U.D. 11. CONSTRUCCIÓN Y CONSOLIDACIÓN CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO LIBERAL EN ESPAÑA
1. Oposición al liberalismo: el carlismo.
2. La construcción del estado liberal en España: el reinado de Isabel II.
3. el Sexenio democrático.
4. La Restauración borbónica.
0. Introducción. Durante el reinado de Isabel II (1833 -1868), se llevó a cabo la construcción del Estado liberal y se puso fin al modelo absolutista, al tiempo que se pasaba de un régimen económico y social propio del Antiguo Régimen a un sistema capitalista moderno. La nueva clase dirigente se formó por la fusión de la burguesía de negocios y la nobleza tradicional. El Sexenio democrático (1868-1874), supuso el intento por parte de los sectores más progresistas de la burguesía por avanzar hacia un sistema parlamentario democrático moderno que fracasó por la desunión de quienes lo proponían y por razones opuestas (grupos oligárquicos y las clases populares). En 1875 se produce la Restauración de la dinastía borbónica que se basaba en el dominio político real de una elite, por un funcionamiento adulterado por la manipulación electoral y el caciquismo todo bajo el amparo de la Constitución de 1876.
Por otro lado, España en el ámbito internacional se mantuvo en una neutralidad forzada y en una posición marginal a causa de su debilidad económica y militar.
1. LA OPOSICIÓN AL LIBERALISMO: CARLISMO Y GUERRA CIVIL. LA CUESTIÓN FORAL. Dos días después de la muerte de Fernando VII (1 de octubre de 1833), don Carlos exigió desde Portugal sus derechos dinásticos (Manifiesto de Abrantes). El día 3 de octubre fue proclamado rey en diversas ciudades de España. 1.1. El carlismo. El carlismo no fue simplemente un movimiento de reivindicación dinástica. Tuvo un fuerte contenido ideológico y de clase donde se situaron los absolutistas más intransigentes. En el militaban una parte de la nobleza y miembros ultraconservadores de la administración y el ejército. A ellos se unió la mayor parte del bajo clero, que veía en don Carlos una garantía para evitar la pérdida de la influencia de la Iglesia. También le apoyó una parte del campesinado, reacio a cualquier sistema fiscal reformado y bajo la influencia ideológica de los curas rurales e importantes sectores del artesanado, que temían que los cambios terminaran por hundir sus talleres frente a la gran industria que surgía en Europa en este siglo. Desde el punto de vista territorial, el carlismo triunfo sobre todo en las zonas rurales, y especialmente en el Norte, en el País Vasco, Cataluña y el Maestrazgo aragonés y valenciano. Apenas tuvo apoyo en las ciudades y en el sur. Una de las razones de este arraigo fue la defensa de los fueros, rápidamente esgrimida por don Carlos. Se trataba de los privilegios que la población vasca y navarra habían mantenido desde la Edad Media y conservados por los Borbones tras la Guerra de Sucesión (ver U.D. 9) en 1713. Consistían en la exención fiscal y de servicio militar, así como en un derecho civil con algunas diferencias respecto al resto de Castilla. Por lo mismo que los apoyaban los partidarios del absolutismo, los liberales los denunciaban y prometían acabar con ellos (los fueros), lo que reforzaba aún más el apoyo al carlismo en el norte. Los liberales, además, buscaban cambios políticos (Constitución), económicos (capitalismo) y sociales (desaparición de los estamentos) apoyaron a la niña-reina viendo en ello la posibilidad de modernizar el país. 1.2. Las guerras carlistas. Primera Guerra Carlista (1833-1839). El bando cristino, en torno a la regente María Cristina y su hija Isabel tuvo el apoyo de los sectores moderados y reformistas del absolutismo, y de los liberales: la burguesía de negocios, los intelectuales y profesionales, las clases medias urbanas, los aún escasos obreros industriales y parte del campesinado; además contó desde el principio con el reconocimiento y el apoyo diplomático y militar de Portugal, Inglaterra y Francia. Por su parte los carlistas contaron con el apoyo mencionado anteriormente (punto 1.1.) y sólo l as simpatías de los imperios austriacos, prusiano y ruso. Durante la I Guerra Carlista hay que destacar el intento de toma de Bilbao por parte de Zumalacárregui (militar carlista) que murió allí (1835) y las victorias militares de Espartero (militar cristino) en el norte. Terminó con la derrota carlista y la “paz“ o Convenio de Vergara (El abrazo de Vergara 1839). El acuerdo de Vergara significó la renuncia de Navarra a su condición de reino, a cambio de una promesa de autonomía que se concretó en una Ley de 1841. En ella se concedía a la Diputación Foral la administración de los impuestos y una serie de competencias administrativas. El país, tras seis años de guerra civil sobre todo en el norte, quedó destruido, hundido económicamente y con un importante arraigo ideológico del carlismo en esta zona.
La primera guerra carlista
Abrazo de Vergara entre el general Maroto (carlista) y el general Espartero (isabelino o cristino)
Segunda y Tercer Guerras Carlistas (1846-49 y 1872-76). El acuerdo de Vergara no terminó con el carlismo, como hemos mencionado antes. Don Carlos se exilió y a su muerte trasmitió sus derechos a su hijo, Carlos VI, que mantuvo viva la reivindicación. En la Segunda Guerra Carlista fracasaron los carlistas en su intento de extender la sublevación más allá de Cataluña. El carlismo permaneció inactivo durante varias décadas, sin que perdiera su base social en las tierras del norte. En 1872, tras la caída de Isabel II y la venida a España de un rey extranjero, Amadeo de Saboya, el nuevo pretendiente, Carlos VII, volvió a levantar a sus partidarios, iniciándose así la Tercera Guerra. Esta vez los carlistas consiguieron arraigar en el País Vasco y Navarra. Tras la proclamación en 1873 de la I República, muchos monárquicos pasaron a apoyar al carlismo, lo que permitió extenderse por buena parte de la meseta norte. Sólo a raíz de la Restauración borbónica, en la persona de Alfonso XII, las tropas gubernamentales pasaron a la ofensiva y consiguieron
derrotar, definitivamente, a los carlistas. Meses después, el gobierno abolía los fueros en Navarra y las provincias vascas, aunque en 1878 aprobaron conciertos económicos para el País Vasco y Navarra. En el siglo XX, el carlismo aún tendría cierto protagonismo, desde posiciones de ultraderecha, en la sublevación militar de 1936, que dio comienzo a la Guerra Civil.
2. EL REINADO DE ISABEL II: CONSTRUCCIÓN Y EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN LIBERAL. 2.1. La regencia de María Cristina y la revolución liberal (1833-1840). Los primeros momentos de la regencia (1833 -1835). Durante la minoría de edad de Isabel II gobernó como regente su madre María Cristina. Ella no era liberal, pero el estallido de la Guerra Carlista y la necesidad de recaba apoyos, tanto en España como en el extranjero, la obligaron a apoyarse en ellos. Para ello llamó al liberal moderado Martínez de la Rosa, quien consiguió el apoyo internacional y llevó a cabo tímidas medidas reformistas. Pero su carácter conservador se manifestó cuando en 1834 promulgó el Estatuto Real , una carta otorgada en la que sólo se regulaba la convocatoria de unas Cortes muy elitistas y que reservaba a la Corona una amplia capacidad legislativa y de veto. A partir de 1834, con el Estatuto Real , se produjo la primera escisión entre los liberales en moderados y progresistas. Los partidos políticos: liberales y moderados. Liberales moderados eran partidarios de un poder central fuerte y de una presencia efectiva del poder del rey: una soberanía compartida entre el rey y las Cortes, veto real, suspensión de las Cortes, Congreso elegido por un sistema censitario minoritario, Senado elegido por el rey, municipios gobernados por alcaldes designados por el gobierno, proteccionismo económico. Socialmente eran apoyados por la antigua nobleza, terratenientes, grandes industriales periféricos, alto clero y militares. Algunos políticos importantes de esta tendencia son Cea Bermúdez, Martínez de la Rosa (que formaron los primeros gobiernos de Isabel II), Istúriz, Narváez (el más importante) y Bravo Murillo. Los partidos políticos liberales defendían la división de poderes, la existencia de un sistema representativo basado en la soberanía nacional y la igualdad ante la ley de todos los ciudadanos. Todo esto estaba plasmado en una constitución. Defendían el sistema económico del capitalismo basado en la libertad de la iniciativa económica y que todo estuviese presidido por la ley de la oferta y de la demanda, es decir, el capitalismo. Esta es una ideología de la burguesía que va a ser asumida por parte de la antigua nobleza terrateniente. Liberales progresistas eran partidarios de un sistema representativo puro: soberanía nacional en las Cortes, legislatura periódica, Congreso y Senado elegidos por un sistema censitario más amplio, municipios dirigidos por cargos electos, librecambismo económico. Socialmente eran apoyados por burgueses de profesiones liberales y clases medias urbanas. Algunos políticos importantes serán Mendizábal y Espartero. El gobierno de Mendizábal (1835 -1837). La falta de fondos y los errores tácticos de la guerra provocaron una creciente agitación en las calle. Finalmente la regente entregó el poder a los progresistas. Mendizábal sobre todo adoptó las primeras decisiones encaminadas a desmantelar el sistema legal del Antiguo Régimen, entre las que destacaron la libertad de imprenta, la ley de supresión de conventos y el decreto de desamortización de los bienes del clero regular. Durante estos dos años se eliminaron definidamente el régimen señorial, las vinculaciones y el mayorazgo. Se suprimió el diezmo y se sustituyó por un impuesto de culto y clero. También se restableció la ley municipal del Trienio, que permitía la elección popular de los alcaldes. Por último, se sustituyó a los jefes del ejército y se puso al frente de la dirección de la guerra al general Espartero. En otoño de 1837 elaboraron la Constitución de 1837 , un intento de contentar por igual a progresistas y moderados, que mantenía una poder ejecutivo fuerte, con competencias legislativas y de derecho de veto, y unas Cortes bicamerales, con un Congreso elegido por sufragio censitario y un Senado de designación real. La Regencia de Espartero (1840-1843). Espartero gobernó durante tres años con el apoyo de los progresistas y de otros jefes militares. Pero su política
autoritaria y tendente a reprimir las protestas tanto de moderados como de progresistas radicales, hizo que su popularidad inicial fuera disminuyendo poco a poco.
En 1842 estalló una insurrección en Barcelona. La durísima represión, con el bombardeo de la ciudad, hundió definitivamente el prestigio del general. Una sublevación militar obligó a Espartero a dimitir. En los meses siguientes, el artífice del golpe, el general Narváez, maniobró para suprimir todos los resortes del poder progresista. Se cerraron periódicos y clubes políticos. Se depuesto a los militares progresistas y se persiguió a los diputados más radicales. Cuando Narváez se convirtió en el jefe del gobierno, en mayo de 1844, el sistema político era ya ultraconservador. 2.2. El reinado efectivo de Isabel II (1843-1868). En 1843 las Cortes votaban la mayoría de edad de Isabel II, que iniciaba así con trece años su reinado efectivo y que duraría veinticinco. El reinado de Isabel presentó unas características comunes. Principales características políticas del periodo isabelino. Fue un reinado de tendencia muy conservadora, regulado por la Constitución de 1845, que establecía el sufragio censitario y la manipulación permanente de las elecciones. Fue, además, un régimen de gobiernos autoritarios, defensores del orden y de una monarquía fuerte, que limitó las reformas sociales y que restringió las libertades individuales y colectivas, actuando de forma represiva y violenta. En segundo lugar, la reina Isabel intervino activamente en la vida política, apoyando a los sectores más conservadores y evitando el acceso al poder de los progresistas. Eses alineamiento, unido a una serie de errores y la incapacidad de la reina para conectar con el país real, provocaron un deterioro progresivo de la imagen de la Corona, hasta la caída definitiva en 1868. En tercer lugar, la participación de los generales en el gobierno fue continua. Pensaban que la presencia de un militar al frente del ejecutivo garantizaba el mantenimiento del orden liberal. Otra característica del periodo fue la exclusión de la gran mayoría del país de la vida política. Ni los campesinos ni los obreros industriales y trabajadores urbanos participaron en la política. Las protestas, las manifestaciones y las huelgas fueron contestadas con una dura represión, la prohibición de las asociaciones y la ejecución de sus dirigentes, en nombre del orden. Hubo una presencia casi exclusiva de partidos burgueses: moderados y progresistas. Al margen quedaron los republicanos, que eran ilegales. La década moderada (1844 -1854). Protagonizada por el general Narváez, líder indiscutible de los moderados e inspirador de la Constitución de 1845 y de las leyes del periodo. La Constitución de 1845 estuvo en vigor hasta 1869. Claramente conservadora, tenía una declaración de derechos muy teórica y muy restrictiva. Declaraba la exclusividad de la religión católica. Repartía el poder legislativo entre las Cortes y el Rey (soberanía compartida). Un Senado compuesto por miembros vitalicios elegidos por la Corona entre las elites de la nobleza, la Iglesia, el ejército y la administración, servía para limitar las reformas. Se eliminaban los límites del poder ejecutivo que la Constitución de 1837 había mantenido, lo que permitió la intervención continua de la reina en la vida política. Por último, los alcaldes y presidentes de las Diputaciones serían elegidos por el gobierno. Los gobiernos moderados promulgaron una amplia legislación ordinaria dirigida a reafirmar el carácter oligárquico del régimen. La ley de imprenta restringió la libertada de publicar y reforzó la censura. También se creó la Guardia Civil (1844), como cuerpo de organización militar al que se encargó ejercer funciones de vigilancia y apoyo, pero sobre todo con el objetivo de mantener el orden y defender la propiedad en las zonas rurales. Reforzaron el sistema centralista basado en las provincias y en su control desde el gobierno a través de Gobernadores civiles y se aprobó una reforma de la Hacienda, basada en los impuestos indirectos ( consumos), que permitió contener algo la deuda, pero hizo recaer la carga fiscal en los trabajadores sobre todo. También detuvieron las desamortizaciones y devolvieron al clero los bienes que aún no se habían vendido. Se firmó con Roma el Concordato de 1851 con el compromiso del Estado de financiar a la Iglesia y de entregarle el control de la enseñanza y de la censura. El dominio de los moderados fue absoluto, pero desde 1849 el clima se deterioró. Durante cinco años se sucedieron los gobiernos, salpicados por escándalos de corrupción y financieros. Algunos progresistas radicales fundaron en 1849 el Partido Demócrata, cuyos objetivos eran la defensa de los derechos individuales y del sufragio universal. A comienzos de 1854 las Cortes habían sido suspendidas, y el gobierno actuaba de forma autoritaria. El ambiente era propicio para un estallido revolucionario.
Bienio progresista (1854-1856) La revolución de 1854 se inició con un golpe de Estado fallido ( la Vicalvarada). Pero los rebeldes reaccionaron y publicaron una proclama. El Manifiesto del Manzanares, que consiguió el apoyo popular y provocó la revolución en julio. Obligaron a la reina a entregar el gobierno al general Espartero, con O´Donnell como ministro de la Guerra. Las Cortes elaboraron una nueva Constitución, la de 1856, algo más avanzada, pero que no llegó a entrar en vigor. Pero, sobre todo, aprobaron una serie de leyes económicas encaminadas a sentar las bases de la modernización del país: la segunda Ley de Desamortización, la Ley de Ferrocarriles (ambas de 1855), y la Ley de Sociedades Bancarias y Crediticias de 1856. El Bienio transcurrió en un clima de permanente conflictividad social. A ello contribuyeron la epidemia de cólera de 1854, las malas cosechas, el alza de precios y los enfrentamientos entre trabajadores y patronos. Las clases populares, defraudadas por el incumplimiento de las promesas hechas en 185 4, retiraron su apoyo a los progresistas. El gobierno de la Unión liberal (1858-1863) Tras un breve periodo de gobierno de Narváez, entre 1856-1858, la reina confió el gobierno a la Unión Liberal, grupo de centro formado por políticos moderados y progresistas liderados por O´Donnell que había surgido en 1854 que contaba con el apoyo de la burguesía y de los terratenientes. Fue un periodo de estabilidad favorecido por la ola de prosperidad económica, propiciada por la construcción de los ferrocarriles y las grandes inversiones bancarias y bursátiles. Toda esta prosperidad llegó indirectamente a las clases populares, lo que explica la ausencia de conflictos graves en aquellos años. Mientras los progresistas se mantuvieron en la oposición demócratas y republicanos quedaban fuera de las Cortes, aunque ganaban fuerza entre las clases populares y los trabajadores fabriles. Durante todo el siglo XIX España había carecido de una política exterior seria, a causa de su debilidad e inestabilidad internas. Para los gobiernos extranjeros fue fácil manejar la política española según sus intereses (ver U.D. 12). El gobierno de la Unión liberal emprendió una activa y agresiva política exterior, con el fin de desviar la atención de los españoles de los problemas internos y exaltar la conciencia patriótica, en pleno auge del nacionalismo en Europa. Se envió una fuerza expedicionaria a Indochina (1858 -1863), después vino la Guerra de Marruecos (1859 1860) en un intento de expansión colonial en el Norte de África, en 1861 se llevó a cabo la expedición a México y, por último, la guerra contra Perú y Chile, a raíz de varios incidentes comerciales y navales. En realidad, la actuación española de aquellos años no fue más que un alarde militar, una política de prestigio que en nada influyó en el equilibrio de poder internacional. La crisis final del reinado (1863-1868) En 1863 el desgaste de la acción de gobierno y las divisiones dentro de la Unión liberal llevaron a O´Donnell a presentar la dimisión. A partir de entonces comienza una sucesión de gobiernos inestables y autoritarios presididos por Narváez. Los progresistas se retiraron de la vida parlamentaria y, dirigidos por el general Prim, pasaron, junto a demócratas y republicanos, a denunciar el sistema constitucional y a la misma Isabel II. Lentamente, la mayor parte de la opinión pública comenzó a achacar a la Corona la responsabilidad del desastre político. Otras causas fueron: La grave crisis económica iniciada en 1864 con la quiebra de las compañías ferroviarias, debida a la baja rentabilidad de las líneas. El hundimiento de las fábricas textiles, a causa de la falta de algodón provocada por la Guerra de Secesión americana. En 1866 se produjo el crack de las bolsas europeas, y a continuación el alza de precios agrícolas debida a dos malas cosechas consecutivas. En 1868 el paro y la exasperación popular por la carestía formaban el clima ideal para un estallido revolucionario. Los gobiernos isabelinos sólo supieron responder a las protestas con una represión cada vez más desorientada: órdenes de detención de opositores, cierre de periódicos y suspensión de las Cortes. Entre estas respuestas destacan los sucesos de la noche de San Daniel de 1865 y la Sublevación del Cuartel de San Gil . En 1866 representantes progresistas, demócratas y republicanos llegaron a un acuerdo, el Pacto de Ostende, para coordinar la oposición, con dos objetivos: el destronamiento de Isabel II y la convocatoria de Cortes Constituyentes por sufragio universal. La muerte sucesiva de O´Donnell y Narváez dejó a Isabel II completamente aislada en el verano de 1868, en plena preparación del golpe. En septiembre de 1868 la reina Isabel II se exilia.
3. DE LA REVOLUCIÓN DE 1868 A LA I REPÚBLICA: EL SEXENIO DEMOCRÁTICO. 3.1. La Revolución de la Gloriosa y la Constitución de 1869. La revolución triunfó porque en ella confluían numerosos intereses:
La situación de crisis económica del momento. La represión por las protestas, en especial la del Cuartel de S an Gil. La situación de las clases populares sumidas en el paro y en la miseria y que se influenciaron por las promesas de los conspiradores: sufragio universal, abolición de los impuestos indirectos (consumos) y las quintas (el injusto servicio militar obligatorio que excluía a los hijos de las familias ri cas).
A comienzos de 1869 la normalidad institucional era completa y el gobierno encabezado por el general Serrano, Prim y Sagasta pudo convocar elecciones a Cortes Constituyentes. Las elecciones se celebraron mediante sufragio universal masculino, con plena libertad de opinión y prensa. El debate principal giró en torno a la forma de Estado, monarquía o república. Una gran mayoría de los electores dio su voto a los candidatos monárquicos. Las Cortes elaboraron una nueva Constitución (1869), la primera democrática de nuestra historia y una de las primeras de Europa. El país se constituía como una monarquía parlamentaria con estricta separación de poderes: el legislativo correspondería en exclusiva a las Cámaras, y el ejecutivo al Rey, con poderes muy limitados; el poder judicial quedaba reservado a los jueces. El texto incluía una declaración de derechos detallada donde se incluían la libertad, inviolabilidad de domicilio, derecho al voto, de residencia, libertad de enseñanza, expresión, reunión y asociación. En cuanto a la cuestión religiosa, se aprobó la libertad de cultos, pero también el compromiso del Estado de mantener el culto y clero católicos. La Constitución ratificaba el sufragio universal, y por tanto la plena soberanía nacional. Los electores, varones de más de veinticinco años, elegirían directamente el Congreso, pero el Senado se mantenía como una cámara elitista en su composición, y elegida de forma indirecta. También serían elegidos democráticamente los ayuntamientos y diputaciones. El nuevo régimen tuvo que enfrentarse desde el mismo momento de la revolución a una doble crisis: la guerra de Cuba y a agitación social. La crisis cubana se venía gestando años atrás: los criollos veían inaceptable la presencia de plantadores y comerciantes azucareros peninsulares, así como el monopolio comercial. La revuelta se extendió hasta desembocar en una guerra civil que se prolongaría diez años. El conflicto cubano acabó por hipotecar la Hacienda, impidiendo en parte la aplicación de las reformas prometidas durante la revolución. El desengaño político, la persistencia de la depresión económica y la acción republicana y obrera se tradujeron en España en un clima social de continua agitación. Ya en 1868 hubo levantamientos campesinos y ocupaciones de fincas en Andalucía. En semejante situación de inestabilidad emprendió Prim la difícil tarea de buscar un rey. Debía ser una persona de prestigio, de sangre real, que no fuera un Borbón y que obtuviera el respaldo de las Cortes y de los gobiernos extranjeros. Tras varios intentos fracasados, fue Amadeo de Saboya quien acabó cediendo a las presiones de su familia y aceptó la Corona. 3.2. El reinado de Amadeo de Saboya.
1. Representación del asesinato de Prim en la calle del Turco.
Amadeo desembarcó en Cartagena el 30 de diciembre de 1870 y allí mismo recibió la noticia del asesinato del general Prim. Aún hoy se desconoce quiénes fueron los responsables 1. El reinado de Amadeo I fue un fracaso. En ello tuvo mucho que ver la ausencia de Prim, principal promotor de su llegada y el hombre que mantenía unidos a los
progresistas y a la coalición gobernante.
1. Amadeo de Saboya ante el féretro de Prim.
Nadie creía que Amadeo fuera la solución. Las clases dirigentes le identificaban con la democracia, el desorden social. Poco a poco, el apoyo al príncipe Alfonso se fue abriendo paso entre las elites del país, que se hicieron alfonsinos. También le rechazaron los industriales y financieros pues estaban asustados por el crecimiento del movimiento obrero. Ni que decir tiene que los carlistas, los republicanos y las clases populares, aunque por razones bien distintas, tampoco le querían. Fueron dos años de gobiernos inestables, con muchos problemas sin resolver y un clima de desconcierto, cambios de gobierno, escándalos, mociones de censura y manipulación electoral. El segundo año todo empeoró cuando el conflicto cubano se agravó y estalló la tercera guerra carlista. Amadeo presentó su abdicación el 11 de febrero de 1873. El Congreso, consciente de que era imposible buscar un nuevo monarca, proclamó la República. 3.3. La I República. El Congreso eligió a Estanislao Figueras, un republicano moderado, como Jefe del Poder Ejecutivo, al frente de un gobierno formado sólo por republicanos. La República nacía de forma irregular y sin apoyos políticos suficientes. En el exterior, sólo los Estados Unidos y Suiza reconocieron y apoyaron al nuevo régimen: los gobiernos conservadores europeos la asociaban al peligro de una revolución social. En el interior, los sectores conservadores rechazaron la República: los carlistas recrudecieron la guerra, el grupo Alfonsino comenzaba a recibir apoyos cada vez más amplios entre las clases medias y altas; tampoco sus partidarios tenían una visión común de lo que debía ser la República: para la burguesía intelectual la República debería traer democracia, derechos individuales y desarrollo económico, para los campesinos y trabajadores urbanos, el nuevo régimen debía aportar reformas sociales (reparto de tierras, reducción de la jornada laboral, mejores salarios, eliminación de los consumos y de las quintas), es decir, una auténtica revolución. El propio movimiento republicano estaba dividido entre los federalistas, partidarios de un Estado federal, y los unionistas, que defendían un Estado de tipo centralista. Ya en los primeros días se produjeron levantamientos campesinos en Andalucía, con ocupación de tierras y linchamientos que fueron reprimidos por el gobierno, pero que enturbiaron la imagen del nuevo régimen. También surgieron los primeros intentos de insurrección federalista en Cataluña. Y poco después el Gobierno pudo sofocar a tiempo un intento de golpe de Estado que preparaban algunos radicales y parte del ejército. Las elecciones de mayo dieron una aplastante mayoría republicana, pero la altísima abstención, cercana al 60%, reflejaba el escaso apoyo. La inesperada dimisión de Figueras convirtió en presidente a Pi y Margall. Las Cortes se apresuraron a redactar y debatir el proyecto constitucional. La Constitución de 1873 establecía una república confederal de 17 estados y varios territorios de ultramar. El poder ejecutivo lo ejercería un Gobierno cuyo jefe nombraría el presidente; el legislativo lo desempeñarían dos Cámaras, ambas de elección directa, con un Senado formado por cuatro representantes por estado. Y el judicial lo presidiría un Tribunal Supremo. Una amplia declaración de derechos, incluida la afirmación, por primera vez, del Estado laico, indignó a la Iglesia y enfrentó a la República con muchos católicos.
La Constitución de 1873 no llegó a entrar en vigor. En los primeros días de julio se desencadenó la revolución 2 cantonal , y el país entró en un proceso revolucionario que acabó por hundir definitivamente a la República. Iniciada en Cartagena, rápidamente se extendió por numerosas ciudades del Levante, Andalucía y Castilla. Mientras, los carlistas avanzaban por el país, aprovechando la situación caótica que vivía el mismo, hasta alcanzar el País Vasco, Cataluña, Navarra, el interior de Aragón, Cuenca y Albacete. Ante esta situación, el presidente Pi y Margall dimitió. Le sustituyó Nicolás Salmerón, que inició un giro a la derecha. Poco después le sustituía Emilio Salmerón que acentuó el giro autoritario, pero poco después también cayó en una moción de confianza. La caída de Salmerón precipitó el golpe de Estado del general Pavía, quien entraba en el Congreso con las tropas mientras se estaba votando un nuevo gobierno. Era el fin de la República .
4. EL SISTEMA DE LA RESTAURACIÓN EN EL SIGLO XIX: ALFONSO XII Y LA REGENCIA DE MARÍA CRISTINA. 4.1. El sistema de la Restauración. Cánovas del Castillo. Tras el golpe del general Pavía y la disolución de las Cortes, en enero de 1874, se estableció un gobierno provisional, una dictadura militar dirigida por el general Serrano. El 1 de diciembre de ese año el príncipe Alfonso, de 17 años, firmaba el Manifiesto de Sandhurst, en el que, siguiendo el consejo de Cánovas del Castillo, garantizaba una monarquía dialogante, constitucional y democrática. Cánovas preparaba así la vuelta a la monarquía de manera pacífica y sin intervención militar. Pero el general Martínez Campos se adelantó y se pronunció el 29 de diciembre en Sagunto a favor de la monarquía. Alfonso era proclamado rey. Las primeras medidas del nuevo régimen fueron restablecer la autoridad de la Corona. Para ello, nombró Cánovas nuevos gobernadores y alcaldes, instauró la censura y decretó el cierre de periódicos republicanos. Restableció el Concordato con la Santa Sede y le devolvió los pocos bienes aún no vendidos. En los dos años siguientes el ejército ponía fin a los dos conflictos bélicos iniciados en el periodo anterior: la rendición de los carlistas y la guerra de Cuba (1878). La Constitución de 1876. En diciembre de 1875 se habían convocado elecciones a Cortes Constituyentes por sufragio universal, tal y como establecía la Constitución vigente de 1869. Sin embargo, el proceso electoral fue ya manipulado para asegurar una amplia mayoría a los candidatos del Gobierno. La Constitución de 1876 tenía una inspiración doctrinaria y conservadora. La declaración de derechos y deberes es amplia, pero su concreción se remite a las leyes ordinarias y éstas tendieron a restringirlas. En los poderes del Estado estaba la soberanía compartida. La potestad de hacer leyes reside en la s Cortes con el Rey. La Corona puede vetar una ley. Las Cortes son bicamerales, con una Cámara alta compuesta por tres tipos de senadores: por derecho propio, por designación real y por las corporaciones y los mayores contribuyentes. Los diputados del Congreso son elegidos por sufragio directo, pero la Constitución no fija el sistema de votación, por lo que será el partido gobernante el que decida, a través de la ley electoral, si el sufragio debe ser censitario y universal. El poder ejecutivo: el Rey elige libremente al jefe del Gobierno. El centralismo se acentúa también al quedar bajo control del Gobierno ayuntamientos y diputaciones y ser suprimidos los fueros vascos. La cuestión religiosa destaca por la confesionalidad católica del país y la garantía del sostenimiento del culto y del clero. Una ambigua libertad de creencias permite ot ros cultos, pero siempre que se ajusten a la moral católica. Los fundamentos del sistema canovista. La figura clave de la Restauración borbónica, como estamos viendo, fue Antonio Cánovas del Castillo, quien tenía los siguientes objetivos:
Asentar firmemente la monarquía, por encima incluso de la Constitución. Acoger todos los partidos burgueses dentro del sistema, con la sola condición de aceptar la monarquía y la alternancia en el Gobierno. El ejército debía cumplir su misión constitucional. Para ello, debía garantizar el mantenimiento del orden social. El modelo ideal de parlamentarismo era, para Cánovas, el británico. Se basaba en la existencia de dos grandes partidos que aceptaron turnarse en el poder, con el fin de evitar la atomización parlamentaria y garantizar las mayorías. Ambos debían aceptar pasar a la oposición si perdían la confianza regia y parlamentaria, y respetar la obra legislativa de sus antecesores.
2. Cantonalismo: movimiento político que se dio en España durante la Primera República, y que pretendía dividir las diversas zonas de la Península en estados soberanos. Sus influencias procedían del republicanismo más radical y del movimiento obrero. Estalló ante la lentitud en la implantación de un régimen federal.
4.2. El falseamiento del sistema: caciquismo y corrupción electoral. Pero el modelo teórico no se correspondió con la práctica política. El funcionamiento constitucional fue adulterado conscientemente por sus propios defensores ya desde las primeras elecciones. Los gobiernos eran cambiados por la Corona entonces, el nuevo presidente, convocaba nuevas elecciones donde se “fabricaban” los resultados electorales adjudicando escaños a partidarios o adversarios en función de los acuerdos que se pactaban con la oposición. A continuación se procedía a manipular las elecciones a través de la extensa red de caciques y autoridades repartidas por todo el país. Dado el analfabetismo generalizado y el férreo control que los caciques locales ejercían sobre los pueblos, conseguir el resultado pactado era bien sencillo.
Tira cómica que representa la manipulación electoral de la Restauración (pucherazos).
El régimen de la Restauración fue muy conservador tanto en política como en materia social y económica. La Corona había sido restablecida por los políticos conservadores, los hombres de negocios y los mandos militares. Todos ellos compartían una visión común: orden social, defensa de la propiedad, monarquía como garantía de estabilidad e identificación de la República con la anarquía y la subversión. Esa visión de la política fue compartida por las clases medias, que identificaron los años del Sexenio con la crisis económica y el miedo a las revueltas y a los movimientos obreros. Por eso, el nuevo régimen tuvo, al principio, un amplio respaldo. Pero, con el paso de los años, la certeza de que participar en las elecciones era inútil fue retrayendo a la opinión pública, y provocó una progresiva indiferencia hacia el régimen parlamentario, que comenzó a resquebrajar el sistema canovista. 4.3. Evolución política: el turnismo. Hasta 1881 gobernó el Partido Conservador dirigido por Cánovas, el cual se mantuvo y acentuó la política represiva. Entonces, Cánovas dimitió y dio paso al primer gobierno del Partido Liberal , dirigido por Sagasta, el cual tomó tímidas medidas en favor de las libertades: limitación de las denuncias por delitos de imprenta, devolución de las cátedras a los profesores represaliados, permiso de asociaciones obreras y republicanas… Pero no se atrevió a llevar más lejos las reformas con medidas que pudiesen alarmar a la oligarquía, de hecho, reprimió las protestas populares y un intento de golpe de Estado republicano, para cuyos autores solicitó penas de muerte y exilio. En noviembre de 1885 murió Alfonso XII . Quedó como regente su segunda esposa, María Cristina de Habsburgo (1885-1902). La necesidad de garantizar la estabilidad del régimen llevó a los dos líderes (Cánovas y Sagasta), a establecer un acuerdo: el Pacto del Pardo. Ambos partidos cumplieron el acuerdo, basado en el apoyo al sistema y a la regencia, y facilitaron una alternativa regular y pacífica, pero el Pacto contribuyó a agudizar la corrupción política y a falsear la voluntad popular. Entre 1885 y 1890 gobernó el Partido Liberal . Durante este periodo la reforma más importante fue la reforma de la ley electoral, que estableció de manera definitiva el sufragio universal masculino, si bien sus efectos fueron amortiguados por la manipulación electoral. En 1895 el estallido de la insurrección cubana puso a prueba el sistema político canovista.
4.4. La oposición al sistema. El nacimiento de los nacionalismos periféricos. Republicanismo. El movimiento republicano experimentó un fuerte retroceso. Sus posibilidades de éxito eran en realidad muy limitadas. Ya no tenían el respaldo del movimiento obrero. Aun así, mantuvieron una representación en las legislaturas. Nacionalismo y regionalismo. El movimiento regionalista surgió antes en Cataluña y el País Vasco, al existir allí una diferenciación lingüística que cimentó el sentimiento nacional, y una burguesía desarrollada en la que arraigó la ideología nacionalista. Si bien en España tuvo caracteres propios, fue un fenómeno común en toda Europa, que en la misma época experimentaba el auge de un nacionalismo a veces imperialista. En Cataluña destacó Prat de la Riba. En 1892 un grupo de nacionalistas fundó las Bases de Manresa, documento básico del nuevo nacionalismo catalán. Movimiento esencialmente burgués, no planteaba la secesión ni una actitud de lucha contra el estado español, sino una propuesta de sistema federal en el que las regiones obtuvieran un régimen de autogobierno con instituciones propias. El movimiento vasco surgió en 1895 con Sabino Arana y la fundación del Partido Nacionalista Vasco. En un principio sus planteamientos fueron muy radicales, proponiendo la secesión frente al Estado español, poco a poco se fue suavizando su postura renunciando al separatismo y conectando con el ideario cristiano para fundamentar una opción más bien conservadora. Arraigó fácilmente en unas clases medias que veían con temor el crecimiento del socialismo en tre la clase obrera vasca. Más débiles fueron los nacionalismos gallego, valenciano y andaluz que, si bien tenían algunos intelectuales en este periodo, se desarrollarán a comienzos del siglo XX. 4.5. Guerra colonial y crisis de 1898. La insurrección cubana se debe a la maduración del propio movimiento independentista dirigido por José Martí y a los propios errores cometidos por España. Pese a lo dispuesto en 1878, el Gobierno español fue retrasando la concesión del autogobierno y eludió el control real sobre los abusos que los trabajadores de las plantaciones sufrían por parte de los propietarios españoles y criollos. Por otro lado, hay que destacar el respaldo norteamericano a los insurgentes. La independencia cubana significaba el fin del colonialismo europeo en América y la posibilidad de explotar la isla en exclusiva por parte de los EE.UU. En 1896 la situación se agravaba al sumarse una segunda insurrección colonial, esta vez en Filipinas. Comenzó así una guerra feroz de desgaste caracterizada por la superioridad militar española y el dominio del terreno por los guerrilleros cubanos, que recibían armamento y suministros norteamericanos. En agosto de 1897 Sagasta intentó poner en marcha un nuevo proyecto de autonomía más amplio, al estilo de los dominios británicos. Desde Madrid aún parecía posible la paz, pero fue en ese momento cuando los EE.UU. decidieron intervenir. El incidente que propició el apoyo estadounidense a Cuba fue la explosión del acorazado Maine, anclado en la bahía de La Habana. Los EE.UU., tras una rápida y particular investigación, atribuyeron toda la responsabilidad a España. Washington lanzó un ultimátum que amenazaba con la guerra si en tres días España no renunciaba expresamente a la soberanía. Desde la óptica de la época, el enfrentamiento era inevitable al tratarse de una cuestión de prestigio. La superioridad material y técnica norteamericana era enorme y sus bases estaban mucho más próximas a los objetivos. La guerra duró poco. Por el Tratado de París (10 de diciembre de 1898) España renunciaba definitivamente a Cuba, cedía a EE.UU. las Islas Filipinas, a cambio de 20 millones de dólares, y Puerto Rico, así como la isla de Guam en las Marianas. Consecuencias del desastre. El Desastre supuso una auténtica crisis en la conciencia de los españoles. En primer lugar, las pérdidas humanas: unas 120.000 (la mitad soldados españoles). Si al principio los daños no repercutían demasiado en una opinión pública adormecida, poco a poco comenzaron las protestas y se fue extendiendo la amargura entre la s familias pobres cuyos hijos habían sido enviados a la guerra por no poder pagar las quintas. Los perjuicios psicológicos y morales también fueron importantes: los supervivientes retornaban heridos, pésimamente atendidos, desnutridos o mutilados. A ello se añadía la desmoralización de un país consciente de su propia debilidad y de lo inútil del sacrificio.
Las pérdidas materiales fueron graves a largo plazo. La derrota supuso la pérdida de los ingresos procedentes de las colonias: el azúcar, el cacao o el café deberían comprarse en el futuro a precios internacionales. Pero quizá lo más grave fue el desprestigio militar derivado de la dureza de la derrota, a pesar del valor de las tropas.
El acorazado Maine hundido en el puerto de la Habana
4.6. El regeneracionismo y el fin de la regencia. Sorprendió la pasividad con que la opinión pública reaccionó a la pérdida del Imperio colonial, sólo alterada por el dolor y las protestas ante las pérdidas humanas. No hubo ni exaltación nacionalista ni hubo reacción por parte de la opinión pública y aceptó la derrota con resignación y fatalidad. La convulsión se produjo entre los políticos y los intelectuales, no entre las clases populares. Entre quienes analizaron las causas destacó una serie de intelectuales, los llamados regeneracionistas donde el más conocido fue Joaquín Costa. Para ellos, el origen del problema estaba en el aislamiento del cuerpo electoral del país, la corrupción de los partidos del turno y el atraso económico y social que España tenía respecto a los países europeos más avanzados. Para cambiar la situación propusieron programas basados en la reorganización política, la dignificación de la vida parlamentaria, la reforma educativa, la ayuda social, las obras públicas y una política encaminada al bien común y no en beneficio de los intereses de la oligarquía. Pero los regeneracionistas se quedaron en la teoría. Por ello su crítica fue estéril ya que no trascendió en un movimiento político con capacidad de acción. En 1899 formó gobierno conservador Francisco Silvela, en marzo de 1901 Sagasta volvía a formar gobierno. En mayo de 1902 Alfonso XIII era proclamado rey al cumplir la mayoría de edad.
Í
CARR, Raymond. España: 1808-1975. Ed. Ariel. Barcelona, 1996.
FUSI, Juan Pablo. España, 1808-1996: el desafío de la modernidad. Ed. Espasa Calpe. Madrid, 1998.
TUSSELL, Javier. La España contemporánea (siglo XIX), en Manual de Historia de España. Ed. Historia 16. Madrid, 1993.
