Módulo 3 Administración pública: gestión ciudadana y conciencia colectiva Clave: 37161203 Unidad 2 Problemas públicos, políticas públicas y gestión ciudadana Sesión 4 ¿Cómo se define un problema público?
Unidad 2. Problemas públicos, políticas públicas y gestión ciudadana Sesión 4. ¿Cómo se define un problema público? Andamio cognitivo: Sesión 4
El propósito de esta sesión es identificar qué es un problema público y cómo se construye y se inserta en la agenda pública-gubernamental. El primer paso es definir la política pública como un proceso mediante un esquema de ciclo. Ahora, después de leer cuidadosamente el texto de apoyo, atenderás este andamio cognitivo para sistematizar el proceso de las políticas públicas.
La política pública como un ciclo
Una manera de entender qué es la política es distinguirla como una actividad que trata de los asuntos colectivos. En este sentido, la política pública refiere al conjunto de acciones estratégicamente seguidas por el aparato público para resolver los problemas públicos. Bajo este entendido, la política pública puede verse como un proceso racional de toma de decisiones al interior de la estructura administrativa encargada de ejercer el gobierno. Dentro de la literatura especializada en el análisis de políticas públicas existen diversas maneras de entender el “ciclo de vida” de las políticas, pero todas ellas representan
esquemas sobre el proceso compuesto por etapas ordenadas y sucesivas.
Define con tus propias palabras el "ciclo de vida de las políticas" y menciona los elementos principales.
Es todo un proceso que se lleva a cabo con la finalidad de resolver los problemas públicos. Una toma de decisiones, un ciclo lleno de etapas las cuales son analizadas cada una con su función específica. Son el conjunto de actos que conducen a la gestión de diversos asuntos que reclaman la atención de la sociedad. Elementos importantes: Asuntos y problemáticas sociales, definición de problemas públicos, definición de alternativas de solución, selección de alternativa, implementación de la política, evaluación de opciones y evaluación de los instrumentos e impacto.
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Complementa el siguiente cuadro seleccionando cuatro definiciones de política pública como proceso, presentadas en el texto de apoyo, luego, define su aportación.
Autor: R. Mack.
Autor: W. Jenkins.
Definición:
Definición:
Decidirse a decidir: reconocimiento del Iniciación, información, consideración, problema.
decisión, implementación, evaluación,
Formular alternativas y criterios.
terminación.
Ajustar la decisión. Llevar a efecto. Corregir y complementar. Aportación:
Aportación:
Modelo Planning and Uncertainty 1971. Policy Analysis: A Political and Organizational Perspective, 1978.
Autor: E. Bardach.
Autor: H. A. Simon.
Definición:
Definición:
Definición del problema.
Inteligencia, diseño y elección.
Obtención de información. Construcción de alternativas. Selección de criterios. Proyección de los resultados. Confrontación de costos. Decidir. Contar la historia.
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Aportación:
Aportación:
Los 8 pasos para el análisis de las
Administrative Behaviour, 1947.
políticas públicas, 1998.
El comportamiento administrativo, 1988.
Siguiendo a Luis Aguilar, ¿cómo conceptualizas policy proces s ?
Es un proceso de la política. Es un dispositivo analítico, intelectualmente construido para fines de modelación, ordenamiento, explicación y prescripción de una política. Pertenece al orden lógico.
Lo público y lo privado en las políticas públicas
Concluye la matriz sobre los conceptos de lo público y lo privado. Escuela clásica Adam Smith (1723-
Argumento
1790)
El argumento que sostenían estos economistas era que bajo
Jean-Baptiste Say
condiciones de libertad y elección, las personas son
(1767-1832)
capaces de fomentar tanto los intereses individuales como el
James Mill (1773-
bienestar público, de tal manera que el Estado solamente
1836)
debía cumplir con garantizar que se dieran tales
John Stuart Mill (1806-1973)
condiciones. Bajo esta concepción lo privado abarca lo empresarial y comercial, mientras que lo público recae en el ámbito de lo estatal.
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Enfoque keynesiano John Dewey (1859-
Argumento
1952) y John M.
Equilibrar, dirigir y administrar los intereses de lo público.
Keynes (1883-1946)
Estas ideas influyeron enormemente en el desarrollo de los sistemas de bienestar y las fórmulas de crecimiento via sustitución de importaciones que condujeron al crecimiento del aparato burocrático estatal y el aumento de su intervención en la economía y la sociedad, que dieron origen al enfoque keynesiano de la economía.
Escuela neoclásica Hayek (1899-1992)
Argumento
Milton Freedman
El intento de usar las políticas públicas para promover los
(1912-2006)
“problemas públicos” era un error ya que – a su entender-, el interés público solamente se fomenta dando mayor libertad a los intereses privados; este es el supuesto fundamental de la escuela neoclásica de la economía.
De acuerdo con Nora Rabotnikof, ¿cuáles son las distinciones sobre el sentido de lo público? 1. Lo público es de interés o de utilidad común a todos, es decir, lo que atañe al colectivo, lo que concierne a la comunidad y, por ende, a la autoridad emanada de ella, en contraposición con lo privado, que es entendido como lo que se refiere a la utilidad y el interés individual. 2. Lo público se refiere a lo accesible, que se desarrolla a la luz del día, esto es, lo manifiesto y ostensible en contraposición a lo secreto, reservado, oculto, División de Ciencias Sociales y Administrativas / Administración y Gestión Pública
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que no puede verse; de lo que no se puede hablar, que se sustrae a comunicación y examen. Público como lo que es de uso o accesible para todos, abierto, en contraposición con lo cerrado, que se sustrae a la disposición de los otros.
De acuerdo con Luis Aguilar, ¿qué es el sentido público con relación a las políticas? Es en primer lugar la búsqueda del bienestar colectivo a través de la resolución de los problemas que la afectan. En otras palabras, las políticas públicas, en tanto formas de acción de la política, se orientan a realizar objetivos considerados de valor para la sociedad.
Bienes públicos y bienes privados Define los siguientes conceptos y proporciona tres ejemplos para cada uno. Un bien es todo aquello cuyo consumo genera utilidad o Bien
beneficio a los individuos. Ejemplo: Automóvil, electrodomésticos, productos. Pero estos se clasifican en los distintos tipos de bienes. Un bien público se trata de algo que los miembros de una colectividad quieren pero que no pueden conseguir por
Bien público
medios individuales. Ejemplo: la seguridad, la justicia, las carreteras, las escuelas, el aire limpio, la competitividad de la economía. Son bienes que se pueden adquirir por medio del mercado o la negociación con otras personas. Se caracterizan por ser
Bien privado
divisibles, es decir, que pueden ser producidos, fraccionados y consumidos por medios privados. Ejemplo: la comida, la ropa, las viviendas o los coches.
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Son los bienes públicos que todas las personas pueden utilizar sin alterar de ninguna manera la satisfacción por Bien público puro
parte de los demás. Ejemplo: los sistemas de pesos y medidas, la seguridad, los avances del conocimiento científico. Son aquellos cuyo potencial de disfrute depende o de la cantidad que haya del bien o de la cantidad de personas
Bien público rivalizable
entre las que tenga que distribuir, es decir, la utilidad del bien decrece en la medida en que haya más personas y el tamaño del bien siga siendo el mismo. Ejemplo: el agua, el aire limpio, las tierras de pastoreo en una comunidad rural o una carretera en horas pico.
¿Qué es un problema público?
Explica brevemente la postura de Subirats en relación a la definición de los problemas públicos. La definición de los problemas públicos es un asunto político: los problemas públicos son políticamente definidos como colectivos.
Siguiendo el ejemplo, identifica un tema de tu comunidad que tenga diferentes problemas y presenta una alternativa de solución para cada uno. Tema
Problema
Incremento de las
Violencia provocada por el
tasas de homicidio
narcotráfico
Alternativa de solución Más acciones policiales y de contención mediante el uso de la fuerza.
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Violencia familiar
Apoyos para el desarrollo integral de la familia.
Mi comunidad Tema
Falta de iluminación en las avenidas
Problema
Alternativa de solución
Seguridad (asaltos, violaciones, Incremento de la policía en las robos, etc.)
principales de la
Incremento del pandillerismo
ciudad.
(puntos de reuniones, venta de drogas)
calles.
Mas iluminación y patrullas en cada punto de reunión.
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