LA POLÍTICA AGRARIA COLONIAL El cuarto principio de la política agraria colonial fue la reservación de las Tierras Comunales de Indios. Al hacerse la gran organización definitiva de las colonias a mediados del siglo XVI, fueron creados los puelos de indios !completamente distintos de los polados prehisp"nicos, #ue fueron desmantelados para crear estas nuevas concentraciones!.Todos los puelos de indios fueron dotados desde su creación con dos clases de tierras$ las llamadas e%idos!tami&n 'de pastos ( e%idos) o 'montes ( pastos)!, ( las llamadas tierras comunales!tami&n 'comunes de laranza), 'de sementera) o 'de laranza ( sementera)!. *os e%idos eran la tierra indispensale ( de uso com+n en derredor del puelo$ tierra ( montes para recolectar madera ( otros materiales de construcción, madera ( ho%as secas para comustile rincipios rectores de la política agraria colonial El prolema primordial de la sociedad guatemalteca es la mala distriución de su m"s importante medio de producción. *os orígenes del latifundismo guatemalteco se encuentran en la organización económica de la sociedad colonial. El presente traa%o se propone se-alar cu"les fueron los principios rectores de la política agraria colonial, ( de #u& manera esos principios determinaron el desarrollo inicial decisivo del latifundismo en nuestro país. *as le(es #ue emite un Estado cual#uiera son, en una u otra forma, epresión %urídica de los intereses de las clases dominantes a #uienes ese Estado representa/ ( como entre tales intereses tiene #ue haer necesariamente algunos #ue sean principales ( permanentes, de ahí #ue toda legislación, por mu( casuista #ue sea, dea estar regida por ciertos principios fundamentales #ue le confieren unidad interna. *as enormes pro(ecciones de este principio deen ser ien comprendidas en sus dos vertientes. 0na positiva$ sólo re( cede o vende tierra/ toda posesión deriva de una cesión o venta original de la corona. 1 otra negativa no menos importante$ cual#uier tierra #ue el re( no ha(a vendido o cedido es tierra realenga le pertenece al re( ( no puede ocuparse ni usarse sin incurrir en delito de usurpación.
*a legislación indiana se formó principalmente es cierto con un caudal de 2eales C&dulas #ue le uscaan solución a prolemas mu( concretos ( hasta circunstanciales, pero ese c+mulo de disposiciones, Vamos a referirnos principalmente a la legislación, pues, sin atriuirle fuerza de factor determinante #ue nunca la tiene, sino como epresión de intereses económicos.
Varios autores han se-alado #ue la corona espa-ola, imposiilitada para sufragar las epediciones de con#uista como empresas estatales, las estimuló como empresas privadas con el aliciente de ofrecerles a los con#uistadores una serie de venta%as económicas en las provincias #ue con#uistasen. Agregamos nosotros #ue en la región centroamericana, territorio pore en metales preciosos, la concesión de tierras ( de control sore los indios, fueron los principales alicientes empleados en a#uel período. Este principio político !la tierra como aliciente!, determinado por la necesidad de epandir ( consolidar un imperio sin hacer gastos, a epensas de los con#uistados, fue a su vez un punto de partida del latifundismo. *as tierras cedidas a los con#uistadores ( primeros poladores, solicitadas por ellos en etensiones #ue la corona no podía valorar por desconocimiento de lo #ue cedía, fueron los primeros latifundios coloniales !susceptiles de ser ulteriormente ampliados, como se ver" adelante!.
LOS ORÍGENES DEL LATIFUNDIO EN GUATEMALA *atifundio 3del latín latifund4um56 es una eplotación agraria de grandes dimensiones. *a etensión necesaria para considerar una eplotación latifundista depende del conteto$ en Europa un latifundio puede tener algunos cientos de hect"reas. En *atinoam&rica puede superar f"cilmente las diez mil. En t&rminos de propiedad, es e#uivalente a una gran propiedad agraria/ aun#ue no necesariamente propiedad ( eplotación coinciden$ una eplotación puede constituirse con varias propiedades de propietarios distintos 3por arrendamiento, cooperativa u otro tipo de cesión o asociación5 ( una propiedad puede estar dividida en varias fincas o parcelas, así como ser eplotada por diferentes empresarios agrícolas, tanto de forma directa 3por el propietario, aun#ue dado el tama-o necesariamente har" de hacerlo mediante mano de ora asalariada 7%ornaleros75 o indirecta 3por arrendatarios5. En el uso haitual del t&rmino en la &poca contempor"nea, mu( cargado de rasgos pe(orativos, se entiende a los latifundios como caracterizados por un uso ineficiente de los recursos disponiles, aun#ue ello no siempre resulta así, (a #ue tami&n eisten 3en *atinoam&rica, por e%emplo5, eplotaciones de gran tama-o #ue constitu(en modelos de eficiencia productiva. Es necesario se-alar #ue no siempre los conceptos de eplotación ( propiedad van de la mano$ mientras una eplotación puede consistir de diversas propiedades de diferentes due-os 3(a sea por cooperativa, arrendamiento u otra clase de asociación o cesión5.
Aparte de la etensión, eisten otros elementos característicos de lo #ue se conoce como latifundismo$ a%os rendimientos unitarios, utilización de la tierra por dea%o de su nivel de m"ima eplotación, a%a capitalización, a%o nivel tecnológico, mano de ora empleada en condiciones precarias (, en consecuencia, con a%o nivel de vida. El latifundismo ha sido tradicionalmente una fuente de inestailidad social, ecepto en las "reas de nuevo desarrollo 3agricultura pionera5 donde escasea la mano de ora. ara solucionar los prolemas originados por los latifundios, se han proado diversas fórmulas, dependientes del tipo de goierno en el #ue se encontraan$ desde el camio de estructura de la propiedad 3reforma agraria5, con epropiaciones incluidas, hasta la modernización de la eplotación 3agricultura de mercado5. *os latifundios se formaron por causas históricas, especialmente coincidiendo con con#uistas militares ( colonizaciones 3en la formación del Imperio de la antigua 2oma, en las invasiones germ"nicas, en la 2econ#uista espa-ola, en la colonización europea de Am&rica de los siglos XVI7XVIII, etc.5 o con camios políticos ( socio7económicos 3en la feudalización de Europa oriental de los siglos XIV al XVIII, en los enclosures rit"nicos de los siglos XVIII ( XIX, en la desamortización espa-ola del siglo XIX, en la colectivización de la propiedad en la 0nión 8ovi&tica etc.5. *as características físicas del terreno 3llanuras, valles, monta-as5 tami&n tuvieron mucha importancia en el desarrollo o en la limitación del latifundismo. Como resulta ovio, el latifundismo se adapta me%or a las zonas de llanura #ue a las de monta-a donde históricamente siempre ha predominado el minifundismo por las propias dificultades #ue presenta el relieve. GUATEMALA EN LA DÉCADA DE LA INDEPENDENCIA A finales del 8iglo 69, el Imperio espa-ol haía caído en un atraso tanto tecnológico como económico e ideológico. En la vecina :rancia, la revolución de 6;9< termina con la monar#uía ( proclama la 2ep+lica. Estas nuevas ideas asustan a las monar#uías europeas, #ue forman coaliciones para invadir :rancia ( restaurar al 2e( ( la monar#uía. Espa-a se une a la coalición, %unto a varios países europeos #ue incluían a los imperios =rit"nico, Austríaco, >tomano, 2usia, rusia... ero han suestimado el poder de :rancia ( la motivación de la %óven 2ep+lica. Espa-a no tiene los medios para resistir el avance franc&s ( en 69?9 es invadida por el e%&rcito de @apoleón =onaparte, #ue corona como re( de Espa-a a su hermano ma(or, os& =onaparte. Espa-a se suleva. *o #ue sigue son B a-os de caos, guerras de guerrillas, #ue easperan al e%&rcito franc&s ( agotan a los espa-oles. *os franceses se retiran en 696 pero Espa-a ha perdido el poco poder e influencia #ue le #uedaan. *as
ideas de la revolución francesa calan en las colonias espa-olas, ( con la metrópoli del imperio deilitada, suenan vientos de independencia en toda Am&rica *atina. El Capitan7Deneral os& de =ustamante, goierna el reino de Duatemala de 6966 a 6969 ( reprime todos los movimientos hacia la independencia, manteniendo la lealtad de la región a Espa-a. En 696B, el re( :ernando VII es restaurado al trono de Espa-a e intenta reasumir el poder real asoluto. 8in emargo, en 69?, una revuelta restaura la constitución de 696, motivando a su vez campa-as de elecciones locales en Centro Am&rica ( ariendo un período de intensa rivalidad política entre las facciones emergentes de la &lite lieral ( conservadora. Firma del Acta de Independencia de Guatemala En marzo de 696, el =rigadier Daino Dainza llega a Duatemala procedente de Chile ( asume temporalmente el mando del país. Ese mismo a-o &ico se proclama como imperio independiente, liderado por el Deneral Agustín de Ituride, implementando el lan de Iguala de Independencia 8eptentrional por lo #ue muchos temían una guerra civil. Duatemala ganó su independencia de Espa-a sin sufrir las guerras #ue devastaron gran parte de Am&rica *atina. El 6B de septiemre de 696, el =rigadier Dainza convoca precipitadamente a una reunión. *a siguiente ma-ana, el 6F de septiemre de 696, los representantes del goierno, municipalidad, Iglesia Católica, 0niversidad de 8an Carlos, el Conce%o de Comercio, la %unta legal ( otros grupos fueron invitados a reunirse a las 9h?? en el alacio @acional 3ahora uicado en el ar#ue Centenario de la zona 65. Aproaron la Geclaración de Independencia con H votos a favor ( ; en contra. uienes firmaron el Acta de Independencia de Duatemala son llamados 'róceres de la Independencia). Ellos fueron$ ario de =eltranena, ario Calderón, os& arías Gelgado, anuel Antonio de olina, ariano de *a rrave, Antonio de 2ivera, . Antonio *arrave, Isidro del Valle ( Castriciones, ariano de A(cinena, edro de Arro(ave, *orenzo de 2oma-a, Gomingo Gi&guez, os& Cecilio del Valle, edro olina ( =rigadier Daino Dainza. aría Golores =edo(a fue la primera en gritar 'independenciaJ) luego de #ue se firmó la declaración. LA LEGISLACIN AGRARIA DEL PRIMER GO!IERNO LI!ERAL *a le( de 2eforma Agraria, #ue permitía epropiar tierras a%o ciertas condiciones, fue realizada con el propósito de desarrollar m&todos capitalistas en la producción agrícola. 8eg+n dicha le(, podían epropiarse fincas de propiedad privada ma(ores de seis caallerías, siempre #ue no estuvieran cultivadas. 8e disponía, tami&n, #ue el precio de las tierras epropiadas se determinaría seg+n el valor declarado por el propietario en la >ficina de 2egistro de la atrícula :isca. Esta
le( estalecía #ue no podían epropiarse tierras de las empresas agrícolas dedicadas a cultivos t&cnicos o económicos, las destinadas a pastos, las instalaciones o estalecimientos industriales o comerciales de las unidades agrícolas de propiedad privada, las del Estado o de los municipios, las tierras de comunidades agrarias indígenas o de campesinos ( las reservas forestales. Tampoco podían epropiarse fincas menores de dos caallerías, cultivadas o no, ( las de seis caallerías, cultivadas en sus dos terceras partes. Ge enero de 6
Constitu(ó una forma de traa%o forzoso para los indígenas por parte de los espa-oles durante la con#uista de Duatemala ( colonización. :ue el principal medio por el #ue los hacendados seculares ( eclesi"sticos, así como las autoridades, se proveían de mano de ora indígena. *as le(es nuevas prohiieron el empleo de los indios para otener mano de ora, sin emargo, en 6FMF, la corona de Espa-a autorizó el repartimiento de los indígenas #ue haitaan los puelos asentados en la periferia de la ciudad de 8antiago de Duatemala, para #ue traa%aran en la cosecha ( molienda del trigo. *a legalización definitiva de esta institución se produ%o en el reino de Duatemala, en 6F;B, cuando el conse%o de las indias la autorizó para #ue los espa-oles pudieran atender las laores en el cultivo del trigo ( sus necesidades dom&sticas. Ge esta fecha en adelante, todos los indios varones comprendidos entre los 6M ( los M? a-os, de la ma(oría de los ;; puelos del corregimiento, (a sea #ue pertenecieran a un puelo realengo o a uno de encomienda, tenían #ue cumplir con el re#uerimiento, es decir, traa%ar una semana de cada mes en eneficio de los espa-oles.
El 2eglamento de ornaleros fue emitido por el goierno lieral del general usto 2ufino =arrios para garantizar el suministro de mozos colonos para las grandes fincas cafetaleras #ue se iniciaron con ese goierno. Esta legislación laoral #ue colocó a la polación indígena guatemalteca pr"cticamente a la disposición de los intereses de los nuevos latifundistas cafetaleros, ( los tradicionales conservadores con la notale ecepción del clero regular de catolicismo de Duatemala, el cual fue epulsado del país. El decreto estalecía #ue los indígenas #uedaan oligados a traa%ar en las fincas cuando los due-os de &stas los necesitaran ( sin importar en donde se encontraran, ( tami&n #uedaan a%o la tutela de las autoridades locales, #uienes se encargaan de velar por#ue los contingentes de indígenas fueran enviados a las fincas.
GO!IERNOS LI!ERALES DE "##$ A "%&' 8u goierno fue una serie de ausos ( desaciertos/ cuando tenía #ue convocar a elecciones dio golpe de estado para permanecer en el poder. ropició la llamada Duerra de los Totopostes #ue puso en ridículo a Duatemala. Emigró hacia &ico ( fue asesinado al lado iz#uierdo de la Catedral de la Ciudad de &ico en la calle El 8eminario/ conocida actualmente con el nomre de Avenida de Duatemal. durante el goierno de manuel arillas En el e%ercicio de su mandato derogó el Gecreto de 0nión Centro Americana ( uscó la paz con El 8alvador, @icaragua ( Costa 2ica. Tami&n lieró a los presos políticos, creó el =anco Agrícola Nipotecario ( firmó el Tratado de ont+far7von =erger 7699; la epulsión del país del Arzoispo 2icardo Casanova ( Estrada, ( la disposición por la cual se prohiía el ingreso de curas etran%eros la convocatoria a una Asamlea Constitu(ente, encargada &sta de aumentar a seis a-os el período presidencial, suprimir la Vicepresidencia ( reinstaurar el sistema de designados.
Gurante los +ltimos a-os de su Doierno creó el unicipio de =arillas, en 6999, con el propósito de legalizar, a favor de propietarios individuales ladinos la ad%udicción de ?? caallerías de tierra, epropiadas a los indios de 8anta Eulalia 7Nuehuetenango7, #uienes las poseían en propiedad comunal Gesde #ue asumió el cargo del aís, se desencadenó una serie de crímenes políticos, aplicandose la le( fuga ( fueron fusiladas varias personas #ue militaan
en la política/ un e%emplo de esto fue el asesinato del Deneral Ganiel arro#uín, el < fe ferero de 69<9, un par de horas despu&s de haer asumido el cargo. 8ufrio varios atentados como el #ue ocurrió el ? de aril de 6
Ale%andro . 8inialdi 3699F5 Deneral usto 2ufino =arrios 3B %unio 69;H 7 aril 699F5 *a =atalla de Chachuapa de usto 2ufino =arrios atalla #ue tuvo fue en El 8alvador, en la localidad de Chalchuapa. deseaan integrarse En el fragor de la atalla, =arrios dirigía a su e%&rcito desde su caallo, dando órdenes, pero desde su posición era un lanco ideal. or ello, una ala salida de las trincheras del e%&rcito salvadore-o impactó en su pecho, #uit"ndole la vida, ( tami&n significando el fin de su amición de ser Caudillo de toda Centroamerica.al plan de =arrios.
