DESERCIO DESERCION N ESCOLA ESCOLAR R EN ADOLESCE ADOLESCENTES NTES
LOCALIZACIÓN: El proyecto se va a centrar centrar en la comunidad urbana autogestionaria autogestionaria de Huaycán en el distrito de Ate-Vitarte, este se encuentra localizado dentro de la provincia de Lima, ubicado al Este de la Metrópoli, sobre la margen izquierda del valle del río Rímac, entre la latitud 12°01’ 18’’ y la longitud longitud 76° 54’ 57’’. Es uno de los distritos más antiguos e importantes importantes de Lima Metropolitana, creado en 1821, en época de la independencia del Perú. Ate Ate Vita Vitart rtee es el cuar cuarto to dist distri rito to más más poblado de Lima metropolitana, metropolitana, cuenta con una población población de 478.278 habita h abitantes, ntes, con 235,536 varones y 242,742 mujeres mujeres (INEI (INEI 2007).de 2007).dentro ntro de este distrito distrito se encuentra encuentra Huaycán que cuenta con 44.526 habitantes según la INEI en 1993, actualmente se estima una población superior de 150 150 mil mil habit habitant antes es y adem además ás cuent cuentaa con una población población joven de 27.8%, adolescentes adolescentes 18.3%, adultos 20.1% y ancianos 5.9% del total de la población. población. Además la mayor parte de los miembros de una familia es menor de 18 años, siend siendo o el 35% estudia estudiante ntess y las las princi principal pales es ocupaciones de los jefes del hogar son: obreros (21.5%), (21.5%), trabajadores trabajadores independientes independientes (20.3%), (20.3%), ademá además, s, tamb tambié ién n las las muje mujeres res se encue encuentr ntran an incorp incorpor orada adass al merc mercado ado labora laborall en las las modalidades de: comercio informal (13.8%) y empleadas del hogar (6.9%). La mayoría mayoría de su población población está está conside considerada rada en situación situación de extrema extrema pobreza pobreza (PNUD2006), (PNUD2006), Su población población está llena de inmigrante inmigrantess que proviene de la sierra sierra del Perú, estas familias se fueron ubicando en grupo de la misma región lo que favorece su adaptación y el enfrentamiento a la falta de satisfacción de necesidades básicas, en en Huaycán las familias familias están organizadas en 300 unidades comunales de vivienda (UCV), cada UCV está compuesta por 60 familias, familias, estas UCV se encuentran encuentran en todas las diferentes diferentes zonas que son en total 24 que son las siguientes: A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, N, O, P, Q, R, S, T, U, V, X, Z. Además que existen las UCV con ampliaciones que se aumentan la letra A, B, C, D; esto se da por las diferentes sobrepoblaciones que invaden zonas muy altas donde no hay acceso y solo se llega a pie.
DURACIÓN DEL PROYECTO: 2 años
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RESUMEN: La deserción escolar es una problemática educativa que aqueja nuestro país desde hace muchos años, sobre todo en zonas vulnerables como lo es la comunidad de Huaycán, es por eso que este proyecto tiene como fin el de contribuir a la reinserción escolar de los adolescentes entre las edades de 14 a 16 años; por ello mediante un análisis de las principales causas que originan esta problemática, se busca la ejecución de una serie de acciones que involucren no solo al adolescente, sino también a sus familias y el entorno educativo en el cual se desenvuelven.
1. JUSTIFICACION: A pesar del incremento de las tasas de matrícula escolar que se da a partir de los años noventa en Perú, tanto en primaria como en secundaria, aún persisten los problemas de baja calidad educativa, bajo rendimiento, atraso y deserción escolar. Es precisamente éste último, deserción escolar, en el que este proyecto se va a enfocar. En primer lugar se debe saber que la deserción escolar es, según el Diccionario de las Ciencias de la Educación, el “abandono del centro escolar y de los estudios por parte del alumno debido a motivos personales, familiares, sociales, etc.” Para el Dr. Salvador Cárdenas “es un problema educativo, que afecta el desarrollo del individuó que está dejando de asistir a la escuela y también de la sociedad en la que aquél, está conviviendo”, además señala que es considerada como un “problema social con incidencia en lo económico y el bienestar de las personas, así como asuntos que disciernen de seno familiar.” Espíndola y León (2002) engloban las causas que influyen en la deserción escolar en dos bloques: •
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Situación socioeconómica y contexto familiar: Condiciones de pobreza, iniciación laboral temprana, desinterés por estudiar, adicciones, violencia intrafamiliar. Situaciones escolares: Falta de escuelas, marginación escolar, Problemas de conducta, contenidos desactualizados, autoritarismo docente.
De acuerdo con lo mencionado anteriormente, se puede decir que la deserción escolar se encuentra dentro de dos enfoques: el Enfoque de Desarrollo Humano y el Enfoque de Desarrollo Social. El primero busca la ampliación de las oportunidades para las personas, aumentando sus derechos y sus capacidades para que logren todos sus niveles de desarrollo como el de adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un
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nivel de vida decente (PNUD). El segundo se refiere al mejoramiento de la calidad de vida de la sociedad siendo sus prioridades la lucha contra la exclusión social, la desintegración social, etc. Ahora bien, estos dos enfoques servirán de base para tocar este tema, el cual es de suma preocupación en nuestra sociedad. A nivel internacional en el año 2000, los miembros de las Naciones Unidas se reunieron en la Cumbre del Milenio y establecieron acuerdos que permitieron la adopción de una agenda mundial para el desarrollo, el segundo de los Objetivos del Milenio se ocupa directamente del tema educativo, en lograr que los niños y adolescentes puedan alcanzar una educación de calidad; además, menciona que la falta de alimentos, de vestimenta y de materiales escolares hace que los niños y adolescentes dejen de asistir al colegio y temen que la tasa de deserción escolar pueda incrementarse considerablemente sobretodo en la transición de la primaria a la secundaria. Según la CEPAL en sus estadísticas de deserción escolar en América Latina del año 2002 dicen que Chile presenta una tasa de aproximadamente 17%, mientras que Honduras está situada en último lugar con un 61%. Considerando el área de residencia, de acuerdo al cuadro anterior, se puede observar
que en las áreas urbanas la tasa es menor, mientras que Chile y Perú presentan las más bajas (14%), el promedio en Latinoamérica es alrededor de 27%. En el caso de las áreas rurales,
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República Dominicana tiene una tasa de deserción del 28%, seguido por Chile (32%). La diferencia entre las zonas urbanas y las zonas rurales es dramática y puede llegar hasta 41 puntos porcentuales, como es el caso de Bolivia. El Plan Iberoamericano de Alfabetización y Educación Básica de Personas Jóvenes y Adultas (2007-2015), también hace frente a este problema de la deserción escolar; ya que toma como punto de partida la realidad y las necesidades de cada país, así como las acciones y las estrategias de alfabetización que ya se están desarrollando en cada uno de ellos, y aprovecha la voluntad de intensificar estos procesos y de animar nuevas iniciativas orientadas a la superación del analfabetismo en la región. Uno de los objetivos específicos de este plan es: articular el Plan con estrategias para la prevención del fracaso y del abandono escolar en la educación básica de cada país, a fin de prevenir el analfabetismo. La superación del analfabetismo y la ampliación del nivel educativo de los/as alfabetizados/ as hasta completar la educación básica, son metas factibles si existe decisión política clara y firme; lograr esto a medio y a largo plazo depende, sin duda, de las estrategias de prevención del fracaso y del abandono escolar en la educación básica, las cuales deberán asumirse de manera generalizada en todos los países de la región. En nuestro país las instituciones educativas pueden funcionar bajo dos modalidades: pública o privada (Ley N° 28044, artículo 71). En el sistema educativo público, el porcentaje de estudiantes que abandonan el año escolar antes de la evaluación final de alumnos es bajo como lo muestra el siguiente cuadro, según los datos de matrícula del 2007. En Inicial, el 4.9% de niños matriculados se retiran la escuela; en los niveles de Primaria y Secundaria, el porcentaje se encuentra alrededor del 6%. En comparación a estos datos, los porcentajes de retiro en el sistema educativo privado son menores pues bordean el 3%, como se puede apreciar en el siguiente cuadro de los indicadores de la educación del año 2008 del Ministerio de Educación.
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La tasa de deserción escolar para el año 2008 muestra que el porcentaje de alumnos que interrumpen la continuidad de su formación es mayor en Secundaria (6.7%) que en Primaria (2.4%), según el Ministerio de Educación; además que en los grados en que este problema se agrava son el primero y el último de cada nivel. Así, en Primaria, la tasa de deserción de dichos grados bordea el 3%, mientras que en Secundaria las tasas alcanzan el 8% para primero y 7% para quinto.
Es por eso que el Plan Nacional de Acción por la Infancia y la Adolescencia 20022010 señala una serie de programas y estrategias que comprometen a todos los ciudadanos y a las autoridades de nuestro país a garantizar los derechos de los niños y los adolescentes
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como lo señalan en sus objetivos estratégicos, sobretodo uno de ellos que señala: dar una educación básica de calidad para todos los niños y niñas. El Acuerdo Nacional también, en su décimo segunda política de Estado dice que garantiza el acceso universal a una educación pública gratuita y de calidad; además de erradicar toda forma de analfabetismo con el diseño de políticas que atiendan las realidades urbanas marginales y rurales. Con respecto a la tasa de deserción escolar en el distrito de Ate- Vitarte se puede decir que es muy elevada; en cuanto a la Educación Primaria en las dos modalidades Pública y Privada ha sido de 4.1 %, es decir que de cada 100 alumnos 4 han desertado. Y a nivel secundario el grado deserción está representado por 3.8 %, significando que de cada 100 colegiales 4 han desertado, y todo producto de la crisis económica que atraviesa el país, repercutiendo esta problemática en la población, según la USE Nª 6.
1.1. Explicación
narrativa del diagnóstico o árbol de problema:
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Para analizar la problemática a la cual se pretende dar una solución, a continuación se puede observar el análisis de las causas que han sido plasmadas en el árbol de problemas: •
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Desvalorización de la familia con respecto a la educación: La gran mayoría de la población del distrito de Ate Vitarte es proveniente de la serranía de nuestro país, lo que genera que la población presente ciertos patrones culturales a la hora de educar a sus hijos, en la zona de Huaycán, según datos de la Municipalidad basados en el Censo Nacional 2007, muestra que una parte de los adolescentes (mujeres) deja de asistir a la escuela porque sus padres solo piensan que la educación es necesaria para los varones, ya que ellos son los que van a mantener el hogar y lo único que tiene que aprender son labores domésticas, lo que da a notar gran presencia de este fenómeno llamado machismo en este distrito. Problemas de violencia familiar: Según la asociación AGAPE, la mayoría de familias de Huaycán presentan altas tasas de fecundidad, además de un gran índice de violencia familiar. Las competencias del varón y la mujer se distribuyen dependiendo de su género: el varón goza de mayor prestigio y en retribución consume alcohol; a continuación agrede a su pareja e hijos. Las familias de Huaycán también han sufrido la desintegración de sus miembros, existen madres solteras y familias reunidas con hijos de diversos compromisos, muchos de los cuales son presionados a irse por la nueva pareja masculina. Una de las principales causas de esto son los problemas de comunicación familiar, ya que esto ocasiona que la destrucción del autoestima de los adolescentes, además de que ellos busquen la aceptación en ambientes inadecuados para ellos. Según datos de la Gerencia de Planificación de Ate, nos dice que la gran mayoría de los adolescentes abandona sus hogares y por ende la escuela por la violencia que presencian en sus hogares. Bajo rendimiento escolar: El rendimiento escolar no sólo se refiere a la cantidad y calidad de conocimientos adquiridos por el alumno en la escuela, sino a todas las manifestaciones de su vida. El rol del maestro es importante, ya que deben de estimular, planificar, dirigir y evaluar a los alumnos para que logren los objetivos programados, es decir, para formarlos o educarlos. Una de las causas de esto es el problema de aprendizaje que tienen los adolescentes pues esto ocasiona que ellos dejen de asistir a la escuela porque sienten que no pueden entender las lecciones, además que sienten que sus compañeros y algunos profesores los discriminan por su situación. Influencia negativa de los pares: Los adolescentes al no poder comunicarse con sus padres y no sentirse seguros con ellos buscan refugio y ayuda en amigos que realmente influyen en sus decisiones sobre su continuidad en los colegios, la gran mayoría de los adolescentes tienen una percepción negativa de sus capacidades y poseen un sentimiento
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de inferioridad que los conlleva a que busquen ayuda en amigos que no los saben guiar y los lleve al consumo de drogas, alcohol y pertenecer a pandillas que ocasiono que trunquen sus estudios.
1.2. Características de la población objetiva directa e indirecta:
La población objetiva directa son los adolescentes de 14 a 16 años ya que se encuentran en una situación de vulnerabilidad porque sus familias muestran problemas de violencia, una inadecuada comunicación entre padres e hijos y sobre todo la falta de confianza entre ellos. La población objetiva indirecta son las familias de los adolescentes que influyen en su desarrollo y son la fuente más cercana para que ellos crezcan como seres humanos; además las familias de Huaycán sufren en la mayoría de problemas económicos, por su condición de pobreza, que lleva a los adolescentes a dejar de estudiar para que puedan ayudar a sus familias.
1.3. Capacidades y oportunidades de la población objetiva:
En la población de Huaycán se puede evidenciar la creatividad de los adolescentes para obtener recursos económicos y sus ganas de superación; además de la existencia de grupos organizados de adolescentes que promueven eventos culturales. La gran mayoría de los padres presentan una gran preocupación por brindar a sus hijos educación básica y sobre todo se puede notar la intención de los adolescentes por aportar económicamente en sus familias. La comunidad autogestionaria de Huaycán se organizó para que se les pudiera reconocer y eso ayudó a que esta comunidad pueda difundir información necesaria a todos sus sectores. En esta comunidad, también se puede notar la presencia de una red de trabajadores sociales que buscan el mejoramiento de la calidad de vida de la población. Las oportunidades que tiene la población de Huaycán son la existencia de Desayunos Escolares dados por el PRONAA que ayudan en la alimentación de los adolescentes, así como también la asistencia de estos adolescentes a Comedores Populares Parroquiales. La Municipalidad y las empresas privadas realizan alianzas estratégicas para el financiamiento de los proyectos de trabajo que tienen los adolescentes; además de actividades formativas realizadas en el Centro Cultural de la misma Municipalidad. La parroquia San Andrés brinda charlas de orientación psicológica; además de que cuenta con un equipo
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multidisciplinario que brinda asesoría legal, psicológica y social. La ONG Asociación Cultural “Illariq”-Huaycán ayuda a los adolescentes a que desarrollen sus habilidades culturales. A nivel nacional existe el Plan Nacional de la Familia, el Plan de Acción por la Infancia y la Adolescencia, el Programa de Fortalecimiento a la Familia, el Programa Beca 18, el Programa Nacional de Alfabetización y el Proyecto Pro Joven que capacita a los adolescentes para que se puedan insertar en el mercado laboral y que sobre todo brinda les brinda respaldo para que se les respeto sus derechos; además de educar a los padres de familia para que puedan valorar la educación y así puedan ser ellos los que motiven a sus hijos a no dejar el colegio.
2. OBJETIVOS DEL PROYECTO: El gobierno local de Ate - Vitarte reconoce que las consecuencias de la deserción escolar son un problema para el distrito ya que obstaculiza el desarrollo en este territorio, trayendo un retraso en el desarrollo psicomotor, ya que de cada 100 adolescentes cuatro de a dejan de estudiar, los adolescentes al dejar de estudiar se le quita uno de sus derechos que es el derecho a la Educación, además que se le impide la realización de su proyecto de vida, Además uno de los ejes de desarrollo del distrito de Ate Vitarte es la Educación, por ello es la creación de este proyecto tiene como fin Contribuir a disminuir la tasa de deserción escolar en adolescentes de la Comunidad Urbana Autogestionaria de Huaycán del distrito de Ate Vitarte. Se quiere contribuir a disminuir en una mínima cantidad la deserción escolar teniendo como propósito la Reinserción escolar en adolescentes de 14 a 16 años en la comunidad autogestionaria de Huaycán en el distrito de Ate Vitarte, que tiene como meta que el 75% de los adolescentes se reintegran al sistema educativo; además se tiene como indicador que un % de los adolescentes vuelven a ser parte del sistema de enseñanza establecido por el estado. Lo que se quiere lograr es contribuir a que la tasa de deserción escolar en Huaycán baje y que un mínimo porcentaje vuelva a las aulas. Pero ¿porqué se da este problema? se da por varios motivos como el bajo rendimiento escolar, un inicio laboral temprano o también por la desvalorización de las familias sobre la importancia de la educación, por ello al hablar de familia se trabajará con los adolescentes y los padres y toda su familia basándonos en el enfoque sistémico, ya que toda la familia tiene el problema, solo que en unos de ellos se ha dado más latente. Para poder contribuir al propósito y por ende lograr el fin, hemos desarrollado cuatro resultados que a continuación se mencionarán con sus respectivas metas e indicadores:
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Resultado 1: Los padres de familia de Huaycán reconocen la importancia de la educación básica para su desarrollo biopsicosocial , queremos que los padres puedan conocer que tan importante es la educación para sus hijos, ya que la mayoría no tiene estudios básicos. •
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Meta 1: 60% de los padres de familia valoran sus capacidades intelectuales y morales en el nivel primario al final del proyecto. Indicador A: % de los padres de familia logran conocer valorativamente sus capacidades. Indicador B: % de los padres de familia logran aprender. Indicador C: % de los padres de familia logran memorizar lo aprendido. Indicador D: % de los padres logran solucionar sus problemas. Indicador E: % de los padres logran fortalecer sus valores éticos.
Resultado 2: Los adolescentes de 14 a 16 años tienen un rendimiento escolar promedio, para poder disminuir la tasa de deserción escolar los alumnos deben mantener su rendimiento escolar con una nota final promedio que va de 11 a 15, así se sentirán motivados y seguirán asistiendo a clases. •
Meta 2: 75% de los adolescentes obtienen un nivel de conocimiento básico obtenido
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a finalizar el año escolar cuyo ponderado oscila entre 11 y 15 al final del proyecto. Indicador A: % de los adolescentes obtienen un nivel de conocimiento básico. Indicador B: % de los adolescentes obtienen un ponderado entre 11 y 15 de nota.
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Resultado 3: Las familias de Huaycán fortalecen sus vínculos familiares, debido a que no existen lazos familiares fuertes y por ello falta de comunicación queremos que los padres conjuntamente con los hijos puedan generar más espacios de afecto familiar para lograr que el adolescente tenga confianza y se sienta bien en casa y así pueda tener un buen espacio en la familia para poder estudiar. •
Meta 3: 70% de las familias mejoran su afectividad y su relación con los miembros
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es íntima y estrecha. Indicador A: % de familias optimizan su afectividad. Indicador B: % de familias alcanzan una relación íntima y estrecha.
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Resultado 4: Aceptación de sí mismo por parte del adolescente, lo que queremos lograr es que el adolescente se supere y se valore por si mismo acá se hablaría de una autoestima alta. •
Meta 4: 60% de los adolescentes tienen conocimientos de la propia realidad con sus
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capacidades y limitaciones. Indicador A: % de los adolescentes identifican sus limitaciones. Indicador B: % de los adolescentes descubren sus capacidades
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Estos 4 resultados van a la mano ya que al lograr que las familias valoren la importancia de la educación, se creara un buen espacio en la familia y se lograra fortalecer los lazos familiares por ende el adolescente tendrá una nota promedio que lo motivará a seguir estudiando porque se da cuenta que él puede, por ende su autoestima subirá y lograra valorarse así mismo.
3. LINEAS DE ACCION O ESTRATEGIAS DE INTERVENCION DEL PROYECTO 3.1. Fundamentación
a)
de cada línea de acción:
Acciones de Incidencia:
Esta línea de acción y las acciones planteadas van a buscar una promoción de apoyo, soporte emocional y colaborar con el empoderamiento, para que de acuerdo al contexto de la zona delimitada del proyecto se cambie actitudes y posturas de acuerdo a cuán importante es la educación y el desarrollo no solo a nivel cognoscitivo sino también a nivel psicológico en una realidad tan dura, con una serie de problemas sociales que aquejan a nuestra población adolescente, principalmente dificultades referentes a la situación económica que conlleva consigo una serie de limitaciones no solo a nivel educativo por la falta de accesibilidad sino también desde un aspecto sociocultural arraigado, donde la importancia real de la educación se viene menoscabando. Se busca comprometer no solo a la población civil sino a instituciones locales y nacionales para que cooperen en las acciones plasmadas en el proyecto. Ya que debe de tenerse en cuenta la responsabilidad social de la cual todos debemos ser parte, la tasa de deserción escolar a nivel nacional y en este caso a nivel local requiere con premura de la aplicación de las acciones de incidencia. b)
Información, Capacitación y Asistencia Social:
En el caso de la información y proceso de desarrollo de capacidades referido principalmente a condiciones básicas adecuadas para asegurar el desarrollo integral de las familias tiene directa vinculación con el acceso a oportunidades de aprendizaje e información para este proyecto de desarrollo que tomo el caso de la deserción escolar , se toma en cuenta cuales son los efectos principales y no solo realizar acciones que involucren a los adolescentes sino también a los padres de
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familia que como grupo son el más cercano modelo del cual adoptan un etilo de vida. La capacitación técnica y la asistencia social no solo relacionan los conocimientos con la práctica, es decir de las acciones sobre desarrollo de capacidades deberán tener en cuenta el propósito para la difusión de información a través de diferentes acciones en lenguaje sencillo y amigable. Es por ello que el proyecto pone especial énfasis en el fortalecimiento de conocimientos y actitudes que favorezcan la superación de la deserción escolar de los adolescentes. c)
Acciones de Apoyo Social:
La multidimensionalidad del constructo de apoyo social, que se plantea en las acciones del proyecto buscan lograr mejoras en la calidad educativa de la población adolescente, se busca brindar una ventana de oportunidades que las posibilidades de superación y alcance de metas de los adolescentes que muchas veces ven mermadas sus esperanzas de un futuro mejor, tienen que estar capacitados y altamente competentes para poder insertarse de una manera exitosa en el ámbito del trabajo y así poder acceder de los beneficios de una vida digna ya que la base es la educación. 3.2. Listar
el conjunto de acciones del marco lógico según corresponda por cada línea de acción: a)
Acciones de Incidencia:
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Creación de una mesa multisectorial que implemente estrategias para fomentar la participación de los padres en los programas de alfabetización.
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Gestionar convenios entre la Municipalidad y el ministerio de educación para el envió de promotores en educación para el programa de reforzamiento escolar.
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Coordinación entre la Red de Trabajadoras Sociales y los Centros de Salud para la implementación de cursos de nutrición dirigidos a las encargadas de los comedores populares.
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Convenio entre la Municipalidad de Ate y la Universidad de Educación Enrique Guzmán y Valle – Cantuta, para la creación de cursos gratuitos de reforzamiento escolar.
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Alianzas estratégicas con la Parroquia San Andrés y las diversas instituciones educativas, para la realización de terapias familiares que contribuyan al fortalecimiento de la autoestima de los adolescentes.
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b)
Información, Capacitación y Asistencia Social: Realización de un boletín informativo acerca de las desigualdades de género que sensibilicen a la familia que serán difundidas en los colegios. •
Talleres para los padres para dar a conocer la importancia de la educación dados en la parroquia “San Andrés”. •
Talleres para los adolescentes de las Instituciones Educativas que traten sobre la buena organización de su tiempo a cargo del departamento de psicología de la Parroquia San Andrés y la Red de Trabajadoras Sociales. •
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Creación de consultorios de asesoría familiar ubicada por sectores, que brinden apoyo a las familias, a cargo de la red de trabajadoras sociales de Huracán.
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Realización de una Caravana “Familia Nutridora” con la colaboración de diferentes profesionales que ayuden a contribuir las relaciones familiares.
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Realización de talleres zonales a padres de familia sobre los valores que deben de existir dentro de la familia.
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Creación de la “Casa de la juventud “con apoyo de la municipalidad del sector.
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Realización de talleres para los adolescentes, donde desarrollen habilidades sociales y se formen líderes juveniles para su zona.
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Talleres de autoestima realizado por el departamento psicológico de la Parroquia San Andrés.
c) •
Acciones de Apoyo Social:
Restructuración del programa de Padrinazgo que ofrece la parroquia San Andrés de Huracán para que incluyan a los adolescentes y jóvenes como beneficiarios de este programa.
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Creación de un programa con apoyo de los dirigentes de la zona de Huallca y la Universidad Nacional de Educación para la formación de promotores en educación.
4. CONDICIONES CRITICAS: A.
Mejor distribución de los recursos del Estado que favorezcan al sector educación y a las familias. En América Latina, las políticas educativas enfrentan problemas de financiación y de manera recurrente, se observa una brecha entre los enfoques manejados por los responsables del diseño de dichas políticas y aquellos que tienen a su cargo la asignación de los recursos. El diálogo a menudo frágil entre las autoridades educativas ha llevado a que muchas iniciativas procedentes del sector educativo no hayan beneficiado lo suficiente. La evidencia estadística indica que el nivel educacional alcanzado es el factor que produce las mayores diferencias en el mercado laboral. Estimaciones realizadas para el promedio de los países de América Latina, muestran que cuando las personas pasan el umbral de los 12 años de educación tienen mayor probabilidad de acceder al bienestar (CEPAL, Panorama Social 1997). De tal forma que la meta de educación media completa para toda la población, en esta etapa de desarrollo, se transforma en un requisito básico para todos. Por lo tanto, se hará necesario que se invierta mejor en la educación, ya que esto mejorara el nivel y la calidad de la educación de los jóvenes asociándose a la vez con mejores oportunidades para sus familias.
B. Disposición de los padres de familia a aprender. En la actualidad, los padres andan ocupados y los hijos no cuentan con la atención que requieren de sus padres descuidándose el rendimiento escolar. Los hogares que carecen de una motivación positiva hacia el estudio y una adecuada organización en el proceso de orientación al adolescente, crean estudiantes desorganizados o sin el interés por el estudio. Los padres tienen la ineludible obligación de construir una familia llena de amor, dentro de un matrimonio fiel, unido, con buena comunicación entre todos sus miembros. Además de educar a los hijos con el ejemplo en las virtudes y valores
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humanos, incluyendo la enseñanza de ayudar y respetar a los abuelos y llevarse bien con los otros familiares. Es así, que los padres son modelos a copiar de parte de sus hijos, puesto que solo si ellos se motivan y comprometen a aprender, además de moverse en una dirección y con una finalidad determinada llegando a una meta. C.
Reestructuración del sistema educativo. A lo largo de la historia, y especialmente desde el siglo XIX, la educación ha adquirido un papel preponderante en la agenda del Estado, el cual se ha ocupado de la educación de sus habitantes, consciente de la importancia política que esta tiene para que los individuos ejerzan sus derechos y cumplan con sus obligaciones como ciudadanos. Hoy en día está claro que es necesaria una transformación del sistema educativo en su conjunto, porque de esta manera se estará en condiciones de evitar los desfases que acentúan las inequidades y rezagos sociales, y a la vez, estar en consonancia con los procesos de transformación tecnológica. Otras naciones ya lo han hecho. Corea del Sur, China, India y, a nivel regional, Brasil, son ejemplos de países que invirtieron en educación y en tecnología y dieron saltos cualitativos al hacer una buena lectura de la tendencia mundial globalizadora para reestructurar sus sistemas educativos. Se debe tomar “la educación como motor del cambio” De ahí la importancia y trascendencia por la Calidad de la Educación, como punto de partida y columna vertebral para lograr la anhelada modernización educativa, al incorporar como elementos indispensables la inversión en la infraestructura de las escuelas, el fortalecimiento de la capacitación y actualización de los maestros, mejoramiento de los sistemas de información, evaluación y administración educativa, así como la disponibilidad del magisterio para acceder a las plazas vacantes.
D.
Los programas nacionales sobre familia sean más efectivos y que tuvieran una mejor difusión. A lo largo de los milenios, la familia ha sido la institución central en la cual prácticamente todas las sociedades han basado su fuerza y a partir de la cual han forjado su futuro. La Declaración Universal de Derechos Humanos reconoce a la familia como el elemento natural y fundamental de la sociedad. La familia es “medio vital de preservar y transmitir valores culturales; es el paradigma del mundo exterior para el niño.” La familia es el primer ámbito para promover la equidad y la igualdad
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de oportunidades entre hombres y mujeres y para la niñez, la tercera edad y las poblaciones en situación de pobreza y pobreza extrema, discriminadas y excluidas. La consideración de la familia como unidad de análisis central no es casual. De hecho, los programas que introducen incentivos para la protección y acumulación de capital humano, han subrayado la importancia de la familia y han entregado un papel relevante a la mujer como administradora dentro del grupo familiar, en el desarrollo de actividades de intermediación entre el programa y el resto de los beneficiarios., han generado instancias socio comunitarias que fomentan la participación, el control ciudadano y el empoderamiento, las cuales también han requerido un esfuerzo considerable de las mujeres. E.
Disposición de los adolescentes para participar de todas las actividades. La adolescencia es un período clave en el desarrollo humano ya que es el momento en que una persona joven hace la transición a la experiencia de ciudadanía plena. Este período (10-19 años de edad, según lo define UNICEF) es marcado por la adquisición progresiva de derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Al mismo tiempo, los y las adolescentes están experimentando un profundo desarrollo cognitivo, y los pensamientos, ideas y conceptos desarrollados durante este período de la vida afectan su formación como adultos y ciudadanos. Es por esto que la adolescencia es un período crucial para alentar la participación aun mayor, la cual puede llevar a una mayor sensación de eficacia, comprensión del papel de la persona en la sociedad, y mayor logro de sus derechos. La participación de los y las adolescentes permite al adolescente manejar por sí mismo sus proyectos, expectativas, sueños, esperanzas y hasta desacuerdos de una manera canalizada. A través de la participación, los adolescentes son capaces de ser los arquitectos de sus propias vidas y futuros, desarrollándose a sí mismos y desarrollando a las comunidades en las cuales están involucrados, y convirtiéndose en una fuerza colectiva y creativa para nuevos espacios y momentos que generen un mejor futuro. Elaine King, Especialista en Adolescencia y VIH/SIDA de la Oficina para el Caribe Oriental de UNICEF, cita adicionalmente beneficios directos de la participación de adolescentes, tales como “auto-actualización, mayor confianza en sí mismos, creación de autoestima y fortalecimiento de la comunicación y de habilidades interpersonales básicas. “Adicionalmente, la participación “crea conciencia y comprensión de ciertos procesos cívicos que pueden dar como resultado jóvenes más conscientes e involucrados con su sociedad”.
F. Mayor inversión del Estado para el Programa de Alfabetización.
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En el Perú, la política educativa reconoce a la persona como centro y agente fundamental de todo proceso educativo; esta política se sustenta en los principios de equidad, calidad y en la exigencia de brindar un servicio educativo que garantice la continuidad y el uso de los aprendizajes, para mejorar sus desempeños e insertarse en el mundo laboral. Un conjunto creciente de evidencias empíricas procedentes de más de 30 países muestra que, cuando se incluye la lectura, la escritura y el cálculo como componentes centrales de los programas de educación y capacitación de adultos —ya sean éstos jóvenes o mayores— que no han asistido a la escuela o lo han hecho de manera insuficiente, se acelera el avance hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio y de la Educación para Todos. Descuidar la inclusión de estos componentes constituye en los hechos un sabotaje del avance hacia esos objetivos. La alfabetización de padres y madres ayuda en gran medida al mejoramiento de la escolaridad, entonces los gobiernos tienen que organizar programas efectivos de educación o capacitación de adultos con alfabetización, por cuanto éstos ayudarán a que la educación principal sea más eficiente, y a que de esa manera haya mejores condiciones para que la población pueda reducir sus niveles de pobreza.
G. Disposición de las autoridades tanto municipal como de las organizaciones para ayudar a realizar este proyecto. El Municipio constituye la unidad política primaria de la organización nacional de la República, goza de personalidad jurídica y ejerce sus competencias de manera autónoma. Sus actuaciones incorporarán la participación protagónica del pueblo a través de las comunidades organizadas, de manera efectiva, suficiente y oportuna. La municipalidad tiene la autonomía para organizarse con la finalidad de impulsar el desarrollo social, cultural y económico sustentable de las comunidades y los fines del Estado. De esta manera, la Municipalidad preocupándose por sus ciudadanos brinda apoyo a la realización de proyectos en pro del desarrollo de la comunidad.
H. Los padres participantes puedan hacer el efecto multiplicador en su zona. La familia, como comunidad de vida, de amor y de realización mutua, cumple una función determinante como sistema educativo y formador, incidiendo directamente en la salud mental de sus miembros, y produciendo un efecto multiplicador en las generaciones futuras. Los padres al desear lo mejor para sus hijos y lo mejor para su comunidad, entablan contacto con otras familias compartiéndoles sus experiencias positivas en el proceso que han vivido y las ventajas de una buena comunicación, y no
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debe temerse a una reducción del respeto, ya que esta nace justamente de una buena comunicación y del establecimiento de relaciones de confianza.
I.
Creación de más ONGs que trabajen con jóvenes. Cada vez más, los y las adolescentes están entablando relaciones con ONGs, gobiernos y grupos comunitarios locales no sólo para abogar por sus propios derechos sino para trabajar por la justicia social para otros grupos de personas, promover causas como la sostenibilidad ambiental, y mejorar la vida cívica a través de campañas de medios de comunicación. En este contexto, un fuerte movimiento a favor de los derechos de los niños, niñas y adolescentes también ha surgido. Los principales objetivos de los niños, niñas y adolescentes son el acceso a servicios sociales básicos tales como educación y salud, el derecho a ser oídos, el derecho a tomar parte en la toma de decisiones relativas a sus vidas, el derecho a ser respetados por sus familias y el derecho a tener acceso a la cultura, el deporte y el tiempo libre. Ejemplos de este movimiento tienen lugar en toda la región. Por ejemplo, en el Brasil “ha sido posible para los ‘educadores callejeros’ colaborar con niños de la calle a nivel local en todo Brasil y coordinar estos grupos en un movimiento poderoso para dar voz a estos niños y niñas y mejorar su vida.”
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ANEXOS
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