Perú líder en exportación de banano orgánico Dr. Salomón Soldevilla Canales
Especialista en Políticas Unidad de Políticas, Seguimiento y Evaluación
El banano orgánico en el norte de Perú está logrando ser una alternativa real para mejorar los ingresos económicos y aliviar la pobreza de cientos de familias de productores de pequeña escala. Es una actividad que dinamiza fuertemente la economía regional en el ámbito rural por la creación de nuevas oportunidades de empleo permanente, a su vez asegurando un manejo adecuado de los recursos naturales y conservación del ambiente. La alianza entre el sector privado y público ha contribuido que en la actualidad el Perú lidere la exportación de banano orgánico a nivel Mundial. La revista FRuiTROP en su Nº 155 (http://passionfruit.cirad.fr ) destaca el buen comportamiento e ingreso del banano de Perú en el mercado Europeo, precisando que nuestro País aumentó sus exportaciones de banano a la Unión Europea en 48% en el 2007 respecto al año anterior. Por otro lado la información estadística que refleja dicha revista especializada en frutales ya considera al Perú como un importante oferente de banano en el ámbito mundial, situación que revela que el Perú no sólo amplía sus exportaciones sino también las diversifica, jugando cada vez un rol antes no jugado en el marco mundial. Tradicionalmente el banano y/o plátano se ha cultivado en las regiones de la selva peruana y la costa norte del país y en menor escala en la costa central. Toda la producción se destinaba al mercado nacional; sin embargo, desde finales de los 90s el Ministerio de Agricultura con el apoyo de la Red Internacional para el Mejoramiento de Banano y Plátano INIBAP, promovieron en la costa norte del país la conversión de la producción convencional de banano a producción orgánica certificada para la exportación. Posteriormente otras instituciones, tanto privadas, gubernamentales como ONGs continuaron el apoyo para mejorar el posicionamiento del banano orgánico de Perú en el mercado mundial. Grafico 1. Volumen anual de exportación de banano orgánico de Perú* (toneladas)
Por otro lado, no sólo el volumen de banano orgánico ha aumentado en los últimos años, sino también aumentó el valor de las exportaciones y el precio medio por caja de banano exportada (Cuadro 1). El precio FOB por caja aumentó principalmente porque el banano no sólo se vendió como producto orgánico sino cada vez más las organizaciones de productores y las empresas que comercializan la fruta dirigieron un mayor porcentaje del banano orgánico para el Comercio Justo que requiere una certificación especial y una participación activa de los productores en procesos que anteriormente sólo lo realizaban las empresa comercializadoras. Como se aprecia en el gráfico 1, la exportación de banano orgánico de Perú inició en el año 2000 y ha continuado aumentando, hasta alcanzar más de 64,000 toneladas de banano orgánico fresco en el 2007, y según las expectativas a diciembre de 2008 el volumen anual de exportación de banano será un poco más de 80,000 toneladas a diferentes países del mundo. Por otra parte, en los últimos años se evidenció el redireccionamiento de la oferta de banano orgánico de Perú producido en los valles del Chira y Tumbes (principales regiones exportadoras de Perú). Se dirigió principalmente al mercado europeo donde el consumo de productos orgánicos ha mantenido las tendencias mundiales de consumo, la información sobre los beneficios de los productos orgánicos es más amplia, y las organizaciones de Comercio Justo tienen mayor tiempo promocionando productos de productores de pequeña escala que establecen estándares mínimos de responsabilidad social y a su vez conservan el ambiente, que promocionan como parte del comercio equitativo. Cuadro 1. Valor FOB de las exportaciones de banano orgánico y precio FOB por caja de banano de 18.5 Kg. Año
Valor de exportación (millones de dólares)
Precio por caja (dólar por caja)
2.000
0,26
5,71
90.000
2.001
2,41
5,57
80.000
2.002
6,14
6,00
70.000
2.003
7,30
6,97
60.000
2.004
10,61
7,19
50.000
2.005
17,67
7,63
2.006
27,05
8,76
40.000 30.000 20.000
2.007
30,83
8,83
2.008
43,56*
10,02*
*. Datos proyectados hasta diciembre de 2008.
10.000 (10.000)
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
* El volumen exportado de 2008 es estimado
El destino más importante de la exportación de banano orgánico de Perú al inicio de la presente década fue Estados Unidos de América EUA; sin
1
embargo, en los recientes años se evidencia que la exportación de banano orgánico de Perú se ha diversificado a otros destinos, habiendo aumentado la exportación peruana de banano orgánico a la Unión Europea UE y algunos países de Asia, dentro de la cual destaca el mercado Japonés. Por otro lado, en los últimos años hubo una reducción de la exportación a los EUA tal como se observa en el cuadro 2. La reducción de la oferta a los EUA no significa una contracción de la demanda de productos orgánicos a los EUA sino principalmente un re direccionamiento de nuestra oferta de banano como respuesta a los cambios en el contexto exterior a los beneficios del mejor posicionamiento del banano producido en la costa norte del país. Parcela de producción de banano orgánico certificado e n Sullana para la exportación al mercado japonés. Fotografía: S. Soldevilla Soldevilla
Cuadro 2. Destino de la exportación de banano orgánico de Perú País de destino
Cantidad ™ Año 2004
Porcentaje (%) Año 2004
Cantidad ™ Año 2008
Porcentaje (%) Año 2008
12.207,5
45%
24132,6
30,6%
11.482,8
42%
48525,3
61,5%
3.412,6
12%
6017,2
7,6%
EUA UE Japón Otros 204,3
1% 173,6 0,2% Fuente: Elaboración propia con datos de Aduanas Perú
Los factores que incidieron en la expansión de la exportación peruana de banano orgánico son la mayor demanda mundial de productos orgánicos, los mayores precios del banano orgánico comparado al convencional en el mercado externo y su respectivo desarrollo de los canales comerciales en forma diferenciada entre países y regiones, el cambio regulatorio para las importaciones de banano de la UE que modificó las tarifas arancelarias registrada en la década anterior, la incorporación de más países como miembros de la UE que expandió la demanda del bloque europeo, las condiciones climáticas adversas que afectaron la oferta de banano de países de Centroamérica y África; y por otro lado en el marco interno, en Perú continuó el fortalecimiento de capacidades de las organización de productores de pequeña escala1 quienes dominan la oferta productiva de banano orgánico en el norte del país, y el fomento para generar incentivos que conduzcan al desarrollo de alianzas estratégicas que sustenten continuamente la competitividad para aprovechar el la demanda externa creciente; no obstante, el periodo de maduración de la inversión en tecnología y servicios a las que en los últimos años se han enfocado gran parte de las empresas exportadoras, así como las organizaciones de productores consolidadas y el gobierno requieren un mayor período de incubación y/o maduración para desencadenar una segunda fase de crecimiento de las exportaciones de banano orgánico de Perú.
Es conocido en el medio bananero las grandes ventajas que ha generado la adopción de la producción orgánica de banano en el valle del Chira. Los beneficiados no sólo son los productores directamente involucrados en la producción y empaque de banano orgánico, sino también los productores de banano convencional, quienes han recibido las externalidades positivas de la adopción de la producción orgánica en el valle del Chira. El cambio de la relación oferta demanda del banano provocó la subida de precios del banano a nivel de productor, sin que ello se traduzca en aumento de precios al consumidor nacional. Cabe destacar que el banano orgánico alcanza mayores precios que el banano convencional en los principales mercados externos2. Los procesos de intervención del Estado Peruano u otras organizaciones privadas han tenido distintos matices en términos de creación y generación de incentivos para mejorar la competitividad del banano orgánico en la costa norte de Perú. Los incentivos según su forma de intervención han promovido en forma diferenciada las capacidades asociativas de los productores de pequeña escala para acceder a las ventajas competitivamente de trabajo asociativo. Porque como es de conocimiento la ventaja comparativa más importante de la costa norte del país es el clima tropical seco que no favorece la presencia y diseminación de la Sigatoka Negra, enfermedad fungosa que reduce drásticamente el rendimiento de banano y que hace económicamente inviable producir banano orgánico. Por otra parte, la situación predominante de minifundio en Piura que tradicionalmente fue una desventaja para alcanzar buenos niveles de competitividad ya está siendo neutralizada por las iniciativas de asociatividad y el acceso a mercados diferenciados. . El banano orgánico es potencialmente un cultivo que puede ser extendido en la costa norte peruana como alternativa al arroz, porque ha demostrado ser una alternativa viable en términos económicos, sociales y
1
Cerca de 95% de la superficie de banano orgánico y convencional que se produce en el norte del país se realiza por productores de pequeña escala. En promedio dichos productores tienen 0.75 Ha por productor.
2
El precio banano orgánico en San Francisco en el año 2007 fue 60% superior al precio del banano convencional según el Departamento de Agricultura de Estados Unidos.
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ambientales, muestra de lo cual puede apreciarse en los beneficios de las nuevas siembras de banano con fines de exportación, no obstante el crecimiento del área bananera debe ser planificado con claro conocimiento de los cambios de la demanda. En otro contexto, las organizaciones de productores como la Central Piurana de Banano Orgánico CEPIBO así como la Red de Productores de Banano Orgánico Mercado Justo REPEBAN, ambas localizadas en Piura, han desarrollado relaciones estratégicas con entidades nacionales y externas para la provisión de servicios estratégicos que promueven la competitividad del banano orgánico y para exportar banano orgánico a mercados especiales que usualmente ofrecen mayores ventajas a los productores.
en banano logran dotar de mayores competencias a los extensionistas de la zona, en algunos casos productores líderes y en otros casos hijos de productores con formación técnica, para que los extensionistas con mayores competencias garanticen la mejora técnica, así como de la certificación y empaque del banano orgánico peruano que en los próximos años ingresará al mercado exterior a competir palmo a palmo con otras empresas de otros países con más reconocimiento tecnológico.
Producción orgánica de banano para exportación. Fotografía: S. Soldevilla
Premio Nacional “ Banano de Plata”. Fotografía: S. Soldevilla
INCAGRO desde el 2005 co financia proyectos de innovación agrícola con productores organizados en el valle del Chira. Con los proyectos cofinanciados, los productores logran la certificación orgánica y certificación para Comercio Justo directamente; de esta manera se mejoran las capacidades competitivas de los productores quienes apostaron oportunamente por la asociatividad. Asimismo, las entidades locales con el apoyo de expertos extranjeros y nacionales
Las perspectivas de crecimiento de la exportación de banano orgánico de Perú en los próximos años son muy alentadoras, y éstas podrán ser logradas con estrategias conjuntas entre el sector privado y público que impulsen tanto la innovación como competitividad. Por su parte INCAGRO deberá jugar cada vez más un rol más importante como aliado estratégico no sólo de los pequeños productores organizados sino también de las empresas interesadas en invertir en innovación de un producto que ha tenido un excelente comportamiento en el mercado externo en los últimos siete años, como es el caso del banano, sin que ello minimice la potencialidad del consumo nacional de productos orgánicos tanto en estado fresco como procesado.
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