TEORIAS FUNDAMENTALES DEL REGIMEN IMPOSITIVO DE CARGAS O TRIBUTOS
El principio de igualdad ante las cargas públicas es inseparable a la concepción democrática del Estado y recibió su primera formulación legal en el derecho público surgido de la revolución francesa, por oposición al régimen de privilegios de la época precedente; luego adquirió difusión universal y se orientó hacia el concepto de justicia en la tributación, en realidad había sido enunciado por dam !mith en sus conocidas má"imas sobre la imposición al decir que los súbditos debían contribuir al sostenimiento del Estado en proporción a sus respectivas capacidades, y que calificada de esta manera #en la observancia u omisión de esta má"ima; consiste lo que se llama la igualdad o desigualdad de la imposición$%& El principio de igualdad es violado con los privilegios y e"enciones,
si todos los habitantes son iguales ante la ley, no puede e"istir preferencia en el trato para algunos contribuyentes$ TEORIA JURIDICA BENEFICIOS DIRECTOS E INDIRECTOS
TEORIAS FUNDAMENTALES SOBRE EL FINANCIAMIENTO DE LA DEUDA PÚBLICA El propósito del artículo es presentar referentes teóricos para entender en forma adecuada la deuda pública como mecanismo de financiamiento del gobierno; lo cual significa anali'ar el mercado, los agentes, los diferentes usos, así como las implicaciones y consecuencias que genera la compra(venta de valores gubernamentales$ En primer lugar, se e"pone la importancia de los mercados financieros$ En segundo lugar, se anali'a a la deuda como fuente de recursos para el gobierno, así como lo que debe entenderse por política de deuda pública$ )inalmente, se abordan las diferentes implicaciones y consecuencias que representa y genera este mecanismo de financiamiento$ !in duda, uno de los problemas más importantes que enfrenta hoy es el de una cada ve' mayor astringencia financiera en el sector público; lo que algunos analistas denominan como una verdadera crisis fiscal$ Esta situación está asociada con las necesidades mayores de gasto, y con la dificultad de obtener los recursos suficientes para financiar esos gastos$ En un conte"to en el cual la base gravable es reducida y el incremento de impuestos es inviable o poco redituable políticamente, el gobierno, en sus distintos niveles *federal, entidades federativas y municipales+, ha recurrido cada ve' más al recurso de la deuda pública$ !in embargo, si esta forma de financiamiento se utili'a en forma indiscriminada, puede ser contraproducente y, en el mediano y largo pla'o, generar más problemas de los que resuelve$ sí, el propósito del presente artículo es recuperar algunos referentes teóricos que proporcionen herramientas analíticas para entender en forma adecuada la deuda pública como mecanismo de financiamiento del
gobierno; lo cual significa anali'ar el mercado, los agentes, los diferentes usos, así como las implicaciones y consecuencias generadas por la compra(venta de valores gubernamentales$ ara ello, el trabajo se estructura de la siguiente manera- en una primera parte, se e"pone la importancia de los mercados financieros, en los que participan el gobierno a través de la emisión de títulos de deuda pública, y los inversionistas como demandantes y compradores de este tipo de activos financieros; la segunda parte anali'a a la deuda como fuente de recursos para el gobierno, presenta algunas clasificaciones útiles para entender la composición de la deuda pública, así como lo que debe entenderse por dicha política$ )inalmente, se abordan las diferentes implicaciones y consecuencias representadas y generadas por este mecanismo de financiamiento$ TEORIA DEL MERCADO DE TITULOS SIN INFLACION
TEORIA DEL GASTO PÚBLICO .ay distintos enfoques de porque ha crecido el /, donde están las causas del crecimiento del /$ 0os enfoques son varios$ 1amos a optar por el enfoque que distingue entre teorías de demanda y teorías de oferta$ or teorías de demanda, vamos a entender aquellas que van a e"plicar el / en función de los cambios que se producen en las demandadas de los ciudadanos que tienen capacidad para alterar el nivel de provisión pública 0as teorías de oferta, engloban una serie de teorías que relacionan el incremento del / con los distintos mecanismos de decisión del !$ 0eyes de 2agner$ Economista alemán del siglo 343 que anali'ó el / y vio que en ese momento el / crecía de forma constante y más que una teoría, 2agner se5ala que son distintos factores que van a incidir sobre el crecimiento del /$
1º Ley de Wagner. 6elaciona el incremento del / con el nivel de desarrollo de las sociedades$ medida que las sociedades se industriali'an, aumenta su complejidad y aparecen nuevos campos para la intervención del !, lo que conlleva un aumento del /$ EjemploEliminación de e"ternalidades y protección del medio ambiente; el desarrollo de las industrias crea e"ternalidades negativas y empeora el medio ambiente, así que se hace necesaria una intervención del ! Ejemplo6egulación de los monopolios naturales; todas aquellas funciones relacionadas con el mantenimiento del estado de bienestar En la actualidad, las economías más desarrolladas han limitado el crecimiento del / en el marco de estabilidad y crecimiento para conseguir cierta estabilidad$ 2ª Ley de Wagner. Estos servicios o demandas sociales se caracteri'an por ser bienes de lujo, es decir, que tienen una elasticidad renta mayor que 7$ Esto quiere decir que su demanda aumenta más proporcionalmente de lo que lo hace la renta
.ay que advertir que el enfoque de las teorías del crecimiento del gasto público es el de e"plicar la tendencia histórica hacia el incremento que se ha observado en la evolución del gasto público$ 8o hay, por tanto, que confundirlo con la tipificación de los llamados fallos de eficiencia en el comportamiento del sector público, aunque en ocasiones se solapen$ Esto es así porque no todo incremento en el gasto público constituye un comportamiento ineficiente, hay aumentos que pueden traducirse en mejoras generales del bienestar social$
