KELOMPOK 7
Nama Anggota Anggota
:
Zhunia Charisma
(12030114060035)
Kar Kartika tika Kus Kusumaw umawar arda dani ni
(1203 120301 011 14060 406006 063) 3)
Sandra Sartika
(1203011406006)
BAB 1 SEKTOR PUBLIK DAN OTONOMI DAERAH Pendahuluan
Akuntansi S!ktor "u#$ik sangat !rat kaitann%a d!ngan &!n!ra&an &!r$akuan akuntansi domain &u#$ik' omain "u#$ik m!mi$iki wi$a%ah %ang uku& $uas dan kom&$!ks dis#anding s!ktor #isnis atau&un swasta' Akuntansi "u#$ik s!ndiri #!r&!ran untuk m!m#!rikan &!$a%anan &ada &u#$ik untuk m!m!nuhi k!#utuhan &u#$ik' "!ran dari swasta &un da&at &u$a m!$akukan *ungsi dan tugas s!ktor &u#$ik m!ski&un tidak s!muan%a+kar!na ada #!#!ra&a &!ranan ,t!rt!ntu- Akuntansi S!ktor "u#$ik %ang tidak #isa digantikan o$!h swasta' "!r#!daan Akuntansi S!ktor "u#$ik dan Swasta Swasta t!r.ad t!r.adii kar!na kar!na &!r#!d &!r#!daan aan $ingku $ingkungan ngan %ang %ang m!m&!n m!m&!ngaru garuhin hin%a' %a' "!r#!da "!r#!daan an t!rs!# t!rs!#ut ut m!$i m!$i&u &uti ti : tu.u tu.uan an orga organi nisa sasi si+s +sum um#!r #!r &!m#i &!m#ia% a%aan aan+&o +&o$a $a &!rt &!rtan anggu ggung ng.a .awa wa#an #an++ stru strukt ktur ur k!$!m#agaan+karakt!ristik anggran+stak!ho$d!r+s%st!m mana.!m!n / akuntansi'
Pengertian Akuntani Sekt!r Pu"lik
Akuntansi ada$ah suatu aktiitas atau k!giatan %ang m!mi$iki tu.uan (&ur&os! atiit%)' u.uan Akunta Akuntansi nsi ada$ah ada$ah untuk untuk m!na&a m!na&aii hasi$ hasi$ t!rt!n t!rt!ntu tu dan hasi$ hasi$ %ang %ang dia&ai dia&ai harus harus #!rman* #!rman*aat aat'' Akuntansi %ang dimi$iki o$!h s!ktor &u#$ik mau&un s!ktor swasta m!mi$iki tu.uan %ang #!r#!da' !nurut !nurut &r!s&!kti* &r!s&!kti* i$mu !konomi+s !konomi+s!ktor !ktor &u#$ik &u#$ik da&at di.!$as di.!$askan kan s!#agai s!#agai suatu !ntitas !ntitas %ang %ang aktiitasn%a #!rhu#ungan d!ngan usaha da$am m!nghasi$kan #arang dan &!$a%anan &u#$ik untuk m!m!nuhi k!#utuhan dan hak &u#$ik'
#eni$%eni Akuntani Sekt!r Pu"lik
sti$ah sti$ah s!ktor s!ktor &u#$ik &!rtama &!rtama ka$i digunakan digunakan &ada tahun tahun 152+saat 152+saat itu s!ktor s!ktor &u#$ik &u#$ik dikaitkan dikaitkan s!#agai #agian dan mana.!m!n !konomi makro %ang t!rkait d!ngan &!m#angunan dan $!m#aga &!$aksana &!m#angunan' ahun ahun 10an r!*ormasi &u#$i di$akukan o$!h N!garan!gara industri
ma.u' !*ormasi s!ktor &u#$ik t!rs!#ut diwu.udkan d!ngan m!ngam#i$ &!nd!katan N!w "u#$i anag!m!nt dan r!in!nting go!rnm!nt'Saat ini akuntansi s!ktor &u#$ik di ndon!sia s!makin #!rk!m#ang+sa$ah satun%a ditandai d!ngan munu$n%a &!raturan &!rundangundangan %ang m!ngatur t!ntang &!n!ra&an akuntansi s!ktor &u#$i khusus &!m!rintahan' Perke&"angan Akuntani ekt!r 'u"lik &eli'uti "idang k!nentrai (
1. Akuntansi k!uangan (financial accounting) 2. Akuntansi ana.!m!n (management accounting) 3. "!m!riksaan (Auditing) "!rk!m#angan akuntansi k!uangan s!ktor &u#$ik khususn%a di &!m!rintahan t!$ah ditandai d!ngan adan%a standar akuntansi &!m!rintahan' an*aat standar ini ada$ah m!ma.ukan &!n!ra&an akuntansi k!uangan k!arah %ang $!#ih #aik' Akuntansi mana.!m!n $!#ih #!rtu.uan untuk m!m!nuh i k!&!ntingan int!rna$ organisasi' u.uann%a ada$ah untuk m!m#!rikan in*ormasi akuntansi %ang r!$!an dan anda$ untuk m!mudahkan mana.!r da$am &!ngam#i$an k!&utusan' i #idang s!ktor &u#$ik+t!$ah munu$ standar &!m!riksaan k!uangan N!gara+ "!m!riksaan di s!ktor &u#$ik ini m!n.adi titik &usat da$am &ros!s &!na&aian akunta#i$itas &u#$ik' "!m!riksaan di s!ktor &u#$i khususn%a &!m!rintahan t!rdiri 3 .!nis %aitu : 1' "!m!riksaan K!uangan 2' "!m!riksaan Kin!r.a 3' "!m!riksaan d!ngan tu.uan t!rt!ntu
KARAKTERISTIK LIN)KUN)AN OR)ANISASI SEKTOR PUBLIK
7rganisasi s!ktor &u#$ik #!rg!rak da$am $ingkungan %ang sangat kom&$!ks' Kom&on! n $ingkungan %ang m!m&!ngaruhi organisasi s!ktor &u#$i m!$i&uti *ator !konomi+&o$itik+ku$tur dan d!mogra*i 1* +akt!r Ek!n!&i !m&!ngaruhi o$!h &!rtum#uhan !konomi+tingkat in*$ansi+&!rtum#uhan &!nda&atan &!rka&ita m!$i&uti 8N"/8"+struktur &roduksi+t!naga k!r.a+arus moda$ da$am n!g!ri+adangan d!isa+ni$ai tukar mata uang+utang dan #antuan $uar n!g!ri ,* +akt!r P!litik !m&!ngaruhi o$!h hu#ungan N!gara d!ngan mas%arakat+$!gitimasi &!m!rintah+ti&! r!9im %ang #!rkuasa+id!o$ogi N!gara+$it &o$itik dan massa+.aringan int!rnasiona$
-*
+akt!r Kultural
!m&!ngaruhi k!na!karagaman ras+agama+#ahasa dan #uda%a+s%st!m ni$ai di mas%arakat+sosio$ogi mas%arakat+tingkat &!ndidikan' .* +akt!r De&!gra/i !m&!ngaruhi oragnisasi s!ktor &u#$i s!&!rti &!rtum#uhan &!nduduk+struktur usia &!nduduk+migrasi+tingkat k!s!hatan
KARAKTERISTIK LIN)KUN)AN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK
Ciriiri &!nting $ingkungan &!m!rintahan %ang &!r$u di&!rtim#angkan da$am m!n!ta&kan tu.uan akuntansi dan &!$a&oran k!uangan ada$ah s!#agai #!rikut : 1* 0iri Struktur Pe&erintahan dan Pelaanan ang di"erikan &eli'uti ( a' ;!ntuk umum suatu &!m!rintahan+&!nd!$!g!sian k!kuasaan ada$ah &!misahan w!w!nang antara !ks!kuti*+$!gis$ati* dan %udikati*' #' Sist!m &!mrintahan otonomi m!nurut su#stansi+ada tiga $ingku& &!m!rintahan t!rdiri dari &!m!rintah &usat+&!m!rintah &roinsi+ &!m!rintah ka#u&at!n / kota' ' Adan%a &!ngaruh %ang #!rasa$ dari &o$itik %ang tu.uan utaman%a ada$ah m!ningkatkan k!s!.aht!raan hidu& s!$uruh rak%at' d'
#' n!stasi da$am as!t tidak $angsung m!nghasi$kan &!nda&atan+&!m!rintah da!rah m!ngin!stasikan dana %ang #!sar da$am #!ntuk ass!t dimana s!ara tidak
$angsung m!ngasi$kan &!nda&atan #agi &!m!rintah da!rah #!ru&a *asi$itas umum %ang da&at dinikmati mas%arakat $uas' ' !mungkinkan &!nggunaan akuntansi dana untuk tu.uan &!ng!nda$ian+akuntansi dana (fund accounting) m!ru&akan s%st!m akuntansi dan &!$a&oran k!uangan %ang umum digunakan di $ingkungan da!rah %ang m!misahkan k!$om&ok dana #!rdasarkan tu.uann%a+s!hingga masingmasing da&at m!nun.ukan !ntitas akuntansin%a dan mam&u m!nun.ukan k!s!im#angan antara &!ng!$uaran #!$an.a dan &!n!rimaan &!nda&atan %ang di&!ro$!h' KONSEP 2ALUE +OR MONE3
>a$u! =or on!% m!ru&akan kons!& &!ng!$o$aan s!ktor &u#$ik %ang #!rdasarkan &ada 3 !$!m!n utaman %aitu : 1* Ek!n!&i !ru&akan &!r#andingan masukan d!ngan masukan atau in&ut a$u! %ang din%atakan d!ngan satuan mon!t!r ,* E/iieni !ru&akan &!r#andingan out&ut %ang dihu#ungkan d!ngan standar da$am kin!r.a atau targ!t %ang t!$ah dit!ta&kan -* E/ekti4ita ingkat &!na&aian hasi$ &rogram d!ngan targ!t %ang t!$ah d it!ta&kan' a&at di.!$askan s!ara mudah+!*!ktiitas ada$ah &!r#andingan rini antara outom! dan out&ut'
an*aat im&$!m!ntasi kons!& a$u! *or mon!% &ada organisasi s!ktor &u#$i antara $ain : a' !ningkatkan !!ktiitas &!$a%anan &u#$ik #' !ningkatan mutu &!$a%anan &u#$ik ( $!#ih #aik dari s!#!$umn%a) ' !nurunkan #ia%a &!$a%anan &u#$i kin!r.a (agar s!mua !$!m!n mas%arakat da&at m!nggunakan *asi$itas &u#$i tan&a t!rk!nda $a masa$ah *inansia$ ) d' !ningkatkan k!sadaran akan uang &u#$i s!#agai masa$ah utama dari &!$aksanaan akunta#i$itas &u#$ik' KONSEP )OOD )O2ERNAN0E
8ood 8o!rnan! s!ring dis!#ut s!#agai suatu !!nt atau &!ristiwa' Arti dari ,8ood 8o!rnan!- s!ndiri m!mi$iki &!ng!rtian %ang #!r#!da#!da antar orang' Ada s!#agian ka$angan %ang m!ngartikan s!#agai suatu $!m#aga+missa$ $!m#aga &!m!rintah+&!rusahaan atau organisasi mas%arakat t!rt!ntu %ang m!mi$iki s%arats%arat khusus' S!#agian ka$angan $agi m!ngartikan ,8ood 8o!rnan!- s!#agai arti n%ata dari demokrasi d!ngan m!ngi#aratkan adan%a 5i4i5 5ulture s!#agai &!no&ang sustaniabilitas d!mokrasi itu s!ndiri' Pengertian )!!d )!4ernan5e
iartikan s!#agai suatu tata &!m!rintahan %ang # aik' Kata ,#aik- itu s!ndiri diartikan s!#agai m!ngikuti aturanaturan t!rt!ntu s!suai &rinsi& dasar dari )!!d )!4ernan5e* Prini'$'rini' )!!d )!4ernan5e
1' 2' 3' 4' 5' 6' ?' ' '
"artisi&asi as%arakat !gakn%a Su&r!masi isi Strat!gis
"i$ar"i$ar 8ood 8o!rnan! 8ood 8o!rnan! han%a #!rmakna #i$a k!#!radaan%a dito&ang o$!h $!m#aga %ang m!$i#atkan k!&!ntingan &u#$i' @!nis !m#aga t!rs!#ut ada$ah s!#agai #!rikut : 1* Pe&erintahan Daerah 6)!!d Pu"li5 )!4ernan5e a' !ni&takan k!sta#i$an di !konomi+&o$itik dan soia$ #' !m#uat aturan %ang adi$ dan !*!kti* ' !n%!diakan &!$a%anan &u#$i %ang !*!kti* dan aounta#$! d' !n!gakkan
POLA INTERAKSI TI)A PILAR )OOD )O2ERNAN0E
M a s y a a k a
r
P e m e D r i n t u n a h i a D a U s e r a a h h a
t
Be"era'a Pandangan tentang )!!d )!4ernan5e
"andangan #!#!ra&a $!m#aga #i$at!ra$ mau&un mu$ti$at!ra$ atau nasiona$ m!m#!rikan saran m!ng!nai kharakt!ristik khusus dari isti$ah Good Government,Governance dan Good Governance,antara $ain s!#agai #!rikut : United Nati!n De4el!'&ent Pr!gra& 6UNDP
BN" m!m#!rikan #!#!ra&a karakt!ristik &!$aksanaan 8ood 8o!rnan!+m!$i&uti 1' 2' 3' 4' 5' 6' ?' ' '
:
"artii&ation u$! 7* aw rans&ar!n% !s&onsi!n!ss Cons!nsus 7ri!ntation uit% **ii!n% and **!ti!n!ss Aounta#i$it% !mi$iki >isi .auh k!d!&an
ari s!mua karakt!ristik diatas+&a$ing tidak t!rda&at 3 ha$ %ang da&at di&!rankan #agi akuntansi s!ktor &u#$ik+%aitu : a' "!ni&taan trans&aransi #' Akunta#i$itas "u#$ik ' >a$u! 7* on!% (!onom%+!**!ii!n% dan !**!ti!n!ss)
United Kingd!& O4erea De4el!'&ent Ad&initrati!n 6UK 9 ODA
BK / 7A m!n.!$askan 4 karakt!ristik good go!rnm!nt %aitu : 1* Legiti&ai !ngo&!rasikan .a$ann%a &!m!rintahan d!ngan &!rs!tu.uan %ang di&!rintahkan o$!h rak%at ( d!ngan m!m#!r o&si antara m!n%!tu.ui tidakn%a &!rs!tu.uan %ang dia.ukan) ,* Akunta"ilita !$i&uti !ksist!nsi dari suatu m!kanism! %ang m!%akinkan &o$itisi t!rmasuk &!.a#at &!m!rintah t!rhada& &!r#uatann%a da$am m!nggunkan sum#!rsim#!r &u#$ik -* K!&'eteni "!m!rintah harus da&at m!m#uat ka&asitasn%a untuk m!m#uat k!#i.akan %ang !*!kti* da$am &!ngam#i$an k!&utusan untuk m!na&ai !*isi!nsi service public .* Pengh!r&atan terhada' huku& 9 hak$hak aai &anuia "!m!rintah m!mi$iki tugas untuk m!n.amin hak indiidu mau&un k!$om&ok da$am m!ng!ks&r!sikan hakhak si&i$ mau&un &o$itik %ang dimi$iki warga mas%arakat' OE0D: De4el!'&ent Aitan5e 0!&&ittee 6DA0 !nurut !m#aga nt!rnasiona$ AC+8ood 8o!rnan! m!mi$iki krit!ria %ang m!naku& ruang s!#agai #!rikut : a' "!m#angunan "artisi&ator #'
,* Akunta"ilita Suatu "!rtanggung.awa#an d!ngan m!ni&takan &!ngawasan o$!h &!m!rintah &usat m!$a$ui distri#usi k!kuasaan &ada #!r#agai da!rah' -* Ke8a%aran atau Keetaraan !m#!rikan k!s!m&atan %ang sama #!sar dan #an%ak #agi tia& indiidu da$am mas%arakat da$am ikut andi$ dan #!r&artisi&asi da$am &!ngam#i$an k!&utusan &u#$ik' .* Keina&"ungan a$am arti+&!m#angunan *asi$itas &!$a%anan &u#$ik saat ini .uga di$an.utkan o$!h g!n!rasi %ang akan datang'
AKUNTANSI PUBLIK
Akuntansi &u#$ik ada$ah k!wa.i#an &ihak &!m!gang kuasa untuk m!m#!rikan &!rtanggun.awa#an +m!n%a.ikan+m!$a&orkan dan m!ngungka&kan s!ga$a aktiitas dan k!giatan %ang m!n.adi tanggung.awa#n%a k!&ada &ihak kuasa %ang m!mi$iki hak dan k!w!nangan untuk m!minta &!rtanggun.awa#an t!rs!#ut' Akuntansi "u#$ik t!rdiri atas 2 maam+%aitu : 1* Akuntan"ilita 4ertikal (vertical accountability) "!rtanggung.awa#an !rtika$ m!ru&akan &!rtanggung.awa#an atas &!ng!$o$aan dana k!&ada otoritas %ang $!#ih tinggi ,* Akunta"ilita H!ri!ntal (horizontal accountability) "!rtanggung.awa#an hori9onta$ ada$ah &!rtanggung.awa#an t!rhada& mas%arakat $uas'
Akunta#i$itas &u#$i %ang harus di$akukan o$!h organisasi s!ktor &u#$ik t!rdiri atas #!#!ra&a dim!nsi' Ada 4 dim!nsi akunta#i$itas %ang harus di&!nuhi o$!h organisasi s!ktor &u#$i+%aitu: 1' 2' 3' 4'
Akunta#i$itas K!.u.uran dan akunta#i$itas hukum Akunta#i$itas "ros!s Akunta#i$itas "rogram Akunta#i$itas K!#i.akan
DESENTRALISASI 9 OTONOMI DAERAH
u.uan &!m#!rian otonomi $uas k!&ada da!rah s!#agai diamanatkan da$am BndangBndang Nomor 32 ahun 2004 t!ntang "!m!rintahan a!rah dan BndangBndang Nomor 33 ahun 2004 !ntang "!rim#angan K!uangan antara "!m!rintahan "usat d!ngan "!m!rintahan a!rah ada$ah diarahkan untuk m!&!r!&at t!rwu.udn%a k!s!.aht!raan mas%arakat m!$a$ui &!ningkatan &!$a%anan+&!m#!rda%aan dan &!ran s!rta mas%arakat $uas' GRAND STRATEGY PELAKSANAAN OTONOMI DAERAH
Bntuk m!ngo&tima$kan &!$aksanaan d!s!ntra$isasi dan otonomi da!rah s!#agai suatu #agian d!mokratisasi dan &!ningkatan k!s!.aht!raan mas%arakat+maka &!r$u di#uat suatu Strat!gi ;!sar (8rand Strat!g%) da$am &!$aksanaan otonomi da!rah d!ngan tu.uan untuk m!n.adi &!doman &!m!rintahan da!rah s!ara !!kti*+!*isi!n dan akunta#!$' 8rand Strat!g% t!rdiri atas ? !$!m!n : 1* Penataan Uruan Pe&erintah ;!rtu.uan untuk m!m&!r.!$as dan m!n!ntukan &!m#agian k!w!nangan masingmasing tingkatan struktur &!m!rintah s!ara &ro&osiona$' ,* Penataan Kele&"agaan Pe&erintah Daerah
-*
.*
;*
<*
7*
a$am m!ni&takan &!$a%anan &u#$i %ang #aik+maka harus m!m&!rhatikan : @um$ah &!nduduk Sum#!r da%a a&aratur &!m!rintah "ot!nsi dan k!mam&uan k!uangan da!rah K!mam&uan #!rin!stasi d!ngan #!k!r.asama d!ngan &!m!rintah atau swasta mau&un mas%arakat Penataan Ke'ega8aian Daerah !ngan &!nataan K!&!gawaian "!m!rintah a!rah s!ara #!nar akan m!ni&takan ka&asitas dan &ro*!siona$ism! %ang m!madai Re4italiai Peran Le&"aga Per8akilan Daerah !ngan adan%a tia& da!rah t!rda&at struktur &!m!rintahan (tidak han%a di &usat) dihara&kan da!rah t!rs!#ut da&at ma.u #aik dari s!gi &!$a%anan &u#$i mau&un &!m!rintahan s!hingga da&at m!n.a$ankan tugas dan *ungsi s!ara o&tima$ s!ka$igus m!m&!rt!gas hu#ungan antara &!m!rintah &usat mau&un da!rah Penataan Pengel!laan Keuangan Daerah !rdiri dari : a' "!mungutan &a.ak dan r!tri#usi #' !m&!ro$!h dana &!rim#angan ' !$akukan "in.aman Peningkatan Pelaanan Pu"lik S!#agai u&a%a n%ata dari &!m!rintah untuk m!ningkatkan k!s!.aht!raan mas%arakat m!$a$ui &!m#!rian &!$a%anan umum s!ara maksima$ dan #aik Pe&"inaan dan Penga8aan K!giatan %ang di$akukan untuk m!n.amin agar &!m!rintahan da&at #!r.a$an s!suai r!nana dan m!nurut &!rundangundangan %ang #!r$aku' "!m#inaan dan &!ngawasan da&at di$akukan o$!h "!m!rintah "usat mau&un 8u#!rnur s!#agai &!rwaki$an di "!m!rintahan a!rah'
ISU$ISU STRATE)IS OTONOMI DAERAH
Ada #!#!ra&a isu strat!gis da$am &!$aksana otonomi di ndon!sia+%aitu
:
1* Tata Pe&erintahan ang Baik 6)!!d )!4ernan5e "!m!rintahan %ang #aik+ada$ah &!m!rintahan %ang m!$i&uti 3 &i$ar+%aitu : ata &!m!rintahan s!ktor &u#$ik m!ngau &ada !ks!kuti*+%udikati* dan $!gis$ati! ata "!m!rintahan untuk s!ktor swasta "artisi&asi akti* dari mas%arakat ,* Standar Pelaanan Mini&al 6SPM "!$aksanaan S" di da!rah s!ara $uas m!nghada&i #!#!ra&a k!nda$a dan tantangan %aitu : a' Kom&$!ksitas dan m!ranang S" #' K!t!rs!diaan dan k!mam&uan &!nganggaran r!$ati! t!r#atas
' "!n%usunan S" di #idang k!s!hatan+&!ndidikan dan &!$a%anan dasar $ainn%a %ang sangat utama dan #!r&!ngaruh &!nting #agi k!hidu&an mas%arakat $uas -* Pengendalian dan E4aluai Pelakanaan Pe&"angunan !nurut "!raturan "!m!rintah No 3 ahun 2006 t!ntang ata Cara "!ng!nda$ian dan a$uasi "!$aksanaan !nana "!m#angunan+m!ru&akan u&a%a &!m!rintah da$am m!ningkatkan &ros!s &!ni$aian !*!ktiitas r!nana &!m#angunan &!$a%anan &u#$i di &usat mau&un da!rah' .* E4aluai Penelenggaraan Pe&erintahan Daerah u.uan utaman%a ada$ah untuk m!ningkatkan kin!r.a &!m#angunan &!m!rintah da!rah dan m!m&!rat hu#ungan antara &!m!rintahan &usat k! &!m!rintahan da!rah+s!rta %ang utama untuk m!n.a$in hu#ungan &!m!rintahan da!rah d!ngan mas%arakat da!rah itu s!ndiri' ;* Penge&"angan Ka'aita a$am &!$aksanaan%a+&!ng!m#angan ka&asitas di#agi da$am 3 ruang $ingku& : a' Sist!m #' K!$!m#agaan ' ndiidu
