RESERVADO (MC-101-5)
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL
CONCEPTO ESTRATÉGICO MILITAR PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN (SEGUNDA PARTE)
FUNDAMENTOS DEL SISTEMA DE ADIESTRAMIENTO EN LA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA Y LA MILICIA. Caracas, Agosto de 2012 Elaborado por el la Dirección Conjunta
de
Adiestramiento
y
aprobado por el Grupo de Dirección de
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la
“Tarea
Libertad”.
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL CARTA DE PROMULGACIÓN DEL
:
ASUNTO:
Comandante Estratégico Operacional de la FANB Fundamentos del Sistema de Adiestramiento en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y la Milicia.
1.
PROPOSITO:
El objetivo fundamental es proporcionar a los profesionales militares los conceptos y fundamentos generales que orientará al Sistema de Adiestramiento de la FANB y la Milicia Bolivariana, con la finalidad de mejorar y ampliar los conocimientos y habilidades del personal para la Defensa integral de la Nación. 2.
VIGENCIA: Esta publicación entrara en vigor, a partir de su fecha de promulgación con
un lapso de aplicación de tres (03) años para su primera revisión. 3.
DISTRIBUCIÓN: Efectúese de acuerdo con la lista de distribución.
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4.
INSTRUCCIONES ESPECIALES: a. Las observaciones a este documento deben enviarse por escrito, a la
Dirección de Doctrina del Comando Estratégico Operacional. b. Este fundamento tiene carácter académico para la formación y capacitación del profesional y aplicativo para el adiestramiento de las unidades de combate. c. Los Centros Educativos de la Universidad Militar Bolivariana de Venezuela (UMBV) efectuaran los cambios pertinentes a fin de adecuar los diseños curriculares según las directrices establecidas en el presente documento. Caracas, 31 de Agosto de 2012
WILMER OMAR BARRIENTOS FERNÁNDEZ MAYOR GENERAL COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL
DECLARACIÓN DE VIGENCIA Caracas, 31 de Agosto de 2012 Se declara en vigencia la Concepción y Fundamento del Sistema de Preparación Operativa Adiestramiento de Combate en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y la Milicia (CEO-MC -108), para uso en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, por un período de tres (03) años, lapso en el cual se agradece a los usuarios de esta publicación y como una contribución para mejorar su contenido, el aporte de sus observaciones para corregirlas y/o introducir modificaciones que sean necesarias, las cuales deberán remitirse al Comité de Doctrina respectivo y éste a su vez enviará al CEOFANB a/c de la Dirección Conjunta de Doctrina, los informes sobre aspectos doctrinarios, para el análisis, revisión y publicación final. Esta publicación deja sin efecto el Fundamento del Sistema de Adiestramiento en la Fuerza Armada Nacional Bolivariana y la Milicia anterior y cualquier otra publicación relacionada.
WILMER OMAR BARRIENTOS FERNÁNDEZ MAYOR GENERAL COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL
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Página dejada en blanco a ex profeso
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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL
INDICE CARTA DE PROMULGACIÓN………………………………………………
I
DECLARACIÓN DE VIGENCIA……………………………………………… III INDICE ………………………………………………………………………….. V
INTRODUCCIÓN …………………………………………………………….. 7 CAPÍTULO I
MISIÓN DE LA DIRECCIÓN CONJUNTA DE ADIESTRAMIENTO. …………………………………
11
BASES LEGALES. ……………………………………….
11
CAPÍTULO II. PARTICULARIDADES DE LAS ACCIONES DEL
ENEMIGO Y SU INFLUENCIA DURANTE EL PROCESO DE ADIESTRAMIENTO PARA EL COMBATE DE NUESTRAS TROPAS………………….
21
a. Fundamentos del Adiestramiento ………………. 22 b. Sistema de Adiestramiento de Combate para la Defensa Integral de la Nación ………… 23
c. Objetivos………………………………………….. 25 d. Principios……………………………………………
26
e. Exigencias………………………………………… .. 28 f. Estructura y Contenido del Sistema de Preparación y Adiestramiento del Personal Militar para la Defensa Integral de la Nación……………………………….……… 30
g. El adiestramiento y cohesión operacional………. 34
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INTRODUCCIÓN A partir del 02 de febrero de 1999 se inició un proceso de cambios en Venezuela, liderados por nuestro Presidente constitucional y Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, Tcnel. Hugo Rafael Chávez Frías, como parte de ese proceso inédito en nuestro país, se pone en vigencia
la novísima y revolucionaria, Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, dejando sin efecto la Constitución anterior que databa del año 1961, y en consecuencia de ello, se constituyó una nueva norma constitucional que de una forma u otra, vino a orientar a la organización militar en los aspectos del orden interno y la participación en el desarrollo integral de la nación, así como la Defensa integral. Es a través de esta nueva constitución, donde se producen modificaciones a la estructura militar y un gran número de leyes; entre ellas la Ley Orgánica de La Fuerza Armada
(Mar-2011),
el Concepto Estratégico de la Nación (Ago-2011), el
Concepto Estratégico Militar, las doctrinas de empleo y los planes educativos. Durante el año 2001, los EE.UU., imponen una prohibición a las ventas de armas y artículos de defensa a nuestro país, posteriormente durante el año 2002 se produjeron diferentes hechos que atentaron contra la estabilidad del País; tales como el golpe de estado del mes de abril, con la participación políticos opositores combinados con militares de alto rango con el apoyo manifiesto de agentes extranjeros, los sucesos de plaza Altamira, el paro petrolero de diciembre de ese año y hasta enero de 2003,. Todos estos acontecimientos obligaron al Gobierno Nacional a replantear su política y estrategia militar, dejando al descubierto que desde el punto de vista de la defensa de la nación, nuestra fuerza armada se encontraba medianamente preparadas y organizadas para enfrentar cualquier amenaza o hipótesis de guerra.
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Además en la FANB la instrucción y el adiestramiento de combate se han venido cumpliendo durante muchos años como resultado de los conocimientos adquiridos por los comandantes y especialistas basado en las experiencias prácticas de su transito por las diferentes unidades de combate y los viejos manuales editados y en muchos casos copiados textualmente de la literatura de las fuerzas armadas de los EEUU de América, por las vías, métodos y formas de instruir y adiestrar
a los comandantes, estados
mayores, planas mayores y las tropas; lo que en la actualidad no aseguran la preparación integral para realizar acciones combativas de gran envergadura y de manera prolongada con un eficiente empleo de las armas y los servicios del combate. De allí la necesidad y obligación de preparar nuestro país para defender su soberanía, por lo que se han realizados esfuerzos orientados a elevar el apresto operacional de la FANB, lográndose en un periodo razonable importantes y significativos logros. A partir del año 2006 se comienza a hacer un estudio profundo de la situación interna de nuestra FANB y es durante el año 2007 que se publica el Plan Estratégico de Desarrollo de la FANB para la Defensa Integral de la Nación 2007-2013, que se basa en dos puntos fundamentales, como son: 1. Cumplir con los lineamientos estratégicos establecidos en el Proyecto Nacional Simón Bolívar .
2. Adecuarnos con base a la planificación y organización de la institución armada para combatir las amenazas que atenten contra la Nación.
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OBJETO. El presente documento se basa en la necesidad de formular los conceptos y fundamentos generales que orientará al Sistema de Adiestramiento de la FANB y la Milicia Bolivariana, con la finalidad de:
Mejorar y ampliar los conocimientos y habilidades del personal para la
Defensa integral de la Nación.
Adecuar el sistema de instrucción actual al nuevo equipamiento militar
y a las nuevas amenazas de acuerdo al concepto de Guerra Popular Prolongada.
Organizar un sistema de entrenamiento, combinando la enseñanza en
el aula con prácticas en el terreno.
Consolidar el empleo de una red de simuladores de realidad virtual
que minimicen el uso de los equipos y sistemas de armas logrando el máximo de resultados en el adiestramiento y optimizando la capacidad combativa y apresto operacional.
Promover la ejecución de entrenamiento de ejercicios combinados, en
las condiciones lo más cercano a un combate real. La Dirección Conjunta de Adiestramiento del CEOFANB, es el ente rector en cuanto al adiestramiento de la FANB; por lo tanto, es el órgano competente para elaborar y promover el Sistema de Adiestramiento en la FANB y Milicia Bolivariana, teniendo como principales objetivos, responder a los cambios doctrinarios, al nuevo equipamiento militar y al enemigo, con la finalidad de adiestrar a la FANB, Milicia Bolivariana y el resto del pueblo para emplearla en el desarrollo de la Guerra Popular Prolongada y fortalecerla, en defensa de las amenazas imperiales. El sistema de adiestramiento de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana está basado por los fundamentos doctrinarios y filosóficos, contemplados en RESERVADO 9
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el Plan Integral de Educación Militar de la FANB, y de conformidad con los lineamientos estratégicos establecidos en el Proyecto Nacional Simón Bolívar 2007 – 2013, a los ejes de desarrollo del Plan Sucre, de la Tarea Libertad, además del basamento teórico y legal que rigen la materia educativa militar.
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CAPÍTULO I MISIÓN DE LA DIRECCIÓN CONJUNTA DE ADIESTRAMIENTO La Dirección Conjunta de Adiestramiento tiene como misión, Planificar, organizar, coordinar, evaluar y controlar los aspectos relacionados con el adiestramiento militar, la identidad nacional y la ética; desarrollando la acción conjunta y unificada en la Educación Militar, mediante la integración de los Componentes Militares, Direcciones Conjuntas, REDI, ZODI, ADI y Milicia Bolivariana, conforme al Concepto de Defensa Integral de la Nación.
BASES LEGALES. a. Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. La educación debe tener una clara identificación y un decidido compromiso con el Proyecto del País, cuya meta es alcanzar un estado de vida de justicia e igualdad social, política y económica, sin discriminación ni subordinación alguna, que promueva la cooperación pacífica entre las naciones e impulse y consolide la integración latinoamericana y caribeña, de acuerdo con el principio de no intervención. La educación militar está orientada a profundizar y acelerar la conformación del Nuevo Pensamiento Militar Venezolano, la nueva estrategia militar nacional, para fortalecer y actualizar los planes de defensa de la Nación, la defensa integral, el orden interno, la participación activa en el desarrollo nacional, el desarrollo endógeno y la corresponsabilidad en cuanto a la Seguridad de la Nación se refiere, todo ello alineado con los elementos de la ética, la democracia participativa, la cultura, la solidaridad, la igualdad conjugada con la libertad y el cooperativismo para la formación de un individuo integro, acorde con lo establecido en el Sistema Educativo Nacional. Todo ello se logrará mediante el conjunto de actividades de
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formación, capacitación, adiestramiento, actualización, perfeccionamiento, difusión e información, sustentado en los preceptos de la doctrina militar. Atendiendo a este momento histórico, caracterizado por una sociedad inminentemente cambiante y la continua innovación, los cuales demandan la conformación de nuevos modelos organizativos, estratégicos, curriculares, pedagógicos y andragógicos que den respuestas adecuadas a las dinámicas de transformación educativas planteadas, tomando en consideración que la educación es el pilar de toda organización y por ende comprende la base fundamental de las instituciones, si se logra obtener un alto nivel educativo y cultural se podrán alcanzar los más altos niveles en la operacionalidad de la FANB. De acuerdo a las premisas anteriormente expuestas, el aspecto educativo es objeto de regulación por parte de la Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, por ello se incluyen las disposiciones relativas a la educación militar, para cada nivel y cada competencia dando como resultado el aumento de las exigencias educativas que a diario se presentan en nuestra institución. Los artículos que directamente podemos tomar de esta ley se encuentran los artículos siguientes: Artículo 119: la educación militar se fundamenta en el desarrollo permanente de las capacidades físicas y psíquicas de los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, a través de los procesos educativos sustentados en los valores superiores del Estado, éticos, morales, culturales e intelectuales, dentro de los parámetros que forman el conocimiento y la praxis profesional.
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Artículo 120: la educación militar se sustenta en los principios de unidad, interrelación, continuidad, coherencia, flexibilidad, innovación, factibilidad y productividad, y su organización se fundamenta en una estructura técnico administrativa en la cual: 1. Se establece, la integración e interrelación de los patrones educativos entre los Componentes de la FANB. 2. Se disponen las condiciones apropiadas, para ajustar su currícula de estudios, de acuerdo a los cambios metodológicos, teóricos y jurídicos que ocurran en el campo del conocimiento a escala universal; 3. Se fijen las normas para la orientación y organización de los procesos educativos requeridos, mediante los cuales se fortalece la calidad de la educación militar; 4. Se definan las regulaciones que promueven la orientación educativa y profesional, para el logro del máximo aprovechamiento de las capacidades, aptitudes y vocación de los integrantes de la FANB; 5. Se establecen los recursos materiales e inmateriales, necesarios para la organización de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, a fin de facilitar la aplicación de un enfoque sistémico de la educación militar 6. Se facilite la interrelación con las funciones para el fomento de la ciencia y la tecnología desarrolladas dentro de la Dirección de Investigación y Desarrollo de la Dirección de Educación del Ministerio del Poder Popular para la Defensa.
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El producto de estos procesos de investigación será el insumo para la educación militar. Artículo 122. La educación en el Sistema Educativo Militar incluye las dimensiones siguientes: Dimensión Militar: exclusiva para los integrantes activos de la Fuerza armada Nacional Bolivariana, que comprende la educación en la conceptualización avanzada de las ciencias y artes militares y en otras disciplinas científicas y tecnológicas, aplicadas a la defensa integral de la Nación; en función de la misión de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Dimensión Cívico-Militar: dirigida al personal militar y civil de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, la cual comprenderá todos los centros educativos de formación no militar en sus diferentes niveles y modalidades.
b. Proyecto Nacional Simón Bolívar. (2007 – 2013) A grandes rasgos el Proyecto Nacional Simón Bolívar recoge y plasma las máximas aspiraciones revolucionarias para la gobernabilidad de nuestro país desde un marco socialista, humanista y bolivariano profundizando la transformación de la nación. Este proyecto se basa principalmente en siete líneas generales: (1) Nueva Ética Socialista.) Para crear el socialismo del siglo XXI se requiere reformar la ética y la moral de la nación venezolana con mucha fuerza, lo cual estaría en profundizar la educación en los valores de las corrientes humanistas sociales en fusión con los pensamientos de Simón Bolívar, los que tienen como fin
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fundamental la obtención de la justicia social, la igualdad y solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República, además de la suprema felicidad para cada y ciudadano. (2) Suprema Felicidad Social Se puede evidenciar dos enfoques, el primero se basa en la cadena de suministros y el segundo en estrategias para el desarrollo del País, la Suprema Felicidad Social tiene su fundamento en un sistema político de inclusión económica y social que forma parte del sistema de planificación, producción y distribución orientado hacia el socialismo. En el Modelo Productivo Social se prevé el impulso de un modelo socialista de producción endógena, para que mediante el empleo de las ciencias y tecnologías desarrolladas en el país, se alcance la denominada Soberanía Alimentaria. Es de entender entonces que la activación de un modelo productivo deberá estar directamente correlacionada con los procesos logísticos, tales como elaboración y transporte de recursos, control en los procesos productivos y un eficiente programa de distribución. (3) Democracia Protagónica y Revolucionaria. La democracia protagónica revolucionaria es la expresión libre del pensamiento tanto en los espacios públicos como privados, la organización es un pilar fundamental para que esta democracia sea real y participativa los que contribuye a lograr la construcción de una comunidad en la que todas y todos participen sin exclusión y sin discriminación.
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(4) Modelo Productivo Socialista. Está enfocado en la satisfacción de las necesidades, que varían según cada región donde el estado tendrá el control de aquellas actividades productivas que sean estratégicas para el desarrollo del país. (5) Nueva Geopolítica Nacional. Se plantea de manera estratégica la transformación de la estructura socio territorial en la Nación persiguiendo como objetivo la articulación del modelo productivo interno del territorio venezolano. (6) Venezuela Potencia Energética Mundial. Los beneficios serán para el soberano y se define una parte de ello para ayudas sociales; ya que así se puede expresar que “Petróleos de Venezuela (PDVSA) es del pueblo” y para que sea manejado por el estado y no por consorcios extranjeros, aprovechando las entradas derivadas por este concepto para el desarrollo sostenible. (7) Nueva Geopolítica Internacional. Nos indica la forma en la que se establecerán las relaciones con los países del mundo reconociendo que la geopolítica es una estrategia multipolar que permite establecer nuevas alianzas y tratados en bloques que fracturan conjuntamente el control lineal del imperialismo, con la posibilidad de intercambiar las diversas potencialidades y fortalezas de las naciones y los pueblos.
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c. Plan Estratégico de Desarrollo de la FANB para la Defensa Integral de la Nación 2007-2013 “Plan Sucre” (1) EJE EDUCATIVO (a)
Enfoque La educación militar es fundamental para la consolidación del
recurso humano de la FANB dentro de la construcción del Socialismo del Siglo XXI. La necesidad de transformar el proceso de enseñanza y aprendizaje de la FANB, la Milicia Bolivariana y el resto del pueblo, es consecuencia del cambio de doctrina adaptado a las nuevas circunstancias internas y externas, así como a la amenaza que representa el imperio para la patria bolivariana en el presente y en el futuro. El Ministerio del Poder Popular para la Defensa, a través del Vice Ministerio de Educación para la Defensa, enfocará su gestión de dirigir un proceso sistemático en la FANB, que busque modificar, mejorar y ampliar los conocimientos y habilidades del personal para la Defensa Integral de la Nación, basado en el principio de enseñanza en el aula combinado con prácticas en el terreno; con el empleo de sistemas en red de simuladores de realidad virtual, y períodos de entrenamiento de campaña, en condiciones lo más próximas posibles a las del combate real.
(b) Objetivo Estratégico Perfeccionar el sistema educativo de la FANB, Milicia Bolivariana y el resto de la población, de manera que responda a los cambios doctrinarios, al equipamiento militar y al enemigo al que nos enfrentamos con el desarrollo de ejercicios de guerra semejantes a las condiciones del combate real.
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(c) Estrategias Se deben reestructurar las unidades curriculares en correspondencia con las nuevas concepciones de la guerra popular prolongada, para la formación y capacitación de los oficiales en las instituciones docentes de las FANB, e integrar las escuelas de armas y servicios en la Universidad Militar de la FANB. Asimismo, desarrollar un sistema de adiestramiento sustentado en:
Instruir a la FANB para emplearla en el desarrollo de la
guerra popular prolongada y fortalecerla para enfrentar las amenazas, incluyendo el intercambio educativo con las fuerzas armadas de países amigos.
Divulgar la ideología bolivariana en consonancia con los
cambios doctrinarios. Se trata de formar una conciencia revolucionaria en el personal de la FANB, la Milicia Bolivariana y el resto de la población (instituciones del estado y del poder comunal), con el fin de continuar impulsando la revolución bolivariana, a través del desarrollo de programas y actividades para tal fin.
Equipamiento y reequipamiento de las unidades con
nuevo material de guerra, donde el CEO de la FANB, sea el órgano responsable de dirigir el adiestramiento del personal.
(2) BASES FILOSÓFICAS. La educación militar, debe tomar como inspiración las bases filosóficas y el pensamiento educativo y social venezolano de Simón Bolívar, quien fue un pensador pre-socialista que, con una claridad política extraordinaria, señaló la “igualdad establecida y practicada en Venezuela” como el basamento “exclusivo e inmediato” del sistema de go bierno al que se visualizó como el más perfecto y el de Simón Rodríguez, quien profundizó RESERVADO 18
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aún más que el Libertador Simón Bolívar en el proyecto socialista original para
las Naciones Sudamericanas. En este sentido se extrapola esa
igualdad social que debe estar contemplada en la nueva educación militar, en todos los lugares y momentos.
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CAPÍTULO II PARTICULARIDADES DE LAS ACCIONES DEL ENEMIGO Y SU INFLUENCIA DURANTE EL PROCESO DE ADIESTRAMIENTO PARA EL COMBATE DE NUESTRAS TROPAS. El enemigo, conocedor de la importancia que tiene el adiestramiento militar de las unidades regulares de la FANB, de la Milicia Bolivariana, ejecutará todas las acciones que estén a su alcance para sabotear mediante diferentes formas de acción, el Sistema de Preparación y Adiestramiento para el combate, de todo el personal integrantes de la FANB, y la Milicia Bolivariana, que se ha trazado la meta de asegurar un elevado apresto operacional de sus unidades regulares, para garantizar la independencia nacional. La principal forma de acción del enemigo imperialista será la influencia mediática de forma discreta y solapada sobre las acciones de los comandantes, jefes de dependencias y el resto del personal militar; así como de la participación de la Milicia Bolivariana en el cumplimiento de los lineamientos emanados de la Constitución de la República de Venezuela, que van a contribuir con el desarrollo, estabilidad y seguridad de la nación, a fin de
confundirlos y restarle importancia a la preparación y el
adiestramiento, haciendo creer que nuestra patria no necesita prepararse para la defensa ya que nunca será agredida. Para lograr ese fin emplearán los medios de difusión masivos, la prensa escrita, las vías de comunicación automatizada como el internet y las redes sociales; así como grupos desafectos y opositores al desarrollo que se entregan a los deseos imperiales para entorpecer las estrategias y los objetivos nacionales. Otra forma de acción a considerar será la infiltración de elementos desafectos al proceso revolucionario en las filas de la FANB y las unidades de milicianos, mediante los cuales ejercen la influencia directa sobre los
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oficiales, tropa profesional, alistados y milicianos, para que simplifiquen las actividades de instrucción, no realicen ejercicios ni entrenamiento constante, además de dañar y dar uso inadecuado al material de guerra. También esos elementos enemigo, tratarán de llevar a cabo sabotaje contra el material de guerra designado para la instrucción y el adiestramiento, con la intención lograr su inoperatividad, obteniendo como resultado que se suspendan las actividades o no se cumplan en los plazos planificados, de igual forma harán con los medios de apoyo a la instrucción tales como los simuladores, laboratorios, aulas especiales, canchas y polígonos, todo con la finalidad de limitar y disminuir el adiestramiento y con ello el apresto operacional de las unidades.
A. FUNDAMENTOS DEL ADIESTRAMIENTO. Generalidades. Los ciudadanos venezolanos herederos de las tradiciones de lucha de su pueblo y el ejemplo de los próceres de la independencia, seguidores de este legado histórico que han optado por defender su Revolución en la primera línea de combate, deben tener una profunda convicción de la importancia de desarrollar una preparación sistemática, rigurosa e intensa con características lo más cercano posible al combate, no escatimar esfuerzos para estudiar y asimilar profundamente el contenido de los programas de estudio que se les imparte y, dominar con profundidad los principios del arte militar y el empleo combativo de las armas y los servicios de apoyo y logísticos del combate en situaciones difíciles. Aplicando consecuentemente la frase: “sudor que se derrama en la paz es sangre que se ahorra en el combate.”
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La preparación y el adiestramiento del personal para la defensa integral de la nación se desarrolla de forma individual y conjunta, tanto en tiempo de paz, como de guerra, y se materializa en los procesos de enseñanza, y las actividades practicas de adiestramiento que se organizan en las escuelas y academias de la FANB, en la Universidad Militar de Venezuela y en las unidades militares organizadas en componentes militares, REDI, ZODI y ADI. La Dirección Conjunta de Adiestramiento del Comando Estratégico Operacional de la Fuerza de la Armada Nacional Bolivariana (DCACEO FANB), es el ente rector de la preparación y el adiestramiento para el combate,
Planifica, organiza, coordina, evalúa y controla los aspectos
relacionados con el adiestramiento militar, la identidad nacional y la ética; a través de la integración de los Componentes Militares, Direcciones Conjuntas, REDI, ZODI, ADI y Milicia Bolivariana, conforme al Concepto de Defensa Integral de la Nación, para elevar de esta manera los niveles de preparación y adiestramiento de los comandantes de unidades, miembros del estado mayor, miembros de la planas mayor, tropas y milicianos. Las dependencias de adiestramiento de combate de los componentes militares, las REDI, ZODI, ADI y las unidades subordinadas son ejecutores de la organización, planificación e instrumentación y control a su nivel de las actividades que se apruebe por el Comandante Estratégico Operacional. B. SISTEMA DE ADIESTRAMIENTO DE COMBATE PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN.
El sistema de adiestramiento de combate para la defensa integral de la nación, es el conjunto de actividades docentes, educativas, de dirección y
de apoyo, que se realizan en el ámbito militar para desarrollar
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constantemente la preparación y capacitación del personal para la defensa integral de la nación venezolana. La defensa integral de la nación, por tanto, involucra a todos los venezolanos y venezolanas; identificados con el proceso revolucionario que se desarrolla en el país están dispuestos a luchar, y esto por supuesto demanda un alto nivel de preparación y adiestramiento de combate. Para comprender la necesidad de prepararse para la defensa de la patria, debemos comprender que La defensa integral de la nación es, un proceso multilateral de influencias sistemáticas y diferenciadas que se realizan con todos los ciudadanos, con el objetivo de prepararlos para actuar en situaciones excepcionales o en función de evitar la guerra. El Sistema de Adiestramiento, prepara a los ciudadanos para el ejercicio del derecho de defender la Patria y la revolución bolivariana y recibir la preparación necesaria para ello, concedido por la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y la Ley orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
El sistema de adiestramiento de combate para la defensa de la nación se sustenta en: La preparación y el adiestramiento de forma diferenciada,
sistemática, escalonada y selectiva de las distintas categorías de personal a preparar y adiestrar, en correspondencia con la nueva concepción de lucha, sus particularidades y la importancia de la misión a cumplir.
En una alta preparación psicológica y profundo trabajo patriótico e
ideológico con todas las categorías de personal profesional militar, tropas y la milicia Bolivariana.
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En su constante encadenamiento como un sistema que se inicia
desde tiempo de paz y continua durante la guerra.
En que debe prevalecer en todo momento lo cualitativo por encima
de lo cuantitativo. C. OBJETIVOS
Preparar y adiestrar desde tiempo de paz a los comandantes de
unidades, Jefes militares y
al resto de oficiales de las FANB, en el
dominio y la consecuente aplicación de los principios de la doctrina militar venezolana, igualmente el estudio del arte militar; logrando una elevada preparación militar, política e ideológica con las exigencias del cargo y el cumplimiento de las misiones.
Incrementar constantemente desde tiempo de paz, la preparación,
el adiestramiento y la integración para el
trabajo de los miembros del
estado mayor y plana mayor, para cumplir las misiones planteadas ante las diferentes situaciones excepcionales.
Preparar y adiestrar a la tropa profesional, la tropa alistada y
milicianos en el arte de la defensa militar, para desarrollar las acciones en situaciones complejas, con independencia táctica, con el
empleo de los
distintos métodos de combate.
Formar valores y convicciones político-morales, que garanticen a
los ciudadanos prestar un valioso servicio a la defensa de la patria y al mantenimiento
de
las
conquistas
alcanzadas
por
la
Revolución
Bolivariana.
Estos objetivos se cumplen mediante el adiestramiento sistemático y diferenciado, desde tiempo de paz y durante las situaciones excepcionales.
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D. PRINCIPIOS
El sistema de adiestramiento se fundamenta en los siguientes principios: a. El
ejemplo
personal
del
comandante,
los
jefes
y
demás
profesionales militares.
Consiste en que éstos tengan amplios y sólidos conocimientos y demuestren de manera ejemplar las diferentes acciones que deben realizar sus subordinados, tanto durante el adiestramiento, como en la vida diaria.
b. Enfoque patriótico e histórico.
Es la vinculación del adiestramiento con la línea trazada por estado venezolano con relación a la defensa de la Patria y las tradiciones históricas combativas de su pueblo, las experiencias y valores patrióticos.
c. La correspondencia del adiestramiento con las necesidades de la guerra y el servicio.
Determina una orientación práctica de la preparación para la defensa; exige en primer lugar, que al personal se le enseñe lo necesario para la guerra, es decir, lo que necesita para el cumplimiento exitoso de su misión y en segundo lugar, aquello que sea necesario en cada caso concreto para prestar el servicio, liberado de contenidos que puedan ser incorporados por otras vías y más aún, de contenidos convencionales o formalistas, en interés del empleo más útil del tiempo y de los recursos disponibles.
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d. La combinación de la teoría con la práctica en el adiestramiento para el combate.
Se materializa durante el desarrollo de la instrucción a través de la interrelación de los conocimientos teóricos y las acciones prácticas, con la demostración de que la teoría es el fundamento de las acciones prácticas y que la práctica es la base de los fundamentos teóricos como criterio de la verdad. Cada acción que deba realizar el personal, será antecedida de las explicaciones necesarias y cada explicación tendrá su demostración práctica.
e. El carácter científico del adiestramiento para el combate. Exige de los comandantes, y demás profesionales, que tengan excelente preparación militar y sólida capacitación metodológica y pedagógica para enseñar y educar; los contenidos deben ser fidedignos y deben corresponder al desarrollo actual del arte militar venezolano y en especial, del arte operativo y la táctica, basados en las formas y métodos de lucha.
f. La participación consciente, activa y creadora del personal en el proceso de adiestramiento para el combate.
Consiste en la unidad entre el papel del comandante y profesionales
militares,
la
colaboración
consciente,
la
demás actividad
responsable y entusiasta del subordinado. Se aplica partiendo de la idea, que el personal que se prepara no sólo es objeto de las influencias instructivas de quien dirige la actividad, sino que es también un sujeto de su propio aprendizaje y educación.
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g. La relación entre la educación y la enseñanza.
El trabajo educativo es la principal actividad que se desarrolla con el personal mediante la cual se forma una conciencia revolucionaria, cualidades patrióticas, morales, amor a la profesión militar, hábitos de disciplina y valores entre los que se destacan la valentía, decisión, responsabilidad y otras cualidades que permiten asumir un papel activo en la defensa de la patria. Se materializa en todas las actividades del proceso de preparación y adiestramiento y forman parte de este. El ejemplo de todos los líderes militares, debe ser el norte para el éxito en cada jornada o actividad a desarrollarse. h. La educación para todo el colectivo y por medio de él.
Reconoce el proceso como una actividad social que permite el desarrollo individual y colectivo; así como la integración del personal. i. La coherencia entre la actuación del personal y las disposiciones
legales y jurídicas.
Prevé que la actuación del personal debe estar presidida del más estricto cumplimiento de la legalidad nacional. E. EXIGENCIAS
La preparación y el adiestramiento del personal, es una compleja actividad que para lograr sus objetivos debe cumplir las exigencias siguientes:
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a.
Sistematicidad
Está dada por la ejecución de la preparación y adiestramiento de los comandantes y Jefes militares,
miembros del estado mayor y demás
profesionales, tropa alistada, reservistas y milicianos, de manera sistemática, tanto de día como de noche, no permitiendo que se pierdan los conocimientos, hábitos y habilidades alcanzados. b. Diferenciación
Se hace de acuerdo con las categorías de personal profesional militar y del personal de tropa; tipos de unidades o entidades; nivel de preparación alcanzado y misión a cumplir.
c.
Niveles de preparación
Cada categoría del personal militar, de los miembros del estado mayor y plana mayor, reciben la preparación para el cumplimiento de sus misiones en correspondencia con el nivel en que esta se desarrolla. Estos niveles son: Estratégico y Táctico. Cada uno de ellos comprende las
estructuras siguientes: Estratégico: El MPPD el CEOFANB el SECODENA. Los Comando y
Estado Mayor de los componentes y Jefatura de las REDI con sus estados mayores. Táctico: Las grandes unidades de combate, las ZODI y sus estados mayores, Las unidades superiores; las ADI, las unidades tácticas y unidades fundamentales.
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d. Escalonamiento de la preparación para el combate.
Se realiza, considerando tipo de unidad, categorías del personal militar y fecha establecida para el cumplimiento, de forma que permita concentrar la atención y estén previstos y asegurados los recursos según los planes aprobados.
e. Selectividad del personal.
Se efectúa según las necesidades y prioridades de cada unidad, para el remplazo o nueva incorporación de personal. F. ESTRUCTURA
Y
CONTENIDO
DEL
SISTEMA
DE
PREPARACIÓN Y ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL MILITAR PARA LA DEFENSA INTEGRAL DE LA NACIÓN.
El sistema de preparación y adiestramiento del personal militar para la Defensa Integral de la Nación comprende los siguientes subsistemas:
Preparación
y
adiestramiento
de
los
oficiales
generales
y
almirantes.
Preparación y adiestramiento de los miembros del estado mayor y plana mayor.
Preparación y adiestramiento del personal de tropa profesional, tropa alistada y alistados.
Preparación de la Milicia Bolivariana.
En términos generales, estos subsistemas deben estar constituidos por un conjunto de actividades docentes y educativas que se llevan a
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cabo para la defensa integral, con los objetivos de lograr, la aplicación de la doctrina militar y el estudio del arte militar; preparar patriótica, ideológica y jurídicamente a los generales y almirantes, oficiales superiores, oficiales subalternos y personal militar en general, para alcanzar desde tiempo de paz, una elevada preparación y adiestramiento que le permita cumplir con las exigencias del cargo y el desempeño de las misiones respectivas.
La preparación para el combate, Se efectúa con el fin de elevar la capacidad combativa, considerándola como la fundamental para preparar y llevar a cabo la defensa integral de la nación en el marco de la guerra popular prolongada; dándole gran relevancia también a la Milicia Bolivariana. Esta preparación militar, debe estar acompañada del entrenamiento con el nuevo material de guerra adquirido; así como la práctica de la nueva doctrina para la defensa nacional.
Dentro de nuestra estructura militar, se pone en práctica el Maratón de instrucción, el cual se organiza y se realiza para la capacitación de los combatientes en cada especialidad, que por sus misiones y características requieran un nivel superior de preparación del personal. Ello incluye que se realicen por categorías de oficiales, Tropa profesional ; así como la actuación de las unidades como un todo, con el objeto de lograr la cohesión e integración entre todos sus elementos de combate. El adiestramiento constituye un acto pedagógico complejo, sistémico, procesal, dirigido e intencionado que transcurre en un tiempo determinado, en el que se destaca la relación alumno – profesor (superior - subalterno) y pueden ser de acuerdo a su carácter teóricas, prácticas, independientes y combinadas.
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Los diferentes tipos de instrucción que se desarrollan durante el proceso de adiestramiento del personal militar son:
La conferencia.
La ponencia.
Los talleres.
El seminario.
La clase independiente (andragogicas).
Instrucción intensiva.
Instrucción de grupos.
Instrucción práctica en simuladores y en el terreno
Instrucción de formación táctica.
Período de campo
Maniobras
Para capacitar a los miembros del estado mayor y plana mayor, Las formas de enseñanza más empleadas son:
Ejercicio de mando.
Ejercicios para
comandantes de unidades a nivel estratégico y
táctico; así como también para los integrantes del estado mayor de las unidades a su nivel respectivamente.
Juegos de guerra. (defensa y ataque)
Para capacitar al personal de tropa profesional y tropa alistada, luego de ejecutar los diferentes períodos de instrucción, se seleccionan para que ocupen cargos fundamentales; tales como comandantes de escuadra, jefes tripulación, artilleros apuntadores, conductores, francotiradores, tiradores de lanzacohetes u otros que requiera preparación especial, continúan su
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formación en los CAC o en los núcleos destinados para tal fin. La superación, se realiza en las escuelas de las armas y servicios y en las propias unidades donde cumple el
servicio militar, mediante
concentraciones y de acuerdo al plan de adiestramiento elaborado, estudio individual y las diferentes formas organizativas y de enseñanzas que se norman en los documentos rectores para la planificación de la preparación del personal para la defensa integral de la nación. La preparación del personal alistado durante el cumplimiento del plazo de servicio militar, se realiza en las unidades y está organizada por los programas de estudio, estructurada por etapas y fases de preparación de la forma siguiente: 1. Etapa de preparación básica individual del soldado. (PBIS) 2. Período de especialización militar. (PEM) 3. Etapa de preparación en conjunto o periodo de unidad. (PU) 4. Período de campo. Una vez alcanzado los niveles óptimos de adiestramiento, integración y cohesión para las operaciones, las unidades militares en todos los niveles y según la magnitud, continuarán desarrollando de forma sistemática actividades prácticas con todas las categorías de personal, dirigidas a mantener y perfeccionar estos niveles.
El nivel de adiestramiento que debe tener una determinada unidad para considerarla en completo apresto operacional expresa el grado de cohesión y participación en equipo que ha alcanzado lo que le permite, en correspondencia con su empleo operacional, cumplir las misiones asignadas.
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El nivel óptimo de apresto operacional, es aquel donde las medianas unidades se encuentran en plena capacidad par a dar cumplimiento a sus misiones, y el mínimo, aquel en que han cumplido el adiestramiento y cohesión operacional de escuadra, dotación, pieza, instalación tripulación equipo y otras estructuras equivalentes de las armas y servicios, constituyendo este un requisito indispensable para que la unidad este en completo apresto operacional.
G. EL ADIESTRAMIENTO Y COHESIÓN OPERACIONAL.
El adiestramiento y cohesión operacional consiste en un conjunto de actividades que de forma individual y conjunta, que se desarrollan con los estados mayores, planas mayores, los oficiales y las tropas, dirigidas a dotarlos de las capacidades necesarias para desarrollar las acciones combativas de forma coordinada, armónica y precisa en un tiempo mínimo, de acuerdo con la situación existente y las misiones planteadas.
El adiestramiento y cohesión operacional tiene como objetivos:
a) La aplicación por parte de los comandantes, jefes y demás oficiales de los fundamentos teóricos de la preparación y realización de las acciones combativas, y su capacitación en el empleo de las diferentes armas y la organización de los servicios en el combate, así como en la ejecución con habilidad del trabajo práctico en el terreno.
b) El perfeccionamiento de los hábitos y habilidades de los estados mayores, planas mayores y grupos de dirección de entidades en la organización y
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realización de las acciones combativas, en el comando de las tropas y en la dirección acertada del fuego durante el combate, tanto de los medios orgánicos como de los agregados y de apoyo.
c) El incremento de los niveles de adiestramiento y cohesión de las tropas para desarrollar las acciones combativas en conjunto en un período mínimo de tiempo, en condiciones de campaña (de día y de noche), para que actúen con independencia táctica en el marco de la situación existente.
Para los efectos del apresto operacional de una unidad, este evento se llevará a cabo al unísono; todas las unidades que ejecutaron el despliegue movilizativo a nivel de país, realizarán el adiestramiento y cohesión operacional.
Los principales conceptos básicos para organizar el adiestramiento y cohesión operacional son los siguientes:
a) La organización y realización del adiestramiento y cohesión operacional de las tropas debe asegurar que todas las unidades que tienen como misión combatir o asegurar el combate, se encuentren adiestradas y cohesionadas antes de comenzar las acciones en que se prevea su participación.
b) La preparación de las diferentes categorías de personal y tropas durante la etapa inicial de la crisis, se hará tomando como base las medidas de incremento establecidas en los documentos rectores, que en el caso particular de las unidades permanentes consiste en incrementar y
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acelerar los niveles de adiestramiento que tiene establecidos en tiempo de paz, reajustando los programas de preparación previstos
c) Las unidades permanentes y de las Milicias Bolivariana, que de forma selectiva realicen su despliegue movilizativo en esta etapa, comenzarán la aplicación de los planes de adiestramiento y cohesión operacional.
d) Las unidades regulares que tienen misiones planteadas en la primera operación,
así
como
aquellas
que
se
preservan,
comenzarán
(continuarán) el proceso de adiestramiento y cohesión operacional en la etapa de amenaza de guerra, dando prioridad en este sentido a las que deban cumplir misiones combativas, así como a la preparación de los comandantes, jefes, estados mayores, planas mayores y de comando a todos los niveles.
e) Debe prestarse especial atención, durante el período de amenaza, al perfeccionamiento de la preparación y adiestramiento de los comandantes y jefes (dirigentes y funcionarios) que ocupan cargos en las estructuras territoriales de dirección, así como de los consejos de defensa a los diferentes niveles, de manera que alcancen niveles de organización y cohesión que les permitan ejercer la dirección integral de la defensa territorial, en especial, las medidas para el paso del territorio a tiempo de guerra, de defensa civil, de orden interior, las tareas de movilización del personal y la reposición de bajas.
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Los niveles y plazos para alcanzar la preparación y cohesión combativa son los siguientes:
El nivel de adiestramiento que debe tener una determinada unidad para considerarla en completo apresto operacional expresa el grado de cohesión que ha alcanzado lo que le permite, en correspondencia con su empleo combativo, cumplir las misiones asignadas. Por esta razón se han establecido cuatro (4) niveles de preparación, los cuales estarán condicionados por las características y particularidades del empleo combativo de las diferentes categorías de tropas, armas y servicios y por el nivel alcanzado durante el adiestramiento operacional en tiempo de paz.
El nivel óptimo, es aquel donde las unidades tácticas-batallones- se encuentran en plena capacidad par a dar cumplimiento a sus misiones, y el mínimo, aquel en que han cumplido el adiestramiento y cohesión operacional de escuadra, dotación, pieza, instalación tripulación, subgrupo y otras estructuras equivalentes de las armas y los servicios, constituyendo este un requisito indispensable para que la unidad este en completo apresto operacional.
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NIVELES DE ADIESTRAMIENTO Y COHESIÓN PARA EL COMBATE PARA
CONSIDERAR
UNA
UNIDAD
EN
COMPLETO
APRESTO
OPERACIONAL PRIMER NIVEL
SEGUNDO NIVEL
TERCER NIVEL
CUARTO NIVEL
Es donde las Es aquel en que Es aquel en que Es aquel en que escuadras los pelotones las compañías la mediana unidad (equivalentes) han (equivalentes) de (baterías y su órgano de adquirido el nivel las medianas equivalentes) de mando han de adiestramiento unidades las medianas alcanzado el nivel y cohesión óptimos han adquirido el unidades han de adiestramiento exigidos para nivel de adquirido el nivel y cohesión óptimas cumplir las adiestramiento y de adiestramiento exigidas para su misiones cohesión óptimas y cohesión óptimas empleo combativo planteadas y sus exigidas para que les permita jefes tengan la cumplir las cumplir las preparación misiones misiones necesaria para planteadas y sus planteadas y sus ejercer el mando jefes tengan la jefes tengan la durante las preparación preparación acciones necesaria para necesaria para combativas. ejercer el comando ejercer el comando Constituyendo a su durante las durante las vez el nivel mínimo acciones acciones exigido a las combativas combativas medianas unidades para estar en completo apresto operacional. En cada uno de estos niveles, se exige que los comandantes o jefes tengan la preparación necesaria para ejercer con eficiencia el comando, en sus unidades, durante las acciones combativas
Para determinar los plazos para alcanzar el adiestramiento y cohesión combativa, se tendrán en cuenta el adiestramiento que alcanzan las tropas desde tiempo de paz, las características de su empleo combativo y el tiempo necesario para que las unidades alcancen su nivel óptimo de adiestramiento y estén en disposición de cumplir las misiones asignadas. Generalmente, las unidades para alcanzar el adiestramiento y cohesión operacional necesaria
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la realizarán, por fases y plazos, de forma dosificada y diferenciada, en correspondencia con su categoría y empleo.
Lugares a emplear para el apresto y cohesión operacional:
Durante la etapa de amenaza de guerra, el adiestramiento y cohesión operacional se desarrollará hasta que sea posible en las instalaciones existentes; desde tiempo de paz, se ha de prestar atención a la desconcentración, enmascaramiento y protección del personal y el material de guerra que se emplea, contra posibles acciones del enemigo.
El adiestramiento se hará preferiblemente en lugares protegidos y enmascarados- camuflageados- o aprovechando al máximo la noche.
A las unidades se les asignan regiones de adiestramiento, las cuales dependerán en gran medida de las características del lugar de ubicación, de la situación existente, así como de la misión planteada a la unidad y los plazos, contenido y los medios necesarios para llevarla a cabo. El adiestramiento deberá llevarse a cabo de forma desconcentrada, desarrollándose en polígonos, canchas, áreas de instrucción, en el interior de obras ingenieras (túneles, silos, cuevas y otros).
En el caso de las unidades de la ARMADA, se emplearán los polígonos de tiempo
de
paz
y
cayos,
además
de
los
lugares
organizarse
convenientemente las actividades de adiestramiento y cohesión operacional, como son los ejercicios tácticos de las unidades con el material de guerra, destinada para ello, de forma tal que se evite en lo posible el empleo del
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material de guerra preservado previsto para cumplir misiones y evitar con ello el movimiento innecesario en los lugares cercanos a las obras.
El adiestramiento y cohesión en el interior de las obras de protección, tendrá lugar fundamentalmente cuando las acciones del enemigo no posibiliten llevarlas a cabo en áreas exteriores y las actividades a desarrollar así lo permitan.
En estos lugares se pueden cumplir, entre otras actividades (clases), las siguientes:
a) Desconservación del material de guerra; b) Parte material del armamento y la técnica; c) Preparación de tiro (empleando simuladores, entrenadores y el montaje de campos de tiro reducido) ;
d) Dirección de fuego (con el empleo de maquetas rústicas); e) Preparación física (ejercicios a manos libre y de fuerza); f) Comunicaciones, exploración, ingeniería, entre otras; g) Preparación de los comandantes, jefes y estados mayores- planas mayores.
h) Otras actividades que eleven el adiestramiento individual de los comandantes, jefes y estados mayores-planas mayores.
Esta situación nos permite cumplir un conjunto de actividades con el máximo de protección del personal. Resulta, además, necesario cuidar y mantener las condiciones sanitarias y ambientales en las obras.
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En las regiones de adiestramiento cercanas a la ubicación permanente de las tropas se cumplirán el resto de las actividades que no puedan ejecutarse en el interior de la obra. Se organizara la seguridad para evitar que las unidades sean sorprendidas por el enemigo.
Para asegurar el cumplimiento del tiro de las unidades deben seleccionarse y prepararse lugares específicos, generalmente, cercanas al litoral o de ser posible emplear los campos de tiro o centros de estudio.
Planificación del adiestramiento y cohesión operacional.
Como parte del trabajo en el proceso de dirección y aseguramiento del adiestramiento y cohesión operacional, los especialistas de adiestramiento a todos los niveles trazan la estrategia para su desarrollo, coordinan las acciones entre los comandos, aseguran la disponibilidad de los recursos materiales y ejercen el control sobre el desarrollo del adiestramiento manteniendo informado a los comandantes y jefes del cumplimento de los planes y actualizada la información sobre el estado que presenta todo el proceso. La planificación del adiestramiento y cohesión operacional se realiza en el marco de la planificación de la puesta en completo apresto operacional, en base a los aspectos siguientes:
a) La decisión del comandante- jefe- para la operación (batalla, combate), en cuanto al empleo de las tropas permite determinar la prioridad del adiestramiento y cohesión operacional de aquellas unidades que participarán en las acciones durante la primera operación;
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