TESIS UBV MODIFICACIÓN FRANCIS

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACIÓN MISION SUCRE COMISIÓN COORDINADORA – TÁCHIRA ALDEA UNIVERSITARIA PABLO EMILIO GAMBOA PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO GESTIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL

Trabajo Especial presentado como requisito para optar al Título de Licenciado (a) en Gestión Social del Desarrollo Local

San Cristóbal, Agosto de 2010

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA FUNDACIÓN MISION SUCRE COMISIÓN COORDINADORA – TÁCHIRA ALDEA UNIVERSITARIA PABLO EMILIO GAMBOA PROGRAMA DE FORMACION DE GRADO GESTIÓN SOCIAL PARA EL DESARROLLO LOCAL

VALORES DENTRO DENTRO DE LA PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN CIUDADANA UNA NECESIDAD PARA LOS PROCESOS COMUNITARIOS DEL CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE, MUNICIPIO CARDENAS, ESTADO TÁCHIRA. Trabajo Especial presentado como requisito para optar al Título de Licenciado (a) en Gestión Social del Desarrollo Local

AUTORA: Villamizar de Blanco, Nubia S.

CEDULA DE IDENTIDAD: 12.227.507 AUTOR: Blanco, Juan Francisco CEDULA DE IDENTIDAD: 982.714 TUTORA: Berenice Quevedo San Cristóbal, Agosto de 2010

VALORES DENTRO DENTRO DE LA PARTICIPACIÓN PARTICIPACIÓN CIUDADANA UNA NECESIDAD PARA LOS PROCESOS COMUNITARIOS DEL CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE, MUNICIPIO CARDENAS, ESTADO TÁCHIRA Autores: Villamizar, Nubia. Blanco, Juan. Tutor: Quevedo, Berenice. Año: 2010

RESUMEN La investigación investigación tiene como objetivo general reconstruir reconstruir los valores valores en los procesos de participación ciudadana en el trabajo desarrollado por el Consejo Comunal Comunal Sector Sector La Iglesia Iglesia Tucapé, Tucapé, Municipio Municipio Cárdenas, Cárdenas, Estado Estado Táchira. Táchira. De acuerdo con el soporte legal establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica de Los Consejos Comunales (2009), la participación protagónica es una prerrogativa que le permite ejercer  dere derecho choss con princ princip ipio ioss a los los valo valores res de resp respons onsab abililid idad ad,, cooper cooperac ació ión, n, solidar solidarida idad, d, eficaci eficacia, a, equida equidad, d, entre entre otros. otros. Es median mediante te la selecció selección n de un Consejo Comunal puntual, que se logra proceder a realizar un diagnóstico las cuales cuales deben deben ir a la par de los objetivo objetivoss propuesto propuestoss por el Estado. Estado. Para Para la

recolección de datos en el Consejo Comunal seleccionado, antes descrito, se aplicará por un lado levantamiento y análisis de información, pero por otro es relevante un análisis primario de experiencias exitosas en base a la aplicación de valores como necesidad en el proceso. Los resultados permitirán determinar  los criterios de que adolece dicha comunidad para cumplir efectivamente sus propósitos a fin de que conociéndolos puedan irse aplicando en forma progresiva dentro de la comunidad. Así la Universidad Bolivariana de Venezuela a través de la carrera de Gestión Social apoyará a que la gestión de la comunidad sea exitosa y a lograr que los estudiantes se involucren con la comunidad experimentando los procesos de investigación-acción, cuidadosos de la correspondencia que debe existir entre las necesidades sentidas por la comunidad y del papel de los valores comunitarios en la gestión de los consejos comunales para el logro de la consecución de los objetivos y mejorar la convivencia de los ciudadanos y el respeto mutuo con base a los valores necesarios de toda acción de participación. Palabras Claves: Valores, Participación Ciudadana, Consejos Comunales, Impacto Social, Inclusión, Gobernabilidad, Solidaridad, Cooperación.

INTRODUCCIÓN Hablar de los valores dentro de la participación ciudadana debe ser la nueva visión de toda comunidad, entendemos “la participación ciudadana como una herramienta para la consulta y toma de decisiones”. Por ello es importante que aprendamos un conjunto de procedimientos para lograr la participación de los ciudadanos y ciudadanas considerando necesario la aplicación y vivencia de los valores ya que son considerados como guías de conductas manifestadas en nuestro pensar y actuar mediante las acciones diarias dando sentido significativo en lo individual y social, asegurando la convivencia y el respeto mutuo. De esta manera la comunidad basa sus intereses, necesidades, potencialidades, habilidades, aptitudes, experiencias y conocimientos

en los aprendizajes participativos y construidos dentro de

su propio entorno social para dar respuesta a los problemas comunitarios como transformación de sus propias necesidades. Por ello la participación ciudadana se basa en la reflexión de lo que somos y lo que queremos ser  como familia, país y comunidad. Ya que el pensar, sentir y actuar de cada día nos relaciona con los seres que nos rodean permitiéndonos crear  procesos organizativos esenciales en la vida comunitaria permitiendo la recuperación de espacios políticos e ideológicos trascendiendo la frontera nacional. El fortalecimiento de la Participación Ciudadana asegura la capacidad de los ciudadanos para intervenir en ‘’lo público’’ y este derecho sólo es posible si se promueven los valores como una luz en los momento de oscuridad para la toma de decisiones asertivas que constituyan una guía que nos permitan caracterizarnos como seres humanos en la praxis del aporte de soluciones a los problemas de la cotidianidad.

El derecho a la participación ciudadana se establece en Venezuela, como una concepción innovadora establecida en el precepto constitucional como una forma de lograr la adaptación e inclusión de la comunidad en los asuntos del sector público del país, es decir, lograr satisfacer sus necesidades para profundizar la legitimación de la democracia participativa y protagónica; de esta forma se lograría una supervisión de las actuaciones de la gestión pública, que da lugar a una mayor eficacia tanto a la atención de las demandas de la sociedad como en la asignación de los recursos.

Ahora bien, en Venezuela los ciudadanos han comenzado a recorrer el camino de la participación ciudadana, pero ello debe venir junto a las experiencias desarrolladas dentro de la comunidad y que se ejecutan en el marco de los valores éticos y sociales, tales como: paz, respeto, igualdad, fraternidad, solidaridad, dignidad, cooperación, honestidad, honradez, libertad, responsabilidad, amor, sinceridad, entre otros, aunque solo se trataran de los más importantes para el desarrollo de actividades económicas, sociales y culturales necesarios para el mejor funcionamiento de los Consejos Comunales o de cualquier asociación licita que organice la comunidad; aunado a ello, se ha observado que la participación ciudadana ha presentado grandes debilidades en cuanto a su eficiencia, sus procedimiento contra los anti-valores, su capacidad efectiva para unirse como ciudadanos en los asuntos públicos y la escasa presencia de potenciales líderes, con credibilidad, críticos y objetivos ante la situación de la obtención sana y pura y de satisfacción de necesidades. La experiencia de participación ciudadana bajo el marco de los valores necesarios en los procesos comunitarios ha sido fundamentalmente la evidencia de la práctica ejecutada por los ciudadanos, una participación que no logra aprovechar lo que establece la Constitución y los lineamientos establecidos en el Proyecto Nacional Simón Bolívar, Primer Plan Socialista 2007-2013; así no podrá la comunidad empoderarse de las posibilidades que los textos contemplan, dado lugar a una problemática a nivel no solo local sino nacional, que se presenta en varios países, y por ello esa es la problemática planteada por los autores, en otras palabras, la experiencia de participación se muestra en el Consejo Comunal Sector La Iglesia en Tucapé, Municipio Cárdenas Estado Táchira. Este Consejo Comunal no ha logrado vincular de una manera efectiva a los miembros de la comunidad a fin de participar en la transmisión de los valores necesarios para el logro de un verdadero proceso comunitario.

La falta de vinculación de los miembros de la comunidad en los valores necesarios para el logro de los procesos comunitarios da lugar al

Planteamiento del Problema bajo la línea de investigación, Participación Ciudadana y Organización social, para permitir la evaluación de criterios utilizados en la puesta en marcha de la experiencia que ha sido desarrollada por la comunidad del sector La Iglesia y que no les permiten avanzar en una participación activa en el marco de los valores para los procesos sociocomunitarios que se gestionan en el país, como parte del proceso revolucionario social. Ante la problemática planteada donde los niveles de participación indican que la sociedad venezolana ha cambiado, y que de una sociedad capitalista, competitiva en donde imperaba el individualismo, ha evolucionado a una sociedad más solidaria y donde los ciudadanos consideran que pueden llegar  a satisfacer sus necesidades, la presente investigación aborda el conocimiento sobre la participación ciudadana en una determinada comunidad y también sobre la adquisición de conocimientos por medio del proceso de experiencia, donde se reconocieron factores producto del problema, entre los cuales se pueden mencionar el aumento de la población desde jóvenes edades, la percepción de necesitar satisfacer más metas para el bienestar social, sin dejar de mencionar la crisis de valores que ha hecho inevitable buscar otros valores para satisfacer sus condiciones sociales. La Importancia de la investigación radica en que permitirá indagar los factores que afectan los procesos de participación comunitarios del Consejo Comunal Sector la Iglesia, dentro del marco de los valores como medio de progreso y construcción a una sociedad más humana, confiada y armónica. Una vez determinados éstos factores, los mismos podrán dar lugar a estrategias que se convertirán en propuesta para lograr elevar la acción participativa y asegurar la convivencia, con respeto en los valores, leyes y normas de trato humano; así como, el reconocimiento de la oportunidad

invalorable que el Estado confiere a los ciudadanos como agentes sociales capaces de crear espacios públicos que les permitan hacer estudios reales y conscientes de la existencia de conflictos sociales.

La Justificación, de la investigación es el llegar a reconocer las diferentes formas de organización para la participación ciudadana que están sentadas sobre principios de la ética pública, la democracia y la libertad de pensamiento, y si esto no llegase a ser principios de la comunidad no se lograría tener una verdadera participación activa y protagónica, en este mismo orden de idea, es necesario justificar la investigación en reconocer los valores sociales como respeto, igualdad, solidaridad, cooperación, honestidad, responsabilidad, como una guía de la conducta de deben tener  los miembros de la comunidad y en especial de los miembros del Consejo Comunal, con la finalidad de asegurar la función social impartida por el Estado venezolano, garante de una sociedad digna y democrática. Cabe agregar que el desarrollo de la investigación se justifica porque diagnosticando una experiencia puntual de trabajo comunitario se puede llegar a conocer los factores que afectan el desempeño de la actividad realizada por los Consejos Comunales, cuya base representa el propósito de la participación ciudadana y así se podrán formular propuestas que conlleven al éxito en la acción participativa, unida en valores y ayuda mutua donde cuyos efectos reflejaran las soluciones precisas de necesidades sentidas por la comunidad mencionada. Con referencia a lo anterior, los planteamientos y situaciones hechas llevan a relacionar el tema con Las Líneas de Investigación a usar que son la Participación Ciudadana, como mecanismo de acción por parte de la comunidad, la cual se lleva a cabo no solo en el ámbito personal, sino en los asuntos públicos; en función de ello, existe una norma constitucional base que establece los mecanismos de participación para que los ciudadanos ejerzan sus derechos en la formación, ejecución y control de la gestión

pública, como es lo establecido en el primer aparte del artículo 62 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: “Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.” La participación activa consciente y motivada del pueblo asegura una transformación en cuanto a las relaciones entre los ciudadanos con sus representantes políticos y posiblemente una modificación de la actuación de éstos, debido a que la comunicación y la información fluida entre gobernantes y gobernados darán lugar al seguimiento del desempeño de sus representantes y la posibilidad de cuestionar sus decisiones políticas. Por otra parte también se va desarrollar como línea de investigación la Organización social, como medio para lograr la acción participativa de la comunidad, esta es la forma como se promoverán toda clase de asociaciones en la comunidad, unido a los aspectos que implican la solidaridad, la cooperación, el compromiso, entre otros que permiten la consecución de la meta y la satisfacción de las necesidades. Todo lo expuesto como Organización Social se encuentra establecido en el Artículo 70 de la Carta Magna, según esboza lo siguiente: “Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocación del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico: las instancias de atención ciudadana, la autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter  financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad.

La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo.”

El Campo de Acción, entonces, es la comunidad de Tucapé, específicamente donde funciona el Consejo Comunal La Iglesia, sector en donde los individuos organizados alrededor del Consejo Comunal desarrollan sus actividades a través de la Acción Participativa como metodología de mediación e integración socio-comunitaria. Es de esta forma como la presente investigación dará lugar a aportes de construcción y organización en base a los valores, principios, además de la estructura social incluyente, en un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, consolidando así la organización social del país a través de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado. Al investigar una experiencia determinada de acción participativa, es importante reconocer errores porque conociéndolos se propondrán nuevas soluciones en la comunidad apoyados por el Consejo Comuna. A fin de obtener respuestas a sus demandas desde el aspecto público; en la acción participativa sus miembros, ponen en juego los valores y con ellos los recursos de los que disponen, tales como sus habilidades para cooperar, ejecutar, responsabilizar, entender, entre otros. El Objetivo General propuesto consiste en que la comunidad reconozca la necesidad de lograr la participación ciudadana en base a los valores como proceso de desarrollo comunitario. Pero para lograr ello es importante establecer  Objetivos Específicos que coadyuvan al objetivo general y que estarán enfocados en comprender la forma en que los ciudadanos y miembros del Consejo Comunal deben incorporarse bajo actitudes de solidaridad, cooperación y respeto mutuo para el logro de los procesos comunitarios; así como también deberán apreciar las ventajas que conllevan la asociación de los valores comunitarios con los procesos de participación en el trabajo del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé. Para construir 

un proceso comunitario, es necesario incluir en la participación ciudadana las directrices del Plan del Desarrollo Económico y Social de la Nación, para orientar a las comunidades al socialismo del siglo XIX. En base a los objetivos planteados se observa claramente la necesidad de hacerse las siguientes Preguntas Científicas, en base a la necesidad de reconocer los valores de la comunidad como medio de una participación ciudadana en los procesos comunitarios, las cuales serán resueltas en la medida que se vaya acercando la investigación a una propuesta final; ¿Cuales son los valores necesarios para lograr el desarrollo comunitario del Consejo Comunal Sector la Iglesia Tucapé, Municipio Cárdenas, Estado Táchira?, y ¿Qué criterios son utilizados en el proceso en el cual se ha desarrollado el trabajo comunitario del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé, Municipio Cárdenas. Estado Táchira?, teniendo claro estos criterios cabe preguntarse ¿De qué manera estos criterios utilizados en la ejecución de las actividades del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé no han permitido que resuelvan en forma efectiva las necesidades de la comunidad?, y en base a los valores comunitarios ¿Que necesidades tiene la comunidad para lograr un desarrollo comunitario, humanístico y armónico?.

Las Tareas Propuestas, se fundamentan en desarrollar jornadas de sensibilización comunitaria para promover el sentido de ciudadanía, igualdad, solidaridad, cooperación, honestidad, responsabilidad y respeto mutuo; a través de talleres participativos con apoyo de rota folio pedagógico con información sobre herramientas que les permitan generar conciencia sobre los alcances de la participación en los procesos comunitarios con padres, madres de familia, líderes y miembros del Consejo Comunal. Igualmente, entrevistas personalizadas en base de cuestionarios dirigidas por un lado a una muestra representativa de la comunidad y por el otro a miembros del Consejo Comunal.

La Población y la Muestra, sobre la cual se desarrolla la presente investigación es la más acondicionada a los problemas específicos que presenta la población el cual es un Sector conocido como La Iglesia ubicado en Tucapé, Municipio Cárdenas, Estado Táchira, comunidad que cuenta con más de doscientas (200) familias y que están formadas en su mayoría sobre casas rurales. De esta población se elegirán dos muestras, a las que se les aplicará cuestionarios como instrumento de recolección de datos, por un lado miembros de la directiva del Consejo Comunal y por otro a ciudadanos de la comunidad La Iglesia. Los Métodos de Investigación, según numerosos estudios realizados sobre la metodología de la investigación, existen dos corrientes dominantes respecto a los métodos de conocimientos en la investigación social. Como son el positivismo y el materialismo dialéctico; pero hay un tercer método que ha nacido la interpretación de los nuevos fenómenos sociales y de los procesos de participación que abordan la investigación y la que resulta de las observaciones sobre la experiencia vividas en la comunidad denominada Sistematización de Experiencia; ya que las corrientes universalmente conocidas no suministran la totalidad de los elementos relevantes en la participación ciudadana. En consecuencia y según lo expuesto, se plantea que la investigación de este trabajo bibliográfico, basado en la Sistematización de Experiencia y carácter descriptivo, se realiza bajo el nivel de Investigación Acción Participativa (IAP), cuya finalidad consiste en abordar un aspecto de la realidad como objeto de la investigación aplicado a estudios sobre el papel participativo del ciudadano y para eso es necesario involucrar a la comunidad seleccionada. Otro aspecto importante a incluir en la investigación es la educación, de allí la propuesta resaltante del Proyecto Nacional Simón Bolívar (Plan Socialista) Desarrollo Económico y Social de la Nación para el periodo 2007-2013.

Aportes de la Investigación , Los Autores sostienen que por medio de la presente investigación se dará lugar a la construcción y reconocimiento de los valores sociales más significativos para toda comunidad, dentro del desarrollo de los procesos de participación ciudadana. Entre los valores necesarios de reconocimiento son: La paz, forma primaria de lograr buenas relaciones sociales entre los ciudadanos. El respeto mutuo, expresión que las personas se realizan entre ellos para evitar  agresiones. La igualdad, sinónimo de equidad, justicia y obtención de derechos. La fraternidad, que la máxima de unión entre los integrantes de una organización. La solidaridad, como una forma de expresar el apoyo a una causa o necesidades económicas, sociales y culturales. La cooperación, importante en toda comunidad, ya que es la forma de asistencia de manera desinteresada y que garantiza la función social. Si los miembros de la población muestran un comportamiento correcto, de equidad y apegado a valores sociales se podría decir que existe honestidad y unido a ella está la honradez, ya que los procesos de participación ciudadana necesitan de conductas intachables por parte de sus representantes, trabajando con libertad y responsabilidad en sus actos, de forma veraz y armónica. Una vez que la comunidad reconozca la carencia o la existencia de algunos o todos estos valores sociales entre sus miembros representantes del proceso de participación ciudadana; y que entiendan la importancia de implementar las directrices del Plan de Desarrollo Económico y Social para la construcción del Socialismo del siglo XXI, se espera lograr que con ello obtengan de forma firme y segura la satisfacción de sus necesidades sean estas económicas, sociales o culturales.

CAPITULO I LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DENTRO DE LOS VALORES SOCIALES EN EL PROCESOS COMUNITARIOS VALORES SOCIALES Es opinión de los autores del presente proyectos, que los valores sociales son aquellos que permiten establecer si una acción entre los miembros de una comunidad está bien obrada o no. Se sabe que la sociedad es compleja y voluble, por esta razón, es importante reconocer las acciones de las personas para poder entender mejor su comportamiento respecto a las responsabilidades como comunidad y haciendo un trabajo en base a las experiencias se pretende ubicar las equivocaciones para así corregirlas. Algunos estudios han definido como se cultivan los valores sociales, desde el punto de vista de Bello, (2004), señala: “Los valores son característicos del ser humano. Pero ello no aparece espontáneamente en los individuos. Los valores deben aprenderse. El individuo tendría que hacer todo el inmenso recorrido de la evolución, si quiere encontrarse con los valores sociales por su propia cuenta, sin ayuda del aprendizaje socia.” (p.37) Es un conocimiento Empírico, afirmar que los valores sociales más importantes son la paz, el respeto, la igualdad, la fraternidad, la solidaridad, la dignidad, la cooperación, la honestidad, la honradez, la libertad, la responsabilidad, el amor y la sinceridad. Venezuela, se orienta desde el 2001, hacia la construcción del Socialismo del Siglo XXI, innovando y que solo será posible en un tiempo histórico, que nace de la refundación ética, participativa y moral de la Nación, a raíz de la búsqueda de unir los valores sociales con el pensamiento de Simón Bolívar,

para lograr su fin último que es la suprema felicidad para cada ciudadano. La base de este objetivo fundamental descansará en los caminos de la justicia social, la equidad y la solidaridad entre los seres humanos y las instituciones de la República. Se hace necesario en este punto mencionar las primeras cuatro directrices que ha dado una nueva visión al Socialismo del Siglo XXI, que se refieren a los valores de la sociedad y a la participación ciudadana, Implementadas por  el Presidente de la República Chávez, en su Plan de Desarrollo Económico y Social 2007-2013, las cuales son las siguientes:

1.- Nueva Ética Socialista. Esta se refiere a la proposición de unir las raíces venezolanas de los valores y principios que han sido usados por las corrientes humanistas del socialismo y junto con la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. El objetivo es lograr concientizar a la ciudadanía sobre la superación de la ética social y de la revolución ciudadana hacia la búsqueda de convertir a la Sociedad Venezolana en una sociedad que marcha a la fuerza colectiva sobre la individual. 2.- La Suprema Felicidad Social. A partir de la idea de formar en Venezuela una estructura social incluyente, donde existe un modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos los ciudadanos vivan en similares condiciones, esto quiere decir que vayan en rumbo a lo que decía El Libertador: “La Suprema Felicidad Social”. Es la visión a largo plazo por la que trabaja el plan de desarrollo. Su objetivo es lograr erradicar  la pobreza, solventar los problemas sociales, económicos y culturales que afectar al ciudadano y no permite su desarrollo y evolución en una sociedad amante de la paz y la humanidad. 3.- Democracia Protagónica Revolucionaria. Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidará la organización social, para lograr 

transformar la debilidad individual del pueblo en una fuerza colectiva, y así reforzar la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. Esta es la verdadera expresión de la participación ciudadana, que conlleva a la democracia, ya que sin la participación del pueblo no se obtendría el modelo de país que busca la involucración social y luchadora del la felicidad.

4.- Modelo Productivo Socialista. Con el fin de lograr un trabajo significativo que buscará la eliminación de su división social, la jerarquización de las estructuras sociales y la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas con la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital. Es que nace este nuevo modelo socialista, permitiendo la producción de acuerdo al alcance de cada quien, respondiendo a las necesidades primordiales de todo individuo y dejando al control total del estado la producción de las actividades para la mejor  distribución de las riquezas.

COOPERATIVISMOS Para poder entender el significado del cooperativismo en Venezuela es imprescindible enmarcarlo en un contexto histórico; de esta forma lograr  precisar el compromiso de todos los ciudadanos con el presente y futuro del país y el papel que juega el Cooperativismo dentro del proceso comunitario. Recogiendo un análisis de lo expuesto por José Antonio González asociado de la Cooperativa ASEDINCOOP y Coordinador de Educación de la Central de Integración, con sus siglas (LIBERCOOP), según publicación disponible en la página web: http://asesoria.obolog.com. “El nacimiento de la República de Venezuela 1.830 a 1.899. Es el primero momento en el que el país se encuentra con una serie de contradicciones en el ámbito social, económico y político (…) desde la Venezuela Colonial desembocan en la

guerra de emancipación; fue, entonces, una guerra por la Reforma social del país. La economía venezolana durante todo el siglo XIX está ligada al café como producto principal de exportación. (…) La Venezuela delo siglo XIX es predominantemente de cultura rural: Más del 85 por ciento de la población trabaja en actividades agrícolas y pecuarias. La tierra es el principal factor de poder económico y político. El latifundio, como forma de propiedad de la tierra, se hace cada vez más común y es la base del poder político de unos pocos caudillos. El "caudillismo" es la nota clave de la vida de la república en la primera mitad del siglo XX, el caudillo es la síntesis del poder político, social y económico. (…) Después de 1830 surgen en el país una serie de "Asociaciones de Ahorro", su importancia dentro de la economía es insignificante y su organización como fuerza social inexistente, en ellas podríamos ver las precursoras de las Cooperativas en Venezuela. Es en el año 1896, cuando se realiza en Caracas el "Primer Congreso de Trabajadores de Venezuela" destaca la proposición de estudiar "la necesidad de establecer las sociedades Cooperativas en nuestra patria". (…) En 1899 Cipriano Castro toma el poder apoyado en su audacia militar y la situación de deterioro político y económico que vive el país, nace la "Sociedad Cooperativa de Ahorro y Construcción de Porlamar" (1903) que es la pionera de las Cooperativas en Venezuela. (…) A comienzos del periodo presidencia de Gómez 1910, se dicta la primera Ley de Asociaciones Cooperativas. Esta ley no toma muy en cuenta las condiciones peculiares de nuestro país, pues es prácticamente copiada de la ley Francesa de 1867. Junto con el auge de la explotación petrolera (1917) se dicta una nueva Ley de Asociaciones Cooperativas. Su presentación al congreso Nacional es también hecha por personas muy ligadas al régimen. (…) En 1939 el presidente Eleazar López Contreras en un discurso en la Sociedad Bolivariana de Venezuela, les recomienda el fomento del cooperativismo pues constituye uno de los medios más eficaces de realizar los postulados

políticos del libertador, durante este periodo se fundan más de 35 cooperativas de los más diversos tipos. (…) En el año 1941 se funda el centro de estudios cooperativos, este centro dura en actividad hasta 1946. Durante el año 1941 el Ministro de relaciones interiores del gobierno de Isaías Medina Angarita emite el siguiente comunicado a todos los gobernadores del país. En buscar el progreso y evolución del pueblo, deben fomentar entre los gremios la constitución de sociedades protectoras, y de socorro mutuo y de ahorros, cooperativas de producción, y de consumo, en fin estimule la solidaridad que es fuente de bienestar económico y fuerza inagotable para el engrandecimiento de nuestros pueblos. A raíz de esto en 1942 se promulga la tercera ley de sociedades cooperativas. (…) En los años 1940 a 1950 es la época en que el movimiento cooperativo alcanza su mayor momento de crecimiento cuantitativo. En mayo de 1944 se aprueba un decreto de reglamentación de la ley de sociedades cooperativas. (…) El año 1960 marca el inicio de una nueva etapa del cooperativismo venezolano durante los primeros años de 1960 se organizan unas 30 cooperativas y comienzan a funcionar unas 6 federaciones a nivel nacional en el año 1966 el congreso nacional aprueba una nueva ley general de asociaciones cooperativas y se crea la superintendencia nacional de cooperativas adscrita para ese tiempo al ministerio de fomento, en el año 1975 es reformada la ley de asociaciones cooperativa y en el año 1979 se reforma el reglamento de la ley de sociedades cooperativas de 1944.”

Ahora bien, de lo expuesto en la cita precedente, se puede resumir que el Cooperativismo, desde la época en que Venezuela paso a ser libre, era una idea copiada de el sistema cooperativista francés, por ello no tuvo el auge o la importancia en sus inicios ya que no se ajustaba la situación planteada en el territorio, sobre la problemática social y económica; ahora bien se

diferencia esto a la época en la que entre en vigencia el Código de Comercio en 1919, donde incorpora en uno de sus articulados las asociaciones comerciales y es donde cambia la visión. Luego con la victoria popular del presidente Hugo Chávez Frías en 1998, se conforma una Asamblea Nacional Constituyente, donde se aprueban cuatro importantes artículos relacionado con el movimiento cooperativo ellos son: el 70,118,184, y el 308 lo que conlleva que el 30 de agosto del 2001 según decreto 1440 se apruebe la ley especial de asociaciones cooperativas, aparecida en la gaceta oficial de la República Bolivariana de Venezuela número 37.285 del martes 18 de septiembre del 2001, la cual tiene artículos de alto contenido social, dándole una nueva perspectiva a los tipos de asociaciones que tenía el país.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA Algunos autores contemporáneos han aportado en sus investigaciones, conclusiones importantes en los procesos de participación ciudadana como una necesidad que responda a uno de los objetivos específicos: comprender  la forma en que los ciudadanos deben incorporarse comunitarios;

a los procesos

en ese sentido a continuación se mencionan trabajos

considerados relevantes en la vinculación que tienen como antecedentes de esta investigación, también se incluyen planes realizados con antelación lo que valoriza aún más el presente estudio. Al referirse a la importancia de la participación social Salomón y Anheier  (1995) sostienen que: La participación social en Europa, producto de estudio comparativo realizado en 22 países, demuestra claramente la importancia de la iniciativa social. Esta investigación descubre que el sector mueve en estos 22 países

1,1 billones de dólares, con el equivalente de 19 millones de trabajadores a   jornada completa, lo que supone un promedio del 4,6% del PIB, representando el 5% de todo el empleo (excluido el agrario), el 10% de todo el empleo del sector servicios y el 27% de todo el empleo del sector público Una media de un 28% de la población de estos países aporta parte de su tiempo

a estas organizaciones, lo que equivaldría a 10,6 millones de

empleados a tiempo completo. Sumados remunerados y voluntarios el sector representa un 7% del empleo no agrario de estos países. Si el sector  no lucrativo de los países estudiados formase un país seria la octava mayor  economía del mundo.

La participación social es un fenómeno muy

extendido en Europa, en los 23 países de la Europa occidental, con una población total de más de 400 millones de ciudadanos, entre la mitad y los dos tercios pertenecen al menos a una organización no gubernamental. (Pag. 28)

En cuanto a experiencias latinoamericanas señalan los autores Baltazar, Gutiérrez, y Mealla, (2005) Afirman: La reducción de la pobreza como proceso participativo, obligó a mejorar  la integración de los procesos de presupuesto y ejecución del gasto. Las limitaciones en la participación de los destinatarios no sólo derivan de dispositivos legales, sino también de una insuficiente política de información. Las recomendaciones principales son: formulación y socialización de propuestas que permitan fortalecer la gestión municipal, contextualización cultural en las acciones de comunicación, información y movilización dirigidas a destinatarios, para neutralizar la manipulación de la información. Revaloración de las representaciones de los destinatarios, incluyendo organizaciones originarias, organizaciones sindicales y organizaciones

territoriales de base. Incorporación de una mirada local que motive el alineamiento y la armonización entre las ONGS y las iniciativas municipales y comunitarias para la reducción de pobreza, incluyendo la sensibilización en una cultura de rendición de cuentas. (Pág. 53)

Para la realización del estudio entrevistaron a representantes de instituciones del Estado, autoridades municipales, destinatarios de los programas de alivio de la pobreza y una variedad de actores de la sociedad civil. Autores como Pagliai y Saravia (2002) concluyen que “la tecnología por  sí sola no establece el valor que se le atribuye, aunque el impacto social de las innovaciones tecnológicas se relaciona más con el contexto social, político, económico y cultural en el cual se insertan que con las cualidades propias de estas invenciones”. Pagliai et al señalan en cuanto a la importancia de la participación ciudadana como el impacto de las Nuevas Tecnologías de Comunicación ha sido primordial, por ejemplo el uso que desde el mundo municipal se hace de Internet: “ha sido importante la tecnología en relación a calidad/cantidad de los contenidos de sus sitios WEB, el uso del correo electrónico por parte de sus autoridades, y también desde la perspectiva de los vecinos, de los dirigentes sociales, sus expectativas y la experiencia en el contacto con esta nueva herramienta”. La Participación ciudadana no solo tiene un valor esencial por integrar a los ciudadanos en un objetivo común que los une, tiene también otros efectos como lo señala Avila (2006):

La participación comunitaria o ciudadana sirve como propuesta para la prevención del delito. Después de hacer un breve recorrido por nociones fundamentales como: la política criminal integrada a una política social general, el tema de la seguridad y la construcción social del miedo, se describe la experiencia de la participación ciudadana, como una de tantas propuestas en las que la perspectiva critica ha de materializar su trabajo teórico. La participación ciudadana en una política criminal debe desarrollar  principios constitucionales y debe ser un instrumento de protección de los Derechos Humanos. (Pág. 16)

Un aspecto interesante de la participación ciudadana son las nuevas formas de relación entre la Administración Pública y la ciudadanía, como lo describe Gadea (2007): En el caso de la ciudad de Valencia, España, aproximarse a las formas de organización de la participación ciudadana a través de diversos mecanismos institucionalizados para intentar establecer cuáles son las tendencias generales del fenómeno participativo y tratar de comprender en qué medida el modo en que se está institucionalizando la participación ciudadana contribuye a una mayor democratización de los procesos de elaboración de políticas públicas. Se analizan diversas experiencias de participación ciudadana en un espacio geográfico determinado: los municipios que conforman el Área Metropolitana de la ciudad de Valencia. El análisis empírico se realiza en dos niveles. El primero dirige su mirada al conjunto del Área Metropolitana, para examinar el grado de desarrollo de las políticas municipales de participación ciudadana. El segundo análisis se

centra en dos experiencias de participación: las Mesas de Solidaridad de Valencia y el Plan Estratégico de Catarroja. (Pág. 2)

Este trabajo proporciona a la presente investigación datos sobre como la participación ciudadana parece constituir la solución más eficaz para salvar  al Estado y como se establecen un conjunto de tendencias generales que permiten caracterizar el modo en que se está institucionalizando el fenómeno participativo, así como algunos de los límites que éste impone a la capacidad de los mecanismos de participación ciudadana para profundizar en la democracia. En cuanto a aspectos relacionados a una participación asociativa sobre la calidad de la vida democrática, Schneider (2007) señala: Recientemente, se han hecho aportes que advierten sobre el peligro de los efectos de una participación más (o únicamente) asociativa que ciudadana sobre la calidad de la vida democrática. Más allá de las acertadas críticas que el revival de la democracia directa ha recibido, es innegable que estos enfoques han puesto de relieve la necesidad de ahondar en la profundización de la receptividad de las principales instituciones democráticas y su capacidad para la rendición de cuentas. Pero si una mayor participación –ciudadana y/o asociativa- es parte de la solución o del alivio de este malestar o no, dependerá en alguna medida de la capacidad que tengamos para mirar más de cerca este fenómeno y poder comparar  casos donde aquella se manifieste con distintos niveles de profundidad e intensidad. (Pag. 22)

Estas experiencias asociativas se han ido expandiendo, de acuerdo a lo que plantea Chaguaceda (2008): Un elemento fundamental lo constituye el estudio de la cultura participativa de experiencias insertadas dentro del espacio asociativo, como dimensión social que acoge formas de agrupamiento y acción colectivos, ajenas a la institucionalidad política y económica, que canalizan la actividad voluntaria de los ciudadanos en disímiles esferas de interés particular, caracterizados por lógicas de reciprocidad, solidaridad, interacción simétrica y defensa de identidades comunes. La acción colectiva posee un acervo participativo propio, construido desde sus matrices de organización e identidad donde se asume la participación ciudadana como el proceso que emerge de niveles de acción colectiva y acoge la actividad de involucramiento consciente y activo de en fenómenos sociopolíticos relacionados con la constitución, ejercicio y ratificación del poder, en espacios institucionales y asociativos y en la distribución de recursos. (Pág. 45) Así como es importante reflejar los aspectos relacionados a la participación asociativa también se hace necesario reflejar el aspecto político de la participación, porque participar es tomar parte en algo en que hay diferentes partes, “ser partícipe de”. La participación ciudadana es el conjunto de actividades, procesos y técnicas por los que la población interviene en los asuntos públicos que le afectan. Schneider

(2007)

analiza la influencia de la cultura política en la

dinámica y forma que asume la participación, describiendo, en primer lugar: “las concepciones generales de la participación así como las visiones más específicas y objetivos de la misma sostenida tanto por el grupo de políticos como de organizaciones participantes en la ciudad de Buenos Aires y en la

ciud ciudad ad de Barc Barcel elon ona” a”.. En segu segund ndo o luga lugar: r: “se “se inda indaga ga en las las vent ventaj ajas as (beneficios) y desventajas (peligros) de la participación siguiendo el mismo esquema de análisis”. Por último, en las conclusiones, se realiza una síntesis de la comparación de Buenos Aires y Barcelona, detectando diferencias y similitudes, y buscando una interacción entre todos los niveles de análisis a la vez que se presentan algunos dilemas dilemas propios de la participación participación en cada cultura política. Otro Otro aspect aspecto o de la part partic icip ipac ació ión n ciudad ciudadan ana a es la coop cooper eraci ación ón en los los procesos procesos de construcción construcción de políticas sociales, aspecto reflejado reflejado en la tesis de Pastor (2007): …exhaustivo análisis acerca de una realidad hasta ahora desconocida, la participación ciudadana en los procesos de construcción de las Políticas Soci Social ales es loca locale less de la Regi Región ón a trav través és de los los Cons Consej ejos os e Inst Instititut utos os Municipales de Servicios Sociales. Analiza la realidad de la participación en la vida pública local social desde una posición crítica, pero también optimista respecto a las innumerables posibilidades y mecanismos participativos que se pueden implantar en los servicios sociales municipales. Los resultados ofrecen un conocimiento real y actual sobre la situación de la participación ciudadana en los Servicios Sociales en el ámbito geográfico de la Región de Murci Murcia, a, cont contras rasta tand ndo o

y compa compara rand ndo o sus result resultad ados os con realid realidad ades es y

tendencias observadas en otros estudios y experiencias de ámbito nacional e internacional (Pág. 8)

En los procesos de construcción de políticas sociales, específicamente, en el ámbito de planificación urbana, La Universidad Complutense de Madrid - UCM - (2009) señala:

El conocimiento y debate público de sus limitaciones será el paso previo necesario para la construcción de un modelo de participación más efectivo a trav través és de la cual cual ha anal analiz izad ado, o,

en profund profundid idad ad las raíc raíces es,, proc proceso esoss y

consecuencias de la participación ciudadana en dos modelos de planificación urbana municipal. El estudio examina de manera detallada y con un enfoque críti crítico co los lími límite tess efect efectiv ivos os que encu encuen entr tran an las las dist distin inta tass inic inicia iatitivas vas de participación ciudadana a partir de una base teórica y del análisis de algunos casos casos práct práctic icos os parad paradig igmá mátiticos cos.. Para Para ello, ello, adem además ás de llev llevar ar a cabo cabo la revisió revisión n de los distint distintos os plante planteami amient entos os y enfoque enfoquess teóric teóricos os existe existente ntes, s, analiza en profundidad el desarrollo del proceso en cuatro casos concretos: la plani planififica caci ción ón urban urbanís ístitica ca en las las ciuda ciudade dess de Vigo Vigo y Opor Oporto to,, Lugo Lugo y Guim Guimarã arães es.. Estu Estudi dios os como como éste éste puede pueden n contr contrib ibui uirr a que que el diseñ diseño o de procesos procesos de participación participación ciudadana sea más efectivo, además de aportar  aportar  información información que ayude tanto a la ciudadanía ciudadanía como a que las organizaciones organizaciones sociale socialess valoren valoren las ventaja ventajass e inconven inconvenien ientes tes de las diversa diversass formas formas de participación. (Pág. 63)

Como conclus conclusión ión la Universidad Universidad Complut Complutense ense de de Madrid Madrid (2009) señala señala que existen existen procesos en los los que la participaci participación ón ciudadana ciudadana desborda desborda los procesos reglamentarios y otros en los que es escasa y que se dan estas formas distinta distintass de participación. participación. En todos los casos el estudio estudio realizados realizados por la Unive Universi rsidad dad Compl Complute utense nse de Madri Madrid d

(2009) (2009) ha encont encontrad rado o que la

intensidad y evolución de la participación ciudadana dependió más de la historia particular de los movimientos urbanos de cada ciudad y de las oport oportun unid idad ades es polí polítitica cass gener generad adas as por los los dist distin into toss agent agentes. es. Al mism mismo o

tiempo, el contexto sociopolítico particular de cada una de las ciudades se erige erige como como causa causa de los los obst obstác ácul ulos os que que esta esta part partic icip ipac ació ión n ciuda ciudada dana na encuentra para desarrollarse en todo su potencial. Una forma entonces para que la participación ciudadana se desarrolle en todo todo su potenci potencial al es manej manejar ar la creac creación ión de redes. redes. Se han intro introduc ducido ido meto metodo dolo logí gías as de parti partici cipac pació ión n ciudad ciudadan ana a para para la crea creaci ción ón de rede redess de cooperación, tal es el caso del trabajo realizado por Álvarez (2009): Diseñar nuevas metodologías de participación ciudadana, para generar un sistema socioproductivo sustentado en la creación de Redes de Cooperación para para impu impuls lsar ar la econ econom omía ía loca local.l. Los Los alca alcanc nces es del del estu estudi dio o fuer fueron on:: elaboración del diagnóstico comunal de los sectores involucrados, el diseño del plan comunal, la determinación de la vocación económica del sector, el dise diseño ño del del sist sistem ema a socio socio-pr -prod oduct uctiv ivo, o, la Produ oducti ctiva,

la

iden dentificaci ación

y

organ organiz izac ació ión n de la Red Red Socio Socio

jerarqui quización

de

los

proyect ectos

socioproductivos y la estimación económica de los proyectos. Se obtiene los siguie siguiente ntess resulta resultados: dos: Método Método de aborda abordaje je comunit comunitario ario validad validado o con la amplia participación de las comunidades, que se traduce, en una nueva meto metodo dolo logí gía a para para aten atender der las las neces necesid idad ades es comu comuni nita tari rias as y busc buscar ar sus sus solu soluci cion ones. es. Diez Diez Diag Diagnó nóst stic icos os comu comuna nale less de diez diez (10) (10) comu comuni nidad dades es organizadas. Diez (10) Planes de Desarrollo Comunal. Un Estudio socio productivo del sector Ezequiel Zamora. 216 Proyectos socio productivos propuestos y 14 proyectos socio productivos diseñados en las área de: Mane Manejo jo de dese desech chos os sóli sólido doss (3 proy proyec ecto tos) s);;

Manu Manufa fact ctur ura a y text textilil (2

proyectos); Servicios comunales (2 proyectos); Alimentación estratégica (7 proyectos) (Pág. 71)

Conclusiones del estudio de Álvarez (2009): cada proyecto comunitario resultó una experiencia única con una gran dosis de creatividad y esfuerzo cuyo reto consistió en generar nuevas y más eficientes formas de trabajo ampliando la participación y atendiendo aspectos específicos de cada comunidad, un adecuado conocimiento de la realidad donde se trabaja la cual sólo se logra en el transcurso de la ejecución del proyecto. Las experiencias anteriormente señaladas reflejan los alcances de la participación ciudadana, ahora es necesario referirse al ciudadano, ¿quien es el ciudadano? El ciudadano es una persona que forma parte de una comunidad política y su condición de miembro se conoce como ciudadanía la cual conlleva tanto deberes como derechos que deben ser respetados y hacer que se cumplan como un ciudadano. La ciudadanía se puede definir según Marshall y Bottomore (1998) como "El derecho y la disposición de participar en una comunidad, a través de la acción autorregulada, inclusiva, pacífica y responsable, con el objetivo de optimizar el bienestar público." Es amplio el espectro de las perspectivas que posee el voluntariado, así lo señala Perold y Tapia (2007):

El papel de las políticas públicas para desarrollar el sector voluntario es amplio y ofrece una variedad de percepciones respecto del potencial existente para lograr alianzas entre el Estado, entidades de la sociedad civil, organizaciones religiosas y el sector privado con el fin de fortalecer la práctica democrática, combatir la pobreza y reducir las diferencias en la distribución de la riqueza a través del servicio y el voluntariado.

Las

organizaciones de la sociedad civil ofrecen oportunidades únicas para la adquisición de experiencia práctica de participación cívica, como base

fundamental para sustentar la democracia y estimulan la inclusión social. Promover en los ciudadanos una base más amplia de conocimientos sobre el servicio y el voluntariado, transforma un entorno un espacio de convivencia solidaria y le prepara para una participación ciudadana. El trabajo voluntario convoca a la participación comunitaria, despierta una conciencia acerca de los deberes y el sentido de pertenencia a una comunidad. Al participar de los problemas de su barrio, el joven ejercita la reflexión, el análisis y la capacidad de solución. Lo bueno para cada una de las comunidades es bueno para un país. El espíritu asociativo que promueve genera un clima de mayor confianza en el interior de una comunidad, produciendo mejores vínculos y, por lo tanto, mayor capital social. (Pág. 33) A pesar de las perspectivas del que posee el voluntariado, las preocupaciones de los ciudadanos se han trasladado hacia espacios como: trabajo, compra de algo deseado, imagen, círculo de amigos, familia y no están interesados en aspectos relacionados con la administración pública, su gestión y el gobierno. Los ciudadanos y ciudadanas no se sienten “parte de” una comunidad que, en función de cómo evolucione ésta, va a ofrecer  condiciones de vida diferentes para las personas que la componen. La población en su mayoría no comprende el funcionamiento o no dispone de información sobre la administración local.

El

desconocimiento sobre canales y los niveles de influencia que ofrecen y el carácter exclusivo de las facultades de decisión merman las motivaciones a participar. Todos estos procesos suceden porque la gestión pública, elemento del estado que tiene como función ejecutar decisiones, administrar y distribuir  recursos como respuesta a las demandas colectivas, no mide en su justa dimensión que no solo los elementos de acción están referidos a la

formulación y aplicación de una política social coherente con las realidades del entorno; objetivos que articulen programas de amplio alcance y la operación con diversos actores involucrados en el quehacer público, sino que es fundamental el mostrarse de acuerdo con que el elemento referido al ciudadano común es un elemento que debe reconocerse con toda la plenitud tanto de sus derechos como de sus deberes, al incluirse en la resolución de problemas que son de interés, individual y comunitario. El ciudadano común, es en general, el individuo con derechos políticos, civiles y sociales, con sentido de pertenencia, dado por la posibilidad de ejercer derechos propios y derechos colectivos, sin embargo, presupone también que tiene deberes, obligaciones y responsabilidades. El concepto de ciudadano

está ligado íntimamente con su actuación ante la

Administración Pública. Las relaciones entre los ciudadanos y la Administración Pública en sus actuaciones se regulan por procedimientos administrativos principios como la igualdad. Administración

General

del

y garantiza

Las Administraciones Públicas son la Estado,

las

Administraciones

de

las

Comunidades Autónomas, las Entidades que integran la Administración Local, y las Entidades de Derecho Público con personalidad jurídica propia que dependan de cualquiera de las Administraciones Públicas . El modelo actual de la administración pública no coincide con las características de una gerencia pública social,

articulada,

incluyente; por el contrario se perciben divergencias

coherente e

referidas a la

participación ciudadana en los procesos comunitarios en la medida en que los ciudadanos no revelan una capacidad para decidir, controlar, ejecutar y evaluar los procesos de la gestión, todo lo contrario la mayoría de los ciudadanos se muestran pasivos, receptores de decisiones y políticas diseñadas por otros

Al respecto Mejías, (1988) examina: …diversas experiencias municipales con el objeto de conocer estrategias gerenciales utilizadas por los consejos comunales,

las

las cuales

sirvieran como antecedente de investigación dada la importancia del área geográfica, objeto de estudio: El Municipio Naguanagua, el cual se considera importante por las posibilidades que posee al lograr que sus habitantes se integren verdaderamente dentro de la organización territorial participativa establecida en el marco legal que lo regula. Para conocer las estrategias gerenciales utilizadas por la Consejos Comunales, la Alcaldía del Municipio Naguanagua del Estado Carabobo aplicó un instrumento tipo encuesta, con 17 ítems, abarcando diferentes tópicos que de manera concatenada brindaron al sujeto encuestado un conjunto de herramientas gerenciales necesarias para el desempeño eficaz de su gestión, capaz de precisar si las mismas son instrumentadas de manera oportuna y necesaria en el desarrollo de las actividades propias. La muestra seleccionada incluyó funcionarios de la Alcaldía y habitantes de varias comunidades pertenecientes al Municipio: En la Alcaldía, los 5 Despachos que intervienen en el desarrollo de políticas públicas directamente relacionadas con programas sociales y de atención necesaria a la comunidad. Se tomó una muestra de 5 comunidades, ubicadas en 4 puntos cardinales del Municipio y casco central. El criterio de selección de la muestra se sustentó en el denominado “aleatorio"; el cual, según Arias, F. (1998) es aquel criterio de selección ". . . en donde todos los sujetos tienen la misma oportunidad de ser escogidos..."; (Pág. 4) Los 5 Despachos que en la experiencia de Mejías, (1988) fueron seleccionados intervienen en el desarrollo de políticas públicas directamente relacionadas con

la comunidad. Se les presentó el conjunto de ítems

orientados: “al conocimiento de la aplicabilidad de principios de Planificación Estratégica, entre los que se destaca el conocimiento del entorno: visión clara en relación a los elementos que permiten el alcance de las operaciones, conjunto de metas y objetivos que intervienen en el proceso de planificación”. El autor concluye: Un 80% de los sujetos estudiados no mostraron interés en contestar las preguntas sugeridas en el instrumento, desconociéndose los motivos, ya que no dieron explicación al respecto; sin embargo, un 20%, representado por el Director de Desarrollo Urbano, contestó las preguntas sugeridas en el instrumento. Del universo de 82 comunidades que conforman el Municipio Naguanagua del Estado Carabobo, se tomó una muestra de 5 comunidades.Más que el

análisis cuidadoso de las motivaciones para

acrecentar el proceso de participación de la comunidad en sus gestiones, esta experiencia consideró soluciones organizacionales y técnicas, las cuales permitieron integrar a los habitantes del Municipio a cooperar de manera activa en las actividades que requiere el poder local para mejorar los asuntos relacionados con la solución de los problemas de las comunidades. (Pág. 5) El proceso de administración involucra etapas de planeación, toma de decisión, organización, dirección, evaluación y control.

La

planeación,

se considera como paso importante en esta experiencia desarrollada en el Estado Carabobo.

En lo que respecta a la forma de llevar a cabo la

planificación estratégica aplicada, se consideró modelo propuesto por  Goodstein, Nolan y Pfeiffer (1998):

La planeación estratégica en su contexto original implica algunos peligros latentes o trampas potenciales para la organización, básicamente referidas a la no comunicación en forma adecuada de la estrategia de la organización, no introducir cambios en el sistema de administración del desempeño y el descuido en los aspectos intangibles de la organización, por lo que propone la aplicación de su modelo de Planeación Estratégica Aplicada como alternativa para dotar a sus lideres de las capacidades requeridas para generar y administrar el futuro de la organización. (Pág. 24)

El trabajo de Goodstein, (1998), es una guía para el desarrollo de un plan estratégico que funciona en las organizaciones, está sustentado en procesos de cambio organizacional en empresas importantes de los Estados Unidos. El modelo útil para entidades gubernamentales y organizaciones sin ánimo de lucro. Enfatiza sobre la toma de decisiones dirigidas por valores y su fuente de concentración es prever el futuro organizacional ideal. Implica según Goodstein (1998):

Nueve (9) fases secuenciales, dos de las cuales (auditoria del desempeño y análisis de brechas) son dos aspectos diferenciados de una sola fase; incluye, además dos funciones continuas (monitoreo del entorno y consideraciones para su aplicación), involucradas en cada una de las fases consecutivas.

El modelo aplicado estableció tres (3) de esas fases

(búsqueda de valores, diseño de la estrategia, e integración de los planes de acción). (Pag 3)

El diseño de estrategias gerenciales aplicables al Municipio Naguanagua, se fundamentó en un Modelo Gerencial Conjunta, (Alcaldía-Comunidades), para permitir una efectiva participación en la gestión en sus comunidades, tomando como elemento importante el amplísimo marco legislativo que le sustenta a acceder a cualquier mecanismo de protagonismo y participación de su entorno. El análisis de los datos recolectados arroja, según Mejías (1988): Los entes públicos muy poco participan de la gestión de la comunidad, entendida la misma como la acción directa mediante la cual los ciudadanos determinan con sus opiniones las políticas y acciones que se desarrollan desde las direcciones de la Alcaldía de Naguanagua. La participación más bien se da cuando los ciudadanos son colaboradores directos en el desarrollo de planes ya estructurados y actúan como canalizadores de estos en su entorno y comunicadores de los programas ya definidos desde la Alcaldía. (Pág. 6)

Se puede asegurar que el estudio realizado desprende un gran deseo de las comunidades, en organizarse día a día y en apoyarse gradualmente para obtener mecanismos, donde se pueda acceder más directamente en la participación ciudadana real para la solución de sus problemas y hacerlo además con organización y apego a las normas que establecen medidas para una efectiva participación, aprovechando los auxilios económicos del Estado por intermedio del órgano ejecutivo sea nacional, regional o local para una acción política conjunta gobierno local y ciudadanos, sin menoscabo de las posiciones políticas de cada parte siempre con el

pensamiento y la acción puestas, primero en los intereses de los ciudadanos y las comunidades. Desde el Municipio, la comunidad se considera como el espacio de mayor  posibilidad para la participación directa y protagónica de los ciudadanos entre muchas cosas, por sus particularidades como: número de habitantes, sus relaciones de mayor cercanía, posibilidad de juzgar resultados de gestión en cuanto a la calidad de las políticas públicas,

por la inmediatez de la

evaluación y la responsabilidad directa de los habitantes frente a la formulación y ejecución de las mismas El contexto municipal es el espacio de concertación política más cercana a los ciudadanos y cuyas posibilidades de participación son concretas, vinculantes con el resto de la sociedad, con las relaciones de poder, adicionalmente permite actuar como elemento de movilización solidaria requerida para la participación y construir pautas de relación estadosociedad, donde el ciudadano es el centro de dicha relación. La realidad que enfrenta el ciudadano en una comunidad en las distintas áreas de su desenvolvimiento social abarca desde la búsqueda de mejores condiciones de vida, hasta el compromiso solidario con otros, en una mutua interrelación cuya meta sea el beneficio para todos. En esa dinámica gregaria se deberían basar las relaciones sociales, pero históricamente su correspondencia ha sido determinada por los aspectos económicos y políticos articulados a través del Estado en los diversos ámbitos: nacional, regional y local, abarcando tanto el espacio público como privado de los mismos. La participación ciudadana según Hernández, J (2007) es “un factor  fundamental del análisis sociopolítico de una colectividad para definir el funcionamiento y el ejercicio del poder, de cómo El estado se ha relacionado

con la sociedad y cómo los individuos particularmente se asocian a la dinámica del Estado”. Desde lo público dice Hernández, (2007) es donde “los ciudadanos pueden superar sus espacios individuales en armonía con los intereses mayoritarios y formalizar el espectro jurídico donde se desenvuelva el Estado-Nación como entidad espacial e institucional que los agrupe”. Hernández, señala: La inclusión del ciudadano de forma directa en los asuntos públicos se determina según la forma de gobernar como del tipo de democracia, donde los canales de participación se suponen abiertos hacía los ciudadanos de manera inmediata, pluralista y deliberativa. Implica la intervención de los individuos en las actividades públicas, siempre y cuando sean portadores de intereses sociales y entendiéndola como un medio de socialización de la política que se supone abrirá nuevos espacios y mecanismos de articulación del Estado con sujetos sociales, interacción entre la comunidad y los diferentes niveles de gobierno en la búsqueda de soluciones a los problemas que afectan directamente al colectivo social (Pág. 12)

Se requiere entonces un nuevo Estado con administración renovada en donde se amplíen los controles ciudadanos y se democratice la gestión pública en los niveles: nacional, regional y local. La democratización profunda exige tanto una mayor e indispensable eficiencia en la gestión del Estado como una vigorosa presencia de los ciudadanos organizados. La participación es de gran trascendencia como fenómeno socio-político, y se debe resaltar sus mecanismos y procedimientos para intervenir en la

administración pública en la toma de decisiones colectivas a nivel municipal, De allí la importancia de las innovaciones que desde el marco constitucional venezolano se han planteado, a partir de 1999. Hernández, enfatiza que: La Participación Ciudadana implica un amplio proceso de reestructuración de la gestión pública como organización del Estado, pero también incluye un cambio de paradigmas culturales en el ideario colectivo para involucrarse directamente en las actividades públicas. A manera de: articular el proceso administrativo con estructuras flexibles, transparentes y oportunas; y gestionar la toma de decisiones mancomunadas. La racionalidad del ciudadano debe incluir sus propias necesidades para una mejor calidad de vida pero considerando las expectativas de sus conciudadanos en forma ética, equitativa y solidaria. Por lo tanto debe plantearse un cambio de valores tanto humano como organizacional (Pág. 15)

El marco legal ha orientado a través de la Constitución dela República Bolivariana de Venezuela (1999)

hacía el redimensionamiento de la

participación ciudadana, con la renovación institucional se plantea la: “creación del Consejo Local de Planificación Pública”, centros que expresan la soberanía popular que se fundamenta en el ejercicio del derecho a participar en el contexto del gobierno municipal. El Consejo Local de Planificación, es “la instancia encargada de promover  la participación organizada de la población en los procesos de planificación participativa a ser desarrollados a nivel del municipio”. Su propósito fundamental es lograr la integración de las comunidades organizadas y grupos vecinales, promover la organización social mediante el

establecimiento de Consejos Parroquiales y Comunales que garanticen la participación ciudadana. Entre sus funciones se expresan en la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela: Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades organizadas, presentar propuestas dirigidas hacía la atención de necesidades y capacidades de la población, controlar y vigilar la ejecución del Plan Municipal de Desarrollo, proponer al gobierno nacional, estadal o municipal las medidas de carácter jurídico, administrativo o financiero, necesarias para el cumplimiento de funciones y consecución de los objetivos del municipio, elaborar el mapa de necesidades del municipio, evaluar la ejecución de los planes y/o proyectos a realizar en las parroquias y comunidades (Pág. 50) La organización de los Consejos Locales de Planificación Pública debe abocarse a la consecución de los objetivos y funciones para los que fue creado. La aspiración con los Consejos es fundar un binomio de acción para la gestión pública de ciudadanos y gobiernos, que deberán generar entre muchas cosas: el plan de desarrollo concertado municipal, mecanismos de concentración, información confiable y oportuna sobre los planes, propuestas, programas y proyectos, asesoría técnica, plan operativo, memoria y cuenta. Por su parte los Consejos Comunales, representan desde el punto de vista normativo, la innovación más acorde para la Democracia Participativa. En el marco Ley de los Consejos Comunales se contempla, como: “instancia de participación, articulación

e integración

de las

organizaciones

comunitarias, que permite el ejercicio directo de la gestión de las políticas

públicas por parte de los ciudadanos, para responder a sus necesidades y aspirar a una sociedad justa y equitativa”. Las comunidades, a través de los Consejos Comunales pueden organizarse día a día para la solución de sus problemas, gracias a la legislación venezolana que las consolida y también a instrumentos como el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (2007-2013). De acuerdo a las líneas generales de este

Plan de Desarrollo la

estructura social en Venezuela está en proceso de transición hacia situaciones de mayor inclusión, porque el gobierno está ejecutando, un proceso de inclusión social masivo y acelerado, financiado por la renta petrolera, lo cual ha permitido avanzar en la cobertura y la universalización de las necesidades de identidad, alimentación, salud, educación, vivienda y empleo. El enfoque del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación es: La suprema felicidad social, visión de largo plazo que tiene como punto de partida la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, socialista, humanista, endógeno. En la historia de la participación ciudadana en Venezuela las comunidades fueron concebidas como espacios deservidos de población en condiciones de pobreza, muchas veces tratados como minusválidos sociales, participación basada en las comunidades como actores protagónicos de los desarrollos locales, en los que no se contemplaba la democracia representativa para el análisis o el estudio de las comunidades como un sistema de institución.

El

empoderamiento mediante la práctica de la

participación comunitaria propuesto en el país a partir de 1999 esta dirigido a: La organización, toma de decisiones y manejo directo de recursos.

Un

gobierno de democracia participativa, cuyo eje conductor es un desarrollo

que tiene como centro lo social está obligado a la participación de las comunidades a través del empoderamiento, de sus consejos comunales como principal mecanismo para construir la base de la salubridad de la gobernabilidad cual es la contraloría social. (Pág. 45)

Un aspecto resaltante del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación es que se la participación ciudadana ha de ir acompañada de procesos de capacitación para que el ciudadano pueda utilizarlos. Atender  este aspecto conduce a la mejora de la participación de la comunidad en asuntos públicos. La comunidad vista desde la perspectiva del Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación, está orientada hacia el autodesarrollo de las personas que la conforman, lo cual implica prácticas democráticas, responsables y autogestionarias por parte de los involucrados, así la inclusión social adquiere su más elevado desarrollo cuando el modo de atención es personalizada para los grupos sociales en situación de máxima exclusión social.

El cambio

…debe estar orientado a poner de relieve los elementos en común, que permitan construir una comunidad, no individuos aislados y egoístas atentos a imponer sus intereses a la comunidad. A esa entidad - la comunidad - se entrega todo el poder originario del individuo, lo que produce una voluntad general, en el sentido de un poder de todos al servicio de todos, es decir, sustentado moral y colectivamente, lo que obliga a que la conducta de los asociados, aunque tengan intereses particulares, (voluntades particulares), para poder ser moral deberá estar guiada por la justicia, es decir, por 

principios de igualdad –única manera de fortalecer el cuerpo político colectivo-, y de libertad. (Pág. 46)

Dado que la soberanía reside en el pueblo, este conformado en comunidades puede por sí mismo dirigir el Estado, sin necesidad de delegar  su soberanía, tal como en la práctica sucede con la democracia representativa. Así el Estado está “indisolublemente unida a la búsqueda del bien común, y no como en la democracia representativa en la que, bajo la argucia de la libertad individual, con el camuflaje de la “igualdad de oportunidades” y el acicate de la competitividad, se legitima el interés de grupos minoritarios contrapuestos al interés general de la sociedad” La democracia protagónica establecida en el Plan de Desarrollo Económico se basa en “la defensa, conservación y desarrollo de la vida humana y en la corresponsabilidad solidaria por la vida del otro en comunidad”. De allí que la sociedad representa un tejido solidario y comunitario, que tiene como guía alcanzar el bien común basado en la solidaridad como principal sentido de la vida humana. El bien común entonces dentro del Plan de Desarrollo Económico determina el sentido de lo justo, de lo ético, lo cual determina el contenido de la Constitución y las leyes:

Establecer un Modelo Productivo Socialista con el funcionamiento de nuevas formas de generación, apropiación y distribución de los excedentes económicos y una nueva forma de distribución de la renta petrolera, lo que será el reflejo de un avance sustancial en el cambio de valores en el colectivo, en la forma de relacionarse los individuos con los demás, con la

comunidad, con la naturaleza y con los medios de producción. Dado el evidente impacto de la actividad petrolera y de la utilización de los hidrocarburos como fuente de energía en el ambiente en general y en asentamientos humanos particulares, su producción y utilización deberán contribuir de manera efectiva a la preservación y mejora del ambiente y la calidad de vida de las comunidades directa e indirectamente afectados en el país. (Pág. 67)

La comunidad, como un grupo de individuos que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), role s, crea una identidad común, mediante la diferenciación de otras comunidades que es compartida y elaborada entre sus integrantes y socializada. Generalmente, una comunidad se une bajo la necesidad un objetivo común: el bien común; si bien esto no es algo necesario, basta una identidad común para conformar una comunidad sin la necesidad de un objetivo específico. La participación y cooperación de sus miembros posibilitan la elección consciente de proyectos de transformación dirigidos a la solución gradual y progresiva de las contradicciones potenciadoras de su autodesarrollo. Bello, (2003) afirma de la comunidad, lo siguiente: La comunidad como institución se identifica con una población de actores que presenta necesidades y aspiraciones comunes, las cuales se formulan en función de valores y costumbres, en prácticas cotidianas y extraordinarias. La vida de sus habitantes en un área temporo-espacial delimitada, transcurre bajo la orientación de un conjunto de normas cultural y socialmente

aceptadas por el sistema institucional del contexto regional y/o nacional donde se ubica la comunidad. (Pág. 24)

En la Venezuela del final de los años noventa, comunidad era sinónimo de barrios pobres, de población con mano de obra depreciada y considerada socialmente minusválida. La participación de los miembros de la comunidad era concebida por el Estado-Sector Público y Privado como una penalización a la condición de pobreza, quienes debían procurarse la solución de sus propios problemas físicos, sociales y económicos desde sus espacios comunales. Así, la comunidad como institución eran grupos de individuos pasivos, a la espera de lo que consiguiesen sus dirigentes de la Agencia del Estado, pasan a ser otra cosa según Bello: “sistemas socioculturales integrados por  actores cuya participación impacta tanto su localidad como su región y su nación: una especie de variable reflejo, que a la vez que demandan y reciben de la sociedad, devuelven e impactan a esta, es decir superan la condición de entes pasivos”. El desarrollo de los países y ciudades se basan fuertemente en la unión de los habitantes que habitan en determinada zona. La participación de los habitantes es relevante en la toma de decisiones en procura del desarrollo ya sea como asociaciones de vecinos, en forma individual o como representaciones municipales, la opinión de la comunidad y la información de las mejoras que se realizan un régimen municipal son de suma importancia dentro de una gestión de participación ciudadana. El rescate de la comunidad como institución le asigna a estas una entidad y una historia propia necesarias para conformar los Consejos Comunales, base Constitucional de la participación de las comunidades.

En la actualidad la participación ciudadana venezolana toma más relevancia, estudios permiten evaluar en forma cualitativa o cuantitativa dicha participación. Así también la presente investigación pretende no sólo ser un antecedente en cuanto a la necesidad de la gestión participativa, sino también ser una fuente para señalar y dar un dictamen que indique a los habitantes del Consejo Comunal Sector La Iglesia,

así como a la

administración municipal y a la Junta Parroquial respectiva, la realidad en términos estadísticos y descriptivos, de cómo se han venido dando los cambios de elementos sociales, económicos, culturales y políticos de la comunidad Identificar los factores que no han permitido fluir eficientemente el trabajo de la comunidad, contribuirá a despejar incógnitas, a desarrollar nuevos y más audaces paradigmas, en la acción participativa de todos los actores (administradores y ciudadanos). Es la forma más práctica de tomar acciones correctivas respecto a los problemas que aquejan a la comunidad La Iglesia a fin de centrar los esfuerzos en sus problemas principales.

CAPITULO II PROCESO DE SISTEMATIZACION

Una vez planteados los objetivos de la investigación, revisadas las concepciones teóricos-metodológicas que sustentan la propuesta, se procede a presentar el proceso de sistematización y la correspondiente propuesta, procesos a través de los cuales se obtendrán resultados que permitirán conocer los aspectos relevantes a trabajar directamente con la comunidad, para responder al objetivo específico: apreciar las ventajas que conllevan los procesos de participación en el trabajo del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé. Los resultados permitirán orientar sobre los temas a desarrollar en las Jornadas de sensibilización propuestas para dicha comunidad. Los aspectos referidos al estudio diagnóstico sobre criterios de funcionamiento y culturales que fundamentan las relaciones sociales del Centro Comunal Sector La Iglesia, Tucapé, Municipio Cárdenas serán expuestos en los instrumentos de recolección de datos, los cuales serán elaborados,

aplicados y

analizados, para posteriormente preparar la

propuesta en donde se plantean tareas a realizar dentro de la comunidad orientadas a transformar sus procesos de participación ciudadana en los procesos comunitarios.

Tipo de Investigación Según lo expuesto en el planteamiento del problema relacionado con la escasa

participación ciudadana en la soluciones de necesidades en la

comunidad, la investigación abordará el estudio de criterios importantes que no le permiten avanzar en dicha participación y acorde con los objetivos propuestos se empleará la Investigación-Acción Participativa (IAP) De acuerdo Kurt Lewin, la IAP: Se trata de una forma de investigación para enlazar el enfoque experimental de la ciencia social con programas de acción social que respondan a los problemas sociales principales. Mediante la investigación– acción se pretende tratar de forma simultánea conocimientos y cambios sociales, de manera que se unan la teoría y la práctica. (Pág. 15) Se presenta en la comunidad de Palmira, Tucapé una situación real sobre la escasa participación ciudadana de sus habitantes, por lo cual se hace necesario partir de un diagnóstico autocrítico de la realidad de la participación del sector que ha demostrado un escaso margen de maniobra para transformar a su comunidad. Todavía no ha sido posible para éste grupo de ciudadanos descubrir que la participación

les favorece en la

intervención pública y que unidos en un solo concepto pueden lograr  propuestas bien orientadas que optimicen recursos: mejores servicios con iguales recursos. Para crear para crear nuevos espacios de participación útiles y dotarlos de contenido específico y desarrollo permanente en la comunidad seleccionada se ha de aplicar la investigación-acción participativa (IAP). Esta investigación se hace desde la base social, es decir desde la población que habita en el Sector y el proceso secuencial que contiene según Bru (2001) de “conocer-actuar-transformar”, es una parte de la “acción transformadora”. Uno de los aspectos a ser tomados en cuenta, es sensibilizar a la población sobre sus propios problemas, Por tanto, el problema a investigar 

forma parte del interés de la comunidad. Con esta metodología se trata de entender más y mejor la realidad, para mejorar la acción y como medio de movilización social. La IAP esta diseñada para ser aplicada en ámbitos reducidos, por lo tanto se adecua hacerlo en Tucapé, a fin de que la participación sea realmente efectiva y la población llegue a tomar las riendas del proceso de transformación.

Diseño de la Investigación Bru (2001), señala

que para que la investigación cumpla con las

características de Investigación supone:

Conocimiento: Re-conocimiento de otras personas. Análisis de aspectos como: a quién beneficia una determinada situación, a quiénes les ha interesado mantenerla o cómo se construye la situación desde nuestro lenguaje. Ayuda a definir lo que se quiere cambiar, facilitar que las personas encuentren sus potencialidades y las de los demás para trabajar sobre ellas. Formación. Reflexionar sobre si se ha creado un nuevo espacio para que las demás personas también lo tengan. La IAP constituye un proceso formativo en diferentes niveles: el de las técnicas aprendidas y aplicadas, el de las vivencias, historia, experiencia puesta en común, actitudes, motivaciones, responsabilidades, capacidades en equipo, el de los conceptos, investigación, acción y participación. Conciencia. Proceso de toma de conciencia y sensibilización que posibilita la corresponsabilidad y la implicación en los procesos y el establecimiento de objetivos. Comunicación. Acercarnos a los códigos lingüísticos de otros grupos y aprender a escuchar y a expresar. Abre a la posibilidad de establecer 

relaciones entre grupos de carácter más complejo que las puramente bilaterales entre dos sujetos. Implica la difusión y socialización del conocimiento, la información sobre los recursos existentes y el acceso a ellos.

Mediación. Adentrarse en un trabajo de mediación, para identificar  actores, colectivos e intereses y buscar los elementos de compatibilidad entre ellos; identificar necesidades de la base social, los nudos de las redes, los comunicadores y los mediadores informales y tener reconocimiento de todas las partes que pone en relación el proceso Proximidad. Para poder conectar con la gente, sus problemas e inquietudes y canalizar propuestas de intervención comunitaria implicando a la base social es necesaria una estrategia a través del trabajo de calle, el uso del lenguaje cotidiano, el uso de los códigos y símbolos de una comunidad y cierto dominio de los valores que circulan por la red social. Etapa I: Diagnóstico de la situación actual (de la realidad) El desarrollo de esta etapa implica: (a) la población o universo de estudio, (b) el instrumento y técnicas de recolección de datos. Población y Muestra Población Desde el punto de vista estadístico, una población o universo puede estar  referido a cualquier conjunto de elementos de los cuales se pretende indagar  o conocer sus características, o una de ellas, y para el cual serán validas las conclusiones obtenidas en la investigación. Para poder identificar y definir la población o universo, se requiere establecer primero las unidades de análisis, sujetos u objetos de ser 

estudiados y medidos, por lo que los elementos de la población no necesariamente tienen que estar referidos única y exclusivamente a individuos vivos, sino que también, de acuerdo a la Universidad Nacional Abierta en (Técnicas de documentación e investigación II, 1995:271-280) “puede tratarse de instituciones, objetos físicos, etcétera, definido de manera precisa y homogénea en función de la delimitación del problema y de los objetivos de la investigación” La población definida por Hurtado, J. (2000:152), “Es el conjunto de elementos, seres o eventos, concordantes entre si en cuanto a una serie de características de los cuales se desea obtener alguna información”. De acuerdo con el proyecto de participación

ciudadana,

una

necesidad para los procesos comunitarios, se requiere el compromiso de la directiva del Consejo Comunal, toda vez que son ellos quienes a partir de la recopilación de la data están en capacidad de planificar, organizar, controlar, implementar y medir los resultados de lo aplicado, por lo que pueden lograr  de forma mas expedita una integración entre las necesidades de la comunidad y la gestión que hagan para solucionar las mismas, a la par de obtener información de la Directiva del Consejo Comunal igualmente se hace necesario obtenerla de miembros de la comunidad. A tal efecto, se propone diagnosticar elementos que orienten sobre los inconvenientes reflejados en el trabajo ejecutado por la comunidad en general, para lo cual se elige como población para el desarrollo de la presente investigación un Sector del Municipio Cárdenas, conocido como Sector La Iglesia ubicado en Tucapé, Estado Táchira. De esta población se elegirán dos muestras, a las que se les aplicará cuestionarios como instrumento de recolección de datos, por un lado miembros de la directiva del Consejo Comunal y por otro a ciudadanos de la comunidad La Iglesia.

Muestra

Según Ciro Martínez Bencardino (2000:15). “Es la parte de la población o subconjunto de elementos que resulta de la aplicación de algún proceso, generalmente de selección aleatoria, con el objeto de investigar todas o partes de las características de estos elementos”, en la presente investigación no se tomo muestra para realizar el estudio, ya que la población es pequeña y finita.

Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos Cuestionaros (2): 1. Miembros de la Directiva del Consejo Comunal 2. Miembros de la Comunidad Sector la Iglesia Tucapé Para poder recopilar información que después será analizada para resolver el problema de investigación en función de los objetivos, se requiere definir en primer lugar los instrumentos o herramientas que se utilizaran para tal efecto y la forma o técnicas como se van a utilizar dichos instrumentos. El instrumento consiste en la herramienta o formulario diseñado para registrar la información que se obtiene durante el proceso de recolección de la información. La técnica es el conjunto organizado de procedimientos que se utilizan durante el proceso de recolección de datos. Aquí se incluye como se va a analizar e interpretar los resultados. Una vez recopilados los datos a través de los instrumentos y técnicas de recolección, es necesario procesarlos para que luego puedan ser analizados. El procesamiento de los datos consiste en ordenarlos organizarlos según ciertos criterios de tal forma que se facilite la disponibilidad de dichos datos al momento de requerirlos para cotejarlos, contarlos o aplicarlos a un proceso matemático o estadístico. En el estudio de campo, se aplicarán cuestionarios.

La modalidad del tipo de investigación presentado pertenece a una Investigación-Acción Participativa, por lo cual se emplearán técnicas e instrumentos de recolección de datos con la finalidad de dar cumplimiento al diagnóstico de la situación actual para detectar los problemas asociados a la gestión desarrollada por el Consejo Comunal Sector La Iglesia. En la investigación se considerará llevar a cabo dos cuestionarios como instrumentos de recolección de datos, tomando en cuenta una descripción precisa, confiable, válida, tomando en cuenta las variables. En

el

instrumento participarán 1) miembros de la Comunidad Sector La Iglesia y 2) miembros de la Directiva del Consejo Comunal del mismo sector. Los cuestionarios que se aplicarán se han diseñado apoyado en los objetivos planteados; donde cada Ítem se relaciona con los indicadores y sus dimensiones. El instrumento se estructura en Ítems algunos con respuestas de tipo dicotómica (si y no) y otros con breve explicación por parte del e ncuestado. En el cuadro (1) se identifica los miembros de la Directiva del Consejo Comunal, los cuales aportarán información mediante cuestionario elaborado

CUADRO 1 MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO COMUNAL

CARGO Voceros(as) Secretario(as) Comisión de finanzas, Presupuesto y contraloría social Comisión de Comunicación Comisión de Salud y Desarrollo Social

CANTIDA D

Comisión de Educación Comisión de Cultura, Deporte y Recreación Comisión de producción y comercio Comisión de Infraestructura y Ambiente Fuente: Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé Para lograr este diagnóstico se aplicó como instrumento un cuestionario con preguntas abiertas en su mayor parte muy pocas preguntas cerradas a los miembros de la Directiva de la Comunidad que según

Hernández,

Fernández y Bautista (1998) es “Las preguntas abiertas son particularmente útiles cuando no tenemos información sobre las posibles respuestas de las personas o cuando esta información es insuficiente”, aplicado a cada uno de los Miembros de la Directiva de la Comunidad. La principal ventaja de las preguntas abiertas, aplicada sólo en este caso, por ser pocas personas, radica en que nos permite obtener información en profundidad sobre aspectos específicos que necesitamos conocer, en donde el sujeto entrevistado no se limita a escoger alguna de las alternativas propuestas, sino que reflexiona sobre su propia experiencia y conocimiento, aunque su desventaja sea que son más difíciles de codificar. Y se aplicó un cuestionario de preguntas cerradas en su mayor parte, otras mediante selección

de aspectos propuestos en el ítem a

los

miembros de la comunidad que según Hernández, Fernández y Bautista (1998:276) es “un conjunto de preguntas respecto a una o más variables a medir”, aplicando la propuesta a cada uno de los Miembros de la Comunidad. Por representan una muestra mayor de personas, se seleccionó este tipo de preguntas a fin de que fueses respondidas con facilidad, porque simplemente se tiene que seleccionar la alternativa propuesta (Si o No),

además de requerir menos tiempo para hacerlo. La principal desventaja de la preguntas cerradas reside en que limitan las respuestas de la muestra y, en ocasiones, ninguna de las categorías describe con exactitud lo que las personas tienen en mente, no siempre se captura lo que pasa por la cabeza de los sujetos

Cuadro 2. MIEMBROS DE LA COMUNIDAD SECTOR LA IGLESIA TUCAPE

OFICIO

CANTIDA D

Estudiantes Obreros Amas de casa Profesionales Docentes Domesticas Fuente: Villamizar, N. y Blanco, J. (2010)

Etapa II: Análisis e interpretación de resultados Con el fin de dar respuestas a los objetivos planteados al comienzo de la investigación se deberá tomar en cuenta todos aquellos datos recolectados con la ayuda de los instrumentos, para de esta forma procesarlos y analizarlos, de manera consistente con los objetivos trazados, los cuales se llevarán a cabo mediante los siguientes pasos : 1.

Categorización de la información: Para dar cumplimiento a esta etapa,

se procederá a la clasificación de las preguntas que formarán parte del instrumento aplicado a cada uno de los Miembros de la Directiva del Consejo Comunal, así como también el número de ítems que formarán parte de la

misma. De igual forma a la clasificación de las preguntas que formarán parte del instrumento aplicado a miembros de la Comunidad 2. Codificación de los datos. Una vez aplicado el cuestionario, los datos serán codificados y tabulados, 3. Tabulación. Una vez definido los cuestionarios y la consecuente aplicación de los instrumentos se efectuará el proceso de tabulación de la información proporcionada por dichos instrumentos. Este proceso consistirá en contabilizar la información derivada de la aplicación de los cuestionarios. 4.

Representación gráfica. En la investigación se exteriorizará

la

información que se recolectó en la investigación, por medio de algunas técnicas gráficas para la presentación de datos. Dichas representaciones gráficas seguirán un conjunto de normativas y recomendaciones de carácter  metodológico para su consecuente diseño, elaboración y presentación.

Etapa III: Elaboración de la propuesta Esta etapa implicará el desarrollo de la propuesta de participación ciudadana,

en

los procesos participativos comunitarios del Consejo

Comunal Sector La Iglesia. Dicha etapa seguirá la metodología presentada en el proceso de investigación fundada en la comunidad, InvestigaciónAcción-Participativa (IAP) método de las Ciencias Sociales, en la cual se da mayor protagonismo a los miembros de la comunidad, a

fin de que

colaboren en el proceso de la investigación. El saber popular como fuente del conocimiento en la acción sin protagonismos. Una investigación aplicada a la acción, sin cientifismos, ni elitismos. Las etapas son diagnóstico de la situación (levantamiento de los cuestionarios como trabajo de campo)

Propuesta Aplicación de los cuestionarios Esta fase se cumplirá mediante la aplicación de dos cuestionarios. Los aspectos conceptuales del modelo se presentarán bajo un enfoque de sencilla interpretación para todos los participantes en el instrumento denominado El grupo de participantes será apoyado en las respuestas de acuerdo a sus requerimientos particulares para la realización de la actividad. Los participantes se agruparán en dos áreas: (1): Miembros de la Directiva del Consejo Comunal y (2): Miembros de la Comunidad Sector la Iglesia. Para la aplicación de los cuestionarios se seleccionará muestras de: •

10 personas por la Directiva del Consejo Comunal Sector La Iglesia

•

50 personas (muestra reducida seleccionada de la Comunidad La

Iglesia) para que llenen el cuestionario. Se seleccionará La Escuela Tucapé. Escuela Bolivariana, como lugar de reunión para los residentes de la comunidad y se efectuarán los arreglos necesarios para utilizarlo como sede de la reunión comunitaria. Se invitarán a los directivos del Consejo Comunal que puedan asistir para que participen en la reunión.

Materiales. Para los ciudadanos de la comunidad La Iglesia: • Cuestionarios

•

Lápices o bolígrafos

•

Mesas, pizarras u otro tipo de superficie para escribir 

•

Para los moderadores/organizadores

•

Recipientes para depositar los cuestionarios una vez rellenados

Procedimientos la sesión, colocando recipientes para depositar los 1. Se inicia cuestionarios, los cuales les serán entregados en forma individual a cada participante 2. Se presenta y explica el propósito del cuestionario durante dos o tres minutos 3. Se distribuyen cuestionarios y bolígrafos. Se repasan con cada participante las instrucciones para rellenar el cuestionario 4. Se permita que los participantes dispongan de tiempo suficiente para responder a las preguntas. 5. Se informa a los encuestados que sus respuestas serán confidenciales y se respetará su anonimato 6. Se agradece la participación a todos los asistentes.

Republica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior. Universidad Bolivariana de Venezuela. Fundación Misión Sucre. Comisión Coordinadora – Táchira. Aldea Universitaria Pablo Emilio Gamboa. Programa de Formación de Grado Gestión Social para el Desarrollo Local CUESTIONARIO 1: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO COMUNAL. CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO CARDENAS

Indicaciones de llenado: 1. Tener en cuenta siempre los objetivos del Consejo Comunal Sector La Iglesia 2. No importa si en la entrevista está más de un miembro de la Directiva 3. El cuestionario tiene un carácter abierto. 4. Agregar si se dispone la dirección postal, correo-e, teléfono, fax 5. Las respuestas deben ser específicas y referirse sólo al aspecto indagado 6. Sea sincero y fiable al emitir su respuesta 7. No utilice palabras innecesarias

Fecha: Año de Constitución del CC Número de Miembros en la Junta Directiva: Sede: Horario: DATOS DE LA ENTIDAD

Consejo Comunal Sector la Iglesia

NOMBRE (S) APELLIDO(S) DIRECCIÓN TELÉFONOS DE CONTACTO E-MAIL CARGO EN EL CC DURACION EN EL CARGO REALIZA

PREGUNTAS. Coloque la letra de la opción a seleccionar en la casilla que según Ud. que le corresponde de acuerd0o a su grado de satisfacción Satisfe Insatisfe 1. Cóm cho o considera cho

Ud. que es la

relación

del Consejo Comunal en el

que

participa con las Instituciones del Estado? 2. ¿Có mo calificaría las relaciones de cooperación entre

los

Consejos comunales y la

Ne utral

Muy satisfecho

considera

Medianamente satisfecho

Comunidad? 3. ¿Cuá n frecuente es el diálogo entre el Consejo Comunal

y

la Comunidad? 4. ¿Tie nen iniciativas sociales los miembros de

este

Consejo Comunal? 5. ¿Se involucran los ciudadanos de

la

comunidad en

las

acciones de este Consejo Comunal? 6. ¿En este Consejo

Comunal participan los jóvenes? 7. ¿En la actualidad en

este

consejo comunal existen planes

en

desarrollo con la participación de jóvenes? 8. ¿En la conformació n de este Consejo Comunal fueron admitidas las diferentes posturas políticas? 9. ¿Los estatutos de este Consejo Comunal

contemplan que las personas de diferente opinión política pueden formar parte del consejo comunal? 10. ¿De acuerdo con su opinión, cómo son las relaciones entre

los

miembros de este Consejo Comunal? 11. ¿En términos generales, entre

los

miembros que conforman este Consejo Comunal,

se presentan conflictos en las soluciones de los problemas? 12. ¿Se solucionan estos conflictos? 13. ¿En este Consejo Comunal hay personas que toman decisiones por encima de todos los demás miembros del Consejo Comunal? 14. ¿Ha ha

puesto

en

marcha

proyectos este Consejo

Comunal en esta comunidad? 15. ¿Se hicieron efectivos esos proyectos? 16. ¿Cuá l es el grado de acuerdo de

la

comunidad con

los

proyectos elaborados por

el

Consejo Comunal? 17. ¿Tod os participan en el diseño de proyectos en este Consejo Comunal? 18. ¿Luc han por los proyectos

comunitarios en este Consejo Comunal? 19. ¿Los proyectos comunitarios aprobados por

este

Consejo Comunal tienen financiamien to? 20. ¿Eso s financiamien tos

se

otorgan

de

acuerdo con el

tiempo

programado ? 21. ¿Los proyectos comunitarios son ejecutados de acuerdo con planificado

lo

por

la

comunidad? 22. ¿Opi ne

según

grado

de

satisfacción si

este

Consejo Comunal tiene

la

orientación o asesoramie nto

de

funcionarios gubernamen tales sobre las

cosas

que

debe

hacer? 23. ¿Los funcionarios gubernamen tales

les

indican como deben manejar los recursos financieros para

el

funcionamie

nto de este Consejo Comunal? 24. ¿Est e

Consejo

Comu-nal tiene formas o procedimien tos evaluar

para las

actividades que desarrolla? 25. ¿Con ocen proce-

los

dimientos para evaluar  las actividades que desarrolla? 26. ¿Se ejerce una contraloría comunitaria de los proyectos ejecutados por

este

consejo comunal? 27. ¿De acuerdo su

a

criterio,

cuáles

son

para

Ud.

Los principales problemas que confronta hoy en día este Consejo Comunal? a.C omun icació n b.A poyo del gobie rno c. A poyo de la comu nidad d.F inanci

amie nto e. E

 jecuci ón de proye ctos 28.

¿Deb

aten en el seno de la directiva recomendac iones para mejorar los aspectos este Consejo Comunal 29. ¿Apo yaría trabajo

al del

Desarrollo de Jornadas de sensibilizaci ón

sobre

procesos de Participació n Ciudadana dentro de la comunidad?

Trabajo Especial: La Participación Ciudadana, una necesidad para los procesos comunitarios del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucapé. Autores: Villamizar , N y Blanco, J. (2010)

Republica Bolivariana de Venezuela. Ministerio del Poder Popular para la Educación Superior. Universidad Bolivariana de Venezuela. Fundación Misión Sucre. Comisión Coordinadora – Táchira. Aldea Universitaria Pablo Emilio Gamboa. Programa de Formación de Grado Gestión Social para el Desarrollo Local CUESTIONARIO 2: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA COMUNIDAD CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO CARDENAS

Indicaciones de llenado: 1. Tener en cuenta siempre los objetivos del Consejo Comunal Sector La Iglesia 2. No importa si en la entrevista está más de un miembro de la Directiva 3. El cuestionario tiene un carácter abierto. 4. Agregar si se dispone la dirección postal, correo-e, teléfono, fax 5. Las respuestas deben ser específicas y referirse sólo al aspecto indagado 6. Sea sincero y fiable al emitir su respuesta 7. No utilice palabras innecesarias

Fecha: DATOS DE LA ENTIDAD NOMBRE (S) APELLIDO(S) DIRECCIÓN

Consejo Comunal Sector la Iglesia

TELÉFONOS DE CONTACTO E-MAIL EDAD DURACION EN EL CARGO REALIZA Estado civil: casado/a ___; soltero/a ___ ; divorciado/a ___; viudo/a ___; unión libre __ El más alto grado de educación cumplida:

10. Promedio mensual de ingresos familiares: menos de 2000 1000 menos de 500 menos de 100

menos de 1500

menos de

PREGUNTAS. Coloque la letra de la opción a seleccionar en la casilla que según Ud. que le corresponde de acuerd0o a su grado de satisfacción Satisfe Insatisfec 1. ¿Qué es ho lo que más les cho

gusta

de

su

comunidad? a. Vecinos b. Clima c. Servicios d. Su casa 1.

Señale

de acuerdo a las opciones señaladas grado de satisfacción

Ne utral

Muy Satisfecho

considera

Medianam ente satisfecho

de las principales necesidades de la comunidad, Sector La Iglesia, Tucapé? a. Vías (rehabilitación) b. Atención Salud

a

c. Acceso Educación

la a

d. Alimentación e. Suministro de agua f.

Higiene

(vertederos, centros de reciclaje) g. Transporte h. Bibliotecas i. Recolección

de

basura j.

Limpieza

de

calles k. Teléfonos públicos 1. ¿Qué es lo que menos les gusta de comuna?

su

a. Vecinos b. Clima c. Servicios 1. Cómo considera usted

a esta comuna: a. Aislada y pobre b. Central y pobre c. Ni pobre ni rica d. Turística urbana e. Rural

y y

amigable con el medio ambiente f. Con potencial por explotar  g. De comunidad

rica

la en

recursos naturales y capital humano 1. Cual aspecto

le

gustaría que mejorara en su comunidad. En que orden de su satisfacción a. Vías (rehabilitación) b. Atención a la Salud c. Acceso Educación

a

d. Alimentación e. Suministro agua

de

f. Higiene (vertederos, centros de reciclaje)

g. Transporte h. Bibliotecas i. Recolección de basura j.

Limpieza

de

calles k. Teléfonos públicos 1.

¿En

cuales proyectos usted colaboraría en su comunidad? a. Armonía b. Seguridad c. Servicios d. Higiene e. Transporte f. Bibliotecas g. Alimentación h. Transporte i.

Limpieza

j.

Parques 1. Si pudiera pedir 3 deseos para su comunidad, cuáles pediría? (en orden de satisfacción)

a. Vías (rehabilitación) b. Atención a la

Salud c. Acceso

a

Educación d. Alimentación e. Suministro agua f.

de

Higiene

(vertederos, centros de reciclaje) g. Transporte h. Bibliotecas i. Recolección de basura j. calles

Limpieza

de

k. Teléfonos públicos l.

Parques 1. Ubique según grado de satisfacción

a. Caminos accesos b. Suministro agua potable

y de

c. Plazas y áreas verdes d. Establecimiento s educacionales y de salud e. Espacios para recreación para niños, adolescentes y adultos f. Alumbrado

público g. Seguridad pública h. Centros culturales

y Eventos

culturales i. Electrificación de calles 1. ¿Tiene ventajas para usted

vivir

en

esta comunidad? 2. ¿Tiene desventajas para usted vivir en esta comunidad? 3. Debe mejorar los servicios de transporte 4. Debe mejorar y ampliar  las instalaciones deportivas. 5. Necesita mejorar su imagen 6.

Demand

a de viviendas 7. Necesita más verdes

zonas y de

esparcimiento 8. Es agradable y acogedora para

vivir  9. Se debe mejorar la seguridad 10. En

que

estado están los espacios públicos 11. Se debe mejorar la limpieza de calles 12. Consider  a que hay crecimiento desordenado 13. Hay incremento de la población, pero no de servicios. 14. Hay

los

concentración de actividades molestas y contaminantes 15. Tienen los niños y niñas lugares para  jugar. 16. Hay lugares poco iluminados por la noche 17. Hay lugares solitarios

donde es difícil pedir ayuda 18. Hay solares vacíos donde acumula

se la

suciedad, que son focos de infección 19. Hay casas en mal estado pueden

que sufrir 

desprendimiento s o incluso derrumbarse. 20. Los cables de la luz pueden provocar un accidente 21. Es un comunidad con un alto grado de delincuencia 22. Tienen una distribución interna muy rígida que no permite modificaciones 23. Están mal iluminadas y ventiladas. 24. Están próximas a focos de ruido

25. Problem as Sociales a. Analfabet ismo) b. Desnutric ión c. Pobreza d. Drogadic ción e. Alcoholis mo f. Pandiller   os g. Prostituci ón h. Niños de la calle (sin casa) i. Abuso de autoridad (policía) j. Ladrones (robos, asaltos) k. Abuso físico/sexual Jóvenes rebeldes contra la autoridad l. Abandon o de la familia (padre o madre) m. Madres solteras

n. Jóvenes que no asisten al colegio o. Falta de fuentes de trabajo p. Sueldos bajos q. Alza de costo de vida r. Desempl eo s. Falto de recreo sano t. Discrimi nación social 1. La Familia a. Casa adecuada b. Comida c. Sueldo adecuado d. Cuidado de los niños e. Cuidado de ancianos f. Problem as con vecinos g. Niños/jóv enes rebeldes h. Problem as de salud

1. ¿Asistiría a las Jornadas de sensibilización sobre

los

procesos de Participación Ciudadana dentro de

la

comunidad Sector

La

Iglesia? Trabajo Especial: La Participación Ciudadana, una necesidad para los procesos comunitarios del Consejo Comunal Sector La Iglesia Tucape. Autores: Villamizar , N y Blanco, J. (2010)

Técnica DAFO Una vez levantada la información a través de los cuestionarios, para el análisis de la data con miras de contextualizar el problema se hará tomando en cuenta la técnica FODA:

Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Para aplicar esta técnica: se plantea discutir los datos considerados relevantes con la

comunidad y Directiva del Consejo Comunal de forma clara y concisa. La técnica que se ha de aplicar en el grupo será la generación de una ideas,

lluvia de

sobre los aspectos positivos o “de éxito” (fortalezas y oportunidades)

que se dan en la comunidad Las ideas sobre las que se esté de acuerdo se van escribiendo sobre un panel. Posteriormente, también mediante lluvia de ideas se extraen los aspectos negativos o “de riesgo” que también son importante tener en cuenta. El panel definitivo será un primer acercamiento a la realidad del territorio.

CIRCUNSTANCIAS INTERNAS

DEBILIDADES

CIRCUNSTANCIAS EXTERNAS

AMENAZAS

FORTALEZAS OPORTUNIDADES

Negativas Positivas (Factores de riesgo) (Factores de éxito)

RESULTADOS CUESTIONARIO 1: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO COMUNAL. CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO CARDENAS Muestra: 10 personas PREGUNTA S

Satisfe cho N

Insatisfec ho

%

ro

Neutral

Nr 

%

Nro

%

8

8

2

2

o

1. C ómo consider  a Ud.

0

0

que es la relación del Consejo Comunal en el que participa con las Institucio nes del Estado? 2. ¿ Cómo calificarí

4

4 0

6

6 0

a las relacione s de cooperac ión entre los Consejos comunal es y la Comunid ad?

3. ¿ Cuán frecuente es el diálogo entre

el

6

6 0

4

4 0

Muy Satisfecho Nro

%

Medianame nte Satisfecho Nro

%

Total

Consejo Comunal y la Comunid ad? 4. ¿ Tienen iniciativa s sociales los

4

4

6

0

0

miembro s de este Consejo Comunal ? 5. ¿ Se involucra n los

2

2

8

0

8 0

ciudadan os de la comunid ad en las acciones de este Consejo Comunal ? 6. ¿ En este Consejo Comunal participa n los  jóvenes? 7. ¿ En la actualida d en este consejo comunal existen planes en desarroll o con la participa ción

de

6

1 0

1 00

2

2 0

8

8 0

 jóvenes? 8. ¿

6

En la conforma ción de este

6

4

0

4 0

Consejo Comunal fueron admitida s las diferente s posturas políticas ?

2

9. ¿ Los estatutos de este

2 0

4

4

4

0

4 0

Consejo Comunal contempl an que las personas de diferente opinión política pueden formar  parte del consejo comunal ?

2

10 .

¿

De acuerdo con su opinión, cómo son las relacione s entre los miembro

2 0

8

6 0

s de este Consejo Comunal ?

4

11 .

4

4

0

¿

4

2

0

2 0

En términos generale s, entre los miembro s que conforma n este Consejo Comunal , se presenta n conflictos en las solucion es de los problema s? Muy satisfech o (no se presenta n conflictos ) 12. ¿ Se solucion an estos conflictos ? 13. ¿ En este Consejo Comunal hay personas que toman decision es por  

5

5

4

0 4

1

0 4

0

4

4

0 4

0

1

2

2 0

encima de todos los demás miembro s del Consejo Comunal ? 14. ¿ Ha

6

6

4

0

puesto en marcha proyecto

4 0

s este Consejo Comunal en esta comunid ad?

5

15. ¿ Se hicieron efectivos esos proyecto s? 16. ¿ Cuál es el grado de acuerdo de la

5

5

0

8

8 0

2

5 0

2 0

comunid ad con los proyecto s elaborad os por el Consejo Comunal ? 17. ¿ Todos participa n en el diseño

2

2 0

4

4 0

4

4 0

de proyecto s en este Consejo Comunal ?

6

18 .

6

2

0

¿

2

2

0

2 0

Luchan por los proyecto s comunita rios en este Consejo Comunal ?

4

19. ¿ Los proyecto

4

6

0

6 0

s comunita rios aprobad os por   este Consejo Comunal tienen financia miento? 20. ¿ Esos financia

6

6

4

0

4 0

mientos se otorgan de acuerdo con el tiempo program ado? 21. ¿ Los proyecto s

4

4 0

6

6 0

comunita rios son ejecutad os de acuerdo con lo planifica do por la comunid ad? 22. ¿ Opine según grado de satisfacci

8

8

2

0

2 0

ón si este Consejo Comunal tiene la orientaci ón o asesora miento de funcionar  ios guberna mentales sobre las cosas que debe hacer? 23. ¿ Los funcionar  ios guberna mentales les indican como deben manejar  los recursos financier  os para el

8

8 0

2

2 0

funciona miento de este Consejo Comunal ?

1

24 .

0

¿

1 00

Este Consejo Comunal tiene formas o procedim ientos para evaluar  las actividad es que desarroll a?

1

25. ¿ Conocen los procedim

0

1 00

ientos para evaluar  las actividad es que desarroll a? 26. ¿ Se ejerce una contralorí a comunita ria de los proyecto s ejecutad os por   este consejo

6

6 0

2

2 0

2

2 0

comunal ? 27. ¿ De acuerdo a su

a -10

a -10

de -4

de -40

bc -10

bc - 100

0

criterio, cuáles son para Ud. Los principal es problema s que confronta hoy en día este Consejo Comunal ? a. C omunica ción b. A poyo del gobierno c. A poyo de la comunid ad d. F inanciam iento e. E  jecución de proyecto s 1. ¿ Debaten en el seno de la directiva recomen daciones para mejorar 

5

5 0

3

3 0

2

2 0

los aspectos este Consejo Comunal

2. ¿ Apoyaría al trabajo del Desarroll o de Jornadas de sensibiliz ación sobre procesos de Participa ción Ciudada na dentro de la comunid ad?

10

1 00

GRAFICOS CUESTIONARIO 1: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA DIRECTIVA DEL CONSEJO COMUNAL. CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO CARDENAS Cuestionario 1 Miembros Directiva CC La Iglesia SATISFECHO

CUESTIONARIO 2: DIRIGIDO A MIEMBROS DE LA COMUNIDAD CONSEJO COMUNAL SECTOR LA IGLESIA TUCAPE. MUNICIPIO CARDENAS PREGUNTA S

Satisfe cho N

%

ro 1. ¿Q ué es lo que

Insatisfec ho Nr 

C

Cuestionario 1 Miembros a . Directiva CC La Iglesia V

INSATISFECHO . C

Nro

%

Nro

Medianame nte Satisfecho %

Nro

o

más les gusta de su comunidad?

b

%

Muy Satisfecho

Neutral

Total

%

N ro

A

D

A

%

c . S d . S

1. Se ñale de acuerdo a las opciones señaladas grado de satisfacción de las principales necesidades de la comunidad, Sector La Iglesia, Tucapé? a.

V

ías (rehabilitac ión) b. A tención a la Salud c. cceso

A a

Educación d.

A

limentació n e.

S

uministro de agua f.

H

igiene (vertedero s, centros de reciclaje) g.

T

ransporte h.

B

ibliotecas i.

R

ecolección de basura j.

L

C J

A GHK

EFIJ

BD

impieza de calles k.

T

eléfonos públicos

C

1. ¿Q ué es lo que menos les gusta de su comuna? a.

V

b.

C

c.

S

ecinos lima ervicios

1.

Có

mo considera usted a esta comuna: a. islada

C

F

A y

pobre b. entral pobre

C y

c. N i pobre ni rica d. urística

T y

urbana e. ural

R y

amigable con

el

medio ambiente

f.

C

on potencial por  explotar  g. e

D la

comunidad rica en recursos naturales y capital humano

1. Cu al aspecto le gustaría que

b c

mejorara en su comunidad. En que orden de su satisfacción a.

V

ías (rehabilitac ión) b.

A

lumbrado publico c.

S

eguridad d. tención

A a

la Salud e. cceso

A a

Educación f.

A

limentació n g.

S

uministro de agua h.

H

igiene (vertedero s, centros de reciclaje) i.

T

ransporte j.

B

ibliotecas k.

R

ecolección de basura l. L impieza de calles m. T eléfonos públicos b.

S

eguridad c. ervicios

S

d.

H

igiene e. T ransporte f.

B

ibliotecas g.

A

limentació n h.

T

ransporte i.

L

impieza j.

P

arques

1.

Si

pudiera pedir 3 deseos para su comunidad, cuáles pediría? (en orden de satisfacción) a.

V

ías (rehabilitac ión) b. tención

A a

la Salud c.

A

cceso a Educación d.

A

limentació n e.

S

uministro de agua f.

H

igiene (vertedero s, centros de reciclaje) g. T ransporte h. B ibliotecas i.

R

ecolección de basura j.

L

impieza de calles k.

T

eléfonos públicos l.

P

arques

1. que

Ubi según

c

grado

de

satisfacción a.

C

aminos

y

accesos b.

S

uministro de

ag ua

potable

c.

A

reas recreativas Plazas áreas verdes d. E stablecimi entos educacion ales y de salud e.

E

spacios para recreación para niños, adolescent es

y

adultos f.

A

lumbrado público g. S eguridad pública h.

C

entros culturales y Eventos culturales i.

E

lectrificaci ón

de

calles

1. ¿Ti ene ventajas para usted vivir  en esta comunidad? 2. Tie ne desventajas para usted vivir  en esta

comunidad? 3. De be mejorar los servicios de transporte

4. manda viviendas

De

x

de

x

5. Es agradable y acogedora para vivir  6. Se debe mejorar  la seguridad 7. Se debe mejorar 

x

la limpieza de calles 8. Co nsidera que hay

x

crecimiento desordenado 9. Ha y incremento de la

x

población, pero no de los servicios. 10. Ha y

x

concentración de actividades molestas y contaminantes 11. Ha y lugares poco iluminados por  la noche 12. Ha

x x

y lugares solitarios donde es difícil pedir ayuda

13. Ha y solares vacíos donde se acumula la

x

suciedad, que son focos de infección 14. Ha y casas en mal estado que

x

pueden sufrir  desprendimien tos o incluso derrumbarse. 15. Los cables de la luz pueden provocar un accidente

x

x

16. Es un comunidad con un alto grado de delincuencia 17. Tie nen una distribución interna muy rígida que no permite modificaciones 18. Est án mal iluminadas y ventiladas. 19. Est án próximas a focos de ruido 20.

x x

Pro a. A b. D

esnutrición c. obreza

P

d. D rogadicció n e.

A

lcoholismo f.

P

andilleros g.

P

rostitución h. iños de la

N

calle (sin casa) i.

A

buso de autoridad (policía) j.

L

adrones (robos, asaltos)

k.

A

buso físico/sexu al Jóvenes rebeldes contra la autoridad l.

A

bandono de la familia (padre o madre) m. M adres solteras n.

J

óvenes que no asisten al colegio o.

F

alta de fuentes de trabajo p.

S

q.

A

ueldos bajos lza de costo de vida r.

D

esempleo s. alto de recreo sano t. Discrimina ción social 1. La Familia a. Cas a adecuada b. Co

F

mida c. Suel do adecuado d.

Cui

dado de los niños e.

Cui

dado de ancianos f.

Pro

blemas con vecinos g.

Niñ

os/jóvenes rebeldes h.

Pro

blemas de salud

1.

¿A

sist sistir iría ía a las las Jorn Jornad adas as de sensibilización sobre los proc proces esos os de Participación Ciudadana dent dentro ro de la comunidad Sect Sector or La Iglesia?  2. Est a sati satisf sfec echo ho con las misiones dent dentro ro de la comunidad

X

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