Amparo

AMPARO

AM A M P A R O

Licenciatura en Derecho

LICENCIATURA EN DERECHO

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MANUAL DEL ESTUDIANTE 1. 2. 3. 4.

Los Materiales Didácticos. Características de la Modalidad Educativa. Recomendaciones para Facilitar el Estudio Independiente. Características propias de la Materia de Amparo.

Pág. 04 06 07 08

GUÍA DIDÁCTICA: AMPARO Bienvenida Presentación. Créditos. Objetivos Generales. Descripción del Curso. Metodología. Criterios de Evaluación. Políticas del Curso. Ayudas. Herramientas y Utilerias

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Introducción……………………………………………………… Introducción…………………………… …………………………………………………….. …………………………..20 20 UNIDAD 01 CONTROL DE LA CONTITUCION Objetivos Particulares. Temas y Subtemas. Lecturas Recomendadas. Conceptos y Tópicos a Revisar. Actividades de Aprendizaje Actividades Integradoras

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UNIDAD 02 PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO Objetivos Particulares. Temas y Subtemas. Lecturas Recomendadas. Conceptos y Tópicos a Revisar. Actividades de Aprendizaje Actividades Integradoras

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MANUAL DEL ESTUDIANTE 1. 2. 3. 4.

Los Materiales Didácticos. Características de la Modalidad Educativa. Recomendaciones para Facilitar el Estudio Independiente. Características propias de la Materia de Amparo.

Pág. 04 06 07 08

GUÍA DIDÁCTICA: AMPARO Bienvenida Presentación. Créditos. Objetivos Generales. Descripción del Curso. Metodología. Criterios de Evaluación. Políticas del Curso. Ayudas. Herramientas y Utilerias

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Introducción……………………………………………………… Introducción…………………………… …………………………………………………….. …………………………..20 20 UNIDAD 01 CONTROL DE LA CONTITUCION Objetivos Particulares. Temas y Subtemas. Lecturas Recomendadas. Conceptos y Tópicos a Revisar. Actividades de Aprendizaje Actividades Integradoras

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UNIDAD 02 PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO Objetivos Particulares. Temas y Subtemas. Lecturas Recomendadas. Conceptos y Tópicos a Revisar. Actividades de Aprendizaje Actividades Integradoras

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UNIDAD 03 AUTORIDAD Y ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO Objetivos Particulares. Temas y Subtemas. Lecturas Recomendadas. Conceptos y Tópicos a Revisar. Actividades de Aprendizaje Actividades Integradoras

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AUTOEVALUACIÓN……………………………………………… AUTOEVALUACIÓN………………… …………………………………………………….. ………………………..28 28

TEXTO DE AUTOAPRENDIZAJE: AUTOAPRENDIZAJE: AMPARO Presentación…………………………………………………………………………………32 Presentación………………………………………………………… ………………………32 Objetivos Generales………………………… Generales…………………………………………………… ………………………………………………33 ……………………33 UNIDAD 01 CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN Objetivos Particulares. 1.1. Principio de Supremacía. 1.2. Principio de Rigidez. 1.3. Control de la Constitución. 1.4. Control de la Constitución Mexicana de 1917. UNIDAD 02 PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO Objetivos Particulares. 2.1. Procedencia del Juicio de Amparo. 2.2. Protección del Juicio de Amparo. 2.3. Extensión de Protección. 2.4. Juicio de Amparo. Medio de Control Constitucional. 2.5. Juicio de Amparo. Medio de Control de Legalidad. UNIDAD 03 AUTORIDAD Y ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO Objetivos Particulares. 3.1. Concepto de Autoridad Responsable. 3.2. Acto Reclamado.

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GLOSARIOS……………………………………………………………………………… GLOSARIOS………………………………………………… ……………………………..80 ..80 FUENTES DE INFORMACIÓN………………………………………… INFORMACIÓN…………………………………………………………..82 ………………..82


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01. LOS MATERIALES DIDÁCTICOS La Facultad de Derecho de la Universidad Vasco de Quiroga, con la misión de ofrecer a la comunidad los mejores servicios profesionales a nivel superior, a toda aquella persona que busca la superación personal y académica que la vida actual requiere, pero que por no poderse ajustar a los sistemas tradicionales, necesita de alternativas serias y accesibles para continuar con la construcción de una vida con mayores elementos para su crecimiento, es que se la Universidad Vasco de Quiroga, ha implementado los estudios de Derecho en su Modalidad No Escolarizada. Donde estudiante encontrará: •

La Mejor Alternativa de Estudios Superiores de Derecho en su modalidad No Escolarizada.

MATERIALES DIDÁCTICOS DE ALTA CALIDAD. Que son los elementos de apoyo para el aprendizaje lo constituyen la Guía Didáctica de Estudio y el propio Texto de Autoaprendizaje por asignatura de la Universidad Vasco de Quiroga, diseñadas para lograr la mejor comprensión de los diferentes contenidos temáticos y así alcanzar los objetivos académicos preestablecidos. Los materiales especiales para el Sistema No Escolarizado, están Escolarizado, están concebidas de tal forma, que se cumplan los objetivos del curso, que satisfagan las necesidades que reclaman las actividades de aprendizaje e integradoras, es decir, que constituyan un verdadero instrumento de apoyo para los estudiantes, mediante el cual se facilite responsablemente el logro de todo el quehacer académico de la asignatura. Para una mejor identificación y aprovechamiento de los referidos Materiales Didácticos, a continuación se aporta una breve semblanza de éstos: 1. GUÍA DIDÁCTICA DE ESTUDIO . Que constituye precisamente la guía para el estudiante que se integra a la modalidad no escolarizada y que desea aprobar cada una de las asignaturas. Guía que contiene objetivos generales y particulares de aprendizaje, desarrollo temático y de subtemas, actividades de aprendizaje, actividades integradoras, formas de evaluación y acreditación, bibliografía básica y complementaria, cuestionarios de auto evaluación, glosarios y demás elementos importantes para lograr el autoaprendizaje, que a continuación se detallan: Las Guías Didácticas de Estudio , contendrán las partes siguientes: a). Presentación. Que señalara el objetivo de la misma (Objetivo (Objetivo de Aprendizaje . Enunciado propositivo que establece qué se espera de un estudiante al término del proceso de aprendizaje, aprendizaje, por curso, materia o unidad), la temática, los propósitos de las actividades de aprendizaje e integradoras y los mecanismos para mantener un contacto permanente con los estudiantes. b). Sugerencias Metodológicas. Descripción del método u técnicas utilizadas por el asesor, importantes para la mejor comprensión de los temas, así como •

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sugerencias en cuanto a la búsqueda de la información, el desarrollo de actividades y los mecanismos de intercambio de experiencias significativas. c) Criterios de Evaluación. Donde el asesor considere aspectos tales como el desarrollo de actividades de aprendizaje por tema, entrega de actividades integradores, actividades complementarias y exámenes. Criterios que deben de señalarse desde el principio a los estudiantes, con el fin de generar un clima de orden y confianza entre ambos actores: asesor y estudiante. d). Introducción a la Asignatura. Donde se proporcione al alumno un panorama general del contenido y pueda percibir de forma completa el propósito de la asignatura y de la guía didáctica, evitando con esto dispersión y desgaste innecesario de energías. e). Estructura por Unidad de Aprendizaje. Que se conformarán los Objetivos de Aprendizaje, los temas, los conceptos y tópicos a revisar, las Fuentes de Información Básicas y Secundarias y, las actividades de aprendizaje. Que buscarán con todo ello verificar el aprendizaje significativo completo (cuantitativo y cualitativo). f) Actividad de Aprendizaje. Son todas aquellas actividades que el asesor prevé con el propósito de facilitar y comprobar el aprendizaje de los alumnos y la adquisición de las habilidades necesarias para aplicar los conocimientos adquiridos a su vida personal y futuro ejercicio profesional. g). Actividad Integradora. Que debe buscar el desarrollo de habilidades propuestas para cada curso, una actitud crítica y de análisis ante los objetos de estudio, aplicación de conocimientos en los casos prácticos planteados por el asesor, asimilación del método de trabajo, y sobre todo, calidad y profundidad.

2. TEXTO DE AUTOAPRENDIZAJE ( TEXTO DE AUTO ENSEÑANZA) Que consiste en la Selección de información básica y complementaria, necesaria para cubrir los objetivos temáticos de aprendizaje que exige la asignatura, conformado por: Presentación. Índice. Introducción. Objetivos Generales de la Asignatura. Desarrollo del Contenido Temático. Unidad Temática desarrollada en Temas y Subtemas. Texto de las Lecturas Básicas correspondientes a la unidad temática. Actividades de Aprendizaje Autoevaluación. Datos Bibliográficos de los Textos Básicos y Complementarios. Glosario de Términos propios de la Asignatura. • • • • • • • • • • •


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02. CARACTERÍSTICAS DE LA MODALIDAD EDUCATIVA NO ESCOLARIZADA. La modalidad de educación no escolarizada , basada en el estudio independiente (auto didactismo o proceso autogestivo del aprendizaje), dirigido a personas que por distintas causas no pueden integrarse al sistema tradicional escolarizado, pero que están comprometidos con la superación humana y profesional. Encuentra en la Facultad de Derecho de la Universidad Vasco de Quiroga , la mejor opción de desarrollo para sus protagonistas, debido a que la institución se encuentra constituida por una comunidad académica, que, de modo riguroso y crítico, contribuye a la tutela y desarrollo de la dignidad humana, de la herencia cultural y la develación de la verdad mediante la investigación, la enseñanza y los diversos servicios ofrecidos a las comunidades locales, nacionales e internacionales. Donde sus estudiantes son p ersonas que se transforman en sujetos activos y comprometido del proceso de aprendizaje, y sus Asesores , son profesionales en contenidos curriculares y aspectos pedagógicos, que utiliza los instrumentos didácticos que le ofrece la tecnología educativa, para orientar, guiar o aconsejar a los estudiantes del sistema abierto, y así alcanzar la verdad. La Facultad de Derecho de la Universidad Vasco de Quiroga, con el propósito de garantizar el éxito de todos estos grandes esfuerzos, ha establecido Curso de Inducción que tiene como propósito dejar en claro la misión de la universidad, tanto en lo general como en lo particular del programa elegido. Además por ser fundamental, informar del perfil y de los compromisos que el aspirante debe cumplir al momento de ser aceptado, y que son: El convencimiento de que sus habilidades y limitaciones como estudiantes independientes son los mínimos indispensables para iniciar la licenciatura en este modelo educativo. Que está dispuesto a afrontar el reto personal de utilizar los métodos y técnicas de estudio que el sistema requiere. Que es capaz de planear adecuadamente su tiempo para el estudio y la evaluación. Que esta dispuesto a retomar las técnicas de estudio sugeridas por el asesor, así como materiales y actividades. No utilizar ningún pretexto para evadir su responsabilidad. Que valore la importancia de los imprevistos ante sus compromisos de estudio. •

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Los estudiantes del sistema no escolarizado deben tener la certeza que se cuenta con los mejores asesores , los cuales han demostrado tener disposición y capacidad para: a) Crear ambientes propicios para el aprendizaje. b) Facilitar la retroalimentación de experiencias que le permita anticiparse a los problemas, sugiriendo alternativas de solución, buscando respuestas y explicaciones a los mismos. LICENCIATURA EN DERECHO

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c) Generar reflexión, confrontación y análisis que permitan la construcción de conocimientos significativos. d) Respetar el ritmo de aprendizaje y los intereses del estudiante. e) No fragmentar el conocimiento, sino integrar lógicamente los contenidos con una perspectiva interdisciplinaria. f) Apoyar la investigación como instrumento de generación de respuestas a interrogantes y soluciones a problemas. g) Provocar que los estudiantes arriben a la síntesis fundada y motivada del tema visto, a la aportación de nuevas experiencias de aprendizaje, a generar preguntas sobre aspectos dudosos, para que al final generen su propia autoevaluación.

03. RECOMENDACIONES INDEPENDIENTE

PARA

FACILITAR

EL

ESTUDIO

PRIMERA. Para obtener mejores resultados de los materiales didácticos del sistema no escolarizado, el estudiante debe consultar las guías, tratar de realizar de forma ordenada las actividades para el logro de objetivos, reunirse con el asesor cuantas veces lo necesite en los tiempos predeterminados y a través de los medios de comunicación elegidos, acudir a los grupos de estudio que existan en su localidad, apoyarse en conferencias complementarias, relacionar lo que aprende con su vida práctica, asistir a las sesiones de retroalimentación, contemplar sus actividades fijas y su tiempo libre, tener presente los tiempos necesarios para el descanso y la vida cotidiana, establecer tiempos fijos de estudio y prever flexibilidad para los imprevistos. Los materiales didácticos para educación no escolarizada, recuérdese que son elaborados por equipos interdisciplinarios, cuyos contenidos forman un paquete didáctico (compuesto por una serie de materiales de distintos medios de comunicación integrados: impresos, sonoros, audiovisuales, electrónicos…) Que respondan a las preguntas: ¿Por qué se elabora el material? ¿A quién está dirigido? ¿Quién lo selecciona y cómo se va a organizar? ¿Qué medios de comunicación son los más idóneos? Materiales que provienen y remiten a distintas fuentes de información, con el propósito de provocar la reflexión y actitud crítica de los participantes, su inventiva y originalidad de respuestas; estar elaborados con base en los contenidos a enseñar y los interese y necesidades de los participantes. Organizados a través de situaciones problemáticas, que requieran una solución y pueda plantearse en el curso. SEGUNDA. Las asesorías serán individuales o grupales. Asesoría Individual. Deberá partir de una evaluación diagnóstica y compromisos de tiempo de estudio y evaluación, para seguir con la obtención de información de la LICENCIATURA EN DERECHO

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materia a cursar, en donde el estudiante debe de esforzarse por resolver el problema, antes de acudir con el asesor, quien precisamente le clarificará sus dudas y se retroalimentará de información complementaria significativa. Asesoría Grupal. Que buscará el intercambio de experiencias de aprendizaje, actualizando y profundizando el conocimiento de la materia, que le permitan facilitar la elaboración de sus actividades, mediante la socialización y confrontación de opiniones, para aplicar lo teóricamente adquirido al campo de la realidad. TERCERA. Las principales Obligaciones del estudiante son: Estudiar personalmente de cada asignatura, ya que de él dependerá el éxito de su aprendizaje. Asistir o participar en las Asesorías, de manera presencial o utilizando los medios electrónicos. El alumno que no asista o no participe en las asesorías, debe informar a su asesor para acordar conjuntamente las acciones a seguir, sobre todo en aquellos casos en los que la evaluación no se sujete solo a un examen semestral, sino existan además, trabajos que presentar o actividades que desarrollar, las cuales deben ser reportadas puntualmente. Acordar con los asesores sobre los procedimientos a seguir para la recepción de trabajos, en el caso de los alumnos foráneos. Presentarse en los tiempos y formas establecidas por la Universidad para la práctica de las evaluaciones correspondiente, así como entregar el producto de las actividades solicitadas. No recibir o prestar ayuda fraudulenta en las evaluaciones o exámenes correspondientes. La asistencia a las asesorías no es obligatoria, pero sí recomendable por las importantes aclaraciones, aportaciones y correcciones que pueda sugerirle el asesor de forma personalizada. •

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04. CARACTERÍSTICAS PROPIAS DE LA MATERIA DE AMPARO La defensa de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y por ende de todos los derechos que esta consagra en favor del gobernado, es una prioridad para todo el Sistema Jurídico, es por eso que se han creado mecanismos que vigilen el accionar de las autoridades, para garantizar que su actividad, no perjudique la esfera jurídica del gobernado, el mas importante de estos mecanismos, y el único con fuerza coercitiva, es el juicio de Amparo. El juicio de Amparo, representa la herramienta de que dispone el ciudadano, para protegerse, o en su caso ser restituido en sus Garantías, el juicio de Amparo es además el medio eficaz para sancionar a aquella autoridad que de manera indebida, ha causado algún detrimento a los derechos del ciudadano.


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En el presente curso, se pretende que el estudiante comience a comprender los principios que rigen al juicio de amparo, básicamente se trata de la introducción al estudio de este, es de suma importancia para la comprensión de todo lo que implica el amparo, el análisis de sus bases, es por eso que en nuestro curso estudiaremos ampliamente estos principios, que serán el fundamento de los siguientes cursos de Derecho Constitucional Durante el curso se analizaran temas que abarcan desde los principios que rigen nuestra Constitución Federal, hasta la figura de la autoridad que interviene en el Juicio de Amparo, y como funciona este para servir como medio de control de la Constitución, su procedencia y el alcance que tendrá la protección que brinda. La información que se te brindara en la presente antología, trata de resumir de un modo accesible para el alumno, la opinión de diversos autores, con la finalidad de facilitar su estudio, análisis y comprensión, pero recuerda que quien crea el conocimiento es el alumno, y su trabajo sumado a la guía del asesor, será lo que nos lleve a cumplir con el objetivo, que es el aprendizaje. Espero durante el curso contar con tu apoyo y compromiso, para que el presente trabajo no solo te sea de utilidad en tu preparación sino en tu vida como profesionista. ¡Aprendamos juntos!


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GUÍA DIDÁCTICA

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BIENVENIDO SEDUVAQ Sistema de Educación a Distancia UVAQ Te da la más cordial bienvenida a la Asignatura de AMPARO. Esta asignatura se imparte en la modalidad de Educación a Distancia y es parte integrante del QUINTO SEMESTRE DE LA LICENCIATURA EN DERECHO. Queremos refrendarte una calurosa felicitación por haber seleccionado esta forma de estudio como una opción de acrecentar tus conocimientos. Solo ten presente que la tecnología es solo una herramienta para poderte hacer llegar el conocimiento y que para poder asimilarlo se requiere de un importante esfuerzo y compromiso por parte tuya. Recuerda que durante este proceso de aprendizaje eres la parte más importante y que nosotros estamos para que puedas lograr con éxito tus metas de estudio; cuentas con todas las herramientas necesarias y un gran equipo de personas expertas en diferentes especialidades están listas para poder auxiliarte en caso de que surja algún inconveniente o problema. Ten presente que para poder acreditar el curso debes de realizar las actividades que te marque tu profesor/ asesor y además debes participar activamente en eventos como son las discusiones en los foros de discusión. Para poder seguir satisfactoriamente los cursos que ofrecemos en la modalidad a distancia te requerimos tengas conocimientos básicos de herramientas computacionales y que sepas navegar por Internet, esto debido a que la mayor parte del material didáctico puede estar en algún formato que solo reconozca la computadora; además el Internet será nuestro principal canal de comunicación, ya sea para asesorarte en los temas específicos del curso o en cuestiones técnicas del manejo de la plataforma de SEDUVAQ. En el caso que sientas que no cuentas con la experiencia necesaria en el manejo de la computadora te aconsejamos que puedas tomar algún curso especial o que visites los cursos “tutoriales” que estaremos publicando en el campus virtual, los cuales pueden ser de gran ayuda para ti. Recuerda siempre que ante cualquier duda, comentario o sugerencia puedes hacérnoslo saber para así poder mejorar y poder brindarte un servicio educativo de calidad, puedes hacerlo a través del asesor de la materia que estés cursando o puedes dirigirte al Coordinador Académico del Sistema SEDUVAQ. Esperamos que disfrutes la experiencia de estudiar a distancia, pronto descubrirás las grandes ventajas y bondades que tiene esta forma de estudio, por lo pronto dedícate a estudiar con empeño y recuerda que no estas solo, estamos contigo. ¡ Mucho Éxito !


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PRESENTACIÓN DE LA GUÍA DE ESTUDIO Esta guía es un auxiliar para los estudiantes que cursan los estudios en la modalidad de Educación a Distancia/Campus Virtual y busca orientarlos sobre el contenido de la asignatura de AMPARO, y de las actividades que se realizarán durante la duración del mismo. Toda la información que se encuentra contenida en esta guía se encuentra también en la plataforma del SEDUVAQ. Es recomendable la consultes continuamente ya que en el caso de existir algunos ajustes de último minuto será el lugar adecuado para hacerlos de tu conocimiento y puedas realizar los ajustes pertinentes. El curso lo encontrarás dentro de la plataforma de educación a distancia del SEDUVAQ, para ingresar a esta debes hacerlo a través del sitio Web de la UVAQ, en la dirección http://www.uvaq.edu.mx o también puedes tener acceso a través de la sección de “Educación a Distancia” del mismo sitio usando la siguiente dirección electrónica http://sed.uvaq.edu.mx en ambos casos debes dar “click” en el icono de ingreso al Campus Virtual. Para poder accesar a la plataforma del SEDUVAQ deberás teclear tu número de matrícula y una clave de acceso que te será proporcionada, solo recuerda que después de ingresar por primera vez al sistema, te recomendamos cambies la clave de acceso por una que solo conozcas tu, debe ser fácil de recordar y debe ser complicado para cualquier extraño el poder adivinarla, te sugerimos visites la sección de ayuda donde encontrarás consejos acerca de cómo estructurar tu clave. ¡ Recuerda que la seguridad es muy importante !

CRÉDITOS El material utilizado para el desarrollo de la presente asignatura fue producido y digitalizado por el Sistema de Educación a Distancia UVAQ (SEDUVAQ) a partir de los trabajos e investigaciones realizadas por: Profesor: ABELARDO EDMUNDO GUIDO VALERO Título: LIC. EN DERECHO. ASIGNATURA: AMPARO


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OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA. Comprenderá y Aplicará el Juicio de Amparo como medio de control y protección constitucional y legal, su naturaleza jurídica, su tramitación hasta su sentencia y ejecución; para identificar los casos de suspensión o los recursos procedentes en cada caso de violación de las garantías constitucionales.

DESCRIPCIÓN DEL CURSO. La materia de Derecho Constitucional IV Amparo, se conforma por la introducción al estudio del Juicio de Amparo, para realizarlo el curso de divide en tres partes: 1. Principios generales de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que la rigen y le dan valor, mismos que serán analizados en la unidad uno del presente curso; 2. Estudio de la protección que brinda el Juicio de Amparo al individuo, y los alcances que puede tener dicha protección, así como la forma en la que el Juicio de Amparo sirve para ser un medio de control de la Constitución federal, temas que serán analizados en la unidad dos; y, 3. En la unidad tres estudiaremos lo referente a la Autoridad, y sus funciones en el Juicio de Amparo, además lo relativo al Acto Reclamado y su relación con el Juicio de amparo. Conjunto de conocimientos que como ya se ha mencionado serán parte fundamental de todas las materias que estudiarás dentro de tu formación profesional en esta Universidad, como lo son: Amparo, Derecho Constitucional, Derecho Administrativo, etc.

METODOLOGÍA La presente GUÍA DIDÁCTICA, se enfoca principalmente a recordarte que en ningún instante estarás sin apoyo, para ello, buscará siempre el intercambio de experiencias entre los interlocutores para aclarar dudas, facilitar la investigación y ofrecer sugerencias sobre el mejor manejo de la información, así como incorporar toda aportación que surja para mejorar el Ambiente de Aprendizaje. Se te sugiere que para lograr de mejor forma estos propósitos, es conveniente que sigas los pasos que se te señalan a continuación:


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Primer Paso. Conoce los Objetivos Generales y de cada Unidad, sus temas, subtemas, sus conceptos y tópicos, con el fin de obtener un panorama completo de los contenidos a tratar, reflexionando sobre los mismos, obteniendo notas personales sobre lo que es importante destacar en cada lectura. Segundo Paso. Una vez conocido el contenido de cada Unidad de forma muy general (y sólo después de esto, ya que de lo contrario su óptica sería parcial), se dará inicio a la realización de lo que se denomina ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE, con las cuales se logrará llegar a conocer, comprender, criticar y explicar cada uno de los conceptos y tópicos de manera sustentada y no simples opiniones. Actividades que principalmente serán desarrolladas como ACTIVIDADES DE AUTOEVALUACION. Tercer Paso. Si después de llevado a cabo lo anterior, quedaron dudas, no te preocupes, éstas se eliminarán si estás en comunicación permanente con tu ASESOR, a quien entregarás las actividades de aprendizaje solicitadas (investigaciones, cuestionarios…), para que sean revisadas, evaluadas y corregidas para tu mejor comprensión. Pero para ello es importante que participes en todas y cada una de las actividades de aprendizaje que se te recomienden. Utilizando las herramientas informativas que se sugieran y que se puedan tener al alcance. Cuarto Paso. Enseguida, debemos comprobar que el Aprendizaje del AMPARO, sea real y consistente, y esto se logra mediante una forma que se denomina ACTIVIDAD INTEGRADORA. Actividad propia del estudiante y reflejo de la Investigación diaria. Actividad a la cual se le otorga el mayor grado de calificación, al momento de evaluar la participación del alumno, en la materia. Quinto Paso. El hecho de que se determinen Objetivos, Temas, Conceptos, Tópicos, Actividades de Aprendizaje y Actividades Integradoras por Unidad, no significa que se trate del conocimiento de contenidos aislados, por el contrario, son aspectos que forman parte de un todo, que en su momento, unidos, conforman el sustento real, doctrinario y jurídico del AMPARO; materia que te aportara los elemento teóricos necesarios que te servirán como plataforma para un adecuado ejercicio y defensa no LICENCIATURA EN DERECHO

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solo de las prerrogativas emanadas no solo de las garantías individuales sino de todas las leyes que las reglamentan no solo en beneficio personal sino de la sociedad en general. Por otra parte, la Asignatura Amparo en -línea funcionará por un periodo de tres semanas. Los textos obligatorios, la bibliografía complementaria y los ejercicios serán colocados en la página Web, cada semana. Para una organización de trabajo eficiente, y alto rendimiento del participante, es conveniente que este dedique dos horas diarias, de lunes a viernes, durante toda la duración del curso a la búsqueda de información, a la participación en los foros, a la elaboración de las tareas. Es posible, sin embargo, concentrar las horas en menos días, incluyendo los fines de semana. Tareas a realizar por los alumnos de los Cursos en-línea: 1. Leer los textos y visualizar las presentaciones multimedia que se detallan en la sección "Textos de Apoyo". 2. Enviar al foro mensajes con las dudas; leer los mensajes de los demás alumnos; responderles y ayudarles en lo que sea posible. 3. Buscar información complementaria y mandar un BREVE informe al foro del curso sobre, mínimo dos temas del programa, para cada uno de los módulos. 4. Realizar todas las actividades que le marque su Profesor/Asesor Finalmente, se aprovecha la oportunidad para señalar la BIBLIOGRAFÍA BÁSICA, con que cuenta el AMPARO, y que es precisamente la siguiente: 1. AMPARO (Antología). Lic. Abelardo Edmundo Güido Valero. 2. BURGOA ORIHUELA, Ignacio. El Juicio de Amparo . Ed. Porrúa. México. 32 ed. 1995. 3. ESPINOZA BARRAGÁN, Manuel Bernardo. Juicio de Amparo . Ed. Oxford. México. 2004. 4. DEL CASTILLO DEL VALLE, Alberto. La Defensa Jurídica de la Constitución en México . Ed. Orlando Cárdenas Editor. México. 1990. 5. TENORIO CABRERA, Enrique. Derecho Constitucional Mexicano . Ed. Editorial Universitaria. México. 1992. 6. Compilador: RUIZ TORRES, Humberto Enrique. Diccionario del Juicio de Amparo. Ed. Oxford. México. 2005. 7. Compilador: CHÁVEZ CASTILLO, Raúl. Diccionarios jurídicos temáticos. Tomo 7 Juicio de Amparo. Ed. Oxford. ed. 2ª. México. 2001. 8. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 9. Ley de Amparo, Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.


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CRITERIOS DE EVALUACION Se realizará una evaluación continua sobre la participación en actividades de trabajo, elaboración de ensayos, entrega de planes o pruebas aplicadas y su posterior análisis y exposición del caso. De manera fundamental se considerará la calidad del compromiso en cuanto al enriquecimiento del alumno a las actividades propuestas, es decir, ofrecer aportaciones tanto a los materiales como a las actividades de aprendizaje, siendo esto retroalimentado continuamente por el asesor. Si llegamos a este punto, es precisamente porque nos importa conocer nuestro trabajo, saber con que dedicación y seriedad lo hemos venido realizando, pero sobre todo saber, si las metas de aprendizaje se logran, o bien conocer, sobre que aspectos debemos trabajar doblemente en beneficio de todos. Y para ello, se tomarán en cuenta los siguientes C R I T E R I O S: 1. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE 25% DE LA CALIFICACIÓN 2. ACTIVIDADES INTEGRADORAS 25% DE LA CALIFICACIÓN En las que se calificará: a) Precisión en los Conceptos Tratados. b) Comprensión General y Particular de los contenidos trabajados. c) Requisitos de Forma en los Trabajos presentados. 3. EXAMEN SEMESTRAL ORDINARIO

50% DE LA CALIFICACIÓN

Para acreditar cada materia en un ciclo escolar, los estudiantes tendrán hasta tres oportunidades (evaluación ordinaria, evaluación extraordinaria y a título de suficiencia) si cumplen con las condiciones señaladas en los artículos siguientes. El alumno que cumpla con el 80% de actividades académicas exigidas por la Universidad-Asesor en la materia respectiva y que haya cubierto el total de sus cuotas, tendrá derecho a presentar examen ordinario (final del semestre) que constituye la primera oportunidad. Actividades que serán dadas a conocer a los estudiantes al inicio de cada materia, llevándose un control minucioso de fechas de entrega, por parte del asesor.


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El alumno que no cumpla en tiempo y forma con el 80% de las actividades académicas, pero sí más del 60% de las actividades, tendrá derecho a presentar el examen extraordinario y a título de suficiencia (esto constituye la segunda y tercera oportunidad) siempre y cuando no esté en esta situación en más de cuatro materias de las que integra el ciclo escolar que cursa. En caso que alguno de estos exámenes extraordinario y a título de suficiencia no sea aprobado o no reúna el 60% de las actividades del curso, el estudiante tendrá que tomar el curso nuevamente. RECUERDA, EL LOGRO DEL APRENDIZAJE ES NUESTRA JUSTIFICACIÓN POR LO TANTO TU PARTICIPACIÓN ES DECISIVA

POLÍTICAS DE CURSO. •

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Los horarios y fechas para asesorías en línea serán concensadas entre los participantes del curso y se definirán los canales de comunicación que deberán ser utilizados para tal fin. Las tareas serán realizadas según las instrucciones del Asesor, algunas de ellas tendrán que se elaboradas individualmente y otras de manera grupal. En el caso de actividades grupales, el asesor les indicará la metodología a seguir para que puedan estar en contacto con los demás miembros que conforman el grupo. Las actividades a realizar tienen fechas límite de entrega, por lo que se pide se respeten. En caso de no terminarlas dentro de las fechas establecidas la calificación correspondiente a esa actividad será de CERO. Algunas de las actividades requieren que se entreguen por escrito, esto será por medio de un archivo magnético, en el formato y con el nombre que se les señale y deberá ser depositado en el BUZÓN DE TAREAS correspondiente para tal actividad. Este buzón solo permanece abierto por un período determinado de tiempo. En el caso de tener problemas para el envío de tareas favor de comunicarlos oportunamente a su Asesor o al área de soporte técnico del SEDUVAQ (ver sección de Ayudas de la presente guía para mayor información). Cualquier situación no contemplada en esta sección será tratada de manera particular por parte del Asesor.


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AYUDAS En el caso de requerir ayuda académica se puede enviar correo electrónico al Asesor de la materia a la siguiente dirección de correo electrónico: [email protected] El asesor también podrá estar disponible en línea a través de herramientas en línea como lo son los Mensajeros Instantáneos de Hotmail, Yahoo o ICQ, se les dará a conocer oportunamente el nombre del usuario del asesor en estos sistemas de comunicación en línea. Para cualquier tipo de ayuda también puede accesar a la sección de AYUDA de la plataforma SEDUVAQ, ahí se encuentran algunos tutoriales que les pueden auxiliar en el manejo de la plataforma de Educación a Distancia. Si por alguna situación no puede accesar al sistema, puede hacernos llegar sus dudas al siguiente correo electrónico. [email protected] También estamos en línea constantemente en MSN Messenger (HOTMAIL) y en Yahoo Messenger, la identificación del usuario es: seduvaq_ayuda En ICQ el número de usuario es: 238905776 Constantemente estaremos diseñando nuevas formas y herramientas para poder estar en contacto y poder auxiliarlos, se les dará a conocer oportunamente su existencia y la forma de uso de las mismas. Podrás encontrar un instructivo del uso de la plataforma SEDUVAQ para los cursos de educación a distancia dentro del disco compacto que acompaña a la presente guía, lo encontrarás en la sección de ayuda.


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HERRAMIENTAS Y UTILERÍAS Todo el material que es desarrollado para nuestros cursos es producido usando programas de uso común, los cuales pueden ser encontrados fácilmente en Internet. En caso de no poder utilizar algún material, puede ser el caso de que necesite instalar alguno de estos programas. Si requiere ayuda para su instalación no dude en contactarse con el área de soporte técnico del SEDUVAQ. Para poder visualizar las lecturas deberá tener instalado en su computadora los programas adecuados, en particular deberá tener el “Acrobat Reader”. Este puede encontrarse en Internet y obtenerse de manera gratuita en la siguiente dirección electrónica http://www.latinoamerica.adobe.com/products/acrobat/readstep2.html Una lista de todos los programas que puedes obtener de manera gratuita y que es importante los pudiera tener instalados en su computadora son los mostrados a continuación: Acrobat Reader .- Para leer archivos creados en formato “pdf”. •

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Antivirus.- Es una versión libre de un antivirus, es importante que te protejas de los virus informáticos.

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ICQ .- Programa de la categoría de mensajeros instantáneos.

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IEXPLORER.- Navegador para Internet, para plataformas Windows.

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MSN Messenger.- El mensajero instantáneo de microsoft.

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NetMeeting.- Programa de comunicación que permite interactuar en línea utilizando diversos formatos de archivos.

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Open Office.- Grupo de programas de uso libre similar al Microsoft Office.

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Real One Player .- Reproductor de audio y video.

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WinZip.- Compactador y descompactador de archivos.

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Yahoo Messenger .- Mensajero instantáneo de yahoo.

Si necesita ayuda para saber donde obtener estos programas y conocer la forma de instalar estos programas podemos auxiliarlo con mucho gusto, solo póngase en contacto con el área de soporte técnico y ellos le darán instrucciones detalladas.


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INTRODUCCIÓN En el curso anterior de la Materia derecho Constitucional, se entro en el análisis de las Garantías Individuales, y todos los derechos que estas contemplan a favor de los Gobernados y de toda persona en general que se encuentre en nuestro territorio nacional, en el presente curso, iniciaremos el estudio de los mecanismos que tiene el gobernado, para hacer efectivas estas Garantías, a forma de introducción en las materia del Amparo corresponde a este curso el estudio de los principios básicos que lo rigen y que lo convierten en un medio para proteger nuestra Constitución. Aunque sobra decir la importancia que tiene el estudio del Juicio de Amparo o Juicio de Garantías para el futuro Abogado, es conveniente recordar que el amparo es el arma mas importante en el ejercicio de tu profesión, que te permitirá enfrentar irregularidades de las autoridades durante los procesos y defender de forma apropiada a tu representado, por eso es importante la comprensión de esta figura desde sus cimientos, para que la puedas utilizar de forma eficaz en tu carrera y en tu vida como profesionista. La Guía Didáctica y la Antología, están diseñadas para facilitar tu estudio en esta materia, en ellas encontraras la información básica que se requiere para el aprendizaje, con opiniones de destacados autores, pero explicadas en forma breve y practica que agilicen el proceso de aprendizaje del Amparo, además encontraras una serie de actividades en su mayoría teóricas, y algunas que te lleven a la practica, cuyo objetivo es consolidar el conocimiento de la materia, a través no solo de la lectura sino de la discusión y el intercambio de ideas, rematando cada unidad con una actividad de autoevaluación que te indique cual fue tu grado de aprendizaje. Con estas herramientas al final del curso, contaras con los conocimientos necesarios para entrar al estudio mas profundo del Derecho Constitucional y las armas para defenderlo.


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UNIDAD 01. CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN 1.1. OBJETIVOS PARTICULARES Al finalizar esta Unidad: Explicar el principal instrumento legal de nuestro país que sirve para proteger las garantías individuales de los ciudadanos en México.

1.2. TEMAS Y SUBTEMAS:

UNIDAD 01 CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN.

UNIDAD 01 CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Principio de Supremacía Principio de Rigidez Control de la Constitución Control de la Constitución Mexicana de 1917

1.3. LECTURAS RECOMENDADAS •

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GÜIDO VALERO, Abelardo Edmundo. Amparo. Material escrito para el Sistema de Educación Abierta de la Universidad Vasco de Quiroga, que se puede consultar en la dirección siguiente: http://www.uvaq.edu.mx. BURGOA ORIHUELA, Ignacio. El Juicio de Amparo . Ed. Porrúa. México. 32 ed. 1995. ESPINOZA BARRAGÁN, Manuel Bernardo. Juicio de Amparo . Ed. Oxford. México. 2004. DEL CASTILLO DEL VALLE, Alberto. La Defensa Jurídica de la Constitución en México . Ed. Orlando Cárdenas Editor. México. 1990.


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• •

TENORIO CABRERA, Enrique. Derecho Constitucional Mexicano . Ed. Editorial Universitaria. México. 1992. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Amparo

Los ordenamientos legales antes citados pueden ser consultados en las siguientes páginas de Internet: http://www.cddhcu.gob.mx./leyinfo; y, http://www.congresomich.gob.mx.

1.4. CONCEPTOS Y TÓPICOS A REVISAR EN LAS LECTURAS. Principio de Supremacía Constitucional. Principio de Rigidez de la Constitución. Control de la Constitución. Órgano de Control. Medio de Control. Autocontrol

• • • • • •

1.5. ACTIVIDAD INTEGRADORA. UNIDAD 01. ACTIVIDAD 1: DISCUSIÓN EN FORO: CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA Basado en los siguientes temas: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

¿Qué medio de control adopta la legislación mexicana? ¿Es el apropiado? ¿Qué órgano controla la Constitución Federal en México? ¿Es el apropiado? ¿Podría aplicarse un órgano de control diferente? ¿Por qué?

Después de hecho lo anterior, el equipo se reunirá (en asesoría individual, grupal, presencial o @ distancia) y verificará los puntos de coincidencia, diferencia y aportaciones importantes, para así, posteriormente, presentar al grupo, y especialmente a su ASESOR, las conclusiones de la Investigación.


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1.6. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE. UNIDAD 01 Elabore un ensayo de más de 3 cuartillas y no mayor de 10, en el cual investigue y reflexione sobre los siguientes temas: A. Con base en lo aprendido elabora una definición propia de Control Constitucional. B. En tus palabras explica los principios de Supremacía y Rigidez Constitucional. Trabajo que deberá ser presentado directamente al ASESOR o enviado por correo electrónico en archivo Adjunto, según la indicación correspondiente.


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UNIDAD 02. PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO. 2.1. OBJETIVOS PARTICULARES: Al finalizar esta Unidad: Reconocer la procedencia y alcances de la protección y amparo de la justicia de la unión, para siempre se protejan los intereses de los individuos que viven en territorio mexicano.

2.2. TEMAS Y SUBTEMAS: UNIDAD 02 PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

Procedencia del juicio de amparo. Protección del juicio de amparo. Extensión de protección. Juicio de amparo medio de control constitucional. Juicio de amparo medio de control de legalidad.

2.3. LECTURAS RECOMENDADAS: •

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GÜIDO VALERO, Abelardo Edmundo. Amparo. Material escrito para el Sistema de Educación Abierta de la Universidad Vasco de Quiroga, que se puede consultar en la dirección siguiente: http://www.uvaq.edu.mx. BURGOA ORIHUELA, Ignacio. El Juicio de Amparo . Ed. Porrúa. México. 32 ed. 1995. ESPINOZA BARRAGÁN, Manuel Bernardo. Juicio de Amparo . Ed. Oxford. México. 2004. DEL CASTILLO DEL VALLE, Alberto. La Defensa Jurídica de la Constitución en México . Ed. Orlando Cárdenas Editor. México. 1990. TENORIO CABRERA, Enrique. Derecho Constitucional Mexicano . Ed. Editorial Universitaria. México. 1992. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Amparo

Los ordenamientos legales antes citados pueden ser consultados en las siguientes páginas de Internet: http://www.scjn.gob.mx. http://www.cjf.gob.mx. http://www.cddhcu.gob.mx./leyinfo y, http://www.congresomich.gob.mx. LICENCIATURA EN DERECHO

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2.4. CONCEPTOS Y TÓPICOS: • • • • •

Juicio de Amparo Procedencia del juicio de amparo. Protección del juicio de amparo. Control Constitucional. Control de Legalidad.

2.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE. UNIDAD 02. ACTIVIDAD 1. Investiga, acerca de la organización del Poder Judicial de la Federación y responde los siguientes cuestionamientos: A. B. C. D. E.

Integración y organigrama del Poder Judicial Federal. División territorial del país por el Poder Judicial Federal. Señala la presencia que tienen los Tribunales Federales en nuestro Estado. Integración, organigrama y funciones de un Juzgado de Distrito. Integración, organigrama y funciones de un Tribunal Colegiado de Circuito.

2.6. ACTIVIDAD INTEGRADORA. UNIDAD 02

ACTIVIDAD 1: DISCUSIÓN EN FORO: PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO Basado en los siguientes temas: A. ¿Es apropiado el Amparo como medio de defensa de la Constitución mexicana? B. ¿Es correcto el criterio del Poder Judicial federal, referente a que solo los Tribunales Federales pueden declarar la inconstitucionalidad de una ley o acto? Después de hecho lo anterior, el equipo se reunirá (en asesoría individual, grupal, presencial o @ distancia) y verificará los puntos de coincidencia, diferencia y aportaciones importantes, para así, posteriormente, presentar al grupo, y especialmente a su ASESOR, las conclusiones de la Investigación.


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UNIDAD 03. AUTORIDAD Y ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO. 3.1. OBJETIVOS PARTICULARES: Al finalizar esta Unidad: Identificar las características de acto reclamado y de las autoridades responsables en el amparo, para que el quejoso pueda interponer correctamente su juico de Garantías. Constitucionales.

3.2. TEMAS Y SUBTEMAS: UNIDAD 03 AUTORIDAD Y ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO. 3.1. Concepto de autoridad responsable. 3.2. Acto reclamado.

3.3. LECTURAS RECOMENDADAS: •

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• •

GÜIDO VALERO, Abelardo Edmundo. Derecho Constitucional IV Amparo. Material escrito para el Sistema de Educación Abierta de la Universidad Vasco de Quiroga, que se puede consultar en la dirección siguiente: http://www.uvaq.edu.mx. BURGOA ORIHUELA, Ignacio. El Juicio de Amparo . Ed. Porrúa. México. 32 ed. 1995. ESPINOZA BARRAGÁN, Manuel Bernardo. Juicio de Amparo . Ed. Oxford. México. 2004. DEL CASTILLO DEL VALLE, Alberto. La Defensa Jurídica de la Constitución en México . Ed. Orlando Cárdenas Editor. México. 1990. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Amparo

Los ordenamientos legales antes citados pueden ser consultados en las siguientes páginas de Internet: http://www.cddhcu.gob.mx./leyinfo; y, http://www.congresomich.gob.mx. LICENCIATURA EN DERECHO

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3.4. CONCEPTOS Y TÓPICOS: • •

Autoridad Responsable Acto Reclamado

3.5. ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE. UNIDAD 03. DISCUSIÓN EN FORO: Con base en el reporte realizado por cada alumno, discutir en foro acerca de los siguientes puntos: A. Autoridades responsables. B. ¿Cómo adquieren esa calidad? C. ¿la autoridad responsable es una especie de acusado en el proceso de amparo? D. El acto reclamado E. ¿Cualquier acto de autoridad puede ser un acto reclamado por el Amparo? F. Se guía por el principio del laicismo

3.6. ACTIVIDAD INTEGRADORA. UNIDAD 03 Elabore un ensayo de más de 3 cuartillas y no mayor de 10, en el cual investigue y reflexione sobre los siguientes temas: Investiga y da una definición propia de los siguientes conceptos, manejando además dos ejemplos de cada uno 1. 2. 3. 4. 5.

Autoridades responsables Autoridades Responsables en materia penal Autoridades Responsables en materia civil Autoridades Responsables en materia administrativa Autoridades Responsables en materia laboral

Trabajo que deberá ser presentado directamente al ASESOR o enviado por correo electrónico en archivo Adjunto, según la indicación correspondiente.


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AUTOEVALUACIÓN. Responda brevemente las siguientes preguntas: 1. Explica el contenido del artículo 103 constitucional 2. Explica el contenido del artículo 107 constitucional 3. ¿Qué es la Supremacía Constitucional? 4. ¿Qué efectos produce? 5. ¿Cuál es el procedimiento para reformar la Constitución? 6. ¿Qué es un medio de control constitucional? 7. ¿Cuáles son las las características características del medio de control político? 8. ¿Cuáles son las las características características del medio de control jurisdiccional? 9. ¿Cuál es el órgano tutela de la Constitución Mexicana? 10. ¿En que consiste el Autocontrol constitucional? 11. ¿Qué se entiende por Protección Constitucional? 12. ¿En que consiste el Amparo como Control de la Constitución? 13. ¿En que consiste el Amparo como Control de la Legalidad? 14. ¿Además de la persona del Gobernado, que mas tutela el Juicio de Amparo? 15. ¿Cuándo procede el Amparo ante los tribunales Colegiados Colegiado s de Circuito? 16. ¿Qué es la Autoridad Responsable? 17. ¿En que se diferencian las Autoridades ordenadoras ordenado ras de las ejecutoras? ejecu toras? 18. ¿Qué es una autoridad de d e facto? 19. ¿Un órgano auxiliar de una autoridad puede p uede convertirse en autoridad responsable?


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20. ¿Qué es un acto de autoridad? 21. ¿Qué es el acto reclamado? 22. ¿Cuándo un acto ac to reclamado es instantáneo y cuando de tracto sucesivo? 23. ¿Quién realiza el acto reclamado? 24. ¿En que consisten lo actos positivos y negativos? ne gativos? 25. Explica los actos a ctos futuros inciertos e inminentes.

Relacione la información sobre Actos reclamados de ambas columnas que a continuación se enmarcan. 1. Implican una orden a la autoridad responsable de hacer determinada actividad que perjudique las garantías individuales del gobernado.

a. reclamados de irreparable. ( )

modo

b. De tracto sucesivo ( )

2. Son los que fijan una limitación o impiden determinada obligación de no hacer a los gobernados.

c. Futuros inciertos ( )

3. se considera como acto reclamado todos aquellos actos de autoridad que no impliquen una sentencia.

e. Por Amparo Indirecto ( )

4. Tienen la característica característica de haberse realizado por completo y haber surtido todos sus efectos legales. 5. aquellos actos que no han sido sido realizados y sobre los cuales no existe prueba alguna de que se realizaran. 6. actos que no han sido realizados, pero existe certidumbre acerca de lo inminente de su realización.

d. Actos instantáneos ( )

f. Negativos con positivos ( )

efectos

g. Actos declarativos ( ) h. Actos prohibitivos ( ) i. Futuros inminentes ( j. Positivos ( (

)

)

7. Aquellos actos que no se perfeccionan en un solo momento, sino que surten sus efectos en distintos momentos.


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8. actos que surten surten efectos inmediatamente de que son realizados 9. Son aquellos que se limitan únicamente a poner de manifiesto una situación jurídica 10. en apariencia son negativos pero que producen efectos de un acto positivo

Determine dentro del paréntesis del la derecha, la letra (V) si la afirmación que aparece es Verdadera, o una letra (F) si es falsa.

1.

La Supremacía Constitucional, se encuentra enmarcada ( en el artículo 133 de nuestra Carta Magna

)

2.

Es imposible reformar la Constitución federal.

(

)

3.

La constitución es el Origen y fundamento de toda ( autoridad

)

4.

el pueblo, es en quien reside la soberanía

(

)

5.

En México no se le otorga el control Constitucional a un ( cuarto poder

)

6.

El Control Constitucional por órgano Neutro se realiza a ( través de dos órganos uno político y uno judicial

)

7.

El Autocontrol de la Constitución consiste en que las ( autoridades, deberán adecuar su accionar primero a lo establecido en la Constitución Federal

)

8.

la Supremacía Constitucional consiste en la superioridad ( de la Constitución

)

9

El juicio de amparo es el único control constitucional

(

)

10.

La Constitución debe constar por escrito

(

)


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TEXTO DE AUTOAPRENDIZAJE

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PRESENTACIÓN A raíz de la revolución armada de 1910 por iniciativa por el entonces Presidente de la República Don Venustiano Carranza, en 1917 se reunió en la Ciudad de Querétaro el Congreso Constituyente que diera forma a la Constitucional Política de los Estados Unidos Mexicanos, misma que nos rige hasta la actualidad, en ella no solo se establecieron las Garantías mínimas para el individuo y determinados grupos sociales, o la organización del estado, además en ella se estableció un candado que asegurara su aplicación, este candado, es el Juicio de amparo, Medio de defensa de nuestra Ley Fundamental por excelencia, ampliamente recurrido por los abogados defensores y en muchos casos incomprendido. El Juicio de Amparo, representa para el Individuo, la oportunidad de defenderse en contra de actos de autoridad que pudieran atentar contra su esfera jurídica (su persona, su familia, sus bienes, sus documentos y sus derechos), además de que representa la posibilidad de la reparación del daño que se le haya cometido, o en su caso resarcirle el derecho violentado y por ultimo una sanción a la autoridad que cometió la falta. Pero el juicio de amparo al ser una herramienta tan importante para el abogado debe entenderse desde sus cimientos y su origen, la Constitución Federal, es por eso que se tiene que analizar primero los principios que la rigen y le dan el carácter de Ley superior en nuestro país, para después entrar en el estudio de su aplicación, procedencia y del alcance que puede llegar a tener su protección, por eso en la presente antología, estudiaremos en la primera unidad esos orígenes del amparo dentro de los artículos 103 y 107 de la misma constitución, y los cimientos que representan los principios constitucionales de Supremacía y Rigidez Constitucional, así como el control de la constitucionalidad a través del amparo, en la segunda unidad veremos lo relativo a los alcances que puede tener la protección del amparo, y por ultimo en la tercera unidad, lo relativo a la Autoridad responsable en el amparo, ¿Quién es autoridad?, ¿Qué papel juega?, características según la materia y otras interrogantes mas que se resolverán en el contenido mismo del texto. Solo resta darte la bienvenida a este curso esperando que te sea de gran utilidad no solo durante tu paso por esta casa de estudios sino por el resto de tu vida profesional.


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OBJETIVOS GENERALES DE LA ASIGNATURA. Comprenderá y Aplicará el Juicio de Amparo como medio de control y protección constitucional y legal, su naturaleza jurídica, su tramitación hasta su sentencia y ejecución; para identificar los casos de suspensión o los recursos procedentes en cada caso de violación de las garantías constitucionales.


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UNIDAD 01. CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN 1.1. OBJETIVOS PARTICULARES Al finalizar esta Unidad: Explicar el principal instrumento legal de nuestro país que sirve para proteger las garantías individuales de los ciudadanos en México.

1.2. TEMAS Y SUBTEMAS: UNIDAD 01 CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN. UNIDAD 01 CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

Principio de Supremacía. Principio de Rigidez. Control de la Constitución. Control de la Constitución Mexicana de 1917.


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1.1. PRINCIPIO DE SUPREMACÍA . “Con el principio de supremacía constitucional se hace referencia al carácter o atributo de la Constitución de servir como norma jurídica positiva superior que da validez y unidad al orden jurídico nacional.” 1 1.1.1 Artículo 133 Constitucional. Artículo 133. Esta Constitución, las leyes del Congreso de la Unión que emanen de ella y todos los Tratados que estén de acuerdo con la misma, celebrados y que se celebren por el Presidente de la República, con aprobación del Senado, serán la Ley Suprema de toda la Unión. Los jueces de cada Estado se arreglarán a dicha Constitución, leyes y tratados, a pesar de las disposiciones en contrario que pueda haber en las Constituciones o leyes de los Estados. La Supremacía Constitucional, se encuentra enmarcada en el artículo 133 de nuestra Carta Magna, y nos dice que esta y por lo tanto las garantías contenidas en ella son la Ley Suprema que prevalece contra cualquier Ley secundaria que las contradiga por lo que toda autoridad esta obligada a acatarlas primero y después a atender a las demás leyes. 1.1.2 Supremacía Constitucional. La voluntad del pueblo, el cual es en quien reside la soberanía, esta plasmada en la Constitución por lo tanto es lógico que esta al ser la materialización de esa voluntad, debe obtener el carácter de Suprema, por lo tanto la Constitución, debe encontrarse por encima de las demás Leyes y ordenamientos que integran un sistema jurídico. Básicamente la Supremacía Constitucional consiste en la superioridad de la Constitución sobre de cualquier ordenamiento o autoridad, sea cual sea su naturaleza. La supremacía, se proyecta hacia el interior del estado soberano, lo que significa dentro del territorio nacional, esta será superior a cualquier ley, y por lo tanto a cualquier autoridad, sea cual sea su calidad, por lo que toda autoridad esta obligada a acatar primero lo establecido por la Carta Magna primero y después a atender a las demás leyes secundarias. 1

ESPINOZA Barragán Manuel bernardo. “Juicio de Amparo” . Ed. Oxford. México 2001. Pág. 1.


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Por lo tanto cuando se atenta contra la Constitución, dado su carácter de superioridad, se esta atentando contra la soberanía misma, y por lo consecuencia lógica contra la voluntad del pueblo soberano. Para ejemplificar mejor este principio presentamos la siguiente imagen:

CONS TITUC IÓN

LEYES REGLAMENTARIAS

LEYES SECUNDARIAS

En la imagen, podemos ver que la punta de la pirámide esta ocupada por la Constitución, que es el punto de partida para toda normatividad, toda ley, debe estar de acuerdo con ella. En el segundo escaño se encuentran las leyes reglamentarias, que son las que aplican lo establecido en el articulado de la constitución, como ejemplo de estas, podemos mencionar a la Ley de Amparo, la cual reglamenta los Artículos 103 y 107 constitucionales.


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Por ultimo se encuentran las Leyes Secundarias, tales como reglamentos u ordenamientos inferiores. Como se puede ver la llamada Pirámide de la Ley nos indica claramente por un lado el grado de importancia de un cuerpo normativo, y por otro lado cuales son los ordenamientos mas cercanos a la actividad diaria de los gobernados. Adentrándonos más en el principio de la Supremacía de la Constitución, encontramos esta segunda Imagen

GI

GARANTÍAS SOCIALES PARTE ORGÁNICA

En esta segunda Pirámide, podemos analizar la conformación de la Constitución, dentro de su estructura, podemos encontrar en primera posición a las Garantías Individuales como punta de la pirámide, estas al representar la serie de Derechos básicos con los que el Gobernado, tales como el derecho a la vida, la salud, la educación, o un juicio justo donde tenga la oportunidad de defensa, por fuerza LICENCIATURA EN DERECHO

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deben ser el punto de partida de la Constitución y después de esta, de todo el sistema jurídico. En segundo plano encontramos a las Garantías Sociales, ya que estas a pesar de ser de gran importancia para determinados grupos de nuestra sociedad, están limitadas a una Clase o Grupo Social, mientras que las Garantías Individuales, son universales, y no importa la condición del individuo, siempre puede acceder a ellas. Por ultimo se encuentra la Parte Orgánica de la Constitución, esta al dedicarse a organizar las instituciones que conforman al estado, debe estar por fuerza sometida a lo establecido por la Parte Dogmática de la Constitución, la cual esta integrada por las Garantías Individuales y las Garantías Sociales. 1.1.3 Efectos de la Supremacía Constitucional. Existen tres efectos de la aplicación de este principio: 1. Ninguna Ley, código u ordenamiento puede ser superior a la Constitución, ya que esta es el origen de toda legislación; 2. Por consecuencia lógica ningún cuerpo normativo, podrá contradecirla, en caso de hacerlo, será considerado como inconstitucional, por lo tanto sin aplicación; 3. La constitución es el Origen y fundamento de toda autoridad, por lo tanto, toda acción de las autoridades que integran el estado, deben ser de acuerdo a lo establecido por estas. 1.1.4 Condiciones para la Supremacía Constitucional. Para que dentro de la constitución se de cabalmente este principio, se debe cumplir con dos condiciones: 1. La Constitución debe ser escrita: debe constar por escrito, para otorgar una verdadera seguridad jurídica al gobernado, ya que al constar por escrito seda una verdadera certidumbre de su contenido hacerlo, será considerado como inconstitucional, por lo tanto sin aplicación; 2. La Constitución debe ser rígida, con la finalidad de que los poderes constituidos, no puedan alterar la naturaleza de sus preceptos, respetando así la voluntad popular manifestada en su texto.


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1.2. PRINCIPIO DE RIGIDEZ “La rigidez constitucional se apoya, pues, en que ninguno de los poderes constituidos, puede tocar la constitución mediante los procedimientos ordinarios, es decir, a través del sistema que la constitución contempla para la creación o reforma de las leyes generales.”2 1.2.1 Artículo 135 Constitucional. Artículo 135. La presente Constitución puede ser adicionada o reformada. Para que las adiciones o reformas lleguen a ser parte de la misma, se requiere que el Congreso de la Unión, por el voto de las dos terceras partes de los individuos presentes, acuerden las reformas o adiciones, y que éstas sean aprobadas por la mayoría de las legislaturas de los Estados. El Congreso de la Unión o la Comisión Permanente en su caso, harán el cómputo de los votos de las Legislaturas y la declaración de haber sido aprobadas las adiciones o reformas. Rigidez Constitucional : De conformidad con el artículo 135 constitucional las Garantías Individuales no pueden ser reformadas por el Poder Legislativo solamente, mucho menos por las Legislaturas de los Estados, sino que para poder ser reformadas se requiere de la acción conjunta de estos constituyéndose en una especie de Poder Constituyente, el cual requiere de la aprobación de la mayoría del Congreso, así como la aprobación de la mayoría de las legislaturas de las entidades del país. 1.2.2 Rigidez Constitucional. La calidad de rígida, se adquiere con la imposibilidad de la propia Constitución de ser reformada, a menos de que se siga un procedimiento especial para hacerlo. La propia Constitución en el citado artículo 135, establece la posibilidad de que su contenido sea reformado, esto atendiendo al cambio constante al que se enfrenta la sociedad, por esa razón se propone un método a seguir, el cual consta de una especie de poder constituyente, el cual esta conformado por el Poder legislativo, sumando su voluntad a la de todas las Legislaturas Locales de cada uno de los estados, así como del Distrito Federal.

2

Ídem


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1.2.3 Procedimiento de reforma Constitucional. Para realizar una reforma a la Constitución Federal, básicamente se siguen dos pasos: Una ves propuesta la reforma, sea por el ejecutivo o por algún miembro del mismo Poder Legislativo, después de su análisis, es votada por el Congreso de la Unión. El segundo paso consistirá en pasar a la votación de las Legislaturas Locales, las cuales enviaran los resultados al Congreso, una vez que la mayoría ha aprobado la reforma, se pasara a su publicación y posterior entrada en vigencia.

1.3. CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN “Consiste en la tutela de la Constitución que ejerce la autoridad del estado, facultada por la misma Carta Fundamental, para conocer de las violaciones que cometa cualquier órgano del estado que transgreda directamente la ley fundamental, por medio de una ley o acto, teniendo la autoridad tuteladora la atribución de declarar la inconstitucionalidad de dicha ley o acto violatorio de la ley suprema.” 3 Para que la Constitución tenga aplicación real, se debe dar un “Control de la Constitucionalidad”, el cual será una forma de juzgar y sancionar a las autoridades que transgredan lo escrito en la Carta Magna, en nuestro país, el primer antecedente verdadero de un órgano de control de la constitución, se da con la creación del amparo, la cual se atribuye a don Manuel Crescencio Rejón, en la Constitución yucateca de 1841, y luego perfeccionado por don Mariano Otero al establecer la relatividad de los efectos de la sentencia, procedimiento que desde su constitucionalización en 1857 podemos decir que se convierte en un verdadero sistema de control jurídico de la constitucionalidad en nuestro país. 1.3.1 Medios de Control Constitucional. Para darle vigencia a este concepto de “control de la Constitución, existen diversos medios o mecanismos, los cuales se agrupan en según sus características en: A) Medios de control por Órgano Político. 3

Compilador: CHÁVEZ Castillo Raúl. Diccionarios jurídicos temáticos. Tomo 7 Juicio de Amparo. Ed. Oxford. México. 2001. voz consultada “control de la constitucionalidad” LICENCIATURA EN DERECHO

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B) C) D) E)

Medios de control por Órgano Jurisdiccional. Medios de control por Órgano Mixto. Medios de control por Órgano Neutro. Medios de control por Órgano Popular.

1.3.1.1 Medios de Control Constitucional por Órgano Político. En este medio, se le otorga el control de la Constitución a un “Cuarto Poder”, aunque también se le puede otorgar esa facultad a un órgano que forme parte de los tres poderes constituidos. Este sistema se caracteriza por que no es un sistema contencioso, ya que ante la solicitud de inconstitucionalidad, el órgano tutelador de la Carta Magna, evaluara la petición, analizara la situación y determinara la constitucionalidad del acto o ley impugnados, teniendo dicha declaración el carácter de Absoluta, es decir que tiene aplicación total en el estado. 1.3.1.2 Medios de Control Constitucional por órgano Jurisdiccional. En este supuesto, la tutela de la Carta Magna, recae sobre un órgano que depende del Poder Judicial, en este caso, la petición de inconstitucionalidad, si tiene un carácter contencioso, en el cual el peticionario o quejoso, y la autoridad que supuestamente incurrió en la falta acuden a un tribunal, exponen sus posiciones, y aportan pruebas, para que el órgano tutelador que en este caso es el tribunal, emita su sentencia la cual no tendrá carácter de absoluta, es decir solo tendrá aplicación al caso especifico. Dentro de este Medio de control, podemos encontrar también dos perspectivas distintas: a) El sistema americano, se caracteriza por la facultad atribuida a todos los jueces para declarar en un proceso concreto la inaplicabilidad de las disposiciones legales secundarias que contravengan la Constitución. b) El modelo europeo, atribuye a un órgano específico, llámese Corte o Tribunal Constitucional, facultades para revisar todas las cuestiones relativas a la constitucionalidad de las leyes, las cuales de manera excluyente no pueden ser conocidas por los jueces ordinarios, este tribunal especializado podrá declarar la inconstitucionalidad con efectos generales, lo cual se traducirá en la eliminación de la ley respectiva a partir del momento en que se publique la resolución de inconstitucionalidad.


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Si bien este último es un órgano jurisdiccional, vemos que sus resoluciones a diferencia del sistema Americano son generales, e incluso anulan la vigencia de una Ley. 1.3.1.2.1 Sistema de Control por vía de acción y por vía de excepción. En el caso de la vía de Acción, el afectado puede acudir ante un órgano judicial, que será distinto a la autoridad que considera violento sus derechos, para que declare la inconstitucionalidad del acto o ley que reclama. En el segundo caso, la petición que realiza el afectado, la hace ante la misma autoridad que supuestamente violento sus derechos constitucionales, esto será por medio de los recursos ordinarios que las diversas leyes planteen en el proceso. 1.3.1.3 Medios de Control Constitucional por órgano Mixto. Consisten básicamente, en la aplicación de ambos medios el Jurisdiccional y el Político, los cuales tendrán cada uno, aplicación en diversos casos según lo determine su competencia, así por ejemplo, para el caso de la errónea aplicación de un precepto legal, fungirá el jurisdiccional, mientras que para determinar la constitucionalidad o no de una ley, entrara el medio Político. 1.3.1.4 Medios de Control Constitucional por órgano Neutro. En este Medio, el control, de la Constitución, la realiza el propio estado, a través de un órgano propio, que ejerciendo las funciones que le fueron atribuidas dentro de su competencia, lleva a cabo una actividad mediadora, de la vida jurídica del país, este sistema trata mas bien de prevenir el tener que llegar a un sistema de Control constitucional, a través de actividades como plebiscitos, o incluso la desaparición de algún poder. 1.3.1.5 Medios de Control Constitucional por órgano Popular Consiste en la integración de una autoridad extraordinaria, cuyos miembros serán elegidos por votación popular, los cuales se constituirán en un poder extraordinario, que decidirá acerca de la constitucionalidad o no de un caso en especifico, dicho poder no existirá ni antes ni después de que se suscite y resuelva la controversia.


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1.4. CONTROL DE LA CONSTITUCIÓN MEXICANA DE 1917 Nuestra Máxima Ley, como órgano rector de la vida nacional, nace en el año de 1917 con el Congreso Constituyente de Querétaro, a instancias del entonces presidente de la republica Venustiano Carranza, y desde entonces se sentaron las bases para el control de la Constitución en nuestro sistema legal. 1.4.1. Artículo 103 de la Constitución Federal. “Artículo 103. Los tribunales de la Federación resolverán toda controversia que se suscite: I. Por leyes o actos de la autoridad que viole las garantías individuales. II. Por leyes o actos de la autoridad federal que vulneren o restrinjan la soberanía de los Estados o la esfera de competencia del Distrito Federal, y III. Por leyes o actos de las autoridades de los Estados o del Distrito Federal que invadan la esfera de competencia de la autoridad federal.” El presente artículo le otorga únicamente a los tribunales de la federación, la facultad de resolver controversias que como se puede apreciar especialmente en la fracción primera, la cual habla de las garantías individuales, versan sobre la interpretación y aplicación de lo establecido en nuestra Constitución. 1.4.2. Artículo 107 de la Constitución Federal. “Artículo 107. Todas las controversias de que habla el Artículo 103 se sujetarán a los procedimientos y formas del orden jurídico que determine la ley, de acuerdo a las bases siguientes: I. El juicio de amparo se seguirá siempre a instancia de parte agraviada; II. La sentencia será siempre tal, que sólo se ocupe de individuos particulares, limitándose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre el que verse la queja, sin hacer una declaración general respecto de la ley o acto que la motivare. En el juicio de amparo deberá suplirse la deficiencia de la queja de acuerdo con lo que disponga la Ley Reglamentaria de los Artículos 103 y 107 de esta Constitución.


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Cuando se reclamen actos que tengan o puedan tener como consecuencia privar de la propiedad o de la posesión y disfrute de sus tierras, aguas, pastos y montes a los ejidos o a los núcleos de población que de hecho o por derecho guarden el estado comunal, o a los ejidatarios o comuneros, deberán recabarse de oficio todas aquellas pruebas que puedan beneficiar a las entidades o individuos mencionados y acordarse las diligencias que se estimen necesarias para precisar sus derechos agrarios, así como la naturaleza y efectos de los actos reclamados. En los juicios a que se refiere el párrafo anterior no procederán, en perjuicio de los núcleos ejidales o comunales, o de los ejidatarios o comuneros, el sobreseimiento por inactividad procesal ni la caducidad de la instancia, pero uno y otra sí podrán decretarse en su beneficio. Cuando se reclamen actos que afecten los derechos colectivos del núcleo tampoco procederán el desistimiento ni el consentimiento expreso de los propios actos, salvo que el primero sea acordado por la Asamblea General o el segundo emane de ésta. III. Cuando se reclamen actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el amparo sólo procederá en los casos siguientes: a) Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, respecto de las cuales no proceda ningún recurso ordinario por el que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violación se cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo; siempre que en materia civil haya sido impugnada la violación en el curso del procedimiento mediante el recurso ordinario establecido por la ley e invocada como agravio en la segunda instancia, si se cometió en la primera. Estos requisitos no serán exigibles en el amparo contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del estado civil o que afecten al orden y a la estabilidad de la familia; b) Contra actos en juicio cuya ejecución sea de imposible reparación, fuera de juicio o después de concluido, una vez agotados los recursos que en su caso procedan, y c) Contra actos que afecten a personas extrañas al juicio; IV. En materia administrativa el amparo procede, además, contra resoluciones que causen agravio no reparable mediante algún recurso, juicio o medio de defensa legal. No será necesario agotar éstos cuando la ley que los establezca exija, para otorgar la suspensión del acto reclamado, mayores requisitos que los que la Ley Reglamentaria del Juicio de Amparo requiera como condición para decretar esa suspensión; V. El amparo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, sea que la violación se cometa durante el procedimiento o en la sentencia misma, se promoverá ante el tribunal colegiado de circuito que corresponda, conforme a la distribución de competencias que establezca la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en los casos siguientes:


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a) En materia penal, contra resoluciones definitivas dictadas por tribunales judiciales, sean éstos federales, del orden común o militares. b) En materia administrativa, cuando se reclamen por particulares sentencias definitivas y resoluciones que ponen fin al juicio dictadas por tribunales administrativos o judiciales, no reparables por algún recurso, juicio o medio ordinario de defensa legal; c) En materia civil, cuando se reclamen sentencias definitivas dictadas en juicios del orden federal o en juicios mercantiles, sea federal o local la autoridad que dicte el fallo, o en juicios del orden común. En los juicios civiles del orden federal las sentencias podrán ser reclamadas en amparo por cualquiera de las partes, incluso por la Federación, en defensa de sus intereses patrimoniales, y d) En materia laboral, cuando se reclamen laudos dictados por las Juntas Locales o la Federal de Conciliación y Arbitraje, o por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje de los Trabajadores al Servicio del Estado; La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a petición fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la República, podrá conocer de los amparos directos que por su interés y trascendencia así lo ameriten. VI. En los casos a que se refiere la fracción anterior, la ley reglamentaria de los artículos 103 y 107 de esta Constitución señalará el trámite y los términos a que deberán someterse los tribunales colegiados de circuito y, en su caso, la Suprema Corte de Justicia, para dictar sus respectivas resoluciones; VII. El amparo contra actos en juicio, fuera de juicio o después de concluido, o que afecte a personas extrañas al juicio, contra leyes o contra actos de autoridad administrativa, se interpondrá ante el juez de Distrito bajo cuya jurisdicción se encuentre el lugar en que el acto reclamado se ejecute o trate de ejecutarse, y su tramitación se limitará al informe de la autoridad, a una audiencia para la que se citará en el mismo auto en el que se mande pedir el informe y se recibirán las pruebas que las partes interesadas ofrezcan y oirán los alegatos, pronunciándose en la misma audiencia la sentencia; VIII. Contra las sentencias que pronuncien en amparo los Jueces de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito procede revisión. De ella conocerá la Suprema Corte de Justicia: a) Cuando habiéndose impugnado en la demanda de amparo, por estimarlos directamente violatorios de esta Constitución, leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la República de acuerdo con la fracción I del Artículo 89 de esta Constitución y reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados o por el Jefe del Distrito Federal, subsista en el recurso el problema de constitucionalidad; LICENCIATURA EN DERECHO

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b) Cuando se trate de los casos comprendidos en las fracciones II y III del artículo 103 de esta Constitución. La Suprema Corte de Justicia, de oficio o a petición fundada del correspondiente Tribunal Colegiado de Circuito, o del Procurador General de la República, podrá conocer de los amparos en revisión, que por su interés y trascendencia así lo ameriten. En los casos no previstos en los párrafos anteriores, conocerán de la revisión los tribunales colegiados de circuito y sus sentencias no admitirán recurso alguno; IX. Las resoluciones que en materia de amparo directo pronuncien los Tribunales Colegiados de Circuito no admiten recurso alguno, a menos de que decidan sobre la inconstitucionalidad de una ley o establezcan la interpretación directa de un precepto de la Constitución cuya resolución, a juicio de la Suprema Corte de Justicia y conforme a acuerdos generales, entrañe la fijación de un criterio de importancia y trascendencia. Sólo en esta hipótesis procederá la revisión ante la Suprema Corte de Justicia, limitándose la materia del recurso exclusivamente a la decisión de las cuestiones propiamente constitucionales; X. Los actos reclamados podrán ser objeto de suspensión en los casos y mediante las condiciones y garantías que determine la ley, para lo cual se tomará en cuenta la naturaleza de la violación alegada, la dificultad de reparación de los daños y perjuicios que pueda sufrir el agraviado con su ejecución, los que la suspensión origine a terceros perjudicados y el interés público. Dicha suspensión deberá otorgarse respecto de las sentencias definitivas en materia penal al comunicarse la interposición del amparo, y en materia civil, mediante fianza que dé el quejoso para responder de los daños y perjuicios que tal suspensión ocasionare, la cual quedará sin efecto si la otra parte da contrafianza para asegurar la reposición de las cosas al estado que guardaban si se concediese el amparo, y a pagar los daños y perjuicios consiguientes; XI. La suspensión se pedirá ante la autoridad responsable cuando se trate de amparos directos promovidos ante los Tribunales Colegiados de Circuito y la propia autoridad responsable decidirá al respecto. En todo caso, el agraviado deberá presentar la demanda de amparo ante la propia autoridad responsable, acompañando copias de la demanda para las demás partes en el juicio, incluyendo al Ministerio Público y una para el expediente. En los demás casos, conocerán y resolverán sobre la suspensión los Juzgados de Distrito o los Tribunales Unitarios de Circuito; XII. La violación a las garantías de los artículos 16, en materia penal, 19 y 20 se reclamará ante el superior del tribunal que la cometa, o ante el Juez de Distrito o Tribunal Unitario de Circuito que corresponda, pudiéndose recurrir, en uno y otro caso, las resoluciones que se pronuncien, en los términos prescritos por la fracción VIII.


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Si el Juez de Distrito o el Tribunal Unitario de Circuito no residieren en el mismo lugar en que reside la autoridad responsable, la ley determinará el juez o tribunal ante el que se ha de presentar el escrito de amparo, el que podrá suspender provisionalmente el acto reclamado, en los casos y términos que la misma ley establezca; XIII. Cuando los Tribunales Colegiados de Circuito sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo de su competencia, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia, el Procurador General de la República, los mencionados Tribunales o las partes que intervinieron en los juicios en que dichas tesis fueron sustentadas, podrán denunciar la contradicción ante la Suprema Corte de Justicia, a fin de que el Pleno o la Sala respectiva, según corresponda, decidan la tesis que debe prevalecer como jurisprudencia. Cuando las Salas de la Suprema Corte de Justicia sustenten tesis contradictorias en los juicios de amparo materia de su competencia, cualquiera de esas Salas, el Procurador General de la República o las partes que intervinieron en los juicios en que tales tesis hubieran sido sustentadas, podrán denunciar la contradicción ante la Suprema Corte de Justicia, que funcionando en pleno decidirá cuál tesis debe prevalecer. La resolución que pronuncien las Salas o el Pleno de la Suprema Corte en los casos a que se refieren los dos párrafos anteriores, sólo tendrá el efecto de fijar la jurisprudencia y no afectará las situaciones jurídicas concretas derivadas de las sentencias dictadas en los juicios en que hubiese ocurrido la contradicción, y XIV. Salvo lo dispuesto en el párrafo final de la fracción II de este artículo, se decretará el sobreseimiento del amparo o la caducidad de la instancia por inactividad del quejoso o del recurrente, respectivamente, cuando el acto reclamado sea del orden civil o administrativo, en los casos y términos que señale la ley reglamentaria. La caducidad de la instancia dejará firme la sentencia recurrida. XV. El Procurador General de la República o el Agente del Ministerio Público Federal que al efecto designare, será parte en todos los juicios de amparo; pero podrán abstenerse de intervenir en dichos juicios, cuando el caso de que se trate carezca a su juicio, de interés público. XVI. Si concedido el amparo la autoridad responsable insistiere en la repetición del acto reclamado o tratare de eludir la sentencia de la autoridad federal, y la Suprema Corte de Justicia estima que es inexcusable el incumplimiento, dicha autoridad será inmediatamente separada de su cargo y consignada al Juez de Distrito que corresponda. Si fuere excusable, previa declaración de incumplimiento o repetición, la Suprema Corte requerirá a la responsable y le otorgará un plazo prudente para que ejecute la sentencia. Si la autoridad no ejecuta la sentencia en el término concedido, la Suprema Corte de Justicia procederá en los términos primeramente señalados. LICENCIATURA EN DERECHO

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Cuando la naturaleza del acto lo permita, la Suprema Corte de Justicia, una vez que hubiera determinado el incumplimiento o repetición del acto reclamado, podrá disponer de oficio el cumplimiento substituto de las sentencias de amparo, cuando su ejecución afecte gravemente a la sociedad o a terceros en mayor proporción que los beneficios económicos que pudiera obtener el quejoso. Igualmente, el quejoso podrá solicitar ante el órgano que corresponda, el cumplimiento substituto de la sentencia de amparo, siempre que la naturaleza del acto lo permita. La inactividad procesal o la falta de promoción de parte interesada, en los procedimientos tendientes al cumplimiento de las sentencias de amparo, producirá su caducidad en los términos de la ley reglamentaria. XVII. La autoridad responsable será consignada a la autoridad correspondiente, cuando no suspenda el acto reclamado debiendo hacerlo, y cuando admita fianza que resulte ilusoria o insuficiente, siendo en estos dos últimos casos, solidaria la responsabilidad civil de la autoridad con el que ofreciere la fianza y el que la prestare; XVIII. Se deroga.” En este artículo, se da el procedimiento a seguir durante el juicio de Amparo, los principios que lo rigen, sus alcances y la protección que otorga, temas que veremos mas adelante.

1.4.3. Órgano de Control. De lo establecido en los citados artículos 103 y 107 de nuestra Carta Magna, se desprende que es precisamente a los órganos que integran el poder judicial federal, en quien se deposita la facultad de proteger a la misma Constitución. Podemos entonces determinar de que en nuestro sistema legal, se opto desde un inicio por el sistema de control constitucional por órganos jurisdiccionales. 1.4.4. Medio de Control. Ahora bien, de los mismos artículos, se desprende que el medio que se determino para el control de nuestra Ley Fundamental, es el Juicio de amparo. Así pues, aquel gobernado que sienta que sus garantías fueron violadas por alguna autoridad, deberá recurrir ante los tribunales del poder Judicial de la federación, para que a través del juicio de amparo, le sea restituido su derecho o en su caso, le sea reparado el daño que le fue ocasionado con dicha violación. LICENCIATURA EN DERECHO

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1.4.5. Autocontrol Constitucional. “Acto por virtud del cuál una autoridad del Estado, generalmente la judicial ordinaria, aplicando el principio de supremacía constitucional, ajusta sus dediciones a las disposiciones que la Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos indica, a pesar de los preceptos en contrario que se encuentren en las constituciones o leyes de cada entidad federativa.”4 El Autocontrol de la Constitución entonces consiste en que las autoridades de cualquier nivel de poder, y de cualquier jurisdicción, deberán adecuar su accionar primero a lo establecido en la Constitución Federal, y luego en las legislaciones inferiores, y en caso de contradicción entre estas, deberán hacer caso a lo establecido por la Constitución Federal. Es de especial aplicación de este principio entre las autoridades que integran el Poder Judicial, tanto Local como federal, ya que dada la naturaleza de sus actos, son los más propensos a vulnerar las Garantías del gobernado. En el caso del Poder Judicial de la Federación, sus órganos, no solo deben aplicar lo establecido en la Carta Magna o negarse aplicar normas que la contradigan, sino que además deberán declarar la inconstitucionalidad de estas normas. 1.4.6. Criterio del Poder Judicial Federal. Según el criterio manejado por dicho poder, es facultad exclusiva de los Tribunales que conforman al Poder Judicial Federal, la determinación de la constitucionalidad o en su caso la Inconstitucionalidad de una Ley, aunque esta sea del orden local, en el caso de que la controversia verse sobre una ley Local, las autoridades locales no podrán declarar la inconstitucionalidad de dicha ley, ya que no es su atribución, por lo tanto se limitaran únicamente a no acatar lo establecido por la Ley controvertida, la autoridad Judicial Federal, hará la declaración a través del Juicio de Amparo correspondiente.

4

Ídem. voz consultada “Autocontrol de la constitucionalidad”


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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE UNIDAD 01 ACTIVIDAD 1, REPORTE DE LECTURA: Elabora un reporte de lectura en el que viertas tu opinión sobre los todos los temas desarrollados en la presente unidad.

AUTOEVALUACIÓN UNIDAD 01 Con estudiado en la presente unidad, contesta el siguiente cuestionario: 26. Explica el contenido del artículo 103 constitucional 27. Explica el contenido del artículo 107 constitucional 28. ¿Qué es la Supremacía Constitucional? 29. ¿Qué efectos produce? 30. ¿Cuál es el procedimiento para reformar la Constitución? 31. ¿Qué es un medio de control constitucional? 32. ¿Cuáles son las características del medio de control político? 33. ¿Cuáles son las características del medio de control jurisdiccional? 34. ¿Cuál es el órgano tutela de la Constitución Mexicana? 35. ¿En que consiste el Autocontrol constitucional?


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UNIDAD 02. PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO. 2.1. OBJETIVOS PARTICULARES: Al finalizar esta Unidad: Reconocer la procedencia y alcances de la protección y amparo de la justicia de la unión, para siempre se protejan los intereses de los individuos que viven en territorio mexicano.

2.2. TEMAS Y SUBTEMAS: UNIDAD 02 PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO. 2.1. 2.2. 2.3. 2.4. 2.5.

Procedencia del juicio de amparo. Protección del juicio de amparo. Extensión de protección. Juicio de amparo medio de control constitucional. Juicio de amparo medio de control de legalidad.


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2.1. PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO Procedencia significa el origen de una cosa en otra, aplicado a nuestra materia podemos decir que procede el Juicio de Amparo cuando una autoridad, especialmente una autoridad judicial comete una violación que atenta contra las garantías de una persona. El ya citado artículo 103 Constitucional, nos marca los supuestos de procedencia del Amparo, en su primera fracción menciona que el Juicio de amparo es procedente cuando las autoridades violentan las garantías individuales de un gobernado; en las fracciones segunda y tercera se menciona que es procedente el Amparo cuando existe una controversia o invasión de la competencia entre autoridades y en razón de dicha controversia se le produce una agravio al gobernado. La Ley de Amparo es mas especifica respecto de la procedencia del Juicio de Amparo en sus dos modalidades, por lo tanto en los siguientes temas entraremos al estudio de los artículos de esta ley, los cuales además de indicar en que casos procede el Amparo, indican ante que autoridad se deben interponer. 2.1.1. Concepto de Amparo Para poder estudiar la procedencia del Juicio de Amparo es necesario recordar los conceptos de Amparo, Amparo directo e Indirecto. Partamos por definir que es el Juicio de Amparo: “Juicio de Amparo . Es un proceso constitucional autónomo que se inicia por la acción que ejercita cualquier persona llamada agraviado o quejoso ante los tribunales de la federación contra toda ley o acto de autoridad (acto reclamado), en las hipótesis previstas en el artículo 103 constitucional, por considerar que es violatorio de sus garantías individuales, cuyo objeto es que se declare la inconstitucionalidad de dicho acto o ley, invalidándose o nulificándose en relación con el agraviado y destituyéndolo en el goce de sus garantías individuales si es que efectivamente hubieren sido violadas”. 5 Dentro del Juicio de Amparo podemos citar una división que existe según el acto que se reclame en este caso, para la Ley de Amparo este se divide en Amparo Directo e Indirecto entendiendo por estos:

5

Ídem. Voz citada “Juicio de Amparo”. Página 30.


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Amparo Directo, Humberto Enrique Ruiz Torres en su diccionario del Juicio de Amparo nos explica que el Juicio de Amparo Directo es: “Proceso Judicial Autónomo, usualmente de una sola instancia, que tiene por objeto anular, en los casos concretos, los actos de autoridad contrarios a la Constitución, realizados en perjuicio de los gobernados. Se tramita ante un Tribunal Colegiado y, de modo excepcional en segunda instancia, mediante el recurso de revisión, ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Tiene como presupuesto el que el acto de autoridad que se combate sea una sentencia definitiva, laudo o resolución que pone fin al juicio, dictado por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo”. 6 Por su parte el mismo autor nos define el Amparo Indirecto como: “Proceso jurisdiccional autónomo que tiene por objeto anular, en los caos concretos, los actos de autoridad contrarios a la Constitución, realizados en perjuicio de los gobernados. La primera instancia se tramita ante un Juez de Distrito (o ante un Tribunal Unitario de Circuito) y la segunda mediante el recurso de revisión, ante un Tribunal Colegiado de Circuito o ante la suprema Corte de Justicia de la Nación, según el sistema de competencia establecido en la Ley. Tiene como presupuesto el que el acto de autoridad que se combate no es una sentencia definitiva, laudo o resolución que pone fin al juicio, dictado por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo”. 7 Una vez contemplados los concepto de los que es Amparo, Amparo Directo y Amparo Indirecto, podemos pasar a los presupuesto de procedencia que se encuentran contemplados por los artículos 114 y 158 de la Ley de Amparo Reglamentaría de los artículo 103 y 107 de nuestra Carta Magna. 2.1.2. Artículo 114 de la Ley de Amparo “Artículo 114. El amparo se pedirá ante el juez de Distrito: I . Contra leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el presidente de la República de acuerdo con la fracción I del artículo 89 Constitucional, reglamentos de leyes locales expedidos por los gobernadores de los Estados, u otros reglamentos, de decretos o acuerdos de observancia general, que por su sola entrada en vigor o con motivo de su primer acto de aplicación, causen perjuicio al quejoso; II . Contra actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo;

6

Compilador: RUIZ Torres Humberto Enrique, Diccionario del Juicio de Amparo . Ed. Oxford. México. 2005. voz consultada “Amparo Directo”. Página 38. 7 Ídem. Voz citada “Amparo Indirecto”. Página 46.


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En estos casos, cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en forma de juicio, el amparo sólo podrá promoverse contra la resolución definitiva por violaciones cometidas en la misma resolución o durante el procedimiento, si por virtud de estas últimas hubiere quedado sin defensa el quejoso o privado de los derechos que la ley de la materia le conceda, a no ser que el amparo sea promovido por persona extraña; III . Contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o después de concluido. Si se trata de actos de ejecución de sentencia, sólo podrá promoverse el amparo contra la última resolución dictada en el procedimiento respectivo, pudiendo reclamarse en la misma demanda las demás violaciones cometidas durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin defensa al quejoso; IV . Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecución que sea de imposible reparación; V . Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio, que afecten a personas extrañas a él, cuando la ley no establezca a favor del afectado algún recurso ordinario o medio de defensa que pueda tener por efecto modificarlos o revocarlos, siempre que no se trate del juicio de tercería; VI . Contra leyes o actos de la autoridad federal o de los Estados en los caos de las fracciones II y III del artículo 1º de esta ley; y, VII . Contra las resoluciones del Ministerio Público que confirme el no ejercicio o el desistimiento de la acción penal, en los términos de lo dispuesto por el párrafo cuarto del artículo 21 constitucional”. Este artículo indica cuando procede el Juicio de Amparo Indirecto el cual se tramita ante los Juzgados de Distrito. En general el Amparo Indirecto procede contra todos los actos de autoridad que no sean tribunales jurisdiccionales, es decir, cualquier acto de una autoridad civil entre los que podemos enmarcar los organismos autónomos si violenta alguna garantía individual dará origen al Juicio de Amparo. En el caso de las autoridades jurisdiccionales sean civiles, penales, administrativas o del trabajo este Amparo será efectivo siempre y cuando el acto que se reclame no implique la resolución del asunto, es decir, que no sea una sentencia definitiva o un laudo equiparable a la sentencia, además procederá cuando los actos de la autoridad judicial afecten a un tercero extraño al proceso, este último podrá ejercer la acción de Amparo si durante un proceso legal se le afectan sus derechos por los actos de la autoridad, aunque él no forme parte en el proceso. Además el Amparo Indirecto será procedente contra leyes locales o federales o cualquier legislación que afecte las garantías individuales del gobernado. LICENCIATURA EN DERECHO

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2.1.3. Artículo 158 de la Ley de Amparo “Artículo 158. El juicio de amparo directo es competencia del Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, en los términos establecidos por las fracciones V y VI del artículo 107 constitucional, y procede contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningún recurso ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, ya sea que la violación se cometa en ellos o que, cometidas durante el procedimiento, afecte las defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo, y por violaciones de garantías cometidas en las propias sentencias, laudos o resoluciones indicados. Para los efectos de este artículo, sólo será procedente el juicio de amparo directo contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictadas por tribunales civiles, administrativos o del trabajo, cuando sean contrarios a la letra de la ley aplicable al caso, a su interpretación jurídica o a los principios generales del derecho a falta de ley aplicable, cunado comprendan excepciones o cosas que no hayan sido objeto del juicio, o cuando no las comprendan todas, por omisión o negación expresa. Cuando dentro del juicio surjan cuestiones, que no sean de imposible reparación, sobre constitucionalidad de leyes, tratados internacionales o reglamentos, sólo podrán hacerse valer en el amparo directo que proceda en contra de la sentencia definitiva, laudo o resolución que ponga fin al juicio”. El citado artículo refiere que los Tribunales Colegiados de Circuito conocerán acerca del llamado Amparo Directo, el cual básicamente es procedente solamente contra actos de una autoridad judicial (civil, penal, administrativa o laboral), que pongan fin al proceso estos pueden ser actos que resuelvan el fondo del asunto, como lo son las sentencias, los laudos y las resoluciones finales de los órganos administrativos del Estado, un ejemplo de estos últimos sería el Sistema de Administración Tributaria, o bien acciones que pongan fin al procedimiento sin haber resuelto el fondo del mismo, tales como el sobreseimiento. Consultar la tabla referente a la Procedencia del Juicio de Amparo.


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TABLA: PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO

Procedencia del Amparo

Directo

•

Contra sentencias definitivas, laudos o resoluciones que pongan fin al proceso resolviéndolo de fondo;

Indirecto •

Contra leyes;

•

Contra actos administrativos;

• •

Resoluciones que pongan fin a un proceso sin resolver el fondo del asunto. •

•

•


Contra actos de autoridades que no impliquen una sentencia, laudo o resolución que ponga fin a un proceso; Contra actos fuera de juicio en perjuicio de terceros; Invasiones de competencia entre autoridades; y, Resoluciones del Ministerio Público

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2.1.4. Improcedencia del Juicio de Amparo Improcedencia según el autor Humberto Enrique Ruiz Torres quiere decir: “Impedimento para que la acción de amparo alcance su objetivo”. 8 La improcedencia entonces es la falta de algún elemento que justifique la procedencia del amparo, por lo tanto al no existir uno o varios de los elementos enmarcados por la propia Ley de la materia en los citados artículos 114 y 158, la demanda deberá ser desechada, hasta que se corrija dicha omisión, y en el caso de que no pudiera corregirse será desechada de plano. El artículo 173 de la Ley de Amparo nos enumera una serie de improcedencia entre las que destaca la imposibilidad de presentar este juicio en contra de los actos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, esto en razón de que siendo este organismo el máximo tribunal de la Nación no existe autoridad que pueda revisar sus resoluciones. Así mismo, este artículo prohíbe ejercer el Juicio de Amparo contra actos, leyes o tratados que no le causen ningún perjuicio al quejoso o que impliquen la resolución de otro Juicio de Amparo. De la misma forma se prohíbe el uso de este recuso legal en situaciones obvias como lo sería que el acto reclamado dada su consumación sea imposible la reparación del daño, así pues no se puede invocar el Amparo en contar de la aprehensión de una persona cuando a esta ya se le ha dictado auto de formal prisión, en este caso el acto consumado será la aprehensión, y el amparo deberá ser dirigido en contra del auto de formal prisión. No se podrá invocar cuando el acto reclamado haya sido consentido de forma expresa o tácita por el quejoso. Por último, no procederá el Juicio de Garantías, cuando la ley que reglamente el acto reclamado establezca algún otro recurso ordinario que pueda invocado por el quejoso. Artículo 73.- El juicio de amparo es improcedente: I.- Contra actos de la Suprema Corte de Justicia; II.- Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecución de las mismas; 8

Ídem. Voz citada “Improcedencia”. Página 149.


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III.- Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se encuentre pendiente de resolución, ya sea en primera o única instancia, o en revisión, promovido por el mismo quejoso, contra las mismas autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones constitucionales sean diversas; IV.- Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de amparo, en los términos de la fracción anterior; V.- Contra actos que no afecten los intereses jurídicos del quejoso; VI.- Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no causen perjuicio al quejoso, sino que se necesite un acto posterior de aplicación para que se origine tal perjuicio; VII.- Contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades en materia electoral; VIII.- Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las Cámaras que lo constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus respectivas Comisiones o Diputaciones Permanentes, en elección, suspensión o remoción de funcionarios, en los casos en que las Constituciones correspondientes les confieran la facultad de resolver soberana o discrecionalmente; IX.- Contra actos consumados de un modo irreparable; X.- Contra actos emanados de un procedimiento judicial, o de un procedimiento administrativo seguido en forma de juicio, cuando por virtud de cambio de situación jurídica en el mismo deban considerarse consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento respectivo, por no poder decidirse en tal procedimiento sin afectar la nueva situación jurídica. Cuando por vía de amparo indirecto se reclamen violaciones a los artículos 19 o 20 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, exclusivamente la sentencia de primera instancia hará que se considere irreparablemente consumadas las violaciones para los efectos de la improcedencia prevista en este precepto. La autoridad judicial que conozca del proceso penal, suspenderá en estos casos el procedimiento en lo que corresponda al quejoso, una vez cerrada la instrucción y hasta que sea notificada de la resolución que recaiga en el juicio de amparo pendiente; XI.- Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad que entrañen ese consentimiento; XII.- Contra actos consentidos tácitamente, entendiéndose por tales aquellos contra los que no se promueva el juicio de amparo dentro de los términos que se señalan en los artículos 21, 22 y 218.


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No se entenderá consentida tácitamente una Ley, a pesar de que siendo impugnable en amparo desde el momento de la iniciación de su vigencia, en los términos de la fracción VI de este artículo, no se haya reclamado, sino sólo en el caso de que tampoco se haya promovido amparo contra el primer acto de su aplicación en relación con el quejoso. Cuando contra el primer acto de aplicación proceda algún recurso o medio de defensa legal por virtud del cual pueda ser modificado, revocado o nulificado, será optativo para el interesado hacerlo valer o impugnar desde luego la ley en juicio de amparo. En el primer caso, sólo se entenderá consentida la ley si no se promueve contra ella el amparo dentro del plazo legal contado a partir de la fecha en que se haya notificado la resolución recaída al recurso o medio de defensa, aun cuando para fundarlo se hayan aducido exclusivamente motivos de ilegalidad. Si en contra de dicha resolución procede amparo directo, deberá estarse a lo dispuesto en el artículo 166, fracción IV, párrafo segundo, de este ordenamiento. XIII.- Contra las resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o del trabajo respecto de las cuales conceda la ley algún recurso o medio de defensa, dentro del procedimiento, por virtud del cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas, aun cuando la parte agraviada no lo hubiese hecho valer oportunamente, salvo lo que la fracción VII del artículo 107 Constitucional dispone para los terceros extraños. Se exceptúan de la disposición anterior los casos en que el acto reclamado importe peligro de privación de la vida, deportación o destierro, o cualquiera de los actos prohibidos por el artículo 22 de la Constitución. XIV.- Cuando se esté tramitando ante los tribunales ordinarios algún recurso o defensa legal propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto reclamado; XV.- Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, que deban ser revisados de oficio, conforme a las leyes que los rijan, o proceda contra ellos algún recurso, juicio o medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados, revocados o nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos mediante la interposición del recurso o medio de defensa legal que haga valer el agraviado, sin exigir mayores requisitos que los que la presente ley consigna para conceder la suspensión definitiva, independientemente de que el acto en sí mismo considerado sea o no susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta ley. No existe obligación de agotar tales recursos o medios de defensa, si el acto reclamado carece de fundamentación; XVI.- Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado;


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XVII.- Cuando subsistiendo el acto reclamado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber dejado de existir el objeto o la materia del mismo; XVIII.- En los demás casos en que la improcedencia resulte de alguna disposición de la ley. Las causales de improcedencia, en su caso, deberán ser examinadas de oficio.

Consultar la tabla de la Improcedencia del Juicio de Amparo.


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TABLA: IMPROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO . Improcedencia

Constitucional

Legal

Artículos de la Constitución

Artículo 73 de la Ley de Amparo

Jurisprudencial •

•

•

•

60 y 69. Contra resoluciones del Tribunal Federal Electoral; 110. En juicio político, declaraciones y resoluciones de la Cámara de Diputados y Cámara de Senadores; 111. En declaración de procedencia, declaraciones y resoluciones de la Cámara de Diputados y Cámara de Senadores.

•

•

• • • •

•

• • • •

Contra actos de la Suprema Corte de Justicia de la Nación fracción I; Contra resoluciones en juicio de amparo o en ejecución; Litispendencia; Cosa juzgada; Falta de interés jurídico; Resoluciones y declaraciones en materia electoral; Actos consumados de forma irreparable; Cambio de situación jurídica; Actos consentidos; Cese del acto reclamado; y Cese del objeto o materia.

• •

Actos de particulares; Actos consentidos; y, Actos futuros inciertos.


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2.2. PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO En virtud de lo establecido por el artículo 103 de la Constitución Federal, la protección del Juicio de Amparo se referiría únicamente a los actos que vulneren las garantías individuales de un gobernado y en su caso los conflictos que atenten contra la soberanía de los Estados o los conflictos de competencia de los Estados. Sin embargo los artículos 14 y 16 de la Constitución enmarcan supuestos que amplían la protección Constitucional del Amparo a favor del individuo y su esfera jurídica.

2.3. EXTENSIÓN DE LA PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO.

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2.2. PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO En virtud de lo establecido por el artículo 103 de la Constitución Federal, la protección del Juicio de Amparo se referiría únicamente a los actos que vulneren las garantías individuales de un gobernado y en su caso los conflictos que atenten contra la soberanía de los Estados o los conflictos de competencia de los Estados. Sin embargo los artículos 14 y 16 de la Constitución enmarcan supuestos que amplían la protección Constitucional del Amparo a favor del individuo y su esfera jurídica.

2.3. EXTENSIÓN DE LA PROTECCIÓN DEL JUICIO DE AMPARO. El Juicio de amparo como ya se ha mencionado no solo protege al individuo, su protección se amplia hacía sus derechos, su familia y sus propiedades, esta ampliación surge de la interpretación de los artículos de los últimos tres párrafos del artículo 14 constitucional, así como del primer párrafo del artículo 16 de nuestra Carta Magna, 2.3.1. Protección del Artículo 14 Constitucional. El artículo 14 implica una extensión de la protección del Juicio de Amparo al exigir que los actos realizados por las autoridades judiciales que contemple la privación de los derechos del gobernado solo puedan ser realizados conforme a las leyes establecidas parea tales casos y por la autoridad competente previo juicio en el que además se cumplan con todas las formalidades de un procedimiento legal, es decir, que se le permita al inculpado la defensa, la aportación de pruebas y el ser escuchado por el juzgado. Artículo 14. “A ninguna ley se dará efecto retroactivo en perjuicio de persona alguna. Nadie podrá ser privado de la libertad o de sus propiedades, posesiones o derechos, sino mediante juicio seguido ante los tribunales previamente establecidos, en el que se cumplan las formalidades esenciales del procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con anterioridad al hecho. En los juicios del orden criminal queda prohibido imponer, por simple analogía, y aún por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente aplicable al delito de que se trata.


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En los juicios del orden civil, la sentencia definitiva deberá ser conforme a la letra o a la interpretación jurídica de la ley, y a falta de ésta se fundará en los principios generales del derecho ”. En los juicios penales exige que la Ley que contempla tanto el delito como la pena a que sería acreedor el infractor, haya sido promulgada con anterioridad al hecho, además de que el órgano que juzgue también deberá tener la condición de ser anterior al hecho. Por último, en la materia civil la sentencia deberá ser en estricto derecho, lo que se entiende como que deberá dictarse sentencia exactamente a lo establecido por la Ley correspondiente, aunque también da cabida a la Interpretación de la Ley y por último a la aplicación de los principios generales del derecho, estos últimos en la practica difícilmente se encontrarán en una sentencia. 2.3.1. Protección del Artículo 16 Constitucional. Por su parte el artículo 16 constitucional en su primer párrafo menciona que solo puede ser molestado el gobernado por mandato de una autoridad que sea competente que motive, es decir, exprese las razones de sus actos, que los fundamente es decir que los apoye en lo establecido por una Ley y que además lo haga por escrito. Además el artículo 16 deja abierta la posibilidad de que el gobernado que vea afectadas sus garantías individuales acuda a los tribunales federales a reclamar dicha violación. Artículo 16. “Nadie puede ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles o posesiones, sino en virtud de mandamiento escrito de la autoridad competente, que funde y motive la causa legal de procedimiento…”.

2.4. JUICIO DE AMPARO COMO MEDIO DE CONTROL CONSTITUCIONAL. El Juicio de Amparo tiene como objetivo primordial la tutela de los derechos contemplados en nuestra Carta Magna, especialmente debe proteger a las garantías individuales, pero como ya hemos visto con base a lo establecido por el artículo 16 de la Constitución Federal, su protección se amplia a todo el contenido de la misma, el Juicio de amparo pues es el medio de control de la Constitución Federal por excelencia en el sistema jurídico mexicano. El control de la Constitución que ejerce el Amparo seda al momento de que el tribunal federal competente dicta sentencia sobre un caso en concreto, declarando la inconstitucionalidad del acto o ley que sea reclamado. La


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declaración de inconstitucionalidad únicamente afectará al quejoso en lo particular, la sentencia no será en ningún caso de aplicación general.

2.5. JUICIO DE AMPARO COMO MEDIO DE CONTROL DE LA LEGALIDAD. Cuando una autoridad sea cual sea su naturaleza transgrede lo establecido por una Ley secundaria cuyo texto va de acuerdo a lo establecido por la Ley Fundamental, violenta de forma indirecta a la propia Constitución. El control de legalidad consiste en proteger las leyes que regulan a los artículos de la Constitución, por lo que, si por ejemplo un juzgado local no cumple con lo establecido por los Códigos del fuero local que no transgreden a la Constitución, esta falta dará pie a la aplicación del Amparo aunque el origen de la Controversia y la autoridad que la realizó no sean del fuero federal. Entonces el Juicio de Amparo como control de la legalidad se entiende como un medio para proteger las leyes secundarias que estén de acuerdo a lo establecido por la Constitución Federal, de los actos de autoridades de cualquier fuero.


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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE UNIDAD 02 Elabore un ensayo de más de 3 cuartillas y no mayor de 10, en el cual investigue y reflexione sobre los siguientes temas: A. B. C. D.

¿Qué entiendes por protección del juicio de Amparo?. Procedencia del Amparo Directo. Procedencia del Amparo Indirecto. Protección que brinda el Juicio de Garantías a la Constitución y a la Ley.

Trabajo que deberá ser presentado directamente al ASESOR o enviado por correo electrónico en archivo Adjunto, según la indicación correspondiente.

AUTOEVALUACIÓN UNIDAD 02 Responda brevemente las siguientes preguntas: 1. ¿Qué se entiende por Protección Constitucional? 2. ¿En que consiste el Amparo como Control de la Constitución? 3. ¿En que consiste el Amparo como Control de la Legalidad? 4. ¿Además de la persona del Gobernado, que mas tutela el Juicio de Amparo? 5. ¿Cuándo procede el Amparo ante los tribunales Colegiados de Circuito?


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UNIDAD 03. AUTORIDAD Y ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO.

3.1. OBJETIVOS PARTICULARES:

Al finalizar esta Unidad: Identificar las características de acto reclamado y de las autoridades responsables en el amparo, para que el quejoso pueda interponer correctamente su juico de Garantías. Constitucionales.

3.2. TEMAS Y SUBTEMAS:

UNIDAD 03 AUTORIDAD Y ACTO RECLAMADO EN EL AMPARO. 3.1. 3.2.

Concepto de autoridad responsable. Acto reclamado.


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3.1. CONCEPTO DE AUTORIDAD RESPONSABLE. Debemos entender por autoridad a toda persona investida de facultades por la ley, de cierto poder, mando o magistratura para dictar, según su propio criterio y bajo su responsabilidad, determinaciones de cumplimiento obligatorio, además de revestirla de facultades para hacer cumplir esas mismas determinaciones. Una vez estudiado el concepto de autoridad, podemos pasar al análisis de la autoridad para efectos del Juicio de Amparo. 3.1.1. Autoridad responsable para el Juicio de Amparo. Específicamente hablando de amparo la Ley de la materia maneja un concepto muy abierto de autoridad responsable en su artículo 11, precisamente debido a esa apertura, es que la definición que la Ley da para el estudio de esta materia no es muy práctica y es la siguiente: “Artículo 11.- Es autoridad responsable la que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado.” El concepto que nos maneja este artículo ha servido de base para que diversos autores realicen definiciones doctrinales más apropiadas para el estudio. Raúl Chávez Castillo, maneja el siguiente concepto: “Autoridad Responsable: Aquella que dicta, promulga, publica, ordena, ejecuta o trata de ejecutar la ley o el acto reclamado (art. 11 de la Ley de amparo). Denominación que se otorga a la autoridad del estado que en contra de sus actos se promueve el Juicio de Amparo”. 9 Por su parte Manuel Bernardo Espinoza Barragán es toda vez más concreto al decir que: “Autoridad Responsable: Es aquel órgano del Estado, de hecho o de derecho, al que el peticionario del amparo le imputa o tribuye el acto reclamado”. 10 3.1.2. Autoridad ordenadora y ejecutora. La autoridad responsable, puede tener calidad de autoridad ordenadora o autoridad ejecutora del acto violatorio de las garantías individuales que sea 9

Op cit. CHÁVEZ Castillo Raúl. Voz citada. Autoridad Responsable. Página 6. Op cit. ESPINOZA Barragán Manuel Bernardo. Página 26.

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reclamado ante el tribunal federal, o inclusive puede tener ambas características. Podemos entender como autoridad ordenadora: “Aquella autoridad del Estado que por razón de jerarquía tiene facultada para emitir un mandato o una orden que debe cumplirse por la autoridad subalterna y en contra de un gobernado, orden en contar de la cual se promueve el amparo por el agraviado”. 11 Para el Jurista Ignacio Burgoa “autoridad responsable, como decisoria o ejecutora, puede revelarse en las siguientes hipótesis: 1. Como órgano del Estado que emita una dedición en que aplique incorrectamente una norma jurídica en un caso concreto (falta de motivación legal); 2. Como el órgano del estado que al dictar una decisión viola una norma jurídica aplicable al caso concreto en que opere aquélla; 3. Cómo órgano del Estado que al dictar una decisión (orden o dictado) no se ciñe a ninguna norma jurídica, esto es, cuando actúa arbitrariamente (falta de fundamento legal); 4. Como órgano del Estado que la ejecutar una orden o decisión, no se ajusta a los términos de la misma; 5. Como órgano del Estado que, sin orden previa, ejecuta un acto lesivo de la esfera jurídica particular”. 12 Entonces debemos entender que la autoridad ordenadora es aquella que realiza el mandato del acto que violenta las garantías del individuo, dicho mandato es ejecutado por una autoridad subalterna que será denominada como autoridad ejecutora. La autoridad ejecutora es según el ya citado Raúl Chávez Castillo: “Aquella autoridad del Estado que tiene el carácter de subalterna que ejecuta o trata de ejecutar o haya ejecutado el acto reclamado dictado por la autoridad ordenadora”. 13 La autoridad ejecutora es pues, quien realiza el acto materialmente en contra del gobernado, por ejemplo, un juez cuando emite una orden de aprehensión, es una autoridad ordenadora únicamente, ya que quien la cumplimenta es la policía ministerial, quien tendrá la calidad de autoridad ejecutora. 11

Op cit. CHÁVEZ Castillo Raúl. Voz citada. Autoridad Responsable Ordenadora. Página 6. BURGOA Orihuela, Ignacio. El Juicio de Amparo. Ed. Porrúa. México. 1995. ed. 32. página 341. 13 Op cit. CHÁVEZ Castillo Raúl. Voz citada. Autoridad Responsable Ejecutora. Página 6. 12


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Una autoridad también puede tener ambas características, en este caso, se le denominará autoridad mixta, siguiendo con el ejemplo del juez, este tiene las dos calidades al dictar por ejemplo el auto motivado al inculpado, ya que él ordena y ejecuta dicho acto. 3.1.2. Autoridad y organismos auxiliares. Los órganos que auxilien en sus funciones a las autoridades responsables no serán considerados autoridad para el amparo cuando sus funciones se limiten a preparar o sugerir la determinación que la autoridad responsable puede o no acatar según su criterio. Si estos organismos actúan en la ejecución del acto reclamado si serán catalogados como autoridades responsables, el ejemplo más claro es la policía ministerial, que por si sola no puede tomar ninguna determinación pero que, auxilia tanto al ministerio público como al juez en la ejecución de sus determinaciones, las que no pueden ejecutar por si mismos. 3.1.3. Autoridad responsable de hecho y de facto. Citando nuevamente a Manuel Bernardo Espinoza Barragán: “La autoridad de derecho es aquella cuyo establecimiento, organización y facultades están determinados expresamente en la ley, es decir, la que esta legítimamente constituida porque su existencia deriva de un ordenamiento legal. En cambio, el órgano de facto es aquel cuya presencia y actuar no tiene razón legal, puesto que en ningún ordenamiento jurídico se ha previsto su creación y menos aún su organización y funcionamiento”. 14 Obviamente que toda autoridad de derecho podrá ser considerada como una autoridad responsable en el Juicio de Amparo, mientras que las autoridades de facto son consideradas para el Juicio de Amparo cuando por circunstancias legales o de hecho están en posibilidad de ejercer actos públicos.

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Op cit. ESPINOZA Barragán Manuel Bernardo. Página 22.


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3.2. ACTO RECLAMADO El maestro Ignacio Burgoa, en su libro el Juicio de Amparo comienza definiendo lo que es un acto común, el cual entiende como: “Acto es todo hecho voluntario e intencional que tiende a la consecución de un fin determinado cualquiera”.15 Partiendo desde este concepto, el siguiente paso, es entender el concepto de acto de autoridad, Raúl Chávez Castillo nos da un concepto al respecto: “Acto de autoridad. Hecho intencional, voluntario, positivo o negativo, realizado por una autoridad del Estado, de facto o de jure, con facultades de decisión o de ejecución, o de ambas, que produce afectación en situaciones generales y abstractas o particulares y concretas que tiene como características ser imperativo, unilateral y coercitivo”. 16 Ya hablando en términos del amparo debemos entender que todo acto que se reclame por esta vía debe ser un acto de autoridad plenamente constituida, los actos de particulares nunca podrán ser materia de este juicio, por más violatorios que sean de los derechos humanos o garantías individuales del gobernado, los actos de un particular que violenten la esfera jurídica de otro serán materia de las leyes civiles, penales, administrativas o laborales según sea la naturaleza de la falta. La materia del amparo será la actuación de la autoridad para resolver las controversias que surjan a raíz de esas faltas entre particulares. 3.2.1. Concepto de acto reclamado. La Ley de Amparo no proporciona un concepto base acerca de lo que es el acto reclamado para el Juicio de Amparo pero los distintos autores que hemos citado dan conceptos que nos pueden ser de gran utilidad, el primero es el de Raúl Chávez Castillo que en su Diccionario del Juicio de Amparo nos dice: “Acto reclamado. Ley o acto de autoridad que se impugna en la demanda de amparo por considerarlo violatorio de las garantías individuales del gobernado en las hipótesis que indica el artículo 103 de la Constitución Federal”.17

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Op cit. BURGOA Ignacio. Página 205. Op cit. CHÁVEZ Castillo Raúl. Voz citada. Acto de autoridad. Página 1. 17 Ibidem. Voz citada. Acto reclamado. 16


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El Jurista Ignacio Burgoa define el acto reclamado de una forma más completa, para el acto reclamado es: “… el acto reclamado, es siempre un acto de gobierno o de imperio, mediante el cual el órgano estatal afecta coactivamente la esfera del gobernado. Por tanto, el acto de autoridad solo puede darse, desde el punto de vista jurídico en las relaciones de supra-a- subordinación y jamás en las relaciones de coordinación ni en las de supra-ordinación”.18 Tenemos que entender que el acto que se reclame ante los tribunales federales, debe ser siempre un acto de autoridad, que atente contra el gobernado o su esfera jurídica, el acto reclamado es aquello que el quejoso (gobernado) desea reparar, restablecer o evitar según sea la naturaleza del acto. Respecto de lo señalado el autor Iván Escalona nos menciona: “Este se dice que es el acto el que el quejoso imputa en su demanda a la autoridad responsable y sostiene que es violatorio de sus famosas y conocidas garantías individuales, este acto mencionado debe ser hecho de una autoridad, luego entonces no procede el amparo contra actos de particulares, por más malo y violatorios sean a las garantías individuales. Para continuar debo mencionar que la autoridad debe en primer ser nacional, o sea, que forma parte de hecho, de nuestra organización política y legal; luego entonces los actos de autoridades extranjeras, no hacen que se realiza o se empiece con el Juicio de Amparo.”19 El acto reclamado pasa a ser el fondo del Juicio de Amparo, es la litis que el juzgador va a estudiar y resolver durante el proceso del Juicio de Garantías. 3.2.2. Características del acto reclamado. Para que un acto de autoridad pueda catalogarse como un acto reclamado ante los tribunales, debe estar revestido de tres características, la unilateralidad, la imperatividad y la coersitividad. La unilateralidad consiste en que el acto es de la autoridad realizada sin el consentimiento o la opinión del gobernado sobre el cual recae dicho acto, ya que si el acto fuera consentido, se perdería la razón de ser del amparo. Imperatividad, esto quiere decir que el acto debe ser obligatorio en su cumplimiento para el gobernado.

18 19

Op cit. BURGOA Ignacio. Página 206. ESCALONA Iván. “El Juicio de Amparo”. www.monografias.com.


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La tercera característica es la coersitividad, y consiste en que si el gobernado se niega a cumplir el mandato de la autoridad, esta puede hacer uso de la fuerza pública o de los medios de apremio para hacer cumplir su orden. Si cualquiera de estas tres características llegará a faltar en el acto reclamado, este perdería su naturaleza, y por lo tanto dejaría de ser motivo para la acción del Juicio de Amparo. 3.2.3. Clases de acto reclamado. Básicamente existen tres clases de actos reclamados, estos se basan en la conducta que realiza la autoridad responsable, en contra del gobernado afectado en su esfera jurídica estos pueden se: 1. Actos positivos; 2. Actos negativos; y 3. Actos futuros inminentes. Actos positivos : Son aquellos actos de autoridad que consisten un hacer, es decir una actividad por parte de la autoridad que atente contra una o más garantías del gobernado. Actos negativos : Implican lo contrario a los actos positivos, ya que estos dependen de una omisión o falta de actividad por parte de la actividad ya sea intencional, por descuido o negligencia, que atenten en contra del individuo y su esfera jurídica, en razón a esa inactividad. Actos futuros inminentes : Podemos entender que los actos inminentes son aquellos que no se han realizado todavía, pero que al realizarse afectarán al gobernado. 3.2.4. Clasificación de los actos reclamados. El acto reclamado tiene diversas formas de clasificarse, cada una de ellas resalta una característica del acto reclamado, por lo que a continuación estudiaremos las más importantes.


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3.2.4.1 Clasificación según los efectos del Acto. En este caso se clasifican los actos reclamados según el resultado que se obtiene en la sentencia, estos pueden ser: a) Positivos : Implican una orden a la autoridad responsable de hacer determinada actividad que perjudique las garantías individuales del gobernado; b) Negativos : Se refieren a la obligación de la autoridad de no realizar una actividad en especifico que afecte al gobernado; c) Negativos con efectos positivos : Son actos que en apariencia son negativos pero que producen efectos de un acto positivo por parte de la autoridad responsable; d) Actos prohibitivos : Son los que fijan una limitación o impiden determinada obligación de no hacer a los gobernados; y, e) Actos declarativos : Son aquellos que se limitan únicamente a poner de manifiesto una situación jurídica pero que no modifican los derechos o situaciones existentes. 3.2.4.2 Clasificación como requisito de la demanda de amparo. Esta clasificación nos habla de que acto pueden interponerse por vía de Amparo Directo ante los Tribunales Colegiados de Circuito o por Amparo Indirecto ante los Juzgados de Distrito. I)

Por Amparo Directo : El acto reclamado necesariamente deberá ser una sentencia, laudo o resolución que ponga fin a un procedimiento aunque no resuelva la litis del asunto; y,

II)

Por Amparo Indirecto : En esta se considera como acto reclamado todos aquellos actos de autoridad que no impliquen una sentencia, laudo o resolución que ponga fin a un proceso judicial.

3.2.4.3 Clasificación según su consumación. Esta clasificación se da en razón de que el acto consumado pueda reparase o por el contrario ya no tenga reparación. A) Acto consumado de modo reparable : Tienen la característica de haberse realizado por completo y haber surtido todos sus efectos


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legales, aunque por su naturaleza sea posible que en la sentencia del amparo se restituyan las garantías violadas con el acto reclamado; y, B) Actos reclamados de modo irreparable : Aquellos que una vez que se han llevado a cabo no permiten que se restablezcan las cosas al estado anterior del acto reclamado en que se encontraban, estos actos no serán materia para el Juicio de Amparo. 3.2.4.4 Clasificación en relación a la temporalidad. Esta clasificación divide a los actos reclamados según el tiempo en el que se realizaron o se realizarán. 1. Pasados: Son aquellos actos que ya se han llevado a cabo en su totalidad cuando el quejoso presente su demanda de amparo; 2. Presentes: Son aquellos actos que se están realizando en el momento en que se presenta la demanda de amparo por parte del quejoso; 3. Futuros inciertos: Son aquellos actos que no han sido realizados y sobre los cuales no existe prueba alguna de que se realizaran, dada esta incertidumbre no pueden ser materia del Juicio de Garantías; y, 4. Futuros inminentes: Son actos que no han sido realizados, pero existe certidumbre acerca de lo inminente de su realización, por lo tanto aunque no han ocurrido, estos actos son materia del Juicio de Amparo. 3.2.4.5 Clasificación según el momento en que perfeccionan sus efectos. La clasificación se refiere al momento en que el acto cumple su objetivo, ya sea al instante, o en varios momentos sucesivos. a) Actos instantáneos: son todos los actos que surten efectos inmediatamente de que son realizados; y, b) De tracto sucesivo: Aquellos actos que no se perfeccionan en un solo momento, sino que surten sus efectos en distintos momentos.


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ACTIVIDADES DE APRENDIZAJE UNIDAD 03 ACTIVIDAD 1, REPORTE DE LECTURA:

Elabora un reporte de lectura en el que viertas tu opinión los siguientes temas:

1. El acto reclamado. 2. ¿Quien intervine en el acto reclamado y cual es su función en este? 3. Ejemplos de actos positivos, negativos y actos futuros inminentes. 4. Clasificación más trascendente de los actos reclamados.

AUTOEVALUACION UNIDAD 03 Responda brevemente las siguientes preguntas: 1. ¿Qué es la Autoridad Responsable? 2. ¿En que se diferencian las Autoridades ordenadoras de las ejecutoras? 3. ¿Qué es una autoridad de facto? 4. ¿Un órgano auxiliar de una autoridad puede convertirse en autoridad responsable? 5. ¿Qué es un acto de autoridad? 6. ¿Qué es el acto reclamado? 7. ¿Cuándo un acto reclamado es instantáneo y cuando de tracto sucesivo?


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8. ¿Quién realiza el acto reclamado? 9. ¿En que consisten lo actos positivos y negativos? 10. Explica los actos futuros inciertos e inminentes.


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GLOSARIO ACTO. Movimiento encaminado a un fin o a producir un efecto. AUTONOMÍA Libertad de gobernarse por sus propias leyes, potestad particular que poseen algunas entidades dentro del estado. AUTORIDAD [Autorite] Latín auctoritas. Órgano investido del poder de mandar. Ej.: la autoridad legislativa, la autoridad administrativa, la autoridad judicial, la autoridad militar, la autoridad municipal. Por extensión, el conjunto de los órganos investidos de ese poder. Ej.: Los representantes de la autoridad. Fuerza obligatoria de un acto emanado de un órgano de la autoridad. Ej.: autoridad de la ley, de un reglamento, de la cosa juzgada. CONGRESO DE LA UNIÓN. Órgano federal en el que se deposita el poder legislativo en México, compuesto por dos cámaras, una de diputados y otra de senadores que funcionan en forma separada y sucesiva. CONSTITUCIÓN. (Del latín constitutionem, establecer o fundar). Complejo normativo de naturaleza positiva, que tiene el carácter de suprema emitida en un solo momento, y que prevé la existencia de órganos de autoridad, sus facultades y limitaciones, derechos a favor de las personas, y los mecanismos correspondientes para ejercerlos, de ella emana toda ley u ordenamiento legal de un estado. EDUCACIÓN. (Del latín educatio.). Acción de desarrollar las facultades físicas, intelectuales y morales. ESTADO. (Del latín status, estar en pie.). Unidad de asociación dotada originalmente de poder de dominación, y formada por hombres asentados en un territorio. FUENTE DEL DERECHO. Por fuente se entiende todo aquello que da origen o hace posible el surgimiento de algo, de este modo, fuente del derecho será todo aquello que origina la creación de esta Disciplina (fons, fundo: que significa fuente o que se derrama o brota al exterior). PERO TRATÁNDOSE DE DERECHO PENAL, solo la LEY es fuente única del DERECHO PENAL.


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FUERO. Es el privilegio procesal de la persona, en razón de la función que desempeña, frente a la ley penal. Es decir, privilegio de naturaleza procesal que impide la actuación de los órganos jurisdiccionales, sin la previa satisfacción de los requisitos constitutivos de un permiso de actuación al juez. Permiso que se logra mediante lo que se conoce como juicio de procedencia. GARANTÍA [Garantie] De garantir, derivado de garant; Se usa en las expresiones siguientes: —de los derechos [des droits] (Der. const.). Titulo especial de ciertas constituciones escritas, bajo el cual se agrupan las prohibiciones impuestas a los poderes legislativo y ejecutivo de atacar los derechos individuales, previamente formulados en una Declaración de Derechos. GOBERNADO. Persona física o moral sujeto a los actos de autoridad de los órganos públicos que integran un estado. IGUALDAD [Egalite] Latín aequalitas (de aequalis, igual). (Der. Púb.). Principio según el cual todos los individuos, sin distinción de personas, nacimiento, clase, religión o fortuna, tienen la misma vocación jurídica para el régimen, cargos y derechos establecidos por la ley. Se distingue: I) la igualdad civil, que implica la igualdad ante la ley civil, penal y administrativa, y que importa principalmente la igualdad para las cargos públicos (impuestos, servicio militar, etc.), la igualdad ante la justicia y la igual admisibilidad en las funciones y empleos públicos; 2) la igualdad política, que implica la igualdad ante la ley política, es decir, la que organiza la participación de los individuos en el gobierno. JERARQUÍA DE LA LEY. Orden de autoridad de las leyes que va de la de más alto rango a la inferior, en el sistema mexicano es la Constitución la normatividad de más alto rango, sometiendo a las leyes, códigos y reglamentos a su jerarquía. JUEZ Sujeto que tiene por función primordial la justa composición del litigio, es decir, realizar la tares jurisdiccional. JUICIO DE AMPARO. Controversia por medio de la cual, a iniciativa de una parte agraviada (gobernado) y contra la acción de una autoridad, se ventilan y resuelven cuestiones de naturaleza constitucional con efectos limitados. JUZGADO DE DISTRITO. Órgano perteneciente al Poder Judicial de la Federación que conoce, tramita y resuelve los juicios de amparo que se presentan ante él y que sean de su competencia, esta conformado por, un Juez LICENCIATURA EN DERECHO

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de distrito, secretarios, actuarios y empleados que determine el presupuesto. Tiene competencia para resolver asuntos penales, civiles y excepcionalmente administrativos cuando sean del fuero federal. LAUDO. Resolución de fondo que pronuncian los Tribunales del Trabajo decidiendo sobre las acciones deducidas y excepciones y defensas opuestas en el juicio laboral y contra el cual procede el juicio de amparo directo. LEGALIDAD [Legalite] Derivado de legal; ver Legal. Conformidad con la ley, que se encuentra dentro de la ley o que es permitido por esta. LEY. Norma jurídica de carácter general impersonal y abstracta que regula los actos y las relaciones de los integrantes en una sociedad, para efectos del amparo al hablarse de leyes se abarcan las leyes federales o locales, la legislación del Distrito Federal, Tratados Internacionales, Reglamentos, Decretos y Acuerdos de observancia general. LIBERTAD [Liberté] Latín libertas (de liber, libre). I (Der. Púb.). Poder de obrar según la propia determinación, y, en consecuencia, ausencia de regla prohibitiva o restrictiva de una actividad determinada. Se distingue: a) La libertad política: derecho del pueblo a gobernarse por sí mismo, sea directamente, sea por intermedio de los representantes que elija. La libertad política implica el régimen democrático. Con este sentido se habla no sólo de pueblos libres, sino de constituciones libres y gobiernos libres, por constituciones y gobiernos democráticos. b) las libertades individuales: poderes reconocidos al individuo para el desarrollo de su actividad, y que se hallan garantizados por la ley y el control jurisdiccional; reposan sobre la idea política de que, en su principio, están por encima de los gobernantes, encargados sólo de organizarlos con miras a las necesidades de la vida en común. c) las libertades públicas. A (lato sensu): el conjunto de las libertades reconocidas al individuo y a las agrupaciones sociales, y que se presentan como otras tantas limitaciones a la actividad del Estado y de los gobernantes. B (stricto sensu): aquellas libertades individuales que permiten al ciudadano ejercer su acción en la vida pública: libertad de opinión, de prensa, de reunión, de asociación. PETICIÓN Solicitud que realiza cualquier persona ante una autoridad, la petición deberá por escrito, respetuosa y pacifica. En el caso de que implique algún tema del ámbito político solo los ciudadanos podrán ejercer este derecho. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO Máximas jurídicas que rigen ideológicamente al derecho y al proceso judicial.


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PROPIEDAD [Propriéte] Latín proprietas. Derecho de usar, gozar y disponer de una cosa en forma exclusiva y absoluta, con las restricciones establecidas en la ley. Petición [Petition]. Tomado del inglés petition (latín petitio, del verbo petere, tratar de lograr). Escrito dirigido a los poderes públicos, o a los funcionarios públicos, en el cual un particular expone sus opiniones, sugiere sus puntos de vista o formula una queja o pedido. — (derecho de) [(droit de)]. Derecho de formular peticiones, especialmente a las Cámaras. RESOLUCIÓN. Decreto, auto, providencia o sentencia que pronuncia la autoridad judicial. RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA. Para efectos del amparo es aquel decreto, auto, providencia o sentencia que pronuncian las autoridades administrativas sea cual sea su carácter o naturaleza. RESOLUCIÓN QUE PONE FIN AL JUICIO. Para efectos del amparo es aquella que sin decidir el juicio en lo principal, lo da por concluido y respecto de la cual las leyes comunes no conceden ningún recurso ordinario por virtud del cual puedan ser modificadas o revocadas. RESTITUIR. Figura propia del Juicio de Amparo que consiste en restablecer las cosas al estado que tenían antes de la violación de las garantías individuales del o los gobernados. SENTENCIA. Aquella resolución que pronuncia la autoridad judicial una vez que ha concluido el juicio, y que resuelve el fondo del asunto ocupándose de las acciones deducidas y las excepciones y defensas opuestas, declarando, absolviendo o condenando. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA NACIÓN. Máximo Tribunal de la Nación que ejerce el Poder Judicial de la Federación y que es máximo Interpretador de las leyes, se compone de once Ministro y funciona en Pleno o en salas. RECLAMAR. Pedir o exigir con derecho o con instancia una cosa. TUTELA. Autoridad conferida por la ley para custodiar un bien, una o un grupo de personas o un derecho.


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TRIBUNAL COLEGIADO DE CIRCUITO. Órgano del Poder Judicial de la Federación que conoce de los Juicios de Amparo Directo que se promueve ante él, en las materias penal, civil, administrativa, mercantil y laboral, que esta compuesto por tres Magistrados, un secretario de acuerdos y el número de secretarios, actuarios y empleados que determine el presupuesto. TRIBUNALES DE LA FEDERACIÓN. Aquellos tribunales que ejercen el poder judicial de la federación y resuelven las controversias que se susciten por leyes o actos de la autoridad que viole las garantías individuales entre otras funciones.


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FUENTES DE INFORMACIÓN: BIBLIOGRAFÍA •

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BURGOA ORIHUELA, Ignacio. El Juicio de Amparo . Ed. Porrúa. México. 32 ed. 1995. DEL CASTILLO DEL VALLE, Alberto. La Defensa Jurídica de la Constitución en México . Ed. Orlando Cárdenas Editor. México. 1990. ESPINOZA BARRAGÁN, Manuel Bernardo. Juicio de Amparo . Ed. Oxford. México. 2004. TENORIO CABRERA, Enrique. Derecho Constitucional Mexicano . Ed. Editorial Universitaria. México. 1992.

LEGISLACIÓN •

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

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Ley de Amparo

Los ordenamientos legales pueden ser consultados en las siguientes páginas de Internet: http://www.cddhcu.gob.mx./leyinfo; y, http://www.congresomich.gob.mx.

DICCIONARIOS •

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Compiladores: ARTEAGA Nava Elisur, Trigueros Gaisman Laura. Diccionarios jurídicos temáticos. Tomo 2 Derecho Constitucional. Ed. Oxford. ed. 2ª. México. 2001. Compilador: CHÁVEZ CASTILLO, Raúl. Diccionarios jurídicos temáticos. Tomo 7 Juicio de Amparo. Ed. Oxford. ed. 2ª. México. 2001. Compilador: RUIZ TORRES, Humberto Enrique. Diccionario del Juicio de Amparo. Ed. Oxford. México. 2005. Diccionario Larousse Ilustrado. Ed. Larousse. México


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