Transparansi Dan Akuntabilitas Dalam Pengelolaan Dana Bos - w

TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS DALAM PENGELOLAAN DANA BOS (Studi Kasus di SMP NEGERI 03 Kota Tangerang Selatan)

Skripsi Diajukan kepada Fakultas Ilmu Tarbiyah Tarbi yah dan Keguruan untuk Memenuhi Salah Satu Syarat Mencapai Gelar Sarjana Pendidikan

Oleh Santi Ekowati  NIM. 1112018200023 1112018200023

PROGRAM STUDI MANAJEMEN PENDIDIKAN FAKULTAS ILMU TARBIYAH DAN KEGURUAN UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1437 H/2016 M

ABSTRAK

Santi Ekowati, NIM. 1112018200023. Transparansi dan Akuntabilitas dalam Pengelolaan Dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. Jurusan Manajemen Pendidikan, Fakultas Tarbiyah dan Ilmu Keguruan, Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.

Penelitian ini tentang penerapan transparansi dan akuntabilitas dalam  pengelolaan Dana BOS. Tujuan penelitian ini yaitu untuk mengetahui bagaimana  penerapan transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan Dana BOS. Manfaat dari  penelitian ini yaitu untuk mengetahui apakah SMP Negeri 03 Tangerang Selatan sudah menerapkan prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan dana BOS. Penelitian ini dilakukan di SMP NEGERI 03 Tangerang Selatan. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah metode kualitatif deskriptif dimana  pengumpulan data menggunakan teknik wawancara, obsevasi dan studi dokumen. Dalam penelitian ini, penulis mewawancarai beberapa narasumber diantaranya: Kepala Sekolah, Wakil Kepala Sekolah, Bendahara BOS, Guru dan Siswa SMP  Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penerapan transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan dana BOS sudah berjalan cukup baik, yaitu adanya RKAS dalam  perencanaan dana BOS, kesesuain aturan dan petunjuk teknis penggunaan dan  pelaksanaan dana BOS dengan realisasinya, serta pelaksanaan pelaporan dan  pertanggungjawaban dana BOS kepada sekolah, kota/kabupaten dan pemerintah  pusat. Fakta ini menunjukkan bahwa sekolah telah melakukan proses pengelolaan dana BOS sesuai dengan aturan pemerintah atau petunjuk teknis dalam  pengelolaanya. Kata Kunci: Pengelolaan Dana BOS, Dana BOS, Transparansi, Akuntabilitas.

 ABSTRACT

Santi Ekowati, NIM. 1112018200023. Transparency and Accountability in the  Management of BOS Funds in SMP Negeri O3 South Tangerang.  Education Management Departemen, Faculty of Science and Teaching Tarbiyah, Syarif Hidayatullah Islamic University in Jakarta. This research on the implementation of transparency and accountability in the management of BOS fund. Purpose of this study is to determine how the application of transparency and accountability in the management of BOS gunds. The benefit of this research is to wheter the SMP N 03 south of Tangerang has implemented the  principles of transparency and accountability in the management of BOS funds . This research was conducted in SMP N 03 South Tangerang. The method used in this research in descriptive qualitative method where data collection using interview techniques, observation and document study, the interviewed several speakers including: Head of Schools, Treasurer and principal BOS fund, teacher and Student at SMP N 03 South Tangerang.  Research results show the application of transparency and accountability in the management of BOS is good enough, namely the existence of BOS funds RKAS in the  planning. Compliance rule and technical instructions of use and implementation of  BOS funds and the realization and successs, as well as the reporting and accountability of BOS funds to school, city/county, and government. The disbursement process in accordance with government regulations or technical guidelines in this management. Key word: BOS Fund Management, BOS Funds, Transparency, Accountability

KATA PENGANTAR  Alhamdulillaahirobbil’aalamiin,

Puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah melimpahkan segala rahmat, hidayah dan karunia-Nya sehingga penulis diberi kesempatan dan kemudahan untuk menyelesaikan skripsi ini. Shalawat serta salam semoga selalu tercurah limpahkan kepada junjungan kita yakni Nabi besar kita Muhammad SAW, beserta keluarga dan sahabatnya. Skripsi yang berjudul “ Transparansi dan Akuntabilitas dalam Pengelolaan Dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan” disusun sebagai persyaratan memperoleh gelar Sarjana Pendidikan (S.Pd) pada jurusan Manajemen Pendidikan, Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. Dalam penyusunan skripsi ini penulis banyak mendapatkan bantuan, arahan dan  bimbingan dari berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh karena itu, penulis ingin mengucapkan terimakasih kepada: 1. Prof. Dr. Ahmad Thib Raya, MA selaku Dekan Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Dr. Hasyim Asy’ari, M.Pd, Ketua Jurusan Manajemen Pendidikan Fakultas Ilmu Tarbiyah dan Keguruan UIN Syarif Hidayatullah Jakarta. 3. Drs. Mu’arif SAM, M.Pd, selaku Dosen Pembimbing Akademik yang telah memberikan bimbingannya kepada penulis. 4. Dr. Sita Ratnaningsih, M.Pd, Dosen Pembimbing I skripsi yang dengan penuh kesabaran dan ketulusan hati telah membimbing saya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. 5. Tri Harjawati, M.Si, Dosen Pembimbing II skripsi yang dengan penuh kesabaran dan ketulusan hati telah membimbing saya sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

6. H. Mulyono, S.E, M.Pd, Kepala Sekolah SMP Negeri 03 Tangerang Selatan yang telah menerima saya untuk melaksanakan penelitian dan juga atas bimbingan serta arahannya selama penelitian ini berlangsung. 7. Dewan Guru dan juga Staff Tata Usaha SMP Negeri 03 Tangerang Selatan yang telah bersedia menjadi responden selama kegiatan penelitian ini berlangsung. 8. Orang tua tercinta, Ayahanda Doto Wasito dan Ibunda Suprihatin yang senantiasa memberikan segala bentuk dukungan dan kepercayaan baik moril maupun materiil, serta doa yang selalu dipanjatkan demi kesuksesan dan tercapainya citacita penulis. 9. Teman seperjuangan Manajemen Pendidikan angkatan 2012 yang telah memberikan bantuan dan motivasi kepada penulis. 10. Pihak-pihak lain yang tidak dapat penulis sebutkan di sini yang telah memberikan  bantuan dan dukungan sehingga skripsi ini dapatdiselesaikan dengan baik, semoga Allah membalas semua kebaikan kalian. Akhir kata, besar harapan penulis semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi para  pembaca. Penulis menyadari betul bahwa skripsi ini masih banyak kekurangannya, untuk itu kritik dan saran yang membangun dari berbagai pihak sangat penulis harapkan.

Jakarta, 20 November 2016

Penulis

DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ...................................................................................................... i  ABSTRACT   ..................................................................................................... ii KATA PENGANTAR .................................................................................... iii DAFTAR ISI ................................................... ................................................ v DAFTAR TABEL .......................................................................................... vii DAFTAR GAMBAR ............................................... ....................................... ix DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. x

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ................................................ ........... 1 B. Identifikasi Masalah ................................................................. 5 C. Pembatasan Masalah ................................................................ 6 D. Perumusan Masalah ............................................. .................... 6 E. Tujuan Penelitian ..................................................................... 6 F. Manfaat Penelitian ............................................... .................... 7

BAB II

KAJIAN TEORI DAN KERANGKA BERFIKIR

A. Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah) 1. Pengertian BOS .................................................................. 8 2. Tujuan Bantuan Operasional Sekolah ................................ 9 3. Sasaran Program Dana BOS .............................................. 10 4. Waktu penyaluran Dana BOS ............................................ 11 5. Mekanisme Pencairan Dana BOS ...................................... 12 6. Perencanaan Keuangan Dana BOS .................................... 12 7. Pengelolaan Dana BOS ...................................................... 16

8. Pengalokasian Dana BOS .................................................. 18 9. Penggunaan Dana BOS ...................................................... 19 10. Pelaporan dan Pertanggungjawaban Dana BOS ................ 21 11. Pengawasan Dana BOS ...................................................... 22 B. Transparansi ............................................... .............................. 23 1. Pengertian Transparansi ..................................................... 23 2. Tujuan Transparansi ................................................ ........... 24 3. Manfaat Transparansi ................. ....................................... 25 C. Akuntabilitas ............................................................................ 26 1. Pengertian Akuntabilitas ................................................... 26 2. Tujuan Akuntabilitas .......................................................... 26 3. Manfaat Aakuntabilitas ..................................................... 28 D. Hasil Penelitian Terdahulu ....................................................... 28 E. Kerangka Berfikir..................................................................... 30

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian ................................................ .. 33 B. Metode Penelitian..................................................................... 34 C. Sumber Data ............................................... .............................. 35 D. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data ............................... 38 E. Instrumen Pengumpulan Data ................................................ .. 39 F. Teknik Analisis Data ................................................................ 41

BAB IV HASIL PENELITIAN

A. Gambaran Umum SMP Negeri 03 Tangerang Selatan ............ 44 1. Sejarah singkat SMP Negeri 03 Tangerang Selatan .......... 44 2. Profil SMP Negeri 03 Tangerang Selatan .......................... 44 3. Visi dan Misi SMP Negeri 03 Tangerang Selatan ............. 45 4. Struktur Organisasi SMP Negeri 03 Tangerang S elatan

46

5. Data Pendidik dan Tenaga Kepemdidikan ......................... 47 6. Data Rombongan Belajar .................................................. 48 7. Sarana dan Prasarana SMP Negeri 03 Tangerang Selatan . 48 B. Data Penelitian ........................................................................ 49 1.1 Dokumen Keuangan Sekolah ............................................... .. 49 a. RKAS Penerimaan Dana Sekolah ....................................... 49  b. RKAS Pengalokasian Dana BOSDA .................................. 51 c. Pengalokasian Dana BOS Nasional ..................................... 54 d. Realisasi Penggunaan Dana BOSDA .................................. 58 e. Realisasi Penggunaan dana BOSNAS ................................. 61 1.2 Hasil Observasi ................................................... .................... 66 C. Analisis Data Penelitian ................................................ ........... 68 D. Pembahasan ................................................ .............................. 77 1. Pengelolaan Dana BOS ...................................................... 77 2. Transparansi dalam Pengelolaan Dana BOS...................... 88 3. Akuntabilitas dalam Pengelolaan Dana BOS ..................... 90 E. Temuan Hasil Penelitian ............................................................... 91 F. Keterbatasan Penelitian .................................................................. 97

BAB V PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................. 98 B. Saran.................................................. ....................................... 98

DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 100 LAMPIRAN-LAMPIRAN

DAFTAR TABEL Halaman

Tabel 3.1

Waktu Penelitian Skripsi................................................... .................. 33

Tabel 3.2

Kisi-kisi Instrumen

Tabel 3.3

Lembar Observasi ............................................................................... 38

Tabel 3.4

Kisi-kisi Instrumen Wawancara ................................................. ......... 39

Tabel 3.5

Jenis Dokumen Yang Dibutuhkan ...................................................... 41

Tabel 4.1

Penerimaan Dana Sekolah ................................................ .................. 49

Tabel 4.2

Alokasi Perencanaan Anggaran BOSDA per-triwulan 2015/2016 .... 51

Tabel 4.3

Alokasi Anggaran BOS 2015/2016................................... .................. 54

Tabel 4.4

Realisasi Penggunaan Dana BOSDA ................................................. 58

Tabel 4.5

Realisasi Penggunaan Dana BOSNAS Triwulan 1 ............................. 61

Tabel 4.6

Realisasi Penggunaan Dana BOSNAS Triwulan 2 ............................. 64

Tabel 4.7

Hasil Observasi ................................................................................... 66

Tabel 4.8

Analisis Rencana dan Realisasi Penggunaan Dana BOSDA .............. 68

Tabel 4.9

Analisis Rencana dan Realisasi Penggunaan Dana BOSNAS

...................................................... 37

Triwulan 1............................................................................................ 71 Tabel 4.10 Analisis Rencana dan Realisasi penggunaan Dana BOSNAS Triwulan 2............................................................................................ 74

DAFTAR GAMBAR Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Berfikir ………………………………………………… 32 Gambar 4.1 Metode Analisis Milles dan Hubermen…………………………… 42

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Intrumen Pedoman Studi Dokumen Lampiran 2: Instrumen Pedoman Observasi Lampiran 3: Instrumen Pedoman Wawancara Lampiran 4: Rekap Hasil Studi Dokumen Lampiran 5: Hasil Observasi Lampiran 6: Hasil Wawancara Lampiran 7: Data Tenaga Pendidik dan Tenaga Kependidikan Lampiran 8: Data Jenjang Pendidikan dan Status Guru Lampiran 9: Data Jenjang Pendidikan Tenaga TU dan statusnya di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan Lampiran 10: Data Robongan Belajar (Rombel) SMP Negeri 03 Tangerang Selatan Lampiran 11: Data Sarana dan Prasarana Sekolah SMP Negeri 03 Tangerang Selatan Lampiran 12: RKAS SMP Negri 03 Tangerang Selatan Lampiran 13: Surat Izin Permohonan Bimbingan Skripsi Lampiran 14: Surat Izin Peneltian Lampiran 15:Surat Keterangana Izin Penelitian Lampiran 16: Lembar Uji Referensi Lampiran 17: Biodata Penulis

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

Pembiayaan pendidikan merupakan salah satu komponen masukan instrumental

(instrumental

input) 

yang

sangat

penting

dalam

 penyelenggaraan pendidikan disekolah. Biaya (cost)  pendidikan tidak hanya dalam bentuk uang, barang dan jasa. Sumber-sumber biaya pendidikan antara lain dari (1) pemerintah seperti APBN dan APBD; (2) sekolah (iuran siswa); (3) masyarakat (sumbangan). Biaya pendidikan dapat berasal dari berbagai sumber diantaranya  pemerintah pusat (APBN), pemerintah daerah (APBD), sumbangan, swasta, dan orangtua siswa. Alokasi anggaran pendidikan sebesar 20% dari APBN maupun APBD seperti diamanatkan oleh Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 pasal 49 ayat 1 yaitu “Dana pendidikan selain gaji pendidik dan biaya  pendidikan kedinasan dialokasikan minimal 20% dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) pada sektor pendidikan dan minimal 20% dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD).

1

Dalam UU Sistem Pendidikan Nasional tahun 2003 pada BAB XIII mengenai Pendanaan Pendidikan, bagian ketiga tentang Pengelolaan Dana Pendidikan Pasal 48 ayat (1) dinyatakan bahwa pengelolaan dana pendidikan  berdasarkan pada prinsip keadilan, efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas 2

 publik.   Artinya pengelolaan danan dalam pendidikan yang berawal dari  pemerintah maupun masyarakat harus dilandasi dengan prinsip transparansi dan akuntabilitas. Dengan penyelenggaraan dan pengelolaan dana yang transparan, masyarakat akan mengetahui kemana sajakah dana sekolah itu dibelanjakan. Salah satu bentuk pendanaan pendidikan dasar yang signifikan dari sumber dana Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) adalah Bantuan Operasional Sekolah (BOS). Program BOS merupakan program

2

nasional di bidang pendidikan yang menyerap anggaran besar dan langsung  berhubungan dengan hajat hidup masyarakat luas. Program BOS bertujuan untuk meringankan beban masyarakat luas. Program BOS bertujuan untuk meringankan beban masyarakat terhadap pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 (Sembilan) tahun. Kebijakan pemerintah dalam mengelola program BOS telah memberikan  banyak manfaat dalam meringankan beban biaya pendidikan bagi orang tua siswa. Hal ini tampak jelas dengan turunnya sejumlah pungutan dan dibebaskannya SPP terutama di level sekolah dasar. Karena program BOS dijalankan tanpa diskriminasi antara anak yang berasal dari keluarga mampu dan tidak mampu maka dana BOS dapat dinikmati semua siswa. Memahami  perspektif pemerintah maka program BOS memiliki dua tujuan utama yaitu mensukseskan program wajib belajar Sembilan tahun secara merata dalam lingkungan nasional dan meringankan beban orang tua dalam menyekolahkan anak. Keuangan dan pembiayaan merupakan salah satu sumber daya yang secara langsung menunjang efektivitas dan efisiensi pengelolaan pendidikan. Komponen keuangan ini perlu dikelola dengan sebaik-baiknya. Pengelolaan dana BOS meliputi kegiatan perencanaan, penggunaan, pencatatan data,  pelaporan,

dan pertanggungjawaban penggunaan dana

sesuai

dengan

3

 perencanaan.   Namun pengelolaan keuangan dana BOS faktanya masih  banyak sekolah yang belum secara efektif menjalankan sistem pengelolaan dana

BOS

sesuai

dengan

prinsip-prinsip

pengelolaan

dana

BOS,

 penganggaran, dan perencanaan keuangan dana BOS. Hal itu terlihat dari data yang dikeluarkan Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan (Kemendikbud)  per 15 Desember 2011. Dari 497 kabupaten/kota di Indonesia, untuk triwulan II (April-Juni) baru 493 (99,2 persen) kabupaten/kota yang melaporkan sistem keuangan sekolah, sementara untuk triwulan III (Juli-September) baru 439

3

hanya 108 (21,7 persen) kabupaten/kota yang tuntas menjalankan sistem manajemen keuangan yang sesuai.

4

Fakta yang terjadi dilapangan mengenai pengelolaan dana BOS yaitu:  banyak sekolah swasta yang masih melakukan pungutan iuran terhadap siswa,  pada sisi lain sekolah tersebut mendapat kucuran dana BOS. Realitas ini terjadi di sekolah SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. sekolah memungut  biaya berupa SPP untuk kelas khusus percepatan dan kelas khusus bilingual. 5 Padahal menurut Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan NO 44 Tahun 2012, pasal 1 ayat 2 dijelaskan, “pungutan adalah penerimaan biaya  pendidikan baik berupa uang dan atau barang/jasa pada satuan pendidikan dasar yang berasal dari peserta didik atau orangtua/wali secara langsung yang  bersifat wajib, mengikat, serta jumlah dan jangka waktu pemungutannya ditentukan oleh satuan pendidikan dasar”

6

Terjadinya keterlambatan pencairan dana BOS, dikarenakan adanya hambatan teknis seperti kesalahan nomor rekening atau belum disahkan oleh  pemerintah baik daerah maupun pusat. Hal ini terjadi di kota Tangerang Selatan pada desember 2015. Hal ini berdasarkan pada data yang diperoleh yaitu Adapun APBD Tangerang Selatan memiliki sedikit masalah tentang keterlambatan pengesahan anggaran pendapatan daerah. Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM) Tangerang Public Transparency Watch  (Truth) menilai, keterlambatan pengesahan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) Tangerang Selatan (Tangsel) 2016 menunjukkan rendahnya prioritas Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) dan Pemerintah Kota (Pemkot) Tangsel terhadap kepentingan publik. APBD Tangsel 2016 baru diketuk palu oleh DPRD pada 31 Desember 2015. Mengacu kepada UU 23/2014 secara tegas dinyatakan Kepala Daerah (Walikota) dan DPRD wajib menyetujui bersama

4

Raperda tentang APBD APBD  paling lambat satu bulan sebelum dimulainya tahun 7 anggaran setiap tahun. Terjadinya penggelapan dana BOS, dimana pihak sekolah tidak transparan 8

dan memenipulasi data penggunaan dana BOS.   Berdasarkan data yang diperoleh oleh penelitian yang dilakukan oleh DPD-RI di beberapa sekolah di Jakarta selatan dan di Tangerang Selatan yang menerima dana BOS masih terdapat penggelapan dana dengan memanipulasi data. Hal ini disebabkan oleh lemahnya pengawasan pemerintah dalam mengawasi penggunaan dana BOS. Salah satu lermbaga pendidikan pendidikan formal

yang mampu mengelola dana dana

BOS dengan baik adalah SMP Negeri 03 Tangerang selatan. SMP yang terletak di Ciputat Timur Tangerang Selatan ini sudah menerima dana BOS sejak pertama kali dana BOS disahkan oleh pemerintah yaitu pada tahun 2005. Sejak saat itu sekolah mengelola dana BOS sesuai dengan peraturan yang telah ditetapkan oleh pemerintah dalam pedoman petunjuk teknis penggunaan dan pertanggungjawaban dana BOS. Sekolah mengelola dana BOS secara efektif dan efisien tepat guna.  Namun demikian dalam mengelola dana BOS masih terdapat beberapa kendala. Berdasarkan wawancara yang diperoleh dari Bendahara Dana BOS SMP N 03 Tangerang Selatan diperoleh informasi terkait dengan keterbatasan sumber dana yang dimiliki sekolah. Sekolah hanya hanya mengandalkan dana BOS dari pemerintah dan SPP siswa namun dengan adanya dana tersebut belum mencukupi seluruh kebutuhan sekolah. Pada januari tahun 2016 mengalami keterlambatan pencairan dana BOS sampai tiga bulan mengakibatkan kepala sekolah memutar dana yang ada untuk keperluan kegiatan sekolah sampai kepada pembayaran gaji guru. Masalah lain yaitu dalam hal terbatasnya sumber daya manusia dalam mengelola dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan. Sekolah kekurangan

5

tenaga

administrasi

dalam

mengelola

penerimaan/pengeluaran

dan

 pertanggungjawaban dana BOS. Hal ini dibuktikan dengan adanya ad anya pengalihan tugas dan jabatan yaitu dengan pengangkatan guru sebagai bendahara BOS.  Namun demikian bendahara tersebut diangkat sesuai dengan Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomer 162/PMK.05/2013 tentang Kedudukan dan Tanggung Jawab Bendahara Pada Satuan Kerja Pengelola Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara pasal 9 ayat (1) yaitu “setiap orang yang

akan

diangkat

menjadi

bendahara

penerimaan/bendahara

 pengeluaran/BPP harus memiliki sertifikat bendahara”, dan ayat (2) yaitu “sertifikat bendahara diperoleh melalui proses sertifikasi yang diselenggarakan oleh kementerian keuangan”.

9

Pihak sekolah SMP Negeri 03 Tangerang Selatan masih memungut biaya iuran SPP bagi siswa khusus, yaitu siswa khusus percepatan dan kelas khusus  bilingual. Karena siswa khusus tersebut memiliki jam tambahan dan mempunyai guru tambahan yang hanya khusus mengajar siswa pada kelas tersebut. Masalah lain terkait dalam penerapan prinsip transparansi, yaitu di SMP  Negeri 03 Kota Tangerang Selatan dalam penyusunan anggaran hanya melibatkan tim manajemen BOS sekolah (Kepala sekolah, wakil kepala sekolah, dan bendahara dana BOS), namun dalam penyusunan kebutuhan anggaran kegiatan belajar mengajar dan operasional sekolah, pihak perwakiln guru dan staf membuat usulan anggaran yang akan dimasukan ke RKAS (Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah). Pihak

sekolah

belum

memanfaatkan

media

dengan

baik

untuk

memberikan informasi mengenai penggunaan dana kepada stakeholders, serta dalam

penerapan

prinsip

akuntabilitas,

yaitu

kurangnya

keterlibatan

stakeholders dalam pengelolaan dana BOS dan laporan keuangan dana BOS

hanya diberikan kepada stakeholders internal yaitu, pemerintah dan sekolah

6

Berdasarkan pemaparan diatas, penulis tertarik untuk meneliti bagaimana  penerapan prinsip akuntabilitas dan transparansi dalam pengelolaan Dana BOS yang ada di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. Dengan judul “Transparansi dan Akuntabilitas dalam Pengelolaan Dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan”

B. Identifikasi Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan di atas, masalah-masalah yang muncul dapat diidentifikasi sebagai berikut: 1. Adanya keterlambatan pencairan dana BOS sehingga menyebabkan terbatasnya sumber dana yang dimiliki sekolah. 2. Adanya keterbatasan sumber daya manusia dalam mengelola dana BOS sehingga terjadinya pengalihan tugas yaitu pengangkatan guru PNS sebagai Bendahara. 3. Kurangnya transparansi dan akuntabilitas dalam penyusunan anggaran sekolah. 4. Belum adanya media sebagai alat informasi mengenai pelaporan dana BOS kepada stakeholders. 5. Kurangnya akuntabilitas sekolah dalam mengelola dan melaporkan keuangan dana BOS kepada stakeholders/ masyarakat masyarakat.

C. Pembatasan Masalah

Dengan adanya keterbatasan waktu, pikiran, dana dan sarana yang ada maka peneliti merasa perlu memberikan batasan permasalahan agar hasil  penelitian lebih fokus. Dan agar pembahasan ini tidak terlalu luas dan lebih terarah,

maka

Penulis

hanya

membatasi

dan

membahas

mengenai:

akuntabilitas dan transparansi anggaran dalam pengelolaan dana BOS di SMP  Negeri 03 Kota Tangerang Selatan.

7

D. Rumusan Masalah

Setelah membatasi masalah, penulis merumuskan dalam penelitian ini sebagai berikut: 1. Bagaimana penerapan prinsip akuntabilitas dan transparansi anggaran dalam pengelolaan dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan?

E. Tujuan Penelitian

Berdasarkan perumusan masalah diatas, maka penelitian ini memiliki tujuan untuk mendeskripsikan : 1. Untuk mengetahui bagaimana penerapan prinsip akuntabilitas dan transparansi anggaran dalam pengelolaan dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan?

F. Kegunaan / manfaat penelitian

Hasil penelitian terhadap penerapan prinsip akuntabilitas dan transparansi anggaran dalam pengelolaan dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan ini diharapkan dapat memberikan manfaat, antara lain: 1. Secara teoritis/akademik, hasil penelitian ini diharapkan akan menambah wawasan mengenai penerapan manajemen keuangan pendidikan. 2. Secara praktis, penelitian ini diharapkan dapat memperkaya dan memberikan sumbangan pemikiran : a. Bagi sekolah, adanya penelitian ini diharapkan dapat menggambarkan  penerapan manajemen keuangan pendidikan dalam mengelola dana BOS yang baik agar terpenuhinya kebutuhan sekolah dan kualitas  pendidikan yang baik.  b. Bagi masyarakat umum, penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan kepekaan sosial dengan berkontribusi untuk lebih bijak dalam

8

c. Bagi Dinas Pendidikan / PEMDA, adanya penelitian ini diharapkan dapat memberikan acuan dalam pengambilan kebijakan yang lebih  bijak mengenai pemberian dana sekolah Provinsi. d. Bagi penelitian lainnya, adanya penelitian ini dapat menambah  pengetahuan terkait dengan akuntabilitas dan transparansi anggaran dalam pengelolaan dana BOS serta dapat dijadikan literature dalam salah satu referensi untuk menindak lanjuti penelitian sebelumnya.

BAB II KAJIAN TEORI DAN KERANGKA BERFIKIR A. Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) 1. Pengertian BOS Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) adalah bantuan yang diberikan pemerintah dari pengurangan subsidi bahan bakar minyak kepada sekolah untuk membebaskan biaya pendidikan bagi siswa tidak mampu dan meringankan bagi siswa yang lain, agar mereka memperolah layanan pendidikan dasar yang lebih bermutu sampai tamat dalam rangka  penuntasan wajib belajar 9 tahun. Dengan adanya Bantuan Operasional Sekolah (BOS), maka pihak sekolah dan orang tua terbantu untuk menjalankan pendidikan yang layak bagi anak.

1

BOS adalah program pemerintah yang pada dasarnya adalah untuk  penyediaan pendanaan biaya operasi non personalia bagi satuan  pendidikan dasar sebagai pelaksana program wajib belajar.

2

Menurut Peraturan Pemerintah No. 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan, biaya non personalia adalah biaya untuk bahan atau peralatan  pendidikan habis pakai, dan biaya tak langsung berupa daya, air, jasa telekomunikasi, pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak dll. Namun demikian, ada beberapa jenis  pembiayaan investasi dan personalia yang diperbolehkan.

3

Dari pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) adalah program nasional pemerintah dalam rangka membantu meringankan pembiayaan program pendidikan demi tuntasnya wajib belajar 9 tahun.

10

2. Tujuan Dana BOS Program

Bantuan

Operasional

Sekolah

(BOS)

bertujuan

untuk

membebaskan biaya pendidikan bagi siswa tidak mampu dan meringankan  bagi siswa yang lain, agar mereka memperolah layanan pendidikan dasar yang lebih bermutu sampai tamat dalam rangka penuntasan wajib belajar 9 tahun. Menurut Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional tahun 2003 pada 34 ayat (1) menjelaskan bahwa setiap warga nnegara yang berusia 6 (enam) tahun dapat mengikuti program wajib belajar, dan ayat (2) menjelaskan bahwa Pemerintah dan Pemerintah Daerah menjamin terselenggaranya wajib belajar minimal pada jenjang pendidikan dasar tanpa memungut biaya. Sedangkan dalam peraturan pemerintah Republik Indonesia Nomer 47 tahun 2008 tentang Wajib Belajar pada pasal 1 ayat (2) menyebutkan pendidikan dasar sebagai  jenjang pendidikan yang melandasi pendidikan menengah, bentuk Sekolah Dasar (SD) dan Madrasah Ibtidtidaiyah (MI) atau bentuk alin yang sederajat, serta Sekolah Menengah Pertama (SMP) dan Madrasah Tsanawiyah (MTs) atau bentuk lain yang sederajat.

1

Secara khusus program BOS bertujuan untuk: 1. Membebaskan pungutan bagi seluruh peserta didik SD/SDLB negeri dan SMP/SMPLB/SD-SMP Satap/SMPT negeri terhadap biaya operasi sekolah; 2. Membebaskan pungutan seluruh peserta didik miskin dari seluruh  pungutan dalam bentuk apapun, baik di sekolah negeri maupun swasta; 3. Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi peserta didik di sekolah swasta.

2

Pemerintah pusat dan pemerintah daerah wajib menyediakan dana atau  pembiayaan pendidikan minimal 20% dalam APBN dan APBD sebagai

11

dana hibah yag diberikan kepada satuan lembaga penddikan sebagai  pembiayaan operasional pendidikan. Dalam rangka penuntasan program wajib belajar 9 tahun yang bermutu, banyak program yang tekah, sedang dan akan dilakukan. Program-program tersebut dikelompokkan menjadi 3, yaitu pemerataan, dan perluasan akses; peningkatan mutu, relevansi, dan daya saing; serta tata kelola, akuntabilitas, dan pencitraan public. Meskipun tujuan utama program BOS adalah untuk pemerataan dan  perluasan akses, program. 3 Dari pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa tujuan untuk meringankan beban masyarakat dalam pembiayaan pendidikan dalam rangka wajib belajar 9 tahun yang bermutu.

3. Sasaran Program Dana BOS Sasaran program BOS adalah semua sekolah SD/SDLB, SMP/SMPLB/ SMPT, dan SD-SMP Satu Atap (Satap), baik negeri maupun swasta di seluruh  provinsi di Indonesia yang sudah memiliki Nomor Pokok Sekolah Nasional (NPSN) dan sudah terdata dalam sistem Data Pokok Pendidikan (Dapodik).

4

Dalam Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional (USPN) yang diresmikan tahun 2008npasal 46 ayat 1 yang berbunyi: Pendanaan pendidikan menjadi tanggung jawab bersama antara pemerintah daerah, dan masyarakat. Undang-Undang tersebut mengatur dan memutuskan bahwa pembiayaan  pendidikan bersumber dari pemerintah selaku penanggung jawab pendidikan di daerah, dan mayarakatselaku pengguna pendidikan tersebut. Artinya bahwa dalam hal pembiayaan pendidikan pada satuan lembaga pendidikan, maka  baik pemerintah pusat, pemerintah daerah dan masyarakatharus saling bekerja sama atau saling bahu-membahu demi terciptanya suatu satuan lembaga  pendidikan yang berkualitas dan bermutu sesuai dengan harapan pemerintah 5

12

4. Waktu Penyaluran Dana BOS Penyaluran dana dilakukan setiap periode 3 bulanan, yaitu periode Januari-Maret, April-Juni, Juli-September, dan Oktober-Desember. Pada tahun anggaran 2015, dana BOS akan diberikan selama 12 bulan untuk periode Januari sampai dengan Desember 2015, yaitu Triwulan I dan II tahun anggaran 2015 tahun ajaran 2014/2015 dan Triwulan III dan IV tahun anggaran 2015 tahun ajaran 2015/2016. Bagi wilayah yang secara geografis sangat sulit (wilayah terpencil) sehingga proses pengambilan dana BOS oleh sekolah mengalami hambatan atau memerlukan biaya pengambilan yang mahal, penyaluran dana BOS kepada sekolah dilakukan setiap semester, yaitu pada awal semester. Penentuan wilayah terpencil ditetapkan dengan ketentuan sebagai berikut: a.Unit wilayah terpencil adalah kecamatan;  b.Tim manajemen BOS Kabupaten/Kota mengusulkan nama-nama kecamatan terpencil pada Tim Manajemen BOS Provinsi, selanjutnya Tim Manajemen BOS Provinsi mengusulkan daftar nama tersebut ke Tim Manajemen BOS Pusat; c.Kementerian Keuangan menetapkan daftar alokasi dana BOS wilayah terpencil

berdasarkan

Kebudayaan.

usulan

Kementerian

Pendidikan

dan

6

5. Mekanisme Pencairan Dana BOS Pengalokasian dana atau pencairan dana BOS dilaksanakan sebagai  berikut: a. Tim Manajemen pusat mengumpulkan data jumlah siswa tiap sekolah melalui tim manajemen BOS Provinsi, kemudian menetapkan alokasi

13

 b. Atas dasar data jumlah siswa tiap sekolah, Tim Manajemen BOS Pusat membuat alokasi dana BOS tiap provinsi yang dituangkan dalam DIPA Provinsi. c. Tim

Manajemen

BOS

Provinsi

dan

Tim

Manejemen

BOS

Kabupaten/Kota melakukan verifikasi ulang data jumlah siswa tiap sekolah sebagai dasar dalam menetapkan alokasi di setiap sekolah. d. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota menetapkan sekolah yang  bersedia menerima BOS melalui Surat Keputusan (SK), SK penetapan sekolah yang menerima BOS ditandatangani oleh Kepala Dinas Kabupaen/Kota dan Dewan Pendidikan, SK yang telah ditanda tangani dilampiri daftar nama sekolah dan besar dana bantuan yang diterima (Format BOS-20A dan Format BOS-02B). Sekolah yang bersedia menerima BOS harus menandatangani Surat Perjanjian Pemberian Bantuan (SPPB). e. Tim Manajemen BOS Kab./Kota mengirim SK alokasi BOS dengan melampirkan daftar sekolah ke Tim Manajemen BOS Provinsi, tembusan ke Bank/Pos penyalur dana dan sekolah penerima BOS.

7

6. Perencanaan Keuangan Dana BOS Secara

umum,

proses

manajemen

keuangan

sekolah

meliputi

 perencanaan, pelaksanaan, pengawasan, pelaporan, dan pertanggung jawaban. Perencanaan merupakan langkah awal dalam proses manajemen keuangan. Perencanaan merupakan suatu proses yang rasional dan sistematis dalam menerapkan langkah-langkah kegiatan yang akan dilaksanakan untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan.

8

PPBS ( planning, programming, budgeting system)  dalam bahasa indonesis adalah sistem perencanaan, penyusunan program dan penganggaran

14

 pengarahan dipandang sebagai suatu sistemyang tak terpisahkan satu sama lainnya. Kast dan Rosenzweig mengemukakan bahwa PPBS merupakan suatu  pendekatan

sistematik

yang

berusaha

untuk

menetapkan

tujuan

mengembangkan program-program, untuk dicapai, menemukan besarnya  biaya dan alternative

dan menggunakan proses penganggaran untuk

merefleksikan kegiatan program jangka panjang.

9

Perencanaan merupakan tindakan menetapkan terlebaih dahulu apa yang akan dikerjakan, bagaimana mengerjakannya, apa yang harus dikerjakan, dan 10

siapa yang mengerjakannya.  Selanjutnya dalam manajemen keuangan adalah merencanakan sumber dana untuk menunjang kegiatan pendidikan dan tercapainya pendidikan disekolah.”

11

Perencanaan keuangan sekolah dapat dikembangkan secara efektif jika didukung oleh beberapa sumber yang esensial, seperti:

12

 b. Sumber daya manusia yang kompeten dan mempunyai wawasan yang luas tentang dinamika sosial masyarakat. c. Tersedianya informasi yang akurat dan tepat waktu untuk menunjang  pembuatan keputusan. d. Menggunakan

manajemen

dan

teknologi

yang

tepat

dalam

 perencanaan. e. Tersedianya dana yang memadai untuk menunjang pelaksanaan. Dalam perencanaan manajemen keuangan meliputi mulai dari  penerimaan sampai pelaporan yang tersusun secara tertib. Untuk dirancang anggaran dengan menganalisa kebutuhan sesuai data yang akurat. Perencanaan keuangan sekolah setidaknya mencakup dua kegiatan, yakni: penyusunan anggaran keuangan sekolah, dan pengembangan rencana

15

anggaran belanja sekolah (RAPBS). Kedua kegiatan pokok tersebut diuraikan sebagai berikut:

13

a. Penyusunan Anggaran Keuangan Sekolah

Penyusunan anggaran keuangan sekolah atau sering disebut anggaran  belanja sekolah (BS), biasanya dikembangan dalam format-format yang meliputi: (1) sumber pendapan dan (2) pengeluran untuk kegiatan belajar mengajar, pengadaan, pemeliharaan, sarana dan prasarana, bahan-bahan dan alat-alat pelajaran, honorarium dan kesejahteraan.

14

Menurut Nanang Fattah, tahapan penyusunan anggaran sebagai  berikut:

15

1) Mengidentifikasi kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan selama  periode anggaran. 2) Mengidentifikasi sumber-sumber yang dinyatakan da;am uang, jasa, dan barang. 3) Semua sumber dinyatakan dalam bentuk uang sebab anggaran pada dasarnya merupakan pernyataan finansial. 4) Memformulasikan anggaran dalam bentuk format yang disetujui dan dipergunakan oleh instansi tertentu. 5) Menyusun usulan anggaran untuk memperoleh persetujuan dari pihak yang berwenang. 6) Melakukan revisi usulan anggaran. 7) Persetujuan revisi usulan anggaran. 8) Pengesahan anggaran. Lipham (1985) mengungkapkan ada 4 fase kegiatan pokok proses  penyusunan anggaran:

16

16

 b. Merencanakan anggaran, yaitu kegiatan mengidentifikasi tujuan, menentukan prioritas, menjabarkan tujuan kedalam penampilan operasional yang dapat diukur, menganalisis alternative pencapaian tujuan dengan analisis cost-efectiveness, dan membuat rekomendasi alternative pendekatan untuk mencapai sasaran. c. Mempersiapkan anggaran, yaitu menyesuaikan kegiatan dengan mekanisme anggaran yang berlaku, bentuknya, distribusi, dan sasaran  program pengajaran perlu dirumuskan dengan jelas. Melakukan inventarisasi kelengkapan peralatan dan bahan-bahan yang tersedia. d. Mengelola pelaksanaan anggaran, yaitu mempersiapkan pembukuan, melakukan

pembelanjaan

dan

membuat

transaksi,

membuat

 perhitungan, mengawasi pelaksanaan sesuai dengan prosedur kerja yang berlaku, serta membuat laporan dan pertanggungjawaban keuangan. e. Menilai pelaksanaan anggaran, yaitu menilai pelaksanaan proses  belajar mengajar, menilai bagaimana pencapaian sasaran program, serta membuat rekomendasi untukperbaikan anggaran yang akan datang. Setiap sekolah wajib menyusun RAPBS sebagaimana diamanatkan dalam pasal 53 Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar  Nasional Pendidikan, yaitu Rencana Kerja Tahunan hendaknya memuat rencana anggaran pendapatan dan belanja satuan pendidikan untuk masa kerja satu tahunan. 17 b. Pengembangan Rencana Anggaran Belanja Sekolah

Setelah penyusunan anggaran, perencanaan keuangan memasuki kegiatan pengembangan rencana anggaran. Proses pengembangan Rencana Pendapatan dan Belanja Sekolah (RAPBS).

17

Setiap sekolah wajib menyusun RAPBS sebagai mana diamanatkan dalam pasal 53 Peraturan Pemerintah No 19 tahun 2005 tentang Standar  Nasional Pendidikan, yaitu “Rencana Kerja Tahunan hendaknya memuat rencana anggaran pendapatan dan belanja satuan pendidikan untuk masa kerja satu tahun;” RAPBS merupakan rencana perolehan pembiayaan  pendidikan dari berbagai sumber pendapatan serta susunan program kerja tahunan yang terdiri dari sejumlah kegiatan rutin serta beberapa kegiatan lainnya disertai rincian rencana pembiayaannya dalam satu tahun anggaran.

18

Pada umumnya menampuh langkah-langkah pendekatan dengan  prosedur sebagai berikut: a) Pada tingkat kelompok kerja.  b) Pada tingkat kerjasama dengan komite sekolah. c) Sosialisasi dan Legalisasi.

7. Pengelolaan Dana BOS Lembaga pendidikan sebagai suatu organisasi merupakan wadah bagi orang-orang yang mempunyai tujuan yang sama. Setiap kegiatan diarahkan untuk mencapai tujuan pendidikan. Pencapaian tujuan pendidikan dapat optimal apabila di sekolah dilakukan kegiatan manajemen atau pengelolaan. Pengelolaan adalah essensial yang baik disemua kerjasama yang dikoordinasi, disemua tingkat organisasi, yang pelaksanaannya sering ada kendala atau 19

masalah.   Terdapat beberapa definisi dari para ahli mengenai pengertian  pengelolaan. Menurut John D Millet, pengelolaan adalah suatu proses  pengarhan

dan

pemberian

fasilitas

kerja

kepada

orang

lain

yang

diorganisasikan dalam kelompok formal untuk mencapai tujuan. Adrew Sikula  berpendapat bahwa pengelolaan pada umumnya dikaitkan dengan aktivitas

18

 pemotivasian, komunikasi, dan pengambilan keputusan yan dilakukan oleh setiap organisasi dengan tujuan untuk mengkoordinasikan berbagai sumber daya yang dimiliki oleh organisasi sehingga akan dihasilkan suatu produk atau  jasa secara efisien. Dari beberapa pengertian di atas dapat disimpulkan, pengelolaan adalah serangkaian

kegiatan

merencanakan,

mengorganisasikan,

memotivasi,

mengendalikan, dan mengembangkan segala upaya di dalam mengatur dan mendayagunakan sumber daya manusia, sarana dan prasarana untuk mencapai tujuan organisasi. Dengan demikian pengelolaan dana BOS merupakan serangkaian kegiatan mulai dari proses merencanakan pengalokasian dana BOS,

menggunakan

mempertanggungjawabkan

dana

BOS,

penerimaan

dana

dan BOS

melaporkan kepada

serta

pemerintah

 provinsi, dan pemerintah kabupaten/kota, serta tim manajemen BOS madrasah.

Berikut ini adalah hal-hal yang harus diperhatikan dalam men gelola dana BOS diantaranya: 1. Landasan Hukum Program BOS Landasan hukum dalam pelaksanaan program BOS meliputi semua  peraturan perundang-undangan yang berlaku, yaitu: a) Pasal 28 dan pasal 31, pasal 34 ayat (2) Undang-undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahaun 1945;  b) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak (Lembaran Negara Tahun 1979 Nomor 32, Tambahan Lembaran Negara Nomor 31334); c) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 8 Tahun 1983 tentang  pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1983

19

 Nomor 8 Tahun 1983 Tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah (Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 150, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5069); d) Undang–undang Republik Indonesia Nomor 39 Tahun 1999 Tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Tahun 1999 Nomor 165, tambahan Lembaran Negara 3886); e) Undang-undang Republik Indonesia Nomor 23 Tahun 2002 Tentang Perlindungan Anak (Lembaran Negara Tahun 2002 Nomor 109);

20

8. Pengalokasian Dana BOS Pengalokasian dana BOS ke sekolah berdasarkan pada data jumlah siswa yang terdaftar. Secara ringkas, alir proses pengalokasian dana BOS tersebut dapat disajikan dalam penjelasan dibawah ini: a. Tim manajemen BOS pusat mengumpulkan data jumlah siswa tiap sekolah melaluji tim manajemen BOS provinsi, kemudian menetapkan alokasi dana BOS tiap Provinsi.  b. Atas dasar jumlah siswa tiap sekolah, Tim manajemen BOS pusat membuat alokasi dana BOS tiap Provinsi yang dituangkan dalam DIPA Provinsi. c.

Tim

manajemen

BOS

Provinsi

dan

Tim

Manajemen

BOS

Kabupaten/Kota melakukan verifikasai ulang data jumlah siswa tiap sekolah sebagai dasar dalam menetapkan alokasi di tiap sekolah. d. Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota menetapkan sekolah yang  bersedia menerima BOS melalui Surat Keputusan (SK). SK penetapan sekolah umum yang menerima dana BOS ditandatangani oleh Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota dan Dewan Pendidikan.

20

e. Selanjutnya Tim Manajemen BOS Kabupaten/Kota mengirim SK alokasi BOS dengan melmapirkan daftar sekolah ke Tim Manajemen Provinsi dan sekolah penerima BOS, serta tembusan ke bank/pos  penyalur dana.

Dari penjelasan diatas dapat disimpulkan bahwa pengalokasian dana BOS ke sekolah berdasarkan pada data jumlah siswa yang terdaftar.

9. Penggunaan Dana BOS Penggunaan dana BOS harus didasarkan pada keputusan antara Kepala Sekolah/ Dewan Guru dengan komite sekolah, yang harus didaftar sebagai salah satu sumber penerimaan dalam RAPBS, di samping dana yang diperoleh dari Pemda atau sumber lain (block grant, hasil uit produksi, sumbangan lain, dan sebagainya). Untuk selanjutnya Komite Sekolah dalam fungsinya sebagai lembaga mitra kepala sekolah berkaitan dengan pengelolaan dana BOS disebut dengan Komite sekolah.

21

Dana BOS diberikan kepada sekolah untuk dikelola sesuai dengan ketentuan yang ditetapkan pemerintah pusat. Besarnya dana untuk tiap sekolah ditetapkan berdasarkan jumlah murid. Berdasarkan buku pedoman petunjuk teknis penggunaan dan pertanggungjawaban keuangan dana BOS tahun anggaran 2015 penggunaan dana BOS yang diterima oleh sekolah, dapat digunakan untuk membiayai komponen kegiatan-kegiatan berikut: a. Pengembangan perpustakaan  b. Kegiatan dalam rangka penerimaan peserta didik baru c. Kegiatan pembelajaran ekstrakurikuler peserta didik d. Kegiatan ulangan dan ujian e. Pembelian barang-barang habis pakai

21

h. Pembayaran

honorarium

bulanan

guru

honorer

dan

tenaga

kependidikan honorer i.

Pengembangan profesi guru

 j.

Membantu peserta didik miskin yang belum menerima bantuan  program lain seperti KIP

k. Pembiayaan pengelolaan BOS l.

Pembelian dan perawatan perangkat komputer

m. Biaya lainnya

Adapun larangan penggunaan dana BOS yang diterima oleh sekolah tidak boleh digunakan untuk hal-hal berikut: a. Disimpan dengan maksud dibungakan  b. Dipinjamkan kepada pihak lain c. Membeli software/   perangkat lunak untuk laporan keuangan BOS atau software sejenis d. Membiayai kegiatan yang tidak menjadi prioritas sekolah dan memerlukan biaya besar, misalnya : studi banding, tur studi (karya wisata) dan sejenisnya e. Membayar

iuran

kegiatan

yang

diselenggarakan

Kecamatan/Kabupaten/Kota/Provinsi/Pusat,

atau

oleh

pihak

UPTD lainnya,

kecuali untuk menanggung biaya peserta didik/guru yang ikut serta dalam kegiatan tersebut f.

Membayar bonus dan transportasi rutin untuk guru

g. Membali pakaian/seragam/sepatu bagi guru/peserta didik untuk kepentingan pribadi (bukan inventaris sekolah), kecuali bagi peserta didik miskin h. Digunakan untuk rehabilitasi sedang dan berat i.

Membangun gedung/ruangan baru

22

l.

Membiayai kegiatan yang telah dibiayai dari sumber dana pemerintah  pusat atau pemerintah daerah secara penuh/wajar

m. Membiayai

kegiatan

dalam

rangka

mengikuti

pelatihan

/

sosialisasi/pendampingan terkait program BOS/ Perpajakan program BOS yang diselenggarakan lembaga di luar SKPD pendidikan  provinsi/kabupaten/kota da kementerian pendidikan dan kebudayaan.

Dari pengertian dan peraturan pemerintah diatas dapat disimpulkan  bahwa penggunaan dana BOS dikelola oleh sekolah secara mandiri sesuai dengan ketentuan yang telah ditetapkan oleh pemerintah.

10. Pelaporan dan Pertanggungjawaban Dana BOS Sebagai salah satu bentuk pertanggungjawaban dalam pelaksanaan  program BOS, masing-masing pengelola program di tiap tingkatan (pusat,  provinsi, kabupaten/kota, seoklah) diwajibkan untuk melaporkan hasil kegiatannya kepada pihak terkait Secara umum, hal-hal yang perlu dilaporkan oleh pelaksana program adalah yang berkaitan dengan statistic penerima bantuan, penyaluran,  penyerapan, pemanfaatan dana, laporan keuangan serta hasil monitoring evaluasi dan pengaduan masalah. Kementerian pendidikan dan kebudayaan telah menyediakan software/perangkat lunak untuk membantu sekolah dalam menyusun leporan keuangan tingkat sekola. Aplikasi ini diberi nama Aplikasi Laporan Pertanggungjawaban Keuangan Dana BOS (Alpeka BOS) yang dapat diunduh secara gratis di www.bos,kemendigbud,go,id. Oleh karena itu, sekolah dilarang membeli aplikasi lain yang sejenis dengan menggunakan dana BOS. Bilamana terdapat kesulitan dalam penggunaan aplikasi ini, sekolah/tim Manajemen BOS kabupaten/kota dapat menghubungi Tim Manajemen BOS 22

23

11. Pengawasan Dana BOS Kegiatan pengawasan yang dimaksud adalah kegiatan yang bertujuan untuk mengurangi atau menghindari masalah yang berhubungan dengan  penyalahgunaan wewenangm kebiciran dan pemborosan keuangan Negara,  pungutan liar dan bentuk penyelewengan lainnya. Pengawasan program BOS meliputi pengawasan melekat , pengawasan fungsional dan pengawasan masyarakat. a) Pengawasan melekat, adalah pengawasan yang dilakukan oleh  pimpinan masing-masing instansi kepada bawahanya, baik ditingkat  pusat, provinsi,kabupaten/kota maupun sekolah.  b) Pengawasan

fungsional

internal,

oleh

insoektorat

jenderal

kemendikbud serta inspektorat daerah provinsi dan kabuoaten/kota dengan melkaukan audit sesuai dengan kebutuhan lembaga tersebut atau permintaan instansi yang akan diaudit, serta sesuai dengan wilayah kewenangan masing-masing. c) Pengawasan oleh badan pengawas keuangan dan pembangunan (BPKP) dengan melakukan audit atas permintaan instansi yang akan diaudit. d) Pemeriksaan oleh badanpemeriksa keuangan (BPK) sesuai dengan kewenangan. e) Pengawasan masyarakat dalam rangka transparansi pelaksanaan  program BOS ole unsur masyarakat yang terdapat disekolah, kabupaten/kota, provinsi dan pusat mengacu pada kaedah keterbukaan informasi public yaitu: semua dokumen BOS dapat diakses public kecuali yang dirahasiakan. Apabila terdapat indikasi penyimpangan dalam pengelolaan BOS, agar segera dilaporkan kepada instansi  pengawas fungsional atau lembaga berwenang lainnya.

23

24

keuangan dan pelaporan. Secara teknis perbedaan mendasar dari oengawasan dan monitoring terletak adalah pada fokusnya. Pengawasan memfokuskan  pada orang-orang yang mengelola program atau melaksanakan kegiatan, sementara pada monitoring fokusnya adalah pada komponen-komponen  program/kegiatan. 24

B. Transparansi 1. Pengertian Transparansi Menurut Sri Minarti, “Transparansi dalam manajemen keuangan lembaga pendidikan, yaitu keterbukaan sumber keuangan dan jumlahnya, rincian penggunaan, dan pertanggungjawabannya harus jelas sehingga bisa memudahkan pihak-pihak yang berkepentingan untuk mengetahuinya.” 25 Menurut Nico, “Transparansi adalah suatu keterbukaan secara sungguhsungguh, menyeluruh, dan memberi tempat bagi partisipasi aktif dari seluruh lapisan masyarakat dalam proses pengelolaan sumber daya publik.” 26 Transparan berarti adanya keterbukaan. Transparan dibidang manajemen  berarti adanya keterbukaan dalam mengelola suatu kegiatan. Di lembaga  pendidikan, bidang manajemen keuangan lembaga pendidikan, yaitu keterbukaan sumber keuangan dan jumlahnya. Rincian penggunaan, dan  pertanggungjawaban harus jelas sehingga bisa memudahkan pihak-pihak yang berkepentingan untuk mengetauinya. Transparansi keuangan dangat diperlukan dalam rangka meningkatkan dukungan orangtua masyarakat dan  pemerintah dalam penyelenggaraan seluruh program pendidikan disekolah. Disamping itu transparansi dapat menciptakan kepercayaan timbal balik antara pemerintah, masyarakat, orang tua siswa dan warga sekoalah melalui

24

25

 penyediaan infofrmasi dan menjamin kemudahan di dalam memperoleh informasi yang akurat dan memadai. Beberapa informasi keuangan yang bebas diketahui oleh semua waraga sekolah dan orang tua siswa misalnya rencana anggaran pendapatan dan  belanja sekolah (RAPBS) bisa ditempel di papan pengumuman di ruang guru atau didepan ruang tata usaha sehingga bagi siapa saja yang membutuhkan informasi itu dapat dengan mudah mendapatkannya. Orang tua siswa bisa mengetaui berapa jumlah uang yang diterima sekolah dari orang tua siswa dan digunakan untuk apasaja uang itu. Perolehan informasi ini menambah kepercayaan orang tua siswa terhadap sekolah.

27

Dari beberapa pemaparan para tokoh mengenai definisi transparansi, maka dapat disimpulkan bahwa transparansi keuangan sekolah adalah keterbukaan yang dilakukan oleh pihak sekolah kepada orang tua, masyarakat, dan pemerintah khususnya dalam manajemen keuangan yang sumber dananya dapat diketahui dan dimanfaatkan sebagai informasi keuangan.

2. Tujuan Transparansi Adapun tujuan transparansi terhadap pengelolaan keuangan yang dapat dirasakan oleh stakeholders dan lembaga adalah: a. Mencegah sedini mungkin terjadinya penyimpangan peyimpangan melalui kesadaran masyarakat dengan adanya kontrol sosial.  b. Menghindari kesalahan komunikasi dan perbedaan  persepsi. c. Mendorong masyarakat untuk belajar bertanggung jawab dan bertanggung gugat terhadap pilihan keputusan dan  pelaksanaan kegiatan. d. Membangun kepercayaan semua pihak dari kegiatan yang dilaksanakan.

26

e. Tercapainya pelaksanaan kegiatan sesuai dengan ketentuan, 28  prinsip, dan nilai-nilai universal. Dari adanya tujuan transparansi di atas, maka dapat disimpulkan  bahwa

tujuan

transparansi

dapat

meminimalisir

penyimpangan-

 penyimpangan penggunaan dana, mencegah ketidakpercayaan publik, dan tercapainya tujuan.

3. Manfaat Transparansi Menurut Sri Minarti, “Manfaat dari adanya transparansi dapat menciptakan kepercayaan timbal balik antara pemerintah, masyarakat, orang tua siswa, dan warga sekolah melalui penyediaan informasi dan menjamin kemudahan di dalam memperoleh informasi yang akurat dan memadai.”

29

Menurut Nico, beberapa manfaat penting adanya transparansi anggaran adalah sebagai berikut: a. Mencegah korupsi.  b. Lebih mudah mengidentifikasi kelemahan dan kekuatan kebijakan. c. Meningkatkan akuntabilitas sehingga masyarakat akan lebih mampu ‘mengukur’ kinerja lembaga. d. Meningkatnya kepercayaan terhadap komitmen lembaga untuk memutuskan kebijakan tertentu. e. Menguatnya kohesi sosial, karena kepercayaan masyarakat terhadap lembaga. f. Menci ptakan iklim investasi yang baik dan meningkatkan kepastian 30 usaha. Dari pendapat para ahli mengenai manfaat transparansi, maka dapat disimpulkan bahwa manfaat dari adanya transparansi merupakan suatu  penerapan kebijakan yang dapat diawasi dan mencegah terjadinya tindak kecurangan.

27

C. Akuntabilitas 1. Pengertian Akuntabilitas Sri Minarti menjelaskan bahwa, “Akuntabilitas adalah kondisi seseorang yang dinilai oleh orang lain karena kualitas performansinya dalam menyelesaikan tugas untuk mencapai tujuan yang menjadi tanggung  jawabnya.”

31

E. Mulyasa mengemukakan akuntabilitas adalah, pertanggungjawaban  pengelolaan keuangan sekolah dalam implementasi manajemen berbasis sekolah dituntut untuk memberikan pertanggungjawaban pada setiap akhir anggaran sekolah dengan dikeluarkannya dana selama tahun anggaran. Pertanggungjawaban tersebut dilaksanakan dalam rapat dewan sekolah, yang diikuti oleh komponen sekolah, masyarakat, dan pemeri ntah daerah. 32 Akuntabilitas adalah kondisi seseorang yang dinilai oleh orang lain karena kualitas performasinya dalam menyelesaikan tugas untuk mencapai tujuan yang menjadi tanggung jawabnya. Akuntabilitas di dalam manajemen keuangan berarti penggunaan uang sekolah dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan perencanaan yang telah ditetapkan. Berdasarkan perencanaan yang telah ditetapkan dan peraturan yang berlaku maka pihak sekolah membelanjakan uang secara bertanggungjawab. Pertanggungjawaban dapat dilakukan kepada orangtua, masyarakat dan pemerintah. Ada tiga pilar yang menjadi prasyarat terbangunnta akuntabilitas, yaitu (1) adanya transparansi  para penyelenggara sekolah dengan menerima masukan dan mengikutsertakan berbagai kompenen dalam mengelola sekolah, (2)

adanya

standar

kinerja,

disetiap

institusi

yang

dapat

diukur

dalammelaksanakan tugas, fungsi dan wewenangnya, (3) adanya partisipasi untuk saling menciptakan suasana kondusif dalam menciptakan pelayanan

28

masyarakat dengan prosedur yang mudah, biaya yang murah dan pelayanan yang cepat.

33

Dari beberapa pemaparan ahli di atas, maka dapat disimpulkan bahwa akuntabilitas di dalam manajemen keuangan berarti penggunaan uang sekolah yang dapat dipertanggungjawabkan sesuai dengan rencana yang telah dibuat dan dilaporkan kepada pemerintah, orang tua, dan masyarakat.

2. Tujuan Akuntabilitas Dalam buku MBS di SMP pada era otonomi daerah, dikemukakan  bahwa tujuan utama akuntabilitas adalah mendorong terciptanya tanggung  jawab untuk meningkatkan kinerja sekolah. dan

stretss

dalam

Waluyo,

34

manajemen

Menurut Herbert, Killough, suatu

organisasi

harus

“accountable” untuk:

a. Menentukan tujuan yang tepat.  b. Mengembangkan standar yang diperlukan untuk  pencapaian tujuan yang ditetapkan. c. Secara efektif mempromosikan penerapan pemakaian standar. d. Mengembangkan standar organisasi dan operasi secara 35 ekonomis dan efisien. Dari adanya tujuan akuntabilitas di atas, maka dapat disimpulkan  bahwa tujuan akuntabilitas menciptakan kepercayaan stakeholders dalam  pengelolaan keuangan, menetapkan tujuan dan sasaran yang tepat, dan menggunakan standar dalam proses dan tujuan kegiatan.

3. Manfaat Akuntabilias Upaya perwujudan sistem akuntabilitas pada organisasi dimaksudkan untuk:

29

a. Memulihkan dan memelihara kepercayaan masyarakat terhadap organisasi.  b. Mendorong terciptanya transparansi dan responsiveness organisasi. c. Mendorong partisipasi masyarakat. d. Menjadikan organisasi lebih dapat beroperasi secara efisien, efektif, ekonomis dan responsive  terhadap aspirasi masyarakat dan lingkungannya. e. Mendorong pengembangan sistem penilaian yang wajar melalui pengembangan pengukuran kinerja. f. Mendorong terciptanya iklim kerja yang sehat dan kondusif serta peningkatan disiplin. g. Mendorong peningkatan kualitas pelayanan kepada 36 masyarakat. Dari uraian di atas, dapat disimpulkan bahwa manfaat akuntabilitas dapat menjamin kepercayaan public, terciptanya keterbukaan informasi, dan meningkatkan suasana kerja yang kondusif.

D. Hasil Penelitian yang Relevan Penelitian sebelumnya yang telah membahas mengenai transparansi dan akuntabilitas pengelolaan dana BOS telah penulis telusuri dan amati. Penulis menemukan terdapat karya tulis dan hasil penelitian yang relevan dengan  judul yang diangkat oleh penulis, seperti: Penelitian yang dilakukan oleh Diah Parwita Desi dengan judul “Evaluasi  Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Keuangan Sekolah Menengah Pertama (SMP) Negeri di Kabupaten Banyumas,” hasil penelitiannya adalah

secara keseluruhan, evaluasi atas akuntabilitas dan transparansi pengelolaan keuangan SMP Negeri di Kabupaten Banyumas telah diselenggarakan secara akuntabel dan transparan. Metode yang digunakan dalam penelitian adalah studi kasus.

37

Penelitian

yang

dilakukan

Giyanto

dengan

judul

“Akuntabilitas

30

 Negeri

Belah

1

Kecamatan

Donorojo

Kabupaten

Pacitan,”

hasil

 penelitiannya adalah perencanaan dana BOS telah dilaksanakan secara transparan dilihat dari aspek orientasi tujuan, proses penyusunan dan keterlibatan para guru, dan partisipasi komite sekolah. Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah deskriptif kualitatif dengan pendekatan etnografi. 38 Dan penelitian yang dilakukan oleh Ristya Dwi Anggraini dengan judul “Transparansi, Partisipasi, Akuntabilitas Pengelolaan Anggaran Dana BOS dalam

Program

RKAS

di

SDN

Pacarkeling

VIII

Surabaya,” hasil

 penelitiannya adalah transparansi pengelolaan anggaran dana BOS dalam  program RKAS di SDN Pacarkeling VII sangat transparan. Hal tersebut dilihat dari terbukanya informasi mengenai penerimaan dana BOS serta informasi yang disediakan mengenai anggaran dana BOS dalam Program RKAS. Dalam akuntabilitas dilihat dengan laporan pertanggungjawaban  penggunaan dana BOS berupa lampiran formulir BOS. Metode yang digunakan dalam penelitian adalah tipe penelitian deskriptif.

39

Dari ketiga penelitian terdahulu seperti pemaparan di atas, terdapat kesamaan penelitian yang akan dilakukan oleh peneliti, yaitu penelitian mengenai transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan dana BOS di sekolah.

E. Kerangka Berfikir Sekolah yang maju biasanya ditentukan oleh berbagai macam aspek mulai dari mutu masukan dan lulusan yang unggul, sarana dan prasaran yang lengkap dan memadai, tenaga pendidik dan kependidikan yang handal, dan tentunya manajemen/pengelolaan keuangan yang baik. Salah satu sumber keuangan sekolah adalah dari Pemerintah Pusat dan Pemereintah Daerah

31

 berupa dana BOS. Masalah yang dirasakan oleh stakeholders di setiap sekolah mengenai pengelolaan dana BOS timbul akibat kurangnya keterbukaan dan tanggung jawab pihak sekolah dalam mengelola sumber keuangan baik keuangan BOS, kurangnya keterlibatan stakeholders dalam perencanaan anggaran, kurangnya pengetahuan stakeholders dalam pengelolaan anggaran, dan belum adanya media sebagai alat informasi mengenai laporan keuangan Dana BOS. Hal tersebut menunjukkan pihak sekolah belum menerapkan  prinsip manajemen keuangan, yaitu prinsip transparansi dan akuntabilitas.  Namun, untuk mengatasi masalah tersebut perlu adanya tujuan yang  berkaitan dengan pengelolaan Dana BOS agar dapat memberikan keterbukaan dan tanggung jawab kepada para pemegang kepentingan atas akses informasi mengenai sumber dan penggunaan anggaran Dana BOS sehingga terciptanya  penerapan prinsip transparansi dan akuntabilitas pengelolaan Dana BOS. Dalam kenyataan yang terjadi dilapangan bahwasannya terdapat masalah yang timbul akibat lemahnya penerapan prinsip transparansi dan akuntabilitas  pengelolaan Dana BOS , maka dari itu dengan adanya masalah tersebut dibutuhkan strategi-strategi yang dapat menciptakan penerapan prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan Dana BOS yaitu dengan adanya pendidikan dan pelatihan kepada staff atau tenaga kependidikan di  bidang keuangan, perlu adanya audit keuangan di sekolah, perlu adanya supervisi yang dilakukan secara langsung oleh kepala sekolah dan adanya studi banding ke sekolah yang telah menerapkan prinsip pengelolaan keuangan dana BOS dengan baik. Jika penerapan prinsip transparansi dan akuntabilitas pengelolaan keuangan dana BOS dilaksanakan dengan baik, maka akan menciptakan kepercayaan para pemangku kepentingan terhadap kinerja sekolah dalam  bidang pengelolaan dana BOS. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat gambar kerangka berpikir sebagai

32

Bagan 2.1 Kerangka Berpikir

INPUT Kondisi Nyata

1. Adanya keterlambatan dana BOS 2. Kurangnya tenaga administrasi  bendahara BOS 3. Kurangnya transparansi dan akuntabilitas dalam  penyusunan,  pelaksanaan, dan evaluasi anggaran. 4. Kurang melibatkan stakeholders dalam  perencanaan anggaran. 5. Belum adanya media sebagai alat informasi mengenai laporan keuangan.

PROSES

OUTPUT

Masalah

Strategi

Hasil

Lemahnya  penerapan prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam  pengelolaan Dana BOS kepada stakeholders/ mas yarakat.

1. Perlunya  pendidikan dan pelatihan dalam bidang keuangan sekolah. 2. Perlu adanya audit keuangan sekolah. 3. Perlunya kegiatan studi  banding ke lembaga/sekolah yang  bagus dalam  pengelolaan keuangan. 4. Perlu adanya  peningkatan wawasan staf keuangan dalam menjalankan tugasnya. 5. Perlunya supervisi ketua yayasan/ kepala sekolah.

Terlaksananya  penerapan prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan Dana BOS

Feedback

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

A. Tempat dan Waktu Penelitian Penelitian ini dilaksanakan di SMP Negeri 3 Kota Tangerang Selatan berada di Jl. Ir. H. Juanda (samping UIN Jakarta) Ciputat Timur Kota Tangerang Selatan.  penelitian ini merupakan jenis penelitian deskriptif kualitatif. Fokus penelitian ini merupakan untuk menggambarkan/mendeskripsikan Penerapan Akuntabilitas dan Transparansi dalam Pengelolaan Dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. Adapun waktu penelitian direncanakan 5 bulan mulai dari bulan Agustus 2016 sampai dengan Desember 2016. Dengan rincian sebagai berikut. Tabel 3.1 Waktu Penelitian Skripsi Bulan

 No

Kegiatan

1

Revisi proposal

2

Penyusunan

Agus Sept Okt

surat

izin ke lapangan Penyusunan

3

instrumen  penelitian

4 5 6

Penelitian

ke

lapangan Pengolahan data Penyusunan Bab 45

7

Sidang munaqosah

8

Revisi Skripsi

Nov Des Jan

Feb

34

B. Metode Penelitian

Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif dengan deskriptif analisis, yaitu penelitian yang memaparkan apa yang terjadi dalam sebuah situasi, 52

lapangan atau wilayah tertentu.   Penelitian deskriptif ini digunakan untuk mengetahui gambaran mengenai “Penerapan Akuntabilitas dan Transparansi dalam Pengelolaan Dana BOS BOS di SMP Negeri 03 03 Kota Tangerang Selatan” Selatan” Penelitian ini mengunakan pendekatan kualitatif, karena berupaya mengkaji fenomena atau peristiwa, orang, objek, atau proses yang terkait dengan Penerapan Akuntabilitas dan Transparansi dalam Pengelolaan Dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. Penelitian kualitatif ditujukan untuk memahami fenomena-fenomena social dari sudut atau

perspektif

partisipan. Partisipan

adalah orang-orang yang diajak berwawancara, diobservasi, diminta memberikan data, pendapat, pemikiran dan persepsinya. Dilihat dari tujuan penelitian, fokus penelitian ini adalah mengetahui  bagaimana penerapan prinsip transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan dana BOS di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan. dengan demikian penelitian ini dapat dikategorikan sebagai penelitian kualitatif. Dengan pendekatan tersebut diharapkan dapat memperoleh pemahaman dan penafsiran yang mendalam mengenai penerapan transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan dana BOS di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan. Metode kualitatif adalah metode yang diguakan untuk meneliti pada kondisi obyek alamiah (sebagai lawannya adalah eksperimen) melalui pengamatan, 53

wawancara atau penelaahan dokumen.  Oleh sebab itu, berdasarkan pada kajian teori dan kerangka berfikir yang dipaparkan sebelumnya, untuk mendapatkan data yang akan diungkapkan dan menjelaskan permasalahan, maka jenis penelitian yang dianggap tepat adalah penelitian kualitatif deskriptif analisis.

35

C. Sumber Data 54

Sumber data adalah subjek dari mana data dapat diperoleh.   Terdapat 3 macam sumber data, yaitu: 1. Person, yaitu sumber dana yang bisa memberikan data berupa jawaban lisan melalui wawancara atau jawaban tertulis melalui angket.

55

Adapun sumber

data yang berupa  person dalam penelitian ini yakni kepala sekolah, bendahara dana BOS dan guru honor. 2. Place, yaitu sumber data yang menyajikan tampilan berupa keadaan diam dan 56

 bergerak.  Sumber data ini berasal pada tempat penelitan yakni SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. 3. Paper, yaitu sumber data yang menyajikan tanda-tanda berupa huruf, angka, 57

gambar, atau symbol-simbol lain.   Sumber data ini meliputi dokumen Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) Tahun 2015/2016, dokumen realisasi RKAS Tahun 2015/2016, Laporan Pertanggungjawaban dana BOS Tahun 2015/2016, dan dokumen-dokumen lain yang dibutuhkan dalam penelitian ini. Adapun dalam penelitan ini menggunakan sumber data seperti  person dan paper untuk memperoleh data-data yang dibutuhkan dalam penelitian ini. Data dalam penelitian ini yakni 1. Data primer Data primer adalah data yang bersumber dari informan secara 58

langsung yang ditemui di lapangan atau lokasi penelitian.   Dalam  penelitian ini, sumber data berasal dari key information berupa dokumendokumen dan wawancara di SMP Negeri 03 , yakni sebagai berikut. a.Dokumen-dokumen a. Dokumen-dokumen sekolah (data tenaga pendidik dan kependidikan, data sarana dan prasarana).

54

36

 b.Hasil wawancara dari: 1) Kelompok pimpinan 2) Bendahara sekolah 3) Guru 4) Siswa c.Hasil c. Hasil observasi (lingkungan sekolah, kelas, dan keuangan). d. Dokumen pelaksanaan anggaran sekolah e.Laporan e. Laporan dana BOS 2. Data sekunder Data sekunder diperoleh dari sumber data ketiga yakni paper dengan menggunakan teknik dokumentasi. Data sekunder adalah sumber yang tidak langsung memberikan data/informasi kepada peneliti yang diperoleh dari pihak lain selain dari sumber primer, dan berfungsi sebagai data pendukung penelitian.

59

Contoh data sekunder : laporan keuangan dana BOS, dokumen pelaksanaan anggaran sekolah, gaji guru.

D. Teknik dan Instrumen Pengumpulan Data

Untuk memperoleh data yang akurat tentang penelitian ini maka peneliti menggunakan teknik pengumpulan data sebagai berikut: 1. Observasi Observasi adalah kemampuan seorang untuk menggunakan pengamatannya melalui hasil kerja pancaindra mata serta dibantu dengan pancaindra lainnya.

60

Metode observasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah observasi langsung. Dalam observasi disini, observasi digunakan untuk memperoleh data tambahan terkait dengan pengelolaan dana BOS. 2. Wawancara Wawancara adalah alat pengumpul informasi dengan cara mengajukan sejumlah pertanyaan secara lisan untuk dijawab secara lisan pula. Ciri utama dari

37

wawancara adalah adanya kontak langsung dengan tatap muka antara pemcari informasi (interviewer) dan sumber informasi (interviewee).

61

Wawancara dimaksudkan untuk memperoleh data secara subyektif tentang  bagaimana proses penyusunan RKAS, bagaimana proses penyusunan RAPBS BOS SMP, bagaimana mekanisme proses pencairan dana BOS, bagaimana proses  penyaluran dana BOS, bagaimana pelaksanaan pengelolaan dana BOS baik yang terkait dengan pengalokasian maupun penggunaan dana BOS, apa hambatanhambatan yang dialami dalam pencairan dan penggunaan dana BOS, bagaimana  bentuk transparansi dan akuntabilitas keuangan dana BOS dan bagaimana proses evaluasi baik monitoring dan pengawasan, maupun pelaporan penggunaan dana BOS, Wawancara dilakukan kepada Kepala Sekolah, Komite Sekolah, Bendahara BOS dan Guru. Wawancara dilakukan untuk mengetahui secara riil Pengelolaan Dana BOS berdasarkan pada prinsip akuntabilitas dan transparansi di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. Peneliti menyusun kisi-kisi instrumen pedoman wawancara wawancara untuk membantu dalam pengolaan data, yaitu:

Tabel 3.2 Kisi-kisi Instrumen  No

Indikator

1

Kebijakan penggunaan dana BOS

2

Penyusunan (RKAS/RAPBS)

Narasumber Kepala Sekolah Kepala Sekolah, Wakil Kepala Sekolah, Bendahara Sekolah

3

Dana BOS

Bendahara Dana BOS

4

Pelaksanaan dana BOS

Bendahara Dana BOS

5

Pelaporan dana BOS

Bendahara Dana BOS

38

7

Transparansi dan Akuntabilitas

Bendahara Dana BOS

dana BOS 3. Studi dokumentasi Studi Dokumentasi merupakan pencarian data awal untuk melihat keadaan/ sutau kondisi. Studi dokumen adalah salah satu metode pengumpulan data kualitatif dengan melihat atau menganalisis dokumen-dokumen. Penggunaan dokumen dalam penelitian ini untuk mengetahui secara obyektif  pengelolaan Dana BOS. Dokumentasi tersebut terdiri dari: a. Data mengenai profil SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan mencakup visi, misi, jumlah siswa, jumlah guru dan tenaga kependidikan, sarana dan  prasarana sekolah.  b. Data pengelolaan dana BOS yang meliputi perencanaan dana BOS, RKAS,  pembukuan dana BOS, laporan pertanggungjawaban penggunaan dana BOS (LPJ), foto-foto transparansi dana BOS, dan dokumen lainnya yang relevan serta berkas laporan-laporan yang telah disusun berbagai pihak tentang obyek yang diteliti.

E. Instrumen Pengumpulan Data

-

Observasi

Dalam pelaksanaan observasi yang dilakukan peneliti, berpedoman pada lembar pengamatan (tabel 3.4). Teknik observasi digunakan untuk mengamati dan mencatat realisasi penggunaan dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. Kegiatan yang menjadi objek observasi yaitu: Tabel 3.3 Lembar Observasi  No

Indikator

Ada

Tidak Ada

Keterangan

39

-

4

Format penggunaan dana BOS

5

Format pelaporan dana BOS

Wawancara

Wawancara dilakukan kepada Kepala Sekolah, Komite Sekolah, Bendahara BOS dan Guru. Wawancara dilakukan untuk mengetahui secara riil Pengelolaan Dana BOS dan strategi sekolah dalam mengatasi keterlambatan dana BOS di SMP  Negeri 03 Kota Tangerang Selatan. Tabel 3.4 Kisi-kisi Instrumen Wawancara  No

Narasumber

1

Kepala Sekolah, Bendahara BOS, Guru

Variabel 1. Prinsip

Indikator

Transparansi 1. Kerangka kerja

dalam Pengelolaan Dana

2. Akses masyarakat

BOS.

3. Audit

yang

independen

dan

efektif 4. Keterlibatan dalam

guru

pembuatan

keputusan anggaran dana BOS 5. Bertambahnya wawasan

dan

 pengetahuan stakeholders/masyar  akat 

6. Meningkatnya kepercayaan

40

stakeholders

8. Berkurangnya  pelanggaran

dalam

 pengelolaan

dana

BOS 9. Prinsip Akuntabilitas dalam Pengelolaan Keuangan Dana BOS

1. Dokumentasi dan informasi Dana BOS 2. Sesuai standar etika dan nilai-nilai yang  berlaku 3. Adanya sasaran kebijakan  pengelolaan dana BOS 4. Tolak ukur 5. Penyebaran informasi 6. Mekanisme  pengaduan masyarakat terkait dana BOS 7. Ketersediaan sistem informasi manajemen dan monitoring

41

-

Studi dokumen Tabel 3.5 Jenis Dokumen yang Di Butuhkan

 No

Jenis Dokumen

Sumber

1

Profil Sekolah

Staff Tata Usaha

2

Dokumen Dana BOS

Bendahara BOS

3

Dokumen RKAS

Staff Tata Usaha

4

Laporan Pertanggungjawaban Dana

Bendahara BOS

BOS

F. Teknis Analisis Data

Analisis data merupakan proses mencari dan menyusun secara sistematis data yang diperoleh dari hasil wawancara, catatan lapangan dan bahan-bahan lain sehingga dapat mudah dipahami, dan temuannya dapat diinformasikan kepada orang lain. Analisis data dalam penelitian kualitatif mulai dilakukan pada saat  proses pengumpulan data berlangsung, dan setelah selesai pengumpulan data dalam periode tertentu. Seperti yang dikemukakan oleh Milles dan Huberman analisi data kualitatif menggunakan kata-kata yang selalu disusun dalam sebuah teks yang diperluas atau dideskripsikan. Dalam penelitian ini, teknis analisis data yang dipilih adalah analisis data model

Milles

dan

Huberman,

yang

meliputi:

(1)

reduksi

data,

(2)

display/penyajian data, dan (3) mengambil kesimpulan lalu verifikasi. Apabila digambarkan dapat dilihat seperti gambar berikut ini.

62

42

Pengumpulan data

Penyajian data

Kesimpulan : penarikan/ verifikasi

Reduksi data

Gambar 3.1 Model Analisis Miles dan Huberman

a) Pengumpulan Data Peneliti membuat catatan data yang dikumpulkan melalui observasi, wawancara dan studi dokumentasi yang merupakan catatan lapangan yang terkait dengan pertanyaan atau tujuan penelitian.  b) Reduksi Data Proses analisis data dimulai dengan menelaan seluruh data yang tersedia dari  berbagai sumber, yakni dari observasi, wawancara dan studi dokumentasi. Setelah dibaca, dipelajari, maka langkah selanjutnya adalah mengadakan reduksi data. Langkah

ini

berkait

erat

dengan

proses

menyeleksi,

memfokuskan,

menyederhanakan, mengabstraksikan dan mentransformasikan data mentah yang diperoleh dari hasil peenelitian. Reduksi data dilakukan selama penelitian  berlangsung. Langkah ini dilakukan sebelum data benar-benar dikumpulkan. Peneliti sudah megetahui data-data apa saja yang dilakukan terkait penelitian. c) Penyajian Data Penyajian data atau kumpulan informasi yang memungkinkan peneliti melakukan penarikan kesimpulan. Bentuk penyajian data yang mudah dilakukan

43

Penarikan kesimpulan atau verifikasi merupakan langkah selanjutnya. Analisisnya menggunakan analisis model interaktif. Artinya analisis ini dilakukan dalam bentuk interaktif dari ketiga komponen utama tersebut. Data yang terkumpul dari hasil observasi, wawancara, dan studi dokumentasi yang terkait dengan penelitian direduksi untuk dipilih mana yang paling tepat untuk disajikan. Proses pemilihan data akan difokuskan pada data yang mengarah untuk  pemecahan masalah, penemuan, pemaknaan, atau untuk menjawab pertanyaan  penelitian. 63

BAB IV HASIL PENELITIAN A. Gambran Umum Objek Penelitian 1.Sejarah singkat SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan

SMPN 03 Kota Tangerang Selatan beralamat di Jl. Ir. H. Juanda Ciputat Tangerang Selatan. berdiri sejak tahun 1977 dengan nama kelas  jauh SMPN 2 Tangerang dan dikukuhkan menjadi SMPN 2 Filial tahun 1979. Pada bulan februari 1983 menjadi sekolah mandiri dengan nama SMP Negeri 1 Ciputat. Perubahan nomenkelatur pada tahun 1999 untuk kecamatan ciputat menjadikan SMPN 1 Ciputat berubah nama menjadi SMP Negeri 2 Ciputat yang sekarang menjadi SMP Negeri 3 Kota Tangerang Selatan. 2. Profil Sekolah

 Nama Sekolah

: SMP NEGERI 3 KOTA TANGERANG SELATAN

 No. Statistik Sekolah

: 201.280310.002

 NPSN

: 20603132

Alamat Sekolah

: Jl. Ir. H Juanda (samping UIN Jakarta) Ciputat Timur Kota Tangerang Selatan

Telepon / Fax

: (021)7401312

Status Sekolah

: Negeri

Status Pembinaan

: SSN

Luas Lahan/ Tanah

: 4.811 m

Status Kepemilikan

: Hak Milik

 Nama Kepala Sekolah

: H. Maryono, S.E, M.Pd

Pendidikan Terakhir

: Strata Dua (S2) Manajemen Pendidikan

2

Masa Kerja Sebagai Kepsek : 11 Tahun  Nilai Akreditasi Sekolah

: 97,05

45

3. Struktur Organisasi SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan

Kepala Sekolah

: H. Mulyono, SE., M.Pd

Wakil Kepala Sekolah Bidang Pengembangan dan Mutu Sekolah

: Hj. Heni Supriati, M.Pd

Bidang Kurikulum

: Drs. Sholeh Fathoni

Bidang Kesiswaan

: Drs. Junaidi

Bidang Humas

: Indah Pudji R, S.Pd, M.Si

Bidang Sarana dan Prasarana

: Kamaludin, S.Pd

Bendahara Sekolah

: Iskandar, SE

Bendahara BOS

: Suherman, S.Pd

4. Visi dan Misi SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan

Pada setiap lembaga pendidikan terdapat suatuvisi dan misi yang jelas. Hal ini dikarenakan untuk mencapai tujuan yang akan dipacai oleh sekolah dan peserta didik. Visi dan misi merupakan arah untuk mencapai tujuan yang telah ditetapkan, dalam mencapai tujuan pendidikan yang bermutu. Visi adalah gambaran umum tentang tujuan yang diharapkan sekolah dalam jangka waktu yang panjang. Visi

“Terunggul dalam prestasi, Teladan dalam bersikap dan bertindak, serta Konsisten dalam menjalankan ajaran agama.” Indikator Visi : 1. Teunggul dalam perolehan nilai akademis 2. Terunggul dalam persaingan masuk SMA/SMK Negeri 3. Terunggul dalam lomba (olimpiade) MIPA 4. Terunggul dalam prestasi non akademis 5. Bersikap baik dan sopan kepada siapapun 6. Selalu taat menjalankan ajaran agama (ibadah) di manapun berada

46

Misi

1. Mewujudkan peningkatgan kualitas/ mutu lulusan 2. Mewujudkan peningkatan junmlah lulusan yang masuk SMA/SMK  Negeri 3. Membina sikap percaya diri, semangat gotong royong dan cinta tanah air 4. Meningkatkan prestasi kerja yang diimbangi dengan penghargaan yang layak serta dilandasi dengan semangat ketauladanan dan keikhlasan 5. Meningkatkan status sekolah menjadi sekolah s ekolah unggulan

Tujuan

1. Meningkatkan perilaku akhlak mulia bagi peserta didik 2. Meningkatkan pengetahuan dan keterampilan yang sesuai dengan minat dan bakat peserta didik 3. Mengembangkan kepribadian manusia yang utuh bagi peserta didik 4. Mempersiapkan peserta didik sebagai bagian dari anggota mas yarakat 5. Mempersiapkan peserta didik dalam melanjutkan pendidikan lebih lanjut 6. Meningkatkan pemahaman sekolah berwawasan lingkungan sehat bagi seluruh komponen sekolah

Dapat dilihat dari visi,

misi dan tujuan SMP Negeri Negeri 03 Kota

Tangerang Selatan bertujuan untuk membangun siswa yang unggul dalam  prestasi dan berkarakter agamis dengan membetuk akhlak yang baik, cinta tanah air, serta mampu mengembangkan prestasi kecerdasan kognitif, spriritual, dan emosional siswa serta dapat mengembangkan minat dan  bakatnya.

47

Saat ini guru yang sudah PNS berjumlah 54 orang, guru honor berjumlah 7 orang dan guru bantu berjumlah 1 orang. Guru mata pelajaran pendidikan agama yang berjumlah 4 orang dengan status guru PNS berjumlah 2 oDATrang, guru bantu 1 orang dan guru honor 1 orang, guru mata  pelajaran pendidikan p endidikan kewarganegaraan berjumlah 3 orang dengan status 3 orang PNS, guru mata pelajaran matematika berjumlah 7 orang dengan status 6 orangguru PNS dan 1 orang guru honor, guru matapelajaran  bahasa Indonesia berjumlah 9 orang dengan stastus 9 orang guru PNS, guru bahasa inggris berjumlah 7 orang dengan status 6 orang guru PNS dan 1 orang guru honor, guru mata pelajaran ilmu pengetahuan alam  berjumlah 8 orang dengan status 8 orang guru PNS, guru mata pelajaran ilmu pengetahuan sosial berjumlah 8 orang dengan status 8 orang guru PNS, guru mata pelajaran penjaskes berjumlah 4 orang dengan status 4 orang guru PNS, guru mata pelajaran pendidikan seni budaya berjumlah 3 orang dengan status 3 orang guru PNS, guru mata pelajaran prakarya  berjumlah 3 orang dengan den gan status 3 orang guru honor, guru mata pelajaran muatan local berjumlah dengan ststus 3 orang guru PNS, guru mata  pelajaran BP/BK berjumlah 3 orang dengan status 2 orang guru honor dan 1 orang guru honor. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada lampiran no. 7 SMPN 03 Tangsel memiliki 9 orang guru yang memiliki jenjang  pendidikan akhir S2 dengan status 8 orang GT dan 1 orang GTT yang  berjenis kelamin 2 orang laki-laki l aki-laki dan 7 orang perempuan, 49 orang guru yang memiliki jenjang pendidikan akhir S1 dengan status 44 orang GT dan 5 orang GTT yang berjenis kelamin 17 oranglaki-laki dan 32 orang  perempuan, 3 orang guru yang memiliki jenjang pendidikan akhir D3 dengan status 2 orang GT dan 1 orang GTT yang berjenis kelamin 3 orang laki-laki. Rata-rata beban mengajar guru adalah 17 jam. Untuk lebih  jelasnya dapat dilihat pada lampiran no. 8.

48

kepegawaian 3 orang PNS dan 1 orang Honor, dan jenjang akhir  pendidikan SMA sebanyak 2 orang dengan status kepegawaian 2 orang honor. Serta memiliki 2 orang tenaga perpustakaan (Pustakawan) dengan status PNS yang berjenis kelamin 1 orang laki-laki dan 1 orang perempuan dengan memiliki jenjang pendidikan akhir S1. Serta memiliki 1 orang tenaga laboratorium (Laboran) dengan status PNS yang berjenis kelamin  perempuan dengan memiliki jenjang pendidikan akhir S1. Untuk lebih  jelasnya dapat dilihat pada lampiran no. 9. Dengan adanya beberapa guru honorer di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan maka dana BOS dapat dipergunakan untuk membayar honorarium gugu non-PNS. Menurut pedoman teknis penggunaan dana BOS Tahun 2016 salah satu penggunaan dana BOS adalah untuk pembayaran honorarium bulanan guru honorer dan tenaga kependidikan honorer. Hal tersebut bermanfaat untuk memberikan kesejahteraan kepada guru honorer.

6. Data Rombongan Belajar (Rombel)

SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan memiliki 32 rombongan  belajar, yang terdiri dari 9 rombongan belajar kelas VII, 9 rombongan Sara6belajar kelas VIII, 9 rombongan belajar kelas IX, 1 kelas VII Billingual, 1 rombongan belajar kelas VIII Bilingual, 1 rombongan belajar kelas IX Bilingual, 1 rombongan belajar kelas Akselarasi kelas VII, dan 1 rombongan belajar kelas VII Akselarasi. Jumlah seluruh siswanya sebanyak 1304 anak, yang terdiri dari 567 berjenis kelamin laki-laki dan 737 berjenis kelamin perempuan. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada lampiran no. 10. Berdasarkan pedoman teknis penggunaan dana BOS tahun 2016, dana BOS juga dapat digunakan untuk kegiatan pembelajaran ekstrakurikuler

49

7. Sarana dan Prasarana SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan

SMP Negeri 03 Tangerang Selatan memilki sarana dan prasarana yang dipergunakan dan menunjang proses pendidikan yaitu terdiri dari ruang  berlajar/kelas berjumlah 29, ruang perpustakaan berjumlah 1, ruang lab. Bahasa berjumlah 1, ruang lab. Ipa berjumlah 1, ruang lab. Komputer  berjumlah 2, ruang kesenian berjumlah 1, ruang keterampilan berjumlah 1, ruang serbaguna berjumlah 1, ruang multimedia berjumlah 1, ruang kantor kepala sekolah berjumlah 1, ruang wakil kepala sekolah berjumlah 1ruang guru berjumlah 1, ruang tata usaha berjumlah 1, ruang komite sekolah  berjumlah 1, ruang gudang berjumlah 1, ruang BK/BP berjumlah 1, ruang UKS berjmlah 1, ruang PMR/Pramuka berjumlah 1, ruang OSIS  berjumlah 1, ruang ibadah/masjid berjumlah 1, ruang wc kepsek berjumlah 1, ruang wc guru berjumlah 1, ruang wc siswa berjumlah 21, ruang koperasi berjumlah 1, ruang kantinberjumlah 1, pos jaga/satpam berjumlah 1, lapangan olah raga fitsal berjumlah 1, lapangan basket berjumlah 1, lapangan volley berjumlah 1, lapangan badminton berjumlah 1, meja  pingpong berjumlah 2 lapangan upacara, tempat parker, kendaraan operasional berupa mini bus berjumlah 1. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada lampiran no. 11 Berdasarkan pedoman teknis penggunaan dana BOS tahun 2016, dana BOS juga dapat digunakan untuk pembelian barang-barang habis pakai,  pengembangan sarana dan prasarana (perpustakaan, laboratorium dll),  perawatan sekolah/rehab ringan dan senitasi sekolah. Hal ini Nampak  bahwa dana BOS membantu sekolah agar sekolah dapat memenuhi standar sesuai dengan peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah.

50

B. Data Penelitian 1.1 Dokumen Keuangan Sekolah a. RKAS Penerimaan Dana Sekolah

Tabel 4.1 Penerimaan Dana Sekolah  Nomer Urut

Penerimaan

Kode

Uraian

Jumlah

I

1

Sisa Tahun Lalu

II

2

PENDAPATAN RUTIN

2.1

Gaji PNS

2.2

Gaji Pegawai Tidak Tetap

2.3

Belanja Barang dan Jasa

2.4

Belanja Pemeliharaan

3

BANTUAN

III

OPERASIONAL

SEKOLAH

3.1

BOS Pusat 1.373 siswa x Rp. 1000.000

3.2

BOS provinsi

3.3

BOS Kabupaten / kota 1337 siswa X Rp. 1.200.000

IV

4

BANTUAN

Dana Deskonsentrasi Dana Tugas Pembantuan Dana Alokasi Khusus

RP. 1.373.000.000

Rp. 1.604.400.000

51

Penerimaan dana SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan pada tahun ajaran 2015/2016 terdiri dari 2 sumber dana, yaitu (a) Dana dari APBN  berupa BOSNAS sejumlah Rp. 1.373.000,-, dengan perincian jumlah siswa 1373 x Rp. 1000.000 per tahun dan APBD Kota Tangerang Selatan  berupa BOSDA sejumlah 1.604.400.000,- dengan perincian jumlah siswa 1337 x Rp. 1.200.000 per tahun. Dengan demikian dana BOS yang didapatkan untuk tahun ajaran 2015/2016 di SMP Negeri 03 Tangsel adalah Rp. 2.553.670.000. Yang menjadi penanggung jawab dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan adalah Maryono, S.E., M.Pd selaku kepala sekolah. Bendahara BOSDA Suherman, yang bertugas sejak tahun , Iskandar, S.E Bendahara BOSNAS dan staff tata usaha.

b. RKAS Pengalokasian Dana BOSDA

Anggaran yang diperoleh oleh pihak SMP Negeri 03 Tangsel baik dari  pemerintah pusat atau pemerintah daerah, penggunaan dana BOSNAS dialokasikan untuk pembiayaan belanja pegawai (honorarium, pegawai,  barang dan jasa, dan belanja modal) sedangkan penggunaan dana BOSDA dialokasikan untuk pembiayaan program sekolah (program pengembangan standar isi/kurikulum, pengembangan kompetensi lulusan, pengembangan standar proses, pengembangan standar pendidik dan tenaga kependidikan,  pengembangan sarana dan prasarana, pengembangan standar pengelolaan,  pengembangan standar pembiayaan, pengembangan dan implementasi sistem penilaian, biaya lain-lain). Alokasi anggaran dana BOSDA yang dibuat oleh tim manajemen BOS di SMP Negeri 03 Tangsel pada tahun ajaran 2015/2016 per-triwulan adalah sebagai berikut:

52

Tabel.4.2 Alokasi Perencanaan Anggaran BOSDA per-triwulan tahun 2015/2016 Sumber Dana BOSDA No

Program/kegi

Jumlah

atan

1

Jadwal kegiatan/ Alokasi triwulan I (Jan-Mar)

Program wajib

II (Apr-Jun)

III (Jul-Sep)

Rp.

Rp.

23.767.800

11.883.900

Rp.

Rp.

Rp.

Rp.

374.579.500

110.000.000

288.648.500

138.019.900

Rp. 35.651.700

 belajar 9 tahun 2

Program

Rp. 911.247.900

 pengembangan

IV (Okt-Des)

standar kompetensi lulusan 3

Program

Rp. 11.893.900

Rp.

 pengembangan

11.893.900

standar proses 4

Program

Rp. 62.382.600

 pengembangan

Rp. 10.089.900

Rp.

Rp.

Rp.

20.204.400

11.883.900

20.204.400

Rp.

Rp.

Rp.

99.367.350

112.659.150

15.920.000

Rp.

Rp.

11.883.900

11.883.900

standar  pendidik

dan

tenaga kependidikan 5

Program

Rp. 227.946.500

 pengembangan standar sarana dan prasarana 6

Pengembangan

Rp. 23.767.800

standar  pengelolaan 7

Pengembangan standar  pembiayaan

Rp. 11.883.900

Rp. 11.883.900

53

 penilaian 9

Belanja Lain-

Rp. 23.331.900

Rp. 11.883.000

lain

Rp. 11.448.000

Jumlah

Rp.1.604.400.000

Rp.396.553.300

Rp.

Rp.

Rp.

413.810.550

437.059.350

321.325.100

(Sumber: RKAS SMP N 03 Tangerang Selatan Tahun Anggaran 2015)

Anggaran yang diperoleh oleh pihak SMP Negeri 03 Tangerang Selatan dana BOS tersebut dialokasikan untuk program pengingkatan kualitas  pendidikan dalam bentuk kegiatan yang menunjang proses pendidikan, yaitu: 1. Program pengembangan standar isi terdiri dari sub program: kegiatan Workshop penyusunan KTSP dengan alokasi anggaran dana sebesar Rp. 11.883.900 digunakan pada periode triwulan kedua (Apr-Jun), Workshop  penentuan KKM dengan alokasi anggaran dana sebesar Rp. 11.883.900  pada periode triwulan ketiga (Jul-Sep), Workshop penentuan kriteria Kenaikan Kelas dengan alokasi anggaran dana sebesar Rp. 11.883.900 digunakan pada periode triwulan kedua (Apr-Jun). jadi total keseluruhan  program pengembangan standar Isi/kurikulum sebesar Rp. 35.651.700. 2. Program pengembangan standar kompetensi lulusan terdiri dari sub  program: pemantapan materi UN dengan alokasi dana sebesar Rp. 167.327.900,-, Try Out 1 Ujian Nasional Rp. 22.555.900,-, Try Out 2 Uijan Nasional Rp. 22.555.900, Try Out 3 Ujian Nasional Rp. 22.555.900,-, kegiatan persiapan OSN/O2SN/FLS2N Rp. 29.583.900,-,  penerimaan peserta didik baru Rp. 8.597.900, Masa Orientasi Peserta Didik Baru Rp. 38.564.900,-, Orientasi Kepramukaan kelas 7 Rp. 21.339.900,-, Orientasi Kepramukaan Kelas 8 Rp. 22.818.900,-, Pesantren Kilat Rp. 87.326.900,-, Latihan Dasar Kepemimpinan Siswa Rp. 28.019.900,-, Ekstrakurikuler Rp. 440.000.000,-. Jadi total keseluruhan  program

pengembangan

standar

kompetensi

lulusan

sebesar

Rp.

54

3. Program Pengembangan Standar Proses terdiri dari sub program: Workshop Penyusunan RPP Rp. 11.983.900,-. Jadi total keseluruhan  program pengembangan standar proses sebesar Rp. 11.983.900,-. 4. Program Pengembangan Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan yang terdiri dari sub program: Pelatihan model pembelajaran Rp. 11.883.900,-, Pelatihan Implementasi Sistem Penilaian Rp. 11.883.900,-, Pelatihan Kinerja Guru Formatif Rp. 8.320.500,-, Kinerja Guru Sumatif Rp. 8.320.500,-, Sasaran Kinerja Pegawai Rp. 10.089.900,-, Penulisan Karya Tulis

Ilmiah

Rp.

11.883.900,-.

Jadi

total

keseluruhan

program

 pengembangan standar pendidik dan tenaga kependidikan sebesar Rp. 62.382.600,-. 5. Program Pengembangan Standar Sarana dan Prasarana terdiri dari 2 sub  program yaitu sub program: pengadaan sarana dan prasarana sekolah (alat kebersihan, perlengkapan olahraga, alat listrik dan elektronik, pengadaan lembar

kerja

siswa,

ATK)

Rp.

176.308.500,-,

dan

kegiatan

 perawatan/perbaikan sarana dan prasarana (perbaikan/perawatan gedung) Rp. 49.638.000,-. Jadi total keseluruhan anggaran program pengembangan standar sarana dan prasarana sekolah adalah sebesar RP. 227.946.500,-. 6. Program Pengembangan Standar Pengelolaan terdiri dari 2 sub program yaitu: Workshop Penyusunan RKAS Rp. 11.883.900,-, Workshop Sosialisasi RKAS Rp. 11.883.900,-. Jadi total keseluruhan program  pengembangan standar pengelolaan sebesar Rp. 23.767.800,-. 7. Program Pengembangan Standar Pembiayaan terdiri dari sub program: Workshop Sosialisasi RAPBS Rp. 11.883.900,-. Jadi total keseluruhan  program

pengembangan

standar

pembiayaan

adalah

sebesar

RP.

11.883.900,-. 8.

Program Pengembangan dan Implementasi Sistem Penilaian terdiri dari sub program: Ulangan Tengah Semester Ganjil Rp. 65.756.700,- Ulangan

55

Sekolah Rp. 43.638.600,-. Jadi total keseluruhan program pengembangan dan implementasi sistem penilaian adalah sebesar Rp. 296.203.800,-. 9.

Dan sub program Belanja Lainnya untuk pengembangan Budaya dan Lingkungan Sekolah terdiri dari: Sosialisasi tata tertib dan Budaya Sekolah Rp. 11.448.000,-, dan kegiatan Workshop Sekolah Adiwiyata Rp. 11.883.900,-. Jadi total keseluruhan program belanja lainnya yaitu untuk  pengembangan budaya dan lingkungan sekolah adalah sebesar Rp. 23.331.900,-.

Dana yang telah diperoleh oleh SMP Negeri 03 Tangerang Selatan dari berbagai pihak salah satunya sudah dialokasikan untuk proses Kegiatan Belajar Mengajar dikelas. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.2 yang telah diuraikan sebelumnya.

c. Pengalokasian Dana BOS NASIONAL

Anggaran yang diperoleh oleh pihak SMP Negeri 03 Tangsel baik dari  pemerintah pusat atau pemerintah daerah, penggunaan Dana BOSNAS dialokasikan untuk pembiayaan belanja pegawai (honorarium, pegawai,  barang dan jasa, dan belanja modal), adapun program sekolah yang dibiayai oleh Dana BOSNAS adalah : Pengembangan kompetensi lulusan Bidang akademik dan non akademik . pengembangan kurikulum,  pengembangan proses pembelajaran, pengembangan pendidik dan tenaga kependdikan,

pengembangan

sarana

dan

prasarana

sekolah,

 pengembangan implementasi manajemen sekolah, pengembangan sumber dana pendidikan dan pengembangan implementasi sistem penilaian.

56

Tabel.4.3 Alokasi Anggaran BOS tahun 2015/2016 Sumber Dana BOSNAS No

Program/kegi

Jumlah

Jadwal kegiatan/ Alokasi triwulan

atan

1

Pengembangan

Rp. 145.000.000

I (Jan-Mar)

II (Apr-Jun)

III (Jul-Sep)

IV (Okt-Des)

Rp. 65.000.000

Rp.

Rp.

Rp.

25.000.000

30.000.000

25.000.000

Kompetensi Lulusan

Bid.

Akademik dan non Akademik 2

Pengembangan Kurikulum

Rp. 20.000.000

Rp. 2.500.000

Rp. 9.500.000

Rp. 4.500.000

Rp. 3.500.000

Rp. 185.000.000

Rp. 45.000.000

Rp.

Rp.

Rp.

45.000.000

45.000.000

50.000.000

Rp.

Rp.

Rp.

37.500.000

37.500.000

37.500.000

Rp.

Rp.

Rp.

37.500.000

37.500.000

40.000.000

Rp.

Rp.

Rp.

45.000.000

45.000.000

45.000.000

/

KTSP 3

Pengembangan Proses Pembelajaran

4

Pengembangan Pendidik

Rp. 150.000.000

Rp. 37.500.000

dan

Tenaga Kependidikan 5

Pengembangan Sarana

Rp. 150.000.000

Rp. 35.000.000

dan

Prasarana Sekolah 6

Pengembangan

Rp. 175.000.000

Rp. 40.000.000

dan Implementasi Manajemen Sekolah 7

Pengembangan dan Penggalian

-

-

-

-

-

57

implementasi sistem  penilaian 9

Belanja

Rp. 250.000.000

Rp. 60.000.000

Pegawai 10

Belanja Barang

Rp. 125.000.000

Rp. 25.000.000

dan

Rp.

Rp.

Rp.

65.000.000

62.500.000

62.500.000

Rp.

Rp.

Rp.

30.000.000

35.000.000

35.000.000

Rp.

Rp.

Rp.

339.500.000

342.000.000

343.500.000

Jasa Jumlah

Rp.1.373.000.000

Rp.348.000.000

(Sumber: RKAS SMP N 03 Tangerang Selatan Tahun Anggaran 2016)

Anggaran yang diperoleh oleh pihak SMP Negeri 03 Tangerang Selatan dana BOSNAS tersebut dialokasikan untuk program sekolah sebagai pengingkatan kualitas pendidikan dalam bentuk pengembangan  program kegiatan yang menunjang proses pendidikan, yaitu: 1. Pengembangan Kompetensi lulusan bidang akademik dan non akademik dengan alokasi dana sebesar Rp. 145.000.000,- dengan rincian pengeluaran pada triwulan 1 sebesar Rp. 65.000.000,-, triwulan 2 sebesar Rp. 25.000.000,-, triwulan 3 sebesar Rp. 30.000.000,-, dan triwulan 4 sebesar Rp. 25.000.000,-. 2. Pengembangan Kurikulum / KTSP dengan alokasi perencanaan dana sebesar Rp. 20.000.000,- dengan rincian pengeluaran pada triwulan 1 sebesar Rp. 2.500.000,-, triwulan 2 sebesar Rp. 9.500.000,-, triwulan 3 sebesar Rp. 4.500.000,-, dan triwulan 4 sebesar Rp. 3.500.000,-. 3. Pengembangan proses pembelajaran dengan alokasi perencanaan dana sebesar Rp. 185.000.000,- dengan rincian pengeluaran pada triwulan 1 sebesar Rp. 45.000.000,- triwulan 2 sebesar Rp. 45.000.000,-, triwulan 3 sebesar Rp. 45.000.000,-, dan triwulan 4 sebes ar Rp. 50.000.000,-.

58

sebesar Rp. 37.500.000,-, triwulan 3 sebesar Rp. 37.500.000,-, dan triwulan 4 sebesar Rp. 37.500.000,-. 5. Pengembangan  perencanaan

sarana

dana

dan

sebesar

prasarana Rp.

sekolah

dengan

alokasi

150.000.000,-

dengan

rincian

 pengeluaran pada triwulan 1 sebesar Rp. 35.000.000,-, triwulan 2 sebesar Rp. 37.500.000,-, triwulan 3 sebesar Rp. 37.500.000,- dan triwulan 4 sebesar Rp. 40.000.000,-. 6. Pengembangan dan implementasi manajemen sekolahdengan alokasi  perencanaan

dana

sebesar

Rp.

175.000.000,-

dengan

rincian

 pengeluaran pada triwulan 1 sebesar Rp. 40.000.000,-, triwulan 2 sebesar Rp. 45.000.000,-, triwulan 3 sebesar Rp. 45.000.000,-, dan triwulan 4 sebesar Rp. 45.000.000,-. 7. Pengembangan dan implementasi sistem penilaian dengan alokasi  perencanaan

dana

sebesar

Rp.

173.000.000,-

dengan

rincian

 pengeluaran pada triwulan 1 sebesar 38.000.000,-, triwulan 2 sebesar Rp. 45.000.000,- , triwulan 3 Rp. 45.000.000,-, dan triwulan 4 sebesar Rp. 45.000.000,-. 8. Belanja pegawai dengan alokasi perencanaan dana sebesar Rp. 250.000.000,- dengan rincian pengeluaran pada triwulan 1 sebesar Rp. 60.000.000,-, triwulan 2 sebesar Rp. 65.000.000,-, triwulan 3 sebesar Rp. 62.500.000,-, dan triwulan 4 sebesar Rp. 62.500.000,-. 9. Belanja barang dan jasa dengan alokasi perencanaan dana sebesar Rp. 125.000.000,- dengan rincian pengeluaran pada triwulan 1 sebesar Rp. 25.000.000,-, triwulan 2 sebesar Rp. 30.000.000,-, triwulan 3 sebesar Rp. 35.000.000,-, dan triwulan 4 sebesar Rp. 35.000.000,-. Dana yang telah diperoleh oleh SMP Negeri 03 Tangerang Selatan dari BOSNAS salah satunya sudah dialokasikan untuk proses Kegiatan Belajar Mengajar dikelas. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 4.3 yang

59

d. Realisasi Penggunaan Dana BOSDA

Realisasi penggunaan Dana BOSDA bulan januari-februari SMP  Negeri 03 Tangerang Selatan dikeluarkan setiap kebutuhan, terdapat  bebrpa kegiatan yang penyelenggraaannya menggunakan dana BOSDA yaitu: honorarium upah kerja/tenaga lapangan/tenaga lepas harian/tukang, honorarium tim kerja/ panitia pelaksana kegiatan, kegiatan try out dan ujian nasional, dan kegiatan ekstrakurikuler. Berikut adalah penjelasan  pada tabel 4.10 mengenai realisasi penggunaan dana BOSDA bulan Januari-Februari SMP Negeri 03 Tangerang Selatan triwulan 1. Tabel 4.4 Realisasi Penggunaan Dana BOSDA Januari-April 2016 No

1

Program / Kegiatan

Uraian

Jumlah

Program pengembangan standar

Honorarium / upah

dan kompetensi lulusan

kerja / tenaga lapangan /

Rp. 15.000.0000

tenaga lepas harian / tukang Honorarium

panitia

Rp. 16.444.000

panitia

Rp. 16.444.000

Kegiatan try out I Honorarium

Kegiatan try out II -

Honorarium

Rp. 8.500.000

kegiatan ekstrakurikuler  bulan januari -

Honorarium kegiatan Ekstrakurikuler  bulan Februari

Rp. 17.000.000

60

materi Ujian Nasional (PNS) Honorarium

pegawai.

Tim

kerja/panitia

kegiatan

pemantapan

Rp. 750.000

materi Ujian Nasional (NON PNS) Honorarium

kegiatan

Rp. 10.050.000

 persiapan OSN/O2SN/FLS2N Honorarium tim

pegawai,

Rp. 40.734.000

kerja/panitia

 pelaksana

kegiatan

Ulangan

Tengah

Semester Genap Honorarium Tim

pegawai,

Rp. 20.804.000

kerja/panitia

 pelaksana kegiatan try out ujian nasional III Honorarium tim

pegawai,

Rp. 26.000.000

kerja/panitia

 pelaksana

kegiatan

ekstrakurikuler

(PNS)

 bulan maret Honorarium tim

pegawai,

Rp. 24.500.000

kerja/panitia

 pelaksana

kegiatan

ekstrakurikuler ( NON PNS) bulan maret Honorarium tim

pegawai,

kerja/panitia

 pelaksana ekstrakurikuler

kegiatan (PNS)

Rp. 34.000.000

61

ekstrakurikuler ( NON PNS) bulan april Honorarium tim

pegawai,

Rp. 37.670.300

kerja/panitia

 pelaksana

kegiatan

ujian sekolah Belanja

sarana

dan

Rp. 26.180.000

 prasarana sekolah Total

Rp. 340.626.300

(Sumber Laporan Pertanggung Jawaban Penyelenggaraan dana BOSDA SMP N 03 Tangerang Selatan (Januari-April 2016))

Pada tabel diatas mengenai realisasi penggunaan dana BOSDA bulan Januari-Februari-Maret-April 2016 di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan dapat diuraikan sebagai berikut: a. Honorarium/ upah pekerja/ tenaga lapangan/ tenaga lepas harian/ tukang sebesar Rp. 15.000.000,-.  b. Honorarium pegawai, tim kerja/panitia pelaksana kegiatan try out I sebesar Rp. 16.444.000,-. c. Honoraiurm pegawai, tim kerja/panitia pelaksana kegiatan try out I sebesar Rp. 16.444.000,-. d. Honorarium / upah pekerja/ tenaga lapangan / tenaga lepas harian/ tukang pada keguatan ekstrakurikuler bulan januari sebesar Rp. 8.500.000 e. Honorarium / upah pekerja/ tenaga lapangan / tenaga lepas harian/ tukang pada keguatan ekstrakurikuler bulan februari sebesar Rp. 17.000.000,-. f.

Honorarium

pegawai,

tim

kerja/panitia

pelaksana

 pemantapam materi Ujian Nasional sebesar Rp. 26.300.000,-.

kegiatan

62

i.

Honorarium pegawai, tim kerja/panitia pelaksana kegiatan try out III Ujian Nasional sebesar Rp. 20.804.000,-.

 j.

Honorarium / upah pekerja/ tenaga lapangan / tenaga lepas harian/ tukang (PNS) pada kegiatan ekstrakurikuler bulan Maret sebesar Rp. 26.000.000

k. Honorarium / upah pekerja/ tenaga lapangan / tenaga lepas harian/ tukang (NON PNS) pada kegiatan ekstrakurikuler bulan maret sebesar Rp. 24.500.000,l.

Honorarium / upah pekerja/ tenaga lapangan / tenaga lepas harian/ tukang (PNS) pada kegiatan ekstrakurikuler bulan april sebesar Rp. 34.000.000,-.

m. Honorarium / upah pekerja/ tenaga lapangan / tenaga lepas harian/ tukang (NON PNS) pada kegiatan ekstrakurikuler bulan april sebesar Rp. 21.000.000,n. Honorarium pegawai, tim kerja/panitia pelaksana kegiatan Ujian Sekolah sebesar Rp. 37.670.300,-. o. Belanja sarana dan prasarana sekolah sebesar Rp. 26.180.000,-.

Jadi berdasarkan uraian realisasi penggunaan dana BOSDA di SMP  Negeri 03 Tangerang Selatan bulan Januari-April adalah berjumlah Rp. 340.626.300,-.

e. Realisasi Penggunaan Dana BOSNAS 1. Periode Triwulan 1 (Januari-Maret)

Realisasi penggunaan Dana BOSNAS SMP Negeri 03 Tangerang Selatan periode tanggal 02 januari s.d 31 maret 2016 (triwulan 1) terdapat 6 kegiatan yang menggunakan dana anggaran BOSNAS, yaitu: a)  pengembangan kompetensi lulusan bidang akademk dan non akademik, b)

63

 pengembangandan

implementasi

sistem

penilaian.

Berikut

adalah

 penjelasan pada tabel 4.5 mengenai realisasi penggunaan dana BOSNAS SMP Negeri 03 Tangerang Selatan triwulan 1. Tabel 4.5 Realisasi penggunaan Dana BOSNAS Triwulan 1 No

Program / Kegiatan

Penggunaan Dana

Jumlah

BOS

1

Pengemb. Kompetensi lulusan

Kegiatan

Rp. 30.900.000

 bidang akademik dan non akademik

 pembelajaran dan ekskul siswa

2

Pengemb. Kurikulum KTSP

-

-

3

Pengemb. Proses Pembelajaran

Keg. pembelajaran

Rp. 59.658.000

dan ekskul sis72wa 4

Pengemb. Pendidik dan Tenaga

-

Kependidikan

Pembayaran

Rp. 48.675.000

honorarium guru dan

tenaga

kependidikan honorer -

Pengembangan

Rp. 6.500.000

 profesi Guru

5

Pengemb. Sarana dan Prasarana

-

Sekolah

Pengemb.

Rp. 72.500.000

Perpustakaan -

Keg.

Rp. 68.433.300

Pembelajaran & ekskul siswa -

Pembelian  barang

Rp. 7.220.000 habis

 pakai 6

Pengemb. dan Implementasi

-

Manajemen Sekolah

Pembelian barang

Rp. 31.168.000

habis pakai -

Langganan

daya

Rp. 24.419.850

64

Penilaian

Ujian

Rp. 24.650.000

Total

Rp. 374.124.150

(Sumber Laporan Pertanggung Jawaban Penyelenggaraan dana BOS SMP N 03 Tangerang Selatan Triwulan 1 (Januari-Maret) 2016)

Pada tabel diatas mengenai realisasi penggunaan dana BOSNAS  periode triwulan 1 di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan dapat diuraikan sebagai berikut: a. Program kegiatan pengembangan kompetensi lulusan bidang akademik dan non akademik sebesar Rp. 30.900.000,- dana tersebut digunakan untuk kegiatan pembelajaran dan ekstrakurikuler siswa.  b. Program pengembangan proses pembelajaran sebesar Rp. 59.658.000,dana

tersebut

digunakan

untuk

kegiatan

pembelajaran

dan

ekstrakulikurer siswa. c. Program pengembangan pendidik dantenaga kependidikan sebesar Rp. 55.175.000,- dana tersebut digunakan untuk pembayaran honorarium guru dan tenaga kependidikan honorer sebesar Rp. 48.675.000 dan  pengembangan profesi guru sebesar Rp. 6.500.000. d. Program pengembangan sarana dan prasarana sekolah sebesar 148.153.300,-

dana

tersebut

digunakan

untuk

pengembangan

 perpustakaan sebesar Rp. 72.500.000,-, kegiatan pembelajaran dan ekstrakurikuler sebesar Rp. 68.433.300,-, dan pembelian bahan habis  pakai sebesar Rp. 7.220.000,-. e. Program pengembangan dan implementasi manajemen sekolah sebesar Rp. 55.587.850,- dana tersebut digunakan untuk pembelian bahan habis pakai sebesar Rp. 31.168.000,-, dan langganan daya dan jasa sebesar Rp. 24.419.850,-. Jadi berdasarkan uraian realisai penggunaan dana BOSNAS di SMP  Negeri 03 Tangerang Selatan pada periode triwulan 1 (Januari-Maret)

65

2. Periode Triwulan 2 (April-Juni)

Realisasi penggunaan Dana BOSNAS SMP Negeri 03 Tangerang Selatan periode tanggal 01 april s.d 30 juni 2016 (triwulan 2) terdapat 6 kegiatan yang menggunakan dana anggaran BOSNAS, yaitu: a)  pengembangan kompetensi lulusan bidang akademk dan non akademik, b)  pengembangan proses pembelajaran, c) pengembangan pendidik dan tenaga kependidikan, d) pengembangan sarana dan prasarana sekolah, e)  pengembangan  pengembangandan

dan

implementasi

implementasi

manajemen

sistem

penilaian.

sekolah, Berikut

f)

adalah

 penjelasan pada tabel 4.6 mengenai realisasi penggunaan dana BOSNAS SMP Negeri 03 Tangerang Selatan triwulan 2. Tabel 4.6 Realisasi Penggunaan Dana BOSNAS Periode tanggal 01 April s.d 30 Juni 2016 (triwulan 2) No

Program / Kegiatan

Penggunaan Dana

Jumlah

BOS

1

Pengemb. Kompetensi lulusan

-

-

 bidang akademik dan non akademik 2

Pengemb. Kurikulum KTSP

Kegiatan

Rp. 10.000.000

 pembelajaran dan ekskul siswa 3

Pengemb. Proses Pembelajaran

Keg. pembelajaran

Rp. 39.852.000

dan ekskul siswa 4

Pengemb. Pendidik dan Tenaga

-

Kependidikan

5

Pengemb. Sarana dan Prasarana

Pengembangan

Rp. 16.535.000

 profesi Guru

-

Sekolah

Pembelian bahan habis pakai

-

Perawatan

Rp. 6.295.000

66

& jasa -

Pembayaran honorarium dan

Rp. 49.000.000 guru

tenaga

kependidikan honorer -

Pembiayaan

Rp. 1.500.000

 pengelolaan BOS 7

Pengemb. dan Penggalian Sumber

-

-

Dana Pendidikan 8

Pengemb. dan Implementasi Sistem

Kegiatan Ulangan dan

Penilaian

Ujian Total

Rp.53.537.500

Rp. 235.875.500

(Sumber Laporan Pertanggung Jawaban Penyelenggaraan dana BOS SMP N 03 Tangerang Selatan Triwulan 2 (April-Juli) 2016)

Pada tabel diatas mengenai realisasi penggunaan dana BOSNAS  periode triwulan 1 di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan dapat diuraikan sebagai berikut: a. Program kegiatan pengembangan kompetensi lulusan bidang akademik dan non akademik sebesar Rp. 30.900.000,- dana tersebut digunakan untuk kegiatan pembelajaran dan ekstrakurikuler siswa.  b. Program pengembangan proses pembelajaran sebesar Rp. 59.658.000,dana

tersebut

digunakan

untuk

kegiatan

pembelajaran

dan

ekstrakulikurer siswa. c. Program pengembangan pendidik dantenaga kependidikan sebesar Rp. 55.175.000,- dana tersebut digunakan untuk pembayaran honorarium guru dan tenaga kependidikan honorer sebesar Rp. 48.675.000 dan  pengembangan profesi guru sebesar Rp. 6.500.000. d. Program pengembangan sarana dan prasarana sekolah sebesar

67

ekstrakurikuler sebesar Rp.68.433.300,-, dan pembelian bahan habis  pakai sebesar Rp. 7.220.000,-. e. Program pengembangan dan implementasi manajemen sekolah sebesar Rp.55.587.850,- dana tersebut digunakan untuk pembelian bahan habis  pakai sebesar Rp. 31.168.000,-, dan langganan daya dan jasa sebesar Rp.24.419.850,-. Jadi berdasarkan uraian realisai penggunaan dana BOSNAS di SMP  Negeri 03 Tangerang Selatan pada periode triwulan 1 (Januari-Maret) adalah sebesar Rp.235.875.500. 1.2. Hasil Observasi

Tabel 4.7 Hasil Observasi  No

Indikator

Ada

Tidak Ada



1

Format penyusunan RAPBS

2

Format pencairan dana BOS



3

Format perencanaan dana BOS



4

Format penggunaan dana BOS



5

Format pelaporan dana BOS



SMP N 03 Tangerang Selatan menggunakan penyusunan anggaran  pendidikan sesuai pada Dasar Peraturan Pemerintah No. 19 tahun 2005, disempurnakan Peraturan Pemerintah No. 32 Tahun 2013 tentang Standar  Nasional Pendidikan Permendikbud No. 101 tahun 2013 Rencana Kerja Tahunan hendaknya memuat rencana anggaran pendapatan dan belanja satuan pendidikan untuk masa satu tahun. Dari peraturan pemerintah tersebut dikaitkan dengan hasil penelitia penulis di SMP N 03 Tangerang

68

yang dicantumkan hanya mencakup dana dalam bentuk uang yang akan diterima dan dikelola langsung oleh sekolah.dalam penyusunan RKAS  pihak yang terlibat adalah kepala sekolah, guru, karyawan, komite sekolah dan staff TU. SMP N 03 Kota Tangerang Selatan dalam proses pencairan dana BOS telah menggunakan ketentetuan dan peraturan dari pemerintah. Namun  peraturan tersebut tidak tertulis secara rinci dalam buku pedoman standar operasional pengelolaan dana BOS sesuai dengan petunjuk teknis (JUKNIS) dan petunjuk pelaksanaan (JUKLAK) BOS. Pencairan dana BOS sebagai mana yang telah dijelaskan oleh narasumber yaitu  bendahara BOS kepada penulis pencairan dana BOS memiliki prusedur tersendiri,

sekolah

wajib

menunjukan

dokumen-dokumen

yang

dibutuhkan kepada bank penyalur. Sekolah wajib memiliki rekening sekolah bukan atas nama pribadi, pencairan dana dapat dilakukan oleh Kepala Sekolah atau Bendahara BOS, serta memberikan bukti giro yang telah ditanda tangani oleh Kepala Sekolah dan Bendahara BOS , serta menunjukan bukti KTP/SIM. Pencairan dana BOS dilakukan sesuai kebutuhan tidak dapat dicairkan langsung semua dana yang sudah turun ke rekening sekolah. SMP N 03 Kota Tangerang Selatan dalam proses Perencanaan dana BOS telah menggunakan standar operasional pengelolaan dana BOS sesuai dengan petunjuk teknis (JUKNIS) dan petunjuk pelaksanaan (JUKLAK) BOS. Dalam pedoman pengelolaan dana BOS sekolah harus menyusun Rencana Kerja Tahunan (RKT) dalam bentuk Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) dimana dana BOS merupakan  bagian internal dari RKAS tersebut. SMP N 03 Kota Tangerang Selatan dalam proses Penggunaan dana BOS telah menggunakan standar operasional pengelolaan dana BOS

69

 bersama antara Tim Manajemen BOS Sekolah, Dewan Guru dan Komite Sekolah. Hasil kesepakatan diatas harus dituangkan secara tertulis dalam  bentuk berita harian rapat dan ditanda tangani oleh peserta rapat. Kesepakaan penggunaan dana BOS harus didasarkan skala prioritas kebutuhan sekolah, khususnya untuk membantu mempercepat pemenuhan standar pelayanan minimal dan/atau standar nasional pendidikan. Dana BOS yng diterima oleh SMP N 03 Tangerang Selatan digunakan untuk membiayai komponen-kompenen program kegiatan yang telah ditetapkan oleh pemerintah dalam petunjuk teknis BOS. SMP N 03 Kota Tangerang Selatan dalam proses Pelaporan dana BOS telah menggunakan petunjuk teknis penggunaan dan pertanggungjawaban keuangan dana BOS dan petunjuk pelaksanaan (JUKLAK) BOS. Dalam  pedoman JUKNIS, Pelaporan dana BOS adalah salah satu bentuk  pertanggungjawaban dalam pelaksanaan program BOS, masing-masing  pengelola program di tiap tingkatan (Pusat, Provinsi, Kabupaten/Kota, Sekolah) diwajibkan untukmelaporkan hasil kegiatannya kepada pihak terkait. Secara umum SMP N 03 Tangerang Selatan, hal-hal yang dilaporkan adalah yang berkaitan dengan statistic penerimaan bantuan,  penyaluran,

penyerapan,

pemanfaatan

dana,

pertanggungjawaban

keuangan dan evaluasi.

C. Analisis Data Penelitian 1. Analisis Rencana dan Realisasi Anggaran dan Pendapatan Belanja Sekolah Tahun Ajaran 2015/2016

Setelah membuat rencana anggaran dana dan menggunakan dana untuk  belanja keperluan yang dibutuhkan, sekolah akan mengetahui berapa  jumlah keseluruhan dana yang dikeluarkan, dan sekolah dapat melihat  pengeluaran sekolah seperti

disebutkan diatas, maka dilakukan

70

Analisis rencana dan realisasi penggunaan dana BOSDA Periode : Januari-April 2016  No

Program

Uraian

Rencana

Realisasi

Ket.

Penggunaan 1

Program

Kegiatan

Rp.167.327.900

Rp. 41.300.000

Rp. 126.027.900 *

Rp. 22.555.900

Rp. 16.444.000

Rp. 6.111.900 *

Rp. 22.555.900

Rp. 16.444.000

Rp. 6.111.900 *

Rp. 22.555.900

Rp. 20.804.000

Rp. 1.751.900 *

Rp. 29.583.900

Rp.10.050.000

Rp. 19.533.900 *

Rp. 46.951.100

Rp. 40.734.000

Rp. 6.217.100 *

Rp. 43.638.600

Rp. 37.670.300

Rp. 5.968.300 *

Rp. 440.000.000

Rp.148.000.000

Rp. 292.000.000 *

Rp. 49.638.000

Rp. 26.180.000

Rp. 23.458.000 *

Rp. 795.169.200

Rp. 395.296.600

Rp. 399.872.600 *

 pengembangan  pemantapan standar

materi Ujian

kompetensi

 Nasional

lulusan

Kegiatan Try Out 1 Ujian  Nasional Kegiatan Try Out 2 Ujian  Nasional Kegiatan Try Out 3 Ujian  Nasional Kegiatan  persiapan OSN/O2SN/FL S2N Kegiatan ulangan tengah semester genap Kegiatan ujian sekolah Kegiatan Ekstrakurikuler Belanja sarana dan prasarana sekolah Jumlah

71

Dari tabel diatas mengenai analisis rencana dan realisasi dana anggaran SMP N 03 Tangerang Selatan dapat diketahui bahwa rencana dan realisasi dana secara keseluruhan mengalami perbedaan dari rencana yang telah dibuat sebelumnya oleh sekolah. Dalam analisis yang dilakukan oleh  peneliti bahwa dalam penggunaan dana BOSDA adalah untuk membayar honorarium dari kegiatan sekolah, yaitu honorarium guru baik PNS ataupun NONPNS dalam melaksanakan program pengembangan standar kompetensi lulusan pada kegiatan pemantapan materi Uji an Nasional (UN) rencana anggaran sebesar Rp. 167.327.900 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 41.300.000 dengan selisih Rp. 126.027.900 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana, kegiatan try out 1 rencana anggaran sebesar Rp. 22.555.900 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 16.444.000 dengan selisih Rp. 6.111.900 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana, kegiatan try out 2 rencana anggaran sebesar Rp. 22.555.900 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 16.444.000 dengan selisih Rp. 6.111.900 dari dana yang direncanakan dengan realisasi  penggunaan dana, kegiatan try out 3 rencana anggaran sebesar Rp. 22.555.900 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 20.804.000 dengan selisih Rp. 1.751.900 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana, kegiatan persiapan OSN/O2SN/FLS2N rencana anggaran sebesar Rp. 29.583.900 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 10.050.000 dengan selisih Rp. 19.533.900 dari dana yang direncanakan dengan realisasi  penggunaan dana, Ulangan Tengah Semester Genap rencana anggaran sebesar Rp. 46.951.100 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 40.734.000 dengan selisih Rp. 6.217.100 dari dana yang direncanakan dengan realisasi  penggunaan dana, Ujian Sekolah (US) rencana anggaran sebesar Rp. 43.638.600 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 37.670.300 dengan selisih Rp. 6.111.900 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan

72

dana dan Belanja Sarana dan Prasarana Sekolah rencana anggaran sebesar Rp. 49.638.000 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 26.180.000 dengan selisih Rp. 23.458.000 dari dana yang direncanakan dengan realisasi  penggunaan dana. Menurut analisis data pada tabel diatas semua pengeluaran dana kegiatan lebih kecil dari rencana yang telah dibuat. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa analisis rencana dan realisasi penggunaan dana BOSDA di SMP N 03 Tangerang Selatan mengalami jumlah yang lebih kecil dari rencana yang telah dibuat dalam RKAS BOSDA yakni rencana anggaran sebesar

Rp. 795.169.200 Realisasi sebesar Rp. 395.296.600

dengan jumlah selisih antara rencana dan realisasi pengeluaran dana sebesar Rp. 399.872.600,-. Berdasarkan analisis antara rencana dan realisasi penggunaan dana BOSDA di SMPN 03 Kota Tangerang Selatan menurut data yang didapat dari RKAS bahwa penggunaan dana bukan hanya untuk program kegiatan  pengembangan

Standar

Kompetensi

Lulusan,

namun

juga

untuk

 pendanaan Program Kegiatan Sekolah, yaitu: Program Pengembangan Standar Isi/Kurikulum, Program Pengembangan Standar Kompetensi Lulusan, Program Pengembangan Standar Proses, Program Pengembangan Standar Pendidik dan Tenaga Kependidikan, Program Pengembangan Sarana dan Prasarana Sekolah, dan Belanja lainnya. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa realisasi penggunaan dana tidak sesuai dengan program kegiatan yang telah di rencanakan. Karena dana hanya digunakan untuk kebutuhan pembayaran honorarium guru baik PNS

maupun

NONPNS

Kompetensi Lulusan.

untuk

program

pengembangan

Standar

73

Tabel 4.9 Analisis Rencana dan Realisasi Penggunaan Dana BOSNAS Periode : Janurai-Maret (Triwulan 1) No

Uraian

Rencana

Realisasi

Ket.

Penggunaan

1

Pengemb.

Rp. 65.000.000

Rp. 30.900.000

Rp. 34.100.000 *

Kompetensi lulusan bidang akademik dan non akademik 2

Pengemb.

Rp.2.500.000

-

Rp. 2.500.000 *

Kurikulum KTSP 3

Pengemb. Proses

Rp. 45.000.000

Rp. 59.658.000

Rp. 37.500.000

Rp. 55.658.000

Rp. 35.000.000

Rp. 148.153.300

Rp. 40.000.000

Rp. 55.587.850

-Rp. 14.658.000 **

Pembelajaran 4

Pengemb.

-Rp. 18.158.000 **

Pendidik dan Tenaga Kependidikan 5

Pengemb. Sarana

-Rp. 113.153.300**

dan Prasarana Sekolah 6

Pengemb. dan

-Rp. 15.587.850 **

Implementasi Manajemen Sekolah 7

Pengemb. dan

-

-

-

Penggalian Sumber Dana Pendidikan 8

Pengemb. dan Implementasi Sistem Penilaian

Rp. 38.000.000

Rp. 24.650.000

Rp. 13.350.000 *

74

Keterangan : * Sisa Dana BOSNAS yang masih bisa digunakan. ** Kelebihan penggunaan Dana BOSNAS dari yang telah direncanakan.

Dari tabel 4.9 diatas mengenai analisis rencana dan realisasi dana anggaran BOSNAS SMPN 03 Tangerang selatan periode Januari-Maret 2016 (triwulan 1) dapat diketahui bahwa rencana dan realisasi keseluruhan mengalami perbedaan dari rencana yang telah dibuat sebelumnya oleh sekolah. Dalam analisis yang peneliti lakukan bahwa dalam kegiatan Pengembangan kompetensi lulusan bidang akademik dan non akademik rencana anggaran sebesar Rp. 65.000.000 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 30.900.000 dengan selisih Rp. 34.100.000 dari dana yang direncanakan

dengan

realisasi

penggunaan

dana,

pengembangan

kurikulum KTSP rencana anggaran sebesar Rp. 2.500.000 realisasi  pengeluaran sebesar Rp. 0, pengembangan proses pembelajaran rencana anggaran sebesar Rp. 45.000.000 realisasi penggunaan dana sebesar Rp. 59.658.000 dengan selisih -Rp. 14.658.000 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana, pengembangan pendidik dan tenaga kependidikan

rencana

anggaran

sebesar

Rp.

37.500.000

realisasi

 pengeluaran dana sebesar Rp. 55.658.000 dengan selisih -Rp. 18.158.000 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana,  pengembangan sarana dan prasarana sekolah rencana anggaran sebesar Rp. 35.000.000 realisasi penggunaan dana sebesar Rp. 148.153.300 dengan selisih -Rp. 113.153.300 dari dana yang direncanakan dengan realisasi  penggunaan dana, pengembangan dan implementasi manajemen sekolah rencana anggaran sebesar Rp. 40.000.000 realisasi penggunaan dana sebesar Rp. 55.587.850 dengan selisih -Rp. 15.587.850 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana, pengembangan dan

75

 penggunaan dana sebesar Rp. 0, belanja barang dan jasa rencana anggaran sebesar Rp. 25.000.000 realisasi penggunaan dana s ebesar Rp. 0. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa analisis rencana dan realisasi penggunaan dana di SMP N 03 Tangerang Selatan mengalami  jumlah realisasi yang lebih besar dari rencana yang telah dibuat dalam RKAS BOSNAS yakni jumlah rencana sebesar Rp. 348.000.000 realisasi  penggunaan dana sebesar Rp. 374.124.150 dengan demikian selisih antara rencana dan realisasi penggunaan dana sebesar -Rp. 26.124.150. Tabel 4.10 Analisis rencana dan Realisasi Penggunaan Dana BOSNAS Periode : April-Juni (Triwulan 2) No

Uraian

Rencana

Realisasi

Ket.

Penggunaan

1

Pengemb.

Rp. 25.000.000

-

Rp. 25.000.000 *

Kompetensi lulusan bidang akademik dan non akademik 2

Pengemb.

Rp. 9.500.000

Rp. 10.000.000

-Rp. 500.000 **

Rp. 45.000.000

Rp. 39.852.000

Rp. 5.148.000 *

Rp. 37.500.000

Rp. 16.535.000

Rp. 20.965.000 *

Rp. 37.500.000

Rp. 18.860.500

Rp. 18.639.500 *

Kurikulum KTSP 3

Pengemb. Proses Pembelajaran

4

Pengemb. Pendidik dan Tenaga Kependidikan

5

Pengemb. Sarana dan Prasarana

76

Sekolah 7

Pengemb. dan

-

-

-

Penggalian Sumber Dana Pendidikan 8

Pengemb. dan

Rp. 45.000.000

Rp. 53.537.500

-Rp. 8.537.500 **

Implementasi Sistem Penilaian 9

Belanja pegawai

Rp. 65.000.000

-

Rp. 65.000.000 *

10

Belanja barang

Rp. 30.000.000

-

Rp. 30.000.000 *

dan jasa Total

Rp. 339.500.000

Rp. 235.875.500

Rp. 103.624.500*

Keterangan : * Sisa Dana BOSNAS yang masih bisa digunakan ** Kelebihan penggunaan Dana BOSNAS dari yang telah direncanakan

Dari tabel 4.10 diatas mengenai analisis rencana dan realisasi dana anggaran BOSNAS SMPN 03 Tangerang selatan periode April-Juni 2016 (triwulan 2) dapat diketahui bahwa rencana dan realisasi keseluruhan mengalami perbedaan dari rencana yang telah dibuat sebelumnya oleh sekolah. Dalam analisis yang peneliti lakukan bahwa dalam kegiatan Pengembangan kompetensi lulusan bidang akademik dan non akademik rencana anggaran sebesar Rp. 25.000.000 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 0, pengembangan kurikulum KTSP rencana anggaran sebesar Rp. 9.500.000 realisasi pengeluaran sebesar Rp. 10.000.000 dengan selisih Rp. 500.000 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana, pengembangan proses pembelajaran rencana anggaran sebesar Rp. 45.000.000 realisasi penggunaan dana sebesar Rp. 39.852.000 dengan selisih Rp. 5.148.000 dari dana yang direncanakan dengan realisasi  penggunaan dana, pengembangan pendidik dan tenaga kependidikan

77

dan prasarana sekolah rencana anggaran sebesar Rp. 37.500.000 realisasi  penggunaan dana sebesar Rp. 18.860.000 dengan selisih Rp. 18.639.500 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana,  pengembangan dan implementasi manajemen sekolah rencana anggaran sebesar Rp. 45.000.000 realisasi penggunaan dana sebesar Rp. 97.090.500 dengan selisih -Rp. 52.090.500 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana, pengembangan dan implementasi sistem  penilaian rencana anggaran sebesar Rp. 45.000.000 realisasi penggunaan dana sebesar Rp. 53.537.500 dengan selisih -Rp. 8.537.500 dari dana yang direncanakan dengan realisasi penggunaan dana, belanja pegawai rencana anggaran sebesar Rp. 65.000.000 realisasi penggunaan dana sebesar Rp. 0,  belanja barang dan jasa rencana anggaran sebesar Rp. 30.000.000 realisasi  penggunaan dana sebesar Rp. 0. Dengan demikian dapat disimpulkan bahwa analisis rencana dan realisasi penggunaan dana di SMP N 03 Tangerang Selatan mengalami  jumlah realisasi yang lebih kecil dari rencana yang telah dibuat dalam RKAS BOSNAS yakni jumlah rencana sebesar Rp. 339.500.000 realisasi  penggunaan dana sebesar Rp. 235.875.500 dengan demikian selisih antara rencana dan realisasi penggunaan dana sebesar Rp. 103.624.500.

D. Pembahasan 1. Pengelolaan Dana BOS a. Perencanaan Dana BOS

Dalam pembuatan perencanaan dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan diawali dengan pembuatan RKAS, sekolah membuat Rencana Kegiatan Anggaran Sekolah (RKAS) sebagai rencana yang dirumuskan oleh satuan pendidikan sesuai wewenangnya. RKAS disusun untuk merencanakan kerja tahunan sekolah dan untuk menetapkan anggaran

78

diprioritaskan untuk dianggarkan dalam RKAS adalah kegiatan yang paling dibutuhkan dengan segera. Seperti yang diungkapkan Jamal Ma’mur Asmani: Setiap sekolah wajib menyusun RAPBS sebagai mana diamanatkan dalam pasal 53 Peraturan Pemerintah No 19 tahun 2005 tentang Standar  Nasional Pendidikan, yaitu “Rencana Kerja Tahunan hendaknya memuat rencana anggaran pendapatan dan belanja satuan pendidikan untuk masa kerja satu tahun;” RAPBS merupakan rencana perolehan pembiayaan  pendidikan dari berbagai sumber pendapatan serta susunan program kerja tahunan yang terdiri dari sejumlah kegiatan rutin serta beberapa kegiatan lainnya disertai rincian rencana pembiayaannya dalam satu tahun 64 anggaran. Dari teori diatas untuk mengetahui perencanaan dana BOS di SMP Negeri 03 Tangsel, peneliti menggunakan metode wawancara dan studi dokumentasi dalam menggali informasi yang berkaitan. Informasi ini didapatkan dari informan yang berkaitan langsung dalam pengelolaan dana BOS, yaitu Kepala sekolah SMP Negeri 03 Tangsel, Kepala keuangan sekolah, Bendahara BOS, Wakil kepala sekolah, guru bidang kurikulum, guru bidang kesiswaan, sebagian guru, dan perwakilan tenaga kependidikan untuk mengkonfirmasi dengan program/kegiatan sekolah dalam merencakan dan melaksanakan  program dana BOS. “….., dalam proses penyusunan RKAS guru dan staff dilibatkan untuk mengumpulkan masing-masing kegiatan yang yang dibutuhkan dan Tim 65 Manajemen BOS akan mempertimbangkan” Lalu, kepala sekolah dan Tim Manajemen melakukan analisis kebutuhan untuk menaksir biaya pendidikan yang akan dikeluarkan selama satu tahun ajaran. Setelah melakukan analisis, pihak guru dan karyawan melakukan rencana anggaran biaya dan program/kegiatan yang akan dilaksanakan selama

79

 periode satu tahun ajaran. Selanjutnya pengajuan rencana dana kebutuhan nantinya disetujui oleh Kepala Sekolah dan Kepala Keuangan. Dalam pengelolaan dana BOS pada aspek perencanaan yang didalamnya terdapat pembuatan RKAS di SMPN 03 Tangerang Selatan sudah berjalan dengan baik, dengan adanya tanggungjawab dari setiap penanggungjawab tiap kegiatan serta dalam pembuatannya sudah melibatkan seluruh komponen sekolah. Dengan demikian sekolah telah memberikan informasi dana kegiatan yang akan dilaksanakan selama periode satu tahun ajaran. Dari hasil penelitian mengenai pengelolaan dana BOS di SMPN 03 Tangerang Selatan dapat disesuaikan dalam teori pada bab sebelumnya, dimana dalam sistem perencanaan keuangan sekolah terdapat proses  perencanaan anggaran (RAPBS/RKAS) untuk masa kerja satu tahun. Dalam  proses

penyusunan

keikutsertaan

perencanaan

komponen

sekolah

anggaran dan

Tim

sekolah

dengan

Manajemen

adanya

BOS

juga

mencerminkan transparansi pengelolaan dana sesuai dengan teori prinsip manajemen keuangan sekolah seperti yang dikatakan oleh Jamal Ma’ruf Asmani: Manajemen keuangan sekolah perlu memperhatikan sejumlah prinsip. Undang-undang No 20 Tahun 2003 pasal 48 menyatakan bahwa  pengelolaan dana pendidikan berdasarkan pada prinsip keadilan, efisiensi, 66 transparansi, dan akuntabilitas publik. Dapat disimpulkan bahwa sistem pengelolaan dana BOS dalam proses  perencanaan Dana BOS di SMP Negeri 03 Kota Tangerang Selatan sudah cukup baik, yaitu adanya keterlibatan tim manajemen, guru, dan karyawan dalam perencanaan dan penyusunan anggaran Dana BOS berupa RKAS untuk rencana kegiatan satu tahun. Penelitian yang telah dilakukan sebelumnya oleh Ega Rezky Hastyarini,  bahwa dalam pengelolaan anggaran dana BOS dalam program RKAS, sangat

80

masyarakat, yang dalam hal ini kaitannya dengan komite sekolah dan wali murid. Partisipasi masyarakat berupa dukungan yang diberikan oleh komite sekolah, wali murid, dan pemerintah dalam perencanaan dan pelaksanaan  program sekolah yang telah direncanakan dan tercantum dalam program RKAS. Hal tersebut memiliki kesamaan yang di lakukan oleh SMP N 03 Tangerang Selatan, bahwa sekolah memberikan kesempatan kepada guru, karyawan, dan komite sekolah untuk terlibat langsung dalam perencanaan dan  pelaksanaan anggaran kegiatan/program sekolah.

b. Pelaksanaan Dana BOS

Dalam aspek pelaksanaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan sudah menerapkan aturan yang berlaku dalam petunjuk teknis terdiri dari  beberapa bagian yaitu, diawali dari tahap penyaluran dana BOS, Pengambilan dana BOS, penggunaan dana BOS, pembelanjaan dana BOS, pembukuan dana BOS, pengembalian dana BOS, dan pertanggungjawaban keuangan dana BOS.

1) Penyaluran Dana BOS Penyaluran dana BOS dilakukan berdasarkan surat usulanyang diterima, yaitu atas Surat Pengusulan Permohonan Bantuan (SPPB) yang ditanda tangani

oleh

Kepala

Sekolah,

surat

tersebut

dimasukan

ke

Kantor

Perbendaharaan Negara (KPN) untuk diproses. Berdasarkan surat tersebut dana BOS dialokasikan dari pusat ke provinsi, dana yang telah masuk ke Dinas Pendidikan Provinsi akan langsung disalurkan kepada masing-masing rekening sekolah yang telah memiliki rekening bank daerah. Dana yang diterima oleh sekolah besarannya bervariasi tergantung pada  jumlah murid yang diajukan oleh setiap sekolah.

81

dilakukan oleh Bnedahara Sekolah/Bendahara BOS atas persetujuan Kepala sekolah dan dapat dilakukan sewaktu-waktu sesuai kebutuhan dengan menyisakan saldo minimum sesuai peraturan berlaku. Pencairan dana BOS di SMPN 03 Tangsel tidak semua langsung dicairkan pada saat pengambilan, namun dilakukan sesuai kebutuhan yang akan dilaksanakan segera. “,,,,, proses pengambilan dana BOS dilakukan dibank d an yang  bertugas mengambil dana BOS dilakukan oleh Bendahara BOS” 67 “,,,,,, Proses pengembilan dana di bank menggunakan cek giro dengan  bukti tanda tangan Kepala Sekolah, lalu yang bertugas mengambil dana BOS adalah bendahara BOS yang nantinya pada proses pengambilan di 68  bank menunjukan bukti KTP” Berdasarkan hasil wawancara yang dilakukan kepada responden yakni Kepala Sekolah, Bendahara BOS dan Bendahara Sekolah, bahwa pada aspek  pengambilan dana BOS dilakukan oleh Bendahara Dana BOS.

c. Penggunaan Dana BOS

Penggunaan dana BOS harus disesuaikan dengan hasil rapat yang tersusun dalam rencana anggaran kegiatan sekolah. Apabila ada perubahan rencana,  pihak sekolah perlu membuat rencana anggaran perubahan ke pemerintah  pusat. Dana yang diterima oleh sekolah seperti danna BOSNAS dan BOSDA. Hal ini dibuktikan dengan perolehan jawaban dari hasil wawancara penelitian yang dilakukan kepada pihak SMP N 03 Tangerang Selatan: “….. dana BOS digunakan untuk keperluan siswa. Kita gunakan 80% untuk kegiatan belajar mengajar dan 20 % untuk membayar honorarium guru. Kita gunakan dana BOS ini untuk kegiatan dan  program-program sekolah, untuk kegiatan laboratorium, perpustakaan, ATK, listrik dan telepon”

82

Dalam penggunaan dana BOS harus didasarkan pada kesepakatan dan keputusan bersama antara Kepala Sekolah, Dewan Guru, dan Koite Sekolah, yang harus didaftar sebagai salah satu sumber penerimaan dalam RKAS, disamping dana yang diperoleh dari sumber lain. Berdasarkan Pedoman Petunjuk Teknis (JUKNIS) Penggunaan Dana BOS yang diterima oleh sekolah dapat digunakan untuk membiayai komponen kegiatan-kegiatan beriikut: 1) Pembiayaan seluruh kegiatan dalam rangka penerimaan siswa baru, yaitu

biaya

pendaftaran,

penggandaan

formulir,

administrasi

 pendaftaran, dan pendaftaran ulang, serta kegiatan lain yang berkaitan langsung dengan kegiatan tersebut (misalnya untuk fotocopy, konsumsi panitia, dan uang lembur dalam rangka penerimaan siswa  baru, dan lain sebagainya yang relevan). 2) Pembelian buku teks pelajaran untuk di koleksi diperpustakaan. 3) Pembelian buku referensi, pengayaan, dan panduan guru untuk di koleksi diperpustakaan. Buku-buku yang harus di beli tersebut adalah  buku-buku yang sudah dinilai kelayakannya oleh pemerintah, baik oleh departemen pendidikan nasional maupun departemen pendidikan agama. 4) Pembiayaan kegiatan pembelajaran remedial, pembelajaran pengayaan, olahraga, kesenian, karya ilmiah remaja, pramuka, palang merah remaja, dan sejenisnya (misalnya untuk honor jam mengajar tambahan di luar jam pelajaran, baiay transportasi dan akomodasi siswa/guru dalam rangka mengikuti lomba). 5) Pembiayaan ulangan harian, ulangan umum, ujian madrasah dan laporan hasil belajar siswa (misalnya untuk fotocopy, honor koreksi ujian dan honor guru dalam rangka menyusun rapor siswa). 6) Pembelian bahan-bahan habis pakai: buku tulis, kapur, pensil, bahan

83

7) Pembiayaan langganan daya dan jasa: listrik, air, telpon, termsuk untuk  pemaasngan baru jika sudah ada jaringan di sekitar madrasah khusus di madrasah yang tidak ada jariangan listrik dan madrasah memerlukan listrik untuk proses pembelajaran maka diperkenankan untuk membeli genset. 8) Pembiayaan perawatan madrasah: pengecatan, perbaikan atap bocor,  perbaikan into jendela, perbaikan mebeler, perbaikan sanitasi dan  perawatan fasilitas madrasah lainnya. 9) Pembayaran honorarium bulana guru honorer dan honorarium tugas tambahan Kepala Sekolah PNS, Wakil Kepala Sekolah, Pembantu Kepala Sekolah, Wali Kelas, Petugas Laboratorium/Perpustakaan. 10) Pengembangan profesi guru: pelatihan, MGMP dan MKKS dan sejenisnya. 11) Pembiayaan pengelolaan BOS: alat tulis kantor(ATK), penggandaan surat menyurat, insentif bagi kepala sekolah dan bendahara dalam rangka penyusunan laporan BOS dan biaya transportasi dalam rangka mengambil dana BOS di Bank/PT Pos. 12) Pembelian personal komputer (PC) untuk kegiatan belajar siswa. 13) Bila komponen di atas telah terpenuhi pendanaannya dari BOS dan masih terdapat sisa dana, maka sisa dana BOS tersebut dapat digunakan untuk membeli alat peraga, media pembelajaran, mesin ketik, dan mebeler. Penggunaan dana BOS yang telah disebutkan diatas harus disesuaikan dengan hasil rapat yang tersusun dalam rencana kegiatan. Apabila ada  perubahan rencana pihak sekolah perlu melakukan konfirmasi dengan membuat rencana anggaran perubahan ke pemerintah pusat. Dana yang diterima oleh sekolah khusus dana BOS penggunaannya untuk membiayai kegiatan yang tercantum dalampedoman petunjuk teknis BOS.

84

 peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah mengenai aturan penggunaan dana BOS. Hal ini dibuktikan dengan hasil studi dokumentasi yang dilakukan oleh  peneliti yang dilakukan pada pihak SMP N 03 Tangerang Selatan.

a) Pembelanjaan Dana BOS Pembelanjaan dana BOS di SMP N 03 Tangsel terdiri atas pengeluaran  berbagai program sekolah, belanja pegawai, belanja barang dan jasa, dan  belanja modal. Belanja pegawai terdiri atas pengeluaran gaji guru dan karyawan, Hal ini dibuktikan dengan perolehan jawaban dari hasil wawancara  penelitian yang dilakukan kepada pihak SMP N 03 Tangerang Selatan, “,,,, dana BOS dibelanjakan untuk kegiatan program sekolah, belanja 69  pegawai, belanja barang dan jasa serta belanja modal” “,,,, sekolah memiliki tim khusus belanja barang. Pembelian barang  berdasarkan pada apa yang telah direncanakan dalam RKAS. Pertimbangan dalam pembelian berdasarkan dana yang tersed ia, 70 apabila bisa dengan harga yang minim namun kualitas tetap bagus” Di SMP N 03 Tangsel dalam pembelanjaan memiliki pertimbangan setiap akan melaksanakan pembelian barang/jasa. Barang dengan harga murah namun berkualitas bagus menjadi hal yang diinginkan. Saat melakukan  pembelian barang yang terpenting adalah barang yang sangat dibutuhkan. Pertimbangan lain yang dilakukan dalam pembelian barang ataupun jasa yaitu dengan melihat ketersediaan dana yang diperoleh sekolah dan menerapkan  prinsip efektif dan efisien. Efektif yaitu tepat guna, barang yang dibeli memang barang yang dibutuhkan dan memang harus diadakan. Dan untuk efisien menggunakan berdasarkan harga yang standar dipasaran dan dengan harga yang minimal. Dari pemaparan diatas dapat disimpulkan bahwa di SMP Negeri 03 Tangsel menerapkan aturan pemerintah dalam mekanisme pembelian

85

 barang/jasa. Serta sesuai dengan teori prinsip manajemen yaitu efektif dan efisien seperti yang diungkapkan oleh Jamal Ma’ruf Asmani: Manajemen keuangan sekolah perlu memperhatikan sejumlah prinsip. Undang-undang No 20 Tahun 2003 pasal 48 menyatakan bahwa  pengelolaan dana pendidikan berdasarkan pada prinsip keadilan, efisiensi, 71 transparansi, dan akuntabilitas publik.  b) Pembukuan Dana BOS Data mengenai pembukuan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan diperoleh dari wawancara Kepala Sekolah, dan Bendahara BOS serta studi dokumentasi. Pembukuan keseluruhan penggunaan dana yang berasal dari dana BOS. Dalam pelaksanaan pembukuan, tim belanja harus menyertakan bukti transaksi terhadap dana yang telah dikeluarkan. Bukti fisik atas transaksi tersebut berguna ntuk pelaporan dana BOS, sebagai pertanggungjawaban kepada pemerintah pusat/daerah atas penggunaan dana yang diberikan. Hal ini dibuktikan dengan perolehan jawaban dari hasil wawancara penelitian yang dilakukan di SMP N 03 Tangerang Selatan, “,,,,,proses pembukuan harus dilengkapi dengan bukti transaksi, seperti kwitansi dll, karena nanti akan dimasukkan dalam  laporan 72  pertanggungjawaban (LPJ) dana BOS kepada pemerintah”. d. Pelaporan Dana BOS

Pelaporan dana BOS di SMPN 03 Tangerang Selatan, terdiri dari  pelaporan penggunaan dana BOS yang dilaporkan untuk pihak internal maupun pihak eksternal dan publikasi yang dilakukan oleh sekolah terkait  pengelolaan Dana BOS. Data pelaporan diperoleh dari wawancara kepada kepala sekolah dan  bendahara BOS serta dokumentasi. Pertanggungjawaban sekolah kepada

86

 pemerintah dengan memberikan laporan pengelolaan dana BOS pada setiap akhir periode dana BOS. Adapun pihak-pihak yang diberikan laporan dana BOS adalah Sekolah, Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, Dinas Pendiidkan Provinsi, dan Dinas Pendidikan Pusat. Hal ini dibuktikan dengan perolehan  jawaban dari hasil wawancara penelitian yang dilakukan di SMP N 03 Tangerang Selatan, “,,,,, sekolah harus membuat laporan sesuai format dalam buku pedoman. Waktu pelaporan dana BOS tiap akhir periode. Laporan tersebut diberikan 73 kepada penmerintah pusat, provinsi, kabupaten/kota dan untuk sekolah” “,,,,, pelaporan dana BOS tiap akhir periode. Laporan disusun oleh Tim Manajemen BOS dan terkhusu disusun oleh Bendahara BOS. Laporan diberikan kepada dinas pendidikan pusat, provinsi, kabupaten dan 74 sekolah”. Kegiatan pelaporan yang dibuat sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada pemerintah di buat oleh Tim Manajemen BOS dan secara khusus oleh Bendahara

BOS.

Menurut

Buku

Petunjuk

Teknis

BOS,

laporan

 pertanggungjawaban keuangan dana BOS disampaikan setiap triwulan, semester dan tahunan. Laporan disusun dengan mengacu pada buku kas umum (BOS K-3), Buku Pembantu Bank (BOS K-5), dan beserta dokumen  pendukung lainnya sebagai bukti. Untuk laporan yang diserahkan ke Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota adalah Format BOS K-2, BOS K-3, BOS K-4, BOS K-5, dan BOS K-6. Selanjutnya laporan yang perlu dibuat untuk diumumkan kepada masyarakat adalah laporan Penggunaan dana BOS (Format BOS-03).

75

Dapat disimpulkan bahwa laporan pertanggungjawaban dana BOS sebagai  bentuk tanggungjawab sekolah terhadap penggunaan dana BOS yang dipergunakan untuk kegiatan atau program sekolah. SMP N 03 Tangerang Selatan sudah melaksanakan pertanggungjawaban dengan membuat laporan

87

 pertanggungjawaban dana BOS sesuai dengan p eraturan dalam JUKNIS BOS. Hal ini sebagai bukti bahwa SMP N 03 Tangerang Selatan sudah menerapkan  prinsip akuntabitas dengan baik sesuai peraturan yang ditetapkan oleh  pemerintah. Penelitian ini sejalan dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Giyanto,  bahwa sekolah dikatakan transparan jika pelaporan dilakukan secara intern dan ekstern mulai dari laporan triwulan, semester, dan tahunan.

e. Pengawasan Dana BOS

Pengawasan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan terdiri dari  pengawasan intern sekolah dan pengawasan dari ekstern sekolah. Pihak intern sekolah yang melakukan pengawasan adalah komite sekolah dan Dinas Pendidikan Kabupaten bersama dengan pengawas sekolah. Pengawas dari  pihak ekstern sekolah adalalah Dinas terkait yaitu Dinas Pendidikan Provinsi dan Pusat. Komite sekolah selaku pihak pengawas internal melakukan pengawasan atas terlaksananya Pengelolaan Dana BOS apakah sudah sesuai dengan  perencanaan dana BOS. Monitoring yang dilakukan oleh dinas pendidikan kabupaten yaitu pada saat periode berjalan. Pihak eksternal sekolah yang melakukan pengawasan terhadap pengelolaan dana BOS datang langsung ke sekolah ataupun dengan memberikan instrument monitoring yang oerlu diisi oleh seluruh warga sekolah. Kegiatan pengawasan dilakukan untuk memantau ketepatan dan kebenaran kegiatan yang dilaksanakan oleh sekolah sesuai dengan rencana anggaran yang telah dibuat dan berdasarkan petunjuk teknis  penggunaan dana BOS. “,,Komponen utama yang dimonitor oleh pengawas yaitu alokasi dana,  penyaluran dana, penggnuaan dana, pelaporan dan lain-lain yang terkait 76 dengan pengelolaan dana BOS”

88

 bukti yang ada”

77

Berdasarkan hasil wawancara kepada kepala sekolah dan bendahara BOS terdapat pernyataan bahwa pengawasan dan monitoring dilakukan untuk mengevaluasi pengelolaan dana BOS baik dari proses penerimaan hingga  pelaporan dana BOS. Hal-hal yang di monitoring adalah kegiatan atau  program dana BOS apakah penggunaannya sudah sesuai dengan pedoman BOS atau belum. Hal ini sesuai dengan ketetapan pemerintah dalam buku  pedoman BOS yaitu: “komponen utama yang dimonitor antara lain: alokasi dana sekolah  penerima bantuan, penyaluran dan oenggunaan dana, pelayanan dan 78 oenanganan pengaduan, administrasi keuangan dan pelaporan.” “secara teknis, perbedaan mendasar dari pengawasan dan monirtoring terletak pada fokusnya. Pengawasan memfokuskan pada orang-orang yang mengelola program atau melaksanakan program kegiatan, sementara pada 79 monitoring fokusnya pada komponen-komponen program/kegiatan” Dapat disimpulkan bahwa pengawasan pengelolaan Dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan dilakukan oleh pihak intern dan ekstern. Komponen yang di monitor adalah terkait pengelolaan dana BOS dari penerimaan dana,  penyaluran dana, pengalokasian dana, penggunaan dana hingga pelaporan dana BOS. 2. Transparansi dalam pengelolaan Dana BOS

Transparansi merupakan prinsip yang menjamin akses at au kebebasan bagi setiap

orang

yang

memperoleh

informasi

tentang

penyelenggaraan

 pemerintahan, yakni informasi tentang kebijakan proses pembuatan dan  pelaksanaannya, serta hasil-hasil yang dicapai. Transparansi juga dapat menciptakan kepercayaan timbal balik antara pemerintah, masyarakat, dan warga sekolah melalui penyediaan informasi dan menjamin kemudahan dalam

89

memperoleh informasi yang akurat danmemadai. Pengelolaan dana BOS harus mampu mempertanggungjawabkan hasil pengelolaan anggaran dana BOS tidak hanya kepada pemerintah saja, tetapi juga kepada masyarakat yang dalam hal ini komite sekolah dan wali murid. Hal tersebut sebagai bentuk  pertanggungjawaban sekolah terhadap program sekolah yang dilaksanakan. Untuk mengetahui penerapan prinsip transparansi dalam pengelolaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan, peneliti melakukan metode wawancara dan studi dokumen dalam menggali informasi yang berkaitan. Informasi ini didapatkan dari informan yang terlibat langsung dalam pengelolaan keuangan sekolah, yaitu Bendahara Dana BOS dan Guru SMP N03 Tangerang Selatan. Wawancara juga dilakukan dengan Wakil kepala sekolah bidang kurikulum, wakil kepala sekolah bidang kesiswaan, dan komite sekolah untuk mengkonfirmasi dengan program/kegiatan sekolah dalam merencanakan dan melaksanakan. Dalam melaksanakan prinsip transparansi dalam pengelolaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan dikaitkan dalam program pembuatan RKAS. Dalam penelitian ini, transparansi pengelolaan dana BOS berarti adanya keterbukaan terhadap sumber keuangan dan jumlahnya, rincian penggunaan, dan pertanggungjawabannya harus jelas sehingga bisa memudahkan pihak pihak yang berkepentingan untuk mengetahuinya. Beberapa informasi keuangan dana BOS dapat dengan mudah diakses semua warga sekolah dan masyarakat yang dalam hal ini komite sekolah dan wali murid. Seperti yang sudah dijelaskan pada pembahasan sebelumnya tentang pengelolaan dana BOS. “Iya, kita terbuka terhadap pihak yang berkepentingan, yaitu melibatkan Tim manajemen dana BOS dalam merencanakan RKAS anggaran biaya pendidikan peserta didik dalam satu tahun ajaran, guru dan karyawan mengajukan kebutuhan selama satu tahun dan membuat daftar usulan kegiatan, dan komite sekolah dalam

90

kegiatan siswa. Warga sekolah juga dapat mengakses informasi 80 mengenai dana BOS kepada Bendahara Dana BOS.” Dengan adanya keterlibatan guru dan karyawan sebagai Tim Manajemen BOS dalam proses pembuatan RKAS memberikan kesempatan kepada warga sekolah untuk belajar bertanggung jawab dan berpartisipasi secara langsung dalam

proses

penganggaran.

Terkait

dengan

bentuk

partisipasi

dan

transparansi anggaran, bapak Rendra selaku salah satu Guru di SMP N 03 Tangerang Selatan mengatakan: “Partisipasi dalam proses penganggaran bisa berbentuk keterlibatan langsung dalam proses penganggaran, usulan kegiatan, saran dan kritik yang membangun.” 81 Dari adanya pendapat di atas dapat disimpulkan bahwa SMP N 03 Tangerang Selatan telah melakukan prinsip transparansi dalam pengelolaan dana BOS. Hal tersebut dapat dilihat dari terbukanya informasi mengenai  penerimaan dana BOS serta memberikan kesempatan kepada warga sekolah dalam proses pembuatan RKAS dengan adanya keterlibatan guru dan karyawan dalam Tim Manajemen BOS dalam menentukan anggaran kegiatan sekolah serta untuk kegiatan proses belajar mengajar.

3. Akuntabilitas dalam Pengelolaan Dana BOS

Prinsip akuntabilitas sangat penting dalam pengelolaan keuangan di sekolah. Akuntabilitas dibutuhkan untuk menjadikan laporan pengelolaan keuangan sekolah menjadi berkualitas dan dapat dipercaya. Penerapan  prinsip akuntabilitas di dalam penelitian ini berarti pertanggungjawaban terhadap penggunaan dana sekolah baik dari orang tua, masyarakat, dan  pemerintah. Sumber dana yang didapatkan oleh SMP N 03 Tangerang

91

Selatan terdiri dari pendapatan rutin dan dana BOS (Bantuan Operasional Sekolah), sumber dana tersebut digunakan oleh pihak sekolah dalam melaksanakan program/kegiatan dan kebutuhan operasional sekolah sesuai dengan rencana yang telah ditetapkan. Seperti yang sudah dijelaskan pada pembahasan sebelumnya tentang  pengelolaan Dana BOS, dalam menggunakan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan, pihak sekolah harus dapat menilai setiap penggunaan anggaran sesuai dengan sasaran yang telah ditetapkan. Hal tersebut sesuai dengan penjelasan Kepala Sekolah SMP N 03 Tangerang Selatan bahwa dengan setiap hasil evaluasi kegiatan dinilai apakah efektif dan efesien. Peneliti

juga

menganalisis,

mempresentasikan

bahwa

akuntabilitas

prosedur

dalam

peraturan

dan

penelitian

82

ini

perundangan

dilaksanakan dengan konsekuen. Sehingga tindakan dan pengeluaran dapat dipertanggungjawabkan kepada masyarakat dengan indicator kinerja dan target yang jelas. Hal tersebut dapat terlihat dari SMP N 03 Tangerang Selatan

yang

selalu

tepat

waktu

dalam

mengirimkan

laporan

 pertanggungjawaban kepada Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat yang berupa Form BOS-K1, BOS-K2, K-06B, dan BOS-K7. Selain itu, laporan

pertanggungjawban

kepada

masyarakat

dilakukan

dengan

menempelkan Form BOS-K1 di papan pengumuman sekolah, agar masyarakat dapat mengetahui dana yang diguakan sesuai dengan yang direncanakan. Berdasarkan hasil analisis di atas, Nampak bahwa antara transparansi dan akuntabilitas dalam pengelolaan dana BOS saling berkaitan. Transparansi

dapat

mendorong

peningkatan

akuntabilitas

public.

Sedangkan akuntabilitas publik akan sulit terlaksana tanpa pemantauan dan transparansi serta partisipasi publik dalam proses pengambilan keputusan pembuatan RKAS dana BOS.

92

E. Temuan Hasil Penelitian

Terdapat beberapa temuan hasil penelitian pengelolaan dana BOS mengenai

penerapan

transparansi

dan

akuntabilitas

anggaran

dalam

 pengelolaan Dana BOS di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan. Temuan hasil  penelitian mengenai sistem pengelolaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan yang meliputi Pengelolaan dana BOS pada aspek perencanaan  pembuatan anggaran sekolah di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan, telah menggunakan standar operasional pengelolaan dana BOS sesuai dengan  petunjuk teknis (JUKNIS) BOS. SMP Negeri 03 Tangerang Selatan menggunakan penyusunan anggaran pendidikan dengan pendekatan PPBS (Planning Programming Budgeting System). PPBS merupakan perencanaan

anggaran yang disesuaikan dengan kebutuhan program/kegiatan dari masingmasing unit di sekolah. seperti yang diungkapkan Nanang Fattah : PPBS ( planning, programming, budgeting system)  dalam bahasa indonesia adalah sistem perencanaan, penyusunan program dan  penganggaran (SP4). Model ini bermakna bahwa perencanaan,  penyusunan program dan pengarahan dipandang sebagai suatu sistem yang tak terpisahkan satu sama lainnya. Bahwa PPBS merupakan suatu  pendekatan sistematik yang berusaha untuk menetapkan tujuan mengembangkan program-program, untuk dicapai, menemukan besarnya  biaya dan alternative dan menggunakan proses penganggaran untuk 83 merefleksikan kegiatan program jangka panjang. Dari teori diatas dikaitkan dengan hasil penelitian di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan sudah menggunakan pendekatan PPBS, yaitu dengan adanya rapat kerja yang dilakukan sekolah setiap awal tahun ajaran untuk membahas program/kegiatan sekolah yang akan dilaksanakan selama satu tahun ajaran. Keterbukaan dalam perencanaan anggaran dilakukan SMP N 03 Tangerang Selatan, yaitu dengan membuat RKAS (rencana kegiatan anggaran sekolah) pada tahun ajaran baru. Proses pembuatan RKAS

93

direktur pendidikan, dan kepala keuangan. Dalam perencanaan anggaran sekolah pihak yang terlibat adalah kepala sekolah, guru, karyawan, dan komite yang membuat rencana anggaran sesuai dengan visi, misi, dan tujuan sekolah serta 8 standar pendidikan nasional. Selanjutnya mengenai penyusunan anggaran kegiatan sekolah (RKAS) yang terdapat disekolah harus melibatkan unsur pendidik dan tenaga kependidikan. Hal ini ditegaskan oleh teori Mulyono (2010) yaitu : “Penyusunan anggaran Kegiatan sekolah (RKAS) dilaksanakan dengan melibatkan beberapa unsure, diantaranya (1) Kepala Sekolah dibantu para wakilnya yang ditetapkan oleh kebijakan sekolah, (2) Orang Tua siswa dalam wadah komite sekolah, (3) Dinas pendidikan Kota/Kabupaten, dan 84 (4) Pemerintah Kota/Kabupaten setempat”. Dari teori diatas dikaitkan dnengan hasil perolehan jawaban wawancara  penelitian yang kemudian dapat diperoleh temuan penelitian bahwa dalam hal  penyusunan RKAS harus melibatkan beberapa komponen, yakni pihak sekolah, masyarakat, dan pemerintah. SMP N 03 Tangerang Selatan dalam penyusunan RKAS sudah melibatkan komponen tersebut. Hal ini dibuktikan dengan hasil wawncara penelitian yang dilakukan baik oleh kepala sekolah, Wakil Kepala Sekolah, bendahara, dan dewan guru serta karyawan di SMP N 03 Tangerang Selatan. Selanjutnya Transparansi dana BOS dalam aspek pelaksanaan BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan sudah menerapkan aturan yang berlaku dalam  petunjuk teknis BOS dengan adanya keterlibatan guru, karyawan, dan komite sekolah dalam membuat anggaran kegiatan dan laporan pertanggungjawaban serta adanya bukti fisik (struk pembelanjaan barang/jasa). Dalam mengajukan anggaran, setiap pelaksana kegiatan (guru dan karyawan, komite) harus membuat proposal kegiatan dan mengisi lembar permintaan dana kegiatan,  barang/jasa (bukti transaksi sementara).

94

membuat proposal kegiatan, beserta dana yang dibutuhkan pada bukti transaksi sementara. Proposal dan bukti transaksi sementara diajukan kepada Kepala Keuangan sekaligus Bendahara BOS setelah dana keluar pihak atasan melakukan pengawasan dalam terlaksananya kegiatan sesuai tujuan, dan setelah kegiatan terlaksana para penanggung jawab harus membuat laporan  pertanggungjawaban dalam kurun waktu 1 minggu. Pelaksanaan dana BOS disekolah salah satunya yaitu disalurkan pada  proses Kegiatan Belajar Mengajar (KBM). Penggunaan dalam pelaksanaan dana BOS sudah ditegaskan dalam JUKNIS BOS , yang meliputi : “ pelaksanaan pelajaran, pengadaan sarana/prasarana, pemeliharaan sarana/prasarana, kesejahteraan pegawai,kegiatan belajar, pengelolaan  pelaksanaan pendidikan dan pendataan”.

85

Dari teori diatas dikaitkan dengan hasil perolehan jawaban wawancara  penelitian yang kemudian dapat diperoleh temuan penelitian bahwa salah satu  pengalokasian/penggunaan anggaran dana BOS harus ditujukan untuk kegatan  proses belajar mengajar. Selain untuk kegaitan belajar mengajar dikelas  penggunan dana BOS digunakan sebagai pembayaran gaji guru honorer dan operasional sekolah lainnya. Dana BOS yang telah diperoleh SMP N 03 Tangerang Selatan sudah dialokasikan untuk proses kegiatan belajar mengajar dikelas. Hal ini dibuktikan dengan perolehana jawaban dari hasil wawancara penelitian yang dilakukan pada pihak SMP N 03 Tangerang Selatan. Dari perolehan hasil  jawaban yang diperoleh mengatakan bahwa pengalokasiana/penggunaan dana BOS sudah dialokasikan pada proses KBM. “Pada aspek Pencairan dan penggunaan dana BOS, SMP N 03 Tangerang Selatan membuat draf atau formulir K-1, K-2, K-3, K-7 dan K-7a kepada Tim manajemen BOS Kabupaten/Kota sebagai perhitungan jumlah siswa

95

Di SMP N 03 Tangerang Selatan, untuk mengetahui berapa jumlah Bantuan Operasional Sekolah (BOS) yang dapat diterima oleh sekolah. SMP  N 03 Tangerang Selatan sudah memiliki rekening sekolah yang nantinya akan langsung dana BOS tersebut disalurkan. Dengan melengkapi format-format sebagai dokumen dalam pencairan dana BOS. Dokumen tersebut seperti yang sudah dijelaskan pada teori sebelumnya. Dari perolehan hasil jawaban penelitian mengenai pencairan dana BOS terjadi keterlambatan pencairan dana BOS, sehingga operasional sekolah menjadi terhambat, namun demikian kepala sekolah SMP N 03 Tangerang Selatan dapat memberikan solusinya yakni dengan menggunakan dana BOS Pusat dan dana talangan dari koperasi sekolah. Dalam pelaporan dana BOS, SMP N 03 Tangerang Selatan membuat laporan secara tertulis dengan melaporkan penggunaan dana BOS untuk kegiatan sekolah secara Online dengan menggunakan aplikasi Laporan Pertanggungjawaban keuangan dana BOS di tingkat sekolah (ALPEKA BOS) dan membuat laporan pertanggungjawaban secara manual yakni dengran menjelaskan seluruh aspek dan tanda bukti dalam satu bundle laporan yang dijilid untuk dinilai dan dipertanggungjawabkan kepada pihak yang  berkepentingan yaitu yayasan, orang tua, dan pemerintah. Sedangkan monitoring terhadap hasil evaluasi anggaran dilakukan oleh pihak intern dan oihak ekstern yaitu sekolah, Dinas Pusat dan BOS Kabupaten/Kota, Menurut Buku Petunjuk Teknis BOS, laporan pertanggungjawaban keuangan dana BOS disampaikan setiap triwulan, semester dan tahunan. Laporan disusun dengan mengacu pada buku kas umum (BOS K-3), Buku Pembantu Bank (BOS K-5), dan beserta dokumen pendukung lainnya sebagai  bukti. Untuk laporan yang diserahkan ke Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota adalah Format BOS K-2, BOS K-3, BOS K-4, BOS K-5, dan BOS K-6. Selanjutnya laporan yang perlu dibuat untuk diumumkan kepada masyarakat

96

Dapat disimpulkan bahwa SMP N 03 Tangerang Selatan sudah menerapkan prinsip Akuntabilitas hal ini dibuktikan dengan pembuatan laporan pertanggungjawaban dana BOS sebagai bentuk tanggungjawab sekolah terhadap penggunaan dana BOS yang dipergunakan untuk kegiatan atau program sekolah SMP N 03 Tangerang Selatan sudah melaksanakan  pertanggungjawaban dengan membuat laporan pertanggungjawaban dana BOS sesuai dengan peraturan dalam JUKNIS BOS. Penelitian yang telah dilakukan sebelumnya oleh Ristya Dwi Anggraini,  bahwa dalam pengelolaan anggaran dana BOS dalam program RKAS, sangat diperlukan

dalam

rangka

meningkatkan

partisipasi

pemerintah

dan

masyarakat, yang dalam hal ini kaitannya dengan komite sekolah dan wali murid. Partisipasi masyarakat berupa dukungan yang diberikan oleh komite sekolah, wali murid, dan pemerintah dalam perencanaan dan pelaksanaan  program sekolah yang telah direncanakan dan tercantum dalam program RKAS. Hal tersebut memiliki kesamaan yang di lakukan oleh SMP N 03 Tangerang Selatan bahwa sekolah memberikan kesempatan kepada guru, karyawan, dan komite sekolah untuk terlibat langsung dalam perencanaan dan  pelaksanaan anggaran kegiatan/program sekolah. Partisipasi guru dan karyawan SMP N 03 Tangerang Selatan, yaitu dengan membuat daftar usulan kebutuhan yang akan menjadi pertimbangan dalam  pembuatan RKAS untuk satu tahun ajaran. Sedangkan hasil penelitian Giyanto mengemukakan bahwa keterlibatan guru dalam pembuatan pembuatan RKAS di sekolah negeri dilakukan pada saat rapat komite dan pelaksanaan program disesuaikan dengan anggaran yang telah disahkan. SMP N 03 Tangerang Selatan yang merupakan sekolah negeri telah melakukan pembukuan keuangan dengan baik. Sumber penerimaan dana SMP  N 03 Tangerang Selatan

berasal dari

tua dan dana BOS dibuat

97

 pengelolaan dana sekolah kepada stakeholders. Penelitian ini sejalan dengan hasil penelitian yang dilakukan oleh Giyanto, bahwa sekolah dikatakan transparan jika pelaporan dilakukan secara intern dan ekstern mulai dari laporan triwulan, semester, dan tahunan. SMP N 03 Tangerang Selatan juga telah melakukan penanganan yang baik dalam mengatasi hambatan-hambatan dalam pengelolaan dana BOS yang diakibatkan oleh keterlambatan pencairan dana BOS pada periode triwulan 1 tahun 2016. Yang menyebabkan kekurangan dana pada program dan kegiatan yang telah direncanakan pada periode triwulan satu. Strategi yang dilakukan oleh sekolah dalam mengatasi dampak dari keterlambatan dana BOS tersebut yaitu dengan menggunakan dana BOSNAS dan dana talangan dari koperasi sekolah. Lalu strategi lain yang digunakan untuk mencairkan dana pada triwulan satu yang telah hangus yaitu dengan mengalokasikan dana pada triwulan selanjutnya, dengan cara menambahkan program atau kegiatan sekolah. Sehingga dengan strategi tersebut dana BOS yang hangsu dapat dicairkan kembali dan dapat membayar pinjaman dari dana BOSNAS dan dana talangan dari koperasi sekolah.

F. Keterbatasan Penelitian

Dalam penelitian ini memiliki keterbatasan, ada beberapa kesulitan yang  penulis alami dalam melakukan penelitian ini, salah satuya yakni sebagai  berikut: 1. Data yang diperoleh dalam penelitian ini, masih dari pelaku/pelaksana  pengelola dana BOS. Perolehan data belum melibatkan Dinas Pendidikan serta wali siswa. Sehingga data cenderung bersifat subyektif. 2. Saat pelaksanaan penelitian, sekolah sedang membuat laporan periode triwulan ke-3 sehingga data tersebut belum bisa diteliti oleh peneliti. 3. Pencocokan

data

pembukuan

pengelolaan

Dana

BOS

dengan

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN A. KESIMPULAN

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan seperti yang telah dijelaskan pada BAB IV, maka dalam penelitian ini dapat disimpulkan sebagai berikut: 1. Transparansi pengelolaan anggaran Dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan sudah transparan. Hal ini dapat dilihat dari keterbukaan dalam menyusun RKAS serta terbuka mengenai informasi penerimaan dana,  penggunaan dana serta informasi yang disediakan mengenai pengelolaan dana BOS dalam bentuk RKAS. Serta partisipasi warga sekolah dalam  pengelolaan anggaran dana BOS. 2. Akuntabilitas pengelolaan anggaran Dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan

dapat

dilihat

dalam

bentuk

laporan

pertanggungjawaban

 penggunaan dana BOS berupa lampiran formulir BOS K-1, K-2, K-06B, dan K-7 yang ditandatangani oleh kepala sekolah dan ketua Komite Sekolah, Bendahara Sekolah, dan Ketua Komite. Lampiran formulir  pertanggungjawaban tersebut dikirim kepada Pemerintah Daerah dan Pemerintah Pusat. Serta menempelkan formulir BOS K-1 dipapan  pengumuman sekolah sebagai bentuk laporan penggunaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan. Sedangkan monitoring terhadap hasil evaluasi anggaran dilakukan oleh pihak yayasan dan manajemen yang dilakukan setiap bulan dan penggunaan dana BOS disampaikan setiap triwulan untuk dana BOS Pusat dan BOS Kabupaten/Kota, serta dana BOS Provinsi dilaporkan per semester.

B. SARAN

Berdasarkan uraian diatas maka ada beberapa saran yang dapat dijadikan  pertimbangan sekolah dalam kegiatan mengelola Dana Bantuan Operasional

99

a. Bagi pemerintah, Sebaiknya pemerintah melakukan pengawasan secara intensif langsung kepada sekolah agar masalah mengenai keterlambatan dana BOS di sekolah dapat langsung dengan cepat ditanggulangi.  b. Bagi sekolah, Memberikan informasi kepada seluruh guru dan karyawan serta komite sekolah mengenai rencana anggaran kegiatan sekolah secara menyeluruh, realisasi anggaran, dan evaluasi anggaran melalui rapat/musyawarah kerja. c. Bagi peneliti lain,

Bagi peneliti yang selanjutnya akan melakukan penelitian berkaitan dengan pengelolaan dana BOS disarankan mengambil masalah penelitian  pada

aspek

transparansi

dan

akuntabilitas

pengelolaan

keuangan

sekolah/yayasan, hal ini dikarenakan keterbatasan penulis dalam segi kemampuan, dan waktu untuk melakukan penelitian berkaitan dengan hal tersebut.

100

DAFTAR PUSTAKA

Adrianto, Nico, Good e-Government: Transparansi dan Akuntabilitas Publik  Melalui e-Government, Malang: Bayumedia Publishing, 2007. Afrizal,  Metode Penelitian Kualitatif: Sebuah Upaya Mendukung Penggunaan Penelitian Kualitatif dalam Berbagai Disiplin Ilmu, Depok:PT Rajagrafindo Persada, 2015. Akuntono, Indra. Utak-Atik Mekanisme Penyaluran Dana BOS, (http://edukasi.kompas.com/utakatik.mekanisme.penyaluran.dana.bos). 2015. diakses  pada 12 Januari 2016 Pukul 09.00 WIB Arikunto, Suharsimi. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktik, Jakarta:PT Rineka Cipta,2010. Asmani, Jamal ma’ruf, Tips Aplikasi Manajemen Sekolah, Jogjakarta: DIVA Press, 2012. Ayu Nur Azizah, “Implementasi Pendidikan Karakter Bangsa Bagi Anak Terlantar di Panti Asuhan Nurul Qur’an  Bekasi, Jakarta: 2014. Buku Panduan BOS, Dalam Rangka Wajib Belajar 9 Tahun. Departemen Agama RI Direktorat Jenderal Pendidikan Islam. 2010. Buku Panduan BOS, Dalam Rangka Wajib Belajar 9 Tahun. Departemen Agama RI Direktorat Jenderal Pendidikan Islam. 2007. Buku Panduan BOS, Dalam Rangka Wajib Belajar 9 Tahun. Departemen Agama RI Direktorat Jenderal Pendidikan Islam. 2012. Buku panduan BOS, Petunjuk Teknis Penggunaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Dana Bantuan Operasional Sekolah. 2015 Bungin, M. Burhan. Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan  publik, dan ilmu social lainnya. Jakarta: Kencana Prenada Media Group,2009. Departemen Pendidikan Nasional dan Departemen Agama RI, Petunjuk Pelaksanaan Bantuan Operasional Sekolah,  Jakarta: Dinas dan Depag. 2005. Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia,  Efisiensi Penggunaan APBN di  Daerah, Tinjauan Terhadap Pelaksanaan BOS, Jakarta: Sekretariat

101

Fattah, Nanang.  Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan,  Bandung: PT Remaja Rosdakarya, 2009. Sistem Penjamin Mutu Pendidikan,  Bandung : Remaja Fattah, Nanang. Rosdakarya: 2012.

FITK. Pedoman Penulisan Skripsi. Jakarta: FITK. 2015. Giyanto, Akuntabilitas Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) di Sekolah Dasar Negeri Belah 1 Kecamatan Donorojo Kabupaten Pacitan,

Tesis, Universitas Muhammadiyah Surakarta, 2013. Harsono, Pengelolaan Pembiayaan Pendidikan, Yogyakarta: Pustaka Book Publisher, 2007. Hasbullah,

 Dasar-Dasar

Ilmu

Pendidikan,

Jakarta:PT.Raja

Grafindo

Persada,2009. Hastyarini, Ega Rezky, Pengelolaan Dana Bantuan Operasional Sekolah  Menengah Atas di SMA Negeri 1 Pejagoan, Kabupaten Kebumen, Jawa Tengah

Kompri, Manajemen Sekolah Teori & Praktek, Bandung: Alfabeta, 2014. Materi Peningkatan Manajemen Melalui Penguatan Tata Kelola dan Akuntabilitas di Sekolah/Madrasah. Panduan Pengelolaan Sekolah.2011. Maryono, Waancara, Ciputat, 16 September 2016. Minarti, Sri.

 Manajemen Sekolah Mengelola Lembaga Pendidikan Secara

 Mandiri, Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2011.

Modul Khusus Komunitas: Transparansi Akuntabilitas, h. 8 (www.p2kp.org), diakses tanggal 07 Januari 2017, Pukul 13.25 WIB Mulyasa,E  Manajemen Berbasis Sekolah, Bandung:PT Remaja Rosdakarya, 2006

102

Mulyono , M.A, Konsep Pembiayaan Pendidikan, Yogyakarta: Ar-Ruzz Media, 2010. Mustari, Mohamad,  Manajemen Pendidikan, Jakarta: PT. Rajagrafindo Persada, 2014. Pedoman Pelaksanaan Pengelolaan Keuangan Kegiatan BOSDA di Lingkungan Dinas Pendidikan Kota Tangerang Selatan. 2015 Peraturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomer 162/PMK.05/2013 tentang Kedudukan dan Tanggung Jawab Bendahara Pada Satuan Kerja Pengelola Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara pasal 9 ayat (1) dan (2). Peraturan Pemerintah No. 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan  pasal 53 Peraturan Menteri Pendidikan dan Kebudayaan No 44 Tahun 2012, pasal 1 ayat 2 Parwita Desi, Diah  Evaluasi Akuntabilitas dan Transparansi Pengelolaan Keuangan Sekolah Menengah Pertama (SMp) Negeri di Kabupaten  Banyumas Tesis Universitas Indonesia, Jakarta, 2008.

Riyadi, Sugeng , Pengaruh Dana Bantuan Operasional Sekolah (BOS) Terhadap Peningkatan Manajemen Sekolah di MTs Nurul Falah Krowe Lembeyan  Magetan,

Rohiat,  Manajemen Sekolah Teori Dasar Dan Praktik, Bandung : PT Refika Adi tama , 2009. Sugiyono,  Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitatif, Kualitatif, dan  R & D, Bandung: Alfabeta, 2010.

103

Suparlan,  Manajemen Berbasis Sekolah Dari Teori sampai dengan praktik , Jakarta: PT Bumi Aksara, 2013 Tim Dosen Administrasi Pendidikan . Manajemen Pendidikan. Bandung: Remaja Rosdakrya. 2009. Undang Undang Republik Indonesia Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional Pasal 1 ayat (1)

Waluyo, Manajemen Publik, Bandung: Mandar Maju, 2007. Zuriah, Nurul . Metodologi Penelitian Kualitatif : Komunikasi, ekonomi, kebijakan  public, dan ilmu social lainnya, Jakarta: Kencana prenada media group,

2009

Lampiran 1 PEDOMAN DOKUMENTASI

 Nama Sekolah

: SMP Negeri 03 Tangerang Selatan

Alamat Sekolah

: Jl. Ir. H Juanda Ciputat Timur Tangerang Selatan

No.

1.

Dimensi

Organisasi

Sumber Dokumen

Profil sekolah Sejarah berdirinya sekolah Visi, misi, tujuan, dan sasaran sekolah Struktur organisasi sekolah Sarana dan prasaran

2.

Ketenagaan

Data tenaga pendidik Data tenaga kependidikan Data peserta didik

3.

Dana BOS

RKAS Laporan Keuangan dan SPJ dana BOS Pembukuan BOS Dokumen lain yang relevan

Keterangan Ada

Tidak ada

Lampiran 2 PEDOMAN OBSERVASI

 Nama Sekolah

: SMP Negeri 03 Tangerang Selatan

Alamat Sekolah

: Jl. Ir. H Juandan Ciputat Timur Tangerang Selatan

 No

Uraian Pengamatan

1.

Keadaan Fisik Sekolah

2.

Sarana

Deskripsi Hasil Pengamatan

sekolah

yang

menggunakan dana BOS 3.

Keadaan Bangunan Sekolah

4.

Pelaksanaan penyusunan RKAS BOS

5.

Pembukuan BOS

penggunaan

beserta

bukti

dana fisik

 pembelanjaan 6.

Publikasi

sekolah

 penerimaan

dan

terkait

pengeluaran

dana BOS 7.

Laporan  bentuk sekolah

dana

BOS

sebagai

pertanggungjawaban

Lampiran 3 PEDOMAN WAWANCARA

KEBIJAKAN SEKOLAH

1. PERENCANAAN

1. Apakah sekolah membuat RKAS (Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah) ? a.

Kapan RKAS dibuat?

 b.

Siapa saja yang terlibat dalam pembuatan RKAS?

c.

Bagaimana proses pembuatan RKAS?

2. Apakah ditengah tahun pelajaran sekolah menyusun RKAS perubahan? Mengapa demikian? 3. Apakah sekolah membentuk tim belanja barang dan dapat difungsikan dengan  baik? 4. Apakah pembentukan tim belanja barang terpisah dengan tim penerima  barang? 5. Bagaimana perencanaan penggunaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Sealatn? 6. Apakah sekolah memiliki data siswa untuk keperluan dokumen dana BOS? 7. Apakah sekolah membentuk Tim Manajemen BOS secara khusus?

PELAKSANAAN

1. Apakah pelaksanaan manajemen keuangan sekolah sudah sesuai dengan standar yang telah ditetapkan oleh pemerintah? 2. Bagaimana mekanisme pelaksanaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan? 3. Bagaimana mekanisme pencairan dana BOS oleh sekolah? 4. Apa saja syarat-syarat yang dibutuhkan dalam pengambilan dana BOS? 5. Dalam setiap periodenya kapan sekolah menerima dana BOS?

6. Bagaimana mekanisme pemerintah menyalurkan dana BOS sampai kepada Sekolah? 7. Siapa saja yang bertugas mengambil dana BOS ke Bank Pemerintah ? 8.

Apakah ada pungutan atau pengurangan dana dari pihak manapun terkait  pengambilan dana BOS?

9. Untuk tahun 2015, apakah ada siswa yang mutasi atau keluar dari sekolah ini? Bagaimana sekolah menyikapinya terkait dana BOS? 10. Apakah penyaluran dana BOS tahun 2015 tepat waktu dan sesuai ketentuan? 11. Bagaimana proses penggunaan dana BOS? 12. Apakah

semua kebutuhan operasional sekolah sudah terpenuhi dengan

adanaya dana BOS? Jika kurang Bagaimana upaya untuk mengatasi kekurangannya? 13. Apakah pengeluaran uang sekolah sesuai dengan RKAS. 14. Apakah sekolah masih bisa menggali dana dari orang tua/sumber lain selain dari dana BOS? 15. Dengan adanya panduan penggunaan dana BOS, apakah tidak mempersulit sekolah untuk mengalokasikan dana sesuai dengan kebutuhan?

PEMBUKUAN

16. Apakah bendahara BOS bisa melaksanakan pembukuan secara rutin? Mengapa? 17. Bagaimana mekanisme pembelian menggunakan dana BOS? 18. Siapa saja yang terlibat dalam pembelian barang/jasa? 19. Seberapa penting keterbukaan dalam pengelolaan dana BOS? 20. Pernahkan ada keluhan dan pengaduan dari guru, komite, maupun orang tua siswa terkait pengelolaan dana BOS?

PELAPORAN

21. Apakah bendahara menyusun laporan dana BOS sesuai ketentuan?

22. Melalui media/forum apa laporan dana BOS disampaikan? 23. Siapa saja pihak yang diberi laporan?

HAMBATAN DALAM PENGELOLAAN DANA BOS

24. Apakah terdapat hambatan dalam menyusun RKAS? 25. Apakah terdapat hambatan dalam penggunaan dana BOS? 26. Apakah terdapat hambatan dalam pelaksanaan dana BOS? 27. Apakah terdapat hambatan dalam pembukuan dana BOS? 28. Apakah terdapat hambatan dalam pelaporan penggunaan dana BOS? 29. Bagaimana upaya mengatasi hambatan dalam pengelolaan dana BOS tersebut?

DAMPAK KETERLAMBATAN PENCAIRAN DANA BOS

30. Mengapa terjadi keterlambatan pencairan dana BOS? 31. Hal-hal apasaja yang menyebabkan terjadinya keterlambatan pencairan dana BOS? 32. Apa dampak dari keterlambatan pencairan dana BOS? 33. Siapa saja yang mengetahui tentang terjadinya keterlambatan pencairan dana BOS? 34. Bagaimana strategi sekolah dalam mengatasi dampak keterlambatan pencairan dana BOS?

Lampiran 4

REKAP HASIL DOKUMENTASI PENGELOLAAN DANA BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH DI SMP NEGERI 03 TANGERANG SELATAN TAHUN 2015  Nama Sekolah Alamat Sekolah

No

: SMP Negeri 03 Tangerang Selatan : Jl. Ir. Juanda Ciputat Tangerang Selatan

Dimensi

1.

Organisasi

2. Ketenagaan

3.

Sumber Dokumen

Keterangan Ada

Tidak ada

Profil sekolah

√

-

Sejarah berdirinya sekolah

√

-

Visi, misi, tujuan, dan sasaran

√

-

Struktur organisasi sekolah

√

-

Sarana dan prasaran

√

-

Data tenaga pendidik

√

-

Data tenaga kependidikan

√

-

Data peserta didik

√

-

RKAS

√

-

Laporan Keuangan dan SPJ dana

√

-

√

-

√

-

sekolah

BOS Dana BOS

Pembukuan BOS Publikasi (terpajang)

dana

yang

diterima

Lampiran 5

HASIL OBSERVASI  Nama Sekolah Alamat Sekolah Pelaksanaan Observasi

: SMP Negeri 03 Tangerang Selatan :Jl. Ir. H Juanda Ciputat Timur Tangerang Selatan : Berlangsung Agustus-Oktober 2016

 No Uraian Pengamatan 1.

Keadaan Sekolah

Deskripsi Hasil Pengamatan

Fisik Keadaan fisik di SMP Negeri 03 Tangerang Selatan tergolong baik. Ruang kelas dalam keadaan bersih, keadaan ruang lain juga tergolong

baik

dan

bersih

sehingga

mendukung kegiatan belajar mengajar dengan nyaman. 2.

Sarana sekolah yang Sarana milik sekolah yang didanai daengan menggunakan BOS

dana dana BOS terdiri dari buku kurikulum 2013 dan buku teks pelajaran yang disimpan di ruang perpustakaan. Alat tulis sekolah, alat  praktikum/alat peraga pelajaran, peralatan kebersihan, bahan untuk praktikum, yang disimpan di satu tempat dan penggunaannya akan dikontrol melalui buku penggunaan. Kebutuhan

obat-obatan

disimpan

diruang

UKS. Pengadaan penunjuk ruang, proyektor yang dipasang di setiap kelas, running text yang terdapat di gedung utama SMP N 03 Tangerang Selatan, papan data dinding, papan slogan

yang

dilakukan

pemasangan

di

lingkungan sekolah. Mic yang terdapat di ruang resepsionis, meja komputer, finger print

yang

diletakan

di

 presensi guru dan

lobby

sekolah

karyawan.

untuk

Pengadaan

CCTV yang dipasang diruang-ruang kelas dan laboratorium. 3.

Keadaan

Bangunan Bangunan sekolah dalam kondisi baik.

Sekolah 4.

Pembukuan

Dalam pembukuan dana BOS SMP N 03

 penggunaan

dana Tangerang Selatan memiliki tiga pembukuan

BOS

bukti yakni adanya buku kas umum, buku pembantu

beserta

fisik pembelanjaan 5.

Publikasi terkait

 pajak, dan buku pembantu bank.

sekolah Publikasi yang dilakukan oleh sekolah dengan penerimaan memasang papan pengumuman terkait rincian

dan pengeluaran dana RKAS BOS

pada

tahun

anggaran.

Mengenai

 pengelolaan dana BOS SMP N 03 Tangerang Selatan dilakukan dengan menginformasikan  pengelolaan dana BOS

kepada wali murid

 pada saat rapat tahun ajaran baru. 6.

Laporan dana BOS Laporan dana BOS SMP N 03 Tangerang sebagai

bentuk Selatan berbentuk dua laporan, yakni laporan

 pertanggungjawaban

yang langsung di online kan dalam aplikasi

sekolah

dana BOS, dan laporan yang berbentuk tulisan yang didalamnya terdapat bukti dan rincian  pendapatan biaya dan pengeluaran belanjanya serta dengan bukti-bukti struk belanja.

LAMPIRAN 6 Hasil Wawancara

Informan

: Mulyono, SE., M.Pd

Jabatan

: Kepala Sekolah

Hari/Tanggal : Jum’at, 16 September 2016 Waktu Tempat

: 12.35- 13.15 : Ruang Kepala Sekolah SMP Negeri 03 Tangerang Selatan

1) Apakah pelaksanaan manajemen keuangan sekolah sudah sesuai dengan standar yang telah ditetapkan oleh pemerintah? Jawab: iya sudah sesuai 2) Apakah mekanisme pencairan dana BOS sudah sesuai dengan peraturan yang ditetapkan oleh pemerintah? Jawab: iya sudah sesuai dengan petunjuk teknis dan petunjuk pelaksana  penggunaan dana BOS 3) Apakah ada hambatan dalam pengelolaan dana BOS? Jawab: hambatan yang dialami adalah secara teknis pengelolaan dana BOS, untuk tahun ini terjadi keterlambatan pada triwulan pertama, dana BOS terlambat  pengesahanya dari pemerintah daerah sehingga dana tersebut tidak turun? 4) Bagaimana terjadinya keterlambatan dana BOS? Jawab: disebabkan karena ketidak siapan SDM dari pemerintah daerah, biasanya ditahun-tahun sebelumnya kami (sekolah) mengirimkan dokumen dana BOS yang  berkaitan dengan pencairan dana berupa dokumen manual, namun terjadi  perubahan teknis dalam penyerahan dokumen yaitu dengan menggunakan sistem online. 5) Apa dampak dari keterlambatan pencairan dana BOS?

Jawab: dampaknya yaitu hangusnya dana pada triwulan pertama sehingga  berakibat pada penganggaran kegiatan yang sudah direncanakan pada periode triwulan pertama. 6) Apa kebijakan yang dilakukan oleh kepala sekolah dalam mengatasi dampak dari keterlambatan pencairan dana BOS? Jawab: untuk mengatasi masalah tersebut, sekolah menggunakan dana dari BOS Pusat dan dana talangan dari koperasi sekolah. 7) Apa strategi sekolah dalam mengatasi hangusnya dana BOS ? Jawab: dana BOS yang tidak cair dan hangus dialokasikan kembali untuk periode selanjutnya, pada periode selanjutnya kami adakan penambahan program dan kegiatan guna mencairkan kembali dana BOS yang hangus pada periode triwulan  pertama, dan untuk mengganti dana BOS Pusat dan dana talangan dari koperasi sekolah.

Ciputat, 16 September 2016

(H. Maryono, SE., M.Pd)

Hasil Wawancara

Informan

: Suherman, S.Pd

Jabatan

: Bendahara BOS

Hari/Tanggal : Jum’at 16 September 2016 Waktu

: 10.00-12.00 WIB

Tempat

: Ruang Tata Usaha SMP Negeri 03 Tangerang Selatan

1) Apakah sekolah membuat RKAS (Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah) ? Jawab: Iya a. Kapan RKAS dibuat? Jawab: Sebelum tahun ajaran, membuat draft pada bulan April, dan  pembuatan akhir RKAM pada bulan Mei-Juni  b. Siapa saja yang terlibat dalam pembuatan RKAS? Jawab: Tim Manajemen yaitu, Kepala Sekolah, Wakil Kepala Sekolah, Bagian Keuangan, Bagian Umum, dan guru. c. Bagaimana proses pembuatan RKAS? Jawab: Identifikasi kebutuhan, prioritas kegiatan/program, mencari kisaran dana yang dibutuhkan, pengajuan, dan disetujui oleh atasan (Kepala Sekolah), dan melakukan pengawasan dana. 2) Apakah ditengah tahun pelajaran sekolah menyusun RKAS perubahan? Mengapa demikian? Jawab: Iya, karena antara yang direncanakan dengan kebutuhan riil pelaksanaan terkadang tidak mesti sama. Dan jumlah angka-angka yang telah direncanakan dengan realisasi terkadang berubah, dan ketika dana lebih maka dapat digunakan untuk kegiatan lainnya. 3) Apakah sekolah membentuk tim belanja barang dan dapat difungsikan dengan  baik?

Jawab: Iya. Sekolah membentuk tim belanja barang yang teridir dari Tim Manajemen BOS yakni Kepala sekolah, Kepala TU, Bendahara BOS. 4) Apakah pembentukan tim belanja barang terpisah dengan tim penerima  barang? Jawab: Tim belanja dan tim penerima barang dengan orang yang yang sama dalam Tim manajemen BOS Madrasah. 5) Bagaimana perencanaan penggunaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan? Jawab: Perencanaan penggunaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan sesuai dengan RKAS BOS yang telah dibuat oleh Tim Manajemen BOS Sekolah. Dan peruntukannya sesuai dengan JUKNIS BOS dari pemerintah. 6) Siapa saja pihak yang ikut serta dalam proses penyusunan RAB BOS? Jawab: Tim Manajemen BOS Sekolah yakni Kepala Sekolah, Bendahra BOS, dewan guru. 7) Apakah sekolah memiliki data siswa untuk keperluan dokumen dana BOS? Jawab: Iya, sekolah memiliki data siswa 8) Bagaimana mekanisme pelaksanaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan? Jawab: Mekanisme pelaksanaan dana BOS mulai dari sekolah mengirim jumlah data siswa dan menandatangani surat perjanjian bantuan dengan menyertakan format BOS-02A dan Format BOS-02B. 9) Bagaimana mekanisme pengambilan dana BOS oleh sekolah setiap dana BOS Cair? Jawab: Pengambilan dana BOS ke bank dilakukan setiap sesuai kebutuhan. 10) Apa saja syarat-syarat yang dibutuhkan dalam pengambilan dana BOS? Jawab: Rekening

sekolah dan cek giro, serta menunjukkan bukti KTP/SIM

Bendahara atau Kepala Sekolah. 11) Siapa saja yang bertugas mengambil dana BOS ke Bank Pemerintah ? Jawab: Kepala Sekolah dengan Bendahara BOS

12) Apakah ada pungutan atau pengurangan dana dari pihak manapun terkait  pengambilan dana BOS? Jawab: Tidak ada pungutan dari lain pihak dalam pengambilan dana BOS, dana dana tersebut utuh dari jumlah yang ada di rekening sekolah. 13) Untuk tahun 2015, apakah ada siswa yang mutasi atau keluar dari sekolah ini? Bagaimana sekolah menyikapinya terkait dana BOS? Jawab: Mutasi keluar tidak ada, yang ada siswa baru. Sekolah menyikapinya dengan menambahkan data online jumlah siswa ke dalam web sekolah khusus mengenai jumlah data siswa, sehingga akan otomatis terbaca online oleh  pemerintah mengenai penambhan jumlah siswa. 14) Apakah penyaluran dana BOS tahun 2015 tepat waktu dan sesuai ketentuan? Jawab: Tidak semua tepat waktu. Pada triwulan pertama dana BOS mengalami keterlambatan dari Daerah sehingga menyebabkan sekolah memutar dana koperasi dan dana BOSNAS. 15) Apakah

semua kebutuhan operasional sekolah sudah terpenuhi dengan

adanaya dana BOS? Jika kurang Bagaimana upaya untuk mengatasi kekurangannya? Jawab: Terpenuhi iya 16) Apakah pengeluaran uang sekolah sesuai dengan RKAS? Jawab: Pada saat pelaksanaan, seluruh kegiatan sudah sesuai dengan apa yang direncanakan sebelumnya dalam RKAS, namun biasanya ada penambahan kegiatan pada saat pelaksanaan dan belum dibuatkan anggaran dalam RKAS, maka sekolah dapat membuat kembali RKAS perubahan yang nantinya akan diajukan kembali kepemerintah Kota. 17) Apakah sekolah masih bisa menggali dana dari orang tua/sumber lain selain dari dana BOS? Jawab: Bisa, namun dengan perseujuan seluruh orang tua siswa dan komite, hal ini khusus untuk kelas bilingual dan kelas akselarasi atau kelas percepatan.

18) Dengan adanya panduan penggunaan dana BOS, apakah tidak mempersulit sekolah untuk mengalokasikan dana sesuai dengan kebutuhan? Jawab: Tidak menyulitkan, sekolah sangat terbantu dengan adanya panduan  penggunaan dana BOS, agar sekolah dapat mengalokasikannya sesuai dengan kegiatan/program sekolah dengan baik.

PEMBUKUAN

19) Apakah bendahara BOS bisa melaksanakan pembukuan secara rutin? Mengapa? Jawab: Iya

saya selaku bendahara BOS dapat melaksanakan tugasnya yakni

melakukan pembukuan keuangan dana BOS, setiap pengeluaran belanja yang digunakan oleh sekolah denga tidak lupa selalu menyimpan bukti fisik dari  pembelian yang dilakukan. 20) Bagaimana mekanisme pembelian menggunakan dana BOS? Jawab: Mekanisme pembelian barang/jassa yang menggunakan dana BOS, seharusnya dilakukan oleh Tim belanja khusus namun demikina dalam  pelaksanaannya sekolah membebaskan siapa saja yang membeli barang/jasa yang dibutuhkan sekolah dengan orang tersebut membawa bukti fisik untuk dicataat dalam pembukuan dana BOS oleh Bendahara BOS, dan bendahara BOS memeriksa keabsahannya terlebih dahulu. 21) Siapa saja yang terlibat dalam pembelian barang/jasa? Jawab: Tim manajemen belanja BOS yakni Kepala Sekolah dan bendahara. Guru dan karyawan lainnya hanya memberikan laporan mengenai apa saja yang dibutuhkan. 22) Seberapa penting keterbukaan dalam pengelolaan dana BOS? Jawab: Dalam pengelolaan dana BOS sangat penting adanya keterbukaan. Sekolah diharapkan dapat merencanakan dan mengelola anggaran sekolah secara mandiri, tranparan dan akuntabel. Komite sekolah seluruh guru dan karyawan mengetahui berpa jumlah dana yang diterima sekolah dan dana yang dikeluarkan

sekolah dengan demikian sekolah akan semakin dipercaya oleh masyarakat untuk mengelola dana dengan baik dan dapat meningkatkan mutu pendidkan sekolah. 23) Pernahkan ada keluhan dan pengaduan dari guru, komite, maupun orang tua siswa terkait pengelolaan dana BOS? Jawab: Tidak pernah, selama ini sekolah menjalankan pengelolaan dana BOS dengan sebaik-baiknya dan belum pernah ada guru, komite, maupun orang tua siswa yang mengadukan keluahannya.

PELAPORAN

24) Apakah bendahara menyusun laporan dana BOS sesuai ketentuan? Jawab: Bendahara BOS membuat laporan pertanggungjawaban disampaikan setiap triwulan, semester dan tahunan. Laporan disusun dengan mengacu pada Buku Kas Umum (BOS K-3), format BOS K-4, BOS K-5, BOS K-6. Beserta dokumen pendukungnya sebagai bukti. 25) Melalui media/forum apa laporan dana BOS disampaikan? Jawab: Media yang digunakan untuk melapaorkan penggunaan dana BOS ada dua yang pertama yakni dengan sistem Aplikasi Online bernama ALPEKA (Aplikasi Laporan Petanggungjawaban Keuangan dana BOS di Tingkat Sekolah). dan membuat laporan dengan hardcopy yakni berkas dan dokumen yang diperluakan di print out dan diberikan kepada dinas pendidikan kabupaten/kota setempat. Dana untuk keterbukaan sekolah melaporkan dengan menggunakan papan informasi penggunaan dana BOS sesuai dengan format BOS-03. 26) Siapa saja pihak yang diberi laporan? Jawab: Pihak yang diberi laporan adalah Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, masyarakat, dan seluruh stakeholders.

HAMBATAN DALAM PENGELOLAAN DANA BOS

27) Apakah terdapat hambatan dalam menyusun RKAS? Jawab: Tidak ada . selama penyusunan RKAS semuanya berjalan dengan lancer.

28) Apakah terdapat hambatan dalam pelaksanaan dana BOS? Jawab: Dalam pengelolaan dana BOS ada beberapa hambatan diantaranya dalam  pembukuan, dan Pencairan dan BOS. Dalam pembukuan dana BOS yakni adanya  bukti pembelian barang/jasa yang hilang atau lupa untuk membuat bukti fisik seperti bon, nota. Dalam pencairan dana BOS pernah mengalami keterlambatan  pada triwulan pertama,yang menyebabkan kekurangan dana pada program dan kegiatan yang telah direncanakan. 29) Bagaimana upaya mengatasi keterlambatan dana BOS tersebut? Jawab: Untuk

mengatasi hambatan-hambatan

dalam pengelolaan dana BOS

sekolah memutar dana BOS Pusat dan dana talangan dari koperasi sekolah untuk operasional sekolah sampai menunggu dana BOS cair. Selanjutnya untuk  pembukuan dana BOS akan lebih teliti dalam menyimpan bukti fisik pembelian  barang/jasa.

Ciputat, 16 September 2016

(Suherman, S.Pd)

Hasil Wawancara

Informan

:

Jabatan

: Wakil Kepala Sekolah Bidang

Hari/Tanggal : Jum’at 16 Oktober 2016 Waktu

: 10.00-12.00 WIB

Tempat

: Ruang Wakil Kepala Sekolah SMP Negeri 03 Tangerang Selatan

1. Apakah sekolah membuat RKAS (Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah) ? Jawab: Iya a. Kapan RKAS dibuat? Jawab: Sebelum memasuki tahun ajaran baru  b. Siapa saja yang terlibat dalam pembuatan RKAS? Jawab: Kepala Sekolah, Guru, dan staff c. Bagaimana proses pembuatan RKAS? Jawab: Terakit RKAS seluruh guru, dan saya selaku administrasi dilibatkan dalam penyusunan, masing-masing mengumpulkan kegiatan atau program yang akan dilaksanakan sekolah. 2. Apakah sekolah membentuk tim belanja barang dan dapat difungsikan dengan  baik? Jawab: Iya. Sekolah membentuk tim belanja barang BOS yakni Kepala sekolah, Kepala TU, Bendahara BOS. 3. Bagaimana perencanaan penggunaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan? Jawab: Perencanaan penggunaan dana BOS di SMP N 03 Tangerang Selatan yang telah dibuat oleh Tim Manajemen BOS Madrasah. Dan peruntukannya sesuai dengan JUKNIS BOS dari pemerintah. 4. Siapa saja yang bertugas mengambil dana BOS ke Bank Pemerintah ? Jawab: Kepala Sekolah dengan Bendahara BOS

5.

Apakah ada pungutan atau pengurangan dana dari pihak manapun terkait  pengambilan dana BOS? Jawab: Tidak ada pungutan dari lain pihak dalam pengambilan dana BOS, dana dana tersebut utuh dari jumlah yang ada di rekening sekolah.s

6. Apakah penyaluran dana BOS tahun 2015 tepat waktu dan sesuai ketentuan? Jawab: Tidak semua tepat waktu. Pada triwulan kedua dana BOS mengalami keterlambatan dar pusat sehingga menyebabkan sekolah memutar dana BOS Pusat dan dan atalangan dari koperasi sekolah. 7. Apakah pengeluaran uang sekolah sesuai dengan RKAS? Jawab: Pada saat pelaksanaan, seluruh kegiatan sudah sesuai dengan apa yang direncanakan sebelumnya dalam RKAS, namun biasanya ada penambahan kegiatan pada saat pelaksanaan dan belum dibuatkan anggaran dalam RKAS, maka sekolah dapat membuat kembali RKAS perubahan yang nantinya akan diajukan kembali kepemrintah Kota. 8. Apakah sekolah masih bisa menggali dana dari orang tua/sumber lain selain dari dana BOS? Bisa, namun dengan perseujuan seluruh orang tua siswa dan komite, untuk kelas khusus bilingual dan kelas akselarasi atau kelas percepatan. 9. Bagaimana mekanisme pembelian menggunakan dana BOS? Mekanisme pembelian barang/jassa yang menggunakan dana BOS, seharusnya dilakukan oleh Tim belanja khusus namun demikina dalam  pelaksanaannya sekolah membebaskan siapa saja yang membeli barang/jasa yang dibutuhkan sekolah dengan oarng tersebut membawa bukti fisik untuk dicataat dalam pembukuan dana BOS oleh Bendahara BOS, dan bendahara BOS memeriksa keabsahannya terlebih dahulu. 10. Seberapa penting keterbukaan dalam pengelolaan dana BOS? Jawab: Dalam penelolaan dana BOS sangat penting adanya keterbukaan. Sekolah diharapkan dapat merencanakan dan mengelola anggaran sekolah secara mandiri, tranparan dan akuntabel. Komite sekolah seluruh guru dan karyawan

mengetahui berapa jumlah dana yang diterima sekolah dan dana yang dikeluarkan sekolah dengan demikian sekolah akan semakin dipercaya oleh masyarakat untuk mengelola dana dengan baik dan dapat meningkatkan mutu  pendidkan sekolah. 11. Melalui media/forum apa laporan dana BOS disampaikan? Jawab: Media yang digunakan untuk melapaorkan penggunaan dana BOS ada dua yang pertama yakni dengan sistem Aplikasi Online bernama ALPEKA (Aplikasi Laporan Petanggungjawaban Keuangan dana BOS di Tingkat Sekolah). dan membuat laporan dengan hardcopy yakni berkas dan dokumen yang diperluakan di print out dan diberikan kepada dinas pendidikan kabupaten/kota setempat. Dana untuk keterbukaan sekolah melaporkan dengan menggunakan papan informasi penggunaan dana BOS sesuai dengan format BOS-03. 12. Siapa saja pihak yang diberi laporan? Jawab: Pihak yang diberi laporan adalah Dinas Pendidikan Kabupaten/Kota, masyarakat, dan seluruh stakeholders.

HAMBATAN DALAM PENGELOLAAN DANA BOS

13. Apakah terdapat hambatan dalam pelaksanaan dana BOS? Jawab: Dalam pengelolaan dana BOS ada beberapa hambatan diantaranya dalam  pembukuan, dan Pencairan dana BOS. Dalam pembukuan dana BOS yakni adanya bukti pembelian barang/jasa yang hilang atau lupa untuk membuat bukti fisik seperti bon, nota. Dalam pencairan dana BOS pernah mengalami keterlambatan pada triwulan pertama yang menyebabkan kekurangan dana untuk seluruh program dan kegiatan triwulan pertama. 14. Bagaimana upaya mengatasi hambatan dalam pengelolaan dana BOS tersebut? Jawab: Untuk mengatasi hambatan-hambatan dalama pengelolaan dana BOS sekolah memutar dana BOS Pusat dan dana talangan Koperasi sekolah sampai

menunggu dana BOS cair. Selanjutnya untuk pembukuan dana BOS akan lebih telit i dalam menyimpan bukti fisik pembelian barang/jasa.

Ciputat, 16 Oktober 2016

(Nurlaelah Puspitasari,S.Ag)

Hasil Wawancara

Informan

: Rendra Al Mubarok, SEI

Jabatan

: Guru Honor

Hari/Tanggal : Selasa, 20 September 2016 Waktu

: 10.10 - 10.45 WIB

Tempat

: Ruang Guru SMP N 03 Tangerang Selatan

1. Bagaimana kontribusi BOS terhadap peningkatan kesejahteraan guru honor? Jawab: Kontribusi dana BOS berkaitan dengan

memberi tunjangan dan

kesejahteraan yang layak untuk guru honor. 2. apakah guru terlibat dalam penyusunan RKAS? Jawab: iya guru terlibat dalam penyusunan RKAS 3. apakah guru mengetahui telah terjadi keterlambatan pencairan dana BOS? Jawab: iya guru mengetahui telah terjadi keterlambatan dana BOS 4. apa dampak yang dirasakan guru terkait keterlambatan dana BOS? Jawab: tidak ada dampak yang dirasakan langsung oleh guru, terutama guru honor yang honorariumnya diambil dari dana BOS 5. kapan gaji guru diberikan oleh sekolah? Jawab: biasanya gaji guru honor diberikan pada minggu pertama hingga minggu kedua 6. apakah pernah mengalami keterlambatan dalam pemberian gaji honorarium guru? Jawab: pernah tapi tidak sering, hanya telat beberapa hari saja, tapi jangka waktu  pemberian gaji paling lambat hingga minggu kedua Depok, 16 Oktober 2016

(Rendra Al Mubarok, SEI)

Lampiran 7

DATA TENAGA PENDIDIK DAN KEPENDIDIKAN SMP N 03 TANGERANG SELATAN AJARAN 2015/2016 No

Mata Pelajaran

Jumlah

Status Guru

Guru

1

Pendidikan

PNS

GTT

Bantu

Honor

4

2

-

1

1

3

3

-

-

-

Agama 2

Pendidikan Kewarganegaraan

3

Metematika

7

6

-

-

1

4

Bahasa Indonesia

9

9

-

-

-

5

Bahasa Inggris

7

6

-

-

1

6

Ilmu

8

8

-

-

-

8

8

-

-

-

4

4

-

-

-

Seni 3

3

-

-

-

3

-

-

-

3

Pengetahuan Alam 7

Ilmu Pengetahuan Sosial

8

Penjaskes

9

Pendidikan Budaya

10

Prakarya

11

Muatan Lokal

3

3

-

-

-

12

BP/BK

3

2

-

-

1

62

54

-

1

7

Total

Lampiran 8

DATA JENJANG PENDIDIKAN DAN STATUS GURU DI SMP NEGERI 03 TANGERANG SELATAN 2015/2016 No

Tingkat Pendidikan

Status Guru GT

GTT

Jenis Kelamin Laki-

Jumlah

Perempuan

laki

1

S3 / S2

8

1

2

7

9

2

S1

44

5

17

32

49

3

D-4

-

-

-

-

-

4

D3/Sarmud

2

1

3

-

3

5

D2

-

-

-

-

-

6

D1

-

-

-

-

-

7

SMA

-

-

-

-

-

Total

54

7

22

39

61

Ket.

Lampiran 9

Jenjang pendidikan Tenaga Administrasi (TU) dan statusnya SMP NEGERI 03 TANGERANG SELATAN No

Tingkat

Status

Pendidikan

Kepegawaian PNS

Jenis Kelamin

2

Honor

Laki

Jumlah

Perempuan

1

S1 / S2

3

1

2

2

4

2

D3 / Sarmud

-

-

-

-

-

3

D2

-

-

-

-

-

4

D1

-

-

-

-

-

5

SMA

-

2

2

-

2

3

3

4

2

6

Total

No

Jenis Tenaga

1

Tenaga

Status

Jenis Kelamin 2

Ket.

Tingkat

Jumlah

Pendidikan

PNS

Honor

Laki

Perempuan

2

-

1

1

S1

2

1

-

1

S1

1

3

-

Perpustakaan 2

Tenaga Laboratorium Total

1

2

3

Lampiran 10

DATA ROMBONGAN BELAJAR (ROMBEL) SMP NEGERI 03 TANGERANG SELATAN TAHUN 2015/2016 No

Data Kelas

Jumlah Rombel

Jumlah Siswa Laki-

Perempua

laki

n

Jumlah

1

Kelas VII

9

155

171

326

2

Kleas VIII

9

169

2448

417

3

Kelas IX

9

174

221

395

4

Kelas VII Billingual

1

17

19

36

5

Kelas VIII Billingual

1

17

23

40

6

Kelas IX Billingual

1

18

22

40

7

Kelas VII Aksel

1

9

16

25

8

Kelas VIII Aksel

1

8

17

25

Jumlah

32

567

737

1304

Lampiran 11

DATA SARANA DAN PRASARANA SEKOLAH SMP NEGERI 03 TANGERANG SELATAN No .

Jenis Ruangan/

Jml

Bangunan

Ukuran

Kondisi Ruangan

PxL B

A

Ruang Belajar :

1

Ruang Teori / Kelas

29

8x7m

2

6 x 10 m

2

Ruang Perpustakaan

1

10 x 7 m

3

Ruang Lab. Bahasa

1

8x7m

4

Ruang Lab. IPA

1

10 x 7 m

5

Ruang Lab. Komputer

2

8 x 7m

6

Ruang Kesenian

1

6x7m

7

Ruang Keterampilan

-

8

Ruang Serbaguna/Aula

1

12 x 7 m

9

Ruang Multimedia

1

8x7m

B

Ruang Kantor:

1

Ruang Kepala Sekolah

1

6x7m

CB

TB

Ket.

2

Ruang Wakil Kepsek

1

3x7m

3

Ruang Guru

1

10 x 7 m

4

Ruang Tata Usaha

1

6x7m

5

Ruang Komite Sekolah

1

3x7m

C

Ruang Penunjang

1

Ruang Gudang

1

6 x 7m

2

Ruang BK/BP

1

6x7m

3

Ruang UKS

1

8x7m

4

Ruang PMR/ Pramuka

1

6x4m

5

Ruang OSIS/Paskibra

1

6x4m

6

Ruang Ibadah/ Masjid

1

10 x 11 m

7

Ruang WC Kepsek

1

2x2m

8

Ruang WC Guru

1

2x2m

9

Ruang WC Siswa

21

2x1m

10

Ruang Koperasi

1

4x7m

11

Ruang Kantin

1

8x7m

12

Rumah Penjaga

-

-

13

Pos Jaga/ Satpam

1

3x3m

D

Sarana Penunjang

1

Lapangan Olah Raga: a. Lapangan Futsal

1

12 x 22 m

 b. Lapangan Basket

1

12 x 22 m

c. Lapangan Volley

1

14 x 7 m

d. Lapangan

1

12 x 6m

e. Meja Pingpong

2

4x2m

Lapangan Upacara

1

25 x 100 m

Badminton

2 3

Tempat Parkir

1

16 x 8 m

4

Kendaraan Operasional

1

Mini Bus

Lampiran 11

RENCANA KEGIATAN DAN ANGGARAN SEKOLAH (RKAS) SMP NEGERI 03 TANGERANG SELATAN TAHUN 2015/2016 No

Program/kegi

Jumlah

Jadwal kegiatan/ Alokasi triwulan

atan I (Jan-Mar) 1

Program wajib belajar

II (Apr-Jun)

III (Jul-Sep)

Rp.

Rp.

23.767.800

11.883.900

Rp.

Rp.

Rp.

Rp.

374.579.500

110.000.000

288.648.500

138.019.900

Rp. 35.651.700

9

IV (Okt-Des)

tahun 2

Program

Rp. 911.247.900

pengembanga n

standar

kompetensi lulusan 3

Program

Rp. 11.893.900

Rp.

pengembanga n

11.893.900

standar

proses 4

Program

Rp. 62.382.600

pengembanga n

Rp. 10.089.900

Rp.

Rp.

20.204.400

11.883.900

Rp.

Rp.

99.367.350

112.659.150

Rp. 20.204.400

standar

pendidik

dan

tenaga kependidikan 5

Program

Rp. 227.946.500

pengembanga n sarana

standar dan

Rp. 15.920.000

prasarana 6

Pengembanga n

Rp. 23.767.800

Rp.

standar

Rp. 11.883.900

11.883.900

pengelolaan 7

Pengembanga n

Rp. 11.883.900

Rp.

standar

11.883.900

pembiayaan 8

Pengembanga n

Rp. 296.203.800

dan

Rp.

Rp.

149.023.000

147.180.900

implementasi sistem penilaian 9

Belanja

Lain-

Rp. 23.331.900

Rp. 11.883.000

lain

Jumlah

Rp. 11.448.000

Rp.1.604.400.000

Rp.396.553.300

Rp.

Rp.

Rp.

413.810.550

437.059.350

321.325.100

Lampiran 14

FOTO SMP NEGERI 03 TANGERANG SELATAN