CURSO DE CAPACITACIÓN GESTIÓN DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO
MODULO III PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Abog. Mijail Vizcarra Llanos ESCUELA DE
GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
Procedimientos de selección LICITACIÓN PÚBLICA SERVICIOS EN GENERAL CONCURSO PÚBLICO CONSULTORÍA Y CONSULTORÍA DE OBRAS ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA
PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES
COMPARACIÓN DE PRECIOS
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
ESCUELA DE
GOBIERNO Y POLÍTICAS PÚBLICAS
CONCURSO DE PROYECTOS ARQUITECTÓNICOS ARQUITECTÓNICOS
MONTOS PARA LOS PROCEDIMIENTOS SERVICIOS
PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN(1)
BIENES
LICITACIÓN PÚBLICA
>= a S/. 400,000
CONCURSO PÚBLICO ADJUDICACIÓN ADJUDICACIÓN SIMPLIFICADA SIMPLIFICADA
SERVICIOS EN GENERAL
CONSULTORÍAS
OBRAS
>= a S/. 1 800,000 >= a S/. 400,000
< a S/. 400,000 > a 8 UIT
< a S/. 400,000 > a 8 UIT
SELECCIÓN DE CONSULTORES INDIVIDUALES (2)
< a S/. 400,000 > a 8 UIT
< a S/. 1 800,000 > a 8 UIT
< a S/. 40,000 > a 8 UIT
SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA
> a 8 UIT
> a 8 UIT
COMPARACIÓN DE PRECIOS (3)
< a S/. S/. 63 000 > a 8 UIT
< a S/. S/. 63 000 > a 8 UIT
(1) (1) Mont Montos os en func funció ión n a lo prev previs isto to en el artí artícu culo lo 17 de la Ley Ley de Pres Presup upue uest sto o del del Sect Sector or Públ Públic ico o para para el año año fisc fiscal201 al2018 8 (2) (2) Serv Servic icio ios s de cons consul ulto torí ría a en los los que que no se nece necesi sita ta equi equipo pos s de pers person onal al ni apoy apoyo o prof profes esio iona nall adic adicio iona nal, l, y en tant tanto o que la exper experien iencia cia y las califi calificac cacion iones es de la person persona a natura naturall que preste preste el servic servicio io son los requis requisito itos s primo primordi rdiale ales. s. (3) (3) Bien Bienes es y serv servic icio ios s de disp dispon onib ibil ilid idad ad inme inmedi diat ata, a, dist distin into tos s a los los de cons consul ulto torí ría, a, que que no sean sean fabr fabric icad ados os o pres presta tado dos s sigu siguie iend ndo o las las espe especi cifi fica caci cion ones es o indi indica caci cion ones es del del cont contra rata tant nte, e, siem siempr pre e que que sean sean fáci fácile les s de obte obtene nerr o que que teng tengan an un estánd estándar ar establ estableci ecido do en el mercad mercado. o.
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Etapas de las licitaciones, concursos y adjudicaciones simplificadas Convocatoria
Evaluación de ofertas
Calificación de ofertas
Registro de participantes
Presentación de ofertas
Otorgamiento de la buena pro
Presentación de consultas y observaciones
Absolución de consultas y observaciones en integración
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Para la convocatoria se debe considerar:
Información del proceso del selección
Publicar las bases en el SEACE
Otros medios
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El registro de participantes, se produce: Registro
Convocatoria
Electrónico y gratuito
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……………………………
RNP Habilitado
Presentación de propuestas
Responsabilidad del seguimiento del proceso a través del SEACE
Mediante las consultas …
Se plantean preguntas y se realizan pedidos o solicitudes
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Absolución fundamentada se publica en el SEACE
Mediante las observaciones …
Las bases no cuentan con algún requisito mínimo
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Incumplimiento de alguna disposición en materia de contrataciones
Las bases integradas …
Incorporan modificación provenientes de consultas, observaciones, Pronunciamientos
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Son las reglas definitivas del procedimiento de selección
Elevación de cuestionamientos: OSCE
Presentación de consultas y observaciones
Absolución de consultas y observaciones
3 días
) e n d ó i n c e a p v s e u l S E (
12 días hábiles
Entidad (Antecedentes e Informe técnico)
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Emitir Pronun. e Integración
Presentación de ofertas: contenido Acreditación de representación. Declaración jurada según el artículo 52
Oferta económica
Contenido mínimo de la oferta
Promesa de consorcio con firmas legalizadas
Acreditación de EE TT, TdR o ETO. Carta de compromiso legalizada (CG)
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Subsanación de ofertas •
•
Error material o formal
•
•
•
Omisión en información en formatos (salvo plazo y precio). Nomenclatura, firma o foliatura. Legalización de firmas notariales. Errores en fechas o denominaciones en constancias u otros documentos Divergencias contenidas en la oferta. •
Subsanación de ofertas
Omisiones •
•
Oferta económica
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•
•
De documentos emitidos por Entidades públicas o privados ejerciendo función pública. Traducción (público juramentado o certificada)
Rúbrica o foliación. Divergencia en precio prevalece letras. Error aritmético en precios unitarios o tarifas.
3 días hábiles
Calificación y evaluación CONSULTORÍA Y CONSULTORÍA DE OBRAS
BIENES / SERVICIOS / OBRAS 1 sobre
2 sobres
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTAS
CALIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
PROPUESTA TÉCNICA ADMISIÓN
Verificación técnica Acredita cumplimient o de TDR
CALIFICACIÓN Verificación de los criterios de calificación del postor
EVALUACIÓN TÉCNICA
Aplicación de los factores de evaluación
E V A L U A C I Ó N E C O N Ó M I C A
PRESENTACIÓN Y APERTURA DE OFERTA ADMISIÓN Verificación técnica Acredita cumplimiento de TDR o EE TT
EVALUACIÓN Y CALIFICACIÓN DE PROPUESTAS EVALUACIÓN
Evaluación
Aplicación de factores de eval.
CALIFICACIÓN Verificación de docs. previstos en los criterios de calificación del postor según orden de prelación de la evaluación
POST CALIFICACIÓN En estos procedimientos el único criterio de evaluación puede ser el PRECIO ESCUELA DE
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En el caso de una propuesta en consorcio: Obligaciones
Porcentajes
Promesa de consorcio
Domicilio
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Pueden presentar la propuesta aquel consorciado que se registró
Para el caso de los consorcios …
Obligaciones de cada consorciado Experiencia (Ejecutar el objeto del contrato)
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Porcentaje de participación
En el otorgamiento de la buena pro
Acta
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Cuadro comparativo
Licitación pública / Concurso público
Convocatoria
Otorgamiento de la buena pro
Registro de Participantes
Evaluación y calificación de a oferta
Consultas y observaciones
Presentación de la oferta
Formulación: Min. 10 días Abs . e Int: M ax. 5 días
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7 días
Adjudicación Simplificada: bienes, servicios y consultorías Convocatoria
Otorgamiento de la buena pro
Registro de Participantes
Evaluación y calificación de la oferta
Consultas y observaciones
Presentación de la Oferta
Formulación: Min. 2 días Abs . e Int: M ax. 2 días
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3 días
Adjudicación Simplificada obras Convocatoria
Otorgamiento de la buena pro
Registro de Participantes
Evaluación y calificación de la oferta
Consultas y observaciones
Presentación de la Oferta
Formulación: Min. 3 días Abs . e Int: M ax. 3 días
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3 días
Selección de Consultores Individuales
Convocatoria
Otorgamiento de la buena pro (acto privado)
Registro de Participantes
5 días Recepción de expresión de interés (acto privado)
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Max. 3 días Evaluación de expresiones de interés
Max. 1 día Entrevista
Subasta Inversa Electrónica Convocatoria
Registro de Participantes, registro y presentación de ofertas
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Otorgamiento de la buena pro
Apertura de ofertas y periodo de lances
Comparación de Precios
INFORME OEC
TRES COTIZACIONES MÍNIMO
Disponibilidad inmediata
CUMPLIMIENTO DE CONDICIONES
Fáciles de obtener
Oferta establecida por el mercado No fabricados según descripción
ESCUELA DE
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MENOR PRECIO
BUENA PRO
Disposiciones generales: Desierto
Licitación y Concurso Público
Licitación Pública con precalificación •
•
Adjudicación simplificada
•
•
LP con modalidad o
Selección de Consultores Individuales
Subasta Inversa Electrónica
•
Subasta inversa electrónica Adjudicación simplificada (3ra.)
•
Selección de Consultores Individuales
LP sin modalidad
El Comité de Selección realiza el informe sobre las causas del desierto
ESCUELA DE
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Comparación de Precios
•
Comparación de Precios
Disposiciones generales: Empate Procedimiento de selección
Solución
Licitación Pública y Concurso Público (servicios)
Sorteo 1. Mypes con discapacidad
Adjudicación Simplificada (bienes, servicios y obras)
2. Mypes 3. Sorteo
Concurso Público (consultoría)
1. Mejor puntaje técnico 2. Sorteo 1. Mypes con discapacidad
Adjudicación simplificada (consultoría)
2. Mypes 3. Mejor puntaje técnico 4. Sorteo
Subasta Inversa Electrónica, Selección de Consultores Individuales y Comparación de Precios
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Sorteo
El consentimiento, se produce: Consentimiento Consentimiento
Otorgamiento de la buena pro
Un solo postor se consiente en el mismo día
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LP/CP/SIE 8 días SIE/AS/SCI/CPR 5 días
Suscripción del contrato
El Expediente se remite al OEC
Cuando ningún postor presenta medio impugnatorio
En caso no se este de acuerdo con el resultado del proceso … TC (OSCE) (>50 UIT)
Recurso de apelación LP/CP/SIE 8 días
BP
PP
Actos anteriores
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SIE/AS/SCI/CPR 5 días
Hasta el 3% (garantía)
Resolución
Titular (≤50 UIT)
S
Disposiciones generales: Culminación del procedimiento - Caso fortuito o fuerza mayor. - Desaparece la necesidad. - Presupuesto insuficiente
Cancelación del Procedimiento No puede convocarse el objeto contractual durante dicho periodo, salvo por falta de presupuesto
Perfeccionamiento del contrato
CULMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO Se deja sin efecto la buena pro -Recorte presupuestal. - Prohibición normativa. - Desaparece la necesidad
No se suscribe el contrato No puede convocarse el objeto contractual durante dicho periodo, salvo por falta de presupuesto
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Acuerdo Marco PERÚ COMPRAS MÉTODO ESPECIAL DE SELECCIÓN
PROVEEDOR(ES) ESCUELA DE
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SEACE: CATÁLOGO ACUERDO MARCO ENTIDAD
Selección por Encargo E N T I D A D E S ESCUELA DE
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ENTIDAD PÚBLICA
CONVENIO ORGANISMO INTERNACIONAL
CONTRATACIONES DIRECTAS
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Contratación directa: Procedimiento Bases
Sustento técnico y legal contenido en el o los Informes respectivos
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Aprobación por el funcionario u órgano competente
Contratación Directa
Contratación directa: Contratación entre entidades
Situación de desabastecimiento
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Situación de emergencia
Servicios personalísimos
Proveedor único
Secreto , secreto militar o por razones de orden internos
La contratación entre las entidades:
Entidad del Estado (necesidad)
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Requerimiento + Sustento técnico (costos de oportunidad técnicamente viable) –
Entidad del Estado (proveedor) No empresa del Estado No habitual
Situación de desabastecimiento: Extraordinario
Requerimiento
Hecho
Imprevisible
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Desabastecimiento objetivo:
Espera del procedimiento de selección Ausencia de un hecho extraordinario e imprevisible
Funciones a cargo de la Entidad Agota el requerimiento
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No procede el desabastecimiento: Cantidades mayores que las necesarias En vías de regularización
Necesidades anteriores a la fecha de la contratación directa
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Periodos mayores que el necesario
Proveedor único de bienes o servicios:
Sólo existe un bien o servicio para satisfacer la necesidad (razones técnicas)
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Se determina que existe un solo proveedor en el mercado nacional (Indagación de Mercado)
Servicios personalísimos
Complejidad
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Sustento Técnico
Servicios Personalísimos
Situación de emergencia: Acontecimiento catastrófico
Emergencia sanitaria
Situación que afecten la defensa nacional
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Requerimiento
Contratar en forma inmediata
Regularizar la contratación
Situación que ponga en grave riesgo
Servicios educativos de capacitación
Contratación directa:
Publicidad
Arrendamiento y adquisición de inmuebles
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Servicios de consultoría (continuación y actualización)
Bienes y servicios con fines de investigación
Asesoría legal, contable, económica para la defensa de funcionarios
Necesidad urgente de continuar con prestaciones no ejecutadas
