Pdc Municipalidad Distrital Quinua

PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DEL DISTRITO DE QUINUA AL AÑO 2024

ACALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUINUA Reginaldo García Huaman CONCEJO MUNICIPAL:  Maximo Morales Gutiérrez (Regidor)  Víctor Oriundo Ccorahua (Regidor)  Juan Contreras Huaraca (Regidor)  Elsa Quicaña Condori (Regidor)  Apolinario Quispe Solórzano (Regidor) GERENTE MUNICIPAL  Sara Nazaria Chipana Huamani OFICINA DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO  Constantina Mancilla Guzmán UNIDAD DE PLANEAMIENTO Y RACIONALIZACIÓN  Mgt. Econ. Dayse Pamela Palomino Chaico EQUIPO TÉCNICO DE PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Responsables de la Formulación: Mgt. Econ. Dayse Pamela Palomino Chaico Jefe de la Unidad de Planeamiento y Racionalización  Arq. Ericka Claudio Gonzales Representante de la Gerencia de Desarrollo Urbano-Rural  Mgt. Econ. Sara N. Chipana Huamanì Consultor-PACC-Perú 

Miembros Integrantes: Arq. Reynaldo Robles Chávez Gerente de Infraestructura  Arq. Julia Delfina Nicolás Sosa Gerente de Desarrollo Urbano Rural  Ing. Rosmery Morote Rodríguez Gerente de Desarrollo Económico y Medio Ambiente  Antrop. Lucy Pariona Sayritupa Gerente de Desarrollo Social y Servicios Municipales 

Asesoría Técnica Metodológica CEPLAN:  Roberto Córdova Gavilán  Lucio Alberto Sosa Bitulas  Marleny Curia Atacusi Municipalidad Distrital de Quinua Plaza principal de Quinua Nº 06 Teléfono: (066) 329002 Página Web: [email protected]

Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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ÍNDICE PRESENTACIÓN ...................................................................................................................................... 3 INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................... .................. 4 1. 2.

BASE LEGAL ..................................................................................................................................... 6 CAPÍTULO Nº I: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO ................................................................... 7 2.1.

Ubicación del territorio ............................................................................................................. 7

2.2.

Síntesis del análisis situacional del territorio ........................................................................ 8

2.3.

Escenario apuesta ........................................... ...................................................................... 14

2.4.

Visión ....................................................................................................................................... 16

2.5.

Objetivos estratégicos ..................................................................... ...................................... 17

2.6.

Acciones estratégicas ............................................................................................................ 19

2.7.

Ruta estratégica ..................................................................................................................... 30

Anexo 1: Análisis situacional del territorio de Quinua .................................................................... 35 Anexo 2: Plantilla de articulación ...................................................................................... ................ 76 Anexo 3: Glosario de términos .......................................................................................... ................ 79


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PRESENTACIÓN La Municipalidad Distrital de Quinua, se complace en presentar el “Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Quinua al 2024” con la finalidad de contar con un

documento de gestión y de carácter orientativo que contribuya a mejorar la calidad de vida de la población y lograr una activa y efectiva participación de la sociedad civil en la formulación de los presupuestos del distrito, con el fin que participen y se identifiquen en las diversas actividades. Los actores locales participantes al proceso de alineamiento y actualización del Plan de Desarrollo Concertado del distrito de Quinua han elegido el año 2024, bicentenario de la firma de la capitulación de la Independencia del Perú en la Pampa de la Quinua (Batalla de Ayacucho 09 de diciembre de 1824), como horizonte temporal de este Plan de Desarrollo Concertado distrital, fecha propicia para una reflexión sobre la situación en la que nos encontraremos. El presente documento destaca la potencialidad de la producción en el Distrito de Quinua y se enfoca en el Desarrollo Humano, se definen cinco ejes estratégicos: derechos fundamentales y dignidad de las personas; oportunidades y acceso a los servicios; Estado y gobernabilidad; economía, competitividad y empleo; recursos naturales y ambiente. Con este esquema se ha llevado a cabo un diagnóstico de los aspectos de la vida local distrital y la relación de la Provincia, la Región y a nivel nacional en cuanto a su desarrollo. El diagnóstico nos permite recoger datos, como la pobreza, la participación de las poblaciones de menores beneficios de servicios básicos públicos. El presente Plan propone objetivos generales y específicos, precisa indicadores para avanzar hacia las metas fijadas y plantea acciones estratégicas. Una vez aprobada se avanzará decisivamente en la implementación de las acciones planteadas a nivel distrital y por cada sector según sus competencias. Finalmente agradecemos al equipo técnico de Planeamiento Estratégico de la Municipalidad Distrital de Quinua, a las autoridades, representantes y líderes de la sociedad civil, y al trabajo de la Oficina de Planificación y Presupuesto como coordinador del equipo técnico operativo, encargado de conducir el proceso participativo, procesamiento y sistematización del Plan.

Ing. Reginaldo García Huamán Alcalde distrital de Quinua Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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INTRODUCCIÓN El Plan de Desarrollo Concertado del Distrito de Quinua, Provincia de Huamanga, Región Ayacucho; es un instrumento técnico de planeamiento territorial, de gestión que orienta el proceso de desarrollo integral del territorio, que nos permite conocer en primer lugar cómo estamos, hacia dónde queremos ir y que debemos hacer para lograr y concretizar las propuestas de desarrollo planteados en torno al futuro. En el marco del esfuerzo que viene realizando el CEPLAN como ente rector y orientador del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico, mediante Resolución de Presidencia del Concejo Directivo N°26-2014-CEPLAN/PCD, aprueba la Directiva Nº001- 2014-CEPLAN (Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico), la cual tiene por finalidad lograr que los planes estratégicos de las entidades de la Administración Pública estén articulados al Plan Estratégico de Desarrollo Nacional PEDN denominado Plan Bicentenario Perú hacia el 2021; contribuir a que los recursos públicos se asignen y gestionen con eficiencia y eficacia, que contribuyan al desarrollo nacional, en función a prioridades establecidas en los procesos de planeamiento estratégico. Asimismo, en su primera disposición transitoria, establece que la Directiva debe ser implementada progresivamente en las entidades de la administración pública y en los Gobiernos Locales, la actualización de los Planes de Desarrollo Local Concertado - PDLC. Los actores locales participantes al proceso de alineamiento y actualización del Plan de Desarrollo Concertado (PDC) distrital de Quinua han elegido el año 2024, bicentenario de la firma de la capitulación de la Independencia del Perú en la Pampa de la Quinua (Batalla de Ayacucho 09 de diciembre de 1824), como horizonte temporal de este Plan de Desarrollo Concertado distrital. Fecha propicia para una reflexión sobre la situación en la que nos encontraremos. El distrito de Quinua ha sido participe activo en la historia peruana. La historia ha sido accidentada y compleja. Algunos pueblos, como la nuestra, nacieron sin ciudadanos, y la herencia del feudalismo colonial esto es, una sociedad despótica, patrimonialista, teocrática y escindida dificultó que la semilla democrática fructificara. Parte de nuestra historia de los años de 1980 al 2000 fueron la época de la violencia política interna (Terrorismo) que sufrió el País y el distrito de Quinua no fue ajena a ella como toda la región de Ayacucho las cuales impidieron la consolidación del desarrollo local. En el marco de la Directiva el CEPLAN ha implementado el Programa de Asistencia Técnica (PAT) a través del cual brinda asistencia técnica al proceso de actualización Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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del PDLC de la Municipalidad Distrital de Quinua. El proceso de actualización del plan de desarrollo con el apoyo técnico del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (CEPLAN) y el Programa de Adaptación al Cambio Climático (PACC-Perú) se dio inicio, mediante la Ordenanza Municipal N° 002-2015-MDCQ setiembre del 2015, se conformó la Comisión de Planeamiento Estratégico presidido por el Alcalde e integrado por los Gerentes de los Órganos de Línea, representante del Comité de Desarrollo Distrital (CDD), representantes del Consejo de Coordinación Local (CCL) y la Oficina de

Planificación y Presupuesto como asesor técnico.

Asimismo se

conformó el Equipo Técnico de Planeamiento Estratégico y como secretario técnico la Oficina de Planificación y Presupuesto, a través de la Unidad de Planeamiento y Racionalización, integrado por los representantes de los Gerentes de los Órganos de Línea, es más se conformó el Equipo Técnico Operativo como responsable el Jefe de la Unidad de Planeamiento y Racionalización, un representante de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, y el especialista asesor del proceso representante del PACC, asumiendo la responsabilidad de la coordinación de las diferentes acciones y la sistematización del PDLC.


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1. BASE LEGAL 1.1.

Constitución Política del Perú.

1.2.

Ley N° 27783, Ley de Bases de la Descentralización.

1.3.

Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y modificatorias.

1.4.

Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado.

1.5.

Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

1.6.

Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

1.7.

Decreto Supremo N° 004-2013-PCM, que aprueba la Política de Modernización de la Gestión Pública.

1.8.

Decreto Legislativo N° 1088, que aprueba la Ley de creación del Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico.

1.9.

Resolución Ministerial N° 125-2013-PCM, que aprueba el Plan de implementación de la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública.

1.10.

Resolución

de

Presidencia

del

Consejo

Directivo

N"

26-2014-

CEPLAN/PCD, que aprueba la Directiva N° 001-2014-CEPLAN, que aprueba la Directiva General del Proceso de Planeamiento Estratégico Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico y modificatoria.


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2. CAPÍTULO Nº I: PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO 2.1.

Ubicación del territorio

El distrito de quinua es uno de los dieciséis distritos que conforman la provincia de huamanga, ubicada en el departamento de Ayacucho, pertenece a la región Ayacucho, Perú. Capital: quinua Entidad: distrito 

País Perú



Región Ayacucho



Provincia Huamanga

Ubicación geográfica El distrito de Quinua, políticamente pertenece a la provincia de huamanga, región de Ayacucho. Se encuentra ubicado a 34 kimetros al nor este este de la cuidad de Ayacucho. Latitud sur de: 13°2 42” Longitud oeste de: 74°8 12” Mapa 1: ubicación geográfica del distrito de Quinua .


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Extensión, altitud. La extensión del distrito de quinua es de 14,563km2 superficies y altitud es de 3,270 msnm y con dos pisos ecológicos: la yunga entre los 2200 y 2500msnm y quechua de 2500 a 3000 msnm. Limites 



Por el este con el distrito de Acosvinchos Por el oeste con el distrito de Pacaycasa



Por el norte con el distrito de Huamanguilla



Por el sur con el distrito de Jesús Nazareno y distrito de Tambillo

Temperatura La temperatura en el distrito es variable dependiendo del piso ecológico donde se ubican los diferentes anexos y comunidades alcanzando temperaturas máximas de 16°c a 27°c en los meses de agosto a noviembre y mínimas de 7°c a2°c en los meses de mayo a julio, donde los días son más calurosos al sol y templado frio en la sombra, pero las noches son frías. 

Clima

Las condiciones climatologías son variables de acuerdo a sus pisos altitudinales y su clasificación por regiones naturales de templado a frio en la zonas altas pero también presenta un clima cálido en sus partes bajas.

2.2.

Síntesis del análisis situacional del territorio

El distrito de Quinua se encuentra ubicado en 13°2’42’ latitud sur, 74°8’12’ latitud

oeste, en la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al Nor-Este de la ciudad de Ayacucho, capital de la provincia. Está a una altitud de 3,270 m.s.n.m. y con dos pisos ecológicos: la Yunga entre los 2 200 y 2 500 m.s.n.m. y quechua de 2 500 a 3 000 m.s.n.m. Notable por haberse realizado en sus campos, al pie del cerro Condorcunca, la célebre Batalla del 9 de Diciembre de 1824. Según información estadística del INEI 2007 el distrito de Quinua tenía una población de 6,115 habitantes de los cuales había 2,931 varones y 3,184 mujeres, que representaban el 47,93% y 52,07% respectivamente. En el área urbana habían 2,340 habitantes que representaba el 38,27% y en el área rural 3,775 habitantes representado el 61.73%. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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El distrito de Quinua presenta altos niveles de pobreza, pues estos son resultados de la carencia de servicios y bienes. También presenta escasas oportunidades para alcanzar una mejor calidad de vida. Con una economía de subsistencia. Las actividades principales son: la agricultura, ganadería, artesanía, comercio, restaurantes y hoteles son los sectores que sostienen el bienestar socioeconómico. Del mismo modo, la actividad turística es un sector importante para el distrito, pues cuenta con lugares turísticos como el obelisco que reciben continuamente visitas de turistas nacionales y extranjeros, lo cual les ha permitido a la población emprender la artesanía, porque Sus pobladores tienen fama internacional por la excepcional calidad artística alcanzada por las hábiles manos de sus alfareros, quienes moldean la arcilla para convertirla en primorosos y delicados objetos, de formas y motivos diversos como las iglesias o catedrales; los toritos, ángeles y nacimientos, que en la actualidad se vende en el mismo distrito y otros lugar. La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito de Quinua y cuentan con tierras aptas para la agricultura. Sin embargo constituye un problema, a lo largo de todo el año. En época de lluvia, de Enero a Marzo en las comunidades que son valles (Acchapa, Maizondo, Chacco), el desborde del río ocasiona daños no solo materiales sino a veces daños personales, más aún si se produce en horas de la noche. Además Sin embargo, las actividades productivas se encuentran expuestas a los efectos negativos y crecientes del cambio climático, principalmente a los peligros de las sequías, heladas, granizadas y, lluvias intensas y concentradas; que inciden en la reducción del agua para riego, menor rendimiento de las tierras y baja productividad en las horas destinadas a las faenas, generando pérdidas en la producción agrícola y pecuaria y por lo tanto menores ingresos. Además en lo pecuario, los pobladores se dedican a la crianza de ganado caprino, porcino, aves de corral y cuyes. En el ámbito turístico Quinua cuenta con espacios arqueológicos como vestigios de culturas pre incas, cultura inca y otros escenarios como la pampa de la Quinua o pampa de Ayacucho escenario histórico de la batalla de Ayacucho, sumados al contexto natural, representan una gran potencialidad para desarrollar el turismo, articulado al circuito turístico ya diseñado en el Plan Turístico Regional Ayacucho, donde se aprecia como problema central, la baja calidad de los productos turísticos del distrito.


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En los últimos años, la gastronomía en el Perú viene creciendo como actividad económica tanto a nivel nacional como internacional. Una de las principales razones es el desarrollo

de marcas peruanas que permiten mantener elementos

identificadores como el diseño, mejorar y estandarizar la materia prima y crear una filosofía de servicio acorde con el ambiente del local, la decoración, el ambiente, la música y la comida. Estos servicios turísticos aún son precarios en atención y calidad, siendo el reto, mejorar, para ello se requiere promover la inversión privada en el rubro de servicios turísticos Por otro lado la artesanía del distrito de quinua

goza de buen prestigio en gran

parte del mundo, debido a la extraordinaria habilidad manual y fecunda imaginación del ceramista, que se vuelca generoso y sin reserva en el logro de sus artísticas cerámicas. En el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas no cuentan con agua potable siendo a nivel Regional uno de los distritos con un porcentaje más bajode viviendas que no cuentan con agua potable no encontrando un aumento significativo desde el año de 1993 al año 2007. Este es uno de los factores para la prevalencia e incidencia de enfermedades, que ponen en riesgo la vida de la población en especial de los más vulnerables. Las viviendas del distrito de Quinua se caracterizan generalmente por su precariedad y rusticidad, así como en la tecnología empleada en su construcción, se encuentran ubicadas en formas dispersas y carentes de una planificación urbana, predominando el hacinamiento familiar Al 2014 los reportes en cuanto a los servicios de dotación de energía eléctrica en el distrito de Quinua, es que las viviendas cuentan con un porcentaje elevado del servicio de energía eléctrica, tiene una cobertura de 88.7% a nivel distrital, hoy se requiere la ampliación a las nuevas viviendas y mejoramiento del servicio. En el distrito de Quinua la calidad de agua de consumo humano es deficiente, por otro lado la generación de aguas residuales es mínimo solo el cercado de la capital distrital de Quinua cuenta con servicio de alcantarillado, las comunidades y anexos solo cuentan con servicio de agua entubada, de manera que los anexos solo cuentan con servicios de letrina. En el distrito de Quinua, la cobertura del servicio de telefonía fija y móvil es aun deficiente de igual manera los servicios de televisión por cable principalmente en la zona rural. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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Por otro lado, quinua con el 51.76% de montes y bosques naturales de su territorio, en la que existen una variedad de especies en fauna como el cuculí, palomas, picaflor, gavilanes y perdices, asimismo los venados, zorros, vizcacha, entre otros y mamíferos domésticos, y en la flora se encuentra representada por el contexto paisajístico típico de la vegetación propia de la zona, resaltando laderas y pendientes los cuales lucen su esplendor en épocas de lluvia, en el distrito de Quinua podemos apreciar, entre otros el aliso, el molle, la tara, la retama y en la partes altas el Qenwa, asimismo encontramos en su territorio especies cultivables diversos. La problemática de los recursos naturales en el distrito de Quinua, es la débil implementación y revisión de instrumentos de gestión ambiental en el distrito. Los indicios de la presencia de la minería informal que contaminara el ambiente; la carencia de la implementación y ejecución de planes y monitoreo de los efectos del cambio climático. Deficiente implementación de la ley de gestión de riesgos y vulnerabilidad en el distrito. Incremento de los conflictos socioambientales por los incrementos de residuos sólidos y aguas residuales. Débil organización para la planificación del ordenamiento territorial a través de la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE). La provisión de agua hídricamente se beneficia de Yanacocha y Pallcca, mientras que las comunidades de Maizondo y Chacco son bañadas por la unión de los ríos Yucay y Totorilla, por lo que en época de lluvia estas comunidades sufren el desborde de estos ríos causando muchas veces daños a la agricultura, pero gracias a estos ríos estas comunidades son productoras de verduras y hortalizas que permiten la subsistencia de los pequeños agricultores, sin embargo debe tenerse en cuenta que el río que viene de Totorilla está contaminado con las aguas de las lagunas de oxidación, siendo una de las causas para la prevalencia de las EDAs, enfermedades Parasitarias, dérmicas entre otras. Pues cuenta con suelos para uso agrícola. El distrito de Quinua cuenta con ambientes de pastos naturales que representan el 86.24%, los montes y bosques el 3.25%; suelos eriazos y otros 10.48%. Asimismo Quinua cuenta con Áreas Naturales Protegidas del SERNANP para el Turismo. Además la municipalidad distrital presta el servicio de recojo de residuos sólidos principalmente en la capital distrital, el servicio de disposición final de residuos sólidos es muy limitada en Quinua existe un botadero no controlado. En el ámbito educativo en el distrito de Quinua, atiende a 1255 alumnos matriculados (en el año 2015) y cuenta con 10 PRONOEIs, que atiende a 107 niños y niñas Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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(8,52%); 06 instituciones Educativas del Nivel Inicial, que atiende a 125 niños y niñas entre los 3 y 5 años de edad (9,9%). En el nivel Primaria hay 08 Instituciones Educativas y cuenta con 600 alumnos (47,8%); 03 Instituciones Educativas del Nivel Secundaria que a atiende a 423 alumnos (33,7%). Mientras el analfabetismo en el distrito de Quinua tiene causas económicas, culturales e institucionales. El distrito presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en carencias significativas, las cuales se agudizan en las áreas rurales más aisladas. Por ello, la educación en estas zonas es inadecuada y en muchos casos inexistente, hecho que contribuye a sostener el círculo vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en situación de marginación. No existe una institución educativa especial, sin embargo hay niños y niñas que requieren una II.EE de esta modalidad. Para atender a esta población vulnerable se debe promover la creación de educación inclusiva (para personas especiales). Además Quinua cuenta con un CETPRO, que desarrolla capacidades técnico productivas en (Cerámica, retablo, tallado, tejido y computación), sin embargo cabe señalar que en los últimos años hay mínima cantidad de alumnos en el CETPRO. Por otro lado manifestar que la actividad de artesanía en arcilla su producción ha bajado entre otros por no contar en Quinua con mano de obra calificada en este rubro. La problemática del distrito de Quinua al respecto de la desnutrición crónica infantil el año 2007 era de 48.5 % según la OMS y según NCHS 38.9%; a la fecha la desnutrición crónica infantil en menores de 2 años el distrito es de 34%, de 1 año 22% y menores de 1 año 9.6% y la anemia de niños de 2 años 41.2%, niños de 1 año 53.7% y niños menores de 1 año 23.1%, superando largamente el promedio nacional y regional. Los hábitos de consumo alimenticio son inapropiado de las familias y es una preocupación ya que es una causa muy significativa que conduce a la desnutrición, las familias desconocen respecto a la preparación diversificada de comidas para su alimentación diaria; componiendo los requerimientos del balance nutritivo básico, desconocen cómo elaborar una canasta básica diaria adecuadamente balanceada, considerando sus ingresos y los requerimientos diarios, del mismo modo desconocen los contenidos nutritivos y proteicos de los productos: por ejemplo, prefieren tomar una gaseosa que un jugo o refresco de alguna fruta. Una galleta u otro fabricado en bolsa que una fruta, menestra, cereal o tubérculo. La problemática de la salud en el distrito de Quinua radica en el débil ejercicio de la autoridad sanitaria de la Provincia de Huamanga entre otros, en consecuencia la Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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prevalencia de la desnutrición crónica y anemia infantil, por otro lado el índice de embarazos en adolescentes, asimismo la inexistencia de atención domiciliaria a poblaciones vulnerables (adulto mayor en alto riesgo y personas con enfermedades neoplásicas. La información nos muestra que en el periodo 2011– 2013 las principales causas de muerte son las enfermedades del aparato circulatorio (27.2%) seguido de las Neoplasia (21.2%), Infecciones respiratorias agudas bajas (8.5 %) y las Paro cardiaco (7.7 %). Las Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulación pulmonar, Enfermedades cerebrovasculares, Neoplasia maligna de estómago, Cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del hígado aportan en promedio en 5.7% del total de las muertes. En el distrito de Quinua, no existe espacios de dialogo o Concertación de jóvenes, tampoco existen recursos económicos orientados a atender este grupo etareo, además cabe señalar que no existe un área en la municipalidad para la implementación de políticas para la juventud, oportunidad laboral y el trabajo digno para los y las jóvenes. No existe una organización de mujeres que desarrollen temas de igualdad de género para superar la discriminación entre mujeres y varones; a consecuencia de ello existen casos de violencia familiar como: agresión física, psicológica y sexual. Siendo conocida las causas como, los bajos ingresos económicos familiares, elevado consumo de alcohol y el machismo (jóvenes y adultos). En el distrito de Quinua con respecto a la seguridad ciudadana, por ser pequeño su capital del distrito no existen espacios focalizados de mayor incidencia delictiva, pero debido a su configuración geográfica en algunos lugares distantes a la capital se producen con frecuencia abigeato de ganados, animales de corral y se presentan algunos casos de, violencia familiar, violaciones sexuales a menores, litigios por tierras y asaltos a vehículos en la ruta Quinua– San Francisco entre otros. La problemática distrital de Quinua, en este tema es la inestabilidad institucional y deficiente gestión pública en los diferentes estamentos del Estado. No existe espacios de concertación y dialogo entre el gobierno local y la ciudadanía, asimismo se percibe claramente el escaso interés o la indiferencia de la población en el quehacer público local distrital (débil participación).


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2.3.

Escenario apuesta

Falta gráfico, representación cartográfica, matriz descriptiva del escenario, El escenario apuesta para el distrito de Quinua ha sido construido sobre la base del análisis situacional del territorio, las variables e indicadores estratégicos identificados y la activa participación de los actores sociales. Lograr el escenario apuesta al 2024 dependerá del esfuerzo de las instituciones públicas, privadas, sociedad civil organizada y de todos los pobladores Quinuinos. Al año 2024, el Distrito de Quinua es un Distrito saludable, con cifras de desnutrición y anemia bajas, donde ha mejorado los servicios públicos con calidad, en agua y saneamiento, infraestructura moderna en salud y educación, su agricultura y ganadería cuentan con tecnología y valor agregado. Cuenta con un parque artesanal líder a nivel nacional, es un destino turístico sostenible, con identidad y patrimonio cultural revalorado, donde participan plena y democráticamente los niños, jóvenes, hombres y mujeres en el desarrollo continuo del distrito, en armonía con el medio ambiente y alineado a la provincia, la región y el País. En el ámbito educativo en el distrito de Quinua, atiende a 1255 alumnos matriculados (en el año 2015) y cuenta con 10 PRONOEI, que atiende a 107 niños y niñas (8,52%); 06 instituciones Educativas del Nivel Inicial, que atiende a 125 niños y niñas entre los 3 y 5 años de edad (9,9%). En el nivel Primaria hay 08 Instituciones Educativas y cuenta con 600 alumnos (47,8%); 03 Instituciones Educativas del Nivel Secundaria que a atiende a 423 alumnos (33,7%). Mientras el analfabetismo en el distrito de Quinua tiene causas económicas, culturales e institucionales. El distrito presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en carencias significativas, las cuales se agudizan en las áreas rurales más aisladas. Por ello, la educación en estas zonas es inadecuada y en muchos casos inexistente, hecho que contribuye a sostener el círculo vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en situación de marginación. Además Quinua cuenta con un CETPRO, que desarrolla capacidades técnico productivas en (Cerámica, retablo, tallado, tejido y computación), sin embargo cabe señalar que en los últimos años hay mínima cantidad de alumnos en el CETPRO. Por otro lado manifestar que la actividad de artesanía en arcilla su producción se incrementó y cuenta con mano de obra calificada en este rubro. En el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas cuentan conagua potable siendo a nivel Regional uno de los distritos con un porcentaje más alto de viviendas que cuentan con agua potable encontrando un aumento significativo desde el añode 1993 al año 2024 y los sistemas de provisión de agua cumplen con los estándares de Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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calidad de agua, resultados que han sido alcanzados gracias a una adecuada gestión del servicio por las Juntas Administradoras del Servicio de Saneamiento (JASS) y como resultado de la priorización y ejecución de proyectos de inversión en agua y saneamiento financiados por la Municipalidad y el Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento (MVCS). La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito de Quinua y cuentan con tierras aptas para la agricultura. Sin embargo, las actividades productivas se encuentran protegidas de los efectos negativos y crecientes del cambio climático, principalmente a los peligros de las sequías, heladas, granizadas y, lluvias intensas. En el ámbito turístico Quinua cuenta con espacios arqueológicos como vestigios de culturas pre incas, cultura inca y otros escenarios como la pampa de la Quinua o pampa de Ayacucho escenario histórico de la batalla de Ayacucho, sumados al contexto natural, representan una gran potencialidad para desarrollar el turismo, articulado al circuito turístico ya diseñado en el Plan Turístico Regional Ayacucho, donde se aprecia como problema central, la baja calidad de los productos turísticos del distrito y en los últimos años, la gastronomía en el Perú viene creciendo como actividad económica tanto a nivel nacional como internacional. Una de las principales razones es el desarrollo de marcas peruanas que permiten mantener elementos identificadores como el diseño, mejorar y estandarizar la materia prima y crear una filosofía de servicio acorde con el ambiente del local, la decoración, el ambiente, la música y la comida. Por otro lado la artesanía del distrito de quinua goza de buen prestigio en gran parte del mundo, debido a la extraordinaria habilidad manual y fecunda imaginación del ceramista, que se vuelca generoso y sin reserva en el logro de sus artísticas cerámicas.


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2.4.

Visión

Somos un Distrito saludable, con cifras de desnutrición y anemia bajas, donde ha mejorado los servicios públicos con calidad, en agua y saneamiento, infraestructura moderna en salud y educación, su agricultura y ganadería cuentan con tecnología y valor agregado. Cuenta con un parque artesanal líder a nivel nacional, es un destino turístico sostenible, con identidad y patrimonio cultural revalorado, donde participan plena y democráticamente los niños, jóvenes, hombres y mujeres en el desarrollo continuo del distrito, en armonía con el medio ambiente y alineado a la provincia, la región y el País.

Grafico 1: Visión del Distrito de Quinua.


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2.5.

Objetivos estratégicos

Durante el proceso de actualización del PDC distrital de Quinua, se llevaron varias reuniones de trabajo descentralizados y Centralizados en la que se priorizaron las políticas locales que orienten la acción articulada del Estado y organizaciones de la sociedad quinuina. En efecto, como resultado de este evento se obtuvo la siguiente secuencia de prioridades en las políticas públicas más importantes para que Quinua avance en el logro de sus objetivos, cuya finalidad es articular los esfuerzos, potenciando las funciones compartidas y exclusivas de los diferentes niveles de gobierno. A continuación, se detallan los objetivos estratégicos, indicadores y metas propuestas al 2024:

Cuadro 1: Objetivos estratégicos del distrito de Quinua

Cód.

OE1

Objetivo estratégico

Asegurar la reducción sostenible de la desnutrición y anemia infantil en niños y niñas menores de 03 años, con intervenciones integrales de salud y seguridad alimentaria.

Indicadores

Fuente

Línea base

Porcentaje de niños y niñas menores de 02 años con desnutrición crónica infantil (%). Porcentaje de niños y niñas menores de dos años con anemia (%)

MINSA-SIEN / CLASS 65.5 QUINUA

50.5

MINSA-SIEN / CLASS 118 QUINUA

98

Porcentaje de niños y niñas MINSA-SIEN / con IRAs. CLASS 53.30 QUINUA Porcentaje de niños y niñas MINSA-SIEN / con parasitosis. CLASS 10.20 QUINUA Porcentaje de pobladores INEI/DRTPEen situación de pobre AYACUCHO 64.40 Asegurar el desarrollo extremo (%).

OE2

de las actividades económicas inclusivas articuladas al mercado, con énfasis en el turismo

Meta al 2024

50.64

9.69

50.02

Porcentaje de pobladores INEI/DRTPEen situación de pobre (%). AYACUCHO

23.35

18.5

Porcentaje de pobladores INEI/DRTPEen situación de no pobre AYACUCHO (%).

8.24

4.65

Porcentaje organizaciones

de DRA/DRTPE y


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OE3

Asegurar la calidad y cobertura de los servicios educativos con énfasis en la educación inicial.

asociaciones de productores articulados a cadenas productivas competitivas (%). Porcentaje de niños de 03 a 05 años de edad matriculados en el nivel inicial (%). Porcentaje de I.E. del nivel inicial con infraestructura e implementación adecuada (%). Porcentajes de servicios de CUNA MAS en las comunidades (%).

7

15

UGELHUAMANGA

10.8

90

UGELHUAMANGA

30

100

UGELHUAMANGA

0.38

95

18

20

Porcentaje de número de UGELdocentes del nivel inicial HUAMANGA con título de especialidad

Porcentaje del número de MINSA-SIEN / 1 (centro EE.SS. con infraestructura RED de salud) y equipamiento adecuados HUAMANGA 4 (puestos responden a la demanda de salud)

OE4

OE5

actual (%). Porcentaje de Establecimiento de salud con cobertura del personal suficiente y eficientes (%). Atención adecuado de servicios de salud en los EE.SS. distrital (%). Porcentaje de áreas Asegurar la naturales protegidas ANP. microzonificación Concesionadas por la ecológica y económica municipalidad. propendiendo al Porcentaje de ordenamiento de territorial del distrito, implementación promoviendo el uso instrumentos de gestión sostenible de los ambiental (%). recursos y el medio Porcentaje de ambiente. implementación del PIGAR distrital (%).

Asegurar la calidad y cobertura de los servicios de salud con énfasis en la población vulnerable.

8 (puesto s de salud)

MINSA-SIEN / RED 17 HUAMANGA

34

MINSA-SIEN / RED 50 HUAMANGA

100

SERNANP QUINUA

-

SERNANP QUINUA

-

0

50

0

50


18


2.6.

Acciones estratégicas

EL proceso de actualización del PDC distrital de Quinua, se llevaron varias reuniones de trabajo descentralizados y Centralizados en la que se priorizaron las políticas locales que orienten la acción articulada del Estado y organizaciones de la sociedad quinuina. En efecto, como resultado de este evento se obtuvo la siguiente secuencia de prioridades en las políticas públicas más importantes para que Quinua avance en el logro de sus objetivos. 1. Asegurar la reducción sostenible dela desnutrición y anemia infantil en niños y niñas menores de 03 años, con intervenciones integrales de salud y seguridad alimentaria. 2. Asegurar el desarrollo de las actividades económicas inclusivas articuladas al mercado, con énfasis en el turismo. 3. Asegurar la calidad y cobertura de los servicios educativos con énfasis en la educación inicial. 4. Asegurar la calidad y cobertura de los servicios de salud con énfasis en la población vulnerable 5. Asegurar la microzonificación ecológica y económica propendiendo al ordenamiento territorial del distrito, promoviendo el uso sostenible de los recursos y el medio ambiente. Los objetivos estratégicos con sus respectivos programas/proyectos correspondientes a estas políticas públicas prioritarias se convierten por lo tanto, en un acuerdo y compromiso ineludible del gobierno local, del gobierno regional, Nacional y de la sociedad organizada, a favor de su cumplimiento. Esto implica que, en los procesos de presupuesto participativo, tanto del gobierno local distrital, provincial y del gobierno regional se considerará necesariamente, este orden de prioridades; del mismo modo, en las intervenciones de los agentes de desarrollo de la sociedad, es fundamental tomar en cuenta estas líneas de acción prioritaria. A continuación, demostramos los Ejes Estratégicos con sus respectivos objetivos y metas al 2024.


19


EJE ESTRATÉGICO 1: DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS 1.1.

SITUACIÓN DEL PROCESO DE REPARACIONES, MEMORIA Y CULTURA DE PAZ Cuadro 2: Acciones estratégicas del eje estratégico 1 (OE1.1)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

METAS AL 2024

Disponibilidad presupuestal y buena abogacía

para

solucionar



la

problemática de las víctimas de la

de Quinua. 

violencia socio política

1.2.

Implementar al 100% el PIR del distrito 100% de victimas atendidos por el CEMAN

SITUACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS ORIGINARIOS Cuadro 3: Acciones estratégicas del eje estratégico 1 (OE1.2)


METAS AL 2024 

Creación de políticas públicas locales basada en el reconocimiento de las

Conocimiento y cumplimiento de los

diversidades culturales y los derechos

derechos de los pueblos indígenas srcinarios, comunidades campesinas

de los pueblos. 

y nativas

Funcionamiento de una Comisión de Asuntos

de

Comunidades

Centros

Poblados

campesinas

en

y el

Concejo Municipal de Quinua. 

100% de Comunidades y anexos con saneamiento físico legal.


20


1.3.

SITUACIÓN DE JUVENTUDES Cuadro 4: Acciones estratégicas del eje estratégico 1 (OE1,3)


METAS AL 2024 Formalización y reconocimiento de



Existencia de un área municipal para la implementación de políticas para la

organizaciones juveniles del distrito. Implementación de la casa de la



juventud, oportunidad laboral y el trabajo digno para los y las jóvenes

juventud. 

Promover puestos de trabajo para los jóvenes con estudios superiores, con mejor desempeño académico



Creación de espacios recreativos para jóvenes

1.4.

SITUACIÓN DE INFANCIA, NIÑOS/NIÑAS Y ADOLESCENTES (NNA) Cuadro 5: Acciones estratégicas del eje estratégico 1 (OE1.4)


METAS AL 2024 

Niños/niñas

y

adolescentes

sin

Implementación de un sistema de protección contra la violencia hacia los

violencia viven en armonía y paz social

NNA. 

Reducción al 0% de los índices de violencia según línea de base.

 Implementación

de

Centros

de

Promoción y vigilancia en al menos del Acciones

fortalecidas

en

la

80% de las Comunidades para la

implementación sobre alimentación y

atención y cuidado de la madre y el

desarrollo infantil temprano 

niño.Ç DEMUNA defiende adecuadamente de casos

de

niños

y

niñas

por

alimentación.


21


100% de adolescentes informados y



Acceso a la información sobre el

sensibilizados sobre el ejercicio de los

ejercicio de los derechos sexuales y reproductivos de las y los adolescentes

derechos sexuales y reproductivos. 

Implementación sobre la prevención del embarazo en adolescentes en el marco de la ordenanza regional 029.

 Reducción

drástica y sostenible de

embarazos en adolescentes. 100%

Activa participación de los NNA en espacios

de

concertación

y

de

las

I.E.

cuentan

con

municipios escolares y funcionando. 

Las redes de protección social y de

participación ciudadana

infancia incluyen la participación de NNA.

1.5.

SITUACIÓN DE LA MUJER Cuadro 6: Acciones estratégicas del eje estratégico 1 (OE1.5)


METAS AL 2024 

Generación de políticas locales y formulación de un plan local de lucha contra la violencia hacia la mujer.



Implementación del plan regional de

Baja incidencia de violencia hacia la mujer

igualdad de oportunidades PRIO en el

quinuina.

distrito de Quinua y la asignación presupuestal 

Reducción drástica de casos de violencia hacia la mujer.



Esposos/parejas sensibilizados contra la violencia hacia la mujer

Generación

de políticas públicas locales a favor de la inclusión y

Activa participación de la mujer quinuina en

fortalecimiento de las organizaciones

espacios de toma de decisiones

de las mujeres. 

Una organización de la mujer quinuina creada, fortalecida y funcionando.


22


Normas

y

reglamento

para

la

trasnversalizacion del enfoque de género en el 100% de los proyectos de inversión pública ejecutado por el gobierno local.

1.6.

SITUACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD Cuadro 7: Acciones estratégicas del eje estratégico 1 (OE1.6)


METAS AL 2024 

Elaboración de un Plan para personas con discapacidad.



Adecuada atención a las personas con discapacidad

100% de personas con discapacidad aseguradas en el SIS y certificados



Talleres de capacitación productivos CETPRO de por lo menos del 80% de personas con discapacidad.



Campañas masivas para promover la inclusión de cuota laboral de personas con discapacidad de acuerdo a ley.

1.7.

SITUACIÓN DE PERSONAS ADULTO MAYOR (PAM). Cuadro 8: Acciones estratégicas del eje estratégico 1 (OE1.7)


METAS AL 2024 

Elaborar la línea de base de la población vulnerable PAMs



100% de personas adulto mayores



100% de personas de adulto mayores gozan de los beneficios del programa



Gobierno local cuenta con OMAPED y

Adecuada atención a los adultos mayores

asegurados en el SIS

pensión 65. otros servicios para las PAMs


23


EJE ESTRATÉGICO 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS 2.1. SERVICIOS DE SALUD. Cuadro 9: Acciones estratégicas del eje estratégico 2 (OE2.1) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

METAS AL 2024 

Establecimientos

de

Salud

fortalecidas

Establecimientos infraestructura

ejercen sus funciones adecuadamente en el

de y

Salud con equipamiento

adecuadas y según categoría de

distrito de Quinua

servicios 

100% de cobertura de personal profesional y técnicos de salud en los EE.SS del distrito.



Elaborar un plan distrital de reducción de la desnutrición y anemia infantil



Desnutrición

crónica

y

anemia

ha

disminuido drástica y sosteniblemente

Reducir en 15 puntos promedio la D.C infantil según línea de base.



Reducir en 20 puntos promedio la anemia infantil.



Reducir al 5% la parasitosis intestinal



Implementar sistemas permanentes de cloración de agua de consumo humano.



Implementar proyectos y programas de seguridad alimentaria

Reducir

a

0%

de

embarazos

en

Bajo índice de embarazos en adolescentes

adolescentes.

Bajo índice de muerte materna

Mantener Cero muertes maternas de manera sostenible. 

Existencia de la atención domiciliaria a poblaciones vulnerables PAM y PCD en

Atención domiciliaria por los EE.SS al 100% de PAMs



100% de identificación, registro y


24


riesgo y personas con enfermedades

atención domiciliaria de personas con

Neoplásicas

discapacidad

2.2. SERVICIOS DE EDUCACIÓN Cuadro 10: Acciones estratégicas del eje estratégico 2 (OE2.2)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 

METAS AL 2024 95% de niños y niñas menores de 3 años acceden

al

servicio

de

CUNA

MÁS

(estimulación temprana). Niños y niñas menores de 06 años acceden 90% de niños y niñas de 3 a 5 años acceden al servicio educativo

al servicio educativo del nivel inicial. 

Creación e implementación de nuevas I.E del nivel inicial a nivel distrital 

Incremento en el logro de aprendizaje en matemática y comunicación en un 50% al

Altos índices de logros de aprendizaje en el nivel

primario

(comprensión

lectora

y

2024. 100%

matemáticas)

de

Instituciones

implementan

Educativas

adecuadamente

los

compromisos de gestión escolar y los aprendizajes fundamentales Implementación de un modelo de gestión Espacio de articulación creada y fortalecida educativa participativa, transparente centrada en para la mejora educativa en el ámbito local

la escuela y la mejora de los aprendizajes con enfoque por procesos, resultados, territorial, EIB, de derechos y género.

Espacios creados y fortalecidos para la UGEL y adscritas a la Mesa de Concertación vigilancia,

participación,

concertación distrital

transparencia y rendición de cuentas Acceso a la educación para la población en 100% de niños y niñas con discapacidad situación de discapacidad

registradas y matriculadas en las I.E en el

por medio de escuelas inclusivas

ámbito distrital.


25


2.3. SERVICIOS DE AGUA – DESAGÜE Y ELECTRICIDAD Cuadro 11: Acciones estratégicas del eje estratégico 2 (OE 2.3) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

METAS AL 2024 

Población con servicios de agua potable y letrinas principalmente en zonas rurales

100% de viviendas cuentan con agua potable las 24 horas del día



70% de viviendas cuentan con desagüe/letrinas



Las familias cuentan con energía eléctrica,



a nivel urbano y rural, para uso doméstico y

95% con acceso a energía eléctrica Instalación de energía eléctrica trifásica funcionando

productivo

2.4. SERVICIOS DE VIVIENDA Cuadro 12: Acciones estratégicas del eje estratégico 2 (OE 2.4)

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 

METAS AL 2024 85% de predios dedicadas a viviendas con saneamiento físico legal

50%

de

Población

vive

en

condiciones físicas adecuadas Acceso y mejoramiento a la vivienda de la



población

Distrito de Quinua cuenta con Plan de desarrollo urbano.



Distrito de Quinua cuenta con Planes de desarrollo Urbano Capital/ rurales



85% de Predios Urbano y rurales cuentan con título de propiedad


26


2.5. SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA Cuadro 13: Acciones estratégicas del eje estratégico 2 (OE 2.5) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

METAS AL 2024 Se

encuentra funcionando

Comité

Distrital

de

el

Seguridad

ciudadana – CODISEC. Existencia de decisión política y técnica



para la instalación e implementación de los comités de seguridad ciudadana -

Esta socializada e implementada el Plan de seguridad ciudadana.



CODISEC

Se cuenta con una instancia de monitoreo al comité de seguridad ciudadana.



Población distrital sensibilizado en temas de seguridad ciudadana participan activamente articulados al CODESEC

2.6. SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES Cuadro 14: Acciones estratégicas del eje estratégico 2 (OE 2.6) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Población con acceso a servicios de

METAS AL 2024 

100% de cobertura de telefonía



100% de pobladores con acceso

telecomunicación

móvil a nivel distrital. a servicios de telecomunicación


27


EJE ESTRATÉGICO 3: ESTADO, GOBERNABILIDAD Y DESCENTRALIZACIÓN . GOBERNABILIDAD Y DESCENTRALIZACIÓN Cuadro 15: Acciones estratégicas del eje estratégico 3 (OE 3) OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

METAS AL 2024  Alineamiento

Institucionalidad

y

gestión

pública

estratégico

de

documentos de planificación y de

eficiente en los estamentos del gobierno local distrital

gestión interna. 

Ser el primer municipio distrital eficiente en gestión pública de la provincia de Huamanga



Eficiente inversión pública para mejorar

Reconocimiento y fortalecimiento de la Mesa de Concertación

los indicadores sociales del distrito

distrital. Implementar

un

sistema

de

evaluación de los resultados de la gestión municipal 2015 – 2024 

Evaluación periódica del PDC distrital

Acciones estratégicas Las acciones estratégicas, se han identificado como aquellas estrategias de política territorial que contribuyen al logro de los objetivos estratégicos del distrito de Chinchero; a continuación se detallan las acciones estratégicas con una breve descripción de lo que se pretende realizar y sus respectivos responsables.

OBJETIVO ESTRAT GICO DISTRITAL: OE4: PRODUCCIÓN, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO Código OE.4.1

Acción estratégica Elaboración de un plan de

Descripción Tiene como

Responsables ODEL

desarrollo económico local en proceso de implementación.

propósito Implementar el Plan de Desarrollo Económico Local para la promoción de artesanía y turismo en el distrito.

Municipalidad de quinua


28


Tiene como propósito el fortalecimiento de capacidades para la promoción y prestación de servicios turísticos de calidad a través de capacitaciones. Implementar políticas del Orientada a la fenómeno de la artesanía suscripción de convenios para la y agropecuario. promoción y de artesanía y agropecuario del distrito Consiste en Incrementar la incrementar la productividad agropecuaria enfocada en productividad los pequeños productores agraria en las comunidades del rurales distrito. Fortalecer la capacidad organizacional y técnica de las asociaciones de productores para lograr ser competitivos.

OE.4.2

0.E.4.3

Desarrollo de la infraestructura necesaria para la actividad agraria(riego, caminos vecinales))

Fortalecer la infraestructura pública y privada y organización de circuitos turísticos, así como capacitación a los emprendedores potenciales.

Orientada a la instalación de sistemas de riego tecnificado, mejoramiento de caminos vecinales para su articulación. Consiste en la Creación de pistas y veredas en las principales calles de la zona urbana y capitales de la zona rural. Así mismo, Fortalecimiento de capacidades de las asociaciones de productores artesanales del distrito.

Gobierno Regional Ayacucho, DIRCETUR, Municipalidad de Quinua, artesanos Comerciantes y Proveedores de Servicios. Municipalidad de Quinua

Municipalidad de Quinua, productores agropecuarios

Municipalidad provincial de Huamanga, Municipalidad de Quinua y comunidades locales

Municipalidad provincial de Huamanga, Municipalidad de Quinua y comunidades locales.


29


2.7.

Ruta estratégica

La determinación de la ruta estratégica se desarrolló a partir del ordenamiento de los objetivos y la secuenciación y priorización de las acciones estratégicas, tomando en consideración los aspectos que deben mejorarse con apremio para la población y el entorno del distrito de Chinchero. A continuación, se presenta la ruta estratégica seleccionada:

Cuadro 16: Priorización de acciones estratégicas del OE 1 OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL: Prioridad 1

OE1: Asegurar la reducción sostenible de la desnutrición y anemia infantil en niños y niñas menores de 03 años, con intervenciones integrales de salud y seguridad alimentaria.

Código

Acción estratégica

Prioridad

Fortalecimiento de capacidades para mejorar el desarrollo y seguridad alimentaria de los niños en las escuelas en el Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región Ayacucho

Cuadro 17: Priorización de acciones estratégicas del OE 2 Prioridad 2

OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL: Asegurar el desarrollo de las actividades económicas inclusivas articuladas al mercado, con énfasis en el turismo

Código

Acción estratégica Fortalecimiento

de

capacidades

Prioridad para

la

promoción y prestación de servicios turísticos de calidad en el Distrito Quinua, provincia de Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

30


Huamanga, Región Ayacucho Promoción del turismo cultural e histórico del Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, región Ayacucho


OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL: Asegurar la calidad y cobertura de los servicios educativos con énfasis en la educación

Código


Prioridad

Dinamización de las capacidades en la prevención de consumo de drogas en los estudiantes de los colegios del Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región Ayacucho


OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL: Asegurar la calidad y cobertura de los servicios en seguridad ciudadana

Código


Prioridad

Proyecto para la implementación del plan de seguridad ciudadana en el Distrito de Quinua provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.

Cuadro 20: Priorización de acciones estratégicas del OE 5 Prioridad

OBJETIVO ESTRATÉGICO DISTRITAL:

5

Asegurar la microzonificación ecológica y económica propendiendo al Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

31


ordenamiento territorial del distrito, promoviendo el uso sostenible de los recursos y el medio ambiente.

Código


Prioridad

Manejo de los residuos sólidos en la zona urbana en el Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región de Ayacucho. Proyecto de instalación de Biohuertos Familiares con abono orgánico, y actividades frutícolas en la zona urbana del Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.


32


CUADRO DE LA RUTA ESTRATÉGICA falta arreglar es hasta el 2024 C DIGO OBJETIVO ESTRAT GICO OE 1

2017

2018

2019

2020

2021

Asegurar la reducción sostenible de la desnutrición y anemia infantil en Fortalecimiento de capacidades para mejorar el desarrollo y seguridad alimentaria de los niños en niños y niñas menores de 03 años, las escuelas en el Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región Ayacucho con intervenciones integrales de salud y seguridad alimentaria.

OE 2

Asegurar

el

desarrollo

de

las

actividades económicas inclusivas

Fortalecimiento de capacidades para la promoción y prestación de servicios turísticos de

articuladas al mercado, con énfasis

calidad en el Distrito Quinua, provincia de Huamanga, Región Ayacucho

en el turismo Promoción del turismo cultural e histórico del Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, región Ayacucho OE 3

Asegurar la calidad y cobertura de Dinamización de las capacidades en la prevención de consumo de drogas en los estudiantes de los servicios educativos con énfasis los colegios del Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región Ayacucho en la educación

– Ayacucho 2024 Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua

33


OE 4

Asegurar la calidad y cobertura de Proyecto para la implementación del plan de seguridad ciudadana en el Distrito de Quinua los

servicios

en

seguridad provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.

ciudadana OE 5

Asegurar

la

microzonificación

ecológica

y

propendiendo

al

económica ordenamiento

Manejo de los residuos sólidos en la zona urbana en el Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.

territorial del distrito, promoviendo el uso sostenible de los recursos y el medio ambiente.

Proyecto de instalación de Biohuertos Familiares con abono orgánico, en la zona urbana del Distrito de Quinua, provincia de Huamanga, Región de Ayacucho.


34


Anexos Anexo 1: Análisis situacional del territorio de Quinua 1. Características del distrito de Quinua 1.1.

Ubicación del territorio

en el año de 1825, fue creado el distrito de Quinua durante la administración de Simón Bolívar y reconocido por ley 02 de enero de 1857 en Convención Nacional del Estado Peruano, durante el gobierno del Mariscal Castilla y elevada a la categoría de “Villa” el 07 de octubre de 1907, con la Ley N° 542. El distrito de Quinua, políticamente pertenece a la provincia de huamanga, región de Ayacucho. Latitud sur de: 13°2 42” y Longitud oeste de: 74°8 12” y limita por el este con

el distrito de Acosvinchos, por el oeste con el distrito de Pacaycasa, por el norte con el distrito de Huamanguilla, por el sur con el distrito de Jesús Nazareno y distrito de Tambillo. La temperatura en el distrito es variable dependiendo del piso ecológico donde se ubican los diferentes anexos y comunidades alcanzando temperaturas máximas de 16°c a 27°c en los meses de agosto a noviembre y mínimas de 7°c a 2°c en los meses de mayo a julio, donde los días son más calurosos al sol y templado frio en la sombra, pero las noches son frías. Las condiciones climatologías son variables de acuerdo a sus pisos altitudinales y su clasificación por regiones naturales de templado a frio en la zonas altas pero también presenta un clima cálido en sus partes bajas.

1.2.

Sistema población – Urbano

1.2.1. Dinámica poblacional Según información del Instituto Nacional de Estadística e informática (INEI) en el censo realizado año 2007 el distrito de Quinua tenía una población de 6,115. En el área urbana habían 2,340 habitantes que representaba el 38,27% y en el área rural 3,775 habitantes representado el 61.73%.


35


Fuente: INEI-“Perú: Estimaciones y proyecciones de población urbana y rural por sexo 2007 -2015 – DRTPE. Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho.

De este modo observamos que la mayor cantidad población se encuentra en el área rural con un aproximado de 61.7 % de la población total. La dinámica poblacional ha tenido un gran impulsada gracias a la accesibilidad al distrito también ha contribuido a la expansión hacia los terrenos vecinos, del mismo modo el creciente turismo regional viene promoviendo la movilización de la población al distrito.

1.2.2. Distribución poblacional La cantidad poblacional del distrito de Quinua se distribuye entre los centros poblados, comunidades, etc. Cuadro 21: distribución

de la población del distrito de Quinua

Distrito

Centro Poblado

QUINUA

Acchapa

QUINUA

Baño Santa Ana

QUINUA

Chacco

QUINUA

Maizondo

QUINUA

Suso

QUINUA

Llamahuillca

QUINUA

Vista Alegre

QUINUA

Patasuyo A


36


QUINUA

Patasuyo B

QUINUA

Muruncancha

QUINUA

Mituccasa

QUINUA

Chihuampampa

QUINUA

Sayhuapata

QUINUA

Ccerayocc

QUINUA

Sallalli

QUINUA

Wiruypaccha

QUINUA

Anansayocc

QUINUA

Zona Urbana

QUINUA

Lorensayocc

QUINUA

Nueva Esperanza

QUINUA

Patampampa

QUINUA

Moya

QUINUA

Pallcca

1.3.

Perfil poblacional

En el distrito La dinámica poblacional del distrito de Quinua al 2013, se caracteriza por tener una amplia base de niños y niñas entre los 0 a 14 años de edad representando el 31.72%, seguido de una población juvenil considerando hombres y mujeres entre los 15 y 29 años de edad, representando el 24,82% de la población total, lo que significaba un gran potencial humano presto para impulsar el desarrollo económico del distrito. Todos ellos con elevadas demandas de los servicios educativos y de salud, también la población quinquenal superiores a los 60 años enmarcan una alta mortalidad que los impide llegar a los años de vida potencial perdidos. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

37


La información proporcionada por los establecimientos de salud, la municipalidad distrital de Quinua y Observación Socio Económico Laboral (OSEL)- Ayacucho, si bien cierto no se tiene información sistematizada poblacional, el grueso de la población del distrito de Quinua asciende a 6,200 habitantes al año 2015.

Cuadro 22: Población del distrito de Quinua por grupos etáreos 2014. Grupos

SEXO

de edad

Varones

0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y más Total

Total

%

mujeres

315

313

628

313

312

625

358

356

714.

347

345

692.

284

283

567.

234

234

468.

202

202

404,

183

183

366.

172

172

344.

138

138

276.

122

122

244.

112

112

224.

99

99

198.

77

76

153.

59

59

118.

45

44

89.

44

44

88.

3105

3093

6198

10.13 10.08 11.51 11.16 9.14 7.55 6.51 5.90 5.38 4.45 3.93 3.61 3.19 2.46 1.90 1.43 1.41 100

Fuente: Red de Salud Huamanga 2013

1.3.1. Distribución espacial La distribución espacial de la población, compatibiliza su sobresaliente concentración en el radio urbano, que responde al proceso de movilidad del área rural hacia la urbana y las atractivas actividades vinculadas al comercio, turismo y artesanía. Sin embargo los artesanos de alguna manera se encuentran en mejores condiciones económicas a diferencia de la población social dedicados a la actividad agropecuaria, debido a que los artesanos ya trabajan articulados a las cadenas productivas y al turismo, por otra parte se desarrollan, con la significativa dispersión en el área rural, estrechamente vinculada a las actividades agrícolas y pecuarias. De otro lado, el importante incremento poblacional viene generando una rápida pero desordenada expansión urbana, con núcleos de diversas densidades poblacionales. En el área urbana habían 2,340 habitantes que representaba el 38,27% y en el área rural 3,775 habitantes representado el 61.73% .Las poblaciones rurales donde se viene presentando un crecimiento descontrolado y sin las regulaciones necesarias. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

38


1.3.2. Proyecciones Según el Censo Nacional de 2007, la población del Perú fue de 28 millones 221 mil habitantes y, según las proyecciones del INEI, para el año 2021 llegará a 33 millones 149 mil habitantes, con una tasa de crecimiento promedio por periodo de 1.1%. La tasa decreciente de la población del país hasta el 2050 calculada por el INEI. Según estas estimaciones, al 2050 el Perú se habrá alineado con las tendencias mundiales, reduciendo su tasa Promedio de crecimiento poblacional anual a 0,33%.

Grafico 2: Distribución de la población censada y proyectada, 2007 y 2015

Adulto mayor 60 años y más Adulto 45-59 años 11,5 Adulto joven 30-44 años 17,4

Infantil 0-14 años 33,2

Joven 15-29 años 24,8

Fuente: DRTPE – Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho.

La proyección Poblacional de la Región Ayacucho al 2015 es de 681,149 personas (habitantes) El cuadro de proyección poblacional al 2015 nos muestra que la población infantil a nivel de la región de Ayacucho es la de mayor cantidad representando el 30,6% (de 0 a 14 años), seguido por la población juvenil que representa el 27,7% (de 15 a 29 años), la población adulto joven representa el 18,3% (de 30 a 44 años), la población adulta representa el 12,5% (de 45 a 59 años) y la población de adulto mayor representa al 10,6% (de 60 años a mas). Según información estadística del INEI 2007 el distrito de Quinua tenía una población de 6,115 habitantes de los cuales había 2,931 varones y 3,184 mujeres, que representaban el 47,93% y 52,07% respectivamente. En el área urbana habían 2,340 habitantes que representaba el 38,27% y en el área rural 3,775 habitantes representado el 61.73%.


39


Grafico 3: Población Censada y Proyectada del Distrito de Quinua al 2015

Fuente: INEI-“Perú: Estimaciones y proyecciones de población urbana y rural por sexo 2007-2015 – DRTPE. Observatorio Socio Económico Laboral (OSEL) Ayacucho.

Para el año 2015 la población proyectada del distrito de Quinua es de 6200 habitantes, de las cuales el 48.7% son varones y el 51.3% son mujeres. Mostrando un crecimiento poblacional por debajo regional y nacional (0.19% anual)

1.4.

Sistema relacional

1.4.1. Infraestructura de conectividad El distrito de Quinua cuenta con un sistema vial, conformado por: 

Vías de interconexión a nivel regional y nacional, representadas

por la carretera

Quinua.  



Vías principales que ordenanlos principales flujos detransporte de la ciudad de Huamanga. Encuentros viales, donde convergen dos a más vías, por lo general son puntos de conflicto, en los que a futuro deberán construirse intercambios viales o pasos a nivel en los accesos o cruces; Vías de nivel secundario, conformadas porvías colectoras como aquellas que complementan el sistema vial principal del casco urbano y sirven para llevar el tránsito local hasta las vías principales, dentro de esta clasificación están incluidas las siguientes vías: enumerar.


40




Vías locales que articulan las zonas rurales (sectores y comunidades), utilizadas para movilizar a la población hacia sus centros de trabajo, el comercio, la producción y los flujos turísticos principalmente.

1.4.2. Corredores El modelo de desarrollo distrital, impulsado principalmente por las actividades comerciales, turísticas y agrícolas, para ello a Quinua se llega por vía terrestre, vía aérea y mediante una combinación de vía terrestre; dependiendo del lugar de procedencia. Desde Lima se accede hasta la ciudad de Ayacucho, por vía aérea en 35 minutos o terrestre en 09 horas. La primera con servicios diarios de las principales líneas aéreas peruanas.

Mientras que la segunda, desde Lima e Ica mediante la carretera Los

Libertadores vía asfaltada; de Huancayo - Huanta– Quinua por una vía asfaltada. 

Lima - Ica - Ayacucho (vía los Libertadores): Carretera Asfaltada: 527 Km.



Cusco



Ayacucho – Quinua (Muyurina – Suso- vía afirmada): 42 Km.



Ayacucho – Acosvinchos (Muyurina – Muruncancha – vía afirmada): 45 Km.

-

Abancay-

Andahuaylas-

Ayacucho:

vía

asfaltada

(Carretera

interoceánica)



Ayacucho – Pacaycasa – Quinua (vía asfaltada – ruta al VRAEM): Km. 34.

Cuadro 23: Estado situacional de los caminos vecinales del distrito de Quinua LONGITUDES POR ESTADO DE LA SUPERFICIE DE RODADURA (Km) N° RUTAS BUENO REGULAR MALO MUY MALO INTRANSITABLE QUINUA 13 22.42 35,69% 11.7 18.66% 17.75 28.26% 0 0,00% 10.93 17.40% Fuente: IVP. Provincial de Huamanga 2014. DISTRITO

TOTAL 62.82

1.4.3. Infraestructura de servicios básicos Agua y Desagüe La cobertura nacional de agua potable en el 2007 alcanzó al 70% de la población y la de alcantarillado al 52,7%, que en el 2009 se elevó al 72,6% y a 56,5%, respectivamente. Entre los años 2008 y 2009, los programas para la construcción de redes de agua y alcantarillado han beneficiado a una población cercana a los dos millones de personas.


41


En el marco de los Objetivos del Milenio, el Perú se ha comprometido a reducir a la mitad la población sin acceso a los servicios de agua para el año 2015. El cumplimiento de este compromiso representa un reto inmenso para nuestro país, ya que, según el Plan Nacional de Saneamiento 2006-2015 del Ministerio de Vivienda, se requerían US$ 4042 millones entre los años 2006 y 2015 para atender las necesidades de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas servidas.

Grafico 4: Población con acceso al servicio de agua

43% 57%

Agua Potable Alcantarillado

Asimismo la eliminación de excretas o desagüe constituye uno de los servicios básicos más importantes dentro de un hogar, su carencia es un potencial para el estado de morbilidad de los miembros del hogar. Al respecto el distrito de Quinua está marcado en dos tipos de poblaciones: a) aquellas que tienen acceso a servicios (solo el 13.6% cuentan con desagüe dentro de la vivienda) y b) aquellas que no cuentan con tal servicio. En los dos casos se da a nivel familiar para la eliminación sanitaria de excretas.


42


Grafico 5: Población con acceso al servicio de desagüe

12% 16% Con desaguie Letrina No tiene

72%

La proporción de hogares que tienen servicios de eliminación sanitaria de excretas o conectados a la red pública de alcantarillado es más predominante en la capital distrital, mientras que en las comunidades lejanas se aprecia la carencia del mencionado servicio. En el distrito de Quinua, el servicio de agua y alcantarillado en las viviendas han sido instaladas de manera gradual, por ejemplo en el año 2007 el servicio era como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 24: Viviendas con tenencia de agua y desagüe. VIVIENDA VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES SIN TENENCIA DE AGUA

SIN TENENCIA DE DESAGUE

1,252

1,420

76.2 %

86.4%

Fuente: INEI 2007

Como podemos apreciar en el cuadro, en el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas no cuentan con agua potable siendo a nivel Regional uno de los distritos con un porcentaje más bajo de viviendas que no cuentan con agua potable no encontrando un aumento significativo desde el año de 1993 al año 2007. Este es uno de los factores para la prevalencia e incidencia de enfermedades, que ponen en riesgo la vida de la población en especial de los más vulnerables. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

43


Cuadro 25: Situación de Vivienda - Quinua VIVIENDA 1644 - VIVIENDAS PARTICULARES CON PERSONAS PRESENTES CON TENENCIA DE AGUA

SIN TENENCIA DE DESAGUE

1500

1494

91.24 %

90.87%

Fuente: Municipalidad distrital de Quinua 2015.

Sin embargo en los últimos años este escenario a variado sustancialmente, al 2014 todas las comunidades cuentan con servicio de agua potable (entubada), de las cuales el 91.24% de viviendas ya cuentan con este servicio vital. Faltando ampliar y mejorar el servicio de agua en cuanto a calidad y cantidad. El servicio de alcantarillado/desagüe continúa siendo lo menos atendido con un 90.87% de las viviendas sin desagüe.

Servicio de Energía y telecomunicaciones De acuerdo con el Censo Nacional del año 2007, la cobertura del servicio de electricidad a nivel nacional alcanzo aproximadamente al 74,1% de las viviendas. Al 2009, la cobertura se ha incrementado al 81,6% y alcanzado al 97,2% de las viviendas urbanas, mientras que solo al 51,2% de las viviendas rurales. Desde principios de la década de 1990, en que se inició la reforma del sector electricidad y la cobertura del servicio era algo mayor al 50%, el progreso ha sido significativo, aunque todavía subsiste un déficit muy importante, en especial en las zonas rurales, lo que perjudica el desarrollo económico y la calidad de vida de sus poblaciones. En el distrito de Quinua el servicio de energía eléctrica también ha ido incrementándose, sin embargo cabe señalar que al año 2007 la cobertura era de la siguiente manera:

Cuadro 26: Vivienda sin alumbrado publico Población en viviendas: Sin alumbrado eléctrico Cantidad

(%)

2 230

36.7

Fuente: INEI 2007. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

44


Al 2014 los reportes en cuanto a los servicios de dotación de energía eléctrica en el distrito de Quinua, es que las viviendas cuentan con un porcentaje elevado del servicio de energía eléctrica, tiene una cobertura de 88.7% a nivel distrital, hoy se requiere la ampliación a las nuevas viviendas y mejoramiento del servicio.

Cuadro 27: Vivienda con alumbrado publico Población en viviendas con alumbrado eléctrico cantidad

%

5500

88,7

Fuente: elaboración propia del ET. PDC- 2015 Grafico 6: Población con acceso al servicio de energía eléctrica

29% 71%

Sin alumbrado electrico Con alumbrado electrico


45


Los servicios de telecomunicaciones comprenden la telefonía fija y la telefonía móvil, los servicios de televisión por cable e internet. Aunque la telefonía no es un servicio tan esencial como el agua y la electricidad, es básico para el desarrollo de las actividades económicas, y forma parte también de los servicios cuya incorporación en el consumo familiar indica un nivel de vida alto. El desarrollo de la telefonía fija era incipiente en el Perú y notoriamente inferior al de países como Ecuador, Colombia y Venezuela. Después de la privatización de la telefonía fija en el país, se observó una duplicación de la penetración de este servicio, pero luego esta se ha mantenido relativamente estancada. En compensación al insuficiente crecimiento de la telefonía fija, la telefonía móvil se ha desarrollado en forma significativa, hasta alcanzar una densidad del 74,9% en el año 2008. Por otro lado, el avance en los servicios de televisión por cable e internet domiciliario es aún reducido, aunque el gran crecimiento del servicio de cabinas de uso público ha facilitado el acceso a internet a una elevada proporción de la población. En el distrito de Quinua, la cobertura del servicio de telefonía fija y móvil es aun deficiente de igual manera los servicios de televisión por cable principalmente en la zona rural. Servicio de telefonía móvil en el distrito de Quinua según información de OPSITEL cuenta con el 66.66% de cobertura de la señal de telefonía móvil a nivel distrital (Claro y Movistar). Asimismo cuenta con cabinas de internet.

Cuadro 28: Cobertura del servicio de telefonía fija y móvil – Quinua. COMUNIDAD

Teléfono

Celular

Z. Urbana

X

X

Anansayocc

X

Lorensayocc

X

Patampampa Nva. Esperanza

X X

Chihuampampa

X

Moya

X

X

Muruncancha

X

X

Ccerayocc Sayhuapata Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

46


Wiruypaccha

X

Sallalli

X

Patasuyo A Patasuyo B Vista alegre Acchapa

X

Baños Sta. Ana Pucarumi

X

Suso Llamahuillca

X

X X

Chacco Fuente: OPSITEL 2013.

Mapa 2: Sistema relacional - servicios básicos del distrito de Quinua.


47


Mapa 3: sistema relacional vialidad del distrito de Quinua.

1.5.

Sistema ambiental POCO Nº 5 CONSTA

1.5.1. Hidrografía POCO Nº 5 CONSTA

1.5.2. Diversidad biológica El distrito de Quinua cuenta con una diversidad de flora y fauna: Se llegó a identificar 68 especies, y 57 géneros comprendidas en 34 familias, siendo las asteráceas con mayor número de géneros (15). En lo concerniente a su distribución se encontró lo siguiente: en el primer piso (2,450-2700 m.s.n.m.), registramos 48 especies de plantas medicinales y aromáticas; 55 especies en el segundo piso (2,701- 3,000 m.s.n.m.); en el tercer piso (3,001- 3,300 m.s.n.m.), 41 especies, en el cuarto piso (3,301-3,900 m.s.n.m. ), registramos 26 especies; y finalmente en el quinto piso (3,9014,200 m.s.n.m.), se identificó solamente 12 especies, esta poca cantidad en especie se debe a las condiciones climáticas adversa para el desarrollo de la vegetación de hojas anchas. Los índices utilizados para medir la diversidad biológica Alfa y Beta en el distrito de Quinua, presentaron gran coherencia entre si. Así mismo existe una gran diversidad, y distribución de las especies promisorias con potencial de uso económico, entre las que Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

48


podemos citar los géneros siguientes: Eupatorium, Gamochaeta, Bidens, Baccharis, Verbena, Opuntia, Desmodium, Tagetes, y Minthostachis, entre otros. En esta zona se pueden apreciar aves como la perdiz de puna (tinamotis pentlandii), la perdiz serrana, la huallata (chloephaga melanoptera), el guarahuau (phalcoboenus megalopterus), el lique lique (vanellus resplendens) y el kulle kulle (attagis gayi).

1.5.3. Aptitud Ambiental El Reglamento de la Ley 26839, Ley sobre la Conservación y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biológica, precisa que las zonas de agrobiodiversid ad “… orientadas a la conservación y uso sostenible de especies nativas cultivadas por parte de pueblos indígenas, no se pueden destinar para fines distintos a los de conservación de dichas especies y el mantenimiento de las culturas indígenas”. De hecho,este sería el

mecanismo más importante de conservación in situ de la agrobiodiversidad. En este marco, el MINAG viene coordinando la formulación de una propuesta de reglamento para el reconocimiento y creación de las zonas de agrobiodiversidad, con un enfoque promotor y de consolidación de estas zonas.

1.5.4. Peligros De acuerdo a lo analizado y a los niveles de vulnerabilidad establecidos por el SINAGERD, la vulnerabilidad muy alta por exposición, fragilidad y resiliencia está en las comunidades, donde se concentran las viviendas, instituciones educativas y puestos de salud, y están unidas por las vías de comunicación, así como en las mejores tierras para la actividad agropecuaria. El impacto de un desastre en estas zonas paralizaría la dinámica del distrito.

Las zonas de vulnerabilidad alta son las demás zonas

agropecuarias donde se concentra la mayor parte de la actividad agropecuaria de la población, así como las acequias y demás infraestructura de producción agropecuaria El escenario de Prevención y Reducción del Riesgo de Desastres (PPRRD) del distrito, es el que combina la vulnerabilidad encontrada a la materialización de los principales peligros del distrito: movimientos en masa e inundaciones, producto de lluvias de gran intensidad y duración, las cuales se pueden dar por la presencia del proceso de cambio climático o un Fenómeno El Niño. En este escenario la gravedad de los daños se presenta en las microcuencas, afectando a gran parte de centros poblados del distrito, así como a las áreas agrícolas y ganaderas. Las zonas de riesgo del distrito de Quinua constituyen un problema, a lo largo de todo el año. En época de lluvia, de Enero a Marzo en las comunidades que son valles (Acchapa, Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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Maizondo, Chacco), el desborde del río ocasiona daños no solo materiales sino a veces daños personales, más aún si se produce en horas de la noche. Además favorecen la presencia de enfermedades como las diarreicas. En los meses de Junio a Agosto se intensifica el frío, favoreciendo las heladas siendo un causal para la incidencia de las IRAs. En los meses de Diciembre a Marzo se producen las granizadas, siendo las partes más afectadas Moya y Larampampa. El trayecto de la carretera Ayacucho – San Francisco, especialmente los lugares conocidos como Pallcca, Sayhuapata y Wari constituye un riesgo para los accidentes de tránsito, durante todo el año, ya que el tránsito de vehículos es permanente. Asimismo en la capital del distrito existe un taller pirotécnico constituyendo un riesgo potencial para los incendios, como también los restos de pólvora podrían producir quemaduras tanto a las personas que lo manipulan como a los niños que accidentalmente pudieran cogerlo También en la parte alta de la comunidad de Moya existe un depósito de residuos sólidos (de toda la zona urbana y comunidades de Anansayocc, Lorensayocc, Sallalli y Wiruypaccha), que viene a ser un foco infeccioso, porque se encuentra a cielo abierto.

1.5.5. Calidad ambiental 

Calidad del aire

La contaminación del aire es uno de los mayores problemas ambientales en el mundo y en el Perú. La principal fuente de causa son las emisiones vehiculares, el incremento desmedido del parque automotor con vehículos usados y el caótico sistema de transporte público imperante son las causas fundamentales de la contaminación del aire en las ciudades, el uso generalizado del diesel con alto contenido de azufre agudiza los problemas de contaminación del aire en las ciudades, pero también existen otras causas de contaminación como son las emisiones industriales. Otro problema de salud ambiental que se considera es la contaminación del aire intra domiciliario, en las zonas rurales, debido a que una gran parte de los hogares utilizan leña, bosta y plásticos como combustible en cocción y calentado los alimentos, las que suelen carecer de una ventilación adecuada. Los efectos de los gases contaminantes se dejan sentir principalmente en la salud, en el aumento del número de infecciones respiratorias agudas, particularmente en niños menores de 5 años, grupo de población en el que se ha registrado con mayor incidencia de casos e incluso en la agricultura y la ganadería. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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En la actualidad el Perú cuenta con una Red de Observación del Clima y del Ambiente con más de 700 estaciones hidrometeorológicas ambientales administradas por el SENAMHI. Sin embargo, resulta necesario integrar otras redes de observación (pública y privada), así como fortalecer y ampliar la red existente, considerando nuestra compleja geografía, la variabilidad y el cambio climático. 

Calidad del agua

En el Perú así como en el distrito de Quinua la calidad de agua de consumo humano es una preocupación ya que existe una deficincia y contaminación de este recurso que es importante para nuestro consumo como para la agricultura, por otro lado la generación de aguas residuales es mínimo, solo la capital distrital de Quinua cuenta con servicio de alcantarillado, las comunidades y anexos solo cuentan con servicio de agua entubada, de manera que los anexos solo cuentan con servicios de letrina. 

Residuos sólidos

A nivel nacional, en el año 2007 se generó un total de 10 972 233 toneladas de residuos sólidos en el ámbito municipal. De estas, solo un 19,3% fue dispuesto apropiadamente en rellenos sanitarios autorizados ubicados en la Región Lima, Callao y en los distritos de Carhuaz, Independencia, Tarma, Concepción, Urubamba y Calca. Actualmente la contaminación por residuos sólidos es alarmante, y se explica por factores como el crecimiento de la población (con hábitos de consumo inadecuados y educación ambiental precaria), los procesos migratorios desordenados, los flujos comerciales insostenibles y el inadecuado manejo de los residuos por la mayoría de municipalidades. En el distrito de Quinua, la municipalidad distrital da el servicio de recojo de residuos sólidos principalmente en la capital distrital, el servicio de disposición final de residuos sólidos es muy limitada, en Quinua existe un botadero no controlado. Por otro lado la eliminación de desechos sólidos comprende la eliminación de los materiales solidos o semisólidos que carecen de utilidad y que provienen de las actividades generadas por el ser humano y los animales. En el distrito la mayoría de los desechos comerciales y los desechos domésticos suelen de tipo orgánico, mientras que los desechos industriales, mayoritariamente de tipo orgánico, como son las cenizas, los escombros de la construcción, materiales químicos,


51


pinturas; por último los desechos agrícolas suelen ser los más fáciles de eliminar como el estiércol de las vacas y los restos de las podas. Los focos infecciosos (basura) se presentan generalmente en áreas donde se deposita los residuos sólidos tanto en la capital del distrito de Quinua como en algunos caseríos y centros poblados, es por ello que surge la necesidad vital de programar y efectuar acciones educativas relacionadas en salud pública y ambiental.

1.5.6. Cambio climático El Perú, el Distrito de quinua como otros lugares es vulnerable frente a los efectos del cambio climático. Entre las principales razones de tan preocupante situación es que un gran porcentaje de la población se dedica a la agricultura, la pesca y otras labores que son afectadas directamente por el clima. De acuerdo a lo analizado y a los niveles de vulnerabilidad establecidos por el SINAGERD, el mayor grado de vulnerabilidad está en las comunidades, donde se concentran las viviendas, instituciones educativas y puestos de salud, y están unidas por las vías de comunicación, así como en las mejores tierras para la actividad agropecuaria. El impacto de un desastre en estas zonas traería como consecuencia la paralización de la dinámica del distrito. Las zonas de vulnerabilidad alta son las demás zonas agropecuarias donde se concentra la mayor parte de la actividad agropecuaria de la población, así como las acequias y demás infraestructura de producción agropecuaria La presencia del proceso de cambio climático o un Fenómeno El Niño nuestra un escenario de gravedad de los daños se presentaría en las microcuencas y así afectando a gran parte de los centros poblados del distrito, así como a las áreas agrícolas y ganaderas. Existen zonas de riesgo en el distrito de Quinua. En época delluvia, de Enero a Marzo en las comunidades que son valles (Acchapa, Maizondo, Chacco), el desborde del río ocasiona daños no solo materiales sino a veces daños personales, Además esto favorecen la presencia y proliferación de enfermedades diarreicas y los paracitos. En los meses de Junio a Agosto se intensifica el frío, favoreciendo las heladas siendo un causal para la incidencia de las IRAs. En los meses de Diciembre a Marzo se producen las granizadas, siendo las partes más afectadas Moya y Larampampa.

1.6.

Sistema productivo POCO/GRAFICO Nº 5 CONSTA

1.6.1. Actividad agropecuaria Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

52


La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito de Quinua y cuentan con tierras aptas para la agricultura. Los suelos agrícolas en Quinua es de 4,679 Has., de los cuales la superficie cultivable es de 2,931 Has, superficie en barbecho 1,149 Has., Superficie en descanso 315 Has., superficie de tierras sin cultivo y no serán sembradas 284 Has., superficie de tierras con Pastos naturales 4633 Has., Superficie de tierras con montes y bosques 175 Has., Superficie de tierras de otras usos 563 Has. En estos suelos se cultivan productos como: Alfalfa, maíz, oca, papa, tuna. Asimismo en la parte media y valle del distrito se cultivan plantas frutales y hortalizas.

Cuadro 29: Estructura de la superficie agrícola y no agrícola del distrito de Quinua. ESTRUCTURA DE LA SUPERFICIE AGRICOLA SUPERFICIE AGRICOLA

%

SUPRFICIE (HA) 4,679

100

Superficie cultivable Superficie en barbecho Superficie en descanso Superficie de tierras sin cultivo y no serán sembradas

2,931 1,149 315 284

62.64 24.55 6.73 6.06

SUPERFICIE NO AGRICOLA

5,372

100

Superficie de tierras con pastos naturales Superficie de tierras con montes y bosques

4,633

86.24

175

3.25

563

10.48

Superficie de–otros usos 2014 Fuente: DRA Ayacucho-

Cuadro 30: NUMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS DEL DISTRITO DE QUINUA Tamaño de la unidad agropecuaria (6 grupos) Menos de 0,5 ha 0,5 - 4,9 ha 5,0 - 9,9 ha 10,0 - 19,9 ha 20,0 - 49,9 ha 50,0 a más ha Total Fuente: DRA – Ayacucho- 2014

Casos 972 1,321 40 8 3 2 2,346

Superficie agrícola total (ha) 204.33 1,438.06 197.57 62.49 45.85 1,298.00 3,246.29

Los principales productos a nivel del distrito de Quinua, que son el sustento alimenticio familiar y una mínima parte para el mercado son los siguientes. Cuadro 31: Los 10 principales productos agrícolas según cantidad de producción.

productos agrícolas Papa Tara Alfalfa Tuna Maíz amiláceo Trigo Cebada grano Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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Arveja grano seco Olluco Haba grano seco Fuente: DRA – Ayacucho

Producción agropecuaria

1.6.2. Actividad manufacturera POCO Nº 3 LUCY

1.6.3. Actividad comercial y servicios El Distrito de Quinua históricamente y culturalmente es un pueblo muy rico, cuenta con la pampa de la quinua donde se selló la independencia de América Latina, sus pobladores son artesanos reconocidos en el mundo entero, brindando a los turistas su legado y destreza con sus obras de arte como la cerámica, tejido, piedra de huamanga, retablo entre otros y son ofrecidos al turista local, nacional e internacional. Asimismo los productores de haba, linaza, níspero, tuna, maíz, quinua, quiwicha y arveja, parte para el autoconsumo y para el mercado; la crianza de ganado vacuno, porcino, aves y cuy en pequeños cantidades, el eucalipto y plantas nativas como forestales; y la tara para ingreso económico familiar También los transportistas en pequeñas cantidades brindan servicios de los turistas haciendo un tours por los distintos atractivos turísticos de la zona.


54


La gastronomía variada de potajes tradicionales es uno de los atractivos de los turistas locales, nacionales y extranjeros que va en crecimiento. En la zona urbana de Quinua encontraremos los hospedajes para brindar alojamiento a los turistas que deseen quedarse conociendo el lugar histórico.

1.6.4. Actividad turística MEDIANO Nº 2 JULIA 1.6.5. Servicios financieros MEDIANO Nº 2 JULIA

1.7.

Sistema equipamental

1.7.1. Servicios de educación En lo que se refiere a la educación, el Plan Bicentenario Nacional considera como meta triplicar la inversión anual educativa por alumno. En el Perú esta inversión fue de US$ 432,75 el año 2008, mientras el promedio en los países desarrollados fluctúa entre los US$ 8000 y 12 000 anuales por educando. El Plan propone para el año 2021 una inversión anual de S/. 5000 (aproximadamente US$ 1780). Junto con la inversión, es fundamental elevar los resultados del rendimiento educativo. Deben seguir mejorando los índices de aprendizaje y hay que lograr un 100% de conclusión de los estudios escolares (actualmente es de 77,7% en el nivel de primaria con los estudiantes de 12 a 14 años y del 60,7% en el nivel de secundaria con los estudiantes de 17 a 19 años). Nos corresponde persistir en la erradicación del analfabetismo (que ha disminuido del 11,7% al 8,9% entre los años 2003 y 2009), estando ya bastante cerca el logro de la plena alfabetización de la población del país de todas las edades Debe obtenerse una mejor posición relativa del país en el ranking mundial del índice de educación superior y capacitación del ICG (Índice de Competitividad Global). El Perú, que actualmente ocupa el puesto 81 entre 133 países evaluados, debería ocupar el puesto 45 el año 2021, alcanzando al país hoy mejor ubicado de América Latina. Los resultados de la Evaluación Nacional entre los años 2007 y 2009 del Ministerio de Educación. En el 2009, solo el 23,1% de los alumnos de segundo grado de primaria logró el aprendizaje previsto en comprensión de textos y apenas el 13,5% en matemática, lo que viene mejorando con el proceso educativo de los últimos tres años. Las tasas de desaprobación aparecen desde el segundo grado de primaria (la aprobación del primer grado es automática), y disminuyen a medida que se va subiendo Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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de grado. La tasa de retiro también es más alta en primer grado, pero tiende a mantenerse constante a lo largo de la educación secundaria. Se observan diferencias significativas en los resultados según el ámbito, pues los alumnos de la zona urbana obtienen mejores resultados en comparación con los de la zona rural. Similar situación se produce con relación al tipo de gestión de las escuelas, siendo mejores los resultados en las de gestión privada frente a las de gestión pública. El servicio educativo y cobertura en el distrito de Quinua, atiende a 1255 alumnos matriculados (en el año 2015) y cuenta con 10 PRONOEIs, que atiende a 107 niños y niñas (8,52%); 06 instituciones Educativas del Nivel Inicial, que atiende a 125 niños y niñas entre los 3 y 5 años de edad (9,9%). En el nivel Primaria hay 08 Instituciones Educativas y cuenta con 600 alumnos (47,8%); 03 Instituciones Educativas del Nivel Secundaria que a atiende a 423 alumnos (33,7%).

PROGRAMAS ESCOLARES 8.5

PRONOEI

9.9

33.7

INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA

47.8

A continuación, presentamos información detallada por niveles educativos: Cantidad de la I.E. Total de alumnos Matriculados (hombres y mujeres). Total, de Secciones (Multiedad). Personal (Promotor, docente, no docente, auxiliar). La presente información es de fuentes de la UGEL- Huamanga 2015.

Nivel

Cuadro 32: Niveles educativos, alumnos matriculados –2015

Cantidad II.EE PRONOEI 10 INICIAL 06 PRIMARIA 08 SECUNDARIA 03 TOTAL

27

Matriculados

Hombres

Mujeres

Secciones

Personal

107 125 600 423

63 75 334 198

44 50 266 225

24 09 61 27

*10 +08 +45 +46

1255

670

585

121

109

Fuente: UGEL. Hga. 2015. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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Cuadro 33: Información del programa no escolarizada inicio del año 2015 PRONOEI SECCIONES POR EDAD

QUINUA QUINUA QUINUA QUINUA QUINUA QUINUA QUINUA QUINUA QUINUA QUINUA

LLAMAHUILLCA PAMPACHACRA WIRUYPAQCHA NUEVA ESPERANZA PATAMPAMPA LORENZAYOCC PATASUYO PUCARUMI CHIHUANPAMPA PATASUYO B TOTAL DISTRITO

0

1 2 3

4

H

M

8 10 23 12

3 6 11 6

5 4 12 6

0 3 3 3

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 1 1 1

0 1 1 1

0 1 1 1

1 0 0 0

1 1 1 1

1 1 1 1

10 12 7 9 7 9 107

8 8 4 7 4 6 63

2 4 3 2 3 3 44

3 3 3 3 3 0 24

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0

1 1 1 1 1 0 8

1 1 1 1 1 0 8

1 1 1 1 1 0 8

0 0 0 0 0 1 2

1 1 1 1 1 1 10

1 1 1 1 1 1 10

Fuente: UGEL – Huamanga – 2015

Cuadro 34: Información del nivel inicial pública inicio del año 2015. DISTRITO

NOMBRE DE LA I.E

CENTRO POBLADO

SUB TOTAL

PERSONAL

QUINUA QUINUA QUINUA

432-44 432-45 386

MURUNCANCHA MOYA LLAMAHUILLCA

20 11 15

H 12 6 10

M 8 5 5

3 0 0

0 1 1

1 1 1

0 0 0

0 0 0


432-46 336 303 TOTAL DISTRITO

CHACCO SUSO QUINUA

17 9 53 125

14 5 28 75

3 4 25 50

0 3 3 9

1 0 0 3

1 1 3 8

0 0 1 1

0 0 0 0


Cuadro N°. 35. Información del nivel primaria publica inicio del año 2015 DISTRITO Nombre Centro Poblado SUB PERSONAL Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

57


TOTAL

H

M


38079 38039 38042 NUESTRA SEÑORA DEL CARMEN

MURUNCANCHA CHACCO LLAMAHUILLCA

34 23 28

20 12 18

14 11 10

6 6 6

2 3 4

1 1 1

0 0 0

QUINUA QUINUA QUINUA QUINUA

38041 38038 QUINUA 38080 38037 LIBERTAD DE AMERICA 38078 TOTAL DISTRITO

MOYA SUSO AQCHAPA QUINUA

40 47 5 393

23 24 3 216

17 23 2 177

6 6 5 20

5 4 1 23

1 1 0 2

0 0 0 0

MUYURINA

30 600

18 334

12 266

6 61

3 45

1 8

0 0

QUINUA


Cuadro N°. 36. Información del nivel secundaria publica inicio del año 2015. DISTRITO Nombre Centro SUB PERSONAL Poblado TOTAL H


M

– CPED 38039 CHACCO 11 8 3 5 LIBERTAD DE QUINUA 377 173 204 AMERICA CPED - 38038 SUSO 35 17 18 QUINUA TOTAL DISTRITO 423 198 225

17

6

32

0

9

0

3

5

8

0

0

27

46

9

3


Los problemas locales que se identificaron en el servicio educativo son: 

Niños y niñas menores de 06 años tienen limitaciones en acceder al servicio



Deficientes logros de aprendizaje en el nivel primario (Comprensión lectora y

educativo (Nivel Inicial).



matemática) Deficiente implementación de las instituciones educativas en los tres niveles.



Débil articulación parala mejora educativa en el ámbito local

Deficiente

implementación

de

mecanismos

de

vigilancia,

participación,

transparencia y rendición de cuentas.

1.7.2. Servicio de salud MEDIANO /CUADRO Nº 5 CONSTA Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

58


1.7.3. Infraestructura de otros servicios MEDIANO /MAPA Nº 5 CONSTA

1.8.

Sistema patrimonial

1.8.1. Patrimonio arqueológico y arquitectónico Esta Área Natural Protegida por el Santuario Histórico de Pampa de Ayacucho. Estado es considerada como “el altar de la patria peruana y americana”, pues fue el

escenario natural e histórico donde se realizó la Batalla de Ayacucho que selló la independencia del Perú y América. Este espléndido mirador natural alberga al gran Obelisco, ícono de la libertad americana, que con sus 44 metros de altura se puede divisar incluso desde la ciudad de Ayacucho.

Templo de San Pedro. Fue construido en el año 1818, en la época colonial, aquí se encuentra la Virgen de Cocharcas, patrona del pueblo.


59


Museo de Sitio de Quinua. Se exhiben objetos bélicos encontrados en la Pampa de Ayacucho y alrededores, así como óleos y fotos murales de los precursores, próceres y mártires.

Casa de la Capitulación.Fue de propiedad del gobernador de Quinua, Bernardino Gutiérrez, donde se firmó la "Capitulación del ejército español". Sitios Arqueológicos:

Complejo Arqueológico de Wari. A solo 20 minutos del pueblo, es uno de los centros urbanos más grandes del antiguo Perú, perteneciente a la cultura Wari que floreció entre los siglos VI y XI. Está conformado por construcciones en piedra y barro revestidas de un fino enlucido, mayormente pintado en rojo y blanco.

Cueva de Piquimachay. Ubicada a 1 hora del pueblo, que atesora los restos de la presencia humana más antigua del Perú y Sudamérica (15 000 años a.C.).

1.8.2. Manifestaciones culturales Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

60


En el caso del patrimonio inmaterial, la población Quinuina en la gran mayoría son bilingües hablan la lengua quechua y el castellano, son los ancianos quienes generalmente hacen uso del quechua, los niños y jóvenes por otro lado dominan y hacen uso de un lenguaje bilingüe. Una de las cos tumbres ancestrales que se practica hasta la actualidad viene a ser la actividad del carnaval imitando a los machus oabulos de esta zona. Por elloes que la presente danza se denomina Los abuelos de Quinua. Los abuelos de quinua convoca a todos los pobladores, la fieta es desarrollada bajo la confraternidad de los

pobladores

y termina en actos de algarabía, adquiriendo

sifnificado profeundo, con virtiendose en tradición para las generaciones subsiguientes de las comunidades del Distrito de Quinua.

El distrito de Quinua es considerado, el pueblo de las manos que hablan debido a que casi el 70% de sus habitantes dedicados al arte de la alfarería, este pueblito de calles empedradas, fachadas blancas y techos de tejas ha dado un gran paso para desarrollar su oferta turística. Con capacitación y respeto por sus tradiciones y a los visitantes.


61


2. Identificación y diagnóstico de variables estratégicos, indicadores y actores Luego de realizar la caracterización del territorio, se procede con la identificación y selección de las variables estratégicas, cuyo objetivo es determinar cuáles son las variables más importantes para el desarrollo del distrito de Quinua. La selección de las variables estratégicas, se realiza a partir de la información elaborada en el análisis de la fase prospectiva realizada por el Gobierno Regional Ayacucho, donde se han identificado 11 variables estratégicas; luego de desarrollados los talleres participativos en el distrito de Quinua, se han priorizado las siguientes seis (06) variables que se presentan en el Cuadro N° 09 (detallando los componentes departamentales a los cuales se alinean). En el cuadro N° 10, se precisan los indicadores y línea de base de las variables con los cuales se realizará su medición y seguimiento, en algunos casos al no contar con información estadística (cuantitativa) se han identificado indicadores En contexto, según información del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) entre los años 2003 a 2012, el índice de desarrollo humano (IDH) muestra una mejora creciente pasando de 0.245 en 2003 a 0.318 en 2012, reflejando un mejor posicionamiento en el ranking (869 entre los 1,836 distritos a nivel nacional), que toma en cuenta tres parámetros: vida larga y saludable, educación y nivel de vida digno. En el caso de la pobreza, esta se ha reducido drásticamente, pasando de 48.2% en el año 2009 a 25.2% en 2013. Sin embargo, a pesar de estas mejoras, en comparación a los resultados provinciales (0.45 de IDH al 2012 y 17.3% de pobreza al 2013) aún son bajos, mostrando a Quinua como un distrito en marcha, pero con bajos niveles de bienestar socioeconómico.


62


Cuadro 35: Índice de desarrollo humano de Quinua

Los resultados, tanto del índice de desarrollo humano como del porcentaje de población en situación de pobreza, han mejorado impulsados por las mejoras en las dinámicas económicas y sociales que se han observado a nivel local, departamental y nacional, este proceso, con características tendenciales, aún requiere de la participación y coordinación permanente entre los diferentes niveles de gobierno y el sector privado, promotores de la inversión social y privada. La evaluación censal realizada a estudiantes de 2° grado de primaria, muestras importantes resultados que evidencian mejoras educativas; los niveles satisfactorios de razonamiento matemático se incrementaron de 15.8% en 2012 a 39.7% en 2015, mientras que los niveles satisfactorios de comprensión lectora se incrementaron de 14.7% a 52.2% en el mismo período de tiempo. Los que requieren de un mayor apoyo por parte de las organizaciones e instituciones locales, puesto que aún se encuentran muy por debajo de los resultados observados en la ciudad de Ayacucho (niveles satisfactorios de 44.5% en razonamiento matemático y 73.4% en comprensión lectora), especialmente en los estudiantes de la zona rural. Los principales factores vinculados a dichos resultados, están relacionados con el compromiso de los docentes, quienes a pesar de las deficiencias en la atención a sus necesidades vienen realizando sus mejores esfuerzos; la antigüedad e inadecuadas condiciones de la infraestructura; el equipamiento educativo que ya cumplió su vida útil; las insuficientes capacidades docentes que limitan el cumplimiento de las labores lectivas; la limitada utilización de tecnologías educativas que potencien el desempeño estudiantil; el bajo compromiso de los padres de familia; y entre otras, las condiciones de salud como los bajos niveles de nutrición que afectan el desarrollo cognitivo de los niños en su etapa estudiantil. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

63


En salud se muestran resultados optimistas, la desnutrición crónica en niños menores de cinco años se ha reducido pasando de 21.7% a 17.0% (2012-2015), sin embargo, en el caso de anemia, esta aparentemente se ha ido incrementando (aunque este responde a cambios en la metodología de estimación), para el año 2015 se mantiene en un nivel de 74.5% que se encuentra muy por encima del promedio departamental (53.1%). Las principales causas de morbilidad que afectan a la población son las enfermedades del sistema digestivo, enfermedades del sistema respiratorio y enfermedades infecciosas y parasitarias. Con referencia a la mortalidad, las cinco principales causas de mortalidad son enfermedades del sistema respiratorio (infecciones respiratorias agudas), traumatismos y envenenamientos (accidentes de tránsito, suicidios, entre otros), enfermedades del sistema circulatorio (anemias, hipertensión, entre otros), enfermedades del sistema digestivo (enfermedades diarreicas agudas) y enfermedades infecciosas y parasitarias. Los factores asociados a dichos resultados, se sustentan en una limitada cantidad de profesionales de la salud; las condiciones precarias en la atención, especialmente en lo que respecta a la infraestructura (pues a la fecha se viene utilizando el mercado deabastos como Centro de Salud); la poca cantidad de personas coberturadas por algún seguro (especialmente el Sistema Integral de Salud – SIS); una limitada orientación en la salud preventiva y promocional; y en algunos casos, las malas prácticas de higiene que realiza la población junto al consumo de agua no potable y la contaminación ambiental; que restan mejores resultados en la salud, especialmente de la población infantil, el binomio madre niño, los ancianos y la población asentada en la zona rural. La limitada información respecto al acceso de la población a servicios de provisión de agua potable y saneamiento básico, no nos permiten tener una mayor apreciación, sin embargo para el año 2007, solo el 54.8% de la población tenía acceso a agua potable, mientras que el 11.1% accedía a servicios de saneamiento básico, las precarias condiciones de acceso al servicio, también se apoyan en que para el año 2014, solamente el 27.1% de los sistemas de provisión de agua potable cumplían con estándares de calidad verificados por el CLASS y la oficina de OMSABAR de Quinua, situación que se agrava, por los siguientes factores, las JASS no cuentan con las capacidades suficientes para administrar dichos servicios (sin plan de mantenimiento, operación y tratamiento); la infraestructura cobertura principalmente a la zona urbana dejando a la zona rural desprotegida; con insuficiente personal capacitado en las instituciones como la municipalidad y el centro de salud para promover un consumo seguro y eficiente del agua; y un desconocimiento de la población en el manejo de las aguas residuales que terminan contaminando sus medios de vida. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

64


El desarrollo agro productivo distrital, muestra que el valor bruto de la producción agrícola y pecuaria tiene una importante participación en el nivel provincial, según el MINAGRI para el año 2014 representaban 29.2% y 36.6% respectivamente, con una baja cantidad de áreas bajo riego que representan tan solo el 13.2% del total de la superficie destinada a cultivos, evidenciando que la infraestructura productiva es baja en comparación con otros territorios vecinos; el desempeño productivo también se observa restringido por la limitada oferta de agua para actividades productivas; la insuficiente capacidad para impulsar las cadenas productivas, especialmente en aquellos productos de mayor valor para el distrito; el poco interés por asociarse entre productores; la incipiente utilización de nuevas tecnologías para el desarrollo agropecuario, artesanal y turístico; el limitado apoyo y financiamiento para emprendimientos nuevos y creativos; y una infraestructura de conectividad pendiente de ser mejorada y ampliada. En un contexto de cambio climático, el recurso hídrico se encuentra en riesgo de disminución y pérdida, por lo que, concordante con su aprovechamiento el consumo para agua potable y riego, requiere ser conservado; para el año 2011, principal fuente de agua. Al respecto instituciones como Seda Huamanga, la municipalidad y las JASS, aún presentan acciones desarticuladas que limitan y condicionan la conservación y óptimo aprovechamiento del recurso; las familias realizan prácticas inadecuadas en el uso del recurso hídrico, básicamente por desconocimiento sobre la importancia del recurso hídrico y la falta de conciencia en los efectos del cambio climático sobre el recurso hídrico. Por otro lado, la calidad ambiental se viene deteriorando progresivamente, tan solo, el 77.8% de los residuos sólidos son recolectados por día, mientras que el restante 22.2% es arrojado al aire libre o en botaderos clandestinos, situación que afecta en mayor medida a la zona rural, donde el vehículo recolector tan solo pasa una vez por mes; el bajo conocimiento y educación ambiental, así como, las bajas capacidades locales no permiten reducir los impactos producidos en el medio ambiente; de otro lado, la precaria y desordenada ocupación del territorio sin regulaciones vienen generado presiones sobre el medio urbano que afectan el centro histórico y principalmente el medio rural, donde la población tiende a eliminar sus aguas residuales a través de conexiones clandestinas que impactan la flora y fauna.


65


Cuadro 36: Variables estratégicas priorizadas del distrito de Quinua.

N°

Componentes

regionales

Variables

Variables

estratégicas

estratégicas

regionales

distritales

Acceso y Calidad Acceso y calidad Educativa educativa Oportunidad y acceso a Acceso y Calidad Acceso y calidad servicios en Salud en salud

1

Acceso a Saneamiento

Básico

2

Desarrollo

Nivel de

económico

Competitividad

sostenible

3

Gestión del ambiente

Regional

Definición Es un servicio y derecho público esencial, tiene por finalidad desarrollar y formar plenamente las capacidades cognitivas y socio-emocionales de las personas para su mejor participación y desempeño en la sociedad. Es el servicio provisto, a través de los establecimientos, bienes y servicios de salud (preventivo, promocional, recuperativo y de rehabilitación) oportunos y de buena calidad, que como derecho fundamental, debe ser accesible a todos.

Acceso y calidad del servicio de saneamiento

Es el suministro de los servicios de agua potable y disposición de aguas residuales, con adecuados sistemas de gestión que garanticen la calidad, cobertura y sostenibilidad del servicio.

Nivel del valor bruto de la producción

Es el conjunto de las actividades económico-productivas (agropecuaria, manufactura, minería, comercio y servicios), cuyas interrelaciones promueven la diversificación productiva y la productividad, sobre la base del uso eficiente de los f actores productivos y la innovación tecnológica.

Disponibilidad de Disponibilidad de Es la disponibilidad de agua en cantidad y calidad, considerando las situaciones extremas Recursos Hídricos recursos hídricos de escasez y abundancia, resultado de la variabilidad en tiempo, duración y estacionalidad. Nivel de Calidad Ambiental

Nivel de calidad del ambiente

Se refiere a la presencia de elementos, sustancias y tipos de energías que le confieren una propiedad específica al ambiente y a los ecosistemas, relacionado al control de la contaminación, calidad del agua y calidad del aire, así como, la gestión de residuos sólidos, sustancias químicas y materiales peligrosos.


66


Cuadro 37: Indicadores de las variables estratégicas locales. N°

Variables

Indicador

2007 Porcentaje de estudiantes de 2° grado de primaria en

Acceso y 1

calidad educativa

nivel satisfactorio en razonamiento matemático (%). Porcentaje de estudiantes de 2° grado de primaria en nivel satisfactorio en comprensión lectora (%). Porcentaje de niños de 3-5 años que asisten a la institución educativa inicial (%).

2

MINEDU-ESCALE

MINEDU-ESCALE

2013

2014

21.0

35.1

39.7

14.7

27.8

30.4

52.2

70.0

72.0

MINEDU-ESCALE

2015

(ECE)

Porcentaje de niños y niñas menores de 5 años con desnutrición crónica (%).

MINSA-SIEN / CLAS QUINUA

Porcentaje de niños y niñas menores de 3 años con

MINSA-SIEN / CLAS

salud

anemia (%).

QUINUA

Porcentaje de viviendas que cuentan con servicio de

2012 15.8

(ECE)

calidad en

coberturados por el centro de salud (%).

2011

(ECE)

Acceso y

Porcentaje de habitantes que se encuentran

3

Valores históricos

Fuente

estratégicas

21.7

16.9

14.7

17.0

10.4

5.0

85.2

74.5

CLAS QUINUA

78.4

INEI CPV

54.8

INEI CPV

11.1

Acceso y

agua potable (%).

calidad del

Porcentaje de viviendas que cuentan con servicio de

servicio de

saneamiento (%).

saneamiento

Porcentaje de sistemas de provisión de agua que

CLAS QUINUA /

cumplen con estándares de calidad (%).

OMSABAR


27.1

67


Porcentaje de participación del VBP agrícola del distrito MINAGRI-DIRECCI N DE ESTADISTICA Nivel del valor a nivel de la provincia de Huamanga (%). 4 bruto de la AGRARIA 2014 producción Porcentaje de participación del VBP pecuaria del distrito a nivel de la provincia de Huamanga(%).

29.2

MINAGRI-DIRECCI N 36.6

DE ESTADÍSTICA AGRARIA 2014

DisponibilidadVolumen de agua MMC 5 de recursos Caudal del manante l/s hídricos Nivel de 6

ALA AYACUCHO

36.50

OMSABAR-MDQ

17.0

MDQ (DPTO.

calidad del Porcentaje de residuos sólidos recolectados por día (%) LIMPIEZA ambiente PUBLICA)


77.8

68


A continuación, se presentan, los actores involucrados o relacionados con cada variable estratégica.

Cuadro 38: Matriz de identificación de actores. N°

Actores que influyen sobre la variable Variable estratégica estratégica

Actores sobre las cuales la variable estratégica tiene influencia

, - uamanga 1

2

Directores y Docentes de las Instituciones Educativas Pública y Privada un c pa a erenc a e esarro o oc a y Servicios Municipales) ,

Acceso y calidad educativa

orte e a u - u nua uesto e a u e ama u ca y u so Acceso y calidad en salud Municipalidad (Gerencia de Desarrollo Social y Servicios Municipales) entro e ro moc n y g anc a Comunitaria(CPVC) romotores e a u

Estudiantes de educación básica regular y superior. Niños y niñas de PRONOEIs

Madres, niños, niñas, adulto mayor y discapacitados

n ster o e v en a, on strucc n y Saneamiento Municipalidad (Gerencia de Desarrollo Social Acceso y calidad y Servicios Municipales) 3

-

u nua

y

del servicio de saneamiento

básico

genc a grar a yacuc o omun a es ampes nas y o ec ores soc ac n e ro uc ores 4

Nivel de valor

Municipalidad(Gerencia de Desarrollo Económico y MedioAmbiente) MINCETUR, DIRCETUR, COLITURotros y gremios públicos y privados. Gobierno Nacional

Población urbana y rural

bruto de la producción

Agricultores de las comunidades campesinas y/o sectores, artesanos, comerciantes y operadores turísticos.

o erno eg ona 5

rograma ego unc pa a y recc on eg ona e gr cu tura Ayacucho e a yacuc o unc pa a erenc a e esarro o con m co y Medio Ambiente

Disponibilidad Agricultores de las comunidades de recursos campesinas y/o sectores, población urbana y rural hídricos

Nivel de Calidad

6

del

-

Población urbana y rural

u nua


69


u pre ectura

Ambiental


70

3. Síntesis del análisis situacional del territorio El distrito de Quinua se encuentra ubicado en 13°2’42’ latitud sur, 74°8’12’ latitud oeste,

en la provincia de Huamanga, departamento de Ayacucho, al Nor-Este de la ciudad de Ayacucho, capital de la provincia. Está a una altitud de 3,270 m.s.n.m. y con dos pisos ecológicos: la Yunga entre los 2 200 y 2 500 m.s.n.m. y quechua de 2 500 a 3 000 m.s.n.m. Notable por haberse realizado en sus campos, al pie del cerro Condorcunca, la célebre Batalla del 9 de Diciembre de 1824. Según información estadística del INEI 2007 el distrito de Quinua tenía una población de 6,115 habitantes de los cuales había 2,931 varones y 3,184 mujeres, que representaban el 47,93% y 52,07% respectivamente. En el área urbana habían 2,340 habitantes que representaba el 38,27% y en el área rural 3,775 habitantes representado el 61.73%. El distrito de Quinua presenta altos niveles de pobreza, pues estos son resultados de la carencia de servicios y bienes. También presenta escasas oportunidades para alcanzar una mejor calidad de vida. Con una economía de subsistencia. Las actividades principales son: la agricultura, ganadería, artesanía, comercio, restaurantes y hoteles son los sectores que sostienen el bienestar socioeconómico. Del mismo modo, la actividad turística es un sector importante para el distrito, pues cuenta con lugares turísticos como el obelisco que reciben continuamente visitas de turistas nacionales y extranjeros, lo cual les ha permitido a la población emprender la artesanía, porque Sus pobladores tienen fama internacional por la excepcional calidad artística alcanzada por las hábiles manos de sus alfareros, quienes moldean la arcilla para convertirla en primorosos y delicados objetos, de formas y motivos diversos como las iglesias o catedrales; los toritos, ángeles y nacimientos, que en la actualidad se vende en el mismo distrito y otros lugar. La actividad agropecuaria es la actividad más importante de los pobladores del distrito de Quinua y cuentan con tierras aptas para la agricultura. Sin embargo constituye un problema, a lo largo de todo el año. En época de lluvia, de Enero a Marzo en las comunidades que son valles (Acchapa, Maizondo, Chacco), el desborde del río ocasiona daños no solo materiales sino a veces daños personales, más aún si se produce en horas de la noche. Además Sin embargo, las actividades productivas se encuentran expuestas a los efectos negativos y crecientes del cambio climático, principalmente a los peligros de las sequías, heladas, granizadas y, lluvias intensas y concentradas; que inciden en la reducción del agua para riego, menor rendimiento de las tierras y baja productividad en las horas destinadas a las faenas, generando pérdidas en la producción agrícola y pecuaria y por lo tanto menores ingresos. Además en lo pecuario, los pobladores se dedican a la crianza de ganado caprino, porcino, aves de corral y cuyes.


En el ámbito turístico Quinua cuenta con espacios arqueológicos como vestigios de culturas pre incas, cultura inca y otros escenarios como la pampa de la Quinua o pampa de Ayacucho escenario histórico de la batalla de Ayacucho, sumados al contexto natural, representan una gran potencialidad para desarrollar el turismo, articulado al circuito turístico ya diseñado en el Plan Turístico Regional Ayacucho, donde se aprecia como problema central, la baja calidad de los productos turísticos del distrito. En los últimos años, la gastronomía en el Perú viene creciendo como actividad económica tanto a nivel nacional como internacional. Una de las principales razones es el desarrollo de marcas peruanas que permiten mantener elementos identificadores como el diseño, mejorar y estandarizar la materia prima y crear una filosofía de servicio acorde con el ambiente del local, la decoración, el ambiente, la música y la comida. Estos servicios turísticos aún son precarios en atención y calidad, siendo el reto, mejorar, para ello se requiere promover la inversión privada en el rubro de servicios turísticos Por otro lado la artesanía del distrito de quinua goza de buen prestigio en gran parte del mundo, debido a la extraordinaria habilidad manual y fecunda imaginación del ceramista, que se vuelca generoso y sin reserva en el logro de sus artísticas cerámicas. En el Distrito de Quinua la mayoría de viviendas nocuentan con agua potable siendoa nivel Regional uno de los distritos con un porcentaje más bajo de viviendas que no cuentan con agua potable no encontrando un aumento significativo desde el año de 1993 al año 2007. Este es uno de los factores para la prevalencia e incidencia de enfermedades, que ponen en riesgo la vida de la población en especial de los más vulnerables. Las viviendas del distrito de Quinua se caracterizan generalmente por su precariedad y rusticidad, así como en la tecnología empleada en su construcción, se encuentran ubicadas en formas dispersas y carentes de una planificación urbana, predominando el hacinamiento familiar Al 2014 los reportes en cuanto a los servicios de dotación de energía eléctrica en el distrito de Quinua, es que las viviendas cuentan con un porcentaje elevado del servicio de energía eléctrica, tiene una cobertura de 88.7% a nivel distrital, hoy se requiere la ampliación a las nuevas viviendas y mejoramiento del servicio. En el distrito de Quinua la calidad de agua de consumo humano es deficiente, por otro lado la generación de aguas residuales es mínimo solo el cercado de la capital distrital de Quinua cuenta con servicio de alcantarillado, las comunidades y anexos solo cuentan con servicio de agua entubada, de manera que los anexos solo cuentan con servicios de Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

72


letrina. En el distrito de Quinua, la cobertura del servicio de telefonía fija y móvil es aun deficiente de igual manera los servicios de televisión por cable principalmente en la zona rural. Por otro lado, quinua con el 51.76% de montes y bosques naturales de su territorio, en la que existen una variedad de especies en fauna como el cuculí, palomas, picaflor, gavilanes y perdices, asimismo los venados, zorros, vizcacha, entre otros y mamíferos domésticos, y en la flora se encuentra representada por el contexto paisajístico típico de la vegetación propia de la zona, resaltando laderas y pendientes los cuales lucen su esplendor en épocas de lluvia, en el distrito de Quinua podemos apreciar, entre otros el aliso, el molle, la tara, la retama y en la partes altas el Qenwa, asimismo encontramos en su territorio especies cultivables diversos. La problemática de los recursos naturales en el distrito de Quinua, es la débil implementación y revisión de instrumentos de gestión ambiental en el distrito. Los indicios de la presencia de la minería informal que contaminara el ambiente; la carencia de la implementación y ejecución de planes y monitoreo de los efectos del cambio climático. Deficiente implementación de la ley de gestión de riesgos y vulnerabilidad en el distrito. Incremento de los conflictos socioambientales por los incrementos de residuos sólidos y aguas residuales. Débil organización para la planificación del ordenamiento territorial a través de la Zonificación Ecológica y Económica (ZEE). La provisión de agua hídricamente se beneficia de Yanacocha y Pallcca, mientras que las comunidades de Maizondo y Chacco son bañadas por la unión de los ríos Yucay y Totorilla, por lo que en época de lluvia estas comunidades sufren el desborde de estos ríos causando muchas veces daños a la agricultura, pero gracias a estos ríos estas comunidades son productoras de verduras y hortalizas que permiten la subsistencia de los pequeños agricultores, sin embargo debe tenerse en cuenta que el río que viene de Totorilla está contaminado con las aguas de las lagunas de oxidación, siendo una de las causas para la prevalencia de las EDAs, enfermedades Parasitarias, dérmicas entre otras. Pues cuenta con suelos para uso agrícola. El distrito de Quinua cuenta con ambientes de pastos naturales que representan el 86.24%, los montes y bosques el 3.25%; suelos eriazos y otros 10.48%. Asimismo Quinua cuenta con Áreas Naturales Protegidas delSERNANP para el Turismo. Además la municipalidad distrital presta el servicio de recojo de residuos sólidos principalmente en la capital distrital, el servicio de disposición final de residuos sólidos es muy limitada en Quinua existe un botadero no controlado. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

73


En el ámbito educativo en el distrito de Quinua, atiende a 1255 alumnos matriculados (en el año 2015) y cuenta con 10 PRONOEIs, que atiende a 107 niños y niñas (8,52%); 06 instituciones Educativas del Nivel Inicial, que atiende a 125 niños y niñas entre los 3 y 5 años de edad (9,9%). En el nivel Primaria hay 08 Instituciones Educativas y cuenta con 600 alumnos (47,8%); 03 Instituciones Educativas del Nivel Secundaria que a atiende a 423 alumnos (33,7%). Mientras el analfabetismo en el distrito de Quinua tiene causas económicas, culturales e institucionales. El distrito presenta inequidades de ingreso y desarrollo que derivan en carencias significativas, las cuales se agudizan en las áreas rurales más aisladas. Por ello, la educación en estas zonas es inadecuada y en muchos casos inexistente, hecho que contribuye a sostener el círculo vicioso de la pobreza y a mantener a las poblaciones afectadas en situación de marginación. No existe una institución educativa especial, sin embargo hay niños y niñas que requieren una II.EE de esta modalidad. Para atender a esta población vulnerable se debe promover la creación de educación inclusiva (para personas especiales). Además Quinua cuenta con un CETPRO, que desarrolla capacidades técnico productivas en (Cerámica, retablo, tallado, tejido y computación), sin embargo cabe señalar que en los últimos años hay mínima cantidad de alumnos en el CETPRO. Por otro lado manifestar que la actividad de artesanía en arcilla su producción ha bajado entre otros por no contar en Quinua con mano de obra calificada en este rubro. La problemática del distrito de Quinua al respecto de la desnutrición crónica infantil el año 2007 era de 48.5 % según la OMS y según NCHS 38.9%; a la fecha la desnutrición crónica infantil en menores de 2 añosel distrito es de 34%, de 1 año 22% y menores de 1 año 9.6% y la anemia de niños de 2 años 41.2%, niños de 1 año 53.7% y niños menores de 1 año 23.1%, superando largamente el promedio nacional y regional. Los hábitos de consumo alimenticio son inapropiado de las familias y es una preocupación ya que es una causa muy significativa que conduce a la desnutrición,

las familias

desconocen respecto a la preparación diversificada de comidas para su alimentación diaria; componiendo los requerimientos del balance nutritivo básico, desconocen cómo elaborar una canasta básica diaria adecuadamente balanceada, considerando sus ingresos y los requerimientos diarios, del mismo modo desconocen los contenidos nutritivos y proteicos de los productos: por ejemplo, prefieren tomar una gaseosa que un jugo o refresco de alguna fruta. Una galleta u otro fabricado en bolsa que una fruta, menestra, cereal o tubérculo. La problemática de la salud en el distrito de Quinua radica en el débil ejercicio de la autoridad sanitaria de la Provincia de Huamanga entre otros, en consecuencia la Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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prevalencia de la desnutrición crónica y anemia infantil, por otro lado el índice de embarazos en adolescentes, asimismo la inexistencia de atención domiciliaria a poblaciones vulnerables (adulto mayor en alto riesgo y personas con enfermedades neoplásicas. La información nos muestra que en el periodo 2011– 2013 las principales causas de muerte son las enfermedades del aparato circulatorio (27.2%) seguido de las Neoplasia (21.2%), Infecciones respiratorias agudas bajas (8.5 %) y las Paro cardiaco (7.7 %). Las Enfermedad cardiopulmonar, enfermedades de la circulación pulmonar, Enfermedades cerebrovasculares, Neoplasia maligna de estómago, Cirrosis y ciertas otras enfermedades crónicas del hígado aportan en promedio en 5.7% del total de las muertes. En el distrito de Quinua, no existe espacios de dialogo o Concertación de jóvenes, tampoco existen recursos económicos orientados a atender este grupo etareo, además cabe señalar que no existe un área en la municipalidad para la implementación de políticas para la juventud, oportunidad laboral y el trabajo digno para los y las jóvenes.No existe una organización de mujeres que desarrollen temas de igualdad de género para superar la discriminación entre mujeres y varones; a consecuencia de ello existen casos de violencia familiar como: agresión física, psicológica y sexual. Siendo conocida las causas como, los bajos ingresos económicos familiares, elevado consumo de alcohol y el machismo (jóvenes y adultos). En el distrito de Quinua con respecto a la seguridad ciudadana, por ser pequeño su capital del distrito no existen espacios focalizados de mayor incidencia delictiva, pero debido a su configuración geográfica en algunos lugares distantes a la capital se producen con frecuencia abigeato de ganados, animales de corral y se presentan algunos casos de, violencia familiar, violaciones sexuales a menores, litigios por tierras y asaltos a vehículos en la ruta Quinua– San Francisco entre otros. La problemática distrital de Quinua, en este tema es la inestabilidad institucional y deficiente gestión pública en los diferentes estamentos del Estado. No existe espacios de concertación y dialogo entre el gobierno local y la ciudadanía, asimismo se percibe claramente el escaso interés o la indiferencia de la población en el quehacer público local distrital (débil participación).


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Anexo 2: Plantilla de articulación

Municipalidad Distrital:

Quinua

Órgano Encargado de Planeamiento Estratégico: Responsable del Órgano de Planeamiento Estratégico: Periodo del Plan: PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO AYACUCHO AL 2021

Cód.

Objetivo Estratégico Regional

Cód.

2017-2021 PLAN DE DESARROLLO LOCAL DE QUINUA AL 2021

Objetivo Estratégico Distrital

Indicadores

Línea de base

Meta al 2021

Asegurar la reducción sostenible

Porcentaje de niños y niñas menores con desnutrición crónica infantil (%).de 02 años

65.5

Porcentaje de niños y niñas menores de dos años con anemia (%)

118

98

53.30

50.64

10.20

9.69

64.40

50.02

23.35

18.5

8.24

4.65

50.5

OE1

Mejorar las condiciones de salud de toda la población en la región

de la desnutrición y anemia OE1

infantil en niños y niñas menores de 03 años, con

Porcentaje de niños y niñas con IRAs.

intervenciones integrales de salud y seguridad alimentaria.

OE2

Porcentaje de niños y niñas con parasitosis.

Porcentaje de pobladores en situación de pobre

Incrementar la competitividad de las principales cadenas productivas de la región

Asegurar el desarrollo de las

extremo (%).

actividades

Porcentaje de pobladores en situación de pobre

inclusivas OE2

mercado,

económicas articuladas

al (%).

con énfasis en el

Porcentaje de pobladores en situación de no


76


turismo

pobre (%). Porcentaje de organizaciones y asociaciones de productores articulados a cadenas productivas

7

15

10.8

90

30

100

0.38

95

18

20

competitivas (%). Porcentaje de niños de 03 a 05 años de edad matriculados en el nivel inicial (%). Porcentaje

OE3

de

I.E.

del

nivel

inicial

con

infraestructura e implementación adecuada

Garantizar una educación inclusiva de calidad en todas las modalidades y niveles OE3

Asegurar la calidad y cobertura

(%).

de los servicios educativos con

Porcentajes de servicios de CUNA MAS en las

énfasis en la educación inicial.

comunidades (%). Porcentaje de número de docentes del nivel inicial con título de especialidad Porcentaje del número de infraestructura

y

EE.SS.

equipamiento

con

adecuados

responden a la demanda actual (%).

OE4

Mejorar las condiciones de salud de toda la población en la región

OE4

Asegurar la calidad y cobertura

Porcentaje de Establecimiento de salud con

de los servicios de salud con

cobertura del personal suficiente y eficientes

énfasis

(%).

en

vulnerable.

la

población

Atención adecuado de servicios de salud en los

1 (centro de

8

salud)

(puestos

4 (puestos

de

de salud)

salud)

17

34

50

100

EE.SS. distrital (%). OE5

Garantizar la calidad ambiental para una

Porcentaje de áreas naturales protegidas ANP.


77


Asegurar la microzonificación

sociedad sostenible

ecológica OE5

y

Concesionadas por la municipalidad.

económica

propendiendo al ordenamiento

Porcentaje de implementación de instrumentos

territorial

de gestión ambiental (%).

del

distrito,

promoviendo el uso sostenible de los recursos y el medio

Porcentaje

ambiente.

distrital (%).

de

implementación


del

0

50

0

50

PIGAR

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Anexo 3: Glosario de términos 1. Desarrollo.- Es el proceso de cambio o transformación con equidad, dirigido a elevar la calidad de vida de la población y desarrollar a la persona a través de un uso racional y eficiente de los recursos tecnológicos y naturales.

2. Planificación.- Es un proceso por el que se realizan cálculos y previsiones sobre una situación, en nuestro caso local, insatisfactorio y que queremos cambiar en un tiempo determinado.

3. Concertar.- Es buscar la unidad de criterios para la acción de diversos actores sociales e institucionales en función de un objetivo común (ponerse de acuerdo), lo cual será posible en la medida en que se logre la confluencia de los intereses de dichos actores.

4. Participación.- Es el proceso de intervención de la población de una comunidad, para abordar la solución de sus problemas que, según su experiencia, puede avanzar paulatinamente hasta llegar a actuar en la planificación, toma de decisiones, gestión, ejecución y evaluación de un proyecto.

5. Planificación Concertada para el Desarrollo Local.- Proceso en el que participan gobiernos locales, representantes de las instituciones públicas, privadas, religiosas y organizaciones de la población de un distrito o micro cuenca, por el cual se prevé un conjunto ordenado de acciones buscando la confluencia de sus intereses y recogiendo las experiencias existentes para elevar la calidad de vida de la población a través del uso racional de los recursos tecnológicos, naturales y del potencial humano.

6. Planeamiento estratégico.- El Planeamiento Estratégico es el proceso sistémico construido sobre el análisis continuo de la situación actual y del pensamiento orientado al futuro, el cual genera información para la toma de decisiones con el fin de lograr los objetivos estratégicos establecidos.

7. Planeamiento territorial.- El planeamiento territorial permite integrar la labor de los actores locales, regionales con respecto al territorio y su desarrollo, articulando sus iniciativas, compromisos, recursos y visiones de futuro, hacia objetivos comunes a mediano y largo plazo.

8. Fase estratégica.- Fase del proceso de planeamiento estratégico en la cual se construye el Escenario Apuesta, se formula la Visión, los objetivos estratégicos, los indicadores y metas, se identifican las acciones estratégicas y la correspondiente ruta Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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estratégica. En esta fase se produce la articulación de objetivos con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional– PEDN, y el Plan Estratégico Regional Concertado.

9. Escenario apuesta.- Es el escenario que el sector o territorio decide construir a futuro y es determinado sobre los escenarios elaborados en la Fase de Análisis Prospectivo de acuerdo al periodo del plan estratégico que corresponda. Este escenario constituye la base de la Visión del sector o territorio. 10. Visión.- La visión es la situación del territorio que se espera alcanzar en el futuro.

11. Objetivos estratégicos.- Es la descripción del propósito a ser alcanzado, que es medido a través de indicadores.

12. Indicador.- Enunciado que permite medir el estado de cumplimiento de un objetivo, facilitando su seguimiento.

13. Meta.- Valor proyectado del indicador para hacer el seguimiento al logro de los objetivos estratégicos.

14. Acciones estratégicas.- Una acción estratégica es un conjunto de actividades ordenadas que contribuyen al logro de un objetivo estratégico y que involucran el uso de recursos.

15.

Ruta estratégica.- La ruta estratégica es el conjunto secuencial de acciones

estratégicas que permite lograr los objetivos estratégicos. Es ordenar los objetivos estratégicos y establecer una secuencia lógica de sus correspondientes acciones estratégicas.

16. Caracterización del territorio.- Consiste en reconocer las características más importantes de un territorio (urbano y rural) a partir del análisis de las relaciones entre los sistemas.

17. Variables estratégicas.- Las variables estratégicas representan principalmente resultados del sistema territorial, es decir aquellas que reflejan la situación de los ciudadanos o su entorno.

18. Ciudadanía.- Constituido por el conjunto de deberes y derechos que tienen las personas en una sociedad, y que permite relaciones adecuadas de equilibrio para una convivencia de respeto y colaboración mutua y complementaria.

19. El bienestar Social.- Incluye aquellas cosas que inciden de manera positiva en la calidad de vida: un empleo digno, recursos económicos para satisfacer las necesidades, Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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vivienda, acceso a la educación y a la salud, tiempo para el ocio, etc. Pese a que la noción de bienestar es subjetiva (aquello que es bueno para una persona puede no serlo para otra), el bienestar social está asociado a factores económicos objetivos.

20. El bienestar económico.- Es el acceso que tiene la población total de u país a los ingresos generados como resultado del crecimiento económico y los empleos creados; y, además, considerando los balances socioeconómicos que determinan el nivel y calidad de vida, tales como alimentación, salud, educación, vivienda, y dotación de servicios básicos (agua potable, electricidad, telefonía, excretas….).

21. Crecimiento económico.- Crecimiento económico es el aumento del producto bruto interno cada trimestre o anual, por el que así pueden clasificar que país tiene mejor economía, mientras que el bienestar es causado gracias al ingreso del país, mientras mejor se ale PBI mejor es el ingreso per cápita por cada individuo lo que produce el bienestar económico y aumento en el nivel de vida.

22. Muestra.- la eficiencia productiva del funcionamiento de la estructura económica de un país, generalmente en términos de flujos mercantiles y monetarios. Mientras que el bienestar económico muestra la eficacia social como se distribuye y redistribuyen y redistribuyen los logros del crecimiento hacia todos los extractos de la población y sus condiciones de vida.

23. Valor Bruto de la Producción (VBP).- Valor Bruto de la Producción: Es la suma total de los valores de los Bienes y servicios producidos por una Sociedad o un sector productivo, como es nuestro caso, independientemente de que se trate de insumos, es decir, Bienes Intermedios que se utilizan en el proceso productivo o de artículos que se destinan al Consumidor final. Por lo tanto, incluye el Valor de todos los productos sin considerar si son de Consumo intermedio o de consumo final. El Valor Bruto de la Producción también es igual al Consumo intermedio más el Valor Agregado (Producto Interno Bruto).

24. Productividad.- En el campo de la economía, se entiende por productividad al vínculo que existe entre lo que se ha producido y los medios que se han empleado para conseguirlo (mano de obra, materiales, energía, etc.). La productividad suele estar asociada a la eficiencia y al tiempo: cuanto menos tiempo se invierta en lograr el resultado anhelado, mayor será el carácter productivo del sistema.

25. Pobreza.- La pobreza es una situación social y económica caracterizada por una carencia marcada en la satisfacción de las necesidades básicas. Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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26. Índice de Desarrollo Humano.- Es un indicador de los logros medios obtenidos en las dimensiones fundamentales del desarrollo humano, a saber, tener una vida larga y saludable, adquirir conocimientos y disfrutar de un nivel de vida digno; cuya valoración se expresa entre 0 y 1, donde 1 es la mejor situación.

27.

Desarrollo Sostenible.-

Aquel desarrollo que es capaz de satisfacer las

necesidades actuales sin comprometer los recursos y posibilidades de las futuras generaciones, a través del uso y manejo racional de recursos, de manera consiente respetuoso con el medio ambiente natural.

28. Calidad de Vida.- Es un concepto multidimensional e incluye aspectos del bienestar y de las políticas sociales: materiales y no materiales, objetivos y subjetivos, individuales y colectivos.

29. El bienestar.-

es usado como calidad de vida, representa un

término

multidimensional de las políticas sociales que significa tener buenas condiciones de vida “objetivas” y un alto grado de bienestar “subjetivo”, y también incluye la satisfacción

colectiva de necesidades a través de políticas sociales en adición a la satisfacción individual de necesidades.

30. Desarrollo Económico.- Son las actividades económicas que permiten la generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región, país) mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o también de algún servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades humanas en el marco de un desarrollo competitivo y sostenible.

31. Desarrollo Humano.- En toda sociedad hay una pluralidad de actores individuales que interactúan de una u otra manera, en determinadas situaciones tienen intereses comunes pero también diferentes y muchas veces contradictorias, situación que en gran medida está referida a las capacidades que han construido en las diferentes etapas de sus vidas, medio que permite ejercer derechos y aprovechar oportunidades para una vida de calidad y satisfacción.

32. Calidad ambiental.- Implica tomar las precauciones para que la calidad del territorio no sea afectada por los distintos agentes contaminantes procedentes de las actividades económicas y humanas.

33. Corredores económicos.- Son canales de comercio entre zonas con diferentes ubicaciones y pueden estar articulados por carreteras o zonas económicas definidas, su viabilidad está en función de su contribución al desarrollo, su grado de preparación y Municipalidad distrital de Quinua - Camino al Bicentenario de la Batalla de Quinua – Ayacucho 2024

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maduración, los proyectos conexos que se puedan ejecutar y su potencial de articulación comercial nacional e internacional, para Huancavelica puede ser una alternativa para superar la pobreza existente en el campo.

34. Cambio climático.-

Es la alteración de todos los parámetros climáticos:

temperaturas, precipitaciones, fenómenos climatológicos, etc., debido a causas naturales y también a la acción del hombre, se producen a muy diversas escalas de tiempo, permitiendo a las especies animales y vegetales adaptarse gradualmente a las nuevas condiciones climatológicas.


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DOCUMENTO DE APROBACIÓN DEL PDLCCHINCHERO AL 2021


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Pdc Municipalidad Distrital Quinua

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