EJECUCIÓN DE OBRAS Ing. CIP Miguel Salinas
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LAS OBRAS PÚBLICAS 1. Por contrata 1.1. Con normas nacionales Ley Nº 30225 D.S. Nº 350-2015-EF 1.2. Con endeudamiento externo 2. Por ejecución presupuestaria directa o administración directa 3. Otras: concesiones, por impuestos, etc.
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NORMAS VIGENTES PARA OBRAS POR CONTRATA LEY Nº 30225 D.S. Nº 350-2015-EF Resolución de Contraloría Ley Nº 27444 de los Procedimientos Administrativos
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OBRAS PÚBLICAS OBRA Construcción, reconstrucción, remodelación, mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otras, que requieren dirección técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales yo equipos. PRESTACION ADICIONAL Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da origen a un Presupuesto Adicional. PRESTACION NUEVA DE OBRA La no considerada en el expediente técnico, ni en el Contrato original, cuya realización no es indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista y que se ejecutará mediante un nuevo contrato 3
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REQUISITOS PARA CONVOCAR UNA OBRA PÚBLICA EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN 1. Contar con la asignación presupuestal 2. Estar incluido en el Plan Anual 3. Contar con el Expediente Técnico 4. Disponibilidad física del terreno o lugar donde se ejecutara la obra. 5. Declaratoria de viabilidad
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PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRAS AÑO 2016 • ADJUDICACIONES SIMPLIF ICADAS: > 8 UIT < S/. 1’800,000 • LICITACION PUBLICA = o > S/. 1 800,000
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PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRAS AÑO 2016 1. LICITACIONES PUBLICAS 1.1. REQUISITOS DE CALIFICACION (cumple o no cumple) 1. Capacidad legal 2. Capacidad técnica y profesional Equipo de construcción (obligatorio) Infraestructura (Opcional) Experiencia del plantel profesional (obligatorio) 3. Experiencia del Postor (0bligatorio) Obras en general: 3 V.R. en los últimos 10 años Obras similares: 1 V.R. en los últimos 10 años 6
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PROCESOS DE SELECCIÓN DE OBRAS AÑO 2016 1.2. FACTORES DE EVALUACION 1. Precio (oferta) (Obligatorio) de 50 a 100 puntos (entre el 90% y 110% del VR) 2. Opcionales: máximo 50 puntos 2.1. Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo: normas OHSAS 18001 2.2. Sistemas de Gestión Ambiental: normas INDECOPI (ahora INACAL) 2.3. Capacitación del Personal
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CONTRATO DE OBRA 1. Constancia de Capacidad Libre de Contratación 2. Constancia no estar Inhabilitado para contratar con el Estado. 3. Garantía de Fiel Cumplimiento del Contrato. 4. Consorcios: Contrato con firmas legalizadas. 5. C.C.I. 6. Calendario de Utilización de Equipo 7. C.A.O. Valorizado sustentado en un CPM 8. C.A.M. e Insumos.(*) 9. En Contrato a Suma Alzada: desagregado por partidas de la Propuesta. 7
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PENALIDADES • RETRASO INJUSTIFICADO EN EJECUCIÓN DE PRESTACIONES • Penalidad diaria (Pd)
0.10 x Monto Pd = F x Plazo en días
Obras: Monto = Monto Contrato Vigente • Plazo obra = o < 60 d.n. .....F = 0.40 • Plazo obra > 60 d.n. ……....F = 0.15 El MEF puede establecer otra formula mediante Resolución Si el atraso fue justificado: se demuestra objetivamente , con sustento, la penalidad no aplica. • OTRAS PENALIDADES MONTO MAXIMO = 10% Contrato Vigente. • Estas penalidades se calcularan en forma independiente.
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ADELANTOS • ADELANTO DIRECTO
A.D. = o < al 10% monto contrato original Solicitud + Garantía + Comp. Pago : Dentro 08 d.n. Sgte. Firma del Contrato. Vencido este plazo NO procede solicitud. Entidad debe entregar A.D. = 7 d.c. • ADELANTO PARA MATERIALES E INSUMOS
A.M. = o < al 20% monto contrato original Bases = plazo para Contratista solicite AM + plazo para Entidad entregue AM Solicitud (después de iniciada ejecución contractual), concordante con Cal. Adq. Materiales e Insumos y plazos de las Bases. Otorgamiento: D.S. Nº 011-79-VC 9
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INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA • Desde el día siguiente que la Entidad cumplan las siguientes condiciones: 1) Designe inspector o supervisor 2) Entregue el terreno o lugar donde se ejecutará la obra 3) Entregue el Expediente Técnico completo, cuando se haya modificado durante el proceso de selección 4) Entregue Calendario Entrega Materiales 5) Entregue el Adelanto Directo ( 7 d.n. De haber recibido Garantía)
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INICIO DEL PLAZO DE EJECUCION DE OBRA Estas 5 condiciones deben cumplirse < 15 d.n. F.C. No solicitud AD: plazo inicia otras condiciones Entidad incumple condiciones, dentro 15 d.c. siguientes: Contratista podrá iniciar Resolución Contrato + solicitar Daños y perjuicios 5/10000 C (tope 75/10000 / Acreditados. Por acuerdo de partes se puede DIFERIR la fecha de Inicio del plazo: 1) Por razones climáticas 2) La Entidad no puede cumplir con condiciones 1 y 2.
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SUSPENSIÓN DEL PLAZO DE EJECUCIÓN 1) Por Acuerdo cuando eventos no atribuibles a las partes originen la paralización obra. No mayores gastos generales y costos, salvo aquellos necesarios para viabilizar la suspensión. 2) Entidad no paga de 3 valorizaciones: Contratista debe requerir pago al menos 1 en plazo no mayor a 10 días. Entidad no paga se suspende al día siguiente. Genera pago de mayores GG varibles directamente vinculados y debidamente acreditados. 14
RESIDENTE DE OBRA • Profesional colegiado, hábil y especializado : Ingeniero o Arquitecto • No menos de 2 años de experiencia en la especialidad • Representa al Contratista en obra.
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OBLIGACIÓN DE EJECUTAR CON EL PERSONAL OFERTADO Contratista: responsable ejecutar con plantel profesional ofertado. Postores oferten personal permanente que este laborando como residente o supervisor en obras de esa Entidad que aún no tienen recepción la oferta será descalificada. Reemplazante: experiencia y calificaciones iguales o superiores al profesional reemplazado. Entidad:8 d.c no se pronuncia el cambio queda aprobado. Ausencia personal en obra: penalidad > 0.5 UIT < 1 UIT por c/día. Contratista: profesionales adicionales al plantel técnico ofertado no genera mayores costos ni gastos para la Entidad. Este artículo aplica contratos de consultoría, salvo la selección de consultores individuales. 16
CUADERNO DE OBRA • Lo entrega el Contratista en la fecha de Entrega de Terreno • Debe ser legalizado • Residente e Inspector o Supervisor, únicos autorizados para hacer anotaciones • Se cierra producida la Recepción de Obra por el Inspector o Supervisor • Consultas 1 . No requieren opinión del Proyectista. Serán absueltas por Inspector o Supervisor: 5 d.c. Anotadas / No absueltas: Contratista Consulta a Entidad en 2 d.c./ Serán absueltas por Entidad: 5 d.c. • Consultas 2 . Requieren opinión del Proyectista. El Inspector o Supervisor eleva a Entidad: 4 d.c. Anotadas / Serán absueltas por Entidad en coordinación Proyectista: 15 d.c.
Vencidos plazos consulta NO absuelta PUEDE ser Ampliación de Plazo
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VALORIZACIONES, METRADOS Y REAJUSTES a. Obra a Precios Unitarios. V = ( Mtdo.ejecutado x P.U.ofertado) + Gt.Grl.Ofertado + Utilidad ofertada Se valoriza hasta el total de metrado realmente ejecutados b. Obra a Suma Alzada. V = (( Mtdo.ejecutado contratado x P.U. Del V.R.) + Gt.Grl.V.R. + Utilidad V.R. ) x F.R. Se valoriza hasta el total de metrado del presupuesto de obra • REAJUSTES • Reajuste al mes en que debe ser pagada la Valorización. • Ejecución de obra: Reajuste con el “K” conocido al momento de la Valorización. • Liquidación de obra: Reajuste con el “K” definitivo que corresponde. 13
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AMPLIACIÓN DE PLAZO
Causales de Ampliación de Plazo: 1) Atrasos y/o paralizaciones por causas no atribuibles al Contratista 2) Cuando se apruebe la prestación adicional de obra. 3) Cuando se aprueben mayores metrados, en obras a precios unitarios, que no provengan de variaciones del Expediente Técnico. Causales modifiquen la ruta critica del programa de ejecución vigente al momento de la solicitud de la ampliación.
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AMPLIACIÓN DE PLAZO Procedimiento de trámite:
a. b. c.
d.
Anotación en Cuaderno de Obra : inicio y final de causal (Residente). Contratista / Representante Legal : solicitud + sustenta + cuantifica la prorroga: 15 d.c. Inspector / Supervisor: eleva Informe a la Entidad: 5 d.h. Entidad: resolverá y notificará: 10 d.h.
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MAYORES COSTOS Y GASTOS GENERALES VARIABLES • Aprobada la Ampliaciones de Plazo: 1) mayores costos directos 2) gastos generales variables • Valorización de mayores costos o GG variables
• I o S : 15 d.c. eleva valorización a la Entidad • Entidad aprueba la valorización: Plazo de pago : 30 d.c. • Discrepancia: Junta Resolución Disputas o en la Liquidación Final • Demora pago valorización : intereses legales 21
DEMORAS INJUSTIFICADAS EN LA EJECUCIÓN DE LA OBRA • Cuando por retraso injustificado: Σ Val. ejecutadas < 80%Σ Val. Programadas (CAO vigente) • Inspector / Supervisor ordena acelerar los trabajos (C. Obra) • Calendario Acelerado de Obra (C.Ac.O.): se presenta en 7 d.n. • No presentación: I.E. o Resolución • CAO acelerado no para calculo y control reajustes
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INTERVENCIÓN ECONÓMICA DE LA OBRA • OSCE emitirá Directiva • Intervención puede ser: de oficio (vía Resolución) o solicitud de parte. • Es opcional para la Entidad, para no resolver el Contrato y culminar la obra. • Contratista mantiene sus obligaciones. • Pierde derecho a los MGG, Indemnización o cualquier otro reclamo (intervención por incumplimiento contratista) • Cuenta corriente mancomunada • Si el Contratista rechaza la intervención el Contrato es resuelto. 18
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OBRAS ADICIONALES Aquella no considerada en el expediente técnico, ni en el contrato, cuya realización resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da origen a un Presupuesto Adicional. Requiere certificación presupuestal y resolución de la Entidad (Titular) previa a la ejecución física • Obras Adicionales Emergencia: autorización previa Entidad comunicación escrita. Insp. / Superv. autoriza ejecución / Entidad verificación posterior: Resolución para pagar • Obra Precios Unitarios: Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Ofert. ) + Gt.Grl.(F y V ) propio + Utilidad oferta Ppto.Adic. = (Metdo.adic. x P.U. Pactado ) + Gt.Grl.(F y V)propio + Utilidad oferta 19 24
OBRAS ADICIONALES Los mayores metrados, que no provienen de variación del Expediente Técnico, no requieren autorización previa para su ejecución pero si para su Pago.
• Obra Suma Alzada: Pto.Adic. = (Mtdo.adic.xP.U. VR x FR ) + Gt.Grl.(F y V) propio VRx FR + Utilidad VR x FR Pto.Adic. = (Mtdo.adic. x P.U. Pact. ) + Gt.Grl.(F y V) propio VR x FR + Utilidad VR x FR
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RESOLUCIÓN DEL CONTRATO • Resolución Parcial / Resolución Total • Causales en contra del Contratista: – Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o reglamentarias – Acumule el monto máximo penalidad por mora o monto máximo para otras penalidades – Paralice injustificadamente obra o reduzca injustificadamente el ritmo trabajo de obra
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RECEPCIÓN DE OBRA • • • • • • • • • •
Residente solicita recepción en C. Obra: fecha de culminación Inspector / Supervisor: plazo de 5 d.n. Informa a la Entidad Entidad: plazo de 7 d.n. Designa Comité de Recepción. I o S : asesor Veedores (opcional) del CIP, del CAP, o de la OCI. Comité de Recepción: 20 d.c. para iniciar recepción Plazo para recepción: 1/10 plazo vigente No Observaciones: Acta de Recepción Si Observaciones: Pliego / una sola vez Plazo levantar Observaciones: 1/10 (plazo ejecución) + 5 d.c. Nueva recepción: Insp. / Superv. Plazo 3 d.n. Verificar • Comité de Recepción: plazo de 7 d.n. Para verificar obra. • Observaciones subsanadas: Acta de Recepción de Obra. 21
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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA • Recepcionada Obra: Contratista : 60 d.n. o 1/10 plazo ejecución obra (mayor) • Liquidación documentada y cálculos detallados + Declaratoria Fábrica o Memoria Descriptiva Valorizada + Planos Post Construcción • Entidad: 60 d.n. Pronunciarse (observa, hace nueva) • Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida
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LIQUIDACIÓN DEL CONTRATO DE OBRA • Contratista no presenta Liquidación : Entidad la hace + cargo al Contratista. • Notifica al Contratista: 15 d.n. : Se Pronuncia / No se pronuncia: consentida • No acogen observaciones: 15 d.n. Manifiesta escrito + 15 d.h. solicita Conciliación/Arbitraje • Defectos o vicios ocultos : conciliación o arbitraje / desde recepción hasta vencimiento plazo responsabilidad (según Contrato) + 30 d.h. • Controversia pagos: conciliación o arbitraje / dentro 30 d.h. siguientes de vencimiento plazo pago (según Contrato) 23
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LIQUIDACION FINAL • • • • •
OBRA A SUMA ALZADA P.U. G.G. V.R.X F.R. UTILIDAD ¿Metrados de Liquidación?
• OBRA A PRECIOS UNITARIOS • P.U. • G.G. OFERTA • UTILIDAD • ¿Metrados de Liquidación?
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GRACIAS
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SUPERVISIÓN DE OBRAS PÚBLICAS Ing. CIP Miguel Salinas
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CONSULTORÍA DE OBRAS • D.S. Nº 350-2015-EF Consultoría de obra: Servicios profesionales altamente calificados consistentes en la elaboración del expediente técnico de obras o en la supervisión de obras. Tratándose de elaboración de expediente técnico la persona natural o jurídica encargada de dicha labor debe contar con una experiencia especializada no menor de 1 año; en el caso de supervisiones de obra la experiencia especializada debe ser no menor de 2 años. 2
NORMAS SOBRE CONSULTORÍA DE OBRAS • LeY Nº 30225 • D.S. Nº 350-2015-EF: Art. 139º (ADICIONALES Y REDUCCIONES) Art. 140º (AMPLIACIONES DE PLAZO) Art. 144º (LIQUIDACION DEL SERVICIO) Art. 148º (ADELANTO DIRECTO) Art. 149º (PAGOS) Art. 159º. (INSPCTOR O SUPERVISOR) Art. 160º (FUNCIONES) Art. 161º (CONTRATISTA PAGA AL SUPERVISOR) Ley del Presupuesto 2016: Superv. obligado V.R. Obra = o > S/. 4’300,000.00 3
PROCESOS DE SELECCIÓN DE SUPERVISION DE OBRAS - año 2016 • SUPERVISIONES • ADJUDICACIONES SIMPLIFICADAS < s/. 400,000 • CONCURSO PUBLICO = o > S/. 400,000
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PROCESOS DE SELECCIÓN DE SUPERVISION AÑO 2016 1.2. FACTORES DE EVALUACION (obligatorio por lo menos uno de los tres) TECNICA (100 PUNTOS) 1. Metodología propuesta 2. Calificaciones y/o experiencia del personal clave 2.1. Calificaciones del Personal clave 2.1.1. Formación académica 2.1.2. Capacitación 2.2. Experiencia del personal clave 3. Otros factores referidos al objeto de la convocatoria 3.1. Plan de riesgos ECONOMICA (100 PUNTOS): ENTRE 90% Y 110 % DEL V.R. 6
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PROCESOS DE SELECCIÓN DE SUPERVISION AÑO 2016 1. CONCURSOS PUBLICOS 1.1. REQUISITOS DE CALIFICACION (cumple o no cumple) 1. Capacidad legal 2. Capacidad técnica y profesional 1. Equipamiento (opcional) 2. Infraestructura (Opcional) 3. Experiencia del personal clave (obligatorio) 3. Experiencia del Postor (0bligatorio) 1. Servicios de consultoría obras iguales o similares: 3 V.R. en los últimos 10 años 6
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INSPECTOR : • Profesional funcionario o servidor de la Entidad • No menos 2 año de experiencia en la especialidad • No requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE SUPERVISOR : • Persona natural o jurídica especialmente contratada • Persona natural : No menos 2 año de experiencia en la especialidad • Si requiere Registro de Consultor de Obras del OSCE
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II.1 CONTROL TÉCNICO – Control de ejecución de obra (proceso constructivo.) – Control de calidad de obra (acabados ) – Calidad de materiales (especificaciones técnicas) – Seguridad en obra, etc.
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CONTROL CONTRACTUAL Entre otros : – Cuaderno de Obra (absolver consultas, autorizar trabajos, registrar avances, etc.) – Cumplimiento de plazos (días naturales / días hábiles) – Cumplimiento de procedimientos (forma, contenido, etc)
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CONTROL ECONÓMICO – Cálculo de Adelantos: Directo, Materiales. – Cálculo de Valorizaciones – Cálculo de Mayores Gastos generales – Cálculo de Intereses – Formular los Presupuestos Adicionales – (Cálculo de la Liquidación Final), etc.
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GRACIAS
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