RESUMEN EJECUTIVO Luego de obtener la buena pro para la exploración y explotación de los recursos mineros en la zona de Las Bambas (comunidad Pallca Picosayhua, Provincia de Grau, Distrito de Progreso, departamento de Apurimac), la empresa Xstrata debe de considerar la implementación de un centro de salud que permita dar servicio a la población cercana a la zona de explotación. Contando con alguna información dada por el caso y otra mayor obtenida de fuentes pertenecientes a la empresa, se evalúo mediante el método Centro de Gravedad- Solver (Cuantitativo) y el Método QFR (cualitativo), el lugar donde debería ubicarse este centro de salud. Los resultados obtenidos fueron recomendar este centro de salud en una zona intermedia entre Chalhuahuacho y Haquira. Estas son capitales de distrito cercanas al proyecto (alrededor de 70 Km). Las principales causas que determinaron esta ubicación fueron, la mayor cantidad de pobladores que se atenderían, la falta de centros de salud en esa zona, la cercanía con el centro del proyecto minero y la posibilidad de tránsito a pesar de sus incipientes medios de transporte y vías de comunicación.
Msc Alberto Flores
I. INTRODUCCION El resultado de la licitación para la exploración y explotación de Las Bambas, fue otorgado a la empresa Xstrata, quien ofreció USD 121 millones como inversión, triplicando el valor base de la licitación y además una regalía de 3% flat de las ventas, capitales que favorecerán a las Provincias de Cotabambas y Grau, del Departamento de Apurimac, estrechamente vinculadas con el Proyecto. Este proyecto enmarcado dentro del marco legal y teniendo en cuenta un desarrollo minero en paralelo con la investigación de proyectos de desarrollo comunitario sostenible, ofrece muchas posibilidades de bienestar para la comunidad de Pallca Picosayhua. La comunidad campesina de Pallca Picosayhua, donde se encuentra el complejo minero Las Bambas, está rodeada de otras comunidades, pueblos y distritos que tienen por común denominador el poco desarrollo urbano, la falta de servicios básicos como luz y agua potable, vías de comunicación incipiente, catalogándose muchas de ellas como poblaciones de extrema pobreza. El presente trabajo busca evaluar diferentes aspectos de las zonas colindantes al Proyecto minero Las Bambas y sugerir, un posible(s) lugar(es) para la instalación de un centro de salud. La metodología utilizada es el Centro de Gravedad + Solver, QFR (Qualitative Factor Rating) y alguna información refernte a las zonas en estudio.
II. OBJETIVO El objetivo del presente trabajo es evaluar los diferentes aspectos sociales, culturales, económicos, etc de las comunidades cercanas a la zona de influencia de Las Bambas, con el fin de poder sugerir una ubicación para la implementación de un Centro de Salud. Para tal fin, se aplicará principalmente la Metodología del Centro de Gravedad – Solver (Análisis Cuantitativo) y el Método QFR - Qualitative Factor Rating (Análisis Cualitativo), ambos aprendidos en el Curso de manejo de Inventarios y Almacenes y aplicados en el curso de Gerencia de Operaciones de la maestría Supply Chain Managment de ESAN.
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III. ALCANCE El Proyecto Minero Las Bambas fue el primer proyecto de Xstrata en el Perú y tiene una gran trascendencia en el ámbito internacional. Se ubica a 72 Kilómetros del Cusco, entre las provinciasde Cotabambas y Grau, departamento de Apurímac, a más de 4.000 metros sobre el nivel del mar. Abarca una extensión de 35 mil hectáreas, que comprende las concesiones mineras de Chalcobamba, Ferrobamba, Sulfobamba y Charcas. Mediante las metodología mencionadas anteriormente se sugiere la ubicación de un centro de salud para el cual permita dar servicio a la población que esté dentro del radio de influencia del proyecto, es decir las provincias, distritos y comunidades comprendidas dentro de esta extensión. Centro entonces nuestra propuesta a las 4 concesiones mineras antes mencionadas, específicamente en el servicio de atención médica. IV. a)
LIMITACIONES Y SUPUESTOS Limitaciones. • Se cuenta con alguna información referente al proyecto. Estos datos son principalmente aspectos socio económicos de la población, distribución de las tierras agrícolas, elementos relacionados con el desarrollo sostenible del proyecto, impacto ambiental, etc. • No he podido tener información detallada referente a los centros de salud de las zonas. Sólo se reporta como Centro de salud cercano en que se encuentra en Progreso, en la Provincia de Grau, otro en Tambobamba, provincia de Cotabambas y obviamente el Hospital subregional de Andahuaylas • De igual manera no he podido tener acceso sobre los puestos policiales que se encontrarían en cada uno de los distritos y alrededores. • Tener en cuenta que estas regiones está muy relegadas por el Estado y la información de esta fuente es genérica, siendo la mayor fuente de datos la misma empresa Xstrata del Perú S.A quien proporciona la información en base a un estudio realizado in situ con los pobladores, no siendo claro en método utilizado y el tipo de encuesta empleada. • Respecto a la seguridad, no encontré información referente a los puestos Policiales que existen en las provincias y Msc Alberto Flores
distritos. Sólo tengo evidencia que existen en Ongoy y Chincheros, ambos al noroeste de Abancay y lejanos a la zona de estudio.
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b)
Supuestos. • Al no poder contrastar la información dada por la misma empresa ejecutora del proyecto, esta información se toma como única fuente de evaluación. • Asumo que los Centros de Salud más cercanos a la zona de influencia son los que se encuentran en Progreso, en la Provincia de Grau y otro en Tambobamba, provincia de Cotabambas. • Al no tener listado de puestos policiales, asumo que las Capitales de Distrito (Chalhuahuacho, Haquira) cuentan con puestos policiales y que no cuentan con Puesto policial quienes no son capitales de Distrito. • No tomo en cuenta los datos de las poblaciones del primer cuadro, ya que considero que se encuentran alejadas del radio de influencia del proyecto minero y son zonas que tienen un mayor desarrollo. La suma de la población de mayor relación con el proyecto es el 15% de la población que muestra este cuadro. En resumen considero que esta información aún perteneciendo a Apurimac es una realidad muy diferente a la influencia delproyecto. Estadística de Atenciones por Centros de Salud Existentes por Ubicación Población Población Atendida CS Andahuaylas
15,297
65%
121,916
55%
CS Chuquibambilla
28,218
45%
CS Tambobampa
45,205
39%
CS Abancay
•
En un primer análisis del centro de gravedad tomo la información dada por el 2° cuadro. Luego tomando como criterio la atención a un mayor número de personas, evalúo con el mismo método pero tomando por datos los que representan mayor población.
POBLAC
Mancahuara Chalhuahuacho Haquira
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3,456 4,682 10,339
ATENC
76% 85% 55%
PONDERAD
2,627 3,980 5,686
V. ANALISIS a)
Cuantitativo. Método Centro de Gravedad – Solve. Consiste en la determinación de la ubicación geográfica aplicando el centro de gravedad o lugar equidistante a las zonas en estudio. Posteriormente se optima el resultado usando la opción “Solver” del Excel. Esta optimización la hice en función a la distancia desde Abancay hasta las zonas en estudio. Estos datos fueron asumidos en funcion de la distancia a Abancay. Evaluando todos las localidades tenemos:
P r o m e d io d e lo s a n t e r io r e s POBLA C
Yoringa 1,590 El Progreso 2,044 Cochasayhuas 2,568 Las Bam bas 2,590 Ñauinlla 3,200 Oropes a 2,699 M ancahuara 3,456 Chalhuahuacho 4,682 Haquira 10,339 33,168
Transporte de A bancay hacia:
A TENC
35% 29% 49% 56% 55% 67% 76% 85% 55%
COORD CG X Y 246,041 88,814 11.34 5.12 M et S olve 12.48 4.50 M et CG
PONDERA D
557 593 1,258 1,450 1,760 1,808 2,627 3,980 5,686 19,719
X 9.5 11.1 10.7 12.7 11.9 10.3 10.3 13.8 14.2
Y 6.6 5.3 4.7 5.6 7.2 2.5 5.8 4.5 3.1
dis tanc ias
C ostos /. (un./km)
2.37 0.30 0.77 1.44 2.16 2.82 1.25 2.53 3.50
2.0 2.3 2.5 2.8 2.2 3.3 2.1 2.9 3.0
costo s /. 4.7 0.7 1.9 4.0 4.7 9.3 2.6 7.3 10.5 45.9
Cos to con CG Costo con Solve ahorro
Luego, tomando como criterio las 3 zonas de mayor población, que hacen el 62% de todas las anteriores, se realizó el mismo análisis:
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50.2 45.9 -8.6%
T ransporte de A bancay hacia:
POBL A C
M anc ahuara 3,456 Chalhuahuac ho4,682 Haquira 10,339
A TENC
76% 85% 55%
CO O RD CG X Y 162,721 50,771 13.8 4.5 M et S olve 13.24 4.13 M et CG
PONDERA D
2,627 3,980 5,686 12,293
X 10.3 13.8 14.2
Y 5.8 4.5 3.1
dis tanc ias
C o stos /. (u n./km)
3.38 0.67 1.41
2.1 2.9 3.0
Cos to c on C G Cos to c on S olve ahorro
c os to s /. 7.1 2.0 4.2 13.3 13.3 12.2 -8.3%
En función a esta evaluación las ubicaciones serían: Progreso y Chalhuahuacho.
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b) Cualitativo. Método QFR (Quality Factor Rating) Está basado en la asignación de valores cuantitativos a los factores relacionados con una alternativa de localización. El procedimiento podría ser como sigue: 1. Desarrollar una lista de factores relevantes. 2. Asignar un peso a cada factor, de acuerdo a su importancia relativa. 3. Asignar una escala común (de 1 a 10 por ejemplo). Multiplicar y sumar. Se tomaron las tres localidades vistas por el Método del Centro de Gravedad, en función al mayor número de pobladores. Los resultados obtenidos fueron los siguientes:
M étodo: Q ualitative Factor Rating (Q FR) Caso: Centro Salud - Las Bam bas Factor R elevante Peso Pers calif para Serv B ásic Medios comunicación
20% 15%
15% Seguridad Policial 15% Lejanía a otro Centro salud 10% Población 11% No cercanía otros proy. 6% Costos transporte 5% Cercanía río (disponib agua) 3% TOTAL 100% Dificultad Provis.de alim entos
Mancahuara Escala V alor
C halhuahuacho Escala V alor
H aquira E scala V alor
3 7
0.6 1.05
3 6
0.6 0.9
3 5
0.6 0.75
5 3 4 5 7 5 7
0.75
6
0.9
7
1.05
0.45
5
0.75
5
0.75
0.4
6
0.6
7
0.7
0.55
6
0.66
7
0.77
0.42
5
0.3
7
0.42
0.25
6
0.3
7
0.35
0.21
7
0.21
6
0.18
4.68
5.22
De este análisis se obtiene como Haquira, el lugar donde ubicarse el centro de Salud.
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5.57
VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES •
De este estudio puedo concluir que la ubicación que me daría una mayor atención a la población y que cubriría el déficit de atención por esa zona, estaría entre Chalhuahuacho y Huaquira. La distancia que hay entre ambas capitales de distritos es de 20 Km (sin afirmar).
•
La falta de servicios básicos, infraestructura incipiente, elevada altitud exigen un análisis a más detalle, sin embargo ubicar un centro de salud en cualquiera de los 3 lugares mencionados, aportaría mucho en la atención de servicios de salud de estas poblaciones. La distancia entre las tres poblaciones es de 80 Km. De Mancahuara a Chalhuahuacho, 60 Km y de Chalhuahuacho a Haquira 20 Km (Trocha sin afirmar).
•
Reafirma esta ubicación entre Chalhuahuacho y Huaquira, el hecho que ambas son capitales de distrito, mientras Mancahuara, es un pueblo (mapa Vial de Apurimac).
•
La llegada de una empresa inversionista, con capacidad económica y una adecuada política de desarrollo comunal y medio ambiental, es un polo de desarrollo muy positivo para esta zona de extrema pobreza. Se recomienda ampliar el tema con estudio de impacto de medio ambiente.
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