PENGENALAN Nega Negara ra Islam Islam ialah ialah sebua sebuah h negara negara ideolo ideologi gi yang yang diteg ditegak akkan kan deng dengan an berpandukan berpandukan kepada asas akidah Islam (Abdul Karim Zaidan, Majmu’ah Buhuth Fiqhiah). Di samping itu, negara Islam atau “Dar al-Islam” dapat diperjelaskan diperjelaskan lagi sebagai sebagai negara negara yang melaksa melaksanaka nakan n undang-u undang-unda ndang ng dan hukum-h hukum-hukum ukum Islam Islam serta serta berada berada di bawah bawah kekuasaa kekuasaan n dan pemerintah pemerintahan an orang orang Islam. Islam. Ini term termas asuk ukla lah h menj menjam amin in wila wilaya yah h yang yang beba bebas s dan dan sela selama matt untu untuk k selu seluru ruh h rakyatnya. Oleh yang demikian, pemerintahan adalah satu cara yang terbaik dala dalam m
menye enyemp mpur urn nakan akan
keba kebaji jika kan n
manus anusia ia
mela melalu luii
peng pengur urus usan an
dan dan
pentadbiran yang cekap dan telus.
Secara rasionalnya, matlamat negara Islam adalah untuk: •
Melaksanakan undang-undang Islam di atas muka bumi ini. Firman Allah dalam surah al-Ahzab, ayat 36 yang bermaksud:
“Maka demi tuhanmu, mereka tidak beriman sehingga mereka menjadikan kamu sebagai hakim terhadap perkara yang mereka perselisihkan, kemudian mereka tiada tiada mera merasa sa keber keberat atan an dalam dalam diri diri mere mereka ka terha terhadap dap apa apa yang yang telah telah kamu kamu putuskan dan mereka menerima dengan sepenuhnya.”
Walau Walau baga bagaima imana napun pun,, huku hukum-h m-huku ukum m Islam Islam ini tidak tidak dapat dapat dilaks dilaksana anaka kan n sehinggalah wujudnya sebuah negara Islam. Ibnu Taimiyah pernah menyatakan: “Mendiri “Mendirikan kan negara negara adalah adalah kewajip kewajipan an manusia manusia yang yang besar besar terhada terhadap p agama agama malah malah tidak tidak dapat dapat diteg ditegakk akkan an agam agama a melai melaink nkan an deng dengann annya ya keran kerana a Allah Allah mewajib mewajibkan kan menyuru menyuruh h kepada kepada kebaikan kebaikan dan mencega mencegah h kemungk kemungkaran aran dan segala segala kewajip kewajipan an berkaita berkaitan n jihad, jihad, menega menegakkan kkan keadila keadilan n dan melaksa melaksanak nakan an hukum-hukum Islam tidak akan sempurna kecuali dengan adanya kekuasaan (kekuatan) dan negara.”
1
•
Menegakkan syiar Islam dalam kehidupan seharian masyarakat. Firman Allah dalam surah al-Hajj, ayat 41 yang bermaksud:
“Orang yang kami teguhkan kedudukan mereka di atas muka bumi ini nescaya mereka mendirikan sembahyang, menunaikan zakat, menyuruh yang makruf dan mencegah yang mungkar dan kepada Allahlah segala urusan.” Ayat ini memberi gambaran bahawa orang Islam yang hidup di atas muka bumi Allah perlu sentiasa menunaikan solat lima waktu, berpuasa di bulan Ramadan, mengeluarkan zakat sambil menyeru ke arah kebaikan dan mencegah keburukan. •
Membawa keadilan kepada seluruh umat manusia dan alam sejagat. Ini kerana pemerintahan Islam merupakan sistem pemerintahan yang adil dan
saksama
tanpa
mengira bangsa mahupun warna
kulit. Ini
menunjukkan bahawa semua aspek yang berkaitan dengan manusia tertakluk kepada undang-undang dan hukum-hukum Islam. Sabda Rasulullah SAW yang bermaksud: “Demi Allah sekiranya Fatimah mencuri nescaya aku akan potong tangannya.” •
Melahirkan masyarakat yang penyayang dan bersaudara. Ini merangkumi hubungan yang akrab dan baik sesama sendiri. Segala pergaduhan, persengketaan, hasad dengki dan dendam hendaklah dijauhi. Sabda Rasulullah SAW yang bermaksud:
“Antara orang mukmin dengan orang mukmin yang lain seperti sebuah bangunan, mereka menguatkan antara satu sama lain.” •
Mengembang dan menyebarkan agama Islam kepada semua manusia di seluruh
pelusuk
dunia
serta
berjihad
pada
jalan
Allah
dalam
mempertahankan kesucian agama Islam daripada serangan musuhmusuh Islam.
2
PRINSIP DALAM PEMBENTUKAN NEGARA ISLAM a) Tauhid Tauhid bermaksud mengakui bahawa Allah SWT adalah Tuhan Yang Maha Esa dan hanya Dia yang layak disembah dan ditaati secara lahiriah mahupun batiniah. Ini kerana prinsip tauhid ini merupakan paksi kepada kehidupan seorang Islam yang bertitik tolak daripada mengucap dua kalimah syahadah seperti yang terdapat dalam Rukun Islam yang pertama iaitu: “Tiada Tuhan yang disembah melainkan Allah dan Nabi Muhammad itu pesuruh Allah.” Prinsip tauhid juga mencerminkan satu teras utama dalam sistem pemerintahan dan pentadbiran negara Islam. Ia mestilah diselaraskan melalui pelaksanaan peraturan-peraturan, hukum-hukum, undang-undang dan sebagainya seperti mana yang telah digariskan oleh Allah SWT. Pada masa yang sama, segala tindakan yang diambil bagi memenuhi agenda negara mestilah bermatlamat untuk mencapai keredaan dan keberkatan Allah. b) Risalah Risalah ialah mengakui dan mengiktiraf kenabian dan kerasulan Rasulullah SAW sebagai panduan utama dalam membangunkan negara. Ini kerana Rasulullah merupakan contoh dan teladan yang terpuji sebagai ketua negara Islam sewaktu era pemerintahan dan pentadbirannya di Madinah. Misalnya, baginda telah menerapkan hukum-hukum Allah SWT dalam semua bidang seperti yang terkandung dalam kitab Al-Quran dan Al-Sunnah. Di samping itu, baginda turut menjelaskan contoh-contoh yang praktikal dalam melaksanakan hukum-hukum Allah agar diikuti oleh semua manusia. Contohnya, dalam Al-Quran terdapat ayat yang menyuruh kita sembahyang, tetapi tidak diterangkan caranya. Maka Rasulullah akan menerangkan satu persatu cara untuk bersembahyang. Firman Allah dalam surah al-Azhab, ayat 21 yang bermaksud:
3
“Sesungguhnya bagi kamu, pada diri Rasulullah itu suatu contoh teladan yang baik bagi mereka yang mengharapkan keredaan Allah dan Hari Akhirat.” c) Khalifah Khalifah ialah wakil Allah di bumi dalam mengurus dan mentadbir alam semesta yang berpandukan kepada hukum-hukum Allah. Ini termasuklah soal politik, ekonomi, sosial dan sebagainya. Menurut Ibnu Khaldun, khalifah wajib menegakkan agama dan mentadbir dunia mengikut hukum syarak demi mencapai kebaikan di dunia dan di Akhirat (Mahayudin, 1998). Terdapat empat ciri penting dalam sistem khalifah, antaranya :
Kuasa mutlak adalah hak milik Allah SWT sepenuhnya.
Manusia hanyalah sebagai pemegang amanah dan pentadbir.
Pentadbiran undang-undang yang dilaksanakan dalam negara hendaklah berpandukan kepada undang-undang yang telah ditetapkan oleh Allah SWT.
Manusia hendaklah memenuhi matlamat dan objektif seperti yang ditentukan dalam undang-undang Allah.
Terdapat tiga cara bagi melantik khalifah, antaranya:
Cadangan daripada seseorang dan kemudiannya dipersetujui oleh orang ramai. Contohnya, cadangan Umar Al-Khattab yang memilih Abu Bakar As-Siddiq sebagai khalifah dipersetujui orang ramai.
Cadangan daripada bekas khalifah dan dipersetujui orang ramai. Contohnya, cadangan Abu Bakar As-Siddiq yang memilih Umar AlKhattab sebagai khalifah dan dipersetujui orang ramai.
Mengemukakan beberapa orang calon oleh bekas khalifah bagi memilih salah seorang dari mereka sebagai khalifah dalam Majlis Syura.
4
Pemilihan cara ini berlaku pada era perlantikan Uthman bin Affan dan Ali bin Abi Talib sebagai khalifah. (Dusuki, 1980)
DASAR DALAM PEMBENTUKAN NEGARA ISLAM a) Pembentukan Sistem Syura Syura ialah permesyuaratan yang diadakan oleh sekumpulan ulama dalam segala hal yang berkaitan dengan kepentingan, kebajikan dan masalah mereka berdasarkan keimanan dan ketaqwaan kepada Allah. Majlis syura merupakan salah satu mekanisme pembuat keputusan utama dalam negara. Firman Allah dalam surah Ali-Imran, ayat 159 yang bermaksud: “Urusan negara hendaklah dimesyuaratkan sesama mereka.” Tambahan pula, sistem syura telah bermula sejak zaman Rasulullah SAW lagi dan diikuti oleh khalifah-khalifah seterusnya. Oleh itu, pelaksanaan sistem syura ini hendaklah berpandukan kepada garis panduan yang telah ditetapkan berdasarkan Al-Quran dan Al-Sunnah. Berdasarkan kenyataan Menteri di Jabatan Perdana Menteri, Datuk Dr Abdullah bin Mohd Zin menjelaskan bahawa kerajaan
telah
memperkenalkan
pendekatan
Islam
Hadhari
bertujuan
membangkitkan kesedaran umat Islam di negara ini supaya menggunakan pendekatan Islam dalam menyelesaikan segala isu yang berlaku dalam kepentingan masyarakat. Ini kerana keupayaan Islam tidak dapat dipertikaikan dan terbukti berjaya menyelesaikan segala permasalahan yang dihadapi umat Islam di seluruh dunia sejak pembangunan tamadun lagi. Di samping itu, mereka yang dipilih menganggotai majlis syura hendaklah terdiri daripada golongan yang berilmu, warak, adil, bijaksana dan sebagainya serta dapat menyempurnakan pelbagai bidang yang berkaitan dengan umat Islam. Justeru, fungsi utama sistem syura adalah untuk mencalon dan melantik Ketua Negara serta menasihati setiap peringkat struktur organisasi negara
5
supaya pemerintahan dan pentadbiran negara dapat berjalan dengan lebih lancar dan berserah kepada Allah.
b) Keadilan Secara amnya, keadilan bermaksud pemberian yang saksama kepada semua orang. Keadilan menurut Islam pula ialah mengatasi semua kepentingan peribadi, kelompok dan sebagainya. Sebagai contoh, pendekatan Islam Hadhari yang dilaksanakan di Malaysia pada hari ini merupakan salah satu usaha untuk memajukan rakyat Malaysia dengan adil dan saksama seiring dengan tuntutan Islam itu sendiri. Usaha ini dijangka dapat menyusun semula masyarakat Malaysia supaya berada pada satu landasan hidup beragama yang betul tanpa mengetepikan semangat muhibah yang telah dipupuk oleh masyarakat berbilang kaum di negara ini (Datuk Dr Abdullah bin Mohd Zin, 2006). Justeru, dasar keadilan ini akan menjadi asas dalam sistem pemerintahan Islam yang mana melibatkan semua golongan dalam masyarakat. c) Kebebasan Kebebasan merupakan satu amalan asas dalam pemerintahan Islam. Kebebasan juga mempunyai kaitan dengan falsafah, sistem politik dan sistem perundangan negara. Di samping itu, kebebasan turut diberikan kepada semua rakyat, tidak kira sama ada yang beragama Islam atau sebaliknya yang samasama berada di bawah pemerintahan kerajaan Islam. Sebagai contoh, Islam menjamin kebebasan beragama, mengamalkan budaya, memiliki harta dan mengeluarkan pendapat. Pada masa yang sama, Islam telah meletakkan syarat terhadap kebebasan-kebebasan tersebut iaitu mestilah tidak mencabuli undangundang syarak, melampaui batas dan menggoyah ketenteraman awam. d) Persamaan Persamaan merujuk kepada hak, kebebasan dan tanggungjawab setiap kaum dan bangsa adalah sama sebagai rakyat dalam sesebuah negara. Dalam hal ini, kerajaan Islam haruslah menjamin persamaan semua kaum termasuklah
6
umat Islam itu sendiri dengan melaksanakan segala pembangunan yang berteraskan keimanan dan mendapat keredaan Allah. Di samping itu, kerajaan Islam perlulah mengagihkan sumber ekonomi dan pendapatan yang sama rata kepada semua golongan, khususnya golongan minoriti dalam negara. Firman Allah dalam surah Al-Hujurat, ayat 13 yang bermaksud: “Hai manusia, sesungguhnya kami jadikan kamu dari golongan lelaki dan perempuan. Kami jadikan kamu dari berbagai bangsa dan suku kaum supaya kamu berkenalan, sesungguhnya yang paling mulia di antara kamu di sisi Tuhan ialah mereka yang bertaqwa.”
Ayat ini jelas menunjukkan bahawa semua manusia tidak mempunyai perbezaan dalam penilaian Allah termasuklah aspek keturunan, warna kulit, bahasa, harta dan kebudayaan, tapi perbezaannya hanyalah terletak pada sejauh mana keimanan dan ketaqwaan kepada-Nya. STRUKTUR DALAM PEMBENTUKAN NEGARA ISLAM 1) Ketua Negara Ketua Negara merupakan seorang pemimpin yang agung dalam sesebuah negara. Ini kerana ketua negara bertindak sebagai ketua agama Islam dan ketua tentera yang tertinggi dalam negara. Tugas utama ketua negara ialah memimpin urusan kaum muslimin dan muslimat melalui penerapan hukumhukum dan undang-undang Islam dalam sistem pemerintahan dan pentadbiran negara.
2) Naib Ketua Negara Naib Ketua Negara pula berfungsi memangku tugas-tugas ketua negara apabila tiba keadaan yang memerlukannya. Contohnya, Rasulullah pernah melantik seseorang untuk menggantikan sementara kedudukan baginda dalam kerajaan bagi menguruskan hal ehwal negara dan rakyat di Madinah.
7
3) Muawin Muawin bertindak sebagai pembantu ketua negara dalam hal ehwal yang berkaitan pemerintahan dan pentadbiran negara. Pada zaman Nabi, mereka ini dikenali sebagi wazir. Tugas mereka ialah menasihati dan memberi pandangan kepada pemerintah dalam hal-hal yang berkaitan dengan pentadbiran. Secara tidak langsung, mereka turut menguruskan hal-hal yang berkaitan dengan bidang kehakiman, peperangan dan urusan umum yang lain.
4) Setiausaha Setiausaha atau “Bitanah” merupakan pegawai paling kanan dalam pentadbiran negara. Setiausaha berfungsi sebagai pencatat maklumat-maklumat penting mengenai negara apabila berdampingan dengan ketua negara ataupun wakilnya. Pada masa yang sama, setiausaha akan menguruskan dokumendokumen penting negara, surat-menyurat dan majlis-majlis mengikut keperluan semasa pemerintah.
5) Angkatan Bersenjata Angkatan bersenjata dalam negara Islam adalah askar-askar, pejuangpejuang atau skuad-skuad yang bertanggungjawab mempertahankan negara daripada ancaman musuh. Pada zaman Rasulullah SAW, baginda telah menjadi Panglima Perang yang sangat digeruni oleh musuh-musuhnya. Bagi melicinkan lagi hal ehwal ketenteraan, baginda telah melantik ketua pasukan perang atau komando tertinggi untuk mengetuai angkatan bersenjata walaupun tanpa kehadiran baginda. Mereka telah diberikan kuasa untuk mengerahkan askar pada bila-bila masa. Selain itu, Rasulullah juga telah menguruskan hal-ehwal pentadbiran ketenteraan seperti persediaan logistik, latihan ketenteraan, persenjataan, panji-panji dan sebagainya.
6) Wali Wali ialah individu yang memimpin sebuah daerah atau wilayah kecil. Mereka juga dikenali sebagai para ‘Amil. Misalnya pada zaman Rasulullah SAW,
8
apabila negara Islam berkembang meluas, baginda telah membahagikan daerah-daerah seperti Syam, Madinah dan lain-lain kepada struktur pentadbiran yang lebih kecil. Ini bertujuan memudahkan pentadbiran negara di peringkat pusat seperti pengagihan peruntukan dalam membangunkan setiap daerah.
7) Kehakiman Sistem kehakiman telah bermula sejak zaman Rasulullah SAW lagi. Pada zaman tersebut, baginda sendiri telah mengetuai urusan kehakiman. Ini meliputi kes-kes seperti persengketaan rakyat pelbagai kaum, penindasan, dan jenayah jenayah yang menganggu ketenteraman negara. Pada kebiasaannya, undangundang Syariah akan digunakan untuk menyelesaikan masalah-masalah ini. Antaranya penggunaan hukum Hudud, Qisas dan Takzir. Contohnya, hukuman rejam akan dilaksanakan kepada pasangan yang didapati bersalah kerana berzina.
8) Jabatan Pentadbiran Awam Negara Rasulullah SAW telah menubuhkan Jabatan Pentadbiran Awam Negara untuk menguruskan hal-hal yang berkaitan dengan kemaslahatan rakyat. Walau bagaimanapun, hukum-hukum Allah tidak diabaikan dalam setiap pelaksanaannya. Oleh itu, seorang penulis dan seorang pemantau akan dilantik untuk setiap urusan berkenaan bagi melicinkan lagi struktur pentadbiran awam tersebut.
9) Majlis al-Ummah Majlis al-Ummah merupakan sebuah majlis yang mempunyai wakil-wakil kaum atau kelompok untuk duduk semeja dan bermuzakarah antara satu sama lain tentang kepentingan dan tuntutan masing-masing. Majlis ini seakan-akan sama dengan majlis syura dan memainkan peranan besar dalam mempengaruhi urusan pemerintahan dan pentadbiran negara, perlantikan para wali dan juga pegawai-pegawai kerajaan.
9
10) Diwan Diwan
bertanggungjawab
untuk
mencatat
surat-menyurat
yang
dipertanggungjawabkan pemerintah, surat perjanjian negara, dokumen hutangpiutang, dokumen jual beli, keuntungan, pembayaran cukai, pembayaran gaji dan sebagainya. Selepas itu, Diwan akan menyimpan dan merekod semua dokumen-dokumen berkenaan ke dalam fail sulit negara yang mana ia merupakan pendapatan atau aset utama negara. MALAYSIA SEBAGAI SEBUAH NEGARA ISLAM
Malaysia merupakan sebuah negara Islam yang moden kerana majoriti rakyatnya beragama Islam, pengalaman lampau, kedudukan undang-undang, pemimpin-pemimpin dan agama Islam itu sendiri sebagai agama rasmi di negara. (Muhamad Abu Zahrah, 2002).
Dari pengalaman lampau, selepas kedatangan Islam ke Melaka, kerajaan Melayu Melaka telah menerapkan hukum-hukum Islam dalam sistem pemerintahan dan pentadbiran di negeri Melaka. Contohnya, kewujudan Hukum Kanun Melaka dan Undang-undang Laut Melaka bagi menjaga keselamatan dan keamanan di negeri Melaka. Di samping itu, perubahan dalam bidang sosio-budaya juga turut berlaku di mana orang Melayu telah menghayati dan mengaplikasikan nilai-nilai akhlak Islam dalam kehidupan seharian mereka seperti adab berpakaian, adab berbahasa, adab berjiran dan lain-lain lagi. Pada masa yang sama, pemerintah dianggap sebagai pengantara Allah bagi memelihara agama Islam dan memakmurkan bumi mengikut lunas-lunas yang digariskan oleh Islam. Ini dicapai menerusi pertabalan Yang Di Pertuan Agung sebagai Ketua Negara. Baginda adalah tunggak dalam menyatupadukan rakyat berbilang kaum dan memakmurkan negara. Rakyat pula hendaklah berfikiran positif serta berani membuat kritikan yang membina bagi memastikan pembangunan dan kemajuan negara selaras dengan tuntutan Islam.
10
PENUTUP Pembentukan sesebuah negara Islam tidak wajar dipisahkan dalam arus permodenan yang sedang membangun. Ini kerana prinsip, dasar dan struktur negara Islam adalah ketetapan Allah dan ia merupakan aspek-aspek syariat Islam yang lengkap dan syumul untuk dilaksanakan tidak kira masa, tempat dan sesiapa pun. Oleh yang demikian, negara Islam berperanan besar dalam menentukan hala tuju dan masa depan negara di samping membentuk masyarakat yang mempunyai keseimbangan antara tuntutan ukhrawi dan tuntutan duniawi.
11
BIBLIOGRAFI
Buku : i.
Prof.Madya Dr Mohd Yusuf Ahmad (2006). Modul Pengajian Islam (MPW 2143). Kuala Lumpur: UNITEM Sdn. Bhd
ii.
Mohd Nasrul al-Hadri (2001). Pembangunan Negara Islam. Selangor: PTS Publications Sdn. Bhd
iii.
Mustafa Haji Daud (1991). Tamadun Islam. Kuala Lumpur: Utusan Publication & Distributors Sdn. Bhd
iv.
Mustafa Haji Daud (1994). Pengurusan Islam. Kuala Lumpur: Utusan Publication & Distributors Sdn. Bhd
Laman Web: 1. http: //www.islam.gov.my/e-rujukan/nislam.pdf 2. http: //www.freewebs.com/hmnur1/nur69.htm 3. http: //www.alahkam.net/home/modules.php?op= article&sid=15337 4. http://www.abim.org.my/minda_madani/modules/news/article.php? =82
12
13
