Análisis de la Ley Orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales LEY Nº 2682 del 26!"6!#$ 1. 2.
El Estado y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
3.
%e los recursos naturales de libre acceso
4.
%el otorgamiento de derechos de recursos naturales
5.
%e las condiciones de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
6.
&onclusiones
7.
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Esta ley consta de 5 t ítulos 30 artículos en dos disposiciones finales, lo que se quiere fortalecer en la dación de esta ley es el artículo 6667 de la Constitución olítica olítica del del er!, Capítulo "" del título """, referente al a#$iente y los recursos naturales. ri#era#ente %a#os a partir &aciendo un an'lisis (en)rico del título ", correspondiente al '#$ito de aplicación, el o$*eti%o o$*eti%o un un fin, definición de recursos naturales, alcance del do#inio do#inio,, so$re los recursos naturales, y lo que concierne a la participación ciudadana, principal#ente esta disposición nor#al el apro%ec&a#iento sosteni$le de los recursos naturales, naturales, se entiende por apro%ec&a#iento sosteni$le a la utili+ación de los recursos, sin poner en peli(ro el #edio a#$iente, co#o, la protección de la flora y la fauna fauna,, se refiere al uso y (estión (estión sosteni$le sosteni$le de los recursos naturales no sola#ente, en nuestro país si no a$arca todo el planeta, y de esta #anera se propicia el desarrollo desarrollo,, anterior#ente se esta$a confundiendo con la eplotación ea(erada de los recursos con el desarrollo lo que trata de conser%ar ese el #edio a#$iente, sin poner en peli(ro las (eneraciones %enideras, y es por ello que el (o$ierno adopta, con la pro#ul(ación de esta ley nue%as estructuras estructuras,, #'s equitati%as con la finalidad que no &aya una separación entre los países desarrollados, de los po$res, y de esta #anera la sociedad sociedad de$a de$a satisfacer sus necesidades $'sicas. En cuanto a la definición de recursos naturales, es eplícito el artículo 3ero. de la presente ley en donde define que se consideran recursos naturales a todo co#ponente de la naturale+a naturale+a,, suscepti$le de ser apro%ec&ado por el ser &u#ano para la satisfacción de sus necesidades, se esta$lece co#o patri#onio de la nación nación los los recursos naturales reno%a$les y no reno%a$les que est' ínti#a#ente relacionado con los frutos y productos productos,, que )stos, en nuestra le(islación ci%il lo u$ica#os en los artículos -0 y -4. En la cual deno#ina a los frutos pro%ec&oso reno%a$les y a los productos no reno%a$les. En cuanto a la participación de la ciudadanía ciudadanía,, se esta$lece que tienen todo el derec&o, en cuanto a la infor#ación infor#ación y y esta$lecer políticas políticas del del uso sosteni$le. / en cuanto a peticiones o recla#os lo pueden &acer en for#a indi%idual o colecti%a ante la autoridad autoridad co#petente. co#petente. '(')LO (( EL E*'A%O E*'A%O Y Y EL A+,O-E&.A/(EN'O A+,O-E&.A/(EN'O *O*'EN(0LE *O*'EN(0LE %E LO* ,E&),*O* NA'),ALE*1 NA'),ALE*1 En esta parte de la presente ey, el Estado es Estado es el so$erano de pro#o%er el uso sosteni$le de los recursos naturales, lo cual i#plica que el apro%ec&a#iento de los #is#os de$en &acerse en una for#a y rit#o que per#ita #antener su capacidad de re(eneración y potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las actuales y futuras (eneraciones. El Estado es el pro#otor y responsa$le de pro#o%er el apro%ec&a#iento sosteni$le de los recursos naturales, a tra%)s de leyes leyes especiales, especiales, se esta$lece que el Estado #ediante políticas (u$erna#entales fo#entar' el conoci#iento científico conoci#iento científico y tecnoló(ico e incenti%a para la producción producción,, aparece el Estado co#o i#pulsador, pero desde #i punto de %ista, no eisten resultados positi%os que enca#inen al desarrollo sosteni$le. ara nuestro punto de %ista, de$e el Estado to#ar en cuenta los criterios de especialistas co#o el tra$a*o doctrinal de Ed#undo Catalano, con sus tendencias #odernas, co#o ele#entos $'sicos Cate(orías y políticas referentes al r)(i#en de do#inio y eplotación de los recursos.
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i#itaciones para su apro%ec&a#iento en función de la interdependencia entre los recursos y su influencia en los ecosiste#as.
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or#as que pro#ue%en y re(ulan el uso #!ltiple de los recursos y que esta$lecen prioridades en función del #'i#o $eneficio posi$le para la co#unidad. or#as que a#para el inter)s p!$lico re(ulando la eplotación, protección y conser%ación del recurso con el o$*eto de #antener y acrecentar su cuantía y calidad en res(uardo de las necesidades de las (eneraciones actuales y futuras. Ello per#itir' al país cu#plir con los co#pro#isos internacionales asu#idos y fortalecer nuestro proceso de reinserción en la econo#ía #undial lo que (enerar' un desarrollo a todo ni%el. El er! es el país de la #e(adi%ersidad. -4 de las 104 +onas de$ida eistentes en nuestro planeta ", 160, en las que &a$itan el 18 de las especies de a%es se(undo lu(ar a ni%el nacional, el 8 de los #a#íferos tercer lu(ar a ni%el #undial y de los anfi$ios del #undo. ola#ente en lana#ono, oreto se &an identificado la #ayor di%ersidad ar$órea del #undo, 300 especies por &ect'rea, al$er(ando ta#$i)n la #'s (rande %ariedad de reptiles por 'rea del planeta. 9si#is#o, los ríos del er! fluyendo cerca del 58 de las a(uas superficiales del #undo, #ientras que en el #ar peruano se &an identificado #'s de 1000 especies &idro $ioló(icas. or todo ello, el er! es potencial receptor de in%ersiones de capital nacional y etran*ero y sus recursos naturales constituyen uno de los ele#entos $ase para el in(reso de di%isas. in e#$ar(o, a tra%)s de los a:os, estos recursos &an sido so$reeplotados de$ido a la carencia de una política a#$iental adecuada y el incu#pli#iento de las nor#as eistentes. a $!squeda de (anancia in#ediata, y el deficiente control estatal fa%oreció así la eplotación irracional. a falta de conciencia de la di#ensión del pro$le#a condu*o a la depredación y por otra parte al ol%ido de las po$laciones en cuyo '#$ito se desarrollaron estas acti%idades. E*e#plo de ello constituye la so$reeplotación de la anc&o%eta en la d)cada de los a:os setenta, considerada por la ;9 co#o uno de los e*e#plos de depredación de recursos #'s (ra%es de la &istoria #undial. En i(ual sentido, el rit#o de destrucción de la foresta nacional &a sido alar#ante, así co#o la desertificación que &a a(ra%ado el estado de po$re+a de las po$laciones altoandinas. Esta ley esta$lece los par'#etros, y que todo apro%ec&a#iento de los recursos naturales sería el inter)s de la nación. El estado a tra%)s de sus diferentes or(anis#os que son los encar(ados de &acer una e%aluación, y actuali+ación periódica#ente, co#o el C9<, "=E9, C9>"9, a tra%)s de la estrate(ia nacional de di%ersidad $ioló(ica. En lo referente a la conser%ación de recursos naturales a tra%)s de deli#itación de 'reas, declaración de especies de etinción reser%as o %edas, se re(ir'n por leyes especiales, las declaraciones de reser%a o %eda se reali+ar'n por decreto supre#o. as leyes especiales deter#inan el sector co#petente para el otor(a#iento de derec&os para el apro%ec&a#iento sosteni$le en el caso de recursos naturales con %arios usos. '(')LO ((( %E LO* ,E&),*O* NA'),ALE* %E L(0,E A&&E*O E%idente#ente en este título se &ace eclusi%a referencia a los &a$itantes de co#unidades ca#pesinas y nati%as esta$lecido constitucional#ente en el artículo - de la constitución esta$leciendo su autono#ía y atri$uy)ndole su eistencia le(al, si $ien desde tie#pos ancestrales desde el i#perio incaico, el #e*or estado que desarrolla$a una política ecoló(ica era el de los incas. i nosotros retrocede#os &asta all' y #ira#os nuestro pasado tendre#os que c&ocar dos cosas la sociedad #oderna con las co#unidades ca#pesinas y nati%as. ... ?@ui)nes son los depredadoresA... ?@ui)nes $usca$an %erdadera#ente el equili$rio ecoló(icoA as instituciones, tanto el estado co#o las pri%adas, las Bs. ienen que ir a la for#ación, a la educación, a la cultura del &o#$re porque las sociedades #odernas no respetar a la naturale+a son total#ente pra(#'ticas y #ercantilistas en esta parte de la ley esta$lece que las co#unidades nati%as y ca#pesinas tienen preferencia en el apro%ec&a#iento sosteni$le de los recursos naturales. '(')LO (%EL O'O,A/(EN'O %E %E,E&.O* %E ,E&),*O* NA'),ALE*
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e esta$lece co#o se pueda otor(ar derec&o a los particulares so$re los recursos naturales y sus diferentes #odalidades que esta$lecen las leyes especiales para cada recurso natural, conser%ando el do#inio del Estado, y el otor(a#iento a los particulares ser' retri$uido econó#ica#ente, &aciendo un an'lisis eiste una contraposición aparente en la Constitución se esta$lece, que los recursos naturales son patri#onio de la nación y lue(o dice que el Estado es so$erano de su apro%ec&a#iento pues se identifican dos su*etos co#o e*erciendo títulos o atri$utos so$re una #is#a clase de $ienes, puede *urídica#ente sostenerse que la nación, concepto total#ente socioló(ico e &istórico es titular de un patri#onio. ara
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Cu#plir con las o$li(aciones dispuestas por la le(islación especial correspondiente.
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Cu#plir con los procedi#ientos de e%aluación de i#pacto a#$iental y los planes de #ane*o de los recursos naturales esta$lecidos por la le(islación so$re la #ateria.
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Cu#plir con la retri$ución econó#ica correspondiente de acuerdo a las #odalidades esta$lecidas en las leyes especiales.
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a caducidad se su*etara al procedi#iento que esta$le+can las leyes especiales.
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as especies culti%adas o do#esticadas de la flora y fauna se ri(en por el r)(i#en de propiedad. os aspectos relacionados a la (en)tica &u#ana se ri(en por las nor#as y principios aplica$les a la protección de las personas y la %ida &u#ana. &ON&L)*(ONE* e de$e incidir en la ur(encia de asi(nar los recursos econó#icos con%enientes y dedicar los esfuer+os requeridos a la pro#oción de la educación a#$iental.
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En cuanto a las concesiones de$e #odificarse, o i#plantarse una nue%a #odalidad, o nue%as condiciones, porque &asta la actualidad &an sido nefastas en cuanto la in%ersión pri%ada, &a eplotado sin to#ar en cuenta #edidas de i#pacto a#$iental, o de uso sosteni$le de los recursos naturales.
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Cree#os que el concepto de desarrollo sosteni$le se inserta #e*or en los conciertos econó#icos.
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