Administracion de Recursos Humanos en El Sector Público

ADMINISTRACION ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS EN EL SECTOR PÚBLICO INTRODUCCION Los recursos humanos en el sector p!l"co# const"tu$e en to%a or&an"'ac"(n un )actor pr"nc"pal e "n%"spensa!le para prestar ser*"c"os %e cal"%a% $ lo&rar las metas $ o!+et"*os ,+a%os# cual-u"era )uera su naturale'a a%m"n"strat"*a# operat"*a e "ncluso pol.t"ca/  Te(r"camente  Te(r"camente ser0 mu$ %").c"l lo&rar un tra!a+o a conc"enc"a presta%o presta%o con lealta%# esmero $ competenc"a# s" no ponemos espec"al atenc"(n en el personal# so!re to%o en a-uellos %e menor me nor +erar-u.a -ue real"'an la!ores operat"*as o a%m"n"strat"*as *"ncula%as con la ,nal"%a% o m"s"(n %e la or&an"'ac"(n $ -ue son "&nora%os o trata%os tra ta%os s"n las cons"%erac"ones respect"*as/ No conse&u"mos na%a o lo&ramos mu$ poco cuan%o las pres"ones o e1"&enc"as %e los %"rect"*os $ )unc"onar"os no est0n prece%"%as %e un cl"ma la!oral a%ecua%o2 esto es# un am!"ente am!" ente am"stoso %e %esarrollo personal# %e respeto# s"n a&ra*"os# resent"m"entos n" temores/ Este am!"ente o cl"ma la!oral es )act"!le %e alcan'ar cuan%o la c"enc"a $ la t3cn"ca se arre&lan al ser*"c"o %e la or&an"'ac"(n $ %el tra!a+a%or -u"en al sent"rse recon)orta%o# mot"*a%o $ aprec"a%o *olcar0 s"n con%"c"ones to%o su es)uer'o $ *olunta% a me+orar su %esempe4o "%ent",c0n%ose con su "nst"tuc"(n $ super"ores# %an%o por ello m0s %e lo -ue su puesto o car&o %eman%a/ La a%m"n"strac"(n %e personal p!l"co se ha %e,n"%o %es%e cuatro puntos %e *"sta/ El pr"mero es el %e las )unc"ones -ue se neces"tan para a%m"n"strar los recursos humanos en las a&enc"as p!l"cas/El se&un%o es el %el proceso a tra*3s %el cual se as"&nan los puestos p!l"cos/ El tercero es el %e la "nteracc"(n %e los *alores soc"ales )un%amentales entre s.# %"chos *alores se encuentran muchas *eces en con5"cto al %eterm"nar -u"enes cons"&uen puestos p!l"cos $ en -u3 )orma se as"&nan %"chos puestos/ El lt"mo punto %e *"sta se re,ere a los s"stemas %e personal las le$es# las re&las# las or&an"'ac"ones $ los proce%"m"entos -ue se ut"l"'an para e1presar estos *alores a!stractos al cumpl"r las )unc"ones %e la a%m"n"strac"(n %e personal/ PROBLEMA Los Recursos Recursos Humano en el sector p!l"co no t"enen una !uena or&an"'ac"(n e "%ent",cac"(n %e las )unc"ones $ normas en el control "nterno# !asa%o en la mala contratac"(n o reclutam"ento %e personas/ OB6ETI7OS A$u%ar a las personas $ a las or&an"'ac"ones a lo&rar sus metas/ En el curso %e su la!or los %epartamentos %e Recursos Humanos en)rentan numerosos %esa).os -ue sur&en %e las %eman%as $ e1pectat"*as %e los emplea%os# %e la or&an"'ac"(n $ %e la soc"e%a%/ Contar con un s"stema central %e "n)ormac"(n $ a !ase %e %atos es una

neces"%a% esenc"al en la A%m"n"strac"(n %e Recursos Humanos/ El c"clo %el empleo pr"nc"p"a con+unta clara comprens"(n %e los puestos -ue e1"sten en la or&an"'ac"(n $ los planes )ormula%os para llenarlos/ En ese punto# %e la A%m"n"strac"(n Recursos Humanos recluta $ a$u%a a selecc"onar a las personas -ue se re-u"eren para a$u%ar a -ue la corporac"(n lo&re sus o!+et"*os/ La preparac"(n $ la selecc"(n %e personal t"ene "mportan cruc"al por-ue una or&an"'ac"(nnunca pue%e ser me+or -ue las personas -ue la "nte&ran/  6USTI8ICACION La a%m"n"strac"(n %e recursos humanos es me+orar las contr"!uc"ones pro%uct"*as %el personal a la or&an"'ac"(n# %e manera -ue sean responsa!les %es%e un punto %e *"sta estrat3&"co# 3t"co $ soc"al/ Los recursos humanos %eterm"nan el &ra%o %e 31"to %e la or&an"'ac"(n/ Puesto en t3rm"nos senc"llos# en la A%m"n"strac"(n %e Recursos Humanos e1"ste un apo$o a la %"rect"*a $ al personal en la tarea %e lo&rar sus o!+et"*os/ MARCO TEORICO Las act"*"%a%es %e la a%m"n"strac"(n %e recursos humanos cons"sten en acc"ones -ue se lle*an a ca!o para proporc"onar una )uer'a %e tra!a+o a%ecua%a $ para mantenerla/ Plantac"(n %e los recursos humanos Reclutam"ento Selecc"(n %e personal Or"entac"(n $ capac"tac"(n Desarrollo E*aluac"(n Compensac"(n AN9LISIS : DISE;O DE PUESTOS La "n)ormac"(n -ue se o!t"ene %el an0l"s"s %e puestos %e tra!a+o %e una or&an"'ac"(n const"tu$e el )un%amento para esta!lecer un s"stema %e "n)ormac"(n so!re recursos humanos/ Los anal"stas se esmeran en la la!or %e o!tener un conoc"m"ento pro)un%o %e las la!ores -ue se lle*an aca!o en la or&an"'ac"(n/ A part"r %e esa "n)ormac"(n %esarrollan cuest"onar"os %e an0l"s"s %e puestos para o!tener %atos espec.,cos so!re los tra!a+os %"spon"!les# las caracter.st"cas %e las personas -ue los real"'an $ los n"*eles necesar"os %e %esempe4o/ In)ormac"(n so!re an0l"s"s %e puestos< perspect"*a &eneral La "n)ormac"(n -ue se o!ten&a %esempe4a una )unc"(n %e pr"mera "mportanc"a por-ue "n5u$e la ma$or parte %e lasact"*"%a%es %e recursos humanos/ O!tenc"(n %e "n)ormac"(n para el an0l"s"s %e puestos La "n)ormac"(n o!ten"%a me%"ante el an0l"s"s %e puestos# se pue%e o!tener a tra*3s %e entre*"stas# com"t3s %e e1pertos# cuest"onar"os# !"t0coras %e los emplea%os# o!ser*ac"(n %"recta o una com!"nac"(n %e estas t3cn"cas/ Una *e' recop"la%os# estos %atos perm"ten la ela!orac"(n %e mater"ales %e "mportanc"a esenc"al# como son las %escr"pc"ones %e puesto# las espec",cac"ones %e puestos $ los par0metros %e %esempe4o/ Apl"cac"ones %e la "n)ormac"(n so!re an0l"s"s %e puestos

PLANEACI=N DE LOS RECURSOS HUMANOS La planeac"(n %e los recursos humanos re-u"ere una cons"%era!le "n*ers"(n %e t"empo# personal $ presupuesto/ En el caso %e las empresas pe-ue4as# la ut"l"%a% -ue se o!t"ene %e esa "n)ormac"(n pro!a!lemente no +ust",ca la puesta en marcha $ operac"(n %e un pro&rama completo %e recursos humanos/ Las empresas me%"anas $ &ran%es ut"l"'an ca%a *e' m0s esta planeac"(n como )orma %e o!tener ma$or e)ect"*"%a% en el lo&ro %e sus metas/ La planeac"(n %e recursos humanos por el %epartamento %e personal const"tu$e un es)uer'a para conocer las neces"%a%es actuales $ )uturas %e la or&an"'ac"(n# as. como las )uentes actuales $ )uturas %e nue*os emplea%os/ >rac"as a su tra!a+o %e pre*"s"(n %e los )actores -ue "n5u$en en la %eman%a %e recursos humanos# los a%m"n"stra%ores %e personal pue%en esta!lecer planes a corto $ lar&o pla'o/ RECLUTAMIENTO El reclutam"ento %e personal es un proceso -ue cons"ste en "%ent",car $ atraer a la or&an"'ac"(n a sol"c"tantes a%ecua%os para losempleos %"spon"!les/ Aun-ue los &erentes %e l.nea suelen part"c"par en el proceso# la parte esenc"al %el reclutam"ento est0 a car&o %e los pro)es"onales %e la a%m"n"strac"(n %el personal/ Los recluta%ores %e!en estar consc"entes %e las %",culta%es $ %esa).os -ue caracter"'an su campo/ Los altos n"*eles %e %esempleo %e muchos pa.ses lat"noamer"canos no const"tu$en una &arant.a %e -ue la la!or ser0 senc"lla/ Desa).os %el reclutam"ento %e recursos humanos Los %esa).os u con%"c"ones -ue los recluta%ores en)rentan con m0s )recuenc"a "nclu$en los s"&u"entes aspectos< ? Planes estrat3&"cos $ %e RH/ ? Con%"c"ones %el entorno/ ? Pol.t"cas corporat"*as/ ? H0!"tos $ tra%"c"ones en el reclutam"ento/ ? Re-uer"m"entos %el puesto/ ? Costos/ ? Incent"*os/ Canales para el reclutam"ento "nterno Los emplea%os -ue la!oran en la compa4.a const"tu$en una )uente esenc"al %e pos"!les can%"%atos para un puesto/ Pro&ramas %e promoc"(n %e "n)ormac"(n so!re *acantes/ Proceso %e promo*er $ trans)er"r al personal %e la compa4.a/ Emplea%os -ue se ret"ran/ Se *en o!l"&a%os a ret"rarse pro %"*ersas ra'ones le&.t"mas $ pue%en *ol*er a "nte&rarse a la compa4.a @poseen "n)ormac"(n %etalla%a acerca %e pol.t"cas $ proce%"m"entos/ Canales para el reclutam"ento e1terno Los recluta%ores "%ent",can a sus can%"%atos a tra*3s %e una ser"e %e canales/ Los espont0neos son una pr"mera )uente potenc"al# pero la crec"ente %"*ers",cac"(n %e la )uer'a %e tra!a+o re-u"ere %e t3cn"cas m0s preact"*as# "ncluso el uso %e a&enc"as %e empleos $ %e a*"sos en %"*ersos me%"os# por lo&eneral %"ar"os $ re*"stas espec"al"'a%as/ A%em0s %e las a&enc"as %e empleo# e1"ste to%a una &ama %e or&an"'ac"ones -ue pue%en a$u%ar al recluta%or en su tarea< un"*ers"%a%es# or&an"'ac"ones pro)es"onales $ &rem"ales# ent"%a%es o,c"ales $ pr"*a%as/ SELECCI=N DE PERSONAL

El proceso %e selecc"(n %epen%e en &ran me%"%a %e )actores como el an0l"s"s %e puestos# el plan %e recursos humanos $ la o)erta $ la cal"%a% %el merca%o %e tra!a+o/ Estos )actores se emplean para proporc"onar nue*o personal a la or&an"'ac"(n en com!"nac"(n con el proceso m"smo %e selecc"(n/ Proceso %e selecc"(n< Cons"ste en una ser"e %e pasos espec.,cos -ue se emplean para %ec"%"r -ue sol"c"tantes %e!en se contrata%os/ El proceso com"en'a en el momento en -ue una persona sol"c"ta un empleo $ term"na cuan%o se toma la %ec"s"(n %e contratar a uno %e los sol"c"tantes/ Elementos $ %esa).os %e la selecc"(n %el personal ? Los %esa).os esenc"ales -ue en)rentan los selecc"ona%ores cons"sten en proporc"onar el personal m0s "%(neo para cu!r"r las *acantes %e la empresa/ En to%as las )ases %el proceso %e selecc"(n los pro)es"onales %e la a%m"n"strac"(n %e recursos humanos %e!en &uar%ar una act"tu% escrupulosamente o!+et"*a# respetuosa %e la "n%"*"%ual"%a% %e sus can%"%atos $ honra%a/ Pocas )unc"ones %e un %epartamento %e personal entra4an tantas responsa!"l"%a%es 3t"cas como 3sta/ Contan%o con estos elementos $ %esa).os# %urante el proceso %e selecc"(n se somete a los sol"c"tantes a una ser"e %e pasos -ue perm"ten e*aluar su potenc"al/ Los pasos *ar.an %e una or&an"'ac"(n a otra $%e una )unc"(n *acante a otra/ En &eneral el proce%"m"ento %e selecc"(n se !asa en la a%m"n"strac"(n %e prue!as %e ha!"l"%a% $ conoc"m"entos# espec"almente en los casos %e puestos con or"entac"(n &erenc"al# o !"en en una me'cla %e am!as t3cn"cas/ La ma$or parte %e las or&an"'ac"ones mo%ernas recurren a re)erenc"as la!orales $ a e10menes m3%"cos antes %e %ec"%"r la contratac"(n %e un sol"c"tante ORIENTACI=N# UBICACI=N : SEPARACI=N Conclu"%o el proceso %e selecc"(n# es necesar"o -ue los nue*os emplea%os rec"!an or"entac"(n para -ue pue%an contr"!u"r %e manera pos"t"*a a la or&an"'ac"(n/ Me%"ante la or"entac"(n a%ecua%a no s(lo se me+ora la tasa a la -ue los emplea%os lo&ran %esempe4ar a%ecua%amente sus tareas# s"no -ue tam!"3n se sat"s)ace el %eseo "nherente en la "nmensa ma$or.a %e los rec"3n lle&a%os %e a%aptarse a su nue*o entorno/ El %epartamento %e personal suele or"entar a los nue*os emplea%os en lo re)erente a pol.t"cas &enerales $ prestac"ones/ O!st0culos a la pro%uct"*"%a% Un o!st0culo -ue se presenta para %esarrollar una )uer'a %e tra!a+o pro%uct"*a $ !"en "nte&ra%a cons"ste en -ue los emplea%os muestran una ma$or ten%enc"a a ret"rarse %e la or&an"'ac"(n en el transcurso %e los pr"meros meses %e su la!or -ue %urante cual-u"er otra )ase %e su carrera pro)es"onal/ Pro&rama %e or"entac"(n Las personas -ue s"&uen el pro&rama %e or"entac"(n apren%en sus )unc"ones %e manera m0s r0p"%a/ Este resulta%o pue%e anto+ase contra%"ctor"o# %a%o -ue las personas -ue s"&uen el pro&rama %e or"entac"(n p"er%en to%o un %.a %e tra!a+o# en tanto-ue las -ue no lo s"&uen s(lo p"er%en unos cuantos m"nutos en presentac"ones con*enc"onales/ Los super*"sores completan la or"entac"(n al presentar a los nue*os emplea%os a sus compa4eros %e tra!a+o $ e1pl"can%o los %e!eres %el puesto# las normas %e se&ur"%a% $ las relac"ones con otros %epartamentos/

El prop(s"to %e la or"entac"(n cons"ste en hacer e1pe%"to el proceso %e soc"al"'ac"(n me%"ante el cual el emplea%o a%opta los *alores $ normas %e la or&an"'ac"(n/ Los %epartamentos %e personal %e ,loso).a pro%uct"*a e)ectan un se&u"m"ento poster"or a la or"entac"(n para ase&urarse %e -ue los emplea%os $a no t"enen pre&untas o la&unas en su "n)ormac"(n $ para *er",car c(mo se real"'( el pro&rama %e "n)ormac"(n $ u!"cac"(n/ CAPACITACI=N : DESARROLLO Aun-ue la capac"tac"(n @entrenam"ento au1"l"a a los m"em!ros %e la or&an"'ac"(n a %esempe4ar su tra!a+o actual# sus !ene,c"os pue%en prolon&arse a to%a su *"%a la!oral $ pue%en contr"!u"r al %esarrollo %e esa persona para cumpl"r )uturas responsa!"l"%a%es/ Las act"*"%a%es %e %esarrollo# por otra parte# a$u%an al "n%"*"%uo en el mane+o %e responsa!"l"%a%es )uturas# "n%epen%"entemente %e las actuales/ Muchos pro&ramas -ue se "n"c"an s(lo para capac"tar a un emplea%o conclu$en a$u%0n%olo a su %esarrollo e "ncrementan%o su potenc"al como emplea%o %e n"*el e+ecut"*o/ Pasos para la capac"tac"(n $ el %esarrollo E*aluac"(n %e las neces"%a%es La e*aluac"(n %e las neces"%a%es %etecta los pro!lemas actuales %e la or&an"'ac"(n $ %esa).os a )uturo -ue %e!er0 en)rentar/ El costo %e la capac"tac"(n $ el%esarrollo es sumamente alto cuan%o se cons"%era en t3rm"nos &lo!ales $ %e su e)ecto so!re los presupuestos %e los %")erentes %epartamentos %e una empresa/ La e*aluac"(n %e las neces"%a%es perm"te esta!lecer un %"a&n(st"co %e los pro!lemas actuales $ %e los %esa).os am!"entales -ue es necesar"o en)rentar me%"ante el %esarrollo a lar&o pla'o/ Los cam!"os en el am!"ente e1terno# por e+emplo# pue%en con*ert"rse en )uentes %e nue*os retos/ Para a)rontarlos %e manera e)ect"*a# es pos"!le -ue los emplea%os neces"ten capac"tac"(n/ La t3cn"ca %e part"c"pac"(n total %el capac"ta%or $ %el capac"ta%o es un m3to%o para o!tener "%eas %e un &rupo %e personas so!re un tema %eterm"na%o/ O!+et"*os %e capac"tac"(n $ %esarrollo De!en est"pular claramente los lo&ros -ue se %eseen $ los me%"os %e -ue se %"spon%r0/ S" los o!+et"*os no se lo&ran# el %epartamento %e personal a%-u"ere una *al"osa retroal"mentac"(n acerca %el pro&rama $ los part"c"pantes para o!tener 31"to en una pr(1"ma ocas"(n/ En)o-ues %e capac"tac"(n $ %esarrollo Al selecc"onar una t3cn"ca espec.,ca %e!en cons"%erarse *ar"os )actores< ? La e)ect"*"%a% respecto al costo/ ? El conten"%o %el pro&rama/ ? La "%one"%a% %e las "nstalac"ones con -ue se cuenta/ ? Las pre)erenc"as $ la capac"%a% %e las personas -ue rec"!"r0n el curso/ ? Las pre)erenc"as $ la capac"%a% %el capac"ta%or/ ? Los pr"nc"p"os %e apren%"'a+e a emplear/ Instrucc"(n %"recta so!re el puesto Se "mparte %urante las horas %e tra!a+o/ Se emplea# !0s"camente para ense4ar a o!reros $ emplea%os a %esempe4ar su puesto actual/Con )recuenc"a la a%m"n"strac"(n %e e10menes antes $ %espu3s %el curso o

pro&rama %e capac"tac"(n s"r*e para e*aluar tanto los conoc"m"entos a%-u"r"%os como el &ra%o %e trans)erenc"a e)ect"*a %e la la!or/ Rotac"(n %e puestos Con o!+eto -ue sus emplea%os a%-u"eran e1per"enc"a en *ar"os puestos# al&unas empresas al"entan la rotac"(n %el personal %e una a otra )unc"(n/ Relac"(n e1pertoapren%"'a+e En esta relac"(n se o!ser*an n"*eles mu$ altos %e part"c"pac"(n $ trans)erenc"a %el tra!a+o/ La relac"(n e1pertoapren%"' t"ene claras *enta+as en la retroal"mentac"(n# -ue se o!t"ene pr0ct"camente %e "nme%"ato/ E7ALUACI=N DEL DESEMPE;O La e*aluac"(n %el %esempe4o es el proceso me%"ante el cual se est"ma el ren%"m"ento &lo!al %el emplea%o/ Const"tu$e una )unc"(n esenc"al -ue %e una u otra )orma suele e)ectuarse en to%a or&an"'ac"(n mo%erna/ 7enta+as %e la e*aluac"(n %el %esempe4o ? Me+ora el %esempe4o/ ? Pol.t"cas %e compensac"(n/ ? Dec"s"ones %e u!"cac"(n/ ? Neces"%a%es %e capac"tac"(n $ %esarrollo/ ? Planeac"(n $ %esarrollo %e la carrera pro)es"onal/ ? Imprec"s"(n %e la "n)ormac"(n/ ? Errores en el %"se4o %e puestos/ ? Desa).os e1ternos/ Elementos %e un s"stema %e e*aluac"(n %el %esempe4o SUELDOS : SALARIOS La compensac"(n @suel%os# salar"os# prestac"ones# etc/ es la &rat",cac"(n -ue los emplea%os rec"!en a cam!"o %e su la!or/ La a%m"n"strac"(n %e esta *"tal 0rea a tra*3s %el %epartamento %e personal &arant"'a la sat"s)acc"(n %e los emplea%os# lo -ue a su *e' a$u%a a la or&an"'ac"(n a o!tener# mantener $ retener una )uer'a %etra!a+o pro%uct"*a/ La 5e1"!"l"%a% $ a%apta!"l"%a% %e la a%m"n"strac"(n %e las compensac"ones se or"&"na en la ampl"a &ama %e sectores -ue toca/ Estas 0reas pue%en a+ustarse con rap"%e' para -ue correspon%an a la estrate&"a &eneral %e la compa4.a/ LE: 8EDERAL DEL TRABA6O Contratos %e tra!a+o  To%a relac"(n la!oral %e!er0 estas sustenta%a con un contrato suscr"to entre las partes/ Ha$ %e %os t"pos< Colect"*o Se cele!ra con uno o m0s s"n%"catos $ %e!e ser pos escr"to# se ,rmar0 por tr"pl"ca%o son pena %e nul"%a%# entre&0n%ose un tanto a ca%a una %e las partes $ el otro se %epos"tar0 en la 6unta %e Conc"l"ac"(n $ Ar!"tra+e/ Surt"r0 sus e)ectos a part"r %e la )echa $ hora %e prestac"(n ante la 6unta# o en su caso en la )echa en -ue las partes hu!"eran con*en"%o/ Este se re*"sar0 ca%a %os a4os en caso %e ser pro t"empo "n%e,n"%o/ Como e1cepc"(n los contratos se re*"sar0n ca%a a4o en lo re)erente en los salar"os en e)ect"*o por cuota %"ar"a/ In%"*"%ual Es a-uel por *"rtu% %el cual una persona se o!l"&a a prestar a otra un tra!a+o personal su!or%"na%o me%"ante el pa&o %e salar"o/ La )alta %e

contrato escr"to no pr"*a al tra!a+a%or %e sus %erechos/ Es mu$ "mportante ela!orar este %ocumento %e pre)erenc"a $ to%o tra!a+a%or an cuan%o se cuente con contrato colect"*o %e tra!a+o# so!re to%o en lo re)erente al ser*"c"o -ue %e!a prestar el tra!a+a%or# -ue%ar0 o!l"&a%o a %esempe4ar el tra!a+o -ue sea compat"!le con sus es)uer'os# apt"tu%es# esta%o o con%"c"ones $ -ue sea %el m"smo &3nero %e los -ue )ormen el o!+eto %e la empresa o esta!lec"m"ento