Monografia - Las Bambas

Dedi cat or i a Agradezco a Dios por darme la vida y permitir realizar este trabajo, por el apoyo incondicional que siempre tiene hacia mi persona.

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 Agr adeci mi ent o Agradezco a Dios por darme la vida y permitir realizar este trabajo, por el apoyo incondicional que siempre tiene hacia mi persona.

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ÍNDICE

Portada

Pág. )1

Índice

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 Agradecimiento

)3

Índice

)

Introducción

)"

LAS BAMBAS

)*

1. 2. 3. . ".

Ubicación Duración Proceso !onsorcio !on#$icto Las Bambas % Princi&a$es 'ec'os

)+ ), 1) 1) 13

!onc$usiones Bib$iogra#(a

2 2"

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INTRODUCCIÓN Seg-n e$ bser/atorio de !on#$ictos Mineros de Am0rica Latina Per- tiene un tota$ de 3 con#$ictos socioambienta$es es decir $a &ob$ación en estos $ugares se 'a sub$e/ado &or estar en contra de &roectos etracti/istas 4minero o &etro$ero5 &or temer una maor contaminación en su territorio. 6n $o 7ue /a de$ actua$ gobierno 'an e&$otado cinco. 6$ 68ecuti/o de#iende $os &roectos &or una cuestión de in/ersión 7ue audará a$ crecimiento económico mientras $a &ob$ación  a$gunos dirigentes de estos $ugares a$egan 7ue rec'a9an este ti&o de acti/idades &ues a$egan 7ue terminarán &or contaminar  e$ medio ambiente: muc'os de e$$os se dedican a $a ganader(a  agricu$tura. 6n este traba8o de in/estigación se abarcará ec$usi/amente a$ con#$icto socia$ de Las Bambas e$ cua$ debe entenderse como un con#$icto socia$  cu$tura$ más 7ue ambienta$. Si bien es cierto e$ estudio de im&acto ambienta$ u otro seme8ante es im&ortante &ero si no cuenta con e$ sentido socia$  cu$tura$ de $as comunidades cam&esinas o andinas in/o$ucradas &ierde su im&ortancia.  Asimismo se abarcará in#ormación res&ecto a$ &roectos ta$es como ubicación duración &roceso entre otros.

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Con flict o Las Ba mb as 7

LAS BAMBAS Las Bambas es una mina de cobre de gran en/ergadura se es&era 7ue sea uno de $os acti/os de cobre más im&ortantes a ni/e$ mundia$ en t0rminos de &roducción. ;iene reser/as minera$es de *2 mi$$ones de tone$adas de cobre  recursos minera$es de 12< mi$$ones. Se estima 7ue en $os cinco &rimeros a=os se &roducirá más de 2 mi$$ones de tone$adas de cobre en concentrado. 6$ minado de$ minera$ en Las Bambas se $$e/ará a cabo en tres ta8os abiertos> ?errobamba !'a$cobamba  Su$#obamba. La o&eración iniciará con ?errobamba e$ cua$ se ubica a die9 @i$ómetros a$ este de P$anta !oncentradora. !'a$cobamba  Su$#obamba se ubican a$ norte  oeste de $a concentradora res&ecti/amente. Las o&eraciones de desbroce inicia$ comen9aron en abri$ de 2)1  seg-n $o &roectado se mo/erán a$rededor de *" mi$$ones de tone$adas de materia$ de desmonte antes de$ inicio de$ &rocesamiento de minera$. La &$anta concentradora 'a sido dise=ada &ara tratar 1).))) tone$adas diarias de minera$ 4$o cua$ e7ui/a$e a "11 mi$$ones de tone$adas &or a=o5  tiene es&acio adiciona$ en e$ área 7ue ocu&a &ara aumentar $a ca&acidad de mo$ienda. La mina &roduce concentrados de cobre 7ue contienen oro  &$ata como sub&roductos as( como un concentrado de mo$ibdeno se&arado: e$ &rocesamiento se e#ect-a mediante t0cnicas con/enciona$es de c'ancado mo$ienda  #$otación. Se estima 7ue $a o&eración de Las Bambas dure más de 2) a=os dado 7ue su &otencia$ de e&$oración es considerab$e: so$o e$ 1)  de $a &ro&iedad otorgada en concesión se 'a e&$orado 'asta e$ momento.

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1. Ubicación Situado a más de ))) metros sobre e$ ni/e$ de$ mar en $os distritos de !'a$$'ua'uac'o  Progreso de $as &ro/incias de !otabambas  rau Cegión A&ur(mac a *2 @i$ómetros a$ suroeste de $a ciudad de !usco en $a di/isoria de $as cuencas de$ r(o Santo ;omás 4'acia e$ este5  de$ i$cabamba 4'acia e$ oeste5 ambos &ertenecientes a $a cuenca de$ r(o A&ur(mac. 6n e$ área de$ &roecto se ubican tres 9onas de /ida> e$ &áramo mu '-medoE suba$&ino Subtro&ica$ bos7ue '-medoEmontano subtro&ica$  tundra &$u/ia$Ea$&ino subtro&ica$. Además en $a 9ona eisten #ormaciones /egeta$es de &a8ona$ ro7ueda$ matorra$ bo#eda$  /egetación acuática. Los sue$os &ertenecen a " órdenes> 6ntiso$s Andiso$s Mo$$iso$s Fistoso$s Ince&tiso$s  de acuerdo a su ca&acidad de uso maor eisten tierras a&tas &ara e$ cu$ti/o tierras a&tas &ara &astos  de &rotección. De acuerdo a $a segunda modi#icatoria de$ 6IA 4en ade$ante 2M6IA5 e$ área de$ &roecto com&rende 1 concesiones mineras. 6$ área de in#$uencia directa socia$ se ubica cerca o aguas deba8o de $a mina. 6stá constituida &or $as tierras de 1+ comunidades cam&esinas> Fuancuire Pam&uta !conccacca !armen A$to de !'a$E 'ua'uac'o Manue$ Seoane !orra$esGue'uira !'uicuini !'ic=a'ui !'o7uecca Pumamarca Fuanaco&am&a !!asa A$$a'ua !!a'uar&ir'ua !'umi$$e Fuau$$oc Arcos&am&a !ongota Sasa'ui$ca. !abe &recisar 7ue debido a $as modi#icatorias rea$i9adas en e$ 6IA e$ área de in#$uencia se 'abr(a reducido  a no com&render(a $as 2) comunidades

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 cuatro centros &ob$ados 7ue se ubicaban a $o $argo de $o 7ue ser(a e$ mineroducto. Guedar(an #ueran de$ área de in#$uencia socia$ directa $as comunidades cam&esinas 7ue inicia$mente #ueron consideradas en e$ 6IA> !caao !coc'a !co$$ana !'aramura !'i$a !'oa7uere Fuaccoto Pacama Fuarca Fua$$a'ua$$a Lacaa Se&i$$ata ;acrara ;incurca ;untuma Urisana  Urubamba:  $os centros urbanos de Fa7uira !o$7uemarca e$i$$e  !o&ora7ue. 6$ área de in#$uencia indirecta socia$ tambi0n se 'abr(a reducido. Inicia$mente estaba constituida &or $os distritos de !'a$'ua'uac'o !o$$ur7ui ;ambobamba Mara  Fa7uira en $a &ro/incia de !otabambas  e$ distrito de Progreso en $a &ro/incia rau de $a región A&ur(mac. As( como tambi0n &or $os distritos de !'amaca !o$7uemarca  e$i$$e en $a &ro/incia de !'umbi/i$cas  $os distritos de !o&ora7ue  6s&inar en $a &ro/incia de 6s&inar de $a región !usco. Actua$mente com&render(a so$o $os distritos de !'a$'ua'uac'o 4&ro/incia de !otambambas5  Progreso 4&ro/incia de rau5 en $a región A&ur(mac. La e8ecución de$ &roecto de Las Bambas 'a im&$icado e$ tras$ado de $a comunidad cam&esina de ?uerabamba 'ec'o 7ue ocurrió en gran medida entre $os a=os 2)1  2)1". A $a #ec'a toda/(a eisten 1< #ami$ias 7ue no se 'an tras$adado a-n.

2. Duración Seg-n e$ cronograma modi#icado de$ &roecto $a #ase de construcción em&e9ó e$ 2)12  deb(a terminar e$ 2)1" 4a&roimadamente 3." a=os5. 6$ inicio de $a #ase de o&eración estaba &re/isto &ara e$ 2)1"  deber(a conc$uir e$ a=o 2)3 41+ a=os5 aun7ue $a em&resa 'a dec$arado &-b$icamente 7ue iniciará sus o&eraciones e$ 2)1<. La #ase de cierre deber(a iniciarse e$ 2)3  conc$uir en 2)3+ 4" a=os5  $a #ase de &ost cierre a &artir de 2)3+ en ade$ante. 10

3. Proc!o Se uti$i9a una &$anta concentradora con/enciona$ &ara e$ tratamiento de su$#uros de cobre  mo$ibdeno &ro/enientes de tres acimientos de ta8o abierto $$amados ?errobamba !'a$cobamba  Su$#obamba. La &$anta tiene dos $(neas de &roducción con un mo$ino SA  un mo$ino de bo$as &or $(nea con una ca&acidad tota$ de 1).))) tone$adas &or d(a. 6$ trans&orte de$ minera$ de $as c'ancadoras &rimarias 4cercanas a $a mina5 a $a &$anta se rea$i9a mediante dos #a8as trans&ortadoras accionadas &or motores ear$ess 7ue tienen una $ongitud tota$ de "2 @m. Se uti$i9a tres mo$inos ISA Mi$$s 4M3)))5 en e$ circuito de remo$ienda &ara $os &roductos de $a #$otación roug'er  roug'erEsca/enger. Se 'a se$eccionado tres #i$tros 'ori9onta$es &ara obtener una 'umedad &romedio de ,  en e$ concentrado de cobre. 6$ concentrado de cobre  mo$ibdeno se trans&orta a$ &uerto de Matarani mediante camiones  tren. 6$ agua #resca &ro/iene de$ r(o !'a$$'ua'uac'o 4+)) LHs5  se usa un reser/orio de agua #resca 4!'us&iri E 2MM m35 como res&a$do durante $a tem&orada seca.

". Con!orcio

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6$ consorcio está con#ormado &or MM en ca$idad de o&erador 4<2" 5: una subsidiaria &ro&iedad de uoin Internationa$ In/estment !o. Ltd 422" 5  !I;I! Meta$ !o. Ltd 41" 5.

#obirno Cor$ora%i&o MM es e$ o&erador de Las Bambas  administrador de$ consorcio.

Dirc%orio !uenta con un máimo de seis 4<5 Directores  su Presidente es nombrado &or MM.

Acrca ' MM# Li(i%' MM es una em&resa g$oba$ de recursos 7ue e&$ora desarro$$a  e&$ota acimientos de meta$es base a$rededor de$ mundo. Su sede se ubica en Me$bourne Austra$ia  coti9a en $a Bo$sa de a$ores de Fong ong con e$ código de /a$ores 12)+. 6$ $ema de MM es> Jminer(a &ara e$ &rogresoK &rogreso &ara su gente in/ersionistas gobiernos an#itriones  comunidades di/ersas. MM es &ro&ietaria  está a cargo de $a o&eración de $as minas !entur o$den ro/e  Coseber en Austra$ia  $a mina inse/ere en $a Ce&-b$ica Democrática de$ !ongo. Asimismo en sociedad con e$ gobierno de Laos MM es &ro&ietaria  está a cargo de $a o&eración de $a mina LML Se&on. Los &rinci&a$es &roectos de desarro$$o de MM son Duga$d Ci/er un acimiento de 9incE&$omoE&$ata de a$ta $e ubicado en $a 9ona noroeste de Gueens$and Austra$ia  e$ &roecto de meta$es base I9o@ !orridor en una/ut a$ noroeste de !anadá. MM tambi0n cuenta con e&$oraciones  a$ian9as signi#icati/as en  Austra$ia N#rica  Am0rica.

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MM es una de $as maores &roductoras de 9inc a ni/e$ mundia$. ;ambi0n &roduce cantidades im&ortantes de cobre &$omo oro  &$ata. MM tiene e$ com&romiso de $ograr un crecimiento sostenib$e de $argo &$a9o  generar /a$or &ara nuestros accionistas. Se es#uer9a &or desarro$$ar  nuestras o&eraciones de acuerdo con $as me8ores &rácticas internaciona$es en materia de sostenibi$idad  como miembro de$ !onse8o Internaciona$ de Miner(a  Meta$es 4I!MM5 com&ara su desem&e=o con $os criterios de sostenibi$idad de$ Marco de Desarro$$o Sostenib$e de$ I!MM. De igua$ manera MM &ertenece a$ !onse8o de Minera$es de Austra$ia $a  Asociación Minera de !anadá $a !ámara de Minas de $a Ce&-b$ica Democrática de$ !ongo  a otras organi9aciones regiona$es de $a industria.

Lo! )un'a(n%o! ' MM# *i!ión !onstruir $a em&resa di/ersi#icada de meta$es base más res&etada de$ 

mundo.

Mi!ión Facemos miner(a con e$ #in de generar ri7ue9a &ara nuestra gente $as 

comunidades en $as 7ue desarro$$amos nuestras o&eraciones  nuestros

accionistas.

Ob+%i&o Ser /a$orados como una de $as em&resas mineras de ni/e$ medio más 

im&ortantes de$ mundo &ara e$ a=o 2)2).

E!%ra%,ia! eneramos /a$or a tra/0s de cuatro e8es estrat0gicos> E !recimiento> Ad7uiriremos  descubriremos 

acti/os

de

meta$es base 7ue trans#ormen nuestro negocio. Daremos rienda sue$ta a$ /a$or &otencia$ de nuestra cartera de &roectos.

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E

;rans#ormación de $as &eraciones> Desarro$$amos &$anes e#icaces &ara generar

E

o&ortunidades

inno/adoras de

crecimiento  me8orar $a &roducti/idad. uestra ente  rgani9ación> Brindaremos un $ugar de traba8o sa$udab$e seguro  con $a &rotección necesaria  #omentaremos una cu$tura 7ue /a$ore $a co$aboración $a

E

res&onsabi$idad  e$ res&eto. Ce&utación> Somos /a$orados &or nuestro com&romiso con e$ &rogreso a$ian9as de $argo &$a9o  gestión internaciona$.



*a-or!

. Con/-ic%o La! Ba(ba! 0 Princi$a-! co! 6$ &roceso de $icitación rea$i9ado entre $os a=os 2))3  2)) estu/o acom&a=ado de audiencias &-b$icas donde se e&$icó e$ &roecto e$ marco $ega$  $os bene#icios 7ue traer(a. Las autoridades $oca$es res&a$daron e$ &roceso mientras 7ue $a !oordinadora Cegiona$ de !omunidades A#ectadas &or $a Miner(a de A&ur(mac 4!C6!AMI5  a$gunas comunidades #ueron cr(ticas a$ &roceso &or e$ &$a9o corto en 7ue se desarro$$ó a 7ue no &ermit(a a $as comunidades asimi$ar $a in#ormación  #ormarse una o&inión.

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6n agosto de 2))  $uego de $as audiencias se modi#icaron $os t0rminos de re#erencia de $a $icitación. Se a=adió e$ Aneo > O!ondiciones Socia$es &ara $a 6&$otación de$ Proecto Minero Las BambasO 7ue contiene 1* &untos sobre as&ectos socia$es ambienta$es económicos  cu$tura$es. 6$ 1 de octubre de 2)) e$ 6stado #irmó e$ contrato de o&ción con $a em&resa strata A Sui9a en $a comunidad cam&esina de ?uerabamba con $a &resencia de$ entonces Presidente de $a Ce&-b$ica A$e8andro ;o$edo  autoridades regiona$es  $oca$es. La em&resa entregó ,1 mi$$ones en &ago de $a inicia$ con#orme a $o esti&u$ado en e$ contrato. De este monto e$ ") constitu(a &arte de$ a&orte socia$ inicia$ 7ue se destinar(a a $a 9ona de in#$uencia directa de$ &roecto e$ cua$ deber(a ser incrementado en 13." mi$$ones cuando $a em&resa e8erciera $a o&ción $uego de $a eta&a de e&$oración  con e$ inicio de $a eta&a de e&$otación. 6$ monto se=a$ado &asó a ser mane8ado a tra/0s de un #ondo #ideicomiso  su administración #ue encargada a un !onse8o de Administración e$ cua$ se constituó e$ 1 de octubre de 2)). 6n 0$ estaban re&resentados $os gobiernos $oca$es de $as &ro/incias de rau  !otabambas ProIn/ersión  $a em&resa strata Per- S.A. 6$ a=o 2))< e$ obierno Cegiona$ es incor&orado a este es&acio no 'a as( $as organi9aciones re&resentati/as de $a &ob$ación entre e$$as $as comunidades cam&esinas $as mismas 7ue siguieron sinti0ndose ec$uidas. 6$ !onse8o de Administración ten(a $a tarea de resguardar e$ buen uso de $os recursos  de#inir $a in/ersión en &roectos &rioritarios. 6$ 'ec'o de 7ue en e$ !onse8o de Administración no estu/ieran re&resentadas $as comunidades de$ área de in#$uencia directa dio $ugar a rec$amos  &rotestas de $a &ob$ación. Un &rimer con#$icto se dio en mar9o de 2))" $a &ob$ación a&urime=a rea$i9ó un &aro de + 'oras &ara 7ue e$ #ondo #ideicomiso de$ &roecto Las Bambas sea adecuadamente distribuido en toda $a región. Las cr(ticas 15

ten(an 7ue /er con $a #orma en 7ue e$ !onse8o de Administración /en(a a&robando $os &roectos $a #a$ta de trans&arencia $a $entitud en $a toma de decisiones  $a #a$ta de es&acio &ara $a &artici&ación de re&resentantes de comunidades. Además de$ ecesi/o contro$ 7ue ProIn/ersión ten(a sobre e$ mane8o de$ #ondo #ideicomiso. !on #ec'a 22 de 8u$io de 2))" strata ce$ebró un !ontrato de Usu#ructo con $a !omunidad !am&esina de ?uerabamba &or un &$a9o de cinco a=os e$ mismo 7ue /encer(a e$ 22 de 8u$io de$ 2)1). 6ste &$a9o #ue am&$iado 'asta e$ 31 de diciembre de 2)1) mediante Acta de Asamb$ea 6traordinaria de $a !omunidad de ?uerabamba de #ec'a )1 de mar9o de$ 2)1). 6n octubre de 2))" una de$egación de comunidades de !otabambas /isitó en Lima a autoridades de$ 68ecuti/o  de$ !ongreso de $a Ce&-b$ica &ara so$icitar 7ue se incor&ore a re&resentantes de comunidades en e$ conse8o de administración de$ #ondo #ideicomiso. 6n #ebrero de 2))< $a &ro/incia de rau rea$i9ó un &aro &idiendo rendición de cuentas contratación de mano de obra en $a e8ecución de $os &roectos  e$ retiro de ProIn/ersión de$ !onse8o de Administración de$ #ondo de #ideicomiso. 6ste &edido de retiro de ProIn/ersión de $a administración de$ #ondo de #ideicomiso se /o$/ió a &$antear en e$ &aro rea$i9ado en $a &ro/incia de !otabambas en 8u$io de 2))*  se concretó en $os siguientes meses &or acuerdo de$ mismo !onse8o. 6n mar9o de 2))+ em&e9aron $as consu$tas sobre &osib$es terrenos &ara e$ reasentamiento de $a comunidad de ?uerabamba  se &romu$gó e$ decreto $egis$ati/o ,,< 7ue sustituó $os #ondos #ideicomisos &or $o 7ue $$amó J#ondo socia$K cambiando $a administración de carácter mu$tiactor &or una de natura$e9a &ri/ada 7ue im&$icó $a constitución de asociaciones ci/i$es en donde $a em&resa minera ad7uirió un maor contro$ sobre e$ destino de 16

$os #ondos. 6$ &aso de$ #ondo de #ideicomiso a$ #ondo socia$ Las Bambas 4?SBAM5 se &rodu8o a comien9os de 2)),. La administración de$ ?SBAM tambi0n &resentó $os &rob$emas antes se=a$ados. 6ntre $os meses de #ebrero  mar9o de 2)), $a comunidad de ?uerambamba asistió a ta$$eres sobre negociación  derec'os 'umanos en re$ación a miner(a  $egis$ación naciona$ teniendo como e8e $a Le de ;ierras 4de$ 1* de 8u$io de 1,,"5. 6n e$ mes de 8u$io de$ mismo a=o #ueron e$egidos $os miembros de$ !omit0 !entra$ de Ceasentamiento. 6n no/iembre

$a

comunidad

&resentó

su

contra&ro&uesta

&ara

e$

reasentamiento. La negociación se #ina$i9ó con $a #irma e$ 2, de diciembre de 2)), de un con8unto de acuerdos  com&romisos res&ecto a 13 e8es temáticos> educación cu$tura sa$ud saneamiento re&osición de tierras agricu$tura ganader(a in#raestructura económica atención &rioritaria de &ob$ación /u$nerab$e o&ortunidad de em&$eo en $a mina desarro$$o económico $oca$ mane8o de recursos natura$es  #orta$ecimiento organi9aciona$. 6n e$ tema de re&osición de tierras se acordó> E

Ce&oner $as tierras en 9ona urbana &ara $a construcción de /i/iendas en una etensión de 2)) 'ectáreas a $a 7ue se $$amar(a Jue/a ?uerabambaK. Se distribuir(an "))m2 de terreno &or #ami$ia considerando una &roección de 1))) #ami$ias como máimo $o 7ue inc$uir(a $as nue/as

E

generaciones. Ce&oner $as tierras a&tas &ara $a agricu$tura con ca&acidad &roducti/a  una ca&a arab$e #0rti$. Se entregar(a a $a comunidad 3))) 'ectáreas de tierras &ara distribuir seg-n

E

$as necesidades de su &ob$ación. Ce&oner $as tierras a&tas &ara $a ganader(a #uera de !'a$$'ua'uac'o. 6sto im&$icaba $a entrega de "))) 'ectáreas de tierras a $a comunidad 43+)) 'as de$ #undo a/ia/i 12)) 'as &or ad7uirir5. 6stas tierras estar(an 17

ubicadas en e$ distrito de !o$7uemarca &ro/incia de E

!'umbi/i$cas E !usco. De$ tota$ de terreno a ser entregado 4+*)) 'ectáreas5 ")) 'ectáreas se destinar(an &ara $a creación de un Nrea atura$

E

Protegida donde se rea$i9arán &rácticas si$/o&astori$es. !on res&ecto a $a agricu$tura se iban a entregar 3)))

E

'ectáreas de tierras &ara $a insta$ación  mane8o de cu$ti/os. Para $a ad7uisición de $os terrenos 7ue #ueron entregados $a em&resa no rea$i9ó ning-n &rocedimiento de consu$ta con $a comunidad. 6sto $$e/ó a 7ue $as tierras e$egidas estu/ieran en gran medida ba8o concesión minera en un &iso eco$ógico 7ue

so$o

era

a&to

&ara

$a

crian9a

de

cam0$idos

sudamericanos  en una 9ona donde $os #uerabambionos no eran bien /istos. De a$$( 7ue e$ acuerdo #ina$ im&$icó más E

'ectáreas 7ue $as consideradas origina$mente. La ad7uisición de $os terrenos &ara reubicar a $os &ob$adores de $a comunidad de ?uerabamba ocasionó una serie de en#rentamientos entre comunidades a$eda=as $as 7ue com&et(an &or $a /enta de terrenos. ?ina$mente $a em&resa ad7uirió $os terrenos de $a comunidad cam&esina de !'i$a ubicados en e$ distrito de !'a$$'ua'uac'o.

6$ 2) de agosto de 2)1) en una ceremonia masi/amente di#undida &or $a &rensa regiona$  naciona$ se co$ocó $a &rimera &iedra a Jue/a ?uerabambaK con8unto 'abitaciona$ construido &or $a em&resa &ara acoger  a $a !omunidad a ser reasentada. 6n mar9o de 2)11 $a comunidad cam&esina de Pumamarca rea$i9ó $a /enta de 33. 'ectáreas de sus tierras a $a em&resa minera &or e$ monto de 2Q)))))).)) de dó$ares. 67ui/a$entes a <) dó$ares &or  'ectárea o USR )< &or m2. 6$ 1"  1< de mao de 2)11 se &roduce un &aro en e$ 7ue se demandó e$ cum&$imiento de $os 1* com&romisos de$ Aneo  de $os t0rminos de 18

re#erencia de $a $icitación: as( como demandas $abora$es a #a/or de $as comunidades de$ área de in#$uencia 4In#orme De#ensoria$  +* de mao de 2)115. !omo &arte de estas &rotestas un ingeniero de $a em&resa #ue retenido &or $os mani#estantes. D(as des&u0s 'ubo una /io$enta re&resión &or &arte de $a &o$ic(a. 6$ 2 de 8u$io de 2)12 e$ Ministerio de 6nerg(a  Minas 4M6M5 $uego de coordinar con $as autoridades $oca$es de !otabambas decidió &romo/er $a Mesa de ;raba8o &ara e$ Desarro$$o de $a Pro/incia de !otabambas 4en ade$ante Mesa de !otabambas5. 6sta #ue creada mediante $a reso$ución ministeria$ o 1+)E2)12EP!M con un &ro&ósito &re/enti/o. ;anto en $a reso$ución 7ue creó $a mesa como en su reg$amento a&robado e$ 22 de agosto de 2)12 so$o se consideró como integrantes de este es&acio a $os a$ca$des distrita$es  a$ &ro/incia$ de !otabambas  a $os re&resentantes de ministerios  organismos de$ gobierno centra$. Las organi9aciones de base  $a maor(a de comuneros desconocieron $a eistencia de esta mesa. La Mesa de !otabambas tu/o 12 reuniones  entregó su in#orme #ina$ en diciembre de 2)13. Parte de $os acuerdos son un con8unto de &roectos de in/ersión de$ 6stado &re/istos  no &re/istos con anterioridad  dos &a7uetes de endeudamiento con cargo a $os #ondos de$ canon. 6n #ebrero de 2)13 $a comunidad de Fuancuire /endió 1,)) 'ectáreas de sus tierras &or un /a$or de 122Q))))) nue/os so$es en #ebrero de 2)13: e7ui/a$ente en dó$ares a USR 2,++ &or 'ectárea es decir USR 2, &or  m2. Por $o tanto Fuancuire recibió de $a em&resa minera " /eces más &or m2 7ue $a comunidad de Pumamarca. 6n $a com&ra de tierras de $as comunidades de Fuancuire  Pumamarca $a em&resa minera condicionó $a negociación a $a ausencia de &artici&ación de otros actores. Ceci0n a mediados de 2)1 se inició e$ tras$ado de $os 'abitantes de ?uerabambaa sus /i/iendas en Jue/a ?uerabambaK construida &or $a 19

em&resa minera re$ati/amente cerca de $a 9ona urbana de !'a$$'ua'uac'o. A $a #ec'a 7uedan a-n 1< #ami$ias en $a antigua ?uerabamba 7ue se niegan

a$

tras$ado

&or  

desacuerdos con $os montos de com&ensación condiciones de $as /i/iendas entre otros temas. Ante e$$o $a em&resa minera 'abr(a iniciado acti/idades en $as 9onas a$eda=as rea$i9ando /o$adoras  e$ corte de$ agua  de #$uido e$0ctrico en e$ área de $as /i/iendas a-n eistentes. 6$ < de #ebrero de 2)1" se rea$i9ó un &aro de *2 'oras en !'a$$'ua'uac'o con $a retención tem&ora$ de un gru&o de em&$eados de una em&resa subcontratista &or incum&$imientos de acuerdos suscritos con strata. A &artir de un &$iego de rec$amos de 3) &untos e$ 2+ de #ebrero se constituó una Mesa de Desarro$$o en dic'o distrito &romo/ida &or e$ gobierno naciona$ e$ gobierno $oca$ $as organi9aciones socia$es 4&romotoras de$ &aro5  $as comunidades cam&esinas. A mediados de 8u$io tres de $os cuatro de $os sub gru&os de traba8o 7ue contaban con acuerdos sobre &roectos de in#raestructura  &roducti/os de8aron de #uncionar. ?rente a estos acuerdos se genera descontento en $a &ob$ación &or7ue consideran 7ue no se 'a recogido su o&inión sobre &roectos. A &artir de e$$o $ogran acordar con $as autoridades estab$ecer una &riori9ación de $os mismos tomando en cuenta su o&inión  necesidades. 6$ 1+ de mar9o de 2)1" asesinaron a A$berto Co7ue a$ca$de de$ distrito de Mara. A&arentemente se tratar(a de un acto de$incuencia$ indicador de$ aumento de $a crimina$idad en A&ur(mac. Aun7ue tambi0n a$gunos medios de comunicación 'abr(an /incu$ado su muerte con $a &resencia de actores con &oder económico  &o$(tico 7ue estu/ieron &romo/iendo &rocesos de corru&ción de #uncionarios  coo&tación de dirigentes. A$berto 20

Co7ue 'abr(a in#ormado antes de morir 7ue rea$i9ar(a una reunión de rendición de cuentas donde in#ormar(a sobre e$ estado de $as #inan9as de $a munici&a$idad. 6$ 11 de abri$ de 2)1" se rea$i9ó una reunión entre dirigentes  #uncionarios de$ MIAM  de$ M6M donde $os dirigentes e&resaron su ma$estar &or $as modi#icaciones a$ 6IA rea$i9adas sin &artici&ación ciudadana ni consu$ta acordándose 7ue $os res&onsab$es de ambas carteras ir(an a $a &ro/incia de !otabambas &ara e&$icar dic'as modi#icaciones  sobre todo como se iba a garanti9ar $a &rotección de $as #uentes de agua  $os derec'os de $as comunidades. 6$  de 8unio de 2)1" #uncionarios de$ MIAM  e$ M6M intentaron rea$i9ar  $a reunión sin $a &resencia de organi9aciones socia$es debido a 7ue ese no 'ab(a sido e$ acuerdo ado&tado. 6$ 12 de 8unio se reunió un !ongreso Pro/incia$ de L(deres  Autoridades de $a &ro/incia de !otabambas en $a comunicad de Fuancuire distrito de !o$$ur7ui en donde se acordó una &$ata#orma de $uc'a cuo &rinci&a$ &unto estaba re#erido a$ tema de no 'aber sido in#ormados ni consu$tados sobre modi#icaciones sustancia$es rea$i9adas a$ 6IA de$ &roecto de Las Bambas. 6n este tema se menciona e&$(citamente $a e$iminación de$ mineroducto  e$ tras$ado de $a &$anta de mo$ibdeno a $a cabecera de cuenca. 6n esta reunión se #ormó e$ comit0 centra$ de $uc'a de $a &ro/incia de rau  !otabambas cuo $idera9go #ue de&ositado en $a se=ora irginia Pinares c'oa de$ distrito de Fa7uira además se #ormaron comit0s de $uc'a &or cada distrito. 6$ " de se&tiembre $as organi9aciones ci/i$es  cam&esinas agru&adas en e$ !omit0 !entra$ de Luc'a de $as &ro/incias de rau  !otabambas reunidas en asamb$ea decidieron con/ocar a un &aro inde#inido &ara denunciar $a modi#icación de$ 6IA Jsin res&etar $os &rocedimientos de 21

&artici&ación ciudadana  e$ derec'o a $a in#ormaciónK. Los $(deres de8aron sentado en e$ acta de $a reunión 7ue en cinco o&ortunidades in/itaron a $os re&resentantes de $a em&resa MM  e$ Ministerio de 6nerg(a  Minas &ara 7ue $es e&$i7uen $os cambios rea$i9ados en e$ estudio de im&acto ambienta$ &ero no #ueron escuc'ados. 6$ inicio de$ &aro inde#inido se #i8ó &ara e$ 2" de setiembre. 6$ 2 de se&tiembre e$ obierno a&robó una norma a #in de 7ue e$ 680rcito ingresara a $a 9ona &ara brindar a&oo a $a &o$ic(a. 6$ 2" de setiembre $as comunidades de rau  !otabambas iniciaron e$ &aro inde#inido acordado. 6$ 2+ de setiembre en 'oras de $a tarde cuando a&roimadamente 1)))) mani#estantes se encontraban reunidos cerca de$ Puente de !'a$'ua'uac'o $a &o$ic(a en un n-mero de a&roimado de 2))) e#ecti/os intentó re&e$er$os uti$i9ando bombas $acrimógenas. 6sta acción dio $ugar a en#rentamientos. Los sa$dos de estos 'ec'os son 3 muertos 1" 'eridos de ba$a  a$rededor de 3) detenidos.

Un 'ec'o 7ue 'a sido denunciado &or $os mani#estantes es 7ue un gru&o de e$$os #ue conducido &or $a &o$ic(a a $as insta$aciones de $a em&resa  en e$$as #ueron ma$tratados.

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6$ 2, de setiembre de 2)1" e$ gobierno mediante decreto su&remo )<+E 2)1"EP!M dec$aró e$ 6stado de 6mergencia &or 3) d(as en $as &ro/incias de !otabambas rau Anda'ua$as  !'inc'eros 4de&artamento de  A&ur(mac5 as( como en $as &ro/incias de !'umbi/i$cas  6s&inar  4de&artamento de !usco5. 6$ 6stado de emergencia im&$ica $a restricción de$ e8ercicio de $os derec'os de re$ati/os a $a $ibertad  seguridad &ersona$ $a in/io$abi$idad de domici$io  $a $ibertad de reunión  de tránsito en e$ territorio com&rendidos en $os incisos , 11 12  2 a&artado # de$ art(cu$o 2 de $a !onstitución Po$(tica de$ Per-. ?rente a estos 'ec'os $as organi9aciones con/ocantes de$ &aro acordaron estab$ecer una tregua a #in de 7ue se estab$eciese cana$es de diá$ogo. 6$ 3) de setiembre e$ &residente de$ ?rente de De#ensa de !otabambas  Ado$#o Abarca anunció una tregua de 2 'oras en $as &rotestas a #in de 7ue se insta$e una mesa de diá$ogo con $a &artici&ación de $os ministros de 6nerg(a  Minas de Ambiente  e$ Presidente de$ !onse8o de Ministros. 6ste &edido $o 'icieron &or escrito  #ue dirigido a$ Presidente de$ !onse8o de Ministros. ;ambi0n so$icitaron e$ $e/antamiento de$ estado de emergencia  $a $iberación de $as &ersonas detenidas. 6n reunión rea$i9ada e$ 1 de octubre re&resentantes de$ gobierno  a$ca$des de $a &ro/incia de !otabambas acordaron insta$ar una mesa de diá$ogo &ara so$ucionar e$ con#$icto socio ambienta$. La siguiente reunión ser(a e$ d(a 2 de octubre en $as insta$aciones de$ Ministerio de 6nerg(a  Minas &ara #i8ar una agenda temática  e$ < de octubre una comisión de a$to ni/e$ de$ gobierno /ia8ar(a a !otabambas &ara e&$icar $as modi#icaciones rea$i9adas en e$ 6IA. 6$ 1 de octubre una de$egación de $a !oordinadora aciona$ de Derec'os Fumanos &residida &or su secretario 68ecuti/o Torge Bracamonte /ia8ó a

23

!otabambas &ara documentar $a situación de $os derec'os 'umanos durante $os d(as de &rotesta socia$. 6$ )< de octubre en e$ distrito de !o$$ur7ui se rea$i9ó $a &rimera reunión de mesa de diá$ogo. Por e$ 6stado &artici&aron $os titu$ares de$ MI6M MIAM MII;6C MI! obierno Cegiona$  A$ca$des. 6n cuanto a $as organi9aciones socia$es no estu/ieron &resentes $os dirigentes 7ue &romo/ieron e$ &aro. Fubo &artici&ación de dirigentes distrita$es &ero de manera descoordinada. 6n esta reunión $os dirigentes socia$es so$icitaron e$ $e/antamiento de$ 6stado de 6mergencia $as autoridades se=a$aron $a necesidad de 7ue se com&rometan a $e/antar sus medidas de #uer9a  no rea$i9ar toma de carreteras ni in/adir e$ cam&amento minero  mantener $a &a9 socia$. Se acordó atención a $os deudos de $os #a$$ecidos atención a $os 'eridos  ta$$eres in#ormati/os en cada uno de $os distritos de $a &ro/incia de !otabambas> e$ 1) de octubre en !'a$'ua'uac'o 11 en Fa7uira 1* de octubre en e$ distrito de !otabambas e$ 1+ en e$ distrito de !o$$ur7ui  2) de octubre en Mara.

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CONCLUSIONES

•

Para e$ Ministerio de 6conom(a  e$ Banco !entra$ de Ceser/a $a econom(a &eruana de&ende entre otros #actores de este ti&o de &roectos comiencen a o&erar. De acuerdo con e$ Instituto Peruano de 6conom(a $a miner(a re&resenta e$ 11 de$ Producto Bruto Interno.

•

Las Bambas no es un con#$icto donde $a &ob$ación se est0 o&oniendo a$ &roecto minero es más bien un con#$icto de con/i/encia de coeistencia. Lo 7ue está diciendo $a &ob$ación es 7ue si $a miner(a /a coeistir en $os &róimos 2) o 3) a=os se deben de &oner de acuerdo  'ab$ar de temas socia$es cu$tura$es ambienta$es  tambi0n de as&ectos económicos

•

Las Bambas no es e$ -nico con#$icto socia$ 7ue e$ 6stado no 'a resue$to tras tantos a=os. Los 1" con#$ictos acti/os 7ue $a De#ensor(a 'a detectado en octubre 2)1< no son recientes a 7ue 11 de e$$os #ueron considerados como acti/os &or $a institución desde e$ inicio de$ monitoreo de dic'a institución en abri$ 2)). Si bien no eisten datos &or &arte de $a De#ensor(a en $os a=os anteriores esto no signi#ica 7ue no 'ubo con#$ictos en e$ &asado.

•

6n $a maor(a de con#$ictos ocurridos en e$ caso Las Bambas e$ 6stado 'a actuado de manera reacti/a  tard(a cuando e$ con#$icto 'a esca$ado  $os actores socia$es 'an ado&tado medidas de #uer9a.

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