centralistas y coloniales. Las pugnas interpartidarias en los municipios rurales están dividiendo, fragmentando y enemistando gravemente a las poblaciones comunales atentando contra la estabilidad social y comunitaria. Por estos fundamentos, en el seno de las naciones originarias donde existen formas de elección y gobierno rotativos estos sistemas deben ser promovidos, fortalecidos y reconstituidos. En las poblaciones mayoritariamente mestizas de origen hispanoboliviano el municipalismo se constituye en una forma de gobierno que es parte de la identidad de las fracciones locales y nacionales de la población boliviana. Estas formas deberán ser fortalecidas y profundizadas en sus mecanismos democráticos de gobierno.

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2. COMPOSICIÓN DE LAS NACIONES ORIGINARIAS DE BOLIVIA. Los federalistas originarios y mestizos hacemos una enumeración imprescindible de las naciones originarias ancestrales para la construcción de una República Federativa Plurinacional. Las naciones originarias del Oriente y del Occidente de Bolivia somos los propietarios ancestrales de nuestras soberanías y de nuestros territorios y de todos los recursos naturales que guardamos en el suelo, en el subsuelo y en nuestra atmósfera, los mismos que han sido saqueados por distintos grupos de colonialistas. Somos los titulares y propietarios primigenios de nuestras soberanías y autonomías políticas las mismas que han sido destruidas por la colonización política española y republicana. Las naciones originarias del Occidente de Bolivia se han formado en cuatro grandes momentos históricos. El primer momento se ubica en la ocupación y la dispersión de las comunidades Uru-Arawak a lo largo y ancho de la Cuenca Cerrada del Altiplano y de los valles de la Cordillera Oriental. Producto de estos asentamientos son las microfederaciones de ayllus de Wankarani, Chiripa, del Valle de Tihuanacu y otros. El segundo gran momento histórico fue la constitución de Tihuanacu como la primera gran formación federativa de ayllus y de mesonaciones andinas que duró desde el año 1 después de Cristo hasta el año 1000 después de Cristo aproximadamente. Tihuanacu fue un Estado Multicomunitario y Federativo en sus niveles micronacionales y mesonacionales sobre la base de los ayllus y markas. Fue uno de los estados federales más antiguos de los Andes. Luego de la desarticulación de Tihuanacu se formaron los llamados reinos o Mesonaciones Qollas postihuanacotas que recuperaron y establecieron su independencia en alianzas locales y regionales entre los ayllus urus y las colectividades aymaras que se asentaron en la Cuenca del Titicaca. Muchas de las markas originarias andinas que hoy reivindican su autonomía política se formaron en este período histórico. La estructura interna federativa de las naciones qollas postihuanacotas fue casi la misma de las unidades federativas del Tihuanacu histórico. Estas naciones qollas se establecieron como verdaderos estados federativos regionales. Las naciones qollas duraron en la historia desde el año 1000 después de Cristo hasta el año 1400 después de Cristo. Después del período de autonomías de las naciones qollas, en el mundo andino se formó la Civilización Tahuantinsuyana que articuló en su seno a más de cien mesonaciones en cuatro regiones llamados suyus. La Civilización del Tahuantinsuyu era un estado multicomunitario en el nivel básico o fundamental con miles de ayllus y comunidades mínimas federadas localmente bajo la filosofía federalista del yanatín andino. Dentro del Qollasuyu en el nivel medionacional se conformaron las mismas mesonaciones autónomas y federadas que antes habían estado independizadas de Tihuanacu. La Civilización del Tahuantinsuyu fue un Estado Federativo Multicomunitario y Plurinacional. La base fundamental de la federación se sustentaba en la federación de los ayllus menores o Sullká Ayllus para conformar el Ayllu a nivel microlocal. Luego venía la federación de ayllus que conformaban las markas o las llajtas. La federación de las llajtas y markas conformaba las Jachá Markas o mesonaciones cuya lista describimos en el cuadro siguiente. El penúltimo nivel federativo lo constituían los cuatro suyus. Finalmente el último nivel de gobierno federativo lo constituía el Consejo Federativo Plurinacional del Tahuantinsuyu que funcionaba para todos los actos de gobierno desde el Cuzco a la cabeza de las familias 9



incaicas. Las naciones originarias del Oriente Boliviano, que mayoritariamente se conformaron en mosaicos dispersos y nómadas, también se establecieron en microfederaciones de primer nivel en base a comunidades casi en todas las conformaciones políticas de estos pueblos. Las federaciones de comunidades se dieron fundamentalmente para su defensa y seguridad externa cuando se presentaban agresiones. Luego de la defensa común las comunidades retornaban a la vida libre y nómada de las comunidades independientes y autónomas. En los llanos de Mojos, en el actual Chaco Boliviano, en la Chiquitanía y otras regiones se construyeron estados federativos comunitarios antes de la llegada de los españoles. En el período colonial se reconstituyeron las federaciones originarias para luchar contra el colonialismo español y contra el colonialismo republicano. Cuadro No. 1. LAS NACIONES ORIGINARIAS DE BOLIVIA CON DERECHO A UN ESTADO.

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NACIONES ORIGINARIAS DEL OCCIDENTE DE BOLIVIA Callawaya Lupaqa Pacajes Qarangas Soras Killakas Charcas Chui Qhara Qhara Lipez Chichas Visisas Yamparas Urus Qolla Afroboliviana

NACIONES ORIGINARIAS DEL ORIENTE DE BOLIVIA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Chiquitana Guaraní Mojeña Movima Guaraya Chimán Tacana Reyesana Leca Itonama Yuracaré Weenhayeq-Mataco Ayorea Cavineña Mosetén

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

Baure Esse Ejja-Chama Cayubaba Chácobo Canichana Joaquiniana Sirionó Yuqui Araona Yaminahua Moré Pacahuara Tapiete Machineri Guarasugué

FUENTE: Elaboración propia en base a varios documentos históricos. En la constitución política del estado del 2009 se ha cometido un gravísimo error científico al reconocer sólo a las culturas originarias del Oriente de Bolivia bajo la denominación de lenguas desconociendo completamente a las naciones originarias del Occidente de Bolivia. Este hecho de desconocimiento es un acto político profundamente colonial porque tiene el objetivo de extinguir y hacer desaparecer a las naciones originarias ancestrales como 10



entidades políticas. El acto de desconocimiento político de las naciones ancestrales andinas lo han cometido lamentablemente los políticos colonialistas de izquierda y de derecha y los sindicalistas campesinos de la CSUTCB, los dirigentes del CONAMAQ y del CIDOB en la asamblea constituyente del 2007 nucleados en el Pacto de Unidad. TEORÍA POLÍTICA DESDE LAS NACIONES ORIGINARIAS. 3. TEORÍA DE LA NACIÓN DESDE LAS NACIONES ORIGINARIAS. El concepto de nación originaria es medular y fundamental para el futuro de la descolonización liberadora de las naciones ancestrales de Bolivia. Las teorías son sistemas de conceptos que crean y proyectan nuevas realidades cuando son innovadoras. El proyecto de descolonización y reconstitución de las naciones originarias necesita de una nueva teoría política y estatal. El concepto de nación originaria es el término central y fundamental para establecer una teoría y una estrategia de descolonización. Para los federalistas originarios las naciones ancestrales son federaciones comunitarias que contaban con soberanía política, territorio, población y gobierno ancestrales. En esta coyuntura es imprescindible establecer una teoría de la nación originaria para todas nuestras colectividades nacionales en los niveles micro o básico, meso o intermedio y macronacional o mayor porque el colonialismo está abusando en el uso de muchas teorías coloniales sobre la nación para perpetuar el colonialismo. La teoría de la nación originaria se convierte en un instrumento fundamental para la descolonización de las naciones originarias de Bolivia, de América y del mundo. Para los federalistas originarios, las naciones originarias, en su base fundamental son federaciones comunitarias que contaban con una soberanía política federal, con un territorio federativo, una población de comunidades federadas y un gobierno autónomo de comunidades y federaciones locales y regionales. 3.1. POR UNA TEORÍA DE LA NACIÓN DESDE LAS RAÍCES DE LOS ANDES Y DE AMÉRICA. Todas las teorías de nación occidentales como el creacionismo cristiano, el evolucionismo colonial, el positivismo, el marxismo, los viejos y nuevos liberalismos y los estructuro funcionalismos de la antropología y la sociología occidentales son instrumentos teóricos que han servido para la expoliación y para la dominación colonial de las Naciones Originarias de América y del mundo. En la actual coyuntura constitucional ante la estrategia de consolidación de los colonialismos departamentalistas y provincialistas desde la izquierda y la derecha coloniales se hace imprescindible crear y aplicar una estrategia de descolonización liberadora desde las bases comunitarias de las naciones originarias. 3.2. LAS COMUNIDADES MICRONACIONALES COMO LA BASE DE LA NACIÓN. Desde la experiencia histórica de las primeras migraciones Arawak hacia América que en los Andes se dividieron en las Comunidades Primigenias Puquinas de la Cuenca Cerrada del Altiplano y en las Comunidades Chanesas de nuestros Llanos Orientales, la base de las 11



Naciones en Bolivia fueron las comunidades. Con la llegada posterior de los hermanos guaraníes y aymaras a los llanos orientales y a la cuenca cerrada del altiplano las comunidades se reforzaron y enriquecieron durante más de un milenio. Antes, durante y mucho después de la vigencia de la Federación Plurinacional Incaica los microestados comunitarios fueron la base política y económica fundamental del Socialismo Comunitario Incaico que conformaron el ayllu como una federación de comunidades. Desde esta experiencia histórica y de las experiencias de los Mayas, Aztecas, Iroqueses y otros definimos a las comunidades originarias de base de los Andes y América como una micronación y un microestado que estructuralmente se compone de un componente soberanial o autonómico, un microterritorio, de un sistema de gobierno, de una población, de un sistema económico y de un sistema de identidades culturales micronacionales entre otros. Declaramos además que todas las civilizaciones del planeta han tenido su génesis nacional en las comunidades originarias del mundo en un complejo proceso de pugnas, federamientos y mestisajes. Estructuralmente la MICRONACIÓN COMUNITARIA tiene como elementos esenciales: Un territorio, un complejo articulado de recursos naturales que le sirven como la base territorial material de sobrevivencia. Como tercer elemento las micronaciones tienen una soberanía política ancestral en su génesis que luego se torna en autonomía política dentro de un marco natural de federaciones locales y regionales. El cuarto elemento micronacional de las comunidades son los cargos jurisdiccionales políticos que conforman el microestado comunitario . Las funciones esenciales del Microestado Comunitario son: Planificar la producción, la deliberación administrativa y legislativa directa e inmediata y por otro lado la resolución judicial directa de los problemas de la comunidad como una de las mejores expresiones de la democracia comunitaria que históricamente los estados coloniales europeos y sus teóricos destrozaron. En las actuales comunidades andinas estas expresiones de democracia directa se expresan en las Asambleas Comunales, en los Cabildos Intercomunales y en la rotación de los cargos . El Derecho Originario Comunitario es un elemento esencial de la democracia directa de las micronaciones del mundo comunitario bajo la forma de una justicia comunal directa. Como quinto elemento de la micronación comunal tenemos la función del gobierno delegado a un grupo de gobernantes que ejercen el cargo de guiar y dirigir a la comunidad rotativamente por un cierto período de tiempo. Como sexto elemento tenemos la población micronacional que es el conjunto de familias que constituyen las unidades de producción y organización social básicas de la comunidad. En el Estado Incaico y en la actual estructura de las comunidades andinas y orientales estas comunidades se componían y componen de comunidades desde diez, cincuenta, cien y quinientos familias. Como séptimo elemento tenemos el sistema económico productivo generalmente agrícola, ganadero y artesanal con una distribución familiar igualitaria de los recursos naturales tal como ocurrió en el socialismo comunitario andino. Como octavo elemento tenemos las identidades comunitarias que se compone de un idioma, de una religión local, de una historia y memoria histórica común y de unas identidades cotidianas de costumbres. Los elementos constitutivos de una micronación originaria se aplican bajo las formas federativas plenamente a las mesonaciones como las markas y a las macronaciones originarias regionales con toda propiedad porque estas últimas tienen los mismos componentes nacionales esenciales. 12



Una verdadera estrategia de descolonización liberadora de las comunidades pasa por la revalorización, reconstitución, fortalecimiento y proyección al futuro de todos los elementos micronacionales y microestatales de la comunidad de base. Muchos de los elementos nacionales de las comunidades que hemos mencionado han sido usurpados y destruidos por el proceso de colonización y por esta causa de la política colonial se convierten en derechos nacionales reivindicables por los que se debe luchar en un proyecto verdadero de descolonización. Ante las estrategias de recolonización desde la izquierda y la derecha deben ser las mismas comunidades quienes deben reconstituirse en todos sus elementos micronacionales y microestatales y demandar del estado un régimen territorial y de gobierno comunitario como la base fundamental de un Estado Federal Multicomunal en las bases del estado. 3.3. LAS FEDERACIONES FORMAN LAS NACIONES MESONACIONES.

COMUNITARIAS INTERMEDIAS O

Ha sido en las civilizaciones de los Mayas, de los Aztecas, de los Iroqueses y sobre todo de los Incas donde mejor se han realizado los federamientos intercomunales. Para gestionar algunos asuntos, los problemas locales y regionales las micronaciones asumen de una forma espontánea los federamientos locales e intermedios. Basados en la microgestión comunal, las federaciones locales como el Ayllu y la Marka tienen una gran agilidad en la solución de los problemas básicos e intermedios. Para decirlo de una manera proyectiva y propositiva las microgestiones políticas, administrativas, productivas y jurídicas de las comunidades deben ser la base de la solución de los problemas de los ciudadanos y de los productores. Las mesonaciones fueron auténticos gobiernos federados durante la Civilización Incaica y conformaron mesonaciones de mil, dos mil, cinco mil y diez mil familias. Cada una de estas mesonaciones originarias tenía como componentes esenciales los mismos ocho elementos nacionales de la micronación pero bajo la forma de una asociación mesofederal o federamiento intermedio. En los Andes, las Mesonaciones que en la actual coyuntura política tienen derecho a la descolonización federal plena con independencia de los prefectos, subprefectos, alcaldes y corregidores coloniales son: Los Kolla, Los Lupaqa, Los Pacajes, Los Kallawaya, Los Soras, Los Killakas, Los Karangas, Los Lípez, Los Chui, Los Yamparas, Los Charcas, Los Qharaqhara, Los Wisijsa y Los Chichas. Entre las mesonaciones orientales que tienen derecho a la autonomía federal plena podemos mencionar entre otros La Nación Guaraní, La Chiquitana, La Guaraya, La Ayorea, La Yuracaré, La Movima, La Tacaná, la Chimán y otras. 3.4. LA FEDERACIÓN DE LAS MESONACIONES FORMÓ LA MACRONACIÓN FEDERAL. En las civilizaciones originarias de norte América como la Confederación Iroquesa, La Federación Azteca, La Maya y sobre todo la Macrofederación Incaica, la macronación era una federación nacional basada en federaciones intermedias y en microfederaciones. Los Incas construyeron una Federación Multicomunitaria y Socialista sobre la base de las micronaciones fundamentalmente, porque eran ellas las propietarias de los factores de producción fundamentales para el bienestar como eran la tierra, el agua, los bosques, los

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minerales y sobre todo el trabajo familiar que sustentaba una economía familiar y comunitaria excedentarias y que aportaba al estado tributos bajo diversas formas laborales en obras y emprendimientos productivos de la administración central. Era en la comunidad de base donde se lograban excedentes económicos que eran el fundamento más importante del socialismo incaico. En síntesis podemos decir que la tradición federal, comunitaria y socialista en los Andes fue un elemento muy arraigado y por su solidez y viabilidad tendrá que reproyectarse al futuro del Siglo XXI y al tercer milenio. Uno de los ejes laborales del Estado Federal y Socialista Incaico, para que fuera una economía completamente excedentaria, fue la concepción del trabajo como una obligación familiar, colectiva y nacional administrada con mucha precisión y eficacia estadística la misma que fue destrozada por el colonialismo español. Estos componentes se organizaron en una nación formada con mucha complejidad federal en los ocho elementos esenciales que tiene cualquier entidad nacional. En los Andes la forma de ser “nación de naciones” o una federación de naciones es una tradición muy arraigada en los distintos niveles estatales o sea, el micronacional, el mesonacional y el macronacional dentro de una filosofía profundamente federativa, plurinacional y socialista. En los Andes la estructura federativa estaba compuesta de abajo hacia arriba por los jiská o juchúy ayllus que se federaban en el ayllu, los ayllus que se federaban en la marka, las markas que se federaban en la jachá marka, las jachá markas que se federaban en los suyus y los cuatro suyus que estaban federados en el Tahuantinsuyu. CRÍTICA DE LAS TEORÍAS POLÍTICAS COLONIALES. 4.

CRÍTICA A LAS TEORÍAS OCCIDENTALES DE NACIÓN EN GRECIA, ROMA Y EN EL COLONIALISMO OCCIDENTAL.

La teoría occidental de nación es esencialmente colonial, monárquica y centralista. Con los estados coloniales griego y romano los occidentales crearon la teoría nacional de la nación esclavista con Aristóteles y la teoría divina de la nación cristiana con San Agustín y Santo Tomás y otros. Si extendemos el concepto de nación con sus ocho componentes con objetividad a cualquier conglomerado político humano podemos comprobar que las teorías esclavista y creacionista de la nación son un despojo colonial de los elementos materiales y políticos fundamentales de la nación con el objetivo ideológico y político de apropiación y usurpación de esos elementos materiales y de usurpación del poder para provecho de la nación colonizadora. Los griegos formaron el concepto de nación esclavista. Los aristotelianos griegos al asumirse como superiores actuaron con la teoría del colonialismo esclavista y se apropiaron de grandes territorios y estados que luego convirtieron en latifundios y naciones vasallas. En la Roma Cristiana, con la teoría del colonialismo religioso cristiano y del imperialismo, los romanos también se apropiaron de todos los elementos de sus naciones colonizadas que hemos descrito, para provecho del Imperio Romano. En la edad media y a principios del Renacimiento los colonialistas occidentales aplicaron la teoría nacional de la superioridad racial y religiosa en sus conquistas sobre los restantes continentes, teoría que también es un coloniaismo religioso y racista de la nación y de la historia que les favoreció enormemente porque se apropiaron de enormes continentes con varias civilizaciones nacionales en su interior.

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4.1. EL COLONIALISMO EVOLUCIONISTA OCCIDENTE Y DE MORGAN.

DE

Una de las últimas teorías coloniales de nación de occidente fue el evolucionismo desde sus inicios hasta la edición del libro de Lewis Henry Morgan “La sociedad primitiva” , que es una de las teorías más elaboradas del pensamiento occidental que niega la calidad de civilización nacional a muchas civilizaciones originarias del mundo por no haber alcanzado algunos inventos locales y particulares de los europeos como el hierro, la rueda y la escritura europea. El evolucionismo occidental es también un reduccionismo invencionista que niega la calidad de nación a infinidad de otros pueblos del mundo por no inventar los productos particulares de occidente. En síntesis, las naciones occidentales se apropiaron del resto de los cuatro continentes del planeta con las teorías del creacionismo, del esclavismo, del racismo y del evolucionismo coloniales dentro del largo proceso del colonialismo occidental que en algunos países se ha resuelto liberadoramente como en China, India o Argelia. En cambio en América los procesos de colonialismo occidental para todas las civilizaciones originarias se ha resuelto en forma neocolonial desde la conquista hasta nuestros días porque la constitución de todas las repúblicas criollas americanas excluyó del estado colonialmente a todas las naciones originarias. En la actual coyuntura constituyente boliviana la derecha y la izquierda coloniales también están resolviendo colonialmente el problema colonial consolidando los entes coloniales de los departamentos, de las provincias y los municipios. 4.2. LA TEORIA DE NACIÓN NACIONALISMOS BURGUESES.

DE

LOS

La modernidad liberal de los pueblos oprimidos por el monarquismo creó el concepto político de pueblo soberano y nación estado para sepultar a las monarquías feudales y coloniales. La modernidad liberal creó las teorías del nacionalismo burgués con dos variantes, una del nacionalismo federal cuyo modelo más acabado y extendido es el modelo estadounidense y el segundo modelo teórico de nación es el mononacionalismo francés. En ambas la nación es una suma de individuos. Ambas teorías de nación rechazaron y excluyeron a las naciones originarias con todos sus componentes en sus proyectos estatales y constitucionales. Los norteamericanos consolidaron y continuaron con el colonialismo inglés de las Naciones Originarias de Norteamérica. Con pocas variantes siguieron el mismo modelo teórico de nación varios estados federales latinoamericanos como Argentina, México Brasil, Venezuela y otros. El modelo mononacional del nacionalismo burgués francés es un caso atípico. Bajo la teoría de los estados o clases sociales que conforman el pueblo llano de Enmanuel Sieyes y los enciclopedistas, la nación feudal y colonial de los francos fue guillotinada en el cuerpo del rey y de la reina. Pero los franceses en vez de ir a un estado plurinacional con base a las variantes de la nación gala y de otras naciones se acomodaron en uno de los estados más mononacionales y centralistas de la historia del mundo. La revolución francesa estableció una nación burguesa de clases sociales formados territorialmente en cantones, municipios, provincias y departamentos. Recién ahora después de doscientos años de centralismo galo

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los franceses discuten formas de descentralización nacional. 4.3. LA TEORÍA EVOLUCIONISTA Y COLONIAL DE NACIÓN EN MARX. La reducción economicista de los marxistas sobre las naciones colonizadas al concepto de clase es un acto político colonial de extinción de las naciones originarias. Carlos Marx, de origen judío alemán, fue un filósofo muy influenciado por la filosofía feudal, monarquista y centralista del estado de Guillermo Federico Hegel. Junto a esta concepción Marx elaboró la teoría de clase del proletariado con ayuda de los economistas clásicos ingleses con los cuales edificó la teoría del valor económico. En el “Capital” y el libro del “Manifiesto Comunista” junto a Federico Engels, Marx elaboró el concepto de clase social como sujeto único y excluyente de la historia humana reduciendo la historia, pero sobre todo excluyendo a las naciones en general como los más grandes y más englobantes sujetos de la historia humana al economicista concepto de clase social. Para los marxistas la nación es un conjunto de obreros formados en clases que se oponen a los empresarios. La clase social como sujeto de la historia, basado en la reducción modoproduccionista de la historia, es una reducción mútiple del sujeto nación como artífice de la historia que excluye de la lucha histórica a los fenómenos coloniales y a las disputas nacionales por la soberanía, las autonomías, los territorios, los recursos naturales, los cargos estatales, el gobierno y las identidades nacionales. El marxismo reduce la nación como sujeto histórico al elemento único de la población al que divide fatalmente en dos clases eternamente antagónicas. Carlos Marx y los marxistas reducen el sujeto nación de sus elementos territoriales, soberaniales, estatales, gubernamentales, poblacionales e identidarios y se los regalan estos espacios a los nacionalistas coloniales y burgueses sosteniendo que todo eso son patrañas burguesas. Nunca interpretaron niinterpretarán el mundo desde la visión de las naciones colonizadas. El problema central de los marxistas es que ven sólo la nación proletaria en su etapa burguesa y nada más. Su teoría de clase social no alcanza a interpretar las naciones originarias del mundo con sus ocho componentes nacionales y que fueron colonizadas por la nación europea. Primera conclusión, los marxistas al reducir los sujetos nacionales de la historia a la clase social regalan espacios de poder nacionales a las naciones coloniales y a la clases burguesas a la que tanto quieren combatir aceptando implícitamente el colonialismo de las clases opresoras. Carlos Marx para elaborar su teoría de la historia, el materialismo histórico de clase, leyó el libro de Morgan “La Sociedad Primitiva” y adoptó íntegra y textualmente las tesis y los contenidos del evolucionismo morganiano pero sobre todo del evolucionismo colonial inglés y europeo. Con bases evolucionistas Carlos Marx adoptó en el libro “El origen de la familia, la propiedad privada y del estado” la posición de que los pueblos indígenas de América y concretamente los Incas no llegaron a la etapa de la civilización y que se encontraban en la “etapa media de la barbarie” y que por tanto no eran naciones ni estados. Sin ninguna base observativa ni una base documental consistente y en base a una simple deducción evolucionista Marx cometió uno de sus peores errores científicos coloniales que sus acólitos americanos nunca lo criticaron ni corrigieron. Por eso para los marxistas de todos los cuños, las naciones originarias no tienen derecho ni a una nación ni a un estado. 16



Luego, como admirador del colonialismo inglés, Marx sostuvo que iba a ser el proletariado inglés el que llevaría la civilización colonial hacia las colonias indias en la India, en América y en los Estados Unidos. Marx fue un proletarista colonial. Por la gran presencia de las naciones originarias locales en la Federación Rusa y en la Federación China serán Lenin y Mao Sedong los que corrijan parcialmente los graves errores de Marx con el principio leninista del derecho a la autodeterminación de las naciones y su derecho a la separación y a conformar estados federativos. Pero en América, aún el principio de la autodeterminación de las naciones de Lenin ha caído en manos de los marxistas criollos que tienen un profundo arraigo señorial y colonial. Casi todos los viejos marxistas en Bolivia tienen un origen feudal y colonial. De Marx y los economistas clásicos ingleses se puede recuperar en algo el concepto del trabajo como productor de formas productivas. En los últimos decenios en América y en Bolivia circula una teoría culturalista de la nación que tiene el objetivo de sustituir al concepto político y estatal de nación originaria por el concepto folclórico de nación con el claro propósito de mantener colonizadas a las naciones originarias. Bajo estas influencias en la constitución masista se han recargado los derechos culturales de las naciones originarias pero se han reducido y excluido en gran medida los derechos nacionales y estatales de las mismas. 5. TEORÍA DE LA HISTORIA DESDE LAS NACIONES ORIGINARIAS. 5.1. LA CRIMINALIDAD COLONIAL DE OCCIDENTE TIENE SUSTENTO EN LA TEORÍA DE LA NACIÓN Y DE LA HISTORIA. Las naciones occidentales tienen como objetivo general la extinción de las naciones originarias del mundo para nutrirse con todos sus recursos. Para muchos colonialistas occidentales la historia es la lucha entre la civilización occidental y las naciones bárbaras del mundo, entre cristianos y paganos y entre blancos y no blancos. Para los liberales la historia es la lucha entre la monarquía feudal y el pueblo. Para los marxistas la historia es la lucha entre clases sociales pero de cultura occidental. Hemos establecido que las micro, meso y macronaciones originarias de nuestra América aborigen estaban formadas y compuestas como verdaderas naciones por un complejo soberanial, territorial, estatal, político, poblacional e identidario. Hemos demostrado también que todas las teorías políticas del pensamiento occidental no han logrado elaborar una teoría de la nación y niegan racional e intencionalmente el derecho a ser NACIÓN a las colectividades originarias del mundo con el propósito de colonizarlos, someterlos, saquearlos y extinguirlos. Negar la categoría de NACIÓN ORIGINARIA a las sociedades originarias de América y el mundo permite a las naciones occidentales colonizadoras a USURPAR, AMPUTAR Y ENGULLIR los elementos soberaniales, territoriales, estatales y poblacionales de las naciones colonizadas. Las teorías coloniales sobre las naciones originarias denominan a estas como salvajes, bárbaros, infieles, idólatras, indios, indígenas, tribus, etnias, clases,

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nacionalidades, culturas y movimientos sociales con el objetivo político de evitar su descolonización y reconstitución nacional. Este es uno de los crímenes teóricos coloniales del pensamiento occidental sobre el que se fundamenta todo el sistema ideológico y político colonial americano y mundial. Este pensamiento tiene el gran acierto de convertir a las naciones originarias del mundo en colectividades usurpables, destructibles, enajenables, apropiables y extinguibles para beneficio del poder colonial mayoritariamente occidental. El segundo crimen que comete el pensamiento racional occidental es negar a las Naciones Originarias el derecho ancestral a ser sujetos políticos de la historia y por tanto a su proceso histórico de descolonización y reconstitución. Para probar la hipótesis anterior recordemos las viejas posiciones del pensamiento inquisitorial y monarquista occidental que atribuye el derecho a la colonización y a la historia sólo al cristianismo y a sus monarquías occidentales al estilo de San Agustín y Santo Tomás. También en esta línea de argumentos los pensadores occidentales afirmaron colonialmente que las civilizaciones originarias del mundo colonizado no tenían escritura por tanto no tenían memoria histórica negándoles el derecho a ser sujetos políticos conscientes de la historia. Con los antropólogos coloniales ingleses, franceses y otros, el mundo colonizador de occidente elaboró el concepto más acabado y exaltador de la Cultura y la Nación Occidental, consecuentemente el concepto más reduccionista y metafísico de la historia la que fue definida como choque de culturas. Smith, Ricardo, Sieyes, Locke, Rousseau, Stuart Mill y los enciclopedistas elaboraron desde el liberalismo el concepto de clases sociales como sujetos de la historia en el proceso de derrumbamiento del feudalismo reduciendo a las naciones que conformaban los mosaicos feudales al simple concepto economicista de clase. Al anterior reduccionismo liberal humanista de clase se suma en el pensamiento occidental el reduccionismo de clase del marxismo y del engelianismo la que afirma que la historia es producto única y exclusivamente de la lucha de clases sociales. El marxismo comete el grave error de convertir a los sujetos colectivos nacionales en simples sujetos políticos de clase bajo el método de la reducción economicista de la economía política. Este reduccionismo epistemológico económico clasicista elude analizar las luchas nacionales y coloniales bajo sus formas esclavistas, feudales, coloniales e imperialistas como historia de colectividades nacionales quienes disputan en sus luchas elementos soberaniales, territoriales, naturales, estatales y poblacionales complejos. La ciencia de la historia y las ciencias sociales en Latinoamérica y en Bolivia han sido y son un poderoso instrumento para la consolidación del colonialismo hispanoamericano. Lo fue en la colonia donde los cronistas y los funcionarios coloniales escribieron la historia bajo moldes de colonialismo indigenista. En la república, los historiadores del colonialismo interno han escrito historia bajo el racismo colonial de Alcides Arguedas y Gabriel René Moreno en nuestra primera etapa republicana. Luego se ha escrito historia bajo la teoría de clases del liberalismo y luego con la teoría de la lucha de clases del marxismo para terminar con el culturalismo, el etnicismo y el actual neoindigenismo. Todas estas historiografías han sido escritas por hispanoamericanos con el propósito central de consolidar el colonialismo republicano e impedir la descolonización reconstitutiva de las 18



Naciones Originarias de Bolivia y América. 5.2. POR UN NUEVO CONCEPTO DE LA HISTORIA DESDE NUESTRAS RAÍCES HISTÓRICAS. La historia humana es un devenir de la vida por la sobrevivencia del hombre, primero, con la naturaleza y, segundo, una lucha entre colectividades nacionales por la apropiación de recursos de sobrevivencia vitales. Desde la visión y la experiencia histórica de las Naciones Originarias de nuestra América la historia en la precolonia ha sido y es prioritaria y fundamentalmente la lucha o la federación entre las naciones originarias y en la colonia, ha sido la lucha por la subyugación y por la descolonización entre las Naciones Colonizadoras de Occidente y las Naciones Originarias de América, pero ante todo es una lucha de naciones. Nuestra historia es esencialmente una dialéctica

política entre naciones colonizadoras y naciones colonizadas. A nivel universal la lucha de las naciones es también el motor fundamental de la historia humana. Al contrario, la lucha de clases internas de naciones es un paralizador de los emprendimientos nacionales de independencia y descolonización. Las naciones para lograr su independencia política necesitan la unidad de sus clases. Las luchas de clases internas a veces son dinamizadores importantes de la historia. Establecemos este nuevo concepto de la historia con el claro propósito de que el proceso de descolonización liberadora de las micro, meso y macronaciones originarias de nuestra América se debe dar fundamentalmente bajo el concepto, la visión y el corpus histórico político de NACIONES. Cuando las clases explotadoras sobreexplotan y oprimen a las clases trabajadoras internas, estas últimas tienen el derecho humano universal a la rebelión y a la revolución. En estos momentos se expresa con más propiedad la lucha de clases sociales pero es un fenómeno entre grupos sociales y políticos internos. En la historia de la colonización de nuestras Naciones Originarias estas sufrieron las siguientes agresiones y usurpaciones coloniales. La soberanía, la independencia y las autonomías de las Confederaciones Originarias como la Iroquesa, La Azteca, La Maya y la Tahuantinsuyana fueron destruidas y avasalladas por las naciones invasoras, primero. El avasallamiento soberanial es el primer acto político que ejecutan los colonialistas para someter a las naciones colonizadas. Segundo los territorios de las naciones originarias en sus niveles micro, meso, macro y confederativo fueron despojados y usurpados por los colonizadores. Tercero los recursos naturales fueron y son despojados y saqueados por las naciones colonizadoras. Cuarto, todos los cargos estatales de los estados originarios son destruidos y usurpados por las autoridades estatales del estado colonial como fueron los virreinatos, audiencias, capitanías generales y los corregimientos coloniales. Quinto, los gobernadores y el ejercicio del gobierno y su legitimidad han sido usurpados por gobernadores coloniales y extraños. Sexto, las poblaciones de las naciones originarias fueron sometidas al esclavismo y a la servidumbre de inspiración aristoteliana en nuestro caso. En el estado liberal la integración individualizada de las poblaciones originarias a la nación colonial es la última estrategia de consolidación del poder colonial. Séptimo, nuestros sistemas económicos fueron y siguen siendo desarticulados y usurpados por agentes económicos expoliadores y explotadores. Y finalmente las identidades nacionales originarias como nuestras “religiones”, idiomas, sistemas educativos, memoria histórica y 19



las identidades cotidianas fueron enajenadas para una dominación colonial cultural integral. Como podemos ver, el colonialismo es un proceso de expoliación territorial y político complejo e integral que no se puede reducir a ninguno de sus ocho elementos dinámicos, pero sí se puede analizar científicamente cada uno de los elementos de su dialéctica interna. Ante los actos expoliadores del proceso de colonización el proceso de descolonización liberadora debe tener los siguientes procesos y proyectos políticos: En términos soberaniales se debe luchar por la reconstitución de las soberanías y autonomias de las Micro, Meso y Macronaciones Originarias. En este sentido no se puede aceptar la constitución política del MAS del año 2009 porque no restituye la soberanía autonómica de las mesonaciones que es la verdadera autonomía en todas las constituciones federales del mundo. En el componente territorial se debe luchar por la recuperación y el reapropiamiento de los micro, meso y macro territorios de las naciones originarias con todos sus recursos naturales. En este punto las izquierdas y derechas coloniales en la constituyente del año 2007, en el Congreso de octubre del 2008 y en la ejecución de la constitución del 2009 han acordado consolidar los territorios coloniales de los departamentos, provincias y municipios manteniendo usurpados los territorios ancestrales de las mesonaciones originarias. En el componente de los recursos naturales renovables y no renovables se debe luchar por la reapropiación y aprovechamiento compartido de estos recursos con el estado central y con los niveles micro y meso nacional. En este punto la constitución del 2009 mantiene la usurpación y el saqueo histórico de los recursos naturales que son propiedad ancestral de las micro y mesonaciones originarias. En cuanto a los cargos estatales de los micro y meso niveles estatales se tiene la tarea de reconstituirlos estructuralmente en todos sus niveles jerárquicos. En la constitución del 2009 se mantiene las destrucciones anteriores de los cargos estatales de los gobernadores originarios a partir de las entidades sindicales y municipales. En cuanto a los gobiernos autónomos y federativos ancestrales de las naciones originarias se tiene la tarea de reconstituirlos como estructuras gubernamentales no como una concesión del gobierno central, sino como una reconstitución restitutiva de gobiernos ancestrales soberanos y propios. En la constitución del 2009 se plantea la muerte definitiva de los gobiernos mesonacionales de las naciones originarias las que están siendo sustituidas por gobernadores y legisladores departamentales. En cuando a las poblaciones o pueblos originarios en sus niveles micro y mesonacional estos fueron esclavizados y servilizados en la colonia y en la república hasta 1953. Desde aquella fecha se tiene el objetivo de individualizarlos, dispersarlos y extinguirlos bajo la única identidad nacional boliviana. Una descolonización de los pueblos originarios significa una reasunción de las identidades políticas en todos los niveles nacionales. En la constitución del 2009 se propone una sobrecarga de derechos culturales con un alto espíritu folclórico pero nada estatal y político. En cuanto a los sistemas económicos de las naciones originarias estas han sido desarticuladas y subsumidas para explotarlos por un sistema colonial y capitalista y la tarea es fortalecer a las unidades económicas de los pobladores originarios desde el incremento de los factores productivos y desde sus rendimientos. El fortalecimiento productivo de las naciones originarias se debe hacer básicamente en las familias y comunidades de base porque esa es la instancia donde se realiza el manejo productivo de los recursos naturales. Hasta ahora los liberales y estatistas no han implementado ningún plan serio para superar la pobreza de las naciones originarias desde los sistemas productivos de nuestras 20



comunidades. En el tema de las identidades se debe en principio fortalecer las identidades religiosas, idiomáticas y la memoria histórica de las naciones originarias para luego ingresar a un proceso de convivencia interidentitaria pluralista no sólo con la identidad hispanoboliviana sino con las identidades de los países de todo el mundo. El proceso de descolonización para ser liberador y reconstitutivo debe contemplar una reintegración de los componentes territoriales, naturales, políticos y económicos dentro de una dinámica más amplia y progresiva y actualizada que nos lleve a un crecimiento económico, político y espiritual con miras a penetrar en el actual sistema económico y político mundial con personalidad propia. No puede ser una descolonización retrocedente, mecánica, involutiva y excluyente. Se equivocan los que piensan que la descolonización es un proyecto retrógrado al Tahuantinsuyu del Siglo XVI. Debe hacerse lo que han hecho los japoneses o lo que están haciendo los chinos y los indios. Utilizar las fuerzas ancestrales para proyectar a nuestras naciones hacia el Tercer Milenio. En cuanto a la propuesta de Estado Plurinacional que elaboramos y entregamos personalmente a nuestras naciones originarias y a la asamblea constituyente lamentablemente este concepto ha sido folclorizado y vaciado en su contenido descolonizante, liberador y reconstitutivo en la constitución del 2009. Los actuales gobernadores ahora implementan un estado colonial dominado por departamentos y provincias y gobernados por gobernadores y alcaldes que simplemente maquillan a los viejos corregidores de españoles y de indios. 5.3. GRÁFICO DE LA DIALÉCTICA CONCEPTUAL DE LA COLONIZACIÓN, DE LA DESCOLONIZACIÓN Y DE LA RECONSTITUCIÓN. El siguiente gráfico es un intento resumido de hacer comprensible los procesos de colonización implementados con nuestras naciones originarias y las acciones de descolonización que corresponde realizar en un proceso de descolonización auténtica y liberadora. El concepto de nación originaria está reducido a ocho elementos estatales de un total de 12 elementos teóricos.

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Cuadro No. 2. DIALÉCTICA DE LA COLONIZACIÓN Y DE LA DESCOLONIZACIÓN. No

COMPONENTES DE LAS NACIONES ORIGINARIAS

ACCIONES HISTÓRICAS DE DESCOLONIZACIÓN Y RECONSTITUCIÓN.

COMPONENTES DE LAS NACIONES COLONIZADORAS

1.

Soberanía ancestral

Reconstitución

Soberanía colonial

2.

Territorios

3. 4.

Recursos naturales Cargos jurisdiccionales estatales Gobiernos

Reapropiación reconstitución Recuperación Reconstitución y Restitución

5. 6. 7. 8.

ACCIONES HISTÓRICAS DE COLONIZACIÓN SOBRE LAS NACIONES ORIGINARIAS Destrucción y Subyugación. y Usurpación

Reconstitución y restitución Poblaciones Liberación y Reasunción de las identidades colectivas. Sistema Económico Fortalecimiento y Crecimiento Identidades: Recuperación y Fortalecimiento.

Territorio colonial

Usurpación y saqueo Proyecto de despojo Destrucción de cargos Cargos coloniales jurisdiccionales Destrucción usurpación Esclavización, servilización e individualización Desarticulación y Explotación Enajenación dominación.

y Gobierno colonial Población colonizadora Sistema económico colonial saqueador. y Identidades coloniales

FUENTE: Elaboración propia en base a varios documentos históricos. 5.4. LA HISTORIA DE LAS NACIONES ES TAMBIÉN CONCILIACIÓN Y FEDERACIÓN. Las concepciones eternamente confrontacionistas de la historia como la del colonialismo occidental y como la del marxismo creen que la historia humana es un proceso eterno de lucha, confrontación y dominación. No conciben la historia como una forma de conciliación o de federación. La historia de nuestras naciones originarias y de muchas naciones del mundo nos enseña que la historia es también conciliación y sobre todo federamientos de unificación en estados compuestos en condiciones de igualdad estatal entre naciones. En Bolivia sigue y seguirá la lucha de las naciones originarias hasta conseguir la igualdad política y estatal bajo un estado federativo. Entonces recién se podrá construir una conciliación nacional de tipo federativo entre las distintas naciones originarias y las de origen hispanoboliviano. 5.5. LA SOLUCIÓN FEDERAL ANTE LOS VIEJOS COLONIALISMOS, RACISMOS Y HEGEMONISMOS. El federalismo es la mejor solución contra el colonialismo y el centralismo. El racismo 22



europeo, español y boliviano han sido ideologías de hegemonía colonial. La visión nacional monista del pazestensorismo fue hegemónica y totalitaria porque penetró la ideología del nacionalismo hasta los últimos rincones de las comunidades desconociendo a las naciones originarias y lo hizo con una visión mononacionalista, racista y clasista. Ante este hegemonismo colonial endógeno algunos intelectuales y políticos indígenas a la cabeza de Fausto Reinaga pretendieron resolver el problema colonial con un proyecto contrahegemónico de contenido también racial. Algunos indianistas y kataristas plantean todavía la hegemonía racial india. Ambos proyectos son inconciliables e inviables que llevarían a una inútil guerra de razas. El mononaciolismo mestizo y el indianismo son visiones esencialmente racistas y ya no sirven para resolver con viabilidad el problema colonial interno de Bolivia. Muchos indianistas se esfuerzan por negar las expresiones políticas, estatales e históricas del colonialismo criollo y mestizo hasta el punto de pretender su desaparición asumiendo por tanto posiciones también coloniales. Los pueblos criollos de América a la cabeza de los ejércitos de los libertadores y en nuestro caso a la cabeza de los guerrilleros criollos y mestizos consiguieron la independencia del coloniaje español lo que les dio y les da el derecho a la existencia nacional. Por tanto tenemos los grupos de naciones criollas y mestizas y las naciones originarias que deben deliberar un proyecto de conciliación federal en términos territoriales y de autogobierno en vez de entramparse en viejos esquemas racistas y hegemónistas. Proponemos que la solución al problema colonial boliviano no es racial y hegemonista sino es un proyecto de federalismo territorial y estatal. La unidad colonial y racial de Bolivia ya se hace insostenible. La unidad contrahegemónica racial india es también inviable. El principio de reorganización federal del estado boliviano debe partir por reconocer casi 40 naciones originarias, nueve regiones metropolitanas y casi el mismo número de regiones especiales con derecho a ser estado como punto de partida del debate federal. Los nietos de los comunarios siervos de las haciendas y los nietos de los hacendados feudales tendremos que debatir un proyecto de convivencia federal para los próximos doscientos años. 6. LA SANGRE DERRAMADA POR LA DESCOLONIZACIÓN NO PUEDE SER NEGOCIADA. La historia de nuestras civilizaciones originarias de América es la historia del genocidio cometido por las naciones occidentales, de luchas heroicas de descolonización donde nuestros héroes nacionales han dejado mucho sangre por liberar a nuestros pueblos y de una resistencia anticolonial que siguen reclamándonos seguir en la línea de la descolonización y liberación en el presente Siglo XXI para demostrarle al mundo que somos pueblos íntegros y dignos. En la colonia, en el mundo andino y tahuantinsuyano la primera sangre derramada por la descolonización, la independencia y la soberanía nacional fue la muerte del Inca Atahuallpa. Le siguieron en la lucha los incas Manco II, Juan Santos Atahuallpa, Tito Cusi Yupanqui y Tupak Amaru I quienes desde Vilcabamba lucharon por mantener la soberanía de la Civilización Plurinacional y Federativa del Incario. Todos estos incas fueron ejecutados por los colonialistas españoles. Junto a los anteriores gobernadores incas 23



lucharon cientos de héroes de nuestras comunidades de base y miles de combatientes originarios por la independencia nacional y por preservar sus gobiernos autónomos locales. En la lucha por la preservación de la independencia y la soberanía de nuestras naciones también lucharon los gobernadores de nuestra mesonaciones originarias. Las naciones de los Pacajes, de los Lupaqas y de los Callawayas a la cabeza del General Quinti Rawra junto a las autoridades originarias de sus markas y comunidades ofrecieron una heroica batalla en el río Desaguadero a las huestes invasoras de Diego de Almagro. En esta batalla murieron miles de pobladores originarios y el General Quinti Rawra fue ejecutado después de la derrota. En la última batalla por la soberanía andina en Cochabamba las naciones originarias de los Charcas, Los Qhara Qhara, los Wisijsa, los Lípez, los Chichas, los Yamparas, los Karangas, los Soras y los Chuis combatieron contra el ejército de los españoles donde murieron miles de combatientes de las comunidades originarias. En síntesis, todos nuestros gobernadores de nuestras micro, meso y macronaciones defendieron la soberanía nacional y nunca entregaron voluntariamente la independencia de los pueblos andinos a los españoles. Luego de la derrota de la resistencia nacional los colonizadores españoles se dieron a la tarea de expoliar territorios, recursos naturales, soberanías y autonomías regionales y locales de nuestras naciones originarias. Después de casi 300 años de colonialismo expoliador nuestras naciones originarias enarbolaron nuevamente la soberanía y la independencia nacionales en la década de 1780. Los hermanos Tomás, Dámaso y Nicolás Katari conjuncionaron la lucha de las naciones originarias del macizo de los Charcas y cercaron la ciudad española de Chuquisaca planteando la extinción de los corregimientos y del Estado Español. De una forma similar Tupak Katari realizó dos cercos a la ciudad de La Paz enarbolando la independencia de la Macronación Aymara. Fue Tupak Amaru el que con meridiana claridad planteó en esta década la extinción de los corregimientos y del Estado Español para reconstituir la Soberanía y la Independencia de la Civilización Plurinacional Incaica. Los pueblos originarios guaraníes, mojeños y chiquitanos también lucharon tenazmente contra el colonialismo. Luego de su derrota militar los tres más grandes generales de la mayor revolución anticolonial originaria del mundo fueron atrozmente ejecutados mediante el descuartizamiento. Junto a ellos durante las batallas murieron miles de gobernadores y habitantes originarios de nuestras markas y comunidades regando con su sangre un programa político de descolonización, de independencia y autonomía que no se puede negociar a ningún precio. Toda la historia de la república colonial es un proceso de expansión del latifundio y del sometimiento político de las comunidades y de las naciones originarias mediante los corregimientos y prefecturas o mediante la tiranía política de los hacendados hasta 1952. Los conservadores desde el retiro del gobierno del General Sucre realizaron la más grande usurpación de las tierras y de los territorios de las comunidades y naciones originarias del altiplano, los valles, el Chaco, la Chiquitanía y de la Amazonía bolivianas. Las tierras de los guaraníes en el Chaco, de las naciones mojeñas en la Amazonía, de la naciones quechuas y aymaras en el altiplano y los valles fueron usurpadas con las leyes coloniales de la Enfiteusis, de la Exvinculación y de Colonización en un proceso de colonización interna donde se cometieron miles de crímenes, de homicidios, asesinatos y genocidios contra nuestras naciones originarias. Los falsos liberales de nuestro país después de 1900 24



continuaron aplicando las viejas leyes de colonización interna que ejecutaron los conservadores hasta 1952 cometiendo los mismos crímenes de lesa humanidad contra nuestras naciones originarias. Contra las expoliaciones coloniales de los latinfundistas, de los ganaderos, de los quineros y gomeros se levantaron nuestros líderes y gobernadores originarios en todo el territorio de Bolivia. Pablo Zárate Willka encabezando a aymaras y quechuas, Andrés Guayocho a las naciones mojeñas y Hapi Oeki Tumpa a las naciones guaraníes enarbolaron la independencia de las naciones originarias para garantizar la recuperación de las tierras y de los poderes políticos originarios. Luego de heroicas batallas junto a los gobernadores locales y junto a los habitantes indígenas y originarios fueron derrotados y ofrendaron su vida con muertes atroces. Pablo Zárate Willka fue traicionado y ejecutado bajo una orden de su antiguo aliado el General José Manuel Pando a quien apoyó para la derrota de los conservadores. La lucha contra el latifundismo y el neocolonialismo interno de los conservadores y liberales y por la soberanía de las naciones originarias, guaraníticas, mojeñas, quechuas y aymaras costó muchas vidas y sangre que no se pueden vender y negociar por unas cuantas monedas. Por eso ahora los originarios debemos continuar la lucha por la descolonización y la reconstitución de nuestras naciones buscando el establecimiento de un estado para cada nación originaria. LA SUPERVIVENCIA DEL BLOQUE COLONIAL. 7. EL BLOQUE COLONIAL HISTÓRICO PERVIVE. Los colonialistas tienen una vieja estrategia de utilizar los movimientos de las naciones originarias como movimientos serviles para preservar sus intereses políticos, territoriales y sus intereses personales y de grupo que son estructurales. La utilización servil de los movimientos originarios ha pasado en dos grandes sucesos históricos como fueron la llamada revolución federal en 1899 y la llamada revolución nacional de 1952. En la llamada revolución federal de 1899 Pablo Zárate Willka movilizó a cientos y miles de gobernadores y habitantes de marcas y comunidades originarias con el propósito de recuperar las tierras usurpadas por los conservadores y para luego construir un gobierno independiente. José Manuel Pando y los liberales paceños aceptaron la alianza y la colaboración del movimiento de Pablo Zárate Willka con la promesa de devolver las tierras usurpadas a las comunidades. Pero, una vez derrotados los latifundistas y conservadores cerca de Caracollo, con la intervención militar decisiva del ejército de Pablo Zárate Willka, los liberales paceños se olvidaron de sus promesas y mandaron a ejecutar a Pablo Zárate Willka y persiguieron y dispersaron a los combatientes originarios. De esta forma los liberales paceños utilizaron el movimiento político originario más grande de quechuas y aymaras en la república para preservar el poder territorial y latifundista de la vieja clase dominante. En la llamada Revolución Nacional los pazestensoristas, como nietos de los viejos conservadores, tuvieron la inteligencia de utilizar como masa política sirviente al movimiento campesino gracias a la devolución de las tierras de las comunidades originarias durante el proceso de Reforma Agraria de 1953. La servidumbre política del campesinado 25



al Movimiento Nacionalista Revolucionario, MNR, hizo cuatro veces presidente a Víctor Paz Estensoro y dos veces a Hernán Siles Suazo pero en lo económico el campesinado en general sufrió un proceso de empobrecimiento hasta situarse en la línea de la extrema pobreza. En estos gobiernos se usó la servidumbre política del campesinado pero nada se hizo por los campesinos que se siguen empobreciendo continuamente. En el actual proceso de reformas llevadas a cabo por el Movimiento Al Socialismo MAS el proceso se asemeja al realizado por Víctor Paz Estensoro. Existe un apoyo casi ciego al gobierno del M.A.S pero el proceso de descolonización es un simple sueño discursivo mientras que las estructuras políticas, territoriales y jurídicas coloniales no se han superado. En el campo económico el proceso de empobrecimiento y migración de las comunidades hacia los centros citadinos se sigue agudizando. En cambio el gobierno del MAS ha subvencionado el diesel de los grandes empresarios agroindustriales del oriente en estos diez años por lo menos con 6.000 millones de dólares mientras que para las comunidades sólo se dan migajas e ilusiones deportivas. 7.1. COMPONENTES HISTÓRICO.

DEL

BLOQUE

COLONIAL

El sistema de subyugación colonial en Bolivia es un bloque compuesto por organismos estatales y civiles. Entre los componentes más notorios del sistema político colonial tenemos al departamentalismo, al municipalismo y al sindicalismo campesino. Estas entidades coloniales conforman el bloque estatal y político colonial que impiden el renacimiento de las naciones originarias y de las localidades bolivianas. Los colonialismos departamental, provincial, municipal y sindical son los pilares del colonialismo endógeno boliviano contra las naciones y comunidades originarias. 7.1.1. EL SISTEMA DEL COLONIALISMO DEPARTAMENTAL. Las viejas ciudades coloniales españolas se mutaron en la república a los actuales departamentos desde la constitución bolivariana. En esencia y síntesis el departamento republicano es una simple redenominación del territorio y del poder político de la vieja ciudad española, o sea del viejo Estado Colonial Español expresado regionalmente. Territorialmente los departamentos mantienen usurpados los territorios de las naciones y comunidades originarias a nivel nacional. Todos los recursos naturales de propiedad ancestral de las comunidades y de las naciones originarias han sido usurpados por el estado colonial boliviano y son administrados por los departamentos que mantienen en esencia una burocracia improductiva sin que se destine directamente ningún recurso permanente para las comunidades. Las autoridades políticas departamentales y provinciales son también una simple redenominación de las viejas autoridades coloniales como el corregidor, el gobernador y sus funcionarios. En esencia las autoridades departamentales prefecturales usurpan las funciones de gobierno de los gobernadores de las naciones originarias. Pasa exactamente lo mismo con los subprefectos, con los corregidores y los alcaldes. Las autoridades judiciales de la justicia ordinaria igualmente usurpan las funciones de administración de justicia de las autoridades judiciales originarias. 26



En el actual proceso constituyente el Movimiento Al Socialismo tuvo desde un principio una estrategia y propuesta departamentalista para la reforma del estado. Por eso ejecutó con mucha consecuencia una línea colonial y departamentalista en todos sus actos políticos centrales. Antes de la convocatoria a la Asamblea Constituyente Evo Morales y los masistas anunciaron públicamente que el MAS lucharía por las autonomías departamentales y con este motivo el presidente Morales bailó una cueca de alegría. Luego los dirigentes políticos de PODEMOS también anunciaron que lucharían por la autonomía departamental. Había una coincidencia total en la estrategia de consolidar a los departamentos coloniales como unidades autónomas del nuevo estado centralista. Fuimos muy pocos los que planteamos pública y formalmente la autonomía plena de las mesonaciones originarias. Por un lado los compañeros del Consejo de Ayllus y Markas del Qollasuyu plantearon la participación de algunas mesonaciones del occidente en la Asamblea Constituyente. El Centro de Estudios de los Derechos y del Desarrollo de los Pueblos Originarios y de las Regiones, CEDPOR, planteó al Congreso y a la Asamblea Constituyente primero la participación directa de las Naciones Originarias en el proceso constituyente y luego en la misma Asamblea Constituyente. Segundo se planteó ante la Asamblea Constituyente la Autonomía Plena de las Naciones Originarias dentro de un Estado Autonómico Tetraterritorial. En el proceso de elaboración de la Ley de Convocatoria a la Asamblea Constituyente los partidos de la derecha agrupados en PODEMOS y el partido del MAS excluyeron a las naciones originarias para que participen directa y orgánicamente de la asamblea constituyente a través de sus representantes naturales y genuinos elegidos por las mismas naciones originarias. De esto extraemos una conclusión fundamental que nos dice que las naciones originarias no han participado en la asamblea constituyente y por tanto no pueden avalar una constitución que se ha elaborado sin su voluntad ni consentimiento constitucional. La voluntad soberanial de las naciones originarias mediante sus representantes orgánicos no estuvo en la constituyente del 2007. Fue el partido de Evo Morales y las organizaciones del Pacto de Unidad que sustituyeron a las representaciones innatas de las naciones originarias. Lamentablemente el MAS repite la historia de las exclusiones constituyentes que realizaron los partidos y las familias de la viejas oligarquías republicanas. El segundo acto de verdadera exclusión y discriminación colonial fue el Referéndum por la Autonomía Departamental. En este referéndum los legisladores y los políticos del MAS y de PODEMOS llegaron a un acuerdo total para excluir de la consulta el derecho de las naciones originarias a su autonomía política porque en la consulta sólo se preguntó al pueblo sobre el derecho a la autonomía de los departamentos coloniales. Ahora el 20 de septiembre del 2015 el MAS nuevamente pide a los originarios ponerse la soga del suicidio político al propugnar la aprobación de los estatutos autonómicos departamentales. Estos actos políticos como son la exclusión de la Asamblea Constituyente y las consultas populares departamentalistas son hechos históricos de índole colonial que demuestran la estrategia y la línea departamentalista del MAS y de la derecha. En el futuro está plenamente pendiente la consulta al pueblo boliviano sobre el derecho a la autonomía federal plena de las naciones originarias. 27



En conclusión los legisladores y políticos están excluyendo la participación directa de las naciones originarias en la actual coyuntura constituyente. Los congresistas nacionales y departamentales están omitiendo intencionalmente la consulta al pueblo soberano sobre el derecho de las naciones originarias a reconstituir su estado. Esto nos demuestra claramente que las naciones originarias no están participando orgánicamente del proceso constituyente. En los informes de la Comisión de Autonomías de la Asamblea Constituyente hubo una coincidencia plena de los informes del MAS y de PODEMOS para construir un estado con autonomías departamentales excluyendo a las naciones originarias de su derecho ancestral al estado. La única diferencia y el desacuerdo político siempre fue la reelección de Evo Morales y en cierta medida la situación de las tierras neolatifundistas. A esto se sumó la oposición tenaz de PODEMOS al gobierno del MAS para que este partido pudiera consolidar el liderazgo de Evo Morales y del MAS. A fines de octubre del año 2008 los masistas han preferido negociar la reelección de Evo Morales por una gestión a cambio de enormes concesiones a los propietarios latifundistas y a los autonomistas del oriente del país. O sea han pensado más en sus intereses que les otorga una reelección de Evo que en la descolonización plena de las naciones originarias. En cualquier constitución política del mundo la división territorial y administrativa del estado determina el ordenamiento territorial y por tanto la composición territorial y nacional del estado. En la propuesta de constitución del MAS aprobada en Oruro y en las leyes posteriores los masistas están consolidando un ordenamiento territorial colonial en base a los departamentos coloniales. El texto propuesto decía en su Art. 270 que “Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario campesinos” . El ente territorial que determina la estructura territorial del estado es el departamento porque dentro de su jurisdicción territorial se incluyen con menor jerarquía a las provincias, los municipios y al final a los territorios indígenas. Ya hemos establecido que el ente territorial departamental usurpa colonialmente los territorios de todas las naciones originarias de Bolivia. Al final no se ha cambiado nada la vieja estructura territorial colonial y centralista. El texto modificado y aprobado en el Congreso sostiene un texto idéntico al texto de Oruro y dice en su Art. 269 que “Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indígena originario camp esinos”. En esta estructura territorial no existen autonomías territoriales de las naciones originarias en el nivel intermedio o sea en el nivel de los departamentos que es el nivel mesonacional o de verdadera autonomía. Las autonomías indígenas están reducidas a un cuarto nivel dentro de los departamentos encarcelados y apabullados por tres niveles gubernamentales como son las prefecturas que se llaman gobernaciones al viejo estilo colonial, por las subprefecturas y las alcaldías. Esta propuesta consolida el proceso de destrucción de los estados originarios y la usurpación colonial y republicana de los gobiernos originarios y establece al departamento como el eje territorial fundamental del estado siendo todo lo demás secundario, complementario y accesorio. Por tanto se impone el poder y el territorio departamental por encima de los territorios ancestrales de las mesonaciones originarias. La misma línea de consolidación departamentalista están desplegando todas las leyes como la Ley Marco de Autonomías y otras leyes. 28



7.1.2. EL COLONIALISMO MUNICIPAL PARA LAS NACIONES ORIGINARIAS. El municipalismo siempre ha sido un instrumento de colonización desde los romanos y españoles. Los municipios o ayuntamientos españoles fueron siempre entidades políticas que favorecieron el poder político de los vecinos de españoles en las ciudades y en los pueblitos coloniales. En la república colonial hasta nuestros días los municipios han sido y son entidades coloniales que favorecen a los viejos partidos políticos que funcionan bajo la lógica y los mecanismos de la democracia occidental representativa que fortalece a grupos de políticos burocráticos y demagógicos. Ante la inminente caducidad del viejo estado nacional de los pazestensoristas y de los marxistas fueron los neoliberales quienes adoptaron un plan de descentralización en el mismo eje del viejo estado colonial en base a las descentralizaciones municipal y departamental adoptando las sugerencias del Banco Mundial y del consenso de Washintong. En el fondo los pazestensoristas y los masistas sólo continúan la ejecución de este plan. Ahora este viejo colonialismo debe ser sustituido por un nuevo plan estatal para construir un Estado Federativo Plurinacional donde cada ciudad metropolitana tenga una organización estatal y donde cada nación originaria tenga un estado como la base de una estrategia de federalización de Bolivia. En los espacios estatales y territoriales de las naciones originarias ancestrales las entidades políticas municipales han impuesto un territorio municipal, normas occidentales y un gobierno occidental todos de contenido colonial porque atenta y destruye las estructuras políticas originarias. Las naciones originarias andinas eran federaciones de Markas o Llajjtas. En los modelos más puros de organización territorial la Marka o Llajjta era una Federación de Ayllus y el Ayllu era una Federación de Sullká Ayllus. El Sullká Ayllu era una asociación federativa de familias y no de individuos. Esta maquinaria estatal y productiva funcionaba en base al sistema de gestiones estatales denominados Qhapajj Ñan en quechua y Thaqhi en aymara y puquina y fue el sistema que hizo posible en su tiempo el socialismo comunitario de familias basado en una economía de excedentes de las familias y de las entidades del estado. Ahora, después de 500 años de colonialismo hay pobreza en las familias y en las entidades del estado. Los republicanos y los neoliberales de la década de 1990 borraron el territorio de las markas y llajjtas e impusieron la entidad territorial municipal como un acto político colonial. Como segundo paso aprobaron la leyes municipales por el parlamento nacional con muchas ilusiones desarrollistas y burocráticas que ahora han fracasado ante la agudización de la pobreza y la migración. Como el tercer paso de su plan de descentralización colonial impusieron un gobierno municipal elegido en base a los candidatos de los partidos políticos dentro de la filosofía de la democracia liberal y occidental. Los pazestensoristas del viejo y caduco nacionalismo y los neoliberales nunca entendieron las estructuras estatales de las naciones originarias y sólo perseguían sus 29



intereses burocráticos de grupo. La partidización de las familias y de los dirigentes de los Ayllus y comunidades está creando enemistades partidarias y está destrozando la maquinaria estatal y jurídica del Thaqhi y del Qhapajj Ñan que es el producto de por lo menos 10.000 años de historia estatal federal. Por todos estos argumentos el municipalismo occidental, en los espacios de las naciones originarias, es un mecanismo de colonización porque establece un dominio político de los partidos políticos y de las formas occidentales de estado, de derecho y de gestión. El municipalismo improductivo, además de ser un fracaso en su lucha contra la pobreza ha creado clanes familiares y de grupo que con su confrontación están destruyendo la solidaridad social, la institucionalidad y la estabilidad gubernativa rotativa. La reconstitución de los sistemas de rotación de los gobiernos originarios es un proyecto fundamental de los federalistas originarios. Por eso en los espacios estatales y territoriales de las naciones originarias ancestrales se debe reconstituir el sistema estatal y de gestiones de las Markas en base al Thaqui y al Qhapajj Ñan como el primer paso para la reconstitución federal de las naciones originarias. En los espacios estatales y territoriales de poblaciones de mestizos los pobladores tienen la libertad de elaborar sus constituciones federativas bajo regímenes occidentales, originarios o mixtos según su propia voluntad. Es aconsejable que para la elección de alcaldes no se inmiscuyan los partidos políticos burocráticos y se elijan a los ejecutivos municipales en base a la rotación de los representantes de barrios o de comunidades. 7.1.3. EL COLONIALISMO DEL SINDICATO CAMPESINO. El sindicato es un pilar político del estado nacional colonial de 1952. Es un instrumento gremial de poder para las clases sociales y no para las naciones originarias. Los sindicatos campesinos son organismos eminentemente coloniales porque destrozan los sistemas de gobierno de las comunidades y naciones originarias dentro de la política de asimilación nacional. Antes de la imposición de los sindicatos campesinos desde 1953 las comunidades originarias o Sullká Ayllus tenían como su organización microestatal un sistema de Gobierno Comunitario compuesto por varias autoridades elegidas por rotación entre familias. En los tiempos de auge del latifundismo entre 1840 y 1953 los gobiernos comunitarios fueron profundamente colonizados por el sistema político feudal manejado por latifundistas y mayordomos. El colonialismo latifundista se impuso en los territorios comunitarios y fue una forma de colonialismo político y una forma de colonialismo jurídico. La comunidad como microestado fue subyugada por la maquinaria de dominación colonial del señor feudal latifundista. La familia del latifundista desempeñó el papel de dominación política y jurídica contra el microestado de la comunidad que estaba compuesto por una autonomía política, por un territorio comunitario, por un gobierno comunitario y por una población comunal. Lamentablemente los pazestensoristas y los marxistas bolivianos nunca reconocieron a las comunidades como micronaciones y microestados y siempre los han visto como una simple abstracción de clase. Por eso nunca postularon la reconstitución política y estatal de las naciones originarias en base a comunidades y markas sino que impusieron el viejo concepto 30



de que la nación boliviana está formada por clases nacionales. Con estos argumentos desde las universidades, desde los partidos políticos, desde los juzgados agrarios y desde las leyes agrarias organizaron sindicatos campesinos serviles a los partidos criollos y mestizos. El sindicato campesino es un órgano político de los partidos y del estado colonial boliviano. La base de la organización territorial de las organizaciones sindicales campesinas son las entidades políticas territoriales coloniales de los cantones, secciones de provincia, provincias y de los departamentos. Por eso territorialmente los sindicatos son un instrumento del colonialismo territorial republicano. Organizativamente los sindicatos se organizan en base a secretarías de tipo occidental y no responden a la organización comunitaria rompiendo las tradiciones políticas y jurídicas del Thaqhi y del Qhapajj Ñan. Los sindicatos comunales, las subcentrales, las centrales agrarias, las federaciones provinciales y las federaciones departamentales son organizaciones que responden al viejo estado nacional colonial del pazestensorismo que aplicó la política de la integración colonial del indio a la vida de la mononación boliviana. Las organizaciones sindicales en todos sus niveles son las más miserables económicamente porque no tienen un presupuesto de gobierno porque no son entidades estatales. Por eso su dependencia de las prebendas de los políticos de turno es suicida y humillante. Los indianistas, los kataristas y los campesinos marxistas con sus discursos racistas, culturalistas y clasistas al final de todo terminaron fortaleciendo y consolidando orgánicamente el sindicalismo pazestensorista y al estado nacional colonial de 1952 porque no plantearon el derecho nacional de las naciones originarias a tener un estado propio. La política de los sindicalistas es suicida para las naciones originarias porque terminan mendigando migajas del estado colonial en sus movilizaciones y reivindicaciones tal como lo hizo Felipe Quispe con la CSUTCB con sus 170 reivindicaciones que ha terminado en nada. Las oligarquías coloniales no sólo nos han convertido a los originarios en mendigos sindicales sino también nos han convertido en sirvientes y siervos políticos. Los originarios le hemos hecho cuatro veces presidente a Víctor Paz Estensoro. Varios de nuestros intelectuales mendigaron postulaciones políticas dentro de los partidos tradicionales y coloniales tal como lo hizo Víctor Hugo Cárdenas quien terminó completamente desacreditado por aplicar políticas coloniales y neoliberales contra las naciones originarias desde el gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada. Por todos estos argumentos las comunidades de sindicatos, las subcentrales, las centrales agrarias y las federaciones provinciales y departamentales deben reconvertirse a las formas estatales de las naciones originarias y deben luchar por un presupuesto financiero del estado central que los convierta en verdaderos gobiernos estatales y no en mendicantes dirigentes sindicales. El programa de los federalistas originarios y mestizos es la lucha por un estado con presupuesto perenne para las naciones originarias y por la constitución de un partido político con gran capacidad administrativa que gestione el desarrollo de nuestras comunidades y naciones. La organización de la Central Obrera Boliviana, COB, es una de las muestras más objetivas del colonialismo del proletariado nacional sobre la clase de los campesinos. Las ideologías del pazestensorismo y de los marxistas minimizaron colonialmente a las poblaciones de las naciones originarias al concepto de clase campesina para imponer la hegemonía de la nación boliviana sobre las naciones originarias y también sobre las regiones bolivianas 31



instalando un secante centralismo burgués desde el MNR y un secante centralismo proletario desde los partidos marxistas. Los centralismos burgués y proletario tenían como base territorial y nacional a la misma nación colonial boliviana que subyugaba y subyuga a las naciones originarias. Lamentablemente los marxistas nunca pudieron convertir a la COB en un instrumento político y estatal y siempre fue un organismo sindical y gremial de carácter simplemente civil dependiente de los partidos nacionalistas. Si bien la COB fue un gran contrapunto de clase, siempre fue un instrumento de consolidación del viejo estado nacional colonial. En un estado federal los organismos de clase nacionales pueden ser muy útiles en las reivindicaciones de las distintas formas de la plusvalía y de los derechos laborales y sociales de los trabajadores. Pero no pueden impedir la conformación de las regiones citadinas y de las naciones originarias en entidades estatales para resolver los graves problemas económicos y políticos de Bolivia que surgen del colonialismo y del centralismo. CRÍTICA Y ALTERNATIVAS AL PRESIDENCIALISMO. 8. POR EL FIN DEL MONARQUISMO PRESIDENCIALISTA Y POR EL INICIO DEL PARLAMENTARISMO. Todos los estados monárquicos gobernados por una sola persona que concentra todo el poder son una forma de tiranía que usurpa el ejercicio del gobierno a los ciudadanos de base. En la historia política humana hay varias formas de monarquismos como fueron los monarquismos feudal absolutistas, los monarquismos presidencialistas burgueses, los monarquismos presidencialistas socialistas y los monarquismos fascistas. En general los federalismos son una antípoda a la concentración monárquica del poder político porque este se traspasa a la ciudadanía organizada en territorios desconcentrados regionalmente. En la vida moderna y actual muchos monarquismos tienen una estructura de poder secantemente presidencialista porque se cree erróneamente que un presidente endiosado resolverá todos los problemas de los ciudadanos y de las regiones. El parlamentarismo es una de las antípodas a la tiranía monárquica de los presidentes y cuando el parlamentarismo representa a las naciones internas es un mecanismo democrático federal ágil y viabilizante en la solución de los problemas. 8.1.

EL MONARQUISMO EUROPEO.

El monarquismo feudal absolutista es una invención estatal del colonialismo de las naciones europeas antes de su despliegue colonial contra el mundo entero después de la caída del Imperio Romano. El estado monárquico feudal se caracterizó centralmente por la concentración de las funciones esenciales del estado en la persona del Rey. El Rey concentraba la función legislativa de hacer las leyes, de tomar las decisiones centrales del gobierno, de administrar el sistema judicial, de administrar los asuntos militares y religiosos y de la representación nacional en términos territoriales y de la soberanía política que descansaban en su persona. Desde la óptica de las representaciones el monarca concentra la representación de la nación, del estado, del gobierno y del ejército. Los estados monárquicos europeos se convirtieron en estados coloniales cuando dominaron y subyugaron a las civilizaciones federativas de las naciones originarias en todo el planeta. 32



Todas las funciones del estado feudal y monárquico se expandieron territorial y políticamente en la etapa del colonialismo a la dominación de civilizaciones originarias que poblaban enormes continentes, diez veces más grandes que Europa. Los monarquismos coloniales triplicaron el poder imperial de Roma y se convirtieron en imperios porque impusieron la usurpación territorial, la dominación monosoberanial del monarca y el saqueo de recursos naturales y económicos. Francia, España e Italia son los modelos más acabados no sólo del monarquismo feudal sino también del monarquismo presidencialista. Los franceses tuvieron el estado monarquico feudal, el estado monárquico colonial y el estado monárquico liberal como formas del modelo de estado monárquico en sus diferentes etapas pero que en esencia muestran a una mononación y un monoestado concentrados en la tiranía personal de algún mandatario. Los españoles también tuvieron el estado monárquico feudal, el estado monárquico colonial, el estado monárquico liberal y el estado monárquico fascista con Francisco Franco. Los italianos han recorrido un camino muy similar al de los españoles y son la fuente de inspiración de todos los modelos de colonialismo del planeta. La esencia doctrinal y teórica de todos estos monismos coloniales son el monismo divino, el monismo nacional, el monismo estatal, el monismo territorial, el monismo jefatural y el monismo jurídico que derivan del monismo divino y nacional. La función política esencial de los monismos es la dominación colonial interna mientras que las realidades políticas han sido siempre plurales y federales. 8.2. EL PRESIDENCIALISMO BOLIVIANO.

COLONIAL

Antes de la llegada de los monarquistas españoles los estados de Tihuanacu, las naciones Qollas y el Estado Plurinacional Federal del Tahuantinsuyu fueron construidos en base a federaciones de ayllus, de markas y de suyus. Si bien en la cúspide de los estados andinos se estableció a una persona este ejercía el cargo en forma rotativa y temporal según los turnos de las distintas entidades políticas. Además en el Tahuantinsuyu no hubo una monorepresentación de la nación, el estado y el gobierno porque aquél fue un estado plurinacional, pluriestatal y plurigubernamental. El monarquismo colonial español nos ha dejado como herencia varios defectos monistas como el monismo divino, el monismo nacional, el monismo soberanial, el monismo estatal, territorial y el monismo jurídico. Todos los monismos del colonialismo español fueron muy útiles para la dominación colonial y republicana y para el saqueo de las naciones originarias pero ahora estas herencias son estructuras que nos ahogan en la ineficacia y en la pobreza. Los políticos criollo mestizos de Bolivia a todo lo largo y ancho de la historia republicana también han sido profundamente monarquistas y monistas. En la etapa de los caudillos bárbaros como Mariano Melgarejo en las leyes y en los hechos el presidente era la nación, el estado y el gobierno. En el período de los gobiernos de los conservadores elegidos bajo la democracia representativa colonial presidentes como Aniceto Arce o Mariano Baptista igual concentraron la representación de la nación, del estado y del gobierno. Los presidentes liberales como José Manuel Pando o Bautista Saavedra también concentraron la 33



representación de la nación, del estado y del gobierno. En el período de los nacionalistas mestizos Víctor Paz Estensoro fue cuatro veces presidente concentrando la representación de la nación, del estado, del pueblo y del gobierno. Los pazestensoristas establecieron un profundo colonialismo político monarquista contra las naciones originarias porque con varias leyes integraron a las naciones originarias a la nación, al estado y al pueblo boliviano como única entidad nacional, estatal y popular. El monismo nacional, el monismo estatal y el monismo popular de los pazestensoristas fueron la base fundamental de la colonización ideológica y política de las naciones originarias porque luego el fascismo nacional de los gobiernos militares sólo fue una coronación del monismo nacional de los pazestensoristas. Los marxistas bolivianos fueron simplemente sombras de clase de este modelo de nación monista. El monismo nacional republicano fue también un monismo marcado fuertemente por el centralismo andino minero. Víctor Paz Estensoro y los presidentes pazestensoristas civiles y militares establecieron la concentración de la representación de la nación, del pueblo, del estado y del gobierno en la persona del presidente creando uno de los monarquismos políticos más concentrantes de la historia política de Bolivia y de América. El monarquismo político de los nacionalistas mestizos ha desembocado finalmente en el presidencialismo en donde el presidente concentra la representación de la nación, del pueblo, del estado y del gobierno. Visto desde las naciones originarias este modelo de representación monista usurpa colonialmente todas las formas de representación nacional, estatal, popular y de gobierno de las 45 naciones originarias de Bolivia. Visto desde las regiones citadinas bolivianas y desde otras regiones especiales, el monarquismo presidencialista es una forma secante de centralismo político. El sustento económico del monarquismo presidencialista boliviano no es una economía industrial sino que es el saqueo cíclico de algunos recursos naturales. El monarquismo de los conservadores ha agotado los minerales de la plata. El monarquismo de los liberales ha agotado la mitad de los minerales de estaño de Llallagua, el Cerro Rico y Siete Suyos. El monarquismo de los nacionalistas mestizos ha agotado el saldo restante de los minerales de estaño y otros de Llallagua, del Cerro Rico y de Siete Suyos. Es muy posible que el gobierno de Evo Morales pase a la historia como un gobierno que ha agotado el gas sin industrializarlo. El monarquismo boliviano establece gobiernos centralistas inútiles para el crecimiento económico industrial y de alimentos descentralizado. A lo largo de la historia de Bolivia los gobiernos centralistas se han agotado en discursos confrontacionistas y hegemonistas y en la aprobación de leyes y decretos que son inútiles por su centralismo para resolver los problemas productivos comunitarios, locales y regionales. El monarquismo boliviano es inútil y dañino porque sólo empobrece a la nación y es hora de cambiarlo por el pluralismo federal productivo dentro de un Estado Federal Plurinacional. 8.3. POR EL GOBIERNO PARLAMENTARIO EN BOLIVIA. En Bolivia y en el mundo han existido gobiernos monarquistas que han acaparado todo el 34



poder y han pretendido extender su dictadura por toda su vida. Los cambios de presidentes monarquistas y hegemonistas por otros del mismo tipo se han hecho con las famosas revoluciones con derramamiento de sangre y con enfrentamientos anarquistas. El grave defecto del monarquismo hegemónico es que para cambiar un gobierno dictatorial se necesita una revolución con un alto costo en vidas para el pueblo. Por eso muchos estados federales modernos han optado por separar la representación de la nación, del estado y del gobierno en distintas entidades políticas rompiendo la representación monarquista de los estados presidencialistas y estableciendo regímenes de gobierno parlamentario. En Bolivia tenemos una pésima tradición de gobierno presidencialista que nos ha llevado a golpes de estado y falsas revoluciones con altos costos que provocan una inestabilidad política crónica. Ante esta realidad proponemos el establecimiento de un gobierno parlamentario en donde los partidos con representación parlamentaria tengan la facultad constitucional de cambiar a los presidentes de turno que ejecutan malas políticas, traicionan al país, violentan gravemente la constitución o quieren eternizarse arbitrariamente en el poder. FEDERALISMO CON CUATRO PODERES DEL PUEBLO. 9. POR UNA REPÚBLICA FEDERAL PLURINACIONAL CON CUATRO PODERES DEL PUEBLO. El federalismo es una solución eficaz para los problemas del colonialismo endógeno y del centralismo burocrático. Para superar el fracaso de los estados monistas Bolivia debe adoptar el federalismo estatal en base a las naciones originarias y las regiones metropolitanas como la base de los estados intermedios. En la base del estado debe construirse el federalismo de comunidades y de barrios como una forma de superar la inoperancia de las entidades centralistas en la solución de los problemas de las poblaciones. Teóricamente este federalismo originario y mestizo se basa en el derecho universal de las naciones originarias a tener un estado federativo y en el derecho de las poblaciones mestizas a tener también un estado propio. En las regiones entreveradas de poblaciones, barrios y comunidades originarias y mestizas se deberán combinar estas identidades políticas bajo el concepto de federalismo múltiple. La viabilidad del nuevo federalismo que planteamos radicará en la voluntad federativa de las entidades políticas y en la flexibilidad del proyecto federal. En la historia de Bolivia y de algunos países latinoamericanos los tres poderes burocráticos del estado o sea el legislativo, el ejecutivo y el judicial han sido generalmente apéndices y dependencias del poder presidencial de repúblicas mononacionales. En su generalidad los poderes legislativo y judicial han estado sometidos al capricho del poder de un presidente que quiere eternizarse en el poder ejecutivo. En el fondo el poder terminó casi siempre concentrado en la persona del presidente de la república. Ahora, se debe crear como enla China un cuarto poder, el poder administrativo con las funciones de administrar las elecciones en general, de elegir cargos técnicos clave que necesitan de altas capacidades técnicas y alta imparcialidad como la administraciones de los tributos, las contralorías, aduanas, banco central, yacimientos y otros que siempre han sido un botín de los políticos de turno. El poder administrativo también debe evaluar y calificar la presentación y la 35



ejecución de los programas de desarrollo de los partidos para dar una opinión de consistencia porque en toda la república los políticos han fracasado en su intento de administrar el país sólo con discursos demagógicos y confrontacionistas. Lamentablemente los tres poderes del estado en toda la historia política de Bolivia han respondido a algunas familias de políticos o empresarios centralistas y no han respondido a las necesidades vitales del pueblo soberano. Los tres viejos poderes del estado se han burocratizado al extremo de inutilizar casi por completo la acción del gobierno en la solución de los problemas de los habitantes del país. En el fondo estos poderes que deberían ser del pueblo soberano han terminado como poderes de los políticos de turno que los han manipulado según sus intereses personales o de grupo. Por eso el pueblo y la ciudadanía soberanos deben elegir directamente a los funcionarios de los cuatro poderes que lo representan. Los partidos también han monopolizado el poder político para beneficio propio y nunca han permitido la postulación de ciudadanos independientes sin partido y de las comunidades y naciones originarias. Los ciudadanos independientes estaban obligados a inscribirse obligatoriamente a alguno de los partidos monopólicos muchas veces con programas caducos o con dirigentes corruptos. Por eso en las futuras reformas constitucionales el el ciudadano del pueblo soberano deberá tener la facultad de habilitar con un mínimo de firmas a cualquier ciudadano que quiera servir a su pueblo desde cualquier nivel del estado. Las comunidades y naciones originarias deben tener el mismo derecho. Lamentablemente los militantes del evismo han roto la teoría de los poderes de pueblo soberano instituyendo en su constitución los órganos del estado donde los demás órganos son una dependencia del órgano del ejecutivo o sea del presidente. Bolivia debe retornar a la teoría de los poderes del pueblo soberano en donde los gobernantes son elegidos directamente por los ciudadanos. Por eso proponemos que los integrantes de los cuatro poderes del pueblo como son el legislativo, el ejecutivo, el judicial y el administrativo sean elegidos en listas separadas directamente por el pueblo y el ciudadano soberanos. EL DERECHO DE LAS CIUDADES AL ESTADO FEDERATIVO. 10. EL DERECHO DE LAS CIUDADES A CONVERTIRSE EN ESTADOS. Las poblaciones citadinas dominadas por la ideología colonial de los latifundistas, de los pazestensoristas y los marxitas siempre han negado el derecho de las naciones originarias a reconstituir sus estados. Del otro lado el indianismo racial pretendía desaparecer a las ciudades de criollos y mestizos negando también los derechos políticos y estatales de las poblaciones mestizas y criollas. La propuesta de los federalistas parte del principio de reconocer los derechos ancestrales al estado de las naciones originarias y los derechos republicanos de los mestizos y criollos a poseer un estado. Por eso planteamos el derecho al estado para todas las entidades nacionales y regionales. Las poblaciones citadinas hispanoamericanas concentradas en los antiguos cercados son el centro cultural y político más representativo de las poblaciones criollo mestizas. Estas ciudades ahora concentran el 70 por ciento de la población boliviana pero han llegado al 36



límite en su capacidad de hospedar a mayores poblaciones migrantes. Desde los centros citadinos las ciudades deberán organizar regiones metropolitanas en base a provincias y municipios que conformen regiones políticas que tendrán que ser la otra base de los estados federativos del Estado Federal Plurinacional de Bolivia. Los segundos estados federativos serán las naciones originarias ancestrales. Entre las naciones originarias y las regiones metropolitanas se debe construir un estado federal de doble raíz y procedencia. Una raíz estatal del estado federal serán las naciones originarias y la segunda raíz federativa serán las ciudades metropolitanas de origen hispanoamericano. Esta es la única propuesta para resolver con justicia equitativa el problema del colonialismo endógeno asignando derechos estatales y territoriales a las dos vertientes más profundas de la composición nacional de Bolivia. Ya no hay cabida para los extremismos radicales sean estos coloniales o descoloniales como visiones de derechos totales y absolutos para ninguno de los grupos nacionales que conforman el mosaico nacional boliviano. Como punto de partida se propone las siguientes regiones metropolitanas con derecho a estados federativos. Cuadro No. 3. REGIONES METROPOLITANAS CON DERECHO AL ESTADO. No. REGIÓN METROPOLITANA 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Región metropolitana de La Paz Región metropolitana de Santa Cruz Región metropolitana de Cochabamba Región metropolitana de Potosí Región metropolitana de Sucre Región metropolitana de Tarija Región metropolitana de Oruro Región metropolitana de Beni Región metropolitana de Pando

UNIDADES INTERNAS Municipios y provincias Municipios y provincias Municipios y provincias Municipios y provincias Municipios y provincias Municipios y provincias Municipios y provincias Municipios y provincias Municipios y provincias

Fuente: Elaboración propia. La redistrubución de los territorios de las entidades estatales federativas se deberá hacer en base al convencimiento de los proyectos de construcción regional y originario utilizando la conciliación y el referéndum por mayoría simple para evitar pugnas infructuosas. Hay que debatir la posible construcción de una entidad estatal en regiones especiales como Riberalta, los Yungas y Vallegrande porque son regiones particulares o están muy distantes y abandonadas por sus ciudades metropolitanas. FISCALIZACION OMPARCIAL PARA ACABAR CON LA CORRUPCIÓN. 11. POR UN SISTEMA DE CONTROL Y FISCALIZACIÓN INDEPENDIENTE PARA ACABAR CON LA CORRUPCIÓN. La corrupción se ha convertido en un problema estructural y crónico. Otro grave problema 37



del estado boliviano es la inexistencia de un sistema de control administrativo y de auditorías independiente de los partidos y de los gobiernos de turno. Los políticos ofrecen al pueblo programas políticos que muchas veces son simples discursos demagógicos, inoperables y casi imposibles de ofrecer resultados. La ley SAFCO es inservible porque no ha logrado establecer un sistema eficaz de consecución de resultados para las administraciones públicas. Tampoco ha podido establecer un sistema de auditorías para evitar actos de apropiación y corrupción con los recursos del pueblo. Debe haber un cuarto poder administrativo del pueblo como en la China que califique los resultados de las gestiones de los programas que presentan los políticos para que la política sea un servicio científico al pueblo y no una jugarreta demagógica. Reiteramos, este mismo poder deberá tener la función de regular la elección de autoridades políticas elegibles. También deberá regular la elección de cargos técnicos fundamentales para el estado como el contralor nacional, el presidente de yacimientos, el presidente de COMIBOL y otros para cuyo desempeño se necesitan en forma imprescindible imparcialidad, capacidades científicas y técnicas para que lo políticos no improvisen gente y el pueblo no pierda millonarios recursos por malas administraciones y corrupciones. Los directores de los departamentos de contraloría, auditoría y jurídicas de los distintos tipos de gobiernos autónomos o federales deberían ser elegidos directamente por el pueblo soberano para realizar contralorías y auditorías continuas e imparciales como sistema de control efectivo de los recursos del pueblo contra los actos de corrupción e ineficacia de los gobiernos de turno. Este poder es imprescindible y urgente y debería ser elegido directamente por el pueblo. Como hemos dicho, en ninguno de los niveles del estado existe un poder de control de auditoría independiente de los políticos y ejecutivos que ejercen la administración estatal. Todos los gobernantes como máximas autoridades ejecutivas ponen de auditores internos a sus amigos o a sus compañeros de partido que tienen la función esencial de encubrir las malversaciones y apropiaciones de los dineros y recursos del pueblo. Por eso las auditorías internas nunca han destapado actos de corrupción de los gobernadores. La actual función de encubrimiento que tienen los auditores internos y externos de la contraloría es un problema central de sistema administrativo que le hace perder decenas de millones de dinero al pueblo y sólo favorece a los políticos de turno. Por eso los federalistas originarios y mestizos planteamos que todos los funcionarios de los sistemas de contraloría y auditoría interna y externa deben ser elegidos directamente por el pueblo soberano bajo el control del nuevo poder administrativo. SOLUCIONES PARA LA CRISIS DE LA JUSTICIA. 12. PROPUESTA PARA RESOLVER LOS PROBLEMAS DE LA JUSTICIA. La justicia boliviana atraviesa su mayor crisis de la historia a causa del monismo centralista, el burocratismo, la retardación y la corrupción. El monismo jurídico es una expresión del colonialismo nacional y estatal. Ahora en Bolivia el colonialismo jurídico, el centralismo burocrático, la manipulación de los políticos, las retardaciones y las corrupciones son los problemas fundamentales de nuestro sistema jurídico. En las naciones simples o mononaciones, de origen colonial, la nación contiene al estado y este contiene al derecho. Por tanto las mononaciones tienen un solo estado y un solo derecho bajo la estructura de colonialismo jurídico. En las realidades nacionales compuestas o 38



plurinacionales, que es la norma histórica general, un estado central articula varias naciones con sus propios estados y sistemas de derecho. Por tanto existe un pluralismo nacional, un pluralismo estatal y un pluralismo jurídico real. Los pluralismos nacional, estatal y jurídico son inseparables, por tanto es más aconsejable establecer naciones y estados complejos que estados uninacionales coloniales. La historia humana desde sus albores hasta nuestros días nos ha dado dos tipos de relaciones entre naciones, estados y sistemas de derecho. Las naciones-estados bajo relación colonial son las naciones coloniales cuya característica central es la subyugación de una nación colonial sobre otra nación colonizada. En las entidades políticas coloniales las naciones, los estados y los sistemas de derecho están bajo una relación de dominación y subyugación que algunos autores americanos han llamado coexistencia pluralista. Por tanto, desde nuestra visión, existen estados y naciones coloniales con pluralismo jurídico colonial. La otra forma de naciones-estados bajo relaciones de igualdad entre la nación, el estado y el derecho son las naciones federales en donde no existe una subyugación nacional, estatal y jurídica. Por tanto en estas naciones de naciones existe un sistema de pluralismo jurídico federal. En Bolivia y en muchas de las naciones hispanoamericanas tenemos pluralismos estatales y jurídicos coloniales en donde estados y sistemas de derecho coloniales y centralistas dominan a varios estados y sistemas de derecho nacionales. Pero en todas estas configuraciones nacional-estatales el derecho es siempre un sistema institucional y normativo que forma parte inseparable del estado y de la nación que como sujetos de la historia le dan su forma y contenido. Dicho de una manera más precisa el derecho es un conjunto sistemático de instituciones y normas que dependen del estado y de la nación y nos sirven para establecer las instituciones, los derechos de los ciudadanos y para resolver las controversias jurídicas con el fin de garantizar la estabilidad económica y política y la paz social. En cualquiera de las formas estatales simples o compuestas en donde esté inserto el derecho este será siempre una composición institucional y normativa compuesta por los siguientes elementos centrales:

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Cuadro No.4. COMPOSICIÓN INSTITUCIONAL DEL DERECHO. No. ELEMENTOS DEL DERECHO COMO SISTEMA. 1 El legislador institucional o popular. 2 Autoridades jurisdiccionales jerarquizadas. 3 Normativa sustantiva o material (CPE, Códigos y leyes). 4 Normas adjetivas o procedimentales para aplicar la ley sustantiva (Códigos Procesales). 5 La controversia jurídica. 6

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ACTOS DE COLONIALISMO JURÍDICO Imposición del legislador colonial Imposición y extinción de autoridades jurisdiccionales. Imposición de sistemas normativos.

ACTOS DE DESCOLONIZACIÓN JURÍDICA. Reconstitución de entidades legislativas. Reconstitución de autoridades jurisdiccionales. Reconstitución y actualización de sistemas normativos. Imposición de normas Reconstitución y procedimentales. actualización de normas procesales.

Establecimiento de la controversia colonial. Partes o interesados en Partes como sujetos del la solución del conflicto colonialismo jurídico. (Incluida la comunidad y la nación). Sistema entrelazado y Centralismo monista y jerarquizado de fallos. burocrático de los fallos. Sistema de ejecución y Ejecución monista y control de la ejecución burocrática de los de los fallos. fallos. FUENTE: Elaboración propia.

Convivencia federal y civil. Colaboración federativa y civil. Descentralización local y regional de los fallos. Ejecutoriación descentralizada de los fallos.

En una estructura colonial, como la nuestra, existen dos sistemas de derecho, un derecho colonial dominante y otros derechos subordinados que son los derechos de las naciones y los estados originarios colonizados. Los estados y derechos originarios sufren como primer acto colonial la imposición y la sustitución de sus legisladores que son parte esencial del estado. En el proceso colonial boliviano los legisladores del Estado del Tahuantinsuyu fueron sustituidos por los legisladores monarquistas e institucionales del Estado Colonial Español. De la misma forma las autoridades jurisdiccionales originarias sufrieron la destrucción y la sustitución por las autoridades jurisdiccionales coloniales impuestas. En estos dos campos jurídicos se estableció una subyugación institucional del derecho colonial sobre los derechos originarios porque los legisladores y juzgadores coloniales sustituyeron 40



y subyugaron a los legisladores y juzgadores originarios. En el campo de las normas materiales los colonialistas españoles y republicanos impusieron regulaciones para sustituir las normas de las naciones originarias. La esencia del colonialismo normativo fue un acto de imposición de normas extranjeras a las poblaciones originarias. En el campo de las normas procedimentales los colonialistas también impusieron varias regulaciones procedimentales para aplicar las normas sustantivas coloniales. En el campo normativo sustantivo o de la conducta y procedimental hubo y existe todavía un colonialismo jurídico normativo. La ley de deslinde jurisdiccional del gobierno de Evo Morales es un ejemplo de colonialismo normativo y jurisdiccional porque esta ley en su artículo décimo usurpa muchas competencias judiciales originarias para transferirlo a la justicia ordinaria. En la dialéctica de las controversias jurídicas y políticas entre las naciones colonizadoras y colonizadas el conflicto jurídico central es de carácter constitucional por el hecho de que la dominación colonial es un hecho esencialmente político y estatal. Las controversias jurídicas entre los entes estatales y económicos del colonialismo y del nacionalismo originario se redujeron a unas cuantas demandas por derechos secundarios como la tierra de las entidades originarias porque el derecho colonial fue una maquinaria eminentemente política que negó todos los derechos colectivos de los pueblos originarios. En la dialéctica de las partes, las comunidades y naciones originarias aparecen en general como las poblaciones víctimas de la opresión de un estado y un derecho coloniales que ejecuta un proceso de expoliación integral. En este sistema colonial los fallos y la ejecución de las sentencias favorecieron general y mayoritariamente a los sujetos coloniales. El proceso de colonialismo jurídico, como objeto de la ciencia sociológica del derecho, nos muestra como resultado a los derechos de las naciones originarias destrozados y avasallados en toda nuestra América. En el plano del derecho, la república no fue sino la sustitución del viejo derecho colonial por un nuevo derecho colonial defectuosamente liberal y republicano que prolongó la imposición de un derecho foráneo a las comunidades y naciones originarias. En Bolivia, desde la colonia hasta nuestros días, existen dos derechos generales, el derecho colonial positivo impuesto desde el estado y los sistemas de derechos originarios de las naciones originarias destruidas desde la colonia. Para las naciones originarias es imprescindible una definición científica del fenómeno del colonialismo jurídico para iniciar un proceso de descolonización jurídica. El colonialismo jurídico es un proceso y una estructura de destrucción, de usurpación y de subyugación de los sistemas de derecho coloniales sobre los sistemas de derecho de las naciones originarias que en Bolivia ha funcionado desde la colonia española hasta nuestros días. El proceso de descolonización jurídica tiene las tareas fundamentales de la reconstitución, de la reapropiación y de la des-subyugación o liberación de los sistemas de derechos de las naciones originarias del colonialismo español y republicano. Un auténtico proceso de descolonización jurídica implica la restitución de una instancia de legislación de las naciones originarias fundamentalmente en el nivel mesonacional o 41



intermedio de la nación. La descolonización jurídica también implica la reconstitución de las autoridades jurisdiccionales políticas y judiciales como una forma de reconstrucción de las naciones y estados originarios. La acción y los proyectos en estos dos últimos campos es un proceso de descolonización institucional. En cuanto a las normas sustantivas y procedimentales se tendrá que avanzar hacia una descolonización normativa en base a la deliberación, la sanción y la aplicación de normas en las entidades federativas originarias dentro de un estado eminentemente federal y compuesto. Otra de las gravísimas deficiencias estructurales del sistema de gobierno liberal es la completa dependencia de los jueces y fiscales al poder político partidario de turno. En toda la historia judicial de Bolivia los jueces y fiscales han sido elegidos por repartija por los partidos políticos. Por eso los jueces y fiscales casi siempre han sido un poder judicial de los partidos y no del pueblo soberano. En muchos casos los políticos en el poder han utilizado a los jueces y fiscales como sirvientes de sus intereses políticos y de grupo y no al servicio del pueblo soberano. Por eso en el futuro el poder judicial deber ser un poder del pueblo soberano y que responda a los intereses del pueblo y no de los políticos. Lo más denigrante en la elección de jueces y fiscales es el pago de prebendas materiales y sumas de dinero a los políticos y a las autoridades superiores del poder judicial para ser elegido como juez o fiscal. Maletines de dinero, autos cero kilómetros y casas o departamentos a estrenar son los pagos que deben hacer los abogados para conseguir un cargo de fiscal, de juez o de notario de fe pública. Estos pagos prebendales corrompen completamente a jueces y fiscales porque después los jueces y fiscales le cobran al pueblo el triple o el cuádruple de lo que han pagado a los políticos. Por todos estos hechos que corroen la justicia y las fiscalías los federalistas originarios de Bolivia planteamos al país que en el futuro TODOS LOS JUECES Y FISCALES DEBEN SER ELEGIDOS DIRECTAMENTE POR EL PUEBLO SOBERANO para terminar con la manipulación y utilización partidaria de jueces y fiscales. En el gobierno del MAS se han elegido en forma deficiente a los magistrados de la corte suprema pero en los niveles inferiores la elección sigue en el anterior esquema de prebendas y coimas porque no es el pueblo soberano el que elige a los jueces y fiscales sino son los dirigentes del partido de turno. En todas las fiscalías sigue el mismo viejo sistema de elección de fiscales por los partidos que los convierten en serviles a los políticos de turno. Por eso en las futuras reformas a la constitución debe insertarse un poder judicial del pueblo donde los jueces, fiscales y notarios de fe pública deben ser elegidos directamente por la ciudadanía soberana. El gobierno del MAS en la Constitución Política del Estado CPE del 2009, ha establecido la igualdad jerárquica entre la justicia ordinaria y la justicia originaria. Pero en el artículo 10 de la Ley de Deslinde Jurisdiccional se usurpan el 95 por ciento de las funciones jurisdiccionales ancestrales de los jueces originarios y se los traspasan a las autoridades judiciales ordinarias. Este hecho es un acto de política jurídica colonial que no se diferencia de los actos de colonialismo jurídico que ejecutaban los viejos corregidores o latifundistas en las comunidades originarias. Por eso se debe reformar toda la ley de deslinde jurisdiccional para que las autoridades originarias resuelvan todos los casos de controversia jurídica de sus respectivas poblaciones. 42



Existe en el país además el burocratismo centralista en la administración judicial que le quita al pueblo soberano de los barrios el derecho de administrar justicia. Los barrios y los microbarrios deben tener la facultad constitucional de administrar justicia rápida de los problemas más cotidianos y urgentes de solución en la vida institucional y social de las comunidades barriales como derecho y como una forma de desconcentrar la carga procesal. Por eso es necesaria la descentralización barrial de la administración de justicia para abaratar y agilizar la solución de los problemas de los barrios populares y de los ciudadanos más pobres. La retardación de justicia, en sede judicial, debe ser encarada no sólo con la desconcentración barrial y comunitaria sino con la reducción de las instancias procesales a una única instancia estableciendo a la apelación como un último recurso extraordinario sancionado cuando es retardatario. Los tiempos de las audiencias deben ser reducidas al mínimo. Todas las etapas preparatorias y los incidentes deben ser trabajo de los abogados bajo control de los colegios profesionales. La chicanería debe ser sancionada como falta y como delito cuando hay reincidencias. En la audiencia oral única juzgatoria las partes deben exponer rodos los incidentes faltantes, todas sus pruebas y todas sus pretensiones. La ausencia del fiscal y de los abogados no debe ser causal de suspensión de las audiencias. Los jueces deben prever siempre abogados que suplan a defensores y fiscales para cada audiencia. Los tribunales deben funcionar con tres miembros como máximo y como mínimo con un juez técnico. Las ausencias de los jueces no deben ser causal de suspensión de las audiencias. Los jueces deben ser evaluados cada año en base a la productividad del número de sus sentencias. POR LA RECUPERACIÓN DEL SAQUEO ORIGINARIO. 13. LAS DEMANDAS DE LAS NACIONES ORIGINARIAS CONTRA EL HISTÓRICO SAQUEO COLONIAL DE MINERALES Y TRIBUTOS. Las naciones originarias de Bolivia hemos sido víctimas de la usurpación territorial y del saqueo colonial de nuestros recursos naturales directa o indirectamente por los imperialismos de España, Inglaterra, Brasil y los Estados Unidos en ese orden de prioridades. El imperialismo monárquico español y sus descendientes republicanos son los que nos han causado el mayor daño político y económico que nos ha postrado en la pobreza. Los saqueos de minerales y de tributos coloniales nos han empobrecido estructuralmente. Hasta hoy día los colonialistas se niegan a devolvernos nuestras entidades estatales destruidas porque a la fecha ninguna nación originaria de Bolivia tiene estado propio y el colonialismo hispanoboliviano sigue avasallante. Los descendientes políticos del colonialismo español, como los conservadores, liberales, nacionalistas y marxistas hasta nuestros días han encubierto los robos históricos del imperialismo español. Su política antiimperialista está confundida y se reduce sólo a gritos delirantes. Muchos escritores y políticos bolivianos y latinoamericanos tienen una posición colonial de encubrimiento respecto a los saqueos realizados por los españoles a las naciones originarias porque nunca han establecido el derecho de la recuperación y el cobro de las naciones originarias por los saqueos coloniales. Los federalistas originarios tenemos la obligación moral, política y jurídica de realizar el cobro de todos los saqueos coloniales que 43



han realizado los españoles en el campo del saqueo de los minerales preciosos como el oro y la plata y de los saqueos españoles por tributos coloniales. Los pueblos originarios de las regiones mineras de Potosí, Oruro y otros han sido saqueados de sus recursos mineros más preciados y se han quedado sólo con sus montañas vacías de sus minerales ancestrales. El Rey de España y los españoles se han llevado injustamente las riquezas mineras sin haber pagado ni un centavo por su valor. El saqueo español es una de las causas más profundas de la pobreza de las comunidades originarias. En el viejo sistema colonial del derecho internacional no se podía demandar el pago por los recursos saqueados. Ahora en el Siglo XXI existen algunos derechos establecidos en instrumentos internacionales que permiten plantear demandas de pago y compensación por los minerales saqueados. Además del saqueo minero los españoles ejecutaron el saqueo por cobros de tributos coloniales casi a todas las comunidades originarias de Bolivia y de América. Los federalistas originarios planteamos que los pueblos originarios deben realizar las demandas internacionales por la recuperación de estos recursos saqueados. Según la prensa escrita, Evo Morales Ayma le dijo a la reina Sofía de España en su visita a Bolivia el año 2012, que todo lo pasado estaba pisado. En relación al derecho de cobro de los minerales y tributos saqueados por España sólo las markas y las naciones originarias tienen el derecho colectivo de cobrar o de perdonar lo que se les debe. Nadie puede actuar ni hablar a nombre de ellos. NUEVA TEORÍA SOBRE EL IMPERIALISMO. 14. EL PROBLEMA DE LOS IMPERIALISMOS. Vamos a conceptualizar el imperialismo como un conjunto de actos de un estado que destruye la soberanía política de varios estados, se apropia de sus territorios, saquea sus recursos naturales, serviliza a las poblaciones, cobra tributos coloniales e impone intercambios desiguales. Superamos en gran medida el concepto de Lenin quien entendía el imperialismo como un simple acto económico de exportación de capitales. Los imperialismos que han afectado más a las naciones originarias y a la nación boliviana hasta ahora son el imperialismo territorial español, el inglés, el brasilero y el yanqui. Los imperialismos son una etapa superior de los colonialismos configurados en una forma estatal tiránica y totalitaria que le ha usurpado a sus colonias la soberanía estatal, los territorios y los gobiernos fundamentalmente. En la historia mundial han habido muchas tiranías imperialistas regionales y mundiales. Para las naciones originarias de Bolivia el imperialismo más dañino ha sido el imperialismo monárquico español que estableció el fundamento de la estructura colonial externa que luego se ha transformado con la independencia de Bolivia en el colonialismo endógeno o interno que dura hasta nuestros días. Ha sido el imperialismo español el que ha establecido la estructura territorial y política del colonialismo boliviano que ha sido internalizado en la república. Luego el imperialismo brasilero nos usurpó casi 500.000 kilómetros de territorio en el 44



Matto Grosso y en el Acre. Los brasileros se han convertido en una potencia económica que nos compra gas a precios bajos y tiene el proyecto de utilizar a Bolivia como un espacio de tránsito de sus mercancías al mercado asiático. Los brasileros tienen también el proyecto de utilizar abusivamente las aguas del Amazonas Boliviano en proyectos de riego e hidroeléctricos para provecho propio sin tomar en cuenta a Bolivia. Lamentablemente los imperialismos español, anglochileno y el brasilero han tenido y tienen excelentes aliados en las distintas oligarquías políticas bolivianas. El imperialismo yanqui si bien no nos ha usurpado territorios, mediante sus transnacionales se ha llevado con precios bajos los recursos naturales del petróleo y el estaño. Los nuevos imperialismos comerciales como el de la China, Rusia y otros ya están actuando en Bolivia comprando materias primas. Las naciones originarias de los Andes, de la Amazonía y de la Cuenca del Plata han sido usurpadas en sus soberanías ancestrales, sus territorios ancestrales y sus gobiernos ancestrales por el colonialismo y el imperialismo monárquico español que ha establecido los fundamentos estatales y políticos del colonialismo externo e interno. Las repúblicas criollo mestizas han consolidado el colonialismo establecido por los españoles y le han dado una gran funcionalidad para preservar su poder político y sus privilegios hasta nuestros días. Por eso el colonialismo fundamental para las naciones originarias es el establecido por los españoles y consolidado por las oligarquías mestizas republicanas. En términos sencillos las oligarquías republicanas han heredado, consolidado y actualizado el viejo colonialismo español activándolo como colonialismo republicano interno. En la república, el colonialismo hispano criollo endógeno ha sido desplegado mediante el colonialismo latifundista de las oligarquías feudales contra la integridad soberanial y territorial de las naciones originarias para usurpar las tierras de miles de comunidades originarias en los siglos XIX y XX. Paralelo al colonialismo latifundista las viejas oligarquías han desplegado el colonialismo minero y forestal para saquear los minerales y los recursos forestales de las comunidades y naciones originarias. Los colonialismos latifundista y minero desde 1825 hasta 1952 han sido justificados con el colonialismo ideológico del racismo hispano criollo. Bolivia ha perdido muchos territorios ante sus vecinos en guerras entre estados o por incapacidad de nuestros diplomáticos. El imperialismo inglés, que sucedió al imperialismo español, mediante el accionar de sus empresas, aliado al colonialismo chileno nos ha usurpado el territorio del Litoral que contenía la cuenca marítima del Océano Pacífico como la región más rica del planeta por los minerales, el guano y el salitre que contiene. El imperialismo mercantil inglés junto al colonialismo chileno es, después del imperialismo español, el que más daño y empobrecimiento le ha ocasionado a Bolivia. El accionar del imperialismo anglochileno tuvo graves efectos territoriales porque los bolivianos perdimos en la Guerra del Pacífico 240.000 kilómetros cuadrados de territorio continental y casi 400.000 kilómetros cuadrados de un inmenso territorio marítimo en el Océano Pacífico. Después del imperialismo español que ha usurpado soberanía, territorios y gobierno a las naciones originarias los siguientes imperialismos como el inglés y el norteamericano han sido preponderantemente mercantiles y financieros. Los viejos pensadores políticos criollos y mestizos no diferencian el imperialismo territorial que aplicaron los españoles con el imperialismo mercantil y financiero que desplegaron los ingleses y los yanquis. Una 45



colonización territorial no es lo mismo que una colonización mercantil y financiera. Para hacer una descolonización antiimperialista de contenido territorial hay que recuperar soberanía, territorios y gobierno. En cambio para realizar una descolonización mercantil y financiera hay que competir en el mercado, en el terreno de las industrializaciones, de las eficacias y las eficiencias empresariales, de las innovaciones tecnológicas, del ahorro y de las inversiones. En Bolivia existe un viejo pensamiento antiimperialista producido por los descendientes de los viejos latifundistas liderizados por Carlos Montenegro, Sergio Almaraz, René Zavaleta Mercado y otros. Este antiimperialismo de contenido exclusivamente antiyanqui establece que la contradicción fundamental de la nación es contra el imperialismo norteamericano. Este antiimperialismo como resultado ha ejecutado algunas nacionalizaciones de inversiones y empresas que evidentemente saqueaban y obtenían enormes ganancias pero no ha logrado la ansiada industrialización final de los recursos naturales terreno donde el país es un completo fracaso. Los viejos latifundistas y sus descendientes han utilizado el antiimperialismo antiyanqui para encubrir el imperialismo español y el colonialismo interno republicano. El antiimperialismo antiyanqui se ha convertido en un simple nacionalismo recursonaturalista que afirma que los recursos naturales son propiedad de la Nación Boliviana y no de las naciones originarias. El viejo nacionalismo recurso naturalista de los mestizos del estado nacional es ahora insuficiente. Muchos de los los actos de este viejo nacionalismo a veces han terminado sólo en en simples gritos delirantes. delirantes. El antiimperialismo de los pazestensoristas y marxistas internamente ha sido utilizado para encubrir y consolidar el colonialismo territorial y minero de los viejos latifundistas hispanistas de los siglos XIX y XX contra las naciones originarias. Ahora existen en el mundo varios imperialismos mercantiles y financieros. Entre los más importantes podemos mencionar el imperialismo mercantil yanqui, el chino, el japonés, el indio, el inglés, el brasilero y otros. El país tiene que tener la capacidad de defenderse de las posibles agresiones territoriales pero también debe tener la capacidad de defenderse de los imperialismos mercantilistas. Las pérdidas territoriales del Acre y del Matto Grosso y el actual saqueo del gas por el imperialismo brasilero han convertido al Brasil en un imperialismo dañino y saqueador de Bolivia del que algunos marxistas e indigenistas se han convertido en sus mejores sirvientes. El imperialismo moderno es esencialmente mercantil, político y diplomático que también puede convertirse en un imperialismo territorial. Algunos países todavía acompañan sus intereses mercantiles con invasiones para cambiar gobiernos. Pero a futuro es poco probable que las naciones mercantilistas e imperialistas ejecuten imperialismos territoriales como ha ocurrido en el pasado. En el terreno de los imperialismos imperialismos mercantiles la lucha es ante todo industrial y tecnológica. En el terreno político y diplomático se necesitan gobiernos eficaces y con profundo sentimiento nacionalista. El programa de descolonización de los federalistas originarios y mestizos propone una redistribución equitativa de territorios y una devolución descolonizadora de estados a las naciones originarias porque a la fecha ninguna nación originaria tiene estado. CRÍTICA DEL CLACISISMO. 15. SUPEREMOS LA ESTRATEGIA COLONIAL DE LA REDUCCIÓN CLASISTA Y 46



CAMPESINISTA DE LAS NACIONES ORIGINARIAS. La reducción campesinista de clase de las naciones originarias que propugnan las sociologías burguesas y marxistas es una de las últimas teorías de clase del colonialismo de las derechas y de las izquierdas para extinguirlos. El economismo y el clasismo son sus fundamentos teóricos. Con estas teorías, en la política muchas organizaciones de clase como los sindicatos y los partidos subordinan y dominan a las poblaciones de las naciones originarias. Todas las revoluciones anticoloniales de los Incas Incas de Vilcabamba, la revolución de Tupak Amaru, de Tupak katari, de Tomás Katari, de Hapi Oeki Tumpa y de Andrés Guayocho han sido una lucha por la independencia, la soberanía y por la autonomía de las naciones originarias como sujetos nacionales. En el terreno de las ciencias les tocó a las economías políticas y a las sociologías de clase occidentales reducir el análisis de los fenómenos del colonialismo al simple fenómeno de las clases sociales. Los fenómenos del colonialismo necesitan de una ciencia de lo colonial que debe llamarse colonialogía. Las antropologías, las economías políticas políticas y las sociologías occidentales, liberales y marxistas obvian y encubren los fenómenos del colonialismo. Por eso se hace necesaria una ciencia colonialógica desde las naciones originarias colonizadas por Europa para estudiar todos los colonialismos. Las sociologías liberales y marxistas, una vez aceptada la reducción de la realidad a la economía del valor trabajo, se ocupan del análisis de las clases sociales con visión burguesa o proletaria pero son esencialmente sociologías de clase encubridoras de lo colonial. Las economías y las sociologías occidentales teóricamente son nacionicidas de las naciones originarias del mundo pero sobre todo de las naciones originarias colonizadas de América. En América, sobre todo en los Andes, la economía política liberal clásica y la sociología liberal fueron instrumentos de consolidación y legitimización del poder político y territorial de las viejas oligarquías coloniales que se convirtieron en clases empresariales y burguesas durante la época de los los conservadores, de los liberales y de los nacionalistas. Los sectores conservadores, liberales y nacionalistas redujeron a las comunidades y naciones originarias al concepto racista de indio y campesino para su dominación integral. El colonialismo latifundista dominó a las naciones originarias con el concepto racial de indio haciendo una simple represión ideológica en vez de hacer ciencia. La economía política y la sociología marxista fue practicada por los sectores de la inteligencia criollo mestiza durante todo el Siglo XX. El marxismo boliviano como pensamiento y acción política redujo a las naciones originarias al concepto de clase campesina concepto con el que estuvo de acuerdo el pazestensorismo. Los latifundistas que organizaron el Movimiento Nacionalista Revolucionario como Carlos Montenegro y el mismo Víctor Paz Estensoro y algunos marxistas crearon el nacionalismo boliviano en gran medida para encubrir el colonialismo territorial y soberanial de la vieja nación latifundista boliviana contra las naciones originarias. El campesinismo clasista es una ideología colonial que sirve a las viejas oligarquías y a las nuevas clases burocráticas indigenistas de Evo Morales porque impide el surgimiento, la reorganización y la reconstitución de las comunidades y de las naciones originarias.

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CRÍTICA DEL CULTURALISMO COLONIAL. 16. SUPEREMOS EL NEOCOLONIALISMO CULTURAL. El culturalismo es otra de las estrategias teóricas y políticas del colonialismo porque impide la reconstitución de los originarios como nación y como estado. Los culturalistas sobreutilizan las identidades culturales y folclóricas con el propósito de impedir y negar la existencia política y estatal de las naciones originarias. El mejor colonialismo colonialismo culturalista es el que han practicado los folcloristas del pazestensorismo convirtiendo a las naciones originarias a expresiones folclóricas nacionales. La CPE del 2009 es una de las propuestas de constitución más culturalistas y folcloristas de nuestra historia constitucional que utiliza la cultura como un instrumento de alienación y enajenación política colonial. Todo el texto de la propuesta constitucional está llena de los conceptos de nación y del concepto de lo plurinacional con sentido cultural pero completamente vaciados de su contenido descolonizador, político y estatal que lo único que logran es engañar la conciencia nacional de las naciones originarias para consolidar el poder del viejo colonialismo departamental y nacional. El Artículo primero de las propuestas constitucionales de Oruro, del Congreso y de la actual CPE establece que “Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano, democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías”. Esta es una mescolanza conceptual que no tiene ningún sentido sobre el tipo de estado que se define en todas las constituciones políticas del mundo como unitarios o simples, como federales o compuestos o como compuestos autonómicos. El estado definido en el artículo primero en la realidad sigue siendo un estado simple, unitario y centralista. El estado con autonomías favorece centralmente a las autonomías departamentales y municipales como el eje de organización territorial y autonómica. En el fondo no se ha cambiado el viejo estado colonial, mononacional, pluricultural y multiétnico del neoliberalismo. En el artículo 30 de la CPE se establece el carácter meramente culturalista de las naciones Es nación y pueblo indígena originario campesino toda la originarias y se dice que “ Es colectividad humana que comparta identidad cultural, idioma, tradición histórica, instituciones, territorial idad y cosmovisión”. Esta es una definición eminentemente culturalista de las naciones originarias que niega los derechos estatales y nacionales de las mesonaciones originarias como son la soberanía, el territorio, la autonomía estatal y a sus poderes legislativo, ejecutivo y judicial. Todos los demás derechos que se establecen en el mismo artículo 30 para las naciones originarias son una gran pirotecnia y un espejismo culturalista. Este párrafo dice que las naciones originarias tienen derecho a “Existi r libremente, a su identidad cultural, a la libre determinación, a la territorialidad, a los lugares sagrados, a sus saberes, a su medicina tradicional, sus idiomas, sus rituales y a sus símbolos”. Esto es una sobredosis culturalista que termina siendo un simple folclorismo constitucional porque en toda la constitución NO HAY UNA RECONSTITUCIÓN DEL 48



PODER ESTATAL DE LAS NACIONES ORIGINARIAS. Para rematar el contenido folclorista y culturalista del Estado Plurinacional de los evistas las propuestas constitucionales de Oruro y del Congreso en su artículo 98 cuando regulan las CULTURAS establecen que “La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional Comunitario”. El concepto de cultura a la manera occidentalista de Spengler y de los pazestensoristas ha sido utilizado por los masistas para engañar e hipnotizar políticamente a las naciones originarias con el objetivo de imponer el poder colonial de las gobernaciones prefecturales y de los territorios municipales, o sea para negar el derecho al poder estatal y a la autonomía federal de las mesonaciones originarias. Para los federalistas originarios y mestizos es necesario una nueva asamblea constituyente plurinacional para devolver estado a las naciones originarias y para hacer de Bolivia un estado federativo y productivo. POR UN SENADO PLURINACIONAL. 17. POR LA AUTÉNTICA REPRESENTACIÓN DE LAS NACIONES Y DE LAS REGIONES EN UN SENADO PLURIESTATAL. En Bolivia existen colonialistas de derecha y de izquierda que quieren la extinción definitiva de las naciones originarias bajo las estructuras avasallantes del viejo estado nacional de 1952. Los neoliberales fueron campeones para falsear los conceptos del lenguaje llamando relocalización a despidos en masa de los trabajadores y realizaron otros falseamientos ideológicos del lenguaje para engañar al pueblo. El concepto de Estado Plurinacional lo elaboramos en el CEDPOR como un instrumento político para la descolonización liberadora de las naciones originarias de Bolivia en el libro “ Nacionalismo Originario democ rático desde los Andes” el año 2001. El Estado Plurinacional estaba pensado para hacer de Bolivia un Estado Compuesto de Autonomías Plenas entre las Naciones Originarias, las Regiones Metropolitanas y las Regiones Especiales en condiciones de absoluta igualdad política, territorial y constitucional. Un requisito esencial e imprescindible para que exista igualdad política y territorial y verdadera descentralización es la devolución y distribución de los territorios departamentales a las naciones originarias como un acto histórico de justicia devolutiva de sus territorios usurpados. De igual forma en una verdadera descentralización la nación boliviana debe conceder territorios y verdadera descentralización autonómica a Regiones Especiales como El Chapare, Los Yungas, El Chaco, Riberalta y Vallegrande para que gestionen su propio desarrollo. Finalmente la nación boliviana debe otorgar autonomía federal plena a las pobladísimas Regiones Metropolitanas que serán las autonomías más pobladas y poderosas. Pero los gobernantes y los legisladores del MAS y de PODEMOS han utilizado el concepto de Estado Plurinacional con un sentido aestatal, apolítico, culturalista y folclorista que es una de las maneras más fraudulentas de utilizar los intereses descentralizadores y descolonizadores de las regiones y de las naciones originarias. El artículo 145 de la CPE establece una Asamblea Legislativa Plurinacional y dice que “ La Asamblea Legislativa Plurinacional está compuesta por dos cámaras, la Cámara de Diputados y la Cámara de Senadores, y es la única con facultad de aprobar y sancionar leyes que rigen para todo el 49



territorio boliviano”. Ambas cámaras eligen sus representantes por las circunscripciones territoriales departamentales que pasan a ser hegemónicas ante las regiones especiales y ante las naciones originarias. Lo peor es que los candidatos a senadores no son elegidos por las regiones o por las naciones a los que representan sino que son elegidos e impuestos por los viejos partidos y por el candidato presidencial. En todos los estados compuestos federales o autonómicos la cámara de diputados es una representación del pueblo en general, en cambio las cámaras de senadores son una representación de las unidades territoriales del estado compuesto que pueden ser regiones, naciones o estados como España, Suiza o Estados Unidos. En la propuesta constitucional del MAS y de PODEMOS se ha eliminado completamente a las naciones originarias que no tienen autonomía federal y no tienen ninguna representación territorial en el senado. Eliminadas las naciones originarias y las regiones especiales como entidades mesonacionales autónomas los departamentos centralistas aparecen como naciones del congreso plurinacional o sea se establece una completa hegemonía de los departamentos coloniales. Por eso los federalistas originarios proponemos que en el futuro el Senado Federal debe estar compuesto por las entidades estatales que serán las regiones metropolitanas, las regiones especiales y las naciones originarias. En las entidades legislativas intermedias de los estados y otros también deberemos discutir la inclusión de representantes territoriales. Similar organización departamentalista tienen el Tribunal Constitucional Plurinacional y el Órgano Electoral Plurinacional donde se abusa del concepto de lo Plurinacional pero se impone la hegemonía de la jurisdicción departamental. En estas dos últimas instituciones se incluyen representantes indígenas. Pero este hecho recrea y consolida el viejo servilismo o pongueaje departamentalista de los habitantes y de las organizaciones indígenas como son los sindicatos campesinos. En otras palabras el indio y el ciudadano de base siguen siendo el pongo y el sirviente político de los partidos y de la burocracia colonial del estado central y del departamento. POR UNA NUEVA GENERACIÓN DE LUCHADORES ORIGINARIOS Y MESTIZOS. 18. POR UN NUEVO TIPO DE MILITANCIA POLÍTICA. Los originarios, criollos y mestizos federalistas somos descolonizadores, descentralizadores y productistas esencialmente. Los viejos militantes de los caducos partidos políticos son esencialmente discurseadores demagógicos y oportunistas. Sus discursos de confrontación entre caudillos son inservibles para conseguir resultados para los pobladores y tienen fatalmente una visión cortoplacista. Carecen de un programa que vaya más allá de la vida política de los caudillos y por tanto condenan a la nación a la inestabilidad, el caos, la anarquía política y la pobreza. La mayoría de los partidos políticos bolivianos sólo le ofrecen a las naciones originarias una militancia servil y colonial. Las militancias políticas son formas de organización y estilo de lucha de las naciones, clases y ciudadanos que están determinados por las contradicciones a resolverse, por las ideologías y por los proyectos que se proponen para ejecutarlos. A nivel universal la

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historia humana ha resuelto sus contradicciones por medio de las militancias coloniales, las militancias descolonizadoras, las liberales y las socialistas. Ahora toca construir las militancias federales, gerenciales y productistas. Las militancias del proyecto colonial español fueron de dos tipos, una de carácter militar y otra de carácter religioso. Los militares del proyecto colonial español estuvieron organizados en tropas de ejércitos de asalto y ejecutaron la guerra colonial a las naciones originarias con el objetivo de colonizarlos. Entre las motivaciones ideológicas centrales que sustentaron su acción colonial fue el robo y el saqueo de oro y plata para convertirse en hombres ricos. También tenían la ambición de convertirse en hombres de la nobleza europea luego de volverse ricos. En forma muy secundaria los militares como Francisco Pizarro y otros buscaron la salvación del infierno y el ingreso al reino celestial de Dios con la esperanza de la resurrección. Los militantes religiosos del colonialismo cristiano español estuvieron formados por la mayoría de las órdenes religiosas cristianas quienes aplicaron la inquisición como una forma de colonialismo político religioso. La destrucción de las naciones originarias por la vía de la destrucción de las religiones originarias fue su objetivo central con el propósito de fortalecer el poder político de España y Europa. Su ideología central fue el monismo religioso y espiritual cristiano desplegado por las miles de acciones destructivas de la santa inquisición. Las naciones originarias de Bolivia en oriente como en occidente desplegaron proyectos de descolonización a la cabeza de Túpac Amaru, Túpac Katari y Tomás Katari contra la colonia española. Su objetivo principal fue la independencia de las naciones originarias y su ideología y organización fueron de tipo comunitario. Contra la república latifundista también se hicieron revoluciones anticoloniales con Pablo Zárate Willka, Tumpa con los guaraníes y Guayocho con los mojeños. La acción y la militancia política de estos movimientos anticoloniales fueron de carácter comunitario y nacionalista desde las naciones originarias. Las naciones y pueblos criollos de América y de Bolivia tuvieron en los ejércitos de los libertadores una de las mejores expresiones de militancia anticolonial y republicana. Los más notables son los ejércitos libertadores argentinos, colombianos y los pequeños ejércitos de los guerrilleros altoperuanos de Bolivia. Después de varios años de lucha lograron su objetivo central que fue la independencia republicana encabezada por los pueblos criollos y mestizos. En Bolivia, lamentablemente, los guerrilleros republicanos se extinguieron luchando y la independencia de Bolivia fue encabezada por el ejército del Mariscal José Antonio de Sucre que luego se la entregó a los latifundistas que en la guerra de la independencia habían militado en el bando de los realistas españoles. Todas las anteriores militancias tuvieron que ser de carácter militar porque la opresión y la dominación política tenían un contenido de opresión también militar. No era posible una militancia de lucha pacífica y democrática. El proyecto de la expansión colonial del latifundismo republicano tuvo su militancia orgánica en los latifundistas y en el ejército de Bolivia. Los conservadores y los liberales 51



ejecutaron las expropiaciones de las tierras de comunidades y el fortalecimiento del colonialismo boliviano con muchas masacres de contenido genocida. Algunos hijos y nietos de los viejos latifundistas conservadores y liberales formaron el partido del Movimiento Nacionalista Revolucionario MNR para preservarse como nación y clase en la década de 1940. El MNR luego se convirtió en un partido sindicalista y logró organizar a los obreros y campesinos en sindicatos nacionalistas. La militancia sindical campesina y obrera fue captada mayoritariamente por los pazestensoristas dentro de su proyecto burgués, nacional y colonial. Militantes políticos y sindicalistas con una ideología de clase y nacionalista fueron los que ejecutaron la llamada revolución nacional de 1952. Los pazestensoristas ejecutaron la colonización de las naciones originarias en dos actos. Primeramente convirtieron a las naciones originarias en “clase campesina” aliada de la nueva burguesía emenerrista. En este mismo punto organizaron a las naciones originarias en aestatales sindicatos campesinos. Como segundo acto los pazestensoristas impusieron a las naciones originarias la “ideología nacionalista” de la vieja nación feudal boliviana, o sea el nacionalismo de los patrones. Los pazestensoristas del MNR practicaron con los originarios de Bolivia una gran explotación política porque los convirtieron en militantes serviles. Los partidos marxistas bolivianos apostaron a la militancia marxista de la clase obrera. También apostaron a la militancia de clase del campesinado como aliado incondicional y servil del proletariado boliviano. Los pazestensoristas casi siempre dominaron los sindicatos obreros y los sindicatos campesinos quitándoles la militancia sindical a los marxistas. Por esta razón los marxistas fueron marginados de la revolución de 1952 y casi nunca manejaron los sindicatos proletarios y campesinos. Por su origen latifundista, criolla y mestiza los marxistas nunca pudieron interpretar correctamente el colonialismo endógeno boliviano y lo peor se adhirieron al nacionalismo del pazestensorismo. Todos los partidos bolivianos carecen de un programa de acción sostenible para conseguir resultados para el pueblo. La vieja política colonial boliviana hasta 1952 se ha caracterizado por una simple confrontación de grupos caudillistas para lucrar con los cargos públicos. Desde 1952 a la fecha los partidos políticos han manejado el país con simples consignas y discursos ideológicamente confrontacionistas sin lograr resultados reales. Todos han financiado sus gestiones públicas con el saqueo de los recursos naturales. Los originarios de Bolivia están sometidos a la dominación teórica, ideológica, sindical, partidaria y estatal de los partidos de los mestizos y del estado colonial. Junto a la teoría del entronque histórico mirista todos los partidos indianistas, kataristas, marxistas y los actuales indigenistas terminaron consolidando el estado nacional colonial pazestensorista de 1952. La teoría de la nación y de la reconstitución estatal de las naciones originarias en un estado federal rompe no sólo con el colonialismo teórico e ideológico de los mestizos sino con el mismo estado colonial monista y proyecta un verdadero horizonte de liberación descolonizadora. La teoría del partido y del programa federal para los originarios supera las prácticas de pongueaje político de los originarios ante los partidos políticos de los mestizos. La teoría del federalismo mestizo rompe con el monismo centralista de los viejos partidos nacionalistas y otorga a los mestizos un horizonte de construcción federal del

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estado desde las regiones. Desde la década del 2000 Bolivia vive un proceso de cambios de transición del viejo estado nacional a un estado compuesto plurinacional. En esta transición política es dominante la militancia de los sindicatos campesinos con la vieja ideología de clase pazestensorista. La otra ideología que domina en esta coyuntura es el indigenismo folclorista y culturalista de contenido romántico que viene del evismo. La tercera ideología que domina en la actual coyuntura es el marxismo ortodoxo y colonial disfrazado de indigenismo folclorista y culturalista que viene de la vicepresidencia. Uno de los defectos de estas ideologías y militancias es el carácter predominantemente confrontacionista y discursivo. Estas ideologías son coloniales porque impiden la reconstitución estatal de las naciones originarias. Ni los sindicalistas, ni los indigenistas, ni los marxistas tienen la capacidad científica y técnica para resolver los problemas económicos, políticos y de descolonización dentro de un nuevo proyecto que responda además a la crisis y el agotamiento de los recursos energéticos tradicionales y de la crisis alimentaria que se avecina. Los militantes del federalismo originario y mestizo responden a los intereses de las comunidades y de las naciones originarias y de los barrios, las ciudades y las regiones bolivianas. Por tanto un federalista originario no podrá ser un confrontacionista tradicional ni mucho menos un colonialista. La propuesta política central de los federalistas originarios es la reconstitución y el federamiento entre las naciones originarias y de estas con las regiones citadinas y con las regiones especiales para construir una unidad federativa más consistente e indestructible para Bolivia. Los federalistas originarios deben luchar por la soberanía de los ciudadanos organizados en barrios y comunidades que se asocian y federan entre sí para resolver sus problemas. El microfederalismo de comunidades y barrios será una de las bases del estado federal boliviano. Los federalistas originarios deben tener la capacidad técnica y política para resolver los problemas de la producción que se generan alrededor de la crisis alimentaria y de la crisis energética que se avecinan. Los federalistas originarios deben responder técnica y políticamente a la crisis productiva y económica de las distintas unidades de gestión privada y pública. Debemos estar preparados para rechazar cualquier forma de dominación imperialista. El estatuto de acción del partido y de los militantes federalistas debe medirse por: la aplicación con resultados del programa para el pueblo desde la gestión privada o desde la gestión estatal, por la formación científica y técnica de los militantes y del pueblo para la aplicación del programa, por la investigación científica para la planificación y la aplicación del programa y por el trabajo de fortalecimiento ideológico y político del partido federal. CRÍTICA DEL CENTRALISMO DEPARTAMENTALISTA. 19. EL CENTRALISMO DEPARTAMENTAL ES UNA HERRAMIENTA DE RETARDACIÓN DEL DESARROLLO LOCAL. En nuestra estructura política y presupuestaria interna los departamentos tienen mucho poder político en cambio las comunidades y los barrios no tienen ningún poder político ni presupuestario. No hay duda de que los bolivianos tenemos un alma y un espíritu monista y centralista. Nos hemos tragado el engaño de que cuanto más centralista y monista es el 53



estado este tiene más poder y capacidad para resolver los problemas. O sea concebimos el estado como un instrumento de centralización monárquica profundamente concentrado. En los dos siglos de vida republicana el centralismo nacional ha sido un instrumento de concentración burocrática de suicidio porque ha convertido a los ministerios y a las prefecturas en administraciones completamente inútiles e ineficaces que sólo han contribuido al empobrecimiento generalizado de la población boliviana. Hay departamentos seis veces más grandes que Suiza con un solo gobierno mientras Suiza tiene 26 estados en 50.000 kilómetros cuadrados. Burocracias incapaces y lejanas que nunca llegan a las comunidades y que además no tienen recursos han hecho que a doscientos años de vida republicana existan comunidades y barrios que no tienen agua potable ni servicios productivos. Para los bolivianos es hora de aceptar que los centralismos nacional y departamental son instrumentos de gestión poco eficaces porque ambos son inútiles para generar desde abajo el desarrollo productivo nacional. Definitivamente la ineficacia del centralismo administrativo nacional y departamental son las causas más profundas para el empobrecimiento y el subdesarrollo de nuestra patria que no necesita ser demostrado con muchos más argumentos. Algunos grupos de poder de las oligarquías citadinas siguen creyendo que el centralismo administrativo departamental es una herramienta de gestión más eficaz que el centralismo nacional con lo que se equivocan completamente. Si tomamos como modelo típico de gestión administrativa eficaz tendríamos que tomar el modelo administrativo suizo por su gran eficacia. La gran eficacia de la administración cantonal Suiza la otorgan el tamaño de los estados cantonales suizos que en promedio tienen un Estado Federado en 2000 kilómetros cuadrados con su propia constitución política del estado. En estos estados funcionan la democracia representativa y la democracia directa lo que le da una enorme agilidad a la solución de los problemas regionales y cantonales. En síntesis, los pequeños estados son mucho más ágiles y eficaces en la solución de los problemas que estados grandes con enormes distancias y mucho más en un país tan diverso nacional y geográficamente como el nuestro. La rapidez y la eficacia en la solución de los problemas se establecen en forma inversamente proporcional al centralismo, a la lejanía y a la distancia de ubicación de los problemas. Cuanto más cerca y localmente se cuentan con las competencias de legislación, planificación, ejecución y control en la solución de los problemas los pueblos avanzan mucho más rápido en su desarrollo tal como ha ocurrido históricamente con los ejemplos de Suiza, los Estados Unidos y muchos otros estados federales. No hay que hacer muchos análisis para demostrar la enormidad geográfica y el centralismo de todos los departamentos de nuestro país que los hacen naturalmente lentos e ineficaces. La última constitución del 2009 sólo cambia el caduco centralismo de la audiencia de Charcas por el mismo viejo centralismo de las viejas ciudades españolas que ahora se llaman departamentos. Podemos estar seguros que con el nuevo centralismo departamental los problemas de las poblaciones a lo largo y ancho del país no se resolverán porque las burocracias departamentales serán tan ineficaces y tan ineficientes como las antiguas administraciones departamentales que sólo inflan burocracias centrales improductivas.

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El burocratismo es otra grave enfermedad de las entidades estatales. Los gobiernos municipales, departamentales y el gobierno central en sus componentes del gobierno ejecutivo son sistemas de administración eminentemente improductivos, burocráticos, lentos y retardatarios. Estas entidades son improductivas porque directamente no producen ningún volumen de alimentos, insumos industriales ni productos transformados. Muchas de las funciones burocráticas o trabajos de oficina tienen el defecto de estar muy concentradas y generalmente lejos de los usuarios y ciudadanos productores que es una vieja herencia del estado colonial y republicano centralistas. Los servicios de los registros de identidad y todas las formas de las titulaciones de la propiedad, profesionales y otros deberían acercarse lo más cercanamente posible al ciudadano que vive en las comunidades y en los barrios. Los tiempos de los actos y de las resoluciones administrativas de todas estas entidades son muy largos a causa de procedimientos largos y de una baja productividad y eficacia administrativa. Este carácter retardatario se debe en gran parte a la multiplicación de los requisitos administrativos, a la repetición y revisión de todos los actos y resoluciones en varias instancias y a la escasez de recursos financieros y humanos de las oficinas bolivianas que son en general muy pobres. Muchas veces la retardación de los trámites administrativos se debe a los intereses burocráticos de los funcionarios que convierten las necesidades de los ciudadanos en coimas y en fuentes de empleo quienes no piensan en la solución de los problemas de los ciudadanos sino en un interés personal de los propios burócratas. Por eso los federalistas originarios y mestizos proponemos una descentralización política y productiva del poder y de los presupuestos hacia las comunidades y los barrios. LA REFORMA AGRARIA PAZESTENSORISTA ES UN FRACASO. 20. EL FRACASO HISTÓRICO DE LA REFORMA AGRARIA Y DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA. Tres reformas agrarias en Bolivia no han podido resolver la crisis productiva del agro boliviano. La primera reforma agraria colonial le entregó las tierras de las comunidades al Rey de España. La segunda reforma agraria colonial del Siglo XIX, desde 1840 hasta 1953, usurpó las tierras de las comunidades para entregarlo a la propiedad de los latifundistas. La tercera reforma agraria boliviana desde 1953 hasta hoy fue un intento de solución liberal al problema del feudalismo latifundista. Los pazestensoristas han utilizado las entregas de tierras, el voto ciudadano y la educación nacionalista como medios para extinguir las naciones originarias y negar su derecho al estado. La reforma agraria boliviana es un completo fracaso porque el resultado final del proceso son el minifundio, la pobreza, la inmigración y el despoblamiento de las comunidades y naciones originarias. El Servicio Nacional de Reforma Agraria SNRA fue el eje administrativo central de la aplicación de la reforma agraria y del poder político del MNR y de la mononación colonial boliviana. En la colonia española los minerales y las tierras pasaron a ser propiedad del Rey gracias a una donación y concesión que les hizo a los reyes de España el Papa español Alejandro VI. En la república colonial la nación boliviana se declaró constitucionalmente como la propietaria originaria y colonial de los recursos naturales incluida las tierras que anteriormente fueron propiedad ancestral de las naciones originarias. Los conservadores y 55



los liberales usurparon la propiedad ancestral de las tierras a las naciones originarias y por eso ejecutaron la mayor usurpación y servidumbración de las familias comunitarias. Los pazestensoristas mantuvieron la propiedad colonial de la nación boliviana sobre los recursos minerales y sobre las tierras usurpadas a las naciones originarias. La tesis central de los federalistas originarios es que las tierras y otros recursos naturales son propiedad ancestral de las comunidades y de las naciones originarias. Víctor Paz Estensoro y el MNR fueron los que hicieron el mayor negocio político con la devolución de las tierras a las familias originarias durante la reforma agraria que dura hasta nuestros días pero que ha llegado a su ciclo final. Por un lado los pazestensoristas hicieron un gran negocio político con la devolución de las tierras porque con esta medida atraparon el voto y el apoyo político a este partido de dos generaciones de siervos y campesinos originarios. Por otro lado la mononación colonial boliviana fundó y estableció un pensamiento nacionalista para consolidar el nacionalismo de los latifundistas. El nacionalismo del MNR fue un nacionalismo de los patrones latifundistas porque Víctor Paz Estensoro, Carlos Montenegro, Wálter Guevara Arze y otros fueron latifundistas que aceptaron la devolución de las tierras para evitar una revolución étnica. Por tanto en la reforma agraria boliviana los pazestensoristas aplicaron una colonización partidaria, sindical y nacional. Los campesinos siervos de las haciendas fueron colonizados y dominados por el partido del MNR, por los sindicatos pazestensoristas y por la mononación colonial boliviana. El Servicio Nacional de Reforma Agraria SNRA fue un instrumento administrativo del estado para expropiar latifundios, entregar y titular tierras para los campesinos. Ha sido uno de los instrumentos del estado más poderosos porque le ha dado a los partidos del nacionalismo mestizo la hegemonía política del partido y de la nación boliviana. Ha sido el mismo SNRA el que ha creado el neolatifundio en el oriente con extensiones 10 veces superiores a los latifundios del occidente de nuestro país. La explotación política del voto campesino y la dominación y subyugación de las naciones originarias han sido de alto provecho para las nuevas oligarquías políticas del nacionalismo mestizo. Los resultados de la reforma agraria pazestensorista, después de 60 años de su aplicación es un completo fracaso político, económico y social. El resultado final de la reforma agraria es el minifundio generalizado en las excomunidades de hacienda. Con las tierras cultivables como el factor productivo central en minifundio y en surcofundio los comunarios se han ido empobreciendo llegando a situaciones de extrema pobreza con los gobiernos de turno que no hacen nada. Como producto y consecuencia del minifundio desde hace 30 años tenemos la inmigración y el despoblamiento de las comunidades que en los tiempos de Tahuantinsuyu eran la base fundamental de un sistema de producción excedentario de alimentos. Las entregas de títulos a los originarios siervos fue un gran negocio político de las oligarquías del nacionalismo mestizo porque les permitió gozar del poder por 50 años. Los viejos siervos de hacienda a la fecha han fallecido casi en su totalidad y son los hijos, los nietos y los bisnietos que ahora ya no cuentan con títulos agrarios. Pero en el segundo negocio económico de entregar nuevos latifundios en el oriente de Bolivia a empresarios extranjeros y familias privilegiadas cometieron una gran cantidad de actos de corrupción, 56



cohecho y favoritismo partidario. Con el anterior diagnóstico los pazestensoristas aprobaron la Ley 1715 con el propósito de consolidar el viejo y colonial SNRA con leves modificaciones y para realizar la retitulación de las tierras con el nombre medicinal de saneamiento de tierras. Los pazestensoristas en el gobierno de Gonzalo Sánchez y en los siguientes gobiernos se dieron un plazo de 10 años desde octubre de 1996 para retitular todas las propiedades agrarias con una falta total de profesionalismo y pericia técnica. Fracasaron rotundamente porque a Octubre del año 2006 se habían titulado apenas un 10 por ciento de las propiedades agrarias. Los gobernantes del Movimiento Al Socialismo MAS se hicieron cargo del gobierno en enero del 2006 y en octubre sacaron la Ley 3545 y otras prometiendo que retitularían las propiedades agrarias hasta octubre del año 2013 como una de sus políticas centrales. Los agraristas del MAS siguen la política simplemente titulacionista del viejo modelo agrario del MNR y no tienen respuestas a las crisis estructurales del agua, el minifundio, de los nutrientes y de las semillas. Es casi seguro que para octubre del 2017 no se concluirá con la retitulación de las pequeñas propiedades agrarias y otras por las siguientes razones. El SNRA es un organismo estatal muy centralista, presidencialista y pesado con varias instancias administrativas que repiten ejercicios de oficina retardando los procesos. Además tiene un escasísimo presupuesto, personal y equipo que la convierten en más lenta. Las propiedades tituladas en 1953 ahora se han multiplicado en cantidad por lo menos por dos o tres sobre todo en las comunidades. Los conflictos se han multiplicado mucho en las miles de comunidades y en las propiedades medianas y grandes del país. Si establecemos que la mayoría de los comunarios quieren títulos familiares bajo la modalidad de saneamiento simple llegamos a la conclusión de que se tienen unas decenas de millones de parcelas muy pequeñas que necesitan ya no de un SNRA pesado y centralista sino de otros organismos más locales y rápidos. Es hora de establecer además que la simple titulación no es la única prioridad política ni productiva para las centenas de miles de campesinos que todavía viven de la tierra. Ellos con el cumplimiento de sus obligaciones con el gobierno comunitario tienen garantizada su posesión legal y ancestral. Ahora, en contextos de minifundio las prioridades son el riego familiar y comunitario, las semillas certificadas y de calidad, el incremento en los rendimientos en los forrajes, el mejoramiento del ganado y la capacitación técnica que nunca llega a las comunidades. Ante el fracaso del SNRA se deben reconstituir los distintos tipos de gobierno comunitario en sus distintos niveles para administrar las posesiones legales, para realizar la retitulaciones de parcelas, para delimitaciones de los territorios comunitarios y sobre todo para reconstituir los gobierno productivos comunitarios con nuevos enfoques en los factores de producción y en el uso de tecnologías dentro de un nuevo sistema constitucional sobre la propiedad de los recursos naturales y la tierra. En esta línea se debe abandonar el centralismo colonial de la propiedad de la tierra para la nación y el pueblo boliviano y se debe reconocer la propiedad ancestral de las tierras para las comunidades originarias para que sean los cientos de gobiernos comunitarios quienes retitulen las tierras en forma local y rápida. CAMBIEMOS EL MODELOS COLONIAL MINERO.

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21. EL MODELO COLONIAL DE SAQUEO MINERO EMPOBRECE A BOLIVIA Y A LAS NACIONES ORIGINARIAS. El modelo colonial minero empobrece a Bolivia y sus naciones originarias y no le sirve ni a la Nación Boliviana ni a las comunidades. El modelo minero boliviano es colonial porque establece que los recursos naturales son de propiedad de la nación o el pueblo boliviano y no de las naciones originarias. Desde la colonia hasta nuestros días se han aplicado modelos mineros coloniales porque se ha declarado históricamente a los recursos naturales propiedad del rey, del estado y del pueblo boliviano. Nunca se ha reconocido la propiedad ancestral de los minerales para las comunidades y naciones originarias. En esencia el modelo colonial minero es el que usurpa la propiedad ancestral de los recursos naturales a las naciones originarias. El modelo colonial minero privado o estatal es un fracaso porque no sirve para capitalizar la economía nacional. Por eso una de las tesis centrales de los federalistas originarios es la reivindicación de la propiedad ancestral de todos los recursos naturales para las comunidades y naciones originarias ante la constante e histórica negación de este derecho por diferentes tipos de colonialismos. Pero lo más negativo del modelo colonial minero es que los excedentes que general la minería en general no han servido ni para industrializar el país ni para fortalecer el sistema alimentario nacional. Los excedentes nacionales son apropiados por empresas transnacionales o son utilizados, por las empresas estatales y el estado, en gasto corriente para pagar sueldos de la burocracia improductiva. O sea el modelo colonial minero es un fracaso para todos. Todos los recursos naturales renovables y no renovables como el agua, los minerales y los hidrocarburos antes de la colonia española fueron propiedad ancestral de las comunidades y naciones originarias y han sido expropiadas y saqueadas durante la colonia española y la república colonial para favorecer con su explotación a la familia real y a la nación española y a las familias, empresas y a las transnacionales en los tiempos republicanos que se comen lo mejor del dinero de estos recursos en jugosas ganancias y en sueldos burocráticos. En la colonia fue la familia real de la monarquía española la que se capitalizó con los recursos mineros. Desde 1825 hasta 1952 fueron las empresas transnacionales y algunos bolivianos los que se capitalizaron con los excedentes mineros. Desde 1952 hasta nuestros días las minas nacionalizadas y el estado que explotan los yacimientos residuales han utilizado los excedentes mineros en gastos corrientes de sueldos y salarios de los funcionarios públicos sin capitalizar ningún sector de la economía nacional. Los modelos monárquico, transnacional y estatal no reconocen la propiedad ancestral de los recursos naturales y minerales a las comunidades y naciones originarias por eso son modelos coloniales. Mientras las comunidades y las naciones originarias saqueadas se debaten en la extrema pobreza las burocracias ministeriales y prefecturales gastan casi todo el salario del país en productos extranjeros. Este es el círculo vicioso que empobrece estructuralmente al país. El dinero de los recursos naturales no se destina a sus propietarios ancestrales ni se destina para el crecimiento alimentario e industrial del país. Por eso como CEDPOR, planteamos a la Asamblea Constituyente que los recursos naturales sean una propiedad compartida entre el estado central, las autonomías intermedias y la micronaciones originarias. También planteamos que un 10 por ciento de los recursos generados por la explotación de los recursos naturales se distribuya a las micro y 58



mesonaciones originarias como retribución por su derecho propietario como una forma auténtica de descolonización en la propiedad de los recursos naturales. Nada de esto ha sido escuchado o aplicado. En la vieja constitución los recursos naturales eran propiedad originaria de la nación colonial boliviana y fue el estado el que entregó estos recursos a centenares de saqueadores que lo único que han hecho es llevarse nuestras riquezas naturales hacia el extranjero. La propuesta constitucional de Oruro, del Congreso y de la actual CPE convierte al pueblo boliviano en propietario originario y colonial de los recursos naturales de las comunidades y de las naciones originarias. Antes era la nación boliviana la que le usurpaba los derechos ancestrales sobre los recursos naturales a las naciones originarias. Ahora es el pueblo boliviano el que usurpa el derecho propietario ancestral de las comunidades y naciones originarias sobre sus recursos naturales. Sólo se ha cambiado a la nación por el pueblo boliviano como propietario colonial de los recursos naturales. Esta situación está establecida en el artículo 349 de la CPE y dice que “Los recursos naturales son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano y corresponde al Estado su administración en función del interés colectivo”. Sobre el gas y el petróleo de una forma idéntica se dice en el artículo 359 que “Los hidrocarburos, cualquiera sea el estado en que se encuentren o la forma en la que se presenten, son de propiedad inalienable e imprescriptible del pueblo boliviano. El Estado en nombre y representación del pueblo boliviano ejerce la propiedad de toda la producción de hidrocarburos del país y es el único facultado para su comercialización”. Con la nación o con el pueblo boliviano como propietarios titulares de los recursos naturales al final es el Estado Central el que administra esta propiedad mediante empresas burocráticas y centralistas. Si concluimos que gran parte de la historia política interna del país es una disputa por los excedentes del tesoro nacional podemos afirmar con seguridad que los cargos y los salarios burocráticos son el interés central de los partidos políticos quienes mantienen la centralidad colonial de los recursos naturales para provecho propio y en desmedro histórico de las naciones originarias y del mismo pueblo boliviano. La historia de la Corporación Minera de Bolivia, COMIBOL es la historia de un gran fracaso. La quiebra y casi el cierre de COMIBOL con el decreto 21060 por Víctor Paz Estensoro se debió al agotamiento histórico de los yacimientos mineros y de la ley de cabeza o pureza de los minerales que bajaron a porcentajes bajísimos y que hacían irrentables las minas de estaño de Bolivia ante un derrumbe internacional de los precios. La COMIBOL nunca ha podido explorar y restituir reservas probadas de minerales para la sustentabilidad de la minería estatal. Otra causa es el agotamiento paulatino de las reservas de minerales que generalmente se encuentran en las cimas de las montañas andinas. La pésima administración de los gerentes políticos y de los dirigentes sindicales hizo que las minas de COMIBOL desde 1952 hasta 1985, cuando se derrumba el precio del estaño, trabajen a pérdida en la mayoría de las minas estatales. Ante el fracaso del Plan Triangular los pazestensoristas tuvieron que traspasar las deudas y las pérdidas de la COMIBOL al tesoro general de la nación en un monto de 800 millones de dólares. La Empresa Nacional de Fundiciones ENAF si bien respondió a un caro anhelo del pueblo 59



boliviano de metalizar sus minerales también le significó erogaciones al tesoro del estado. Entre 1980 y 1985 las pérdidas y los pasivos de la ENAF por un valor de 354 millones de dólares fueron transferidos al tesoro del estado y del pueblo boliviano. Si sumamos los traspasos a COMIBOL y a ENAF de los bolsillos del tesoro y del pueblo boliviano el monto subvencionado a la minería y a las fundiciones estatales alcanza a 1.154 millones de dólares. Este monto es una pérdida neta para el pueblo y se podría haber utilizado en emprendimientos económicos más sostenibles. Las viejas empresas transnacionales, privadas bolivianas, estatales, cooperativas y pequeñas empresas están llevando al agotamiento de los recursos mineros del país sin lograr su capitalización. Ha llegado la hora de que las comunidades y naciones originarias ingresen en el beneficio de los ingresos mineros con todo derecho porque son las dueñas ancestrales de los minerales. En la actual coyuntura de alta demanda y altos precios de recursos naturales producto del requerimiento de materias primas por los antiguos y nuevos países industrializados las comunidades originarias deberemos luchar por el pago de una regalía directa del 10 por ciento de las utilidades de las empresas para mejorar los sistemas de producciones alimentarias de nuestras comunidades. En segundo lugar se debe luchar por la participación laboral de las familias originarias en las planillas de trabajadores de las empresas. Por último se debe luchar por el cuidado y la sanidad del medio ambiente local y comunitario. Los bolivianos para enfrentar los problemas de la crisis alimentaria que se avecina debemos cambiar el modelo colonial minero por un modelo nacionalista que tenga los siguientes elementos. Debe cambiarse la vieja forma de propiedad colonial por una propiedad compartida de los recursos naturales entre las comunidades originarias, los estados intermedios y el gobierno central. Segundo, los excedentes de la explotación de los recursos naturales deben destinarse a dos objetos fundamentales que son el fortalecimiento y la diversificación del sistema alimentario y para las transformaciones industriales. EL FEDERALISMO LOCAL Y MULTINIVEL. 22. LA ORGANIZACIÓN ORIGINARIOS.

INTERNA

DE

LOS

ESTADOS

FEDERATIVOS

Sin tapujos ni complejos planteamos el principio federal básico de que a cada nación originaria le debe corresponder un estado federativo dentro del Estado Federal Plurinacional de Bolivia. Como base fundamental de conciliación federal entre la nación mestiza boliviana y las naciones originarias también planteamos que a cada ciudad metropolitana y a cada región especial le debe corresponder un estado federativo dentro del estado federal boliviano para resolver el colonialismo endógeno y el centralismo. Ante la vieja política colonial de extinguir a las naciones originarias, en base a los derechos de la reconstitución, de la autodeterminación y del renacimiento nacionales lucharemos por hacer de cada nación originaria un estado federativo con miras al Siglo XXI y el Tercer Milenio.

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En Bolivia hemos contabilizado 45 naciones originarias. Todos los políticos bolivianos del pasado han sido colonialistas y burocratistas y casi nunca han propuesto un estado federal alternativo con visión productista. Todos los viejos gobiernos y los actuales del nivel central, departamental, regional, municipal son gobiernos esencialmente burocráticos y centralistas. Las grandes corporaciones estatales como COMIBOL y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos YPFB nunca han podido superar el extraccionismo que saquea los recursos naturales ancestrales de las naciones originarias. Para superar los viejos gobiernos burocráticos e improductivos y enfrentar las grandes crisis alimentarias y energéticas que se avecinan proponemos que los estados federativos intermedios se organicen en cinco niveles de gobierno. Las naciones originarias andinas deberán denominarse naciones originarias federativas por su vocación federal externa para conformar una Estado Federal Plurinacional pero también por su composición federativa interna. La composición o estructura interna de las naciones originarias federativas tendrá cuatro niveles de gobierno tal como se expone a continuación. 22.1. PRIMER NIVEL: MICROESTADOS DE LOS SULLKÁ AYLLUS O COMUNIDADES DE BASE. En aymara, quechua y puquina el Sullká Ayllu es una asociación o hermandad entre familias originarias. Estos siempre fueron la base territorial, productiva y gubernamental de los grandes estados federales socialistas de Tihuanacu y el Tahuantinsuyu. En nuestra concepción son micronaciones y microestados. Esto quiere decir que tienen una estructura microestatal porque poseen una soberanía autonómica, un territorio ancestral, un gobierno y una población formada por familias como la unidad social básica. O sea tienen los mismos elementos esenciales de cualquier estado en el mundo. En el idioma español y para las comunidades orientales y de inmigrantes originarios son las comunidades de base porque son las primeras y básicas organizaciones territoriales y estatales de la realidad plurinacional y multicomunitaria boliviana. La soberanía autonómica de los Sullká Ayllus y Comunidades de Base proviene de las más ancestrales soberanías establecidas por estas comunidades a lo largo y ancho de los territorios de las naciones originarias prehispánicas. Fue la soberanía de las comunidades ancestrales la raíz de la soberanía federativa de los ayllus y markas de Tihuanacu y el Tahuantinsuyu. Esta soberanía comunitaria fue colonialmente agredida en la colonia española y en la república mestiza. En esta última se propuso extinguirla por completo para sustituirla por la soberanía política del latifundismo feudal hasta 1953. La soberanía autonómica de las comunidades ancestrales fue sustituida por miserables organismos civiles sindicales por los pazestensoristas y los marxistas. El sindicato campesino de la república es uno de los mejores instrumentos de colonización y extinción de la soberanía autonómica de las comunidades originarias. Por eso los federalistas originarios proponemos la reconstitución de las soberanías autonómicas de las comunidades ancestrales. La reconstitución de la soberanía comunitaria es un requisito imprescindible para reconstituir el segundo elemento microestatal de las comunidades originarias como es el territorio como la base geográfica y de recursos naturales para la sobrevivencia de las comunidades. Los sindicatos con jurisdicción 61



territorial de tipo republicano son entes políticos coloniales. El territorio ancestral de las comunidades originarias es la base jurisdiccional fundamental para reconstituir los microestados comunitarios. Una vez reconstituidos la soberanía y el territorio comunitarios tenemos que pasar a reconstituir los Gobiernos Comunitarios. Las gobernaciones comunitarias tienen una tradición de más de 10.000 años de gestión. La base electiva de los gobernadores del Sullká Ayllu se da en base a la rotación de las cabezas de las familias de la comunidad. El ejercicio del cargo de gobernador comunitario es una obligación y un derecho. En las comunidades originarias no existen los aparatos partidarios que manipulan y corrompen el voto individual de los miembros de la comunidad para llegar al poder tal como lo conciben los democratistas occidentales. El Qhapajj Ñan y el Thaqhi comunitario de elección de autoridades por rotación de familias debe mantenerse plenamente hacia el Siglo XXI. Hoy en día los gobiernos de comunidades realizan asambleas cada mes durante todos los años para resolver los diversos problemas que aquejan a la comunidad. Sus gestiones constantes no han podido resolver los graves problemas del minifundio y la pobreza por falta de facultades gubernativas y por falta de recursos financieros. La reconstrucción de los gobiernos comunitarios consiste en la reconstitución de su cualidad estatal y gubernativa de tipo ancestral y en la reorganización esencialmente productiva de los gobiernos comunitarios. Aparte de los cargos más políticos, los cargos fundamentales para la reconstitución productiva son el cargo de infraestructuras de riego, el cargo de producciones agrícolas y el de las producciones pecuarias. Jurídica y prácticamente es en la comunidad donde se maneja la propiedad, el uso y el usufructo de todos los factores de la producción agropecuaria. Económicamente las familias son los sujetos económicos más importantes porque en sus manos está la producción, la transformación industrial y la comercialización de las producciones comunitarias. Por eso son uno de los fundamentos más importantes del modelo económico comunitario productivo. Bolivia debe realizar la descentralización productiva a las comunidades para asegurar la producción excedentaria o superavitaria de sus alimentos. Caso contrario la tendencia actual de disminución en la producción de alimentos se agudizará peligrosamente. El neoliberalismo neocolonial del MNR ha denominado a las comunidades originarias como organizaciones territoriales de base del estado nacional colonial. Todas las comunidades originarias deberán reconstituirse a la estructura de las comunidades ancestrales en el futuro porque cuando se redacten constituciones políticas de las naciones originarias federativas todas las comunidades de la base política deben tener una estructura originaria porque las comunidades originarias son la base fundamental de la soberanía federativa de las naciones originarias. Los actuales cargos de los sindicatos campesinos tendrán que reconstituirse a los cargos originarios con una profunda vocación productiva. Los próximos gobiernos deberán dotar de presupuestos comunitarios bajo controles y fiscalizaciones a las inversiones comunitarias. Las comunidades originarias han sido y deben seguir siendo comunidades de productores que es una de sus vocaciones más importantes para mejorar sus ingresos y para proveer de alimentos a las distintas ciudades y pueblos.

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Con mucha tristeza debemos decir que las comunidades indígenas y originarias actualmente se debaten entre la pobreza, la disminución de las producciones y la migración por falta de un presupuesto productivo de parte de los organismos del estado y son el sector que se empobrece más numerosa y rápidamente. En el futuro las comunidades de base deberán deliberar y redactar sus propias constituciones autonómicas comunitarias CACs., como su normativa fundamental. Los microestados y los microgobiernos serán en el futuro el fundamento político y productivo básico del Estado Federal Plurinacional de Bolivia. 22.2. SEGUNDO NIVEL: EL GOBIERNO DEL AYLLU O LA PRIMERA FEDERACIÓN DE COMUNIDADES. El Ayllu Andino es una primera federación de comunidades de base bajo la filosofía federalista del yanantin o de los pares andinos. En un Ayllu pueden estar federados de cuatro hasta 10 comunidades dependiendo de la dinámica reproductiva de las mismas comunidades. El Ayllu como una federación territorial de Sullká Ayllus es una entidad política de coordinación esencialmente. Los distintos cargos de la gobernación del Ayllu se eligen por rotación de los representantes de las comunidades de base lo que debe mantenerse en el futuro. Es la primera entidad federativa que también cuenta con un territorio, una soberanía autonómica y un gobierno de coordinación. En los ayllus se resuelven los diversos problemas entre comunidades. Económicamente las autoridades y los gobernadores del Ayllu tienen sus tierras y sus emprendimientos económicos familiares en el Sullká Ayllu. En el futuro pueden coordinar asuntos de caminos, salud y educación entre otras competencias federativas con los gobernadores de las comunidades y de las markas. Cuando están trabajando y gestionando los asuntos entre comunidades sus familiares y las familias de la comunidad originaria deben cubrir los trabajos familiares para que la gestión de coordinación política no sea perjudicial económicamente a la autoridad del Ayllu. Hoy, muchos de los ayllus como entidades políticas originarias, han sido colonizadas bajo el nombre de cantón republicano y como subcentrales sindicales en la estructura de la república y del sindicalismo coloniales. Los cantones y las subcentrales deberán reconstituirse a la estructura del Ayllu para convertirse en la segunda estructura federativa de las naciones originarias federativas. En las comunidades indígenas del oriente se da una estructura similar de federación de comunidades de base con este u otro nombre. Estas comunidades orientales tienen una estructura de coordinación similar a la del ayllu y podrán adoptar una estructura de coordinación intercomunitaria local según la identidad política y estatal de sus naciones. 22.3. TERCER NIVEL DE GOBIERNO: LA MARKA O LLAJTA FEDERATIVA. La Marka o Llajjta es una segunda federación por pares de cuatro o más ayllus según la filosofía del yanantin federativo andino. Este nivel de gobierno es también un nivel de coordinación de los problemas entre ayllus. Las tradiciones jurídicas establecen que los cargos de la marka se asumen por rotación de ayllus en base a las personas de mayor 63



experiencia y capacidad lo que debe mantenerse y proyectarse al futuro. Actualmente la Marka como entidad federativa andina ha sido enajenada por las entidades coloniales de la sección de provincia, por el de central agraria y por el de municipio. Todas las anteriores entidades coloniales destrozan el Thaqhi y Qhapajj Ñan andino y las estructuras federativas ancestrales a favor del poder de los políticos de turno. En la actualidad la elección de concejales y alcaldes de los municipios se lo hace en base a los partidos políticos lo que divide y destroza la democracia rotativa en la elección de los cargos de la Marka. Las markas y llajtas originarias deben volver al camino del Thakhi y deben elegir rotativamente a sus gobernadores en base a la lista de exgobernadores de los ayllus con más capacidad y experiencia abriendo paso a los jóvenes. En este nivel los gobernadores pueden asumir las competencias de coordinación y ejecución administrativa de caminos, salud y educación. El mismo mecanismo debe adoptarse para aquellas regiones donde se decida mantener el municipio como entidad local autónoma. En los casos que se proyecten obras civiles o agronómicas intercomunitarias, entre ayllus o entre markas estas autoridades también podrán ejecutar estas competencias. 22.4. CUARTO NIVEL: JACHÁ MARKAS O JATUN LLAJTAS FEDERATIVAS. Las Jachá Markas o Jatun Lajjtas o naciones originarias federativas más grandes son una tercera federación de markas y llajjtas. Estas naciones originarias junto a las otras naciones originarias más pequeñas son 45 y son las siguientes: Cuadro No. 5. LISTA DE LOS ESTADOS FEDERATIVOS DE LAS NACIONES ORIGINARIAS DE BOLIVIA.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

ESTADOS FEDERATIVOS DE LAS NACIONES ORIGINARIAS DEL OCCIDENTE DE BOLIVIA Estado Federativo de la Nación Callawaya Estado Federativo de la Nación Lupaza Estado Federativo de la Nación Pacajes Estado Federativo de la Nación Qarangas Estado Federativo de la Nación Soras Estado Federativo de la Nación Killakas Estado Federativo de la Nación Charcas Estado Federativo de la Nación Chui Estado Federativo de la Nación Qhara Qhara Estado Federativo de la Nación Lipez Estado Federativo de la Nación Chichas Estado Federativo de la Nación Visisas Estado Federativo de la Nación Yamparas Estado Federativo de la Nación Urus

ESTADOS FEDERATIVOS DE LAS NACIONES ORIGINARIAS DEL ORIENTE DE BOLIVIA

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

Estado Federativo de la Nación Chiquitana Estado Federativo de la Nación Guaraní Estado Federativo de la Nación Mojeña Estado Federativo de la Nación Movida Estado Federativo de la Nación Guaraya Estado Federativo de la Nación Chimán Estado Federativo de la Nación Tacana Estado Federativo de la Nación Reyesana Estado Federativo de la Nación Leca Estado Federativo de la Nación Itonama Estado Federativo de la Nación Yuracaré Estado Federativo de la Nación Weenhayeq-Mataco Estado Federativo de la Nación Ayorea Estado Federativo de la Nación Cavineña

16 Estado Federativo de la Nación Baure Estado Federativo de la Nación Esse 17 Ejja-Chama Estado Federativo de la Nación 18 Cayubaba Estado Federativo de la Nación 19 Chácobo Estado Federativo de la Nación 20 Canichana Estado Federativo de la Nación 21 Joaquiniana 22 Estado Federativo de la Nación Sirionó 23 Estado Federativo de la Nación Yuqui 24 Estado Federativo de la Nación Araona Estado Federativo de la Nación 25 Yaminahua 26 Estado Federativo de la Nación Moré Estado Federativo de la Nación 27 Pacahuara 28 Estado Federativo de la Nación Tapiete Estado Federativo de la Nación 29 Machineri

64

Dr. Liborio Uño Acebo. Estado Federativo de la Nación Qolla Estado Federativo de la Nación 16 Afroboliviana 15


15

Estado Federativo de la Nación Mosetén

Estado Federativo de la Nación 30 Guarasugué

FUENTE: Elaboración propia. Muchas de las naciones originarias de occidente, casi en su mayoría serán federaciones de markas y llajjtas. Mientras las naciones originarias de oriente serán federaciones de comunidades o de zonas. Algunas de ellas podrían ser federaciones de naciones por su pequeño tamaño. Pero el federalismo es la única estrategia y técnica no sólo para una descolonización auténtica sino también para establecer federaciones mixtas entre pueblos originarios y pueblos de mestizos o de colonizadores campesinos. En la actual coyuntura las naciones originarias del Territorio Ancestral del TIPNIS han realizado varias marchas para preservar su territorio ancestral pero el estado colonial y centralista sigue manipulando este territorio a favor de algunos sectores de los cocaleros y a favor de algunas transnacionales brasileras. Los federalistas originarios sostenemos que la solución de fondo al problema de colonización interna que sufren las naciones Yuracaré, Mojeño-Trinitaria y Chimán es el establecimiento de un estado federativo regional entre las naciones mencionadas en el Territorio Indígena y Parque Nacional del Isidoro Sécure. En el nuevo estado federal plurinacional también habrá que descentralizar el estado a las nuevas regiones económicas que se han generado en los últimos cien años. La región de Riberalta merece ser estudiado para establecer un estado regional. De la misma manera en la región de los Yungas debe establecerse un estado federativo porque es una región históricamente postergada. La región de Vallegrande merece el establecimiento de un estado regional. En la región del Chaco también se debe establecer un estado regional coincidente con el estado de la Nación Guaraní. 23. LA ORGANIZACIÓN INTERNA DE LAS CIUDADES FEDERATIVAS. Las ciudades y regiones metropolitanas de Bolivia serán uno de los componentes estatales del estado junto a los estados de las naciones originarias luego de una redistribución federativa de los espacios territoriales. Pero en los niveles locales es necesario organizar federativamente las cuadras y los barrios de las ciudades ante la inseguridad ciudadana y las falencias de los municipios centralistas para resolver los problemas cotidianos de la ciudadanía. Las ciudades bolivianas se han quedado ancladas en las antiguas formas de organización centralistas que ya no responden a las necesidades y emergencias del futuro. Es necesaria una nueva organización territorial del estado para enfrentar los desafíos de la futura crisis energética y alimentaria a nivel local, nacional y mundial. Las viejas ciudades colonizadoras de las naciones originarias deberán compartir espacios territoriales y estatales con las naciones originarias en un contexto de absoluta igualdad. El principio básico de la reorganización estatal que nos guíe debe ser que a cada ciudad boliviana le corresponde un estado. Pero las actuales ciudades son conglomerados plurinacionales y han ido abarcando espacios incluso de las entidades territoriales originarias conformando a veces regiones metropolitanas plurinacionales. No se puede separar en una entidad regional la gestión 65



política, la gestión económica y la gestión social o humana. Por eso creemos que los estados de origen citadino deberán conformarse en estados metropolitanos plurinacionales utilizando las técnicas federativas ancestrales y modernas dentro de un Estado Federal Plurinacional. En las comunidades y en las ciudades hemos comenzado a vivir la crisis energética, la crisis alimentaria y la crisis económicas, pero también hemos comenzado a vivir la crisis de la seguridad y de la confianza ciudadana. Barrios de las ciudades, comunidades y gobiernos deben prepararse para proveerse de alimentos, energía, confianza y seguridad ante una inminente crisis energética en los próximos decenios. Las actuales formas de organización son muy deficientes para la provisión de los anteriores elementos. La antigua organización de la ciudad en barrios grandes ha quedado disfuncional. Los llamados distritos o barrios son muy grandes en su composición territorial y en el número de familias. Para responder de una forma adecuada y eficaz en la provisión de confianza y seguridad familiar los actuales barrios de las ciudades deben organizarse en base al concepto de microciudad y de microbarrio. En base a la habitación y a la ocupación territorial de las unidades familiares las ciudades deberán organizarse en microbarrios y microciudades en rangos entre 40 y 100 familias y en espacios de dos a cuatro cuadras para darle la mayor agilidad a la solución de los problemas vecinales. Las llamadas instituciones nacionales ya no tienen la capacidad de resolver los problemas vecinales y los vecinos están mal organizados. De una forma similar a las comunidades originarias las microciudades y los microbarrios deben coadyuvar o resolver los problemas vecinales de confianza, orden, seguridad, provisiones de algunos servicios, la administración de justicia, de faltas, contravenciones, delitos menores y controversias patrimoniales menores. Es muy aconsejable que los cargos de las autoridades de los microbarrios y de las microciudades sean elegidas por rotación de familias para responder a los problemas barriales en coordinación con las otras entidades de gobierno local, regional y nacional. En los futuros documentos constitutivos de los municipios y de los pueblos deberán insertarse un régimen de microgobiernos citadinos como la base territorial y del gobierno de los distintos municipios del país. HACIA UN NUEVO MODELO ENERGÉTICO. 24. HACIA UN MODELO ENERGÉTICO SUSTENTABLE. Los hidrocarburos como el gas, el petróleo, el carbón, incluidos el petróleo de esquisto tienen un horizonte de agotamiento hacia un poco más allá del 2050 a nivel mundial. Bolivia y sus reservas de gas y petróleo están incluidas en ese horizonte de tiempo. 24.1. EL AGOTAMIENO HIDROCARBUROS.

FINAL

DE

LOS

Propugnamos un nuevo modelo económico compuesto por los siguientes sectores: El sector de las producciones naturales que no tiene la intervención del hombre donde la naturaleza por sí misma produce y nos ofrece productos naturales biológicos y minerales que son el fundamento de las posteriores etapas de la economía (1). Este sector nos ofrece, productos 66



naturales renovables, energías primarias y minerales imprescindibles. El segundo sector consiste en las economías de extracción y de cosechas de los productos biológicos y minerales de la naturaleza (2). El tercer sector consiste en la transformación de los productos naturales por medio de las manufacturas artesanales y de las medianas y grandes industrias (3). Dentro de este sector es fundamental la industria de creación e innovación de productos y tecnologías para mejorar las productividades y las calidades de los productos industriales. Ahora, ante la caducidad del extractivismo y del industrialismo predador y contaminante, es necesario incluir el sector de la economía de los reciclamientos (4). En esta economía todo sale de la naturaleza y debe volver a la naturaleza con el menor daño posible. Aparte de las grandes empresas estatales y privadas los sujetos más importantes de la economía deben ser las familias, las comunidades y las asociaciones de pequeños emprendedores. La crisis energética del agotamiento de los hidrocarburos es inminente en los próximos 40 años. Por eso se hace necesario prepararse para el uso de los energéticos renovables. Trescientos años de industrialismo han sido energizados por los hidrocarburos del planeta. La industrialización de Inglaterra ha sido energizada por el carbón. La industrialización de Estados Unidos y todas las posteriores industrializaciones incluidas la China, la India y el Brasil están siendo energizadas por el petróleo, por el gas y por el carbón mineral. Desde 1750 hasta el año 2050 serán trescientos años de consumo energético e industrial de los hidrocarburos del planeta que lamentablemente llegarán a su agotamiento final. La tesis energética del ingeniero estadounidense Hubert King sostiene que los hidrocarburos de las naciones y del planeta se consumen en dos mitades. Las naciones consumen la primera mitad de sus hidrocarburos con usos industriales y/o exportándolos y en ese momento llegan a su máximo o pico del petróleo. Desde ese momento las naciones y todo el planeta comienzan a consumir el saldo de la última mitad y llegarán a agotar todos sus pozos de gas y petróleo y de carbón mineral. Muchas naciones musulmanas ya han agotado sus hidrocarburos y algunos países industrializados están llevando a cabo guerras diplomáticas y militares por el petróleo que se ha convertido en un insumo imprescindible de las industrias los transportes modernos. Según los cálculos del ingeniero Collin Campbell los hidrocarburos bolivianos de gas y petróleo se agotarían el año 2019, fecha en que concluye el contrato de venta de gas al Brasil. Desde hace cinco años las empresas privadas y Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos, YPFB, ya no han hecho ningún descubrimiento de petróleo que reponga los actuales pozos que se están agotando. Bolivia ya se ha convertido en un importador de los derivados del petróleo como la gasolina, el diesel y las grasas. Lamentablemente ni YPFB ni las empresas privadas hacen esfuerzos para explorar y reponer el petróleo y el gas consumidos y exportados. En materia de gas natural, Bolivia desde el año 2006 se ha convertido en un gran exportador de gas a Brasil y a la Argentina. Los volúmenes de gas natural entre reservas probadas, probables y posibles han ido bajando dramáticamente. En los tiempos de los neoliberales se manejó un volumen de 53 TCFs., (Trillions of Cubics Feets) Trillones de Pies Cúbicos entre reservas probadas, probables y posibles. Luego el volumen bajó a 23 TCFs al principio del gobierno de Evo Morales. El año 2011 una nueva certificación 67



internacional avalada por YPFB nos ha dicho que Bolivia tiene 9,7 TCFs de reservas probadas de gas natural que es lo único real que tenemos en los megacampos. Lamentablemente los gerentes de YPFB y los ministros de energía e hidrocarburos en el gobierno de Evo Morales casi no han hecho perforaciones y descubrimientos de nuevos pozos gasíferos y están exportando y agotando el gas descubierto por anteriores gestiones. YPFB y las empresas transnacionales no hacen ningún esfuerzo por perforar y descubrir nuevos pozos. Al actual ritmo de explotación y exportación, sino se hacen esfuerzos por nuevos descubrimientos, los pozos de gas de los bolivianos se agotarán alrededor del año 2020. Esto tendrá muchas consecuencias negativas para la economía boliviana y para el bolsillo de los ciudadanos bolivianos. El gobierno de Evo Morales no puede garantizar gas para la industralización del hierro del Mutún y tampoco puede garantizar nuevos volúmenes de gas para la industrialización de los derivados del gas para implantar la petroquímica intermedia y avanzada. A agosto del 2015 apenas se han instalado plantas separadoras de líquidos en petroquímica básica. La venta del gas natural, dependiendo de los precios y los volúmenes, reporta ingresos anuales entre 2.500 y 4.500 millones de dólares y no se han hecho inversiones sostenibles en la base productiva real de nuestra economía. El incremento de los ingresos por gas no se debe a la nacionalización del DS 28701 sino al incremento de los volúmenes de gas vendidos al Brasil y a la Argentina de 1 a 50 MMCD (millones de metros cúbicos por día) por un lado y por otro lado por el incremento de los precios de 1 a 9 dólares por millón de pies cúbicos. Son los incrementos espectaculares en volúmenes y en precios los que han elevado los ingresos del país y del Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH previsto en la Ley 3058. La nacionalización del MAS es insignificante. Tampoco se ha invertido en infraestructura energética para incrementar la actual oferta nacional de energía. Bolivia incluidos los 10 años de gobierno del MAS sigue produciendo 1100 megavatios de energía y consume 950 siendo el excedente muy pequeño. Muchos de estos recursos casi de 4.000 millones de dólares al año se gastan en bonos de asistencia social y en la construcción de canchas deportivas que no tienen el carácter de inversiones productivas con retornos sostenibles. El interés de la reelección de Evo Morales ha llevado al gobierno a adoptar una de las políticas más prebendalistas de la historia de Bolivia. En la industrialización de los hidrocarburos apenas se ha avanzado a la petroquímica elemental de la separación de las moléculas gaseosas y de las sustancias líquidas en las plantas de Río Grande. Aún resta esperar los resultados reales en la producción de productos petroquímicos intermedios y de la petroquímica avanzada de la que estamos muy lejos. 24.2. LOS COMPONENTES DE UN NUEVO MODELO ENERGÉTICO. Ante el agotamiento de los hidrocarburos el futuro modelo energético debe basarse en las energías renovables. Los recursos energéticos hidrocarburíferos que sustentan el funcionamiento de algunas industrias, del parque automotor y la generación de parte de nuestro sistema interconectado de electricidad entrará en su agotamiento final en las próximas décadas, 2020 para Bolivia y 2050 para el resto del planeta. El modelo energético centrado en los hidrocarburos está condenado a desaparecer. 68



El nuevo centro energético del planeta será la energía solar que según los biofísicos tiene una vida de 5.000 millones de años. Los mismos hidrocarburos que se están agotando son en gran medida fruto de la fotosíntesis que realizaron durante miles de años las florestas de las regiones del mundo y que se convirtieron por movimientos geológicos en hidrocarburos. La energía solar es en sí misma una de las mayores fuentes de energía y llega a todos los seres humanos que tienen un espacio físico en propiedad. Para usos familiares, comunitarios y barriales puede ser captado y convertido en energía eléctrica doméstica con costos relativamente bajos. Bolivia tiene un amplio territorio con diversos pisos ecológicos con buena disponiblidad de energía solar. En el altiplano boliviano los bolivianos tenemos altas densidades de energía solar que debería ser investigado para generar energía eléctrica que será el energético que sustituya a los hidrocarburos. Para esto es urgente e imprescindible establecer instituciones de investigación y empresas que exploten el alto potencial de energía solar que tiene Bolivia. La misma energía solar es la generadora de los ciclos hidrológicos que llevan el agua de los océanos a los continentes. Los ciclos hidrológicos al llevar agua a las cuencas territoriales de los continentes y de los países hacen escurrir diferentes volúmenes de agua en las escorrentías de las cuencas territoriales convirtiendo a las masas de agua en fuerza física que debe utilizarse en la generación de energía eléctrica por generadores hidráulicos. Bolivia tiene en sus tres cuencas del Amazonas, del Plata y en la Cuenca del Altiplano recursos hídricos con fuerza para generación eléctrica. Sobre todo en el lado este de la cordillera oriental existen según los niveles de altura pequeños, medianos y grandes fuerzas hidráulicas en las cuencas del Amazonas y del Plata que deben ser aprovechados por los bolivianos para generar energía eléctrica con generadores hidráulicos. Es muy probable que en las corrientes de viento que vienen del oriente en toda la extensión de la Cordillera Oriental hacia los Andes se puedan encontrar también algunas corrientes de viento aptas para generar energía eléctrica por generadores eólicos. Otra de las energías más democráticas será la fotosintetización de la energía solar en plantaciones y reforestaciones de especies maderables en barrios y en comunidades para producir maderas o energía primaria barata. CONTRA EL PREDACIONISMO Y POR PRODUCCIÓN SUSTENTABLE. 25. CONTRA EL PREDACIONISMO Y POR LA SOBREVIVENCIA SUSTENTABLE DE LA NATURALEZA Y DE LA HUMANIDAD. Tenemos que cambiar el modelo de desarrollo depredador de occidente que deja bosques desertificados por donde pasa y crea enormes basureros por delante. En Bolivia y en el mundo los desiertos, los basureros y las contaminaciones están agotando las fuentes naturales de sobrevivencia para el hombre. El modelo del industrialismo simplemente predador es insustentable para la humanidad. En el planeta tierra tenemos tres formas de vida que son la vida forestal, la vida animal y la vida humana cada una de ellas con una gran diversidad en especies distribuidas en la tierra y en el mar. La vida forestal es la base de toda la vida animal y humana y está fundada en los elementos naturales como la energía solar, el agua y algunos elementos químicos como el oxígeno, el nitrógeno y el carbono que 69



circulan en la biosfera en ciclos vitales constantes. La vida animal se nutre casi exclusivamente de todas las formas de vida forestal. La vida de los hombres se nutre en su integridad de la vida de los recursos forestales y agrícolas y de las distintas especies de vida de los animales. Agotar las fuentes de vida forestal y animal es atentar contra el futuro de las generaciones venideras. Los únicos seres vivos que elaboran naturalmente su propio alimento y son la base alimentaria de los animales y de los seres humanos son las plantas en sus distintas especies. Las plantaciones y los recursos forestales, aparte de ser la base alimentaria de todas las formas de vida, son la base de los insumos alimentarios de las distintas formas de transformación artesanal e industrial. Las plantas producen alimentos e insumos industriales. Los otros seres vivos como los hombres y los animales son predadores de los recursos forestales. El hombre es un predador que se alimenta de los recursos forestales, agrícolas y de los animales. Ni los hombres ni los animales producen su propio alimento naturalmente. La era del colonialismo monárquico de los reyes europeos aplicó una política de usurpación y depredación de muchos recursos naturales forestales y animales en las civilizaciones originarias del planeta. Muchos recursos genéticos alimentarios vitales como la papa, el maíz o el arroz fueron usurpados por occidente sin haber hecho ninguna retribución por su apropiación. Pero el mayor predador de los recursos forestales, alimentarios, zoológicos, mineralógicos e hidrocarburíferos es el industrialismo seguido por la gran explosión de la población humana. La teoría del valor que sustenta el industrialismo burgués o marxista tiene el fundamento de que el trabajo crea el valor de todas las mercancías. En estas teorías el valor es sólo una forma física de utilidad y no es un volumen químico consumible. El trabajo humano en sus distintas formas no genera volúmenes químicos de los distintos productos naturales, de los productos de la artesanía y de la industria. El trabajo humano sólo cambia las formas físicas del volumen químico de los productos naturales que nos ofrecen la actividad forestal, agrícola o minera. La naturaleza es la única que produce volúmenes químicos que consumen los hombres, los animales y las industrias transformativas. Las tecnologías industriales que cambian las formas industriales de los objetos industrializados se han hecho imprescindibles y han elevado la productividad del trabajo a niveles nunca pensados por los hombres. La productividad es esencialmente la capacidad de producir más unidades de producto por una unidad de tiempo lo que ahorra trabajo humano, recursos y energía. La productividad es ante todo un producto de las innovaciones en maquinarias y equipos y en la capacidad tecnológica del hombre. El crecimiento de los volúmenes químicos que procesa la economía industrial como insumos es fruto principalmente de las producciones naturales y agropecuarias forestales, agrícolas, ganaderas, pesqueras y mineras. El crecimiento en la economía industrial sólo puede mejorar las distintas formas físicas o químicas elevando las utilidades de las mercancías y mejorando las productividades de todas las maquinarias que procesan recursos naturales. Uno de los problemas centrales de las economías comunitarias y nacionales del Siglo XXI será que la base de los recursos naturales y de los alimentos como son la vida forestal y la vida animal se están agotando como recursos dados por la naturaleza. Los nutrientes 70



naturales de los suelos ofrecidos por la naturaleza virgen se están agotando llevando a decrecimientos en las distintas formas de producción de alimentos. De igual manera el agotamiento de los hidrocarburos naturales es un signo de que los recursos naturales dados por la naturaleza son recursos finitos y agotables. De una manera similar todos los minerales del planeta son recursos finitos y agotables. De estos fundamentos históricos surge la necesidad de una economía de reposición de los recursos naturales reponibles a niveles y volúmenes que permitan a las comunidades y naciones un crecimiento económico sustentable. Otro de los grandes problemas de las economías nacionales y comunitarias es la existencia de enormes cantidades de volúmenes químicos de recursos naturales extraídos de la naturaleza que son consumidos, acumulados y transformados mayoritariamente por sociedades urbanas consumistas y predadoras. La economía industrial se encuentra entre dos escenarios muy problemáticos. Por la base o la retaguardia los industrialistas sienten que los productos naturales se les están agotando y por delante se encuentran con que se han acumulado enormes cantidades de desechos, chatarra y basura que envenenan a la naturaleza de distintas formas. Con los fenómenos del agotamiento por atrás y el envenenamiento de la naturaleza por adelante a las comunidades y a las naciones no nos queda otra salida, por un lado, que establecer la economía de los reciclamientos industriales en todas las unidades de organización social desde la familia, las comunidades, los barrios, las industrias y las naciones enteras si deseamos la sobrevivencia de los hombres. Por otro lado estamos obligados a establecer un nuevo tipo de consumo humano que termine en un reciclamiento de los consumos personales y sociales hacia la naturaleza como el principio de la vida humana. El modelo de desarrollo sostenible afirma que se deben usar los recursos naturales sin afectar las necesidades de las futuras generaciones. El problema de este modelo es que nunca se dice la forma cómo se hacen sostenibles los usos de los recursos naturales. Por eso el modelo es insostenible e incoherente. No es posible una economía sustentable sin economías de reposición de las fuerzas de producción de la naturaleza y sin economías de reciclamiento eficaz de los volúmenes de mercancías consumidas por el hombre. El problema de la sustentabilidad de la economía no es un problema monetario sino que es un problema de volúmenes de materias químicas que nos otorga la naturaleza y que debemos innovar y reutilizar con los reciclamientos. Por eso es vital generar y sostener para la humanidad y las comunidades modelos de economías de reposición de la naturaleza en los niveles locales y desarrollar modelos de reciclamiento de los materiales consumidos en las ciudades y en las comunidades para resolver la actual crisis de paradigma de la economía. Reposición de las fuerzas productivas naturales y reciclamiento de los productos industriales consumidos son dos componentes esenciales de un nuevo modelo económico de sobrevivencia sustentable. 26. POR UN COMPLEJO HIDRICO PRODUCTIVO EN LAS CIUDADES DEL ALTO Y DE LA PAZ. La región geográfica compuesta por las ciudades de El Alto, La Paz y sus adyacentes, como la región metropolitana más poblada de Bolivia, está rodeada por el oeste por la cordillera oriental desde el pico del Illimani pasando por el cerro Akamani y una serie de montañas 71



hasta llegar al nevado del Illampu. Hidrológicamente esta región se beneficia con tres grandes corrientes de nubes que en sus intersecciones condensan una de las mayores precipitaciones pluviales del Altiplano Norte. Una de las mayores corrientes de nube es la que proviene de las zonas de los Yungas y de las regiones del Beni y de la Amazonía. Esta corriente de nubes que abarca un horizonte desde el Illimani hasta la frontera con el Perú es la más ancha y voluminosa y traslada nubes y humedad por todo el Altiplano y los valles occidentales hasta llegar a las pampas de la Argentina. Esta corriente se cruza, por un lado, con las nubes que se evaporan desde el lago Titicaca y se dirigen hacia la ciudad de La Paz como su centro de llegada donde se condensan con las corrientes de nubes que vienen de la Amazonía. Por otro lado, las nubes que salen de la cuenca del Río La Paz suben por este río y también se dirigen hacia esta ciudad como su centro de paso para dirigirse hacia el altiplano norte pasando por los nevados del Illimani al Illampu. Producto del cruce y de la intersección de estas tres corrientes de agua, las cuencas físicas que forman las provincias Murillo, Los Andes, Omasuyus, Larecaja, Nor y Sud Yungas tienen uno de los mayores volúmenes de agua por lluvia y nieve en el Altiplano Norte lo que constituye al futuro un recurso estratégico de desarrollo para estas regiones. Los volúmenes de aguas, producto de estas altas precipitaciones por encima de los 0,70 metros por año, deben ser aprovechados de la siguiente manera. En las cotas altas de las cuencas de Achumani, Jampáturi, Chuquiaguillo y Achachicala los municipios y los gobiernos departamental y nacional deben construir un sistema de presas medianas y pequeñas para proveer de agua a todos los barrios y zonas agrícola de los municipios de La Paz, Mecapaca, Palca y parte de la Provincia Loayza para uso sanitario, industrial y para producción agrícola e hidropónica urbana y rural de alimentos. En las cotas altas de las cuencas que depositan sus aguas en los ríos Seco del El Alto, Wilaque, Pariri, Qeqa-Achacachi hasta llegar al Río Suches deberían construirse igual un sistema de presas para proveer agua a las cuencas lecheras para producción anual de forrajes y alimentos a las comunidades de los municipios del Alto, Los Andes, Achacachi y Camacho. Los excedentes acumulados en estas cuencas y presas en verano deberían ser conducidos a los municipios y comunidades secas de las Provincias Ingavi, Inquisivi, Pacajes y circundantes para uso humano y agropecuario. Las otras ciudades y regiones metropolitanas deberían realizar una planificación similar de sus recursos hídricos para aprovechamientos sanitarios y productivos para asegurar una economía agropecuaria productora de excedentes. En todas las demás regiones de Bolivia donde existen precipitaciones pluviales en las cotas altas de nuestras montañas deberían hacerse presas consensuadas con las comunidades con propósitos de proveer agua a las producciones agropecuarias, al consumo humano y para la preservación de los recursos naturales y el medio ambiente. 27. DE LAS INUNDACIONES AL CONTROL INTEGRAL DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DE LA AMAZONÍA. Cada año las planicies del Beni se inundan y ocasionas millones de dólares de pérdidas. Las inundaciones de las planicies y de las bajuras de Pando y Beni tienen la misma edad en 72



tiempo que la existencia de las comunidades y naciones originarias de la Amazonía y se remontan hacia el año 10.000 antes de nuestra era cristiana. Las comunidades y naciones originarias de la Amazonía Boliviana lograron constituirse en una gran Federación de Naciones y Comunidades Originarias en el Estado Federativo del Gran Mojos precisamente para controlar y manejar las inundaciones de verano en la Cuenca Amazónica. La tecnología que utilizaron fue la construcción de grandes canales de desagüe y camellones o montículos artificiales que les permitió dos cosas fundamentales. Por un lado con los canales artificiales en dirección al oeste o caída natural de las aguas lograron conducir y expulsar el agua de las inundaciones evitando mayores daños y desastres lo que fue un gran logro porque lo hicieron manualmente. Por otro lado lograron construir enormes camellones o montículos paralelos a los canales para producir alimentos agropecuarios y para construir sus viviendas. La organización del Estado Federativo de Mojos se adecuó a estos objetivos centrales. Los españoles y los republicanos desconocieron esta infraestructura hidroalimentaria ancestral y construyeron pueblos, ciudades y haciendas en lugares bajos e inapropiados provocando las inundaciones anuales que si no se lo resuelve se repetirán eternamente provocando pérdidas económicas y sufrimiento a la población de las comunidades y a los pueblos y ciudades. En una propuesta programática no podemos sino ofrecer un proyecto general que debería ejecutarse en planes, programas y proyectos concretos. Por un lado se debe hacer un estudio hidrogeológico de todas las zonas inundadizas para identificar los caudales de aporte a las inundaciones y las zonas de inundación y desastre. Luego de este trabajo se deben identificar las rutas y las cuencas de desagüe para construir grandes canales de desagüe hacia las zonas bajas de expulsión de la Cuenca del Amazonas. Los volúmenes de tierras movidas se deben utilizar para construir montículos o terraplenes que eleven el nivel de las viviendas de los pueblos y ciudades y de las zonas de cultivos y cría de ganado por encima del nivel máximo de las inundaciones en todas las regiones. Se deberían hacer estudios de factibilidad serios para construir lagunas de desagüe que tengan la función de desinundación, de producción piscícola y funciones medioambientales y turísticas. HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES. 28. LAS INDUSTRIALIZACIONES PENDIENTES Y URGENTES. El sueño de la industrialización de la plata, de la goma y del estaño es un fracaso de los conservadores, de los liberales y los pazestensoristas. Están pendientes la gran industrialización del gas, el hierro, del litio y otros rubros menores. Los españoles, los conservadores y los viejos y nuevos liberales fueron esencialmente extractivistas y saqueadores de los recursos naturales de las naciones originarias. El sueño de la industrialización de los recursos naturales de los pazestensoristas es hasta ahora un gran fracaso. Los pequeños esfuerzos por la sustitución industrial de las importaciones desde 1953 hasta el 2005 fracasaron estrepitosamente porque casi todas las pequeñas manufacturas entraron en quiebra y caducidad tecnológica y se las tuvo que privatizar a 73



costo de regalo. Incluso las grandes empresas extractivistas tuvieron que recurrir a la privatización transnacional. Las causas del fracaso de las empresas públicas y privadas fueron la caducidad de los equipos y la tecnología que portaban, los ahorros de sus reservas y activos financieros fueron muy bajas, las cuentas de la depreciación de los activos no fueron capitalizados y muchas empresas estatales no pudieron reponer y desarrollar sus reservas de recursos naturales como YPFB y COMIBOL. Muchos proyectos mineros como Qarachipampa se construyeron sin tener una base sustentable de recursos minerálogicos resultando una gran pérdida de recursos para el estado y el pueblo. En síntesis, se establecieron empresas insostenibles que fueron manejados con criterios políticos en vez de manejarse con criterios económicos. En los próximos decenios cuatro áreas pueden convertirse en creadores de excedentes que pueden financiar proyectos de industrialización y son los sectores de hidrocarburos, el hierro, los minerales como el litio y el sector agropecuario que supera de lejos en sustentabilidad a las anteriores. Por la falta de tecnología y a veces de recursos financieros estos emprendimientos deberían desarrollarse con la participación del estado, las empresas nacionales y las empresas extranjeras. La república popular de la China ante la falta de financiamiento y de tecnología ha introducido en su economía a casi todas las empresas mundiales de importancia y tiene una tasa de crecimiento económico sostenido del 10 por ciento durante los últimos 30 años. En la explotación de los recursos naturales el estado boliviano y las empresas privadas deben ir más allá de la simple consulta dando a las naciones originarias una participación en la propiedad y en la distribución de las riquezas mineras y de hidrocarburos para abandonar los viejos modelos coloniales de saqueo de recursos naturales. El derecho de propiedad ancestral de las comunidades debe proveer de recursos a las naciones originarias para apalancar proyectos de producción de alimentos sostenibles y a largo plazo ante el fracaso de los modelos coloniales mineros. Los sectores prioritarios en la industrialización son los hidrocarburos donde se deben reponer las explotaciones y avanzar de la petroquímica básica a la intermedia y la avanzada. El sector energético nacional debe ser una alta prioridad nacional por ser la base de las industrializaciones y de la vida nacional cotidiana y debería ya ingresarse en los diagnósticos y la construcción de centrales hidroeléctricas, fotovoltaicas y eólicas. En los sectores de la minería donde existen recursos suficientemente sostenibles debe ingresarse a la etapa de la metalurgia y paulatinamente pasar a la siderurgia y la manufactura de productos de consumo terminados. En el caso del indio y el litio el estado con la participación de empresas que aporten recursos, mercado y tecnología debe constituir empresas mixtas o de riesgo compartido para pasar de la minería simple a las etapas de la metalurgia y la producción de productos terminados. En el desarrollo industrial de un país existen tres conceptos que son muy importantes para el desarrollo de la economía y estos son las innovaciones, las productividades y los rendimientos. Se deben hacer esfuerzos en nuestro país para alcanzar innovaciones en procesos, equipos y productos. También se deben mejorar las distintas productividades del trabajo humano en todos los espacios de su desenvolvimiento. Vamos a entender la productividad del hombre como la capacidad de producir más unidades de producto por una 74



unidad de tiempo que también se puede llamar velocidad productiva del hombre. Esta capacidad es producto de la educación científica, tecnológica y humana fundamentalmente y va acompañada de la experiencia y los procesos de evaluación y reingeniería. El rendimiento es la capacidad de los factores naturales y de los equipos de rendir una mayor cantidad y calidad de producto por unidad de tiempo e insumo. En los equipos industriales el rendimiento físico y tecnológico está ligado a la durabilidad, a la resistencia, al mantenimiento oportuno y a la innovación. Para la industria agropecuaria es vital que las entidades estatales deban establecer sistemas de riego en los niveles regionales, locales y comunitarios para fortalecer la producción de forrajes y de productos agrícolas que como insumos deberían transformarse industrialmente con iniciativas familiares, pequeñas y medianas. Los volúmenes de agua disponibles para la agricultura son una base fundamental para producir alimentos e insumos industriales. LUCHA POR SALARIOS REALES Y JUSTOS. 29. SALARIOS REALES, SALARIALISMO NOMINAL Y LA CUESTIÓN DEL SOCIALISMO MARXISTA. En el campo de las producciones industriales es muy útil la diferencia entre salario real y salario nominal. El primero es la capacidad real del salario para la adquisición de productos, o sea se mide por el volumen y la cantidad de productos de consumo familiar imprescindibles adquiridos. En cambio el salario nominal es simplemente la cantidad de unidades monetarias que recibe un trabajador por su trabajo. La subida de precios por la escasez de productos reales o por la impresión o aumento de monedas y dinero sin respaldo productivo son los que generan la inflación o incremento general de los precios. Una mayor inflación siempre genera una disminución en el salario real porque las familias que van al mercado comprarán menos productos con sus salarios en moneda. La inflación es el peor enemigo de los trabajadores asalariados y es provocada por la escasez y disminución de productos y por el incremento sin respaldo productivo de la masa monetaria que es pagada como salarios nominales a los trabajadores. Salarios altos con gran capacidad adquisitiva se consigue generalmente en países con grandes industrias y que tienen grandes mercados internos y externos y un sistema nacional de producción de alimentos muy desarrollado gracias a la demanda interna de los trabajadores y la demanda externa de alimentos. Bolivia no ha logrado ninguna de las dos cosas porque no hemos llegado a industrializar en forma sostenible ningún sector de la economía y nuestro sistema de producción alimentaria es muy débil. Nuestra economía es esencialmente extractivista y sujeta a los ciclos de la demanda internacional en volúmenes y en precios. Históricamente los excedentes nacionales monetarios que ingresan al país por el vaciamiento y exportación de nuestras materias primas son inflacionarias en sí mismas y no hemos podido utilizarlos ni en la industrialización de algún sector de la economía ni en el potenciamiento de nuestros sistemas de producción de alimentos. La mayor cantidad de nuestros excedentes los hemos utilizado en importaciones de objetos de consumo y en gasto corriente de sueldos y salarios dominantemente burocráticos. O sea hemos derrochado históricamente los excedentes de 75



nuestra economía extractivista. Existe en el país un pensamiento salarialista que piensa que los trabajadores mejorarán sus niveles de vida por el sólo hecho de que reciban enormes cantidades de salario nominal valorados en una canasta familiar real. Estos sectores plantean la lucha por el salario mínimo vital con escala móvil como una solución a los bajos ingresos de los trabajadores y como un medio político de movilización insurreccional para tomar el poder. Este modelo de política salarial ha sido ejecutado con el mayor dramatismo en el período de la Unidad Democrática y Popular UDP en 1985. El estado y el gobierno de la izquierda populista se dieron a la tarea de incrementar el papel moneda y los salarios nominales en una cantidad y valor de cerca de 30.000 por ciento. La capacidad adquisitiva real de los salarios bajó dramáticamente en el mismo porcentaje y por este hecho y además por la paralización de las empresas mineras y por algunos años de escasez de alimentos provocados por la sequía. Los sectores asalariados con ingresos bajos y fijos se empobrecieron dramáticamente. Los productores de alimentos y otros en vez de producir se ocuparon en especular ahondando la situación de escasez y carestía. Esta fue una de las causas del desprestigio de la izquierda marxista y populista que le dio el poder a los pazestensoristas, banzeristas y miristas por el lapso de 20 años que duraron los gobiernos neoliberales. Un plan general de mejoramiento del volumen y de la capacidad adquisitiva de los salarios demanda el mejoramiento de nuestros sistemas alimentarios y del establecimiento de trabajos industriales y productivos a corto, mediano y largo plazo. En el sector del empleo público que ocupan funcionarios desde maestros, médicos, policías y militares deberán elaborarse tablas de salarios nominales iguales a nivel nacional para evitar discriminaciones e injusticias. Pero no debe olvidarse que el mejoramiento de los ingresos familiares viene sobre todo del incremento de los productos reales. El trabajo humano no crea volúmenes químicos consumibles que sólo los puede crear la naturaleza. El trabajo humano sólo crea formas físicas y combinaciones químicas de los productos naturales. Para los marxistas todos los elementos químicos y físicos de la mercancía son fruto del trabajo humano lo que no es cierto. Con esta teoría Marx imaginó un socialismo industrial occidental manejado por el proletariado durante el auge del industrialismo colonial de Inglaterra. El sobredimensionamiento del trabajo humano en detrimento de las producciones naturales ha ocasionado muchas de las crisis económicas del planeta. El socialismo marxista fue concebido como una forma de distribución igualitaria de la riqueza industrial lo que fue conseguido en alguna medida en la URSS y en la China. El socialismo comunitario andino concibió la igualdad social en la distribución igualitaria de los factores naturales y de la producción. La concepción marxista tiene una gran limitación en el supuesto interno de que los recursos naturales y energéticos son infinitos y eternos igual que en el liberalismo. Los socialistas occidentales imaginaron una mononación proletaria sin comprender a profundidad el problema nacional que los llevó a una crisis insalvable. El socialismo de los federalistas originarios tiene sus bases, entre otros, en la distribución lo más igualitaria posible de los factores naturales, de los factores productivos, en la distribución económica y en la redistribución desde los entes estatales. 30. RIQUEZAS, EMPOBRECIMIENTOS Y POBREZAS. 76



Desde la visión de las comunidades y de las naciones originarias vemos cuatro clases de pobrezas que son la pobreza natural, la pobreza política o estatal, la pobreza económica y la pobreza social. En los extremos de la riqueza y de la pobreza natural podemos ubicar un vergel rico y un desierto pobre. Un vergel rico puede ser abundante en agua, productos forestales, animales, productos naturales, minerales y muchos hidrocarburos. Estas son las producciones naturales en donde no interviene la mano del hombre y son un producto de las energías de la naturaleza. En un desierto seco sin ningún producto natural casi no habrá vida y habrá pobreza. Las comunidades y naciones originarias de Bolivia antes de la llegada de los españoles tenían una relativa riqueza natural en sus territorios. Los españoles y sus descendientes inventaron el mito falso de que los bolivianos tenemos todo y que somos un mendigo sentado en una silla de oro. También fueron los hispanobolivianos que establecieron el modelo económico del extraccionismo predador de los productos naturales de las naciones originarias. Estamos viviendo los últimos decenios del agotamiento de los productos naturales hidrocarburíferos, de los minerales, de los nutrientes naturales del suelo y de los productos forestales que pueden llevarnos a un estado de pobreza natural extrema. Ante este panorama es necesario establecer una estrategia de acción que preserve los recursos y productos naturales y que los reconstituya al estado anterior o a un estado ampliado en los recursos y productos reconstituibles. Es imprescindible establecer políticas de crecimiento natural para preservar la vida y el bienestar humano ante los graves riesgos que conlleva el predacionismo de la naturaleza. Los colonialismos monarquistas, liberales y marxistas justifican a los estados coloniales como una expresión de la riqueza estatal bajo el concepto colonial de poder político. Confunden poder con riqueza. Una nación colonial y un pueblo colonizado son los extremos de la riqueza y pobreza estatal y política. Un estado colonial es rico estatalmente porque ha usurpado y concentrado decisión política, instituciones estatales y recursos naturales y financieros. La España monarquista e inquisidora del Siglo XVI y el Imperio Británico Victoriano del Siglo XIX son los ejemplos más acabados de este tipo de estados coloniales estatalmente ricos. En el otro extremo tenemos pueblos saqueados, dominados y sin ninguna institución política con poder de decisión. En términos sencillos para un pueblo y una comunidad contar o no contar con un ESTADO es de vital importancia para su sobrevivencia y bienestar. Las comunidades y naciones originarias viven un estado de colonización estatal o de pobreza estatal porque no tienen decisión política, instituciones estatales ni recursos financieros del estado. Por eso ante la colonización y el empobrecimiento estatal que aplican los colonialistas de izquierda y de derecha en Bolivia y América es de vital importancia la devolución y la reconstitución de la cualidad estatal para las comunidades y naciones originarias dentro de un estado federal. La riqueza o la pobreza económica deben ser medidas desde un punto de vista de los productos internos de las entidades territoriales, de las empresas y de las familias de un estado. Los productos objetivos son una conjunción de productos naturales y trabajo humano. Los productos objetivos imprescindibles para el consumo humano son los alimentos, los vestidos y la vivienda. El incremento de los productos objetivos del producto interno de las familias, las empresas y las instituciones del estado debe ser uno de los métodos fundamentales en la medición de la riqueza y de la pobreza económica. 77



En el actual sistema de métodos para medir la riqueza y la pobreza existe el método de la insatisfacción o falta de provisión de servicios llamada de las necesidades básicas insatisfechas o NBIs creada por los organismos internacionales bajo ideología neoliberal. Este método tiene una tesis económica falsa y es incorrecto porque no tiene un fundamento productivo para superar la pobreza. La tesis sostiene que sólo el incremento de los servicios de educación y salud puede llevar a superar la pobreza. Es falso que sólo el gasto en maestros, médicos y en las infraestructuras de educación y salud llevará a las naciones a superar la pobreza. Sólo el incremento de los productos objetivos llevará a las familias, a las empresas y a las instituciones al crecimiento económico para contar con mayores productos consumibles y así incrementar la riqueza de las sociedades. Sólo el incremento del producto interno de las comunidades y de las naciones llevará a los estados a contar con mayores presupuestos incluso para los servicios de educación y salud lo contrario es generar inflaciones presupuestarias y déficit fiscal. Desde las Naciones Unidas con el mismo método de las necesidades insatisfechas se ha elaborado el plan de los objetivos del milenio firmado por muchos gobiernos y que deberán lograrse el año 2015. Con relación al hambre se tiene propuesto erradicar la falta de alimentos con el método de incrementar los servicios básicos. Esto terminará en un fracaso porque no se tienen bases productivas para incrementar alimentos y riqueza real. El gobierno de Evo Morales previene que ya ha fracasado en la lucha contra el hambre y la pobreza dentro de los objetivos del milenio. Por eso el presidente de Bolivia, en uno de sus últimos discursos del año 2012, ha planteado superar sólo la extrema pobreza pero para el año 2025. Todas estas realidades nos demuestran que la teoría económica y los métodos antiguos han entrado en una crisis final de paradigmas. POR UN MODELO SUSTENTABLE DE EXCEDENTES ALIMENTARIOS. 31. POR UN MODELO DE PRODUCCIÓN AUTOSUFICIENTE Y DE EXCEDENTES ALIMENTARIOS. Estamos a las puertas de una crisis alimentaria nacional sobre todo en las comunidades del Occidente de Bolivia. Seis son los factores de la crisis de la agricultura y de la producción de alimentos que afectan a los pequeños, medianos y grandes productores. En las comunidades la crisis del minifundio de las tierras tradicionalmente cultivables ha llegado al extremo del surcofundio. A nivel nacional e internacional la tendencia de la minifundización de las tierras de cultivo tradicionales es una tendencia irreversible en el tiempo. El segundo factor de la crisis agroalimentaria son las sequías que afecta a la producción de alimentos y forrajes. En los valles y los lugares altos de los andes el tercer factor de la crisis son las heladas. Después de varios siglos de agricultura el agotamiento de la fertilidad de los suelos se presenta como el cuarto elemento de la crisis agroalimentaria. La pérdida de las potencialidades productivas de las semillas y plantas es el quinto elemento de la crisis agroalimentaria. Como uno de los últimos elementos de la crisis tenemos las bajas productividades del trabajo humano y de las herramientas y equipos agroalimentarios. Finalmente el decrecimiento de los rendimientos es otro factor de la crisis.

78



En términos alimentarios estamos cerca del punto crítico o situación del hambre en muchas comunidades y en los barrios de las ciudades. El minifundio y los factores de crisis agronómicos están generando situaciones de hambre y extrema pobreza en las comunidades. La producción de alimentos en las comunidades de minifundio es de insuficiencia y ya no se destinan alimentos para el mercado interno de las ciudades. En las ciudades muchas de las mismas familias de inmigrantes están desempleados, en la informalidad y en la pobreza. Si estas tendencias no se revierten el punto crítico del hambre podría agudizarse. Estamos a las puertas de una crisis alimentaria en todo el territorio nacional y a nivel mundial. Vamos a entender la crisis alimentaria como la escasez y la carestía de los alimentos. Los viejos modelos de producción de alimentos feudales, burgueses y marxistas han tenido en el agotamiento de los nutrientes naturales del suelo el recurso más importante para que funcione su modelo. En cuanto a las extensiones del recurso tierra este está pasando de los latifundios al minifundio en todos los sistemas agrarios. El proceso de minifundización de las tierras tradicionalmente cultivables en todas las entidades territoriales es irreversible. Por tanto la agricultura tradicional que usa la mano de obra o las maquinarias en forma extensiva, los nutrientes naturales del suelo agotándolos, semillas tradicionales enfermas, recursos hídricos estacionales y las formas de agricultura a cielo abierto está en una crisis profunda y por sí misma ya no podrán proveer de alimentos a las grandes poblaciones citadinas y rurales del futuro. En Bolivia tenemos dos grandes tipos de agricultura que son la agricultura comunitaria y la agricultura de las propiedades privadas empresariales como son las propiedades medianas y las grandes propiedades empresariales. Todos ellos tienen problemas agronómicos, económicos y jurídico-políticos. 31.1. LOS FACTORES DE AGRÍCOLA Y PECUARIA.

LA

PRODUCCIÓN

Establezcamos que los factores biológicos y agronómicos fundamentales de la producción de alimentos son: la energía solar fotosintética, el agua, los nutrientes del suelo, las semillas, calor adecuado, espacio, técnicas y trabajo humano, muchos de los cuales no tienen costo financiero y otros tienen un relativo costo monetario. La producción de carnes y leche provenientes del ganado tiene como factores zootécnicos más importantes: a las especies ganaderas, a los nutrientes en forrajes o nutrientes suplementarios, técnicas genéticas y de sanidad y trabajo humano. Muchos de los factores agronómicos se convierten en necesidades tecnológicas, económicas y financieras que pueden ser proveídos por los emprendedores o por el estado. Las administraciones estatales deberían tener como prioridad de sus inversiones en atender las necesidades agrónomicas, económicas y jurídicas de los productores de alimentos e insumos industriales sean estos pequeños, medianos o grandes. El sector de productores comunitarios produce alimentos e insumos industriales a nivel nacional y se halla compuesto dominantemente por familias originarias de pequeños y minifundistas productores agropecuarios. Los volúmenes de producción de este sector para el autoconsumo y para el mercado han disminuido en gran medida. En las zonas de los 79



valles y del altiplano boliviano los problemas fundamentales de la producción agropecuaria son: El minifundio de las tierras, la escasez de agua y la sequía, la mala calidad de las semillas, la escasez y la mala calidad de los nutrientes agrícolas y para el ganado, la helada, la falta de capacitación técnica, la falta de financiamiento monetario o en especie, lejanía de los compradores e improductivas y pésimas gestiones de los gobiernos locales. El modelo del vivir bien y el socialismo comunitario de los partidarios del Movimiento Al Socialismo están anclados en su disgnóstico en la situación de las comunidades del Siglo XVI cuando existían considerables extensiones de tierras cultivables y abundantes recursos naturales. Ahora la situación en las comunidades es de minifundio, sequías prolongadas, heladas, semillas despotenciadas, falta de forrajes, pobreza e inmigración. Con estos elementos de crisis es muy difícil hacer socialismo del vivir bien. El modelo del vivir bien no está dando respuestas a ninguno de los problemas anteriores y por su inacción está profundizando la pobreza y la migración. 30.2. HABILITACIÓN DE NUEVAS ÁREAS DE CULTIVO. El minifundio es uno de los efectos más negativos de la reforma agraria y en su dinámica es irreversible. Ante este hecho las familias de las comunidades no tenemos otra alternativa que la ampliación de las áreas de cultivo de dos tipos. Una es la habilitación de los suelos de menor fertilidad para agricultura y cultivo tradicional en tierra, que debe recibir un fomento de las administraciones estatales. La segunda forma de luchar contra el minifundio es el establecimiento de cultivos hidropónicos o cultivos en agua y nutrientes sintéticos en sistemas de producción hidropónica dominantemente familiares que también debe recibir un fomento del estado. 30.3. INCREMENTO DE AGUA PARA LA AGRICULTURA TRADICIONAL. La crisis hídrica se presenta de tres formas. Primero por la escasa capacidad de las plantas de absorber el agua de las lluvias de verano sobre todo en los Andes. El segundo factor de la crisis es el escaso o casi nulo almacenamiento del agua de las precipitaciones de verano y otras estaciones en las comunidades y en los barrios. El agua es un nutriente fundamental para todas las plantas, los animales y los seres humanos. En la agricultura además cumple la función fundamental de conducir los nutrientes desde el suelo hacia los frutos. Por estos fundamentos el agua se convierte en un recurso natural y económico de alto valor y significado para el futuro económico y alimentario de las comunidades y de las naciones. Bolivia se ha quedado con tres grandes cuencas hidrográficas que son la cuenca del Amazonas, la cuenca del Plata y la cuenca Cerrada del Altiplano. Las cuencas bolivianas están mayoritariamente territorializadas bajo entidades originarias y republicanas. La gran mayoría de las cuencas bolivianas están ocupadas por entidades territoriales comunitarias. Los territorios de las entidades territoriales tienen tierras cultivables tradicionalmente en verano y tierras incultivables tradicionalmente. En verano las tres grandes cuencas hidrográficas de Bolivia tienen una buena precipitación pluvial en un rango que va desde los 200 a los 5.000 milímetros dependiendo de la zona geográfica del país. La precipitación pluvial de nuestros ciclos hidrológicos nos otorga el agua como un factor fundamental y vital para la producción agropecuaria que lamentablemente es pésimamente 80



aprovechado por la agricultura. La absorción natural de las plantas del agua de la lluvia y el uso mediante el riego artificial del agua no pasa de una tasa de aprovechamiento del 5 por ciento. El resto de la precipitación pluvial, o sea el 95 por ciento del agua, que cae sobre los territorios comunitarios y otros se escurre hacia las partes bajas de las cuencas o se evapora dando como resultado una alta tasa de pérdida del recurso agua. El agua es un conductor de los nutrientes vitales del suelo para las plantas y es al mismo tiempo un componente nutritivo de los alimentos, del ganado y de los seres humanos. Una política alimentaria que se proponga la producción excedentaria o superavitaria de alimentos debe plantear un sistema de ingeniería hídrica horizontal y democrática. Por un lado, en todos los niveles o cotas altas de los territorios comunitarios de las cuencas bolivianas se deben construir sistemas de recolección, almacenamiento, distribución y aplicación de agua de tipo familiar o comunitario utilizando la fuerza de la gravedad. En segundo lugar, en los terrenos planos se deben instalar sistemas de recolección, almacenamiento y distribución de agua para uso humano, para uso agrícola y para uso pecuario utilizando mecanismos de elevación del agua para aplicarlo en las parcelas. Los sistemas de recolección y almacenamiento deben aprovechar las escorrentías turbiosas y las escorrentías limpias en todo el período de las escorrentías de verano porque después viene el tiempo de la sequía y la helada. Los sistemas de recolección y almacenamiento de altura deberán utilizar sólo la energía de la gravedad para llevar el agua a los cultivos tradicionales de verano en tierra como el primer componente de nuestros sistemas de riego. Uno de estos sistemas practicados por las comunidades son la tomas y sequías ancestrales de las comunidades. 30.4. INCREMENTO DE AGUA PARA CULTIVOS DE HIDROPONÍA. La técnica de los cultivos hidropónicos es una alternativa real al minifundio. En las ciudades es una alternativa a la falta de tierras y espacio de cultivo. Hoy existe en forma avanzada la tecnología agronómica de la hidroponía que permite cultivar diversos alimentos sólo en agua y prescindiendo de la tierra. Los sistemas de recolección y almacenamiento en cuencas aparte de proporcionar agua para los cultivos tradicionales en tierra también pueden proveer de agua a los cultivos hidropónicos. Existen dos tipos de agricultura hidropónica, una es la hidroponía a cielo abierto en verano y otra es la hidroponía bajo techo que puede practicarse en verano y en invierno. La agricultura hidropónica a cielo abierto, que puede ocupar tierras tradicionalmente incultivables, tiene los mismos riesgos que la agricultura tradicional porque no está protegida de las granizadas y de otros riesgos climáticos. Por una anticuada concepción de la antigua arquitectura en el altiplano, los valles, el trópico y en las ciudades no se da ninguna utilidad adicional a los techos de las casas. Los techos de las casas, sobre todo las de calamina, son de por sí espacios de recolección de agua que lamentablemente no son aprovechados para almacenar agua para ningún uso. Conectando las canaletas de los techos a un componente de almacenamiento o tanque y a un filtro a buena altura se puede almacenar agua para uso humano o agrícola. Por tanto las comunidades y los barrios deben aprovechar el agua de la lluvia instalando sistemas de recolección y almacenamiento en techo. La techumbre de las comunidades, de los pueblos 81



y de las ciudades puede tener una función económica importante si es que una norma obliga a todos las familias a utilizar el espacio de los techos como recolectores y almacenadores de agua. En las comunidades originarias y en los pueblos de Bolivia la mayoría de las casas y las parcelas están ubicadas en una forma dispersa. La dispersión de las parcelas hace a veces difícil y costosa la construcción de sistemas de conducción y distribución del agua para la agricultura tradicional. Partamos del hecho de que una familia campesina o citadina o una escuela tenga un sistema de recolección y almacenamiento de agua en 500 metros cuadrados con una lámina de agua de lluvia de 300 milímetros tendrá 150 metros cúbicos de agua. Sólo a una tasa de conversión del agua en alimentos del 30 por ciento está familia tendrá 45 metros cúbicos de alimentos incrementados. Las familias de las comunidades pueden utilizar el agua del techo en huertos familiares en tierra en verano o en cultivos hidropónicos bajo techo en invierno. En el otoño y en el invierno en los valles altos y en el altiplano de los Andes no es posible la agricultura principalmente por la helada y por la sequía o falta de agua. El agua se escurre y evapora desde abril hasta el mes de diciembre que es el mes más seco del año. Si además de la helada y la sequía las familias de las comunidades tienen parcelas de minifundio el empobrecimiento y la migración son inevitables. En nuestra concepción la pobreza de las familias campesinas está provocada fundamentalmente por el minifundio, las heladas a lo largo del año que anulan la agricultura y las sequías que se dan también a lo largo del año. En nuestro concepto una de las formas para combatir esta realidad de pobreza económica es la construcción de casas de cultivo hidropónico o casas hidropónicas. Sería ideal que cada campesino tenga un techo de calamina transparente para captar el agua de lluvia y con un sistema de recolección y almacenamiento mínimo de 200 metros cuadrados a una altura promedio de 8 metros. Si en el interior de la casa se instalan estantes de 5 casillas y bandejas de cultivo de verduras, forrajes y otros este agricultor tendrá un espacio de cultivo seguro contra la sequía, contra la helada y otros y complementario a la agricultura tradicional en tierra. El tanque de agua tendrá que estar por encima de la última casilla de los estantes para utilizar la energía de la gravedad en el uso del agua. Los sistemas de aplicación del agua y de los nutrientes son detalles de ingeniería que deberán elaborarse en el futuro. Por eso la casa hidropónica es una solución también para las heladas y una garantía de seguridad alimentaria familiar. Los actuales sistemas de carpas solares para cultivos en verano tienen duraciones muy cortas por la fragilidad del polietileno o nylon y no han resuelto el problema de la falta de agua y otras necesidades de los cultivos en invierno. Es de vital importancia política establecer en nuestras comunidades la agricultura de invierno en casas hidropónicas complementaria a la economía agrícola de verano en tierra. Cualquiera sea la dimensión de los dos sistemas de agricultura es seguro que el producto interno bruto alimentario y de insumos se elevaría mínimo por uno. Esta será una vía productiva para superar la pobreza. El actual enfoque de la economía y de la pobreza del desarrollo humano establece que los 82



campesinos y los países son pobres porque tienen bajas tasas de atención de los servicios de la salud y de la educación. Elevando solamente los servicios de salud y educación no se resolverá la pobreza. Los servicios de salud y educación son un gasto para las familias y para el estado y no generan ingresos directos e inmediatos. Es imprescindible adoptar una vía productista para la superación de la pobreza superando y haciendo complementario el enfoque de servicios salubristas y educativos. Los servicios de salud y educación deben ser servicios complementarios de un modelo económico familiar, comunitario, privado y público eminentemente productivos. 30.5. POR LA UTILIZACIÓN ECONÓMICA DE LA TECHUMBRE NACIONAL. En muchos barrios urbanos y comunidades para muchas familias ha comenzado la crisis alimentaria y la falta de empleo. Con el agotamiento de los hidrocarburos y los combustibles fósiles esta situación puede agravarse mucho en las siguientes décadas. Lamentablemente los modelos de construcción de casas y las construcciones que utilizamos son derrochadoras y desperdiciadoras de algunos recursos naturales pero sobre todo del agua que recibimos en verano. No es muy caro convertir el techo de las casas en un sistema de recolección y almacenamiento de agua para ser usado como depósito de agua y como sistema de producción de alimentos mediante la hidroponía o cultivo de alimentos en agua y sustrato. El techo mismo es ya un elemento de recolección. Al techo se le pueden adicionar una canaleta, un tanque de almacenamiento y un filtro potabilizador y se tendrá un sistema de almacenamiento para consumo humano y para consumo productivo hidropónico. Los federalistas tendremos que dar ejemplos con resultados más que discursos en este campo. Es muy probable que con el agotamiento de los combustibles fósiles estos desaparezcan o sean demasiado caros lo que elevará el nivel de precios del transporte y de los alimentos. Por estos motivos las familias deben comenzar a prepararse mental y técnicamente para enfrentar los problemas alimentarios del futuro. 30.6. COSECHA Y ALMACENAMIENTO DE NUTRIENTES. Existe una crisis de agotamiento de los fertilizantes naturales de los suelos de los cultivos agrícolas en todos los tamaños de parcelas. Los sistemas de reposición de los fertilizantes naturales y sintéticos tienen un costo y deben ser abordados en el futuro. Las plantas agrícolas, herbáceas, hortícolas, frutícolas, forestales y otras en la tierra o en el agua son la base alimentaria y de insumos industriales de los animales y de los hombres. Todas las plantas necesitan de nutrientes no minerales o atmosféricos y de nutrientes minerales o terrestres. El crecimiento económico agropecuario, como fenómeno de incremento de volúmenes químicos o rendimientos alimentarios y de insumos industriales, es el resultado directo del incremento en los volúmenes de nutrientes utilizados por las plantas. El cuadro que sigue nos describe los elementos y los porcentajes de los nutrientes de las plantas.

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Cuadro No. 6. CONSUMO DE NUTRIENTES DE LAS PLANTAS. No.

NOMBRE NOTA DEL CION. NUTRIENTE.

1

Carbono

C

2 Oxígeno O 3 Hidrógeno Hi 4 Nitrógeno N 5 Fósforo P 6 Potasio K 7 Calcio Ca 8 Magnesio Mg 9 Azufre S 10 Hierro Fe 11 Cobre Cu 12 Zing Zn 13 Cloro Cl 14 Manganeso Mn 15 Molibdeno Mo 16 Boro B Fuente: Elaboración propia.

FUENTE

PORCENTAJE REQUERI DO Dióxido de carbono 45 % atmosférico y fotosíntesis. Atmósfera, agua. 43 % Agua 6% Atmósfera y suelo 3% Suelo 1% Suelo 0,5 % Suelo 0,5 % Suelo 0,03 % Suelo 0,03 % Suelo nfimo Suelo nfimo Suelo Ínfimo Suelo Ínfimo Suelo Ínfimo Suelo Ínfimo Suelo Ínfimo

Del cuadro anterior podemos sacar una conclusión general que nos dice que los nutrientes fundamentales para la vida forestal circulan en la atmósfera en grandes cantidades y los nutrientes menores están en la tierra. En términos económicos y políticos el carbono atmosférico fijado por la energía solar mediante la fotosíntesis hoy no tiene ningún costo y es un regalo de la naturaleza. El oxígeno que toman las plantas de la atmósfera tampoco tiene un costo económico. En cambio el oxígeno y el hidrógeno que necesitan las plantas y que lo toman del agua, si es que queremos superar las bajísimas tasas de absorción pluvial, tienen y tendrán en el futuro costos económicos y deberán ser regulados por medio de una norma que regule su uso productivo. En términos de inversión productiva las políticas alimentarias deberán darle al aprovechamiento del agua una altísima prioridad. La política de solución productiva de la pobreza debe destinar montos significativos a los proyectos de recolección, almacenamiento y uso productivo anual del agua. En términos macroeconómicos la sustentabilidad y los incrementos de los rendimientos agropecuarios dependen de la captura y utilización de los anteriores nutrientes que son cíclicos y de su uso económico en la agropecuaria. 84



El nitrógeno es uno de los nutrientes fundamentales de la economía alimentaria. Es un elemento fundamental de cualquier célula viva. Es una parte fundamental de todas las proteinas y de las enzimas. Cumple una función vital en la acción de la fotosíntesis para la absorción del carbono en las plantas y para la producción de las hojas, los frutos y las semillas. Sin nitrógeno no hay crecimiento de plantas y animales. Aparte de la producción y reciclación de nutrientes tradicionales se debe incrementar la nitrogenación del suelo mediante la expansión de los cultivos de leguminosas. Otro punto fundamental de una política alimentaria para superar la pobreza y el hambre deber ser la captura industrial del nitrógeno atmosférico mediante métodos de tecnología de punta como la tecnología HaberBosch. Los otros nutrientes como el fósforo, el potasio y los micronutrientes existen en el territorio boliviano en relativa abundancia. El problema es que no existen emprendimientos ni privados ni estatales para proveer de nutrientes imprescindibles a los agricultores bolivianos. La producción natural e industrial de los nutrientes agrícolas debe tener una atención prioritaria en las políticas públicas y en los emprendimientos privados. 30.7. MEJORAMIENTO DE SEMILLAS Y PLANTAS. La potencialidad de las semillas de los cultivos alimentarios más importantes como la papa, el maíz y el arroz ha disminuido considerablemente por la infección de virus, bacterias y otros patógenos. El rendimiento cuantitativo de las semillas es un factor muy importante en la agricultura. Por eso entidades privadas y públicas deben implementar sistemas locales y regionales de producción de semillas y plantines mejorados, certificados y de calidad. 30.8. MEJORAMIENTO RENDIMIENTOS.

DE

LAS

PRODUCTIVIDADES

Y

DE

LOS

Vamos a entender las productividades humanas y de las maquinarias como la rapidez y velocidad productiva que utiliza una menor cantidad de tiempo para lograr una unidad de producto. La productividad de las maquinarias industriales es igual a la capacidad de hacer un trabajo o producto en menor cantidad de tiempo. En cambio los rendimientos productivos que se aplican más al campo alimentario corresponden a los otros factores productivos que no son trabajo humano, son mayormente nutrientes, y que mejorados producen mayores volúmenes de producción. En el campo alimentario es imprescindible mejorar la inteligencia y la productividad humana mediante la tecnificación científica de los procesos productivos lo que incrementa la productividad humana. De igual manera es necesario el mejoramiento de la productividad de las maquinarias y equipos industriales. Para el mejoramiento de los rendimientos en la producción agroalimentaria que hemos mencionado se hace imprescindible la investigación científica y su aplicación económica a proyectos agropecuarios para conseguir resultados en mayores volúmenes de producción agroalimentaria que están muy ligados a los ciclos de los nutrientes fundamentales para los cultivos y el ganado. SIN INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA NO HAY DESARROLLO.

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31. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA PARA EL CRECIMIENTO Y EL DESARROLLO. La fórmula científica básica utilizada por los distintos modelos económicos y políticos que han logrado altas tasas de crecimiento es la misma desde las revoluciones agropecuarias originarias hasta las revoluciones industriales inglesa a las actuales revoluciones industriales asiáticas. La fórmula científico tecnológica es el modelo de la Investigación Científica, IC, más Innovaciones Científicas y Técnicas, ICT, más Aplicación Técnica a las Producciones, ATP en todos los sectores económicos que arrojan Resultados de Crecimiento, RC y al final beneficios para la gente. En Bolivia, en el campo de la ciencia y la tecnología, la fórmula IC+ICT+ATP+RC no se ha aplicado nunca. Trágicamente nuestros políticos y profesores se han convertido en simples consumidores y repetidores de la ciencia y la tecnología occidental que entra en obsolescencia muy rápido por las constantes innovaciones de los países creadores de ciencia y tecnología. En el campo de las ciencias económicas, sociales, nacionales y humanas también somos simples consumidores y repetidores de los libros y las ideas de las corrientes científicas occidentales en los viejos moldes de la repetición de la fe. Casi no tenemos instituciones de investigación e innovación en ningún campo que investiguen problemas reales. Los presupuestos de los ministerios nacionales, de las universidades y otros institutos superiores son bajísimos para financiar equipos, proyectos e investigadores profesionales. Por eso se deberían crear o fortalecer instituciones de investigación regionalizados cercanos a los gremios y complejos productivos fortaleciendo las capacidades de las universidades que acompañen a los productores y gestores públicos en sus proyectos productivos para utilizar la ciencia y la tecnología para conseguir crecimiento económico. Los investigadores profesionales deberán trabajar hasta concluir sus proyectos sin que ningún vaivén político los remueva y perjudique los resultados planificados. LA HORA DEL CONSENSO NACIONAL HA LLEGADO. 32. PLANIFICACIÓN DE CONSENSO PARA RESOLVER PROBLEMAS. Ahora Bolivia es todavía un país que no sabe lo que quiere ser y hacer porque no tiene un plan consensuado. Somos un país colonial, centralista y empobrecido. El objetivo mayor del país debe ser construir un estado federal y productivo con crecimientos. Para estos objetivos se deben reajustar todos los sistemas de administraciones públicas y privadas. Para este objetivo estratégico se necesita un consenso nacional por lo menos por 100 años entre los distintos actores políticos, institucionales, empresariales y sociales. En nuestro país existe desde la colonia una vieja y perniciosa tradición de administración burocrática y personalista donde las entidades centrales y sus personeros acaparan los recursos, visión que debe ser abandonada. Administrativamente debe adoptarse el método de la planificación, ejecución y control de resultados por proyectos. En todos los niveles del estado que pretendemos construir deben elaborarse estrategias, planes, programas y proyectos. Técnicamente una estrategia es un conjunto de planes de desarrollo. Un plan es 86



un conjunto de programas y un programa es un conjunto de proyectos. Las viejas formas de planificación siempre se han hecho desde arriba con técnicos que no conocen las microrealidades comunales y barriales y esa es una de las causas del fracaso de los emprendimientos centralistas. Para las obras civiles y proyectos de salud o educación de envergadura regional o nacional de igual manera se debe adoptar el sistema de planes, programas y proyectos por resultados y beneficios. La clave para el éxito de la administración pública o privada está en la consecución de los objetivos específicos o las metas de los proyectos concretos que se miden en resultados a la conclusión de la ejecución del proyecto. Las metas deben apuntar a la solución de los problemas productivos, institucionales, de investigación, de educación, de salud y otros. Lamentablemente en Bolivia la administración pública se hace en forma política, personal, discursiva y burocrática. Son los caprichos de los políticos desubicados los que priman ante planes científicos de crecimiento y desarrollo que deberían guiarnos. A veces con el cambio de ministros y viceministros cambia todo el personal y a veces incluso programas y proyectos lo que perjudica enormemente al país. En nuestra visión, después de la medición de los resultados se deben medir los beneficios productivos, de ingresos, sociales, institucionales y otros a lo largo de la vida útil del proyecto desde el inicio de su funcionamiento. Los resultados garantizan la buena ejecución de los proyectos y los resultados deben garantizar el incremento de los ingresos económicos de la gente. Una meta de proyecto debe tener su expresión en cantidades precisas, en calidades también precisas, en tiempos de ejecución razonables, en costos razonables y en proyecciones de ingresos incrementales. La clave de la ejecución de proyectos de crecimiento económico y de desarrollo debería medirse en cantidades, en calidades precisas, en tiempos razonables, en costos razonables, en resultados de las anteriores variables y en beneficios productivos incrementales a lo largo de la vida útil del proyecto. Un proyecto y un gerente serán eficaces cuando consiguen alcanzar entre el 90 a 100 por ciento de sus metas en cantidad, calidad, tiempo, costos, resultados y beneficios. Los resultados de los proyectos deben ser respondidos por los responsables y los gerentes de los proyectos a quienes se les debe otorgar responsabilidad por todo el proyecto hasta su conclusión y sus remuneraciones, ascensos y currículum deberían evaluarse por consecución de metas y resultados. Todos los proyectos en los distintos sectores de la economía o de las gestiones públicas para una conclusión con resultados deben ser entregados con informes técnicos de ingeniería auditados y con informes financieros auditados. En Bolivia debería establecerse una institución que evalúe la vida útil sobre todo de las obras civiles. Muchas obras civiles en el país son destruidas por los factores climáticos porque no se ha pensado en la durabilidad en el tiempo. Se han construido caminos con asfalto suave que dura más de 15 años o puentes que se los lleva la próxima riada, o sea obras sin ninguna durabilidad lo que afecta al tesoro de las entidades públicas porque la reconstrucción o la sustitución afecta a la economía nacional. Los ministerios del ramo deberían controlar el componente de la durabilidad en el momento de la elaboración de los proyectos para no repetir gastos por falta de previsión. Los viejos modelos económicos del feudalismo tenían en la agricultura el único sector de producción. El viejo modelo del capitalismo también tuvo en la economía industrial su 87



sector más importante. Ahora ha llegado la hora de establecer el sector de las producciones naturales como una de las bases más importante de la economía. Finalmente se tiene que establecer el sector de las reciclaciones naturales e industriales como el cuarto sector de una economía cíclica y compleja. La inclusión de los sectores de las producciones naturales y de las producciones reciclatorias es un asunto de eficacia, de crecimiento de la economía, un asunto de sustentabilidad de los ciclos económicos integrales y un asunto de preservación del medio ambiente. Por eso en la economía habrá que hacer una contabilidad en los cuatro sectores de las producciones naturales, la extracción de materias primas y la agricultura, las transformaciones industriales y los reciclamientos. Los emprendimientos en estos sectores económicos pueden ser privados o públicos con el único requisito de que ofrezcan resultados de crecimiento económico. El mercado y el estado no son excluyentes. Las gestiones públicas locales e intermedias deberían generar sus propios proyectos y apoyar a los emprendimientos familiares y privados. POR UN NUEVO MODELO TRIBUTARIO. 33. IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES. Generalmente las distintas formas de impuestos han recaudado recursos y los han destinado para el gasto improductivo de las burocracias estatales. Los impuestos coloniales eran una forma de explotación para provecho exclusivo del monarca y de los señores feudales. Muchos de los impuestos nacionales del estado nacional también son para provecho de la burocracia central. Muchos de estos impuestos han sido aplicados por la vía de la coacción y a veces contra la voluntad de los contribuyentes tal como ha ocurrido con los impuestos de la contribución indigenal. En general las contribuciones son en efectivo y para el gasto burocrático del estado. Un nuevo modelo de contribuciones debe basarse en un nuevo modelo económico y en un nuevo modelo estatal. Todos los hombres y mujeres deben aportar a los sectores económicos de las producciones naturales, al sector de las extracciones y de la agricultura, al sector de las transformaciones artesanales e industriales y al sector de la economía de los reciclamientos. La contribución laboral directa o por intermedio del estado a los distintos sectores de la economía mencionados debe ser una prioridad la que debe ser aplicada desde los distintos niveles del estado. Los tradicionales cobros de impuestos coactivos para el gasto burocrático del estado deben hacerse a las personas y empresas según las tasas de sus ingresos y ganancias de una forma proporcional a los ingresos netos. Todos los ciudadanos y las personas aptas deberían contribuir a los sectores económicos y a las entidades del estado de una forma proporcional a sus ingresos y a su disponibilidad de tiempo para aportar en efectivo o en trabajo. En las contribuciones financieras las grandes empresas que tienen grandes ganancias deben contribuir con porcentajes mayores. Los controles de los movimientos financieros de las grandes empresas deberían ser supervisados con mayor eficacia. Los pagos de los impuestos deberían realizarse en la sede territorial de las actividades económicas. Actualmente hay nuevos sectores económicos emergentes con altos ingresos como los cocaleros y los cooperativistas quienes deberían 88



contribuir a las entidades del estado con los impuestos al valor agregado y a las utilidades. En cuanto a las contribuciones comunitarias en trabajo no existe en el país ninguna norma legal que la establezca, la reconozca o la controle. Las familias y autoridades comunitarias realizan aportes en trabajo y por el ejercicio de gobierno que realizan y no tiene ninguna retribución de parte del estado. Ha llegado la hora de contabilizar y retribuir estos aportes laborales al estado para no seguir cometiendo viejas injusticias coloniales. En síntesis debe elaborarse una nueva estructura de contribuciones a los distintos sectores de la economía, a los distintos niveles de gobierno en efectivo y en trabajo. A largo plazo se deberá elaborar un plan de contribuciones en los distintos niveles del estado federal que impulse la producción. Los federalistas originarios y mestizos estamos obligados a realizar un pago devolutivo a la naturaleza con 10 plantas prendidas de 10 años como mínimo plantadas en nuestras casas, barrios y comunidades como una forma de tributo a la naturaleza. 34. FINANCIAMIENTO PÚBLICO PARA ENTIDADES Y FAMILIAS QUE PRODUCEN ALIMENTOS. Es necesario preparar la estructura financiera del estado para prevenir una crisis alimentaria. Las entidades estatales y las instituciones de Bolivia son esencialmente burocráticas. Bolivia y sus instituciones más importantes tienen una tradición vertical y burocrática en su formación histórica. El estado boliviano ha centralizado históricamente los recursos financieros producto de la explotación privada o de las explotaciones estatales de recursos naturales en el nivel central del gobierno para gastos en sueldos de sus funcionarios. En los dos últimos decenios se han establecido los gobiernos departamentales y los gobiernos municipales con una descentralización política y financiera relativamente importante. Los actuales gobiernos central, departamental y municipal que son los únicos que reciben transferencias financieras del tesoro del estado hacen un uso eminentemente burocrático de sus recursos porque no hacen inversiones directas en proyectos alimentarios ni transformativos. Si incluimos a las universidades en el uso burocrático de los recursos del tesoro de la república podemos concluir que casi el 100 por ciento de los recursos financieros de las entidades estatales tienen un gasto dominantemente burocrático. Ya vivimos en el país una crisis alimentaria que se expresa en la escasez y encarecimiento de alimentos. Las familias comunarias de minifundistas o de pequeños propietarios han disminuido el volumen de sus producciones alimentarias para su autosubsistencia y para el mercado interno producto del minifundio y de las sequías. Esta disminución de alimentos explica en parte la elevación de los precios de los alimentos sobre todo en invierno y primavera. Los anteriores propietarios medianos también han disminuido los volúmenes de su producción producto de las divisiones de sus parcelas por herencia. Los grandes propietarios también están sufriendo procesos de división de sus propiedades y tienen problemas agronómicos que impiden mantener sus volúmenes de producción de alimentos. Los pequeños y medianos propietarios todavía hacen esfuerzos por cubrir hasta el 40 por ciento de las necesidades alimentarias de los pueblos y de las ciudades de Bolivia. Pero la tendencia es a la disminución. Las familias de las ciudades deben comenzar a mentalizarse en formas novedosas para producir alimentos. 89



Las actuales transferencias de recursos financieros a las entidades territoriales departamentales y municipales no han incrementado casi en nada el producto local de alimentos porque estas entidades no tienen en propiedad casi ningún factor de producción alimentaria por lo que directamente no producen ningún volumen de alimentos. Cuadro No. 7. Asignación presupuestaria de los gobiernos en porcentajes. No. 1. 2. 3. 4. 5.

Tipo de entidad.

Gobierno central Gobiernos departamentales Gobiernos municipales Universidades Familias comunitarias y de barrios citadinos. Fuente: Elaboración propia.

Porcentaje actual 55 % 20 % 20 % 5%

Porcentaje propuesto. 40 % 15 % 15 % 5%

0%

25 %

Es hora de cambiar la política de gastos del estado eminentemente burocrática por otra de contenido productivo y alimentario basado en gran parte por las comunidades y barrios. Para esto se deberá cuantificar las entidades comunitarias en los próximos censos de población. Ante el despoblamiento de las comunidades es hora de reconstituir a estas en entidades de gobierno que produzcan alimentos para la población boliviana. Lo contrario significaría que estamos poniendo en grave riesgo el sistema de producción nacional de alimentos. El sistema de control de los financiamientos a las comunidades debería contemplar un mecanismo de pagos bancarios ante la presentación de planillas o proformas de artículos por proveedores según el presupuesto de proyectos comunitarios o familiares para evitar actos de corrupción y desvíos de los escasos recursos financieros del país. Sobre todo desde las comunidades, el planteamiento de una transferencia directa a las familias de recursos para producir alimentos se plantea como un derecho devolutivo de dos deudas históricas del estado boliviano con las comunidades. Una es la deuda por las contribuciones llamadas indigenales desde 1825 hasta 1953. La primera etapa de las transferencias del tesoro central a las familias debe imputarse como una devolución del estado a los antiguos acreedores tributarios. La segunda deuda del estado con las comunidades son los gastos del ejercicio de gobierno comunitario que realizan los comunarios y no son devueltos por el estado en ninguno de sus niveles. Además de una previsión alimentaria estos dos derechos justifican una transferencia directa del tesoro a las familias de las ciudades y de las comunidades de financiamiento básico para producir alimentos y vestidos. Para los federalistas las familias son el núcleo fundamental de los resultados y de los beneficios de todos los programas y proyectos que se ejecutan desde el estado y desde los emprendimientos privados. La unidad, la cohesión, la convivencia y la duración de las

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familias son el objetivo último de las políticas públicas.

POR DEMANDAS MARÍTIMAS SERIAS. 35. PROGRAMA DE REIVINDICACIÓN DE LA CUENCA MARÍTIMA DEL PACÍFICO. Bolivia era propietaria desde el Río Copiapó hasta el Loa de 240.000 Kms2 en 8 paralelos geográficos. Entre las pérdidas territoriales que ha sufrido Bolivia, la pérdida de la Cuenca Marítima del Pacífico o departamento de Cobija o Litoral es la que le ha debilitado de una manera profunda. Las causas más profundas de la pérdida y usurpación de la Cuenca Marítima de Pacífico son: Las ambiciones coloniales y usurpadoras de la oligarquía chilena, el apoyo de los empresarios y del imperialismo británico que estaba en su auge, el colonialismo interno latifundista y minero de la oligarquía boliviana que prefirió la pérdida del Litoral ante el peligro de perder sus latifundios y sus minas. La oligarquía chilena en la década de 1870 era muy pobre y tenía un pequeño territorio rodeado por las naciones mapuche al sur que no habían sido conquistadas y los territorios de Bolivia y el Perú al norte que tenían riquezas mineras y marinas extraordinarias. Por eso la estrategia chilena fue la expansión de la nación chilena al sur ocupando los territorios ancestrales de las naciones mapuches y usurpar los territorios de Bolivia y del Perú al norte. A esta estrategia de expansión colonial se sumaron los capitales ingleses y el gobierno imperialista de la Inglaterra Victoriana. Ante la gran demanda internacional de plata, de guano y salitre la oligarquía de Chile planeó conscientemente la agresión, la usurpación y el saqueo de los recursos naturales como el guano, el salitre y la plata bolivianos. Este proyecto fue concebido y ejecutado entre los empresarios imperialistas ingleses y los oligarcas chilenos por medio de la ocupación y la agresión ilegal a Bolivia y al Perú. La oligarquía boliviana era una clase eminentemente latifundista y extractivista con un profundo contenido colonial interno y racista y en este proceso fue representado por Aniceto Arce, Gregorio Pacheco y Mariano Baptista. La usurpación de las tierras y los bosques gomeros de las naciones originarias y el trabajo esclavo de los pobladores originarios eran una de sus bases económicas fundamentales de esta vieja oligarquía. El tributo colonial indígena era otra de las bases fundamentales de las arcas del estado colonial. La extracción de las minas de plata en Huanchaca y Colquechaca era la otra base fundamental de esta oligarquía conservadora. Por tanto el colonialismo interno era la base fundamental de la sobrevivencia de esta oligarquía, por eso se convirtió en colaboradora de la política chilena para que los gobiernos populistas como el de Belzu, Morales o Daza no afectaran la estructura del poder colonial interno. Ante la ocupación y la invasión chilena del Litoral Boliviano nuestra vieja oligarquía desde un principio se dio a la tarea de favorecer a la política y al ejército chileno ante la posibilidad de que el presidente populista Hilarión Daza pudiera vencer la guerra y afectar los intereses mineros y latifundistas oligárquicos. Las minas de Aniceto Arce en la comunidad de Huanchaca tenían como accionistas importantes a los miembros de la 91



oligarquía colonial e invasora de Chile como los Concha y Toro. Por esta causa Aniceto Arce trazó la línea política central de la guerra afirmando que Bolivia debía ponerse a la vanguardia de las conquistas de Chile como la única salvación y debía abandonar al Perú en la guerra. Es increíble pero completamente cierto cómo en las batallas más importantes partidarios militares de los latifundistas hicieron abortar los actos de defensa militar de Bolivia. Las acciones de traición política y militar de los latifundistas y mineros de nuestra oligarquía fueron consolidados bajo la artera y dolosa promesa de los políticos chilenos de que Bolivia entregue a Chile su Litoral y a cambio Chile le entregaría los territorios de Tacna y Arica una vez que Chile y Bolivia juntos derrotarían al Perú. Bajo esa promesa falaz y dolosa Bolivia se perdió el riquísimo Litoral Boliviano y se firmaron los tratados de 1866, 1874, de 1884 y de 1904 bajo la presión armada de Chile. Chile nunca cumplió su promesa de darle Tacna y Arica a Bolivia luego de apropiarse de los territorios del Litoral Boliviano y de Tarapacá y Arica del Perú. Chile se apropió de tres enormes territorios que le dieron un dominio estratégico sobre el Océano Pacífico que es lo que planearon. Pero el mayor beneficio chileno fueron los minerales y los nutrientes marinos de nuestro Litoral con cuya riqueza Chile se ha vuelto una potencia económica y tiene al futuro recursos como el cobre y el litio que le potencian enormemente. Sin las riquezas del Litoral Boliviano Chile sería un país pobre. Todos los políticos y diplomáticos bolivianos ya sean conservadores, liberales y nacionalistas se han tragado la estrategia de colonización chilena, unos por traición real y otros por complicidad e incapacidad. Por estrategia Chile nunca modificará voluntariamente el Tratado de 1904 que le entrega en propiedad el Litoral Boliviano. Ante las traiciones y las complicidades la demanda de Bolivia ha sido reducida a una simple salida al mar en el mejor de los casos a una salida por un pobre corredor al norte de Arica. Esta estrategia política y diplomática es un completo fracaso ante las dilaciones e hipocresías de los gobernantes de Chile. La usurpación del Litoral Boliviano ha sido un acto de agresión colonial, sin declaratoria de guerra y con actos y promesas diplomáticas en tratados completamente dolosos. Por estos hechos ha llegado la hora de cambiar completamente la estrategia de recuperación del Litoral. Bolivia debe recurrir dentro de la normativa internacional a los tribunales jurisdiccionales como la Corte Internacional de la Haya y demandar la devolución de los 8 grados geográficos de territorio abandonando por completo el simple pedido de negociación de los masistas que no demandan nada. Los federalistas debemos preparar además la demanda por las aguas del Silala, la demanda por las aguas del río Lauca y un proyecto de integración con cesión marítima con el Perú. NUEVO MODELO EDUCATIVO, PRODUCTIVO Y DE CALIDAD. 36. POR UN NUEVO SISTEMA DE CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN. En educación debe guiarnos el principio de que resolver los problemas es mucho más eficaz que hablar simples teorías sobre aquellos. El viejo modelo educativo teoricista, enciclopedista y burocrático ante un cambio de paradigma está obsoleto. Proponemos un 92



nuevo modelo formativo y educativo de capacitación humana para la solución de los problemas económicos y sociales y para la descentralización política federal dentro de un estado federal y productivo. Todas las capacitaciones deben convertirse en capacidades insrumentales para resolver los problemas de la gente y los problemas deben ser convertidos en objetivos y metas de los planes más generales de las entidades públicas y privadas. La capacitación y la educación son la base formativa de los recursos humanos para manejar las empresas económicas y las distintas formas de gestión estatal e institucional. A la fecha estamos viviendo el fracaso final de un sistema estatal y educativo crónicamente monista, colonialista-centralista, inútilmente enciclopedista y burocrática producto e instrumento de todos los estados coloniales, centralistas e improductivos que ha tenido Bolivia. La educación ha sido fundamentalmente un instrumento ideológico y político de reproducción del poder y del estado de la nación colonial. El monismo nacional y estatal infundió en todos los subsistemas educativos bolivianos un monismo curricular que implantó en el país planes educativos con el mismo contenido curricular homogeneizante sin tomar en cuenta las diversidades nacionales, geográficas y naturales del territorio boliviano. El monismo educativo es un producto del monismo nacional, estatal y gubernamental. Este sistema monista debe ser sustituido por un sistema pluralista en lo nacional, estatal y gubernamental sin descuidar la necesidad de la unidad en la diversidad nacional. La vieja educación boliviana fue un instrumento de colonización de la nación española y de la nación boliviana sobre las naciones originarias. Pero también fue un instrumento de concentración del poder político en manos de una oligarquía centralista en desmedro de las distintas regiones y naciones de Bolivia. La evangelización y la bolivianización forzadas de las poblaciones de las naciones y comunidades originarias son la muestra más contundente del colonialismo de la educación boliviana que desde la formación aplicó el colonialismo nacional y estatal de la mononación y el monoestado de Bolivia. El delirante monocivismo boliviano en un territorio donde existen más de 40 naciones originarias y más de 10 regiones bolivianas ha sido una de las políticas que no ha permitido la formación de identidades locales y regionales como una forma de fortaleza en la diversidad nacional y regional. El burocratismo de la educación boliviana es uno de sus defectos mortales y más perjudiciales. El oficinismo o burocratismo es una creación y un reflejo de un estado y un gobierno burocráticos producto de la negación histórica de una nación que nunca quiso ser productiva e industrial desde la colonia y en todas las etapas de la república latifundista y extractivista. Los grandes esfuerzos que demandan el trabajo productivo y el industrialismo nunca pudieron ser asumidos por nuestra clase dominante que siempre se calificó de noble e indigna del trabajo y nunca asumió su rol histórico de transformar industrialmente nuestros recursos naturales porque históricamente prefirió el fácil modelo del extractivismo y el saqueo interno de los recursos naturales. En el Siglo XXI y en el tercer milenio el burocratismo debe ser sustituido por el productismo si queremos mejorar sustancialmente la vida de los bolivianos.

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En las universidades y en los colegios se practican el enciclopedismo y el teoricismo como otros dos graves defectos y son dos formas de negación para asumir la investigación científica de lo concreto y como una negación de la solución de los problemas reales de las familias, de los barrios, de las comunidades y de los emprendimientos económicos. En el diseño de los planes de estudio de las carreras universitarias y de los colegios se cree que cuanto más enciclopedista, teoricista y memoricista es el estudiante se formará mejor descuidando la investigación y la solución de los problemas. No se puede negar que en las ciencias naturales hay conocimientos y teorías universales. Pero debemos estar completamente seguros que la investigación y la solución de los problemas siempre serán nacionales y locales. Sin negar la validez de algunas teorías sociales occidentales como son el liberalismo y el marxismo se debe crear y practicar en Bolivia las teorías sociales de pensadores bolivianos que tengan sugerencias y pertinencia aplicable a la realidad social y nacional de Bolivia. En el terreno de las teorías sociales hasta la fecha se ha repetido mecánicamente el liberalismo y el marxismo occidentales sin haber creado una teoría nacional sobre nuestras naciones originarias. Es imprescindible el establecimiento de una teoría de la descolonización de las naciones y comunidades originarias dentro de un contexto de pensamiento federalista desde lo originario y desde lo boliviano. Las entidades que demandan profesionales capacitados para su fortalecimiento y desarrollo son las familias, los distintos tipos de gestiones estatales e institucionales y las gestiones de los emprendimientos privados. El individualismo individualismo liberal y el clasismo marxista han descuidado a la institución de la familia como la célula básica de las comunidades, los barrios y las sociedades. Es hora de considerarla como un eje fundamental del nuevo sistema educativo boliviano. Los emprendimientos económicos privados son otras otras de las entidades fundamentales que demandan de profesionales capacitados para su establecimiento y sustento. Los emprendimientos familiares, los micros, pequeños, medianos y grandes emprendimientos económicos son otro sector importante que demanda de profesionales con capacidades técnicas pertinentes. A estos sectores los susbsistemas educativos deben acercarse y atender en sus necesidades de operaciones técnicas, profesionales, humanas y administrativas dejando el vicio del enclaustramiento teórico en aula. Las gestiones públicas o estatales son otras entidades que demandan de profesionales capacitados para su establecimiento y desarrollo. Desde la base clasifiquemos las gestiones públicas y estatales en gestiones barriales y comunitarias que son la base de la gestión pública y estatal dentro de un estado federal y descentralizado. Se debe formar en los estudiantes de los colegios y en las universidades criterios y capacidades para resolver los distintos proyectos y emprendimientos que se plantean los barrios, las comunidades, las empresas y las instituciones. 36.1. PROBLEMAS Y PROPUESTAS SOBRE LA EDUCACIÓN PRIMARIA Y SECUNDARIA. La educación primaria y secundaria boliviana se ha anquilosado en la misión de la formación del hombre boliviano y no ha asumido las misiones de la investigación científica 94



y la solución de los problemas de las comunidades, de los barrios y de las unidades económicas. Por las razones anteriores la educación boliviana se ha enclaustrado en el aula utilizando el método de la repetición y la memorización ante la evaluación repetitiva de los profesores. Los contenidos curriculares de las asignaturas son una diversidad enciclopedista compartimentada que en un 90 por ciento son inútiles e impracticables en la vida social, laboral, laboral, productiva o de gestión pública. Por inútiles e inaplicables son por tanto una pérdida neta de recursos de tiempo tiempo y financieros para el país. A eso se debe sumar el hecho que la memoria olvida casi todo lo inútil e inaplicable resultando de esto que los recursos de tiempo y financieros invertidos son gastos y no inversiones. La educación primaria debería formar las capacidades intelectuales y sociales básicas como son la comunicación oral, escrita, las exposiciones sociales, las identidades e instituciones locales y nacionales, los cálculos aritméticos y matemáticos simples e intermedios de los 5 a los 12 años. En este nivel no se debería exigir ni investigación científica ni solución de problemas pero debería formarse la observación y la conceptualización de los entornos naturales, institucionales y sociales. La secundaria con seis años de duración debería dividirse en un nivel de ciencias básicas comunes por campos con contenidos científicos básicos e introductorios durante tres años. Estos campos deberían ser: (1) Economía, contabilidad, administración y auditorias; (2) Medio ambiente, agronomía y zootecnia; (3) Derecho, sociología y antropologías aplicadas; (4) Historias, religiones, lenguas, y filosofías; (5) Construcciones civiles en microriego y casas; (6) Artesanías en ropa, alimentos, jardinería e informática. El criterio del manejo de las ciencias debe abandonar la especialidad teoricista y compartimentada y debe tender a una intersección aplicativa de las ciencias para resolver los problemas de los barrios, de las comunidades y de los productores locales con un alto espíritu de laboriosidad. El criterio metodológico central de este nivel debe ser el de la teoría y los métodos aplicables. En los últimos tres años de la secundaria en cada uno de los campos mencionados debe seguir profundizándose el aprendizaje utilitario y práctico de las ciencias pero debe profesionalizarse a los estudiantes en una rama técnica con título de técnico medio a los dos años y con título de técnico superior de secundaria a los tres años. En el primer campo el título debe ser de contador o administrador, en el segundo de agrónomo y zootecnista, en el tercero de gestor sociojurídico, en el cuarto de educador de ciencias sociales para niños, en el quinto de constructor de sistemas de microriego y casas y en el sexto técnico artesano en ropa o alimentos. La metodología básica de este nivel debe ser el del taller de casos y el de la elaboración y aplicación de proyectos. El profesorado nacional debería entrar en un proceso de transición. Las nuevas generaciones de profesores pueden adecuarse a los nuevos planes con algunos estudios de especialidad. Las generaciones de profesores adultos o en edad de jubilarse deberían terminar su ciclo con los últimos bachilleres en humanidades. El nuevo plan de formación implica una cooperación e interacción estrecha entre profesores, ingenieros y técnicos locales expertos y administradores de las entidades políticas. Las unidades educativas deberían ser administradas mediante consejos de administración y vigilancia formados mayoritariamente por maestros con participación de padres de familia. El actual enciclopedismo memorista de los colegios no otorga posibilidades para una 95



evaluación científica de procesos formativos. Por eso prácticamente no existe y no se han hecho evaluaciones institucionales a los colegios y a las escuelas y no existe ningún proceso de autoevaluación y acreditación ni nacional ni internacional. En los niveles de educación secundaria la evaluación debe girar alrededor de la formación científica y técnica, la investigación local y la participación y ejecución en proyectos locales y comunitarios. A futuro todas todas las unidades educativas deberían elaborar planes de desarrollo institucional y ser evaluados por pares nacionales o extranjeros. 37. PROBLEMAS Y PROPUESTAS SOBRE LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA. La crisis de la universidad es preponderantemente una crisis de gestión en la solución de los problemas del país, una crisis administrativa y una crisis de investigación científica e interacción con resultados. Las universidades públicas tienen la raíz colonial y centralista de la Nación Boliviana. Las universidades públicas y privadas, antes y después del establecimiento de la autonomía universitaria, tienen la misma trayectoria de los fracasos y desaciertos de la nación y de las clases dominantes. Hemos terminado siendo un país extractivista, pobre y consumidor de los productos industriales extranjeros. En el terreno del pensamiento social y nacional lamentablemente hemos sido muy repetidores de los paradigmas teóricos occidentales desde el cristianismo, el liberalismo y el marxismo sin ninguna crítica ni propuesta alternativa. alternativa. En el terreno de las tecnologías adecuadas para resolver nuestros problemas reales, de la misma forma no hemos podido adecuar ni superar los modelos y paquetes tecnológicos que importamos desde los países desarrollados. 37.1. AUSENCIA DE INSTITUCIONES DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA. Los sujetos nacionales y sociales en el terreno de la gestión pública y de las producciones privadas y públicas serán siempre demandantes de ciencia, tecnología y modelos de gestión y evaluación de resultados para resolver los problemas de la vida productiva, nacional y social que siguen su curso en forma imparable. Los futuros escenarios de crisis energéticas, de crisis alimentarias y crisis económicas e institucionales agudizan la demanda de investigación científica. La demanda de investigación y soluciones científicas es una demanda social esencial e ineludible para las universidades. Si no cumplen esta misión social y nacional pasan a ser instituciones poco servibles. Las universidades no han respondido con soluciones de investigación científica a los problemas citados anteriormente porque han estado muy concentradas en el eje de la formación teórica con métodos de enclaustramiento en aula que no le permiten observar los problemas de la realidad concreta. A veces la impertinencia de la formación teórica y el uso de libros foráneos son mayores cuando las teorías son inadecuadas e inaplicables a las realidades locales, regionales, productivas e institucionales. Casi el 95 por ciento de los presupuestos consolidados en las universidades públicas se dedican al pago de salarios de docentes y administrativos. Con presupuestos menores al 5 por ciento dedicados a la investigación científica las universidades universidad es no aportarán apor tarán mucho a la solución teórica y práctica de los problemas de la realidad del país. país. Existen carreras y facultades donde el presupuesto para investigación científica profesional es cero lo que es una verdadera vergüenza. La solución al problema pasa por la dotación de ítems con cargas 96



horarias en base proyectos de investigación científica ligados a problemas reales y coordinados con empresas e instituciones que viven la demanda real. 37.2. LA INEXISTENCIA DE LA SOLUCIÓN DE LOS PROBLEMAS EN LA INTERACCIÓN SOCIAL. Lo que en la colonial y vieja universidad se llamaba erróneamente extensión universitaria ahora se llama interacción social que es otro concepto que demuestra el temor y las incapacidades de las carreras universitarias para resolver los problemas junto a los actores productivos y los gestores institucionales. Casi en el cien por ciento de las carreras universitarias los presupuestos de interacción social son cercanos o iguales a cero. Uno de los mejores ejemplos de práctica universitaria que solucionan problemas en la formación es la cátedra asistencial de las carreras de medicina que debería ser preservado, ampliado y mejorado. Las otras carreras lamentablemente no han podido establecer en los espacios de gestión pública o privada formas de la cátedra asistencial porque los políticos de turno han monopolizado todos los cargos públicos como un botín para sus militantes. La solución al problema pasa por la dotación de presupuestos y cargas horarias para ejecutar proyectos conjuntamente con los actores productivos e institucionales. 37.3. LAS DEFICIENCIAS DE LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA. El confrontacionismo y el contrahegemonismo de los partidos y grupos nacionales se han instalado en las universidades porque todos los partidos quieren tomar una universidad como un espacio de reproducción ideológica y como un botín administrativo. Por eso provocan al interior de las universidades verdaderos actos de anarquía y corrupción. Las conformaciones de los comités electorales y las mismas elecciones son verdaderas batallas de anarquía y desorden que llevan a la inestabilidad institucional que es muy perjudicial. Para todas las elecciones en todos los estamentos deberían existir comités electorales elegidos en referéndum de cada estamento por un tiempo que sobrepase las gestiones institucionales. En las universidades públicas las elecciones de autoridades está regida por el voto ponderado donde un estamento impone al otro su voluntad porque los votos se promedian. El voto ponderado con imposición de la voluntad por estamentos rompe la democracia. En el futuro debería establecerse la regla del voto de mayorías por estamentos sin cruzar ni promediar los votos estamentarios. En la mayoría de las universidades hasta hace unos años no se exigían procesos de autoevaluación interna y acreditación por pares institucionales lo que trajo consigo una grave disminución de la calidad en las misiones y objetivos universitarios perjudicando en el fondo a la sociedad boliviana. Ahora que existe un sistema nacional de autoevaluación y acreditación por norma nacional y normas del sistema de universidades todas las carreras y los institutos deberían realizar en forma obligatoria cada 6 a 8 años procesos de autoevaluación y acreditación para elevar constantemente la calidad de los servicios educativos caso contrario deben ser sancionados.

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Bolivia Federal Productiva

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