Alejandro Federico
Clases 01/02/2013 – 04/02/2013
Dcho. a la integración. Se relaciona con la colaboración y la asociación de los países de la región. Se tiene en cuenta las necesidades de cada país. Es el conjunto de Normas que regulan las relaciones entre los estados que tienen como objetivo la asociación y la cooperación entre los mismos de forma regional. No es una rama autónoma del derecho. Es una subespecie del derecho internacional público. No tiene un sistema propio de fuentes. Los estados están en un pie de igualdad. Negociación de Estado a Estado. Las instituciones son de carácter intergubernamental. Integrados por representantes de cada Estado. Las decisiones se toman por consenso/unanimidad. No hay veto o voto negativo. La totalidad de los votos deben ser positivos. Los tipos de formas constitucionales pueden ser Habilitantes o Detonantes. Hay un sistema de solución de controversias. No hay sesión en cuanto al ejercicio de derechos soberanos. Dcho. Comunitario. Rama autónoma del Derecho. Regula las relaciones del Estado con las instituciones, las relaciones del sector público no estatal (ONG, etc.) y las relaciones del sector privado (Sistema de salud integrado, sistema previsional integrado, etc.) Hay una atribución de ejercicios de derechos soberanos por parte de los Estados hacia las instituciones comunitarias. Instituciones supranacionales, por encima de los Estados. No necesariamente pueden estar conformadas por representantes de cada Estado de formas iguales. Decisiones tomadas por mayoría. Sin derecho a voto. Se representa el interés general del bloque regional. Se promueve el interés de la comunidad. Sistema jurisdiccional con competencia para resolver conflictos. Con sentencias susceptibles de ser ejecutadas. Con carácter coercitivo: dicta normas y hace observaciones validas que los Estados deben acatar. Tiene su propio sistema de fuentes: Normativa general y derivada (Reglamentos, decisiones y directivas). Dcho. Internacional Comunitario. Relaciones con el derecho interno. Sustitución: Se reemplaza la norma del derecho interno por la norma comunitaria totalmente. Es obligatoria. Puede alterar la coherencia del sistema interno. Pasa a formar parte del derecho uniforme.
Alejandro Federico Armonización: Armoniza la legislación. La norma comunitaria determina cuales son los objetivos que debe garantizar la legislación interna y esta ultima realiza tal armonización en el ámbito interno. Coordinación: Siguen vigentes ambas normas, a diferentes escalas. Existen diferentes espacios de competencia y de aplicación. Interactúan ambas. Coexistencia: Existen legislaciones en ámbitos territoriales diferentes con objetivos específicos idénticos. Según quienes sean las partes o el lugar donde se encuentran se aplica una o la otra.
Clase 05/02/2013 La UE posee 3 tipos de normas fundamentales que pueden emitir las instituciones supranacionales: Reglamentos, directivas, decisiones. Reglamentos: Ley en si misma, máxima expresión del derecho comunitario con vigencia a partir de la publicación en el Documento Oficial de la Unión Europea. Relación con el derecho interno: Sustitución. Se invoca directamente, no hace falta ninguna incorporación. Es valida erga-hommnes Se aplica directamente. Es directamente ejecutivo. No hay intervención del Estado, no lo reglamenta. Se puede peticionar ante la justicia estatal. Son autosuficientes (por si mismos pueden aplicarse) o marcos (dan el lineamiento general para que luego otro reglamento lo complete). Directivas: Norma que obliga en cuanto al resultado, no en cuanto al medio. Establece un piso de legislación. Relación con el derecho interno: armonización. Va dirigida a sujeto determinado: El Estado deberá reglamentar. Las medidas en cuanto a la ejecución son potestad del Estado. Se habla de “traspolar” la normativa de la UE. Internalizar, adaptar la legislación interna a la normativa comunitaria. Plazos: si no se respetan hay incumplimiento y genera responsabilidad (Ej. Fallo Francovich) Cada vez son mas autosuficientes dándole menos discreción al Estado en cuanto a la elección de los medios para llegar a los objetivos fijados. Decisiones: “Es un reglamento con nombre y apellido” Molina del Pozo. Va dirigido a sujeto determinado. Obligatoria en cuanto a todos sus elementos. Si se dirige a una persona: Tiene las mismas características que un reglamento Si se dirige a un Estado: Tiene las mismas características que una directiva.
Alejandro Federico
Como se incorporan las normativas y se atribuyen competencias a los esquemas regionales de integración y comunitarios. Formulas constitucionales. Habilitantes
Se atribuyen las competencias al esquema regional mediante una clausula de apertura. Reducción del concepto clásico de soberanía. Voluntad concreta de llevar a cabo el proceso de integración. Tendencia a desprenderse del ejercicio de competencias soberanas. NO ceden la TITULARIDAD sino el EJERCICIO de tales competencias o derechos. Sino el problema sería cuando un país quisiera separarse de un esquema de tal tipo y necesitaría que ese mismo esquema decidiera devolverle aquella titularidad. Ejemplo: Argentina
Detonantes
Son meramente declarativas donde hay un reglamento acotado y concreto y guarda silencio respecto a cómo alcanzará ese fin. Una mera declaración de integración. Una expresión de deseos. Ejemplo: Brasil
Clase 06/02/2013 Después del tratado de Lisboa se empieza a hablar de derecho de la Unión Europea y no de derecho comunitario en ese régimen. Este derecho de la U.E. está conformado por todas las características del Dcho. Comunitario + 3 principios: Atribución, Subsidiariedad y proporcionalidad (Art. 5 de la versión consolidada del tratado de la Unión Europea) o
o
o
Atribución: La Unión actúa dentro de los límites de las competencias que le atribuyen los estados. Aquello que se le atribuye conforma el campo de acción de la misma, no puede ir más allá de esos límites. Subsidiariedad: En los ámbitos que no sean de su competencia exclusiva, la Unión intervendrá cuando los Estados no hayan logrado los objetivos propuestos, de forma subsidiaria. Relación con el derecho interno: coexistencia. Pueden existir también acciones de forma conjunta pero escapa a dicho principio (relación con el derecho interno: coordinación). Proporcionalidad: El contenido y la forma de la acción de la Unión no excederá de lo necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados. No puede extralimitarse o generar un abuso en sus funciones.
Esquemas de integración regional: nacen desde lo económico.
Alejandro Federico Organización Mundial del comercio (OMC – WTO) Se crea en el acuerdo de Marrakech (Ronda de Uruguay) Ex acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y de Comercio (GATT). Los Estados se consideraban como estados partes contratantes. Luego se institucionalizó en la OMC. Hoy son Miembros y ya no Partes. Antecedentes Históricos
No los toma más que ese dato.
Principios y excepciones. Se crearon para el GATT pero luego los tomo la OMC. 1. No discriminación en el comercio entre los miembros (Art. I y III GATT). Igualdad de trato. Todas las mercaderías extranjeras deben estar sometidas al mismo tratamiento en las aduanas del Estado Importador. Prohíbe el tratamiento diferenciado entre las mercaderías nacionales y extranjeras en el mercado interno de los Estados Miembros. “Trato nacional en materia de tributación y de reglamentación interiores” (Art. 3 GATT). 2. Transparencia (Art. I GATT). “Publicación y aplicación de reglamentos comerciales”. Se deben publicar todas las normativas comerciales en el Boletín Oficial. 3. El arancel aduanero como único instrumento legitimo para regular el comercio exterior. Tal arancel permite conocer de forma rápida exacta el costo que significa ingresar al mercado dado. Se prohíben otros medios como prohibiciones económicas (relativas y absolutas). 4. Aplicación de los derechos de importación sujetándose al valor real de la mercadería importada. Para evitar diferente tratamiento en mercaderías que se podría lograr mediante el aumento de la base imponible (que está dada por el valor que se le atribuye a la mercadería). Se llevo a idear un sistema de valoración internacional: un nomenclador universal que clasifica la mercadería objetivamente. 5. Reducciones generales y progresivas de los derechos aduaneros mediante negociaciones multilaterales (Rondas: reuniones entre los estados miembros). Se busca llegar progresivamente a liberar las barreras aduaneras. 6. Consolidación de los aranceles aduaneros negociados. Los aranceles establecidos en las rondas de negociaciones comerciales multilaterales se consolidan y no pueden modificarse. Un cambio en los mismos genera responsabilidad. 7. Prohibición de recurrir a restricciones económicas directas para regular el comercio exterior (Art. XI GATT). Se deben eliminar cupos, licencias de importación, contingentes, monopolios, etc. Toda prohibición absoluta o relativa que de alguna forma permita un trato diferenciado entre las mercaderías extranjeras entre sí o con las nacionales. 8. Libertad de tránsito de las mercaderías entre los territorios de los Estados Miembros. Prohíbe gravar la entrada, la salida y la travesía de las mercaderías y los medios de transporte. No es absoluto: se puede restringir o prohibir el paso por razones de salud, seguridad pública. O se pueden aplicar tasas retributivas de servicios (ej. Tasas) 9. Consulta obligatoria entre los miembros para resolver los conflictos originados en el comercio internacional (Art.XXII y XXIII GATT). El GATT contemplaba un incipiente sistema
Alejandro Federico de resolución de controversias de conflicto (no contencioso). Obligaba a negociaciones directas entre las partes en una primera etapa. Y si no se llegaba a un acuerdo se solicitaba la intervención de los países contratantes. El director solicitaba la creación de grupos de negociaciones y de expertos (PANELS). Realizaban un dictamen no vinculante pero de un peso considerable. Excepciones. 1. Clausula de anterioridad. Se autorizó a las partes contratantes del GATT que pudieran mantener las preferencias económicas acordadas con anterioridad al GATT. Luego de la Ronda de Uruguay esta clausula no puede ser invocada. 2. Trafico fronterizo (Art. XXIV, párr. 3, inc. a GATT). Las ventajas económicas concedidas por un Miembro a sus países limítrofes no son consideradas como actos de discriminación. Con el fin de facilitar el tráfico fronterizo y de alentar la creación de regímenes especiales aduaneros entre países limítrofes. 3. Acuerdos de integración económica (Art. XXIV GATT) Se prevé que se constituyan zonas de libre comercio y uniones aduaneras y que dentro de ese marco los Estados parte puedan otorgarse ventajas económicas. Las mercaderías originarias gozan de la libre circulación económica. Las simples zonas de preferencias arancelarias no se encuentran comprendidas. Esta excepción es una manifestación del REGIONALISMO: Existe una fusión de los territorios aduaneros y la creación de un territorio aduanero común. Política comercial común hacia los terceros países y legislación aduanera uniforme. 4. Sistema generalizado de preferencias (Art. XXXVI, XXXVII, XXXVIII GATT) Los Estados desarrollados pueden otorgar preferencias económicas, SIN ESPERAR RECIPROCIDAD, a países subdesarrollados (intercambios norte/sur). 5. Clausula de habilitación (Producto de las rondas de Tokio). Los estados en vías de desarrollo o subdesarrollados están autorizados a acordar un trato diferencial y más favorable entre ellos y de forma reciproca (intercambios sur/sur). Excepciones residuales. a) Eximición de obligaciones. La OMC puede dispensar a alguno de sus Miembros de cumplir con alguna de sus responsabilidades. Fundadamente y por mayoría calificada. (Solo se logro para EEUU). b) Clausula de salvaguardia (Art. XIX GATT). Medida transitoria frente a situación excepcional. Como por ejemplo un aumento inusitado de las importaciones de cierta mercadería susceptible de perjudicar gravemente la industria nacional. Podrá: Aumentar los derechos aduaneros o restringir la importación. c) Razones de abastecimiento interno. Se permite restringir la exportación de mercaderías cuando la misma diera lugar a un desabastecimiento interno.
Alejandro Federico d) Preservación de la balanza de pagos. Frente a dificultades en la balanza de pagos o una comprometida situación financiera exterior se permite utilizar restricciones económicas directas o aumentar los derechos aduaneros sin incurrir en discriminación. e) Excepciones generales de índole no-económica como proteger el patrimonio artístico, histórico, arqueológico, etc. O medidas para proteger la moral pública, la salud, la vida de las personas, los animales o los vegetales. Para proteger a los titulares de derechos de propiedad intelectual, etc. f) Por razones de seguridad (Art. XXI GATT) Tanto nacional como internacional. g) Restricciones voluntarias a las exportaciones. Con el fin de mantener o conseguir una participación en el mercado de otro Estado importador. Distinciones del concepto de territorio. Se entiende por territorio donde se extiende el poder político del Estado. Incluye los ámbitos acuáticos, terrestres y aéreos bajo la soberanía de la Nación. Enclave: Determinado territorio donde se aplica la legislación aduanera de otro Estado. Esclave: Donde se aplica la legislación aduanera propia sin ser territorio propio, sino de otro Estado. Mercadería: Objeto susceptible de exportación/importación. Exportación: Egreso de mercaderías del territorio aduanero. Importación: Ingreso de mercaderías al territorio aduanero.
Clase 07/02/2013 Etapas del proceso de integración económica. Area de preferencia: no hay voluntad de integración. 1) Arancelarias: Concesiones relativas a los derechos aduaneros (que gravan la importación/exportación) 2) Aduaneras: Además de las características de las arancelarias se contemplan otros tipos de tributos/restricciones aduaneros: cupos, licencias, cuestiones indirectas (ej. Visados consulares, etc.) 3) Económicas: Mayores beneficios de naturaleza no-aduanera y hacen a un tratamiento discriminatorio a mercaderías extranjeras. 1° ETAPA – Zona de libre comercio. Eliminación de las barreras aduaneras. Libre circulación de mercaderías originarias intrazona.
Alejandro Federico Los estados conservan los aranceles aduaneros (tarifa aduanera respecto a terceros países y legislación aduanera) Se determina que es mercadería originaria. No se forma territorio común. No hay integración económica. 2° ETAPA – Unión tarifaria. Es un sujeto internacional público. Establecimiento de un arancel externo común. Estructura de tarifas arancelarias aplicables a la importación de ciertos productos. Todos los países tienen los mismos aranceles para la mercadería que vienen de terceros estados (extrazona). Nomenclatura arancelaria común. Clasifica la mercadería. Hecho gravado (circunstancia hipotética prevista) y base imponible común (es el monto a partir del cual se calcula un Impuesto determinado) Creación de un organismo que regula por encima de los Estados (supranacional, pero no en el sentido del dcho. comunitario). El esquema de Unión Tarifaria debe ser presentado ante tal organismo (Ej. La OMC). 3° ETAPA – Unión aduanera. Aspecto interno: Libre circulación de mercaderías (Intrazona) Aspecto externo: Uniformidad de legislación (Se dicta un código aduanero común) + Aranceles comunes, nomenclador común, etc. 4° ETAPA – Mercado Común. Sustitución de mercados nacionales por un único mercado común integrado por todos los Miembros. Proceso de integración propiamente dicho. Libre circulación de mercaderías, personas para el desarrollo de sus actividades, servicios, capitales (movimientos de valores, posibilidad de invertir, etc.) 5° ETAPA – Unión monetaria / Unión Económica. Unión Monetaria. Sistema monetario común, moneda común. Desplaza a la moneda nacional. Banco común central. Tasa de cambio fija. Coordinación monetaria. Unión Económica. Legislación económica común. Armonización de políticas económicas. Coordinación de las variables micro y macro económicas.
Alejandro Federico Unión Europea. Breve reseña histórica. Luego de la segunda guerra mundial la primer unión se da entre el BEDELUX (Bélgica Holanda y Luxemburgo) y los 3 países más importantes de Europa (Alemania, Francia e Italia). La Europa de las 3 comunidades está conformada por: La comunidad del carbón y del Acero La comunidad europea de la energía atómica La comunidad económica europea (de aquí se toma la organización para luego realizar la UE) Firmaran luego el tratado de Maastricht. Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. Tratado de Lisboa: Surge la UE.
Comunidad Europea
Cooperación en Asuntos de Justicia Interior
C A J I
P E S C
DERECHO COMUNITARIO
Política Exterior y Seguridad Común
No hay normas comunitarias. Instituciones intergubernamentales
Pasa a ser Cooperación Policial y Judicial en materia Penal (COPUJUPE)
Continúa siendo el PESC
El pilar central del Dcho. Comunitario desplazó a los restantes quedando solo él.
Tratado de Maastrich
Tratado de Lisboa
Alejandro Federico
Clase 08/02/2013 Instituciones de la Unión Europea. Los países respecto a las instituciones supranacionales delegan el ejercicio de los derechos soberanos. Consejo Europeo.
Representa a los Estados. Es un Órgano de la UE. Similar al consejo del Mercosur. Institución con rasgos de intergubernamentalidad . Toma de decisiones por consenso. Integrado por los mandatarios de cada país miembro, mas el secretario de la UE. Realiza lineamientos generales, directivas políticas para el rumbo de la Unión. El alto representante de la UE en relaciones exteriores y de Seguridad es nombrado por el Consejo Europeo y la Comisión Europea lo aprueba.
El Consejo
Representa a los Estados. Órgano supranacional. Las decisiones se toman por mayoría. Compuesto por un representante de cada Estado de carácter ministerial. Se subdivide en varios consejos. Asistido en forma consultiva por los comité económico y social y de las regiones.
Consejo de Europa.
Organización internacional que no es parte de la Unión Europea.
Comisión Europea.
Representa a la Unión Integrado por un representante de cada Estado nombrado por el consejo. Controla que se cumpla todo el ordenamiento europeo por parte de los Estados y las instituciones. Por medio de informes que le entregan, emitiendo dictámenes al respecto. Posee funciones de actividad exterior que pueden confundirse con las del Alto representante. Posee embajadas en los países. Los miembros duran 5 años en su cargo.
Parlamento Europeo.
Representa a los ciudadanos de la UE. Sus miembros se eligen de forma directa, universal, secreta, no obligatoria y en cada Estado. Cada Estado puede tener un minimo de 6 y máximo de 99.
Alejandro Federico
Posee funciones legislativas y presupuestarias (junto con el Consejo). Aproximadamente lo integran 780 parlamentarios y se agrupan por partidos políticos comunitarios.
Diferencias con el parlamento del MERCOSUR:
Funciona no de forma completa. Posee funciones consultivas no obligatorias. Puede presentar proyectos de normas. Se nombro a miembros del Poder Legislativo nacional para que formen parte del mismo. (1° etapa) Se prevé una elección de forma directa (como lo hizo Paraguay) en una 2° etapa.
Banco Europeo
Funciones: Emite la moneda, controla la inflación, controla a los Estados.
Tribunal de la Función Pública
Intercede entre las instituciones y los funcionarios.
Tribunal de Justicia de la UE (En Gral.)
Conformado por 3 tribunales: Tribunal de Justicia de la UE (Tribunal Superior); Tribunal General (funciona como tribunal de primera instancia); Tribunales especializados (creados para cuestiones específicas) Funciones: Interpretar el derecho de la UE y promover su aplicación. Posee el sistema jurídico continental europeo. Carácter jurisdiccional. Emite sentencias que son ejecutables y obligatorias. Diferencia con los tribunales arbitrales: Tienen laudos (MERCOSUR) No se pueden ejecutar. Quienes pueden interponer recursos?: Las instituciones de la UE, los Estados parte y los particulares en ciertos casos ya que tienen capacidad por cuestiones de derecho comunitario. Entiende en cuestiones pre-judiciales: Cuando hay un caso en una jurisdicción nacional, si esa cuestión se relaciona con un aspecto comunitario y se cumplen ciertos requisitos (Ej. Proveniente de un tribunal de última instancia, etc.) Los que aplican dcho. comunitario son también los jueces nacionales.
Alejandro Federico Procedimiento de codecisión. (Actúan el Consejo y el Parlamento) Tratamiento parlamentario.
La Comisión crea un proyecto de ley
Parlamento
Aprueba
Aprueba
Hay acto jurídico
Segunda Lectura
Hay acto jurídico
Finaliza el procedimiento
Lo envía al Consejo
Primer Lectura
Se publica en el Documento Oficial Europeo
No aprueba
Aprueba o no dice nada por 3 meses
No aprueba Finaliza el procedimiento
Propone enmiendas
Se envía al parlamento No aprueba
Finaliza el procedimiento
Propone enmiendas
Lo aprueban ambos
Si la logra va al Consejo y al Parlamento en forma separada para que en 6 semanas lo aprueben
No lo logra
No hay acto
Se envía al Consejo
Aprueba
Tercer Lectura
Tendrá 6 semanas + 2 más para lograr una posición conjunta
No aprueba Propone enmiendas
Se crea un Comité de Conciliación integrado por la mitad de parlamentarios y la mitad de miembros de la comisión
Alejandro Federico
Clase 13/02/2012 Mercosur (Argentina, Paraguay, Uruguay, Brasil y Venezuela) Esquema de organización regional Unión Aduanera imperfecta Formulas constitucionales habilitantes/detonantes Órganos intergubernamentales El objetivo del tratado de Asunción (que se complementa con el protocolo de Ouro Preto) fue muy ambicioso: crear un mercado común en tan solo un año. El tratado de Olivos crea un sistema de solución de controversias con tribunales arbitrales. Organismos con capacidad decisión que emiten normas con “carácter obligatorio”(expresión que no es verdad ya que cada Estado debe internalizar tales normas en su ordenamiento interno para que sean obligatorias): Consejo mercado Común
Órgano político. Emite nomas decisorias. Se toman las decisiones por consenso. Es responsable de cumplir con los objetivos del Tratado de Asunción. Convoca a reuniones de ministros del ramo de los Estados del Mercosur (reuniones de ministros de economía, de educación, etc.) Modifica y establece las alícuotas arancelarias. Posee capacidad para crear instituciones auxiliares. Los miembros son: Ministros de economía y de relaciones exteriores de cada Estado. Entre ellos se elige un presidente del órgano cada 6 meses. Grupo Mercado Común
Órgano ejecutivo. Responsable de ejecutar las decisiones del Consejo. Norma por excelencia: Resoluciones. Emite también recomendaciones. Aprueba el presupuesto. Elige al Secretario de la Secretaría Permanente del Mercosur Se integra por 4 miembros titulares y 4 suplentes. Entre ellos son Ministros de relaciones exteriores y presidentes de bancos centrales.
Comisión de Comercio Mercosur Trabaja cuestiones de carácter económico (Aranceles, Código Aduanero, etc.)
Alejandro Federico Parlamento del Mercosur Representa a la ciudadanía mediante una elección indirecta: Cada cuerpo legislativo nacional elige a sus representantes. Envían 18 miembros por país. Esta elección genera un déficit democrático ya que no representan a la misma cantidad de personas los 18 de Uruguay que los 18 de Brasil por ejemplo. A partir del 31/12/2010 debería haberse modificado dicho régimen pero no ocurrió. Comisión socio-laboral Integrado por el sector público, cámaras empresariales y el sector privado.
Comunidad Andina (Bolivia, Colombia, Peru, Ecuador) Sistema supranacional con algunas características intergubernamentales. Instituciones. Consejo Presidencial Andino
Integrado por los presidentes de los Estados Miembros. Es un órgano político. Es muy similar al Consejo Europeo. Supervisa el cumplimiento del Tratado de origen.
Consejo Andino de Relaciones Exteriores
Integrado por los ministros de relaciones exteriores de cada Pais Miembro. Suscribe convenios y acuerdos. Es el Órgano político propiamente dicho.
Comisión de la Comunidad Andina
Muy similar a la Comisión Europea. Promueve el interés general de la CAN Vela por el cumplimiento de los acuerdos establecidos.
Secretaria General de la CAN
Es unipersonal. Es el órgano ejecutivo. Otorga apoyo técnico al resto de las instituciones. Atiende todos los encargos que le hace la comisión y el Consejo Andino de Relaciones Exteriores.
Alejandro Federico
Efectúa propuestas de normas al resto de las instituciones.
Tribunal de Justicia de la CAN (Se ve en la segunda parte) Parlamento Andino
Es el órgano deliberante del sistema. Representa a la soberanía Naturaleza comunitaria Sus miembros se eligen de forma directa, secreta, universal y obligatoria por los ciudadanos de los Estados miembros. Sus miembros se agrupan por partidos políticos comunitarios.
Consejo Consultivo Empresarial y Consejo Consultivo Laboral
Representan a sectores públicos y no estatales.
Cooperación Andina de Fomento y Fondo de Reservas
Es una especie de Banco Central de la comunidad.
Sistema de solución de controversias
Primacía del poder jurisdiccional aunque también hay un sistema de arbitraje.
Clase 14/02/2013 Sistema de Integración de Centro América (Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá) Es un sistema de integración con algunos rasgos de supranacionalidad (Su Corte Centro americana de Justicia le otorga dichos rasgos) Reunión de Presidentes Es el órgano político del sistema. Carácter intergubernamental. Consejo de Ministros. Se divide por ramas: Economía, Educación, de Relaciones Exteriores, etc. Debe garantizar el sistema democrático de los miembros. Comité Ejecutivo. Es el órgano ejecutivo. Integrado por los Ministros de relaciones exteriores y un representante de cada Estado.
Alejandro Federico Secretario General Representante legal del Esquema en el exterior. Es el más alto funcionario. Consejo de Ministros de Integración económica. Es intersectorial: está integrado por diferentes sectores como el Gobierno, las cámaras empresariales y los sindicatos. Es sectorial: nuclea a todos los sectores productivos. Corte Centroamericana de Justicia Hace que las normas sean obligatorias y ejecutivas (las normas de todo el SICA) Posee un sistema jurisdiccional. Le da rasgos de supranacionalidad al sistema regional. Parlamento Centroamericano Es el órgano legislativo Posee 20 representantes por Estado Miembro + los ex presidentes de cada Pais. Al agregarse a estos últimos poseen así inmunidad legislativa internacional y nacional. Comunidad del Caribe (CARICOM) Integrada por Antigua y Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití, Jamaica, Montserrat, Sant Kitts and Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Suriname y Trinidad y Tobago. Instituciones: Conferencia de presidentes. o o
De carácter intergubernamental. Es el órgano político.
Consejo de Ministros. o o
Es el órgano económico Sus funciones versan sobre las finanzas, la planificación y el desarrollo social, las relaciones exteriores, etc.
LO QUE HAY QUE SABER DE CADA SISTEMA REGIONAL PARA EL PARCIAL ES:
TIPO DE ESQUEMA: INTEGRACION, COMUNITARIO, COMUNITARIO UE DETERMINAR LOS ORGANISMOS DE CARÁCTER POLITICO, ECONOMICO, LEGISLATIVO. SI POSEE UN SISTEMA DE SOLUCION DE CONTROVERSIAS O UN ORGANO JURISDICCIONAL. DETERMINAR LAS PRINCIPALES FUNCIONES DE SUS ORGANOS.
Alejandro Federico Como se garantiza el sistema democrático de gobierno (elección directa por sufragio universal de los representantes) y republicano (división de poderes) en cada Sistema Regional MERCOSUR
El Protocolo de Ushuaia indica: Se tiene por objetivo la plena vigencia de las instituciones democráticas. Como requisito para ingresar al sistema se debe contar con un orden democrático vigente. Dicho protocolo posee un procedimiento que se aplica en caso de ruptura del orden democrático: Ante un conflicto (sea cual fuere y este no es la excepción) en un esquema de carácter intergubernamental se comienza con negociaciones directas. Si no se logran se pueden aplicar sanciones. Van desde la suspensión del derecho a participar en los órganos hasta la suspensión de los derechos y obligaciones que emergen del proceso y el retiro de las delegaciones del país de las instituciones. SICA Poseen el Modelo Centroamericano de Seguridad Democrática. Que garantiza el estado de derecho, la seguridad jurídica, el ejercicio de las libertades ciudadanas, el sufragio libre, universal, secreto + el respeto a los DDHH y los Derechos fundamentales. La comisión de Seguridad posee una instancia de ejecución, coordinación y seguimiento de las propuestas que se hagan al Estado que infrinja al Modelo. CAN Cuenta con el Tratado Compromiso Andino por la Democracia. Todos los países que se incorporen al CAN deben suscribirlo. Objetivos: Plena vigencia de las instituciones democráticas, garantiza el Estado de derecho. Establece el procedimiento que se lleva ante el incumplimiento del régimen democrático: Negociaciones Directas. Si no hay solución: se considera que hay ruptura del orden democrático y se procede a dos tipos de acciones: 1) Suspensión de la participación de dicho Estado en las instituciones del CAN. 2) Suspensión de la participación de dicho Estado en los proyectos de cooperación internacional. (Afecta económicamente al mismo). 3) Inhabilitación para acceder a préstamos del CAN. Son medidas graduales.
Alejandro Federico Unión Europea Carta de Derechos Fundamentales. Agrupa derechos Civiles, políticos, económicos, culturales y sociales de los ciudadanos europeos. Se agrupa en 6 capítulos: Dignidad, Libertad, Igualdad, Solidaridad, Ciudadanía, Justicia La UE se consolida como garante de paz. Respecto a los derechos fundamentales los precedentes judiciales cuentan. Acción pretoriana del tribunal de justicia para el respeto y defensa de tales derechos.
