I PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN PARA EJECUTIVOS 2015
PEE
GESTIÓN DE PROYECTOS CASO DE ESTUDIO N°9 : “LAS BAMBAS” PROFESOR : PETER YAMAKAWA TSUHA, PH D. INTEGRANTES: . CYNTHIA SEGOVIA ESCOBEDO . MARKO ROMANÍ VERA . OMAR NESTOR CAAMAÑO PACHAS . PATRICIA MILAGROS QUISPE BARRANTES FEBRERO, 2015
TEMA CENTRAL • El presente caso de estudio es sobre el proceso de concesión del proyecto minero Las Bambas, realizada por ProInversión en el año 2004. El caso describe la estrategia seguida para conseguir el consenso de los participantes, luego de haber realizado un análisis de riesgo. Este proyecto ha sido tomado como ejemplo para la realización de proyectos similares en el sector público.
ANTECEDENTES •En el año 2002 no se pudo realizar la privatización de EGASA y EGESUR, debido a una violenta oposición a la inversión privada. • Tambogrande en el 2003 no tuvo aceptación social de las comunidades afectadas. • Ilave 2004, insatisfacción de la comunidad por ofrecimientos no cumplidos, que se desataron en manifestaciones de violencia contra las autoridades. Esto generaba un riesgo de oposición al proyecto. • ProInversión es la entidad encarga de promover la inversión privada. • Inicialmente las comunidades campesinas son opositoras a los procesos de privatización. • Los descubrimientos de yacimientos mineros datan desde 1904. • El proyecto requirió el manejo de variables políticas, sociales y económicas • En Agosto del 2003 se convocó al concurso público internacional, previa coordinación con la autoridad regional. • Licitaron 4 empresas internacionales a la subasta para la concesión, resultando ganadora Xtrata de Suiza. • El proyecto tiene cuatro etapas, preparación, proceso de subasta, exploración y explotación, y se han preocupado por que la estrategia esté orientada hacia el desarrollo sostenible ( teniendo en cuenta el entorno comunidad) y la estrategia de inversión extranjera. • Directrices ejecutivas globales
INTRODUCCION
ProInversión (Agencia de Promoción de la Inversión Pública) diseñó estrategias donde se enfatizaba el desarrollo sostenible en la zona de influencia del proyecto.
ProInversión debió probar que las condiciones para invertir en minería eran adecuadas, para ello debía cambiar la percepción de la población a la gestión privada.
POSICIÓN DEL GRUPO Como resultado del análisis del caso, se plantea que el proyecto en mención tuvo éxito debido a:
Mejores prácticas Identificación clara del objetivo, lograr la privatización al mayor precio, en menor costo y tiempo posible y mayor aceptación de la comunidad. Stakeholders Identificación adecuada de los stakeholders, el gobierno, los postores y la población; con sus respectivas necesidades de cada uno. Riesgos Identificaron los principales problemas, tales como los legales y sociales según experiencias anteriores. Alcance • Definición consensuada del alcance. • Adecuada planificación de actividades • Provisión social, ambiental, de comunicación y de consulta a la sociedad civil.
POSICION DEL GRUPO Estrategia
• Adecuada gestión de cambio, dado que se lograron adaptar y solucionar los problemas tales como, nuevas leyes, nuevas manifestaciones sociales. • El modelo de gestión aplicado incorpora la figura de los fideicomisos para asegurar el destino de los fondos. • Lograron el consenso de todos los participantes del proyecto, tales como autoridades y comunidades.
ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA CAUSAS & CONSECUENCIAS Limitaciones •Presupuesto, involucrados.
correspondía
a
entidades
diferentes
a
los
•El Tiempo para el desarrollo del proyecto no estuvo acorde al al tamaño del proyecto. Puntos a Mejorar • No se ha mencionado a una entidad para que haga el seguimiento de los compromisos asumidos por el inversionista. • Continuar con la recuperación de la confianza en la privatización. • Se pudo hacer una mejor evaluación de la riqueza de los yacimientos, para conseguir un mejor precio. • Se pudo realizar una mejor planificación del control y el impacto ambiental, así como los participantes de este proceso.
CONCLUSIONES • La aplicación del concepto “Licencia Social”. • La adopción y defensa de un proyecto a partir de las oportunidades que brinda a los interesados. • Implementación de proyecto de desarrollo sostenible. • Establecer comunicaciones con los principios responsabilidad, transparencia y buena fe.
de
verdad,
• Se debió realizar un mejor plan de control de los indicadores de impacto ambiental, este debería incluir a todos los involucrados, comunidades, ministerios • El control del EIA (empresa internacional) debería estar a cargo del ministerio, con el fin de garantizar una imparcialidad en los resultados, así como de los especialistas del ministerio para garantizar un análisis global de los daños colaterales de este tipo de servicio.
Recomendaciones • Estandarizar que todo proyecto minero: – incluya el proyecto de desarrollo sostenible. – Incluir un plan de control de riesgos en el seguimiento del proyecto, que involucre a los interesados y establezca procedimientos y métricas para las evaluaciones.