Definiciones de Proyecto de Desarrollo
Definición de proyecto: El proyecto como intervención intencional
“Los proyectos proyectos son intervenciones intervencione s intencionales intencionale s cuya finalidad final idad es acelerar y dirigir el crecimiento crecimien to económico económico y el desarrollo social.” social.” (Cernea, 1995: 30)
Definición de proyecto (II): El proyecto como uso de recursos para un un fi fin específico
Los proyectos proyectos son “[....] “[....] actividades actividades de inversión en las cuales se utilizan recursos financieros f inancieros para crear activos de capital que producen beneficios benef icios a lo largo de un horizonte temporal extenso” (Gittinger (Gittin ger,, 1984: 19 84: 4)
Definición de proyecto (III): El proyecto como una actividad acotada y dirigida
Un proyecto proyecto es “[...] “[...] una u na tarea innovadora, que tiene un objetivo objet ivo definido, def inido, debe ser efectuada en un cierto período, en una zona geográfica delimitada delimi tada y para un grupo de beneficiarios, benef iciarios, solucionando sol ucionando de esta manera problemas específicos específi cos o mejorando una situación existente.” existente.” (GTZ, citado en SIS, SIS , 1995: 1995: 14)
Definición de proyecto (IV): El proyecto como conjunto de actividades
“Un proyecto “Un proyecto es una empresa planificada que consiste en un conjunto de actividades interrelacionadas y coordinadas para alcanzar objetivos específicos específi cos dentro de los límites límites de un presupuesto presupues to y un período dados” (ONU, (ONU, 1984, 19 84, citado en Cohen y Franco, Franco, 1996: 85)
Proyecto: Notas relevantes Proyecto: del concepto
Intervención intencional
Un proyecto proyecto es una acción deliberada, planeada planea da en todos sus componentes, con un fin de desarrollo.
Objeti Obj etiv vos defin definido idoss
El proyecto tiene objetivos claramente definidos, def inidos, y traducidos en metas comprobables
Proyecto: Notas relevantes Proyecto: dell con de conce cept pto o (I (II) I)
Orientación a soluciones
Busca solucionar un problema específico, bien identificado y definido
Orientación hacia los beneficiarios
Tiene beneficiarios (directos e indirectos) claramente definidos
Proyecto: Notas relev Proyecto: relevantes antes dell conc de concep eptto (I (III II))
Conjunto de actividad actividades es
Uso de recursos
Está conformado por actividades interrelacionadas entre sí y con los objetivos Requiere recursos, en cantidad y cronograma conocidos conocidos
Alcance limitado
Tiene límit límites es en el tiempo, tiempo, espacio, espacio, impacto impacto y recurso recursoss
Tipología de proyectos (I): Según el objetivo Instalación de capacidad de procesamiento de recursos
Proyectos PRODUCTIVOS
Generación de condiciones facilitadoras para la actividad económica
Proyectos de INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA
Satisfacción de necesidades sociales (básicas y no básicas)
Proyectos “SOCIALES”
Apoyo a las categorías anteriores
Proyectos “PROGRAMA”
Tipología de proyectos (II): Según el impulsor Individuos u organizaciones, con fines de lucro
Proyectos EMPRESARIOS
Individuos u organizaciones, sin fines de lucro
Proyectos del TERCER SECTOR
Estado nacional, provincial o municipal
Proyectos PÚBLICOS
Organismos internacionales
Proyectos de COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Tipología de proyectos: Ejemplos EMPRESA RIOS
TERCER SECTOR
PÚBLICOS
COOP. INTERNAC.
PRODUCTIVOS
Siderurgia
Huertas
Avicultura
Exportación
INFRAESTRUC.
Electricidad
Agua
Carreteras
Puente
Clínica
Comedores
Pobreza
Microbanco
“PROGRAMA”
Educación
Educación
Vacunación
Vacunación
ESTUDIOS
de mercado
Salud
Salud
S a lu d
“SOCIALES”
Ventajas
Transparencia
Sus características permiten focalizar esfuerzos; calcular anticipadamente los efectos; mayor evaluabilidad; obligan a clarificar objetivos, metas, resultados, costos; etc.
Operatividad
Son medios efectivos efe ctivos para traducir políticas y programas en acciones concretas
Ventajas (II)
Asignación de recursos
Como requieren una inversión previa a su puesta en marcha, cuantificable e identificable con un conjunto específico de actividades, actividades, se transforman en “centros de de asignaci asignación” ón”,, es decir decir,, en puntos p untos de atracción de recursos.
Posibilidad de análisis
Los proyectos son pasibles de análisis y evaluación ex ante, en sus múltiples facetas. Esto los hace atractivos para decisores, beneficiarios y financistas
Ventajas (III)
“Experimentabilidad Experimentabilidad””
Su alcance limitado hace más factible instrumentar proyectos proyectos “piloto” “p iloto”,, donde la probabilidad probabil idad de falla sea se a alta, pero el beneficio esperado también. En otras palabras, permiten experimentar y “apostar” a acciones más innovadoras, pues la posibilidad de pérdida está acotada.
Ventajas (IV)
Flexibilidad
La limitación limit ación en tiempo, espacio y alcance hace posible los avances “incrementales” “incremental es” a trav t ravés és de proyectos proyectos secuenciales Al fin f in de cada proyecto proyecto,, se pueden redefini rede finirr los objetivos generales Son más fácilmente abandonables y redireccionables que un programa Pueden ser encarados por distintos tipos tip os de organizaciones
Ventaja entajass (V)
Focalización
Por su misma estructura, estru ctura, son más fácilmente fá cilmente direccionables hacia grupos de beneficiarios y áreas geográficas específicas. Eso genera más eficacia, eficiencia, transparencia (por mayor accountability)
Evaluabilidad
Son más fácilmente evaluables, en especial por evaluaciones evaluaciones externas (al proyecto y a la organización madre)
Ventajas (VI)
Manejabilidad
Al tener menor escala, son más manejables Esto es útil cuando la organización ejecutoras tienen deficiencias en su capacidad de gestión
Efectos demostración
Proyectos bien definidos, evaluados y ejecutados
generan un efecto demostración positivo posit ivo hacia otras áreas de la organización madre, elevan también las exigencias de los beneficiarios frente a futuras acciones
Desventajas
Desequilibrio Desequili brio en sus etapas
El proyecto es sensible a cómo se llevan a cabo cada etapa del ciclo de vida
En particular partic ular,, un proyecto bien diseñado dise ñado puede ser muy mal ejecutado.
Complejidad y tecnocracia
El proceso de desarrollo del proyecto proyecto se ha transformado en una actividad altamente técnica. Esto dificulta la participación de los beneficiarios y favorece favorece un enfoque “tecnocrático” “tecnocrático” (el proyecto proyecto se diseña y evalúa “desde el escritorio”) escri torio”)
Desventajas Desv entajas (II) (II)
“Idealización”
Sobre todo en las etapas et apas de estudio del proyecto, proyecto, se termina por ver al proyecto como un detalle de lo que va va a suceder suceder más que una estimación de lo que podría suceder
Segmentación
La focalización y limitación del proyecto proyecto llevada al exceso puede conducir a un conjunto de esfuerzos muy segmentados y desarticulados
Desventajas Desv entajas (III) (III)
Aislacionismo y asignación ineficiente de recursos
Los proyectos tienden a aislarse, conformando “islas “isla s de eficiencia” eficienci a” que no transmiten sus ventajas al resto de la organización. Además, como funcionan mejor que el resto resto,, comienza comienza a recibir más recursos recursos de los planeados, planeados, disminuyendo los incentivos para la eficiencia y quitando a las otras áreas recursos que necesitan.
Desventajas Desv entajas (IV) (IV)
Rigidez
A pesar de su promesa de flexibilidad, algunos enfoques de proyectos son rígidos rígido s o poco adecuados para tratar tratar realidades realidades complejas complejas (muy variables, con poca información)
Adicionalmente, dado su alcance limitado, reformular el proyecto proyecto puede cambiar radicalmente radicalme nte sus características y su evaluación
