Universidad Autónoma Chapingo Departamento de Preparatoria Agrícola Agrícola Área de Ciencias Sociales Academia de El problema rural en las sociedades contemporáneas contemporáneas
Reform eforma a agraria en México
Toda reforma agraria es un proceso que altera radicalmente la estructura de la propiedad agraria en un país, a través de la masiva redistribución de la tierra, en beneficio de la población campesina. En México, la reforma agraria tuvo el contenido fundamental de eliminar el sistema hacendario (latifundio tradicional) y configuró dos sectores de productores: 1. Campesino Campesinoss (ejidata (ejidatarios, rios, comuner comuneros os y minif minifundi undista stass privados) privados) 2. El de la moderna moderna propied propiedad ad agraria agraria capital capitalist ista a (pequeños (pequeños propie propietari tarios) os)
En México, el reparto agr ag rario constó de dos periodos: 1. De 1930 a 1960 2. De 1960 a mediados de los ochenta
1. De 1930 a 1960 el reparto agrario liquidó a los latifundistas (la dotación se efectúo con tierras expropiadas de las haciendas) y atendió las peticiones de los peones y campesinos pobres. Se da un incremento en la producción de los ejidos, aprovechando la fertilidad natural de los suelos. En esta etapa se repartieron 43 millones de hectáreas a dos millones de peticionarios.
2. De 1960 a mediados de los ochenta se repartieron fundamentalmente tierras del dominio de la nación ( 56 millones de hectáreas) y de pobre calidad (se dio apertura al cultivo en tierras no aptas). Esto creó desequilibrio ecológico grave para el país (tala de los bosques que generó erosión y desertización). Cerca de un millón y medio de campesinos constituyen la segunda y más pobre generación de ejidatarios.
Hacia los ochenta, prácticamente se había agotado la superficie factible de ser repartida. Después de la insurgencia campesina de los años 70 y de la toma de predios en todos los estados de la república, la lucha por la tierra decrece y es sustituida por la demanda de mejores precios, mayores créditos, acceso a mercados y en general se solicitaban mejores condiciones para la producción agropecuaria. Se puede afirmar que, en gran medida, el movimiento campesino de los 70 fue el instrumento para terminar físicamente con el reparto agrario.
Con la modificación salinista del artículo 27 constitucional en 1992 se deroga la ley estatal de dotar de tierras a los peticionarios, concluye la reforma agraria mexicana y se concluye también la función social de la producción agropecuaria*.
La dotación de tierras era la forma fundamental de llevar justicia agraria a los campesinos, esta vía de justicia se acaba al decretarse el fin del reparto agrario.
Sin embargo, según Jesús Carlos Morett (2003) en su libro Reforma agraria: del latifundio al neoliberalismo, pudo continuar con el reparto agrario a través de: - las pequ pequeñ eñas as pro propi pied edad ades es que que reb rebasa asaba ban n los los lími límite tess esta establ blec ecid idos os por por la la ley - a tr través vés de de las las tier tierrras ocio ociosa sass (qu (que e no no las las tr trabaj abajan an** **)) - adem además ás de de que que se podr podría ía com compl plem emen enta tarr con con las las tie tierr rras as que que se se incautaran por la siembra de enervantes.
Durante el reparto agrario fueron entregadas entregadas a los campesinos 103.5 millones de hectáreas. hectáreas. Las más de 100 mil hectáreas de propiedad social están organizadas organizadas en 31 mil 785 núcleos agrarios, de los cuales 29 mil 442 son ejidos y 2 mil 343 son comunidades. El estado de la República con más núcleos agrarios es Veracruz con 3 mil 714; seguido por Chiapas con 3 mil 112; Michoacán con 1 mil 873; Oaxaca con 1 mil 563 y Guanajuato con 1 mil 559. Las entidades con menos núcleos agrarios son el DF con 49; seguido por BCS con 99; Colima con 166; Aguascalientes con 187; y Morelos con 230.
De los 100.3 millones de hectáreas que componen la propiedad social, el 94% 9 4% se encuentra regularizado. En los ejidos y comunidades viven alrededor de 5 millones 222 mil sujetos agrarios, es decir aquellos que son titulares de derechos agrarios reconocidos sobre la tierra, y sus familias.
México tiene una superficie de 196 millones de hectáreas, de las cuales el 51 por ciento son de núcleos agrarios. La propiedad social también equivale a todo el territorio de Venezuela, Venezuela, a 1.3 veces el de Chile, a 1.5 veces el de Francia y a dos veces el de España.
Artículo 27 constitucional Quedan abolidos los latifundios. Ningún ejidatario podrá ser titular de más tierra que la equivalente al 5% del total de tierras que comprenden comprenden el ejido. Pequeña propiedad agrícola: No exceder las 100 hectáreas de riego o humedad de primera o sus equivalentes en otras clases de tierras. 1 hectárea de riego = 2 hectáreas de temporal 4 hectáreas de agostadero de buena calidad 8 hectáreas de bosque, monte o agostadero en terrenos áridos. No exceder las 150 hectáreas en cultivos de algodón de riego. No exceder las 300 hectáreas en cultivos de plátano, caña de azúcar, café, henequén, hule, nopal, palma, vid, cacao, cacao, olivo, quina, vainilla, agave o frutales.
Situaciones nuevas en el agro mexicano ante los cambios en la política agraria agraria de los últimos años
El minifundismo se ha incrementado. incrementado. Más del 70% de los minifundios son de infrasubsistencia. infrasubsistencia. Cerca del 50% de la tierra cultivable de los ejidos ejidos no se siembra. siembra. La no penalización de tener la tierra ociosa favorece la migración de los ejidatarios, comuneros y campesinos pobres. En el 80% de los ejidos se da la migración. Asimismo, esta eliminación de sanciones se traduce para los empresarios agrícolas en un apoyo para la especulación inmobiliaria o para orientar la tierra a usos no productivos. La agricultura campesina cumple la tarea de abastecer de fuerza de trabajo, así como retenerla en los tiempos en que la producción capitalista no la necesita. El ejido es un expulsor neto de fuerza de trabajo incapacitada. Las ventas clandestinas de tierras de propiedad social continúan principalmente para uso habitacional. Ningún banco comercial acepta los certificados de derechos parcelarios como garantía para un crédito, a pesar de que ya es posible otorgar la parcela como garantía. • • • •
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Con la nueva ley agraria, la pequeña propiedad propiedad tiende a incrementar sus límites, ya que: 1.Se crea la propiedad forestal 2.Se permite la transformación de predios ganaderos ganaderos en agrícolas 3.Se amplían enormemente las posibilidades de asociación, esto indica que se tiende a formas unidades de producción agropecuaria de dimensiones mayores. mayores.
¿Neolatifundios? Tomando en cuenta que se pueden formar asociaciones con hasta 25 miembros, en este sentido, dichas asociaciones (para fines agrícolas) pueden poseer de 2,500 a 7,500 hectáreas*. Actualmente existen auténticos latifundios de miles de hectáreas en manos de pocas empresas que establecen contratos de abastecimiento con los productores. Estos contratos les otorgan a dichas compañías un poder sobre las tierras superior al que tendrían si fueran propietarios jurídicos. Los nuevos hacendados: Agroindustriales Agroindustriales Agrocomerciales Agrofinancieros
Posesión económica (real) de enormes extensiones de tierra sin propiedad formal (jurídica) ( jurídica) de la misma.
Realidades que agudizaron la crisis del sector agropecuario •
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Crisis económica Crisis de representatividad política en el campo de las centrales campesinas oficiales
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Modificación al artículo 27
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El neoliberalismo
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Apertura comercial
El sector agropecuario antes y después de la reforma agraria agraria Antes de la reforma agraria privaba el latifundio (producto del modelo primarioexportador), ahora la principal forma de tenencia de la tierra es el minifundio (producto del modelo de desarrollo industrial por sustitución de importaciones). Después de 70 años de reforma agraria se repartieron entre los ejidatarios más de 103 millones de hectáreas, sin embargo, hay más campesinos sin tierra (más de cuatro millones) que antes de la revolución. revolución. Las haciendas eran productivas y viables económicamente. En contraste, actualmente más del 70% de los predios son considerados como de infrasubsistencia (no proporcionan ingreso suficiente para que una familia pueda mantenerse de su explotación).
A 21 años del fin de la reforma agraria, el campo mexicano aún no supera los problemas que el cambio en la legislación supuestamente ayudaría a solucionar. solucionar. El único avance realmente importante es que hasta el 2002 se había regularizado el 61% de la superficie ejidal, y cerca del 80% de los ejidos y el 75% de los ejidatarios cuentan con certificados agrarios.
El problema del campo no es el de la tenencia de la tierra tierra sino el de la baja rentabilidad de las inversiones.
Fábricas de conservación de la pobreza
