TECNICAS DE ANALISIS REGIONAL. LUIS LIRA Y BOLIVAR QUIROGA. FELIPE.doc

E I

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R E S

manuales

T

écnicas de análisis regional

Luis Lira Bolívar Quiroga

Instituto Latinoamericano Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y ocial !ILPE" #irección de $estión del #esarrollo Local y %egional

antiago de C(ile) noviembre de *''&

El desarro desarrollo llo de los sistemas sistemas computa computacio cionale naless TAREA AREA y ELITE ELITE y de los manuales de usuario que se presentan en este documento son responsabilidad del consultor Bolívar Quiroga, en conjunto con Luis Lira, uncionario de la !ire !irecc cci" i"nn de !esa !esarr rrol ollo lo Local ocal y Regi Region onal al #!!L #!!LR$ R$ del del Inst Instit itut utoo Latinoamericano y del %aribe de &laniicaci"n Econ"mica y 'ocial #IL&E'$, bajo la supervisi"n supervisi"n de de Iv(n Iv(n 'ilva, !irector !irector de de la !!LR) !!LR) Los autores agradecen el apoyo del %entro de Estudios Econ"micos Regionales del Banco de la Rep*blica de %artagena de Indias, %olombia, para utili+ar software algu alguna nass de sus sus cir ciras as y pu publ blic icac acio ione nes, s, así así como como el acce acceso so al software Indicadores de An(lisis Regional- desarrollado por %assio Rolim y Liu '.i., proesores proesores de la /niversidad /niversidad 0ederal 0ederal de &aran( en Brasil) Brasil) Igualmente Igualmente agradecen al %entro de Estudios /rbano Regionales #%E/R$ de la /niversidad del del Bío1 Bío1Bí Bío, o, en %once %oncepc pci" i"n, n, %.ile, %.ile, por el trabaj trabajoo reali+ad reali+adoo entre entre ambas ambas instituciones) Las Las opinion opiniones es e2p e2pres resada adass en este este doc docume umento, nto, que no .a sido sido sometid sometidoo a revisi"n editorial, son de e2clusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la 3rgani+aci"n)

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-886X ISSN electrónico 1680-8878 ISBN: !-1-"!!!76- #$%#&1-P #$%IP%#&!"' N( de )enta: S&0"&II&*&1'6 $op+ri,t . Naciones Unidas/ no)iembre de !00"& odos los derecos reser)ados Impreso en Naciones Unidas/ Santia,o de $ile #a autoriación para reproducir total o parcialmente esta obra debe solici tarse al Secretario de la 2unt unta de Public blicac aciiones/ Sede de las Naci aciones Unid nidas/ Nue)a 3or4/ or4/ N& 3& 10017/ 10017/ 5stado 5stadoss Unidos& Unidos& #os 5stado 5stadoss miembr miembros os + sus instituc institucion iones es ,ubernamentales pueden reproducir esta obra sin autoriación pre)ia& Sólo se les solicita ue mencionen la uente e inormen a las Naciones Unidas de tal reproducción&

El desarro desarrollo llo de los sistemas sistemas computa computacio cionale naless TAREA AREA y ELITE ELITE y de los manuales de usuario que se presentan en este documento son responsabilidad del consultor Bolívar Quiroga, en conjunto con Luis Lira, uncionario de la !ire !irecc cci" i"nn de !esa !esarr rrol ollo lo Local ocal y Regi Region onal al #!!L #!!LR$ R$ del del Inst Instit itut utoo Latinoamericano y del %aribe de &laniicaci"n Econ"mica y 'ocial #IL&E'$, bajo la supervisi"n supervisi"n de de Iv(n Iv(n 'ilva, !irector !irector de de la !!LR) !!LR) Los autores agradecen el apoyo del %entro de Estudios Econ"micos Regionales del Banco de la Rep*blica de %artagena de Indias, %olombia, para utili+ar software algu alguna nass de sus sus cir ciras as y pu publ blic icac acio ione nes, s, así así como como el acce acceso so al software Indicadores de An(lisis Regional- desarrollado por %assio Rolim y Liu '.i., proesores proesores de la /niversidad /niversidad 0ederal 0ederal de &aran( en Brasil) Brasil) Igualmente Igualmente agradecen al %entro de Estudios /rbano Regionales #%E/R$ de la /niversidad del del Bío1 Bío1Bí Bío, o, en %once %oncepc pci" i"n, n, %.ile, %.ile, por el trabaj trabajoo reali+ad reali+adoo entre entre ambas ambas instituciones) Las Las opinion opiniones es e2p e2pres resada adass en este este doc docume umento, nto, que no .a sido sido sometid sometidoo a revisi"n editorial, son de e2clusiva responsabilidad de los autores y pueden no coincidir con las de la 3rgani+aci"n)

Publicación de las Naciones Unidas ISSN impreso 1680-886X ISSN electrónico 1680-8878 ISBN: !-1-"!!!76- #$%#&1-P #$%IP%#&!"' N( de )enta: S&0"&II&*&1'6 $op+ri,t . Naciones Unidas/ no)iembre de !00"& odos los derecos reser)ados Impreso en Naciones Unidas/ Santia,o de $ile #a autoriación para reproducir total o parcialmente esta obra debe solici tarse al Secretario de la 2unt unta de Public blicac aciiones/ Sede de las Naci aciones Unid nidas/ Nue)a 3or4/ or4/ N& 3& 10017/ 10017/ 5stado 5stadoss Unidos& Unidos& #os 5stado 5stadoss miembr miembros os + sus instituc institucion iones es ,ubernamentales pueden reproducir esta obra sin autoriación pre)ia& Sólo se les solicita ue mencionen la uente e inormen a las Naciones Unidas de tal reproducción&

%E&AL 4 'ERIE 5anuales

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+ndice

)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ))))))))))))))))))))))))))))) ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) )))))))))))))))))))))))) : %esumen)))))))))))))))))))))))))))) )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ))))))))))))))))))))))))))))) )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))); ))))))))))))))))))))))))); Prólogo)))))))))))))))))))))))))))))) Instalación))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<8 Primera ,arte- istema T.%E.))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<: I/ Introducción)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<; II II// $uía $uía de técn técnic icas as inco incor, r,or orad adas as en el software T.%E.))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))=< A) 3rden 3rdenam amie ient ntoo de datos datos)))) )))))))) ))))))))) ))))))))))) ))))))))))))))) ))))))))))))))))) )))))))))))))))== )))))))== B) Indi Indicad cador ores es))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) ))))))))) ))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))))) )))))))))))))))) )))))))))))))))=8 ))))))=8 <) Regi" Regi"nn en en su con conte te2t 2to) o)))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))))))) )))))))))))))))))) ))))))))))))=8 )))=8 =) Activ Activid idad ades es en el el territ territori orio) o))))) )))))))) )))))))))))) ))))))))))))))))) )))))))))))))89 ))))89 III/ ist isteema com com,uta ,utaci cion onal al)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))88 A) &antal &antalla la de inic inicio io)))) )))))))) ))))))))) )))))))))) )))))))))) ))))))))) ))))))))))) )))))))))))))))) ))))))))))))))))))8 )))))))))888 B) !escr !escripc ipci" i"nn del del sistem sistema))) a)))))))) ))))))))) ))))))))) ))))))))))))) ))))))))))))))))) )))))))))))))))))8 ))))))))8>> <) 5atri+) 5atri+)))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) ))))))))) ))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))))) ))))))))))))))))8 )))))))))8>> =) ?erram ?erramie ient ntas) as))))) )))))))) ))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) ))))))))))) )))))))8@ )8@ 8) %on %onsu sulta ltas))) s)))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))) ))))))))))))) )))))))))))))))) ))))))))))8@ ))8@ ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ))))))))))))))))))))))))))))))))8; ))))))))))))))))))8; I0/ Caso ,r ,ráctico))))))))))))))))))))))))))))) A) Ejemp Ejemplos los de matrices matrices de datos))))))))))) datos)))))))))))))))))))))))))))) )))))))))))))))))))))8; ))))8; <) Regi" Regi"nn en en su con conte te2t 2to) o)))))) )))))))))) )))))))))) )))))))))))))) )))))))))))))))))) ))))))))))))>= )))>= =) Activ Activid idad ades es en el el territ territori orio) o))))) )))))))) )))))))))))) ))))))))))))))))) )))))))))))))@< ))))@< B) !atos !atos y resulta resultado doss del caso caso pr(cti pr(ctico co))))) )))))))))))) )))))))))))))))) )))))))))))@> ))@>

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Tcnicas de an(lisis regional

egunda ,arte- istema ELITE))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))8 I/ Introducción))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @ II/ $uía ,ara el análisis con el software ELITE))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))); III/ istema com,utacional))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))):8 A) &antalla de inicio))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))):8 B) !escripci"n del sistema))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))):> <) Administraci"n)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) :> =) ?erramientas)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C< 8) %onsultas)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) C I0/ Caso ,ráctico- la red social de la Provincia de Conce,ción) en la %egión del Bío1Bío) C(ile )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));8 A) Alcances de la investigaci"n))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));8 B) El software ELITE como un sistema de inormaci"n)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));> %) Especiicando el sistema de inormaci"n)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));@ <) El e2terior del sistema)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));@ =) Interases con el interior #o el software ELITE$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));: 8) Respecto del interior))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));: >) Respecto de las unciones de procesamiento de datos y de toma de decisiones del sistema)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));C !) Recapitulaci"n y conclusiones)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));C <) Los resultados concretos)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));C =) Los problemas y limitantes encontrados en el e2terior del sistema)))))))))))))))))))))))))));; 8) El progreso paulatino del software ELITE y de sus interaces con el e2terior))))))))));; >) /so y límites del software))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<99 E) Elementos para el desarrollo del caso))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<9< Bibliografía ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<9: .ne2os))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<<< Ane2o < TAREAD %ompatibilidad con otros programas))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<<8 Ane2o = TAREAD 'ituaciones especiales)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<<> Ane2o 8 ELITED %lasiicaci"n de las organi+aciones de la sociedad civil))))))))))))))))))))))))))))<< erie 3anuales- n4meros ,ublicados))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<<;

+ndice de recuadros/ Recuadro < Recuadro = Recuadro 8

5

5odelo de encuesta para determinar importancia interinstitucional ))))))))))))))))))))))) <9C Agrupaci"n de instituciones))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) <9; 3rgani+aci"n en particular ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) <<9


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+ndice de cuadros %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro %uadro

< = 8 > @  : C ; <9 << <= <8 <> <@ < <: =@ = =: =C =; 89 8< 8= 88 8> 8@ 8 8: 8C 8; >9 >< >= >8 >> >@ > >: >C

5atri+ sector regi"n #'E%RE$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) == 5atri+ sector regi"n #'E%RE$ en ao))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) == Tipología de regiones con an(lisis dierencial estructural tradicional ))))))))))))))))))))))) =: Tipología con an(lisis dierencial estructural modiicado ))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) =; Antecedentes Regi"n %osta %aribe)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) >9 5atrices de datos <;C9))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) >9 5atrices de datos <;;))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) >< &articipaci"n de los sectores en cada regi"n, <;C9 y <;;)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))>= %ocientes de locali+aci"n #Qij$ Regi"n %aribe))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) >8 %ocientes de especiali+aci"n #Qr$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) >8 Base econ"mica #Fij$ y multiplicadores #5j$ Regi"n %aribe ))))))))))))))))))))))))))))))))))) >> %uociente de variaci"n #rGij$, <;C91<;; )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) >@ %oeiciente de reestructuraci"n #%Rr$, <;C91<;; )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) > An(lisis dierencial estructural tradicional))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) > Eecto dierencial #E!j$, <;C91<;;)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) >: %uociente de variaci"n #rRj$ regional, sectorial y nacional, <;C91<;; )))))))))))))))))))>: Eecto estructural #EEj$, <;C91<;;)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) >C Eecto Inverso #EIj$ y Eecto 5odiicado #E5j$ regi"n %aribe <;C9 )))))))))))))))))))))) >C Eecto regional modiicado)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) >; Eecto regional modiicado y tipología de regiones)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @9 &articipaci"n del sector regional en el sector nacional #&ji$, %aribe ))))))))))))))))))))))))) @< %oeiciente de concentraci"n espacial #Qs$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @= %oeiciente de redistribuci"n #%Rs$, <;C9))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @8 5atri+ resumen, <;C9))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @8 5atri+ resumen, <;;))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @@ 5atri+ sector regi"n #'E%RE$ <;C9))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @@ 5atri+ sector regi"n #'E%RE$ <;;))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @ &articipaci"n de los sectores en cada regi"n #&ij$ )))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @ %ociente de locali+aci"n #Qij$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @C %oiciente de especiali+aci"n #Qr$))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @C Base econ"mica y multiplicadores #Fij y 5j$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @; %uociente de variaci"n #rGij$))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) @; %oeiciente de reestructuraci"n #%Rr$))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 9 Eecto total #etj$))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 9 Eecto dierencial #edj$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 9 Eecto estructural #EEj$))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) < Eecto estructural inverso #EIj$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) < Eecto estructural modiicado #E5j$))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8 Eecto regional modiicado #ERj$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8 &articipaci"n del sector regional en el sector nacional #&ji$ ))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8 %oeiciente de concentraci"n espacial #Qs$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) > %oeiciente de asociaci"n geogr(ica #%Ai,H$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) > %oeiciente de redistribuci"n #%Rs$)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))  5atri+ resumen)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))  3rgani+aciones consideradas))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) <9= Tipos de agrupaciones con personalidad jurídica en la &rovincia de %oncepci"n)))))))) <9: Importancia interna de los cargos en el interior de las instituciones )))))))))))))))))))))))<9: Listado de personeros relevantes ordenados por su importancia social #relativa$ ))))))))) <<<

+ndice de gráficos 6


r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico r(ico

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< = 8 > @  : C ; <9 << <= <8 <> <@ < <: =@ = =: =C =; 89

Esquema de an(lisis regional)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<< Instalaci"n de planiicaci"n local y regional))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))<> Ingreso a los 'istemas TAREA y ELITE))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) <@ Inicio al 'istema TAREA))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))88 5odiicar matri+))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) 8> %(lculo de coeicientes))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))8@ Tcnicas de an(lisis regional, entrenamiento y aplicaci"n))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))8 %onsulta de participaci"n del sector regional el sector nacional)))))))))))))))))))))))))))))))8 Regiones colombianas)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))>9 Ingreso al 'istema ELITE))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) :8 'elecci"n de (mbito))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))):> &antalla principal)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))): Gentanas de la pantalla principal))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))): 5antenci"n de instituciones))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))): Relaci"n entre instituciones))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) :: 5antenci"n de participantes)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))):; Instituciones relacionadas al participante)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C9 ?erramientas ELITE)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C< Importar desde E2cel)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C= 'elecci"n de arc.ivo))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C= Importar desde E2cel)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C8 E2portar a E2cel))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) C> 'elecci"n de arc.ivo))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C> E2portar a E2cel))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) C@ %onsultas sistema ELITE))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C %onsulta de instituciones)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C: %onsulta de participantes))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))CC %onsulta de importancia social relativa)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))C; %onsulta relaciones interinstitucionales))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))) ;9 %onsulta de relacionamiento entre instituciones)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))))));9

%esumen El presente documento es el soporte conceptual y operativo de dos sistemas computacionales desarrollados por el IL&E' en el marco de la aplicaci"n de metodologías de an(lisis y planiicaci"n regional y local, y por lo mismo, consta de dos partes independientes en su contenido y operaci"n, pero íntimamente relacionados en su objetivo inal) Ambos sistemas acilitan el manejo de algunas Tcnicas de An(lisis Regional #TAR$, las que permiten interrogarse, sobre cuestiones que tienen que ver conD los criterios de asignaci"n de recursosJ los eectos regionales y locales de la política econ"micaJ la distribuci"n de las actividades en el territorioJ y sobre el sistema institucional y los actores undamentales relacionados con lo anterior) La primera parte de este 5anual corresponde al sistema computacional TAREA # Tcnicas de An(lisis R egionalD Entrenamiento y A plicaci"n$ en su versi"n para Windows) La .erramienta inorm(tica intenta promover e intensiicar el uso de tecnología computacional, para el trabajo con la inormaci"n disponible, permitiendo nuevas ormas de c(lculo, comparaci"n, presentaci"n y diusi"n de resultados, siendo aplicable a inormaci"n de car(cter econ"mico, social o político) En la presente actuali+aci"n, se .an respetado las propuestas de an(lisis y la nomenclatura de Boisier #<;C9$ puesto que en la actual sociedad del conocimiento, si los territorios buscan ser sujetos de su desarrollo, deben transormar datos en inormaci"n y comunicar como conocimiento, una idea central de esta antigua pero vigente publicaci"n) La segunda parte de este 5anual corresponde al sistema computacional ELITE en su versi"n Windows) ELITE es un sistema construido para registrar de manera sistem(tica la inormaci"n, que permita anali+ar el papel del sistema institucional y de los actores p*blicos y privados presentes en


una determinada regi"n o localidad, .abida cuenta la creciente importancia de las redes, el capital social y las sinergias, en las versiones m(s actuales de an(lisis y diseo de políticas regionales y locales) La primera aplicaci"n del sistema ELITE a un caso pr(ctico, se encuentra en Boisier et al #<;;@$) !ada la velocidad del cambio tecnol"gico, en el (mbito de la disponibilidad de nuevas .erramientas y dispositivos computacionales, es probable que en un .ori+onte pr"2imo sea preciso actuali+ar esta versi"n de los sistemas) &or el momento estas versiones para Windows ueron desarrolladas en Visual Basic )9, con Access como motor de datos y .an sido probadas para correr en Windows1;@, Windows1;C, Windows1=999, Windows16T >)9 y Windows1F&)

8


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Prólogo E2iste una multicausalidad en los procesos de crecimiento y desarrollo, que no se limita a las interacciones e2istentes entre subsistemas uncionales #econ"mico, social, institucional etc)$, sino que incluye adem(s a su incidencia espacial- en el territorio, que se maniiesta en la ormaci"n de subsistemas denominadas regiones- o localidades-) E2iste adem(s, interdependencia entre el proceso de desarrollo y la estructura y evoluci"n de estos subsistemas territoriales) Es necesario, por tanto, distinguir las dos caras de la medallaD #i$ el impacto del crecimiento y desarrollo, sobre la evoluci"n de la estructura y el uncionamiento de la organi+aci"n territorial-, y #ii$ el impacto de sta sobre el crecimiento y desarrollo) !entro del subsistema territorial, el desarrollo de cada regi"n- o localidad- depende undamentalmente de las tendencias de crecimiento y desarrollo, que se dan en las otras regiones o localidades, ya que stas son subsistemas muy abiertos) &or lo tanto, las regionesKK y localidades- como subsistemas abiertos, deben anali+arse teniendo en cuenta tanto el sistema en su totalidad como a las partes que lo componen ya que la realidad de regiones y localidades es multiescalar) Así, las regiones y localidades se pueden caracteri+ar con reerencia a si mismas, con reerencia a otras unidades del mismo conjunto, con reerencia a la estructura del conjunto #relacional$, con reerencia a las sub1unidades y con reerencia a las superunidades #conte2tual$) A un mejor conocimiento de esta caracteri+aci"n y, por ende, de la relaci"n sociedad1territorio aspiran los software TAREA y ELITE y sus correspondientes manuales) Ambos sistemas computacionales corresponden a la actuali+aci"n de versiones anteriores para !3', originadas bajo la gesti"n de 'ergio Boisier, quien uera !irector de la e21!irecci"n de

9


&olíticas y &laniicaci"n Regionales #!&&R$ del IL&E', para apoyar la utili+aci"n de Tcnicas de An(lisis Regional #TAR$, en los cursos y otras actividades de e2tensi"n) Los sotare TAREA y ELITE ueron diseados para el aprendi+aje, la ejercitaci"n y el uso m(s eiciente de algunas TAR, en el proceso de planiicaci"n y gesti"n del desarrollo regional y local) En esta perspectiva, las TAR contribuyen centralmente a la investigaci"n de procesos sociales en el territorio, puesto que apoyan la identiicaci"n de problemas y potencialidades y sirven para avalar o rec.a+ar .ip"tesis sobre determinados en"menos y din(micas en el territorio o m(s simplemente, ayudan a ormularse una pregunta pertinente y relevante sobre la relaci"n sociedad1 territorio) La planiicaci"n y la gesti"n regional y local, integrada a la planiicaci"n nacional y sectorial por un lado y a la planiicaci"n local por otro, se deine como la generaci"n de conocimiento que precede y preside el proceso decisorio) Es un proceso continuo de transormaci"n de inormaci"n en conocimiento y de toma de decisiones, en el que participan diversos actores con racionalidades y con territorialidades distintas) En el marco de esta deinici"n, las TAR juegan un rol crucial aportando inormaci"n y conocimiento y contribuyendo al planteamiento de interrogantes y propuestas a los actores involucrados en el proceso de planiicaci"n y gesti"n y se inscribe, especialmente, en la elaboraci"n del diagn"stico y en la ormulaci"n de políticas territoriales) En este proceso, en pereccionamiento constante #apro2imaciones sucesivas$, se .ace especial nasis en las multicausalidades y en la multiescalaridad de la realidad, en la construcci"n colectiva #por medio del di(logo entre actores con distintas racionalidades y territorialidades$ y en la globalidad y la especiicidad del desarrollo regional dentro de un proceso dialcticoD sinttico1analítico) En este conte2to Mconsiderando la din(mica de en"menos en el territorio y las diicultades y limitaciones que tiene la inormaci"n, para las unidades de an(lisis subnacionalesM la preocupaci"n por seleccionar instrumentos tcnicos de an(lisis se orienta de acuerdo a criterios de simplicidad y pertinencia) En primer lugar, ello responde a la disponibilidad de inormaci"n limitada y selectiva, acorde al tipo de en"menos a estudiar y en unci"n de la concepci"n del desarrollo regional y local que se tenga) En segundo lugar, la elaboraci"n de inormaci"n a partir de tcnicas simples responde a los requerimientos de comunicaci"n persuasiva- asociada a la participaci"n de m*ltiples actores en el an(lisis, planiicaci"n y gesti"n regional y local) %on estas orientaciones y enriquecida con la e2periencia de los cursos de &laniicaci"n del !esarrollo Regional y Local del IL&E', < se .a venido estructurando un temario que pretende dar cuenta de los principales temas de inters de los analistas y planiicadores territoriales) Los temas que priori+an la perspectiva de la regi"n o de la localidad en un conte2to, el encadenamiento de actividades en el territorio y la relaci"n sociedad1territorio incluyen los siguientes aspectosD

<

:'

•

La distribución y dinámica de la actividad económica en el territorio: La especiali+aci"n, locali+aci"n de actividades y la din(mica y competitividad territorial)

•

Asentamientos humanos: La estructura y comportamiento de los asentamientos .umanos y su relaci"n con la territorialidad de la actividad econ"mica)

•

Los aspectos sociales: Las disparidades y la pobre+a, tambin con relaci"n a la organi+aci"n espacial de poblaci"n y actividades en el territorio)

•

Los aspectos políticos del desarrollo regional: 'istema institucional y actores sociales, elementos claves de la viabilidad de Estrategias y &olíticas Regionales y Locales)

En especial, a travs de la e2periencia docente dentro de las actividades del NLaboratorio Integrado de !iseo de Estrategias RegionalesN #LI!ER de la !&&R del IL&E'$ y posteriormente en las actividades del curso esti"n Estratgica del !esarrollo Local y Regional- de la !!LR del IL&E')


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$ráfico :

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.<.LII #E L. .CTI0I#.# EC><>3IC.

?uente- 5laborado por los autores&

Acorde a esta tem(tica, las TAR permiten develar o interrogarse, sobre cuestiones que tienen que ver conD los criterios de asignaci"n de recursos entre los territoriosJ los eectos regionales y locales de la política econ"mica y de los ajustes e2ternos, y las restricciones y potencialidades econ"micas, sociales y políticas de la regi"n o de la localidad) Las presentes .erramientas intentan promover e intensiicar el uso de tecnología computacional, para el trabajo con la inormaci"n disponible, permitiendo nuevas ormas de c(lculo, comparaci"n, presentaci"n y diusi"n de resultados) Los sistemas TAREA y ELITE, podrían estar sujetos a errores que s"lo su utili+aci"n permitir( corregir) 'i el usuario desea enriquecer el sistema, avor .aga llegar sus observaciones aD #isilvaOeclac)cl$, #lliraOeclac)cl$ o a los a2 #@=$ =91<9> " =9C19=@=)

::

Instalación Los sistemas TAREA y ELITE para Windows est(n en el %!1 R35 adjunto a ste, copias del cual pueden obtenerse solicit(ndolo a la !irecci"n de !esarrollo Local y Regional del IL&E' donde, adicionalmente se puede obtener soporte te"rico relativo a su conceptuali+aci"n y utili+aci"n pr(ctica) &ara instalar el sistema se requiere de un &% dotado de Windows 1 ;@ o superior y Office1;: o superior, con lector de %!, y m(s de <@5b de espacio disponible en disco)

./

•

C:\Tarea3:

Pauta de Inicio Es recomendable seguir la siguiente secuenciaD 1. errar todos los programas que en ese momento estuvieran cargados en el &%) !. "ontar el Compact Disc #%!$) #. E$ecutar el programa Instalar- #Setup.exe$ que se encuentra en la carpeta Instalador- del mismo) Invocar el comando E:\Instalador\Setup.exe utili+ando el comando Ejecutar # un$ desde el bot"n Inicio de la barra de tareas) %. El programa &'nstalar( # Setup.exe$ crear( en el disco %D las siguientes carpetasD donde se instalar(n los programas ejecutables y sus accesorios para la operaci"n #arc.ivos !areaWin.exe" A#uda!area.$lp , etc)$


•

•

•

donde se instalar( la base de datos %!areaWin.md&'" que contendr( todas las tablas de datos del sistema) C:\Tarea3\Respaldo: cuando se invoque el comando respectivo, el sistema almacenar( un respaldo de la base de datos) C:\Tarea3\Data: s"lo para el sistema TAREA, cuando se invoque el comando respectivo, el sistema almacenar( las tablas de datos del sistema que se e2portan a E2cel y un subdirectorio \(anual que contiene el documento 5anual de /suario TAREA8- y el 5anual de /suario ELITE-)

C:\Tarea3\Base:

$ráfico *

I<T.L.CI@< #E PL.C.L A %E$I><.L

?uente- 5laborado por los autores sobre la base del software 5&

La estructura de arc.ivos indicada se crear( colgando del directorio que se indique, de acuerdo a la secuencia de instalaci"n y las instrucciones que el programa solicite) &ara ejecutar el sistema basta con invocar, por ejemplo, la siguiente instrucci"n ya sea incorporando un icono en el escritorio o entrando al directorio por medio de Windows1 Explorer D D:\!area)\!areaWin.exe *E+!E, La base de datos de distribuci"n contiene > matrices cuyos coeicientes se encuentran calculados a modo de ejemplo) Pstas sonD EE5 y ET, usadas como ejemplo en Boisier #<;C9$ y %ol1C9- y %ol1;- usadas por Bonet #<;;;$ y cuyos resultados se utili+an aquí con ines did(cticos, para mostrar el uso del sistema y de los coeicientes calculados) Tanto la unidad como el directorio principal de instalaci"n # C:\!area)$ pueden ser cambiados, por otro que se desee, al momento de iniciar el proceso de instalaci"n)

B/

:5

>,eraciones generales 1. "ensa$es Ante mensajes que emita el instalador, se debe proceder de la siguiente ormaD


67 89

Se est- copiando un arc$io m-s anti/uo 0ue el 0ue $a# actualmente en el sistema. Se recomienda conserar el arc$io -

#seleccionarD

'í$)

 Infracci1n de acceso al copiar el arc$io 2  Desea pasar por alto el error S-

#seleccionarD #seleccionarD

Ignorar$) 'í$)

 Infracci1n de acceso al copiar el arc$io 2 -

#seleccionarD

Ignorar$)

El sistema se inicia entonces, con una pantalla general que da la opci"n de acceso a los sistemas TAREA o ELITE, seg*n opci"nJ luego se .ace clic sobre el bot"n de entrada al sistema elegido) $ráfico &

I<$%E> . L> ITE3. T.%E. A ELITE

?uente- 5laborado por los autores sobre la base del software 5#I5&

*/ .yuda Este m"dulo entrega ayuda en línea, interconectada, sobre la operaci"n y uso de las pantallas, tanto del sistema TAREA como del sistema ELITE, con deiniciones y c(lculos de los coeicientes y sus "rmulas) &/ alir &ara abandonar la pantalla de presentaci"n, basta con .acer clic en el bot"n derec.o del mouse, con su cursor posicionado en el bot"n F- del e2tremo superior derec.o del cuadro mostrado) &ara abandonar las aplicaciones TAREA o ELITE, seleccionar la opci"n 'alir-)

:6

Primera ,arte-

istema T.%E.

Técnicas de .nálisis %egionalEercitación y .,licación

(Versión 3.0)

I/ Introducción El an(lisis de la estructura econ"mica regional o local es un aspecto crucial tanto del diagn"stico como del proceso de ormulaci"n de políticas territoriales) Es un .ec.o bien conocido que, de acuerdo a Boisier #<;;:$D no resulta posible concebir el desarrollo sino como un proceso m(s bien de dimensiones cualitativas basado en un proceso cuantitativo, como es el crecimiento econ"mico) &or tanto si se desea e2plicar la presencia o ausencia de desarrollo))) .ay que comen+ar por e2plicar el crecimientoJ si no .ay crecimiento no puede producirse el desarrollo))) 'i .ay crecimiento econ"mico, el desarrollo no est( en modo alguno garanti+ado y, por supuesto, es com*n))) crecimiento sin desarrollo o, en el mejor de los casos, velocidades no comparables de ambos procesos)El conjunto de indicadores presentes en el TAREA constituyen una valiosa ayuda para interrogarse sobre la presencia o ausencia de crecimiento econ"mico en una regi"n o localidad) Acept(ndose la e2ogeneidad de este en"meno econ"mico, el an(lisis de la regi"n o localidad se reali+a en el conte2to del patr"n de comparaci"n del cual orman parteD las regiones, estados o departamentos en el conte2to nacional, por ejemploJ las comunas o municipios en el conte2to de las unidades intermedias de las cuales orman parte) &ara interpretar los resultados obtenidos, el analista debe ormularse una pregunta pertinente y relevante de orma tal, que en un proceso iterativo, desde los indicadores m(s simples a los m(s complejos, se ir( enriqueciendo la respuesta tanto por el dominio que ste tenga de un cuerpo cognitivo que ayude a develar las causas del crecimiento y por el conocimiento disponible sobre la regi"n o localidad que se est( investigando)


Las variables que m(s contribuyen a este an(lisis son el producto interno bruto #&IB$, el valor bruto de la producci"n, el valor agregado, la poblaci"n econ"micamente activa #&EA$, el empleo, la inversi"n y otras) 'i bien los resultados del TAREA se reieren a s"lo una variable, el an(lisis debe ser complementado con una combinaci"n de ellas como por ejemplo crecimiento, inversi"n y empleo) /na ve+ que se domina la interpretaci"n de los indicadores es (cil y *til e2tender el an(lisis a variables de tipo social #pobre+a$ o política #resultados electorales$)

*'

II/ $uía de técnicas incor,oradas en el software tarea Las tcnicas cuya síntesis se presenta a continuaci"n .an sido desarrolladas principalmente por analistas regionales norteamericanos) A pesar de su antigedad siguen siendo de muc.a utilidad, puesto que al ordenar la inormaci"n regional o local en el conte2to interregional, obligan a ormularse una pregunta y a .ipoteti+ar una respuesta, que tendr( mayor probabilidad de encontrarse en la realidad en la medida en que el analista disponga de un cuerpo cognitivo, que le permita entender la naturale+a compleja de los procesos de desarrollo territorial #Boisier, <;;; y Lira, <;;;$, y que disponga de conocimientos sobre la relaci"n sociedad1territorio que se anali+a en cada caso particular) En Amrica Latina, las tcnicas se encuentran desarrolladas, discutidas y ejempliicadas b(sicamente enD Boisier #<;C9$ y ?addad #<;C;$) &ara acilitar el proceso de ensean+a1aprendi+aje en el sistema TAREA v8)9 se .a desarrollado, s"lo a modo de ejemplo, el c(lculo de todos los coeicientes para la matri+ %ol1C9- #ao base U 9$ y %ol1;#ao inal U T$ con los datos acilitados por el %entro de Estudios Econ"mico Regionales del Banco de la Rep*blica de %artagena de Indias, %olombia #vase en esta primera parte, el capítulo IG, letra B$) Igualmente, se .a pereccionado el mtodo dierencial1estructural con la propuesta y con la interpretaci"n presentada por Bonet #<;;;$) Al mismo tiempo, en los arc.ivos del disco de distribuci"n del sistema, se .an incluido las matricesD Ejemplo ao 9- #EE5$ y Ejemplo ao t- #EE5T$J con los datos correspondientes a las ciras utili+adas en Boisier #<;C9$)


./ >rdenamiento de datos &ara todas las tcnicas incorporadas en TAREA v8)9, la inormaci"n se encuentra organi+ada en una matri+ o cuadro de doble entrada 'E%RE, que representa los datos reeridos a un 'E%tor #ila$ y a una REgi"n #columna$, del modo siguienteD Cuadro :

3.T%I ECT>% %E$I@< !EC%E" ector

%egión

Total sector

':

'*

'&

'5

'6

'7



n

01

<11

<1!

<1"

<1=

<1'

<16

<1>

<1n

 0:

0!

 0*

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<"1

<"!

<""

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<"6

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<"n

 0&

i

 0i

m

 0m

Total región

i 0i:

i 0i*

i 0i&

i 0i5

i 0i6

i 0i7

i 0i

i 0in

i  0i

?uente- Ser,io Boisier/ ?@cnicas de nAlisis e,ional con Inormación #imitada/ $uaderno I#P5S/ Serie II/ N( !7/ Santia,o de $ile C180D& e,ión Co entidad ,eo,rAica en ,eneralD < & - Σ > D
Cuadro *

3.T%I ECT>% %E$I@< !EC%E" E< .D> (Año (t) / Año (0))

ector

%egión

Total sector

':

'&

n

01

<11 CtD ------------ E r<11 <11 C0D

<1" CtD ------------ E r<1" <1" C0D

<1n CtD ------------ E r<1n <1n C0D

 0: !t" 1111111111111  r0:  0: !'"

I

 0i !t" 1111111111111  ri  0i !'"

Total región

i 0i: !t" 111111111111  ri/: i 0i: !'"

i 0i& !t" 1111111111111  ri/& i 0i& !'"

i 0in !t" 111111111111  ri/n i 0in !t"

i  0i !t" 1111111111111  r% i  0i !'"

?uente- Ser,io Boisier/ ?@cnicas de nAlisis e,ional con Inormación #imitada/ $uaderno I#P5S/ Serie II/ N( !7/ Santia,o de $ile C180D& E CtD%C0D es el cuociente de )ariación de < entre 0 + t para el sector i en la re,ión >& Σ >CtD%Σ >C0D es el cuociente de )ariación del sector i entre 0 + t& rSi E Σ iCtD%Σ i C0D es el cuociente de )ariación de la re,ión > entre 0 + t& r> E Σ iΣ >CtD%Σ iΣ > C0D es el cuociente de )ariación del patrón de comparación entre 0 + t& rS E

**


67 89

%omo se indica en varios te2tos, el dato- que constituye la inormaci"n b(sica #variable de an(lisis$ para el an(lisis econ"mico, suele ser uno de los siguientesD el producto geogr(ico bruto regionali+ado #&BR$, el valor agregado, la &EA, la uer+a de trabajo, la ocupaci"n y la inversi"n)

B/ Indicadores Los indicadores que se presentan a continuaci"n constituyen un subconjunto de las variadas .erramientas con que se cuenta para el an(lisis econ"mico regional) /na revisi"n e2.austiva sobre el tema se encuentra en ?addad <;C;) La selecci"n de ese subconjunto obedece a la necesidad de trabajar con inormaci"n limitada, como se argumenta en Boisier <;C9 En ambos documentos se puede encontrar una e2tensa bibliograía sobre los temas abordados por tales tcnicas, cuya enumeraci"n rebasaría los objetivos de esta guía #Isard, <;:, y /) Int) 5ennde+ &), <;;=$) %omo se indica en el capítulo anterior, los indicadores se .an agrupado en dos categorías seg*n su eje de an(lisisD la regi"n- o entidad geogr(ica- o la actividad- y en ambos se .a distinguido la descripci"n est(tica del comportamiento de est(tica comparativa) /n aspecto crucial del an(lisis regional se vincula con la estructura econ"mica regional o local que en síntesis se relaciona con la distribuci"n de actividades en el territorio, su din(mica y competitividad, el eecto territorial de un determinado cuadro de política econ"mica y otros) = %omo guía de an(lisis regional y local se sugiere el siguiente ordenD #i$ regi"n en su conte2to, y ii$ actividades en el territorio)

:/

%egión en su conte2to

En este punto, se concentran las tcnicas usadas para anali+ar el comportamiento de la regi"n 8 o localidad en trminos relativos, lo que permite identiicar su especiali+aci"n)

a" Estructura económica regional Esta subcategoría apunta a las interrogantes sobre las actividades que lideran el proceso econ"mico regional, eventual presencia de ventajas comparativas, encadenamientos y agentes relacionados) (i)

Matrices de porcentajes

&articipaci"n de los sectores en cada regi"n #&ij$D

&ij U <99 V WGijXΣiGijY

Representa el porcentaje de actividad regional #de la regi"n j-$ que ocupa el sector i- y puede por tanto, ser utili+ado para e2aminar la especiali+aci"n absoluta o intra regional- #Boisier <;C9, p(g) 8@$) (ii)

Cociente de localización (Qij)

Qij U W#GijXΣiGij$X#Σ jGijXΣiΣ jGij$Y Representa la relaci"n entre la participaci"n del sector i- en la regi"n j- y la participaci"n del mismo sector en el total nacional y por lo tanto, se utili+a como medida de la especiali+aci"n relativa o interregional-)

=

8

!em(s est( decir que la valide+ de la interpretaci"n en cualquiera de ellos depender( de la calidad de la inormaci"n disponible, su grado de desagregaci"n e inormaci"n y conocimiento complementario de que se disponga) En lo que sigue el trmino regi"n- se .ace sin"nimo de localidad o entidad subnacional en general) &or lo tanto, el patr"n de comparaci"n puede ser el país en el caso de las regiones en %.ile, el Estado en el caso de las preecturas municipales en Brasil u otros)

*&


La especiali+aci"n relativa de una regi"n en una actividad #sector$ se asociaría a un Qij Z < > #Boisier <;C9, p(g) 8@$) (iii)

Coeficiente de especialización (Qr)

Qr U
b" #inámica y Com,etitividad7 En este grupo se consideran, tanto las tcnicas que permiten anali+ar el comportamiento intertemporal de las regiones, como aquellas que indican sus eventuales actores de competitividad #.ttpDXX)eclac)clX!&&E$, claves en el proceso de globali+aci"n creciente) !em(s est( decir, que como punto de partida, la simple comparaci"n de los coeicientes anteriores ya entrega pistas sobre tal din(mica) (i)

Base Económica y Mltiplicadores! ("ij) y (Mi)

Fij U Gij 4 #GijXQij$J para todos los Qij Z < Esta e2presi"n es equivalente aD Fij U Gij 4 [GijXW#GijX ΣiGij$X#Σ jGijXΣiΣ jGij$Y\J para todos los Qij Z < Fj U ΣiFij U &Bj !onde Fij se interpreta como la producci"n b(sica C #o e2portable$ del sector i- de la regi"n j-, bajo el supuesto que los sectores con Qij Z < muestran una especiali+aci"n relativa, producci"n o empleo e2cedentaria o m(s que proporcional al tamao de la regi"n) La racci"nD GijXQij e2presaría el consumo interno, .aciendo uertes supuestos de .omogeneidad interregional respecto al consumo, tecnología, productividad y otros) Luego Fj, representa la producci"n b(sicaXe2portable de la regi"n j-, eventual actor de competitividad regional #5alecHi, <;;>$) &T U &Bj ] &6Bj 5j U < ] pj U &TX&Bj Representa el multiplicador b(sico regional, donde &T representa la producci"n total y pj corresponde al coeiciente de base- o relaci"n entre la producci"n no b(sica #&6B$ y b(sica #&B$ Esta constataci"n matem(tica puede relejar y sugiere, eventual encadenamiento de actividades cuyo e2amen requeriría tcnicas adicionales, como insumo1producto #?addad, <;C;J Isard, <;:

@

 : C

*5

Cociente de #ariación (rVij)

Este indicador aplicado a un programa de inversiones podría develar políticas implícitas) &or otra parte, utili+ado con e2portaciones regionales en comparaci"n a las mundiales, se interpreta como ^ndice de ventajas comparativas reveladas-) Este indicador aplicado a la distribuci"n del ingreso regional #por quintiles, deciles u otros$ en comparaci"n a una equidistribuci"n, donde todos los estratos recibirían un ingreso proporcional al tamao del estrato, corresponde al coeiciente de similitud-) 'obre competitividad territorial vase 'ilva #=998$) /na revisi"n e2.austiva de los multiplicadores se encuentra en ?addad #<;C; pp) =;:18$) La base econ"mica regional no s"lo incluye los sectores e2portables sino que tambin incluye a los gastos reali+ados por los no residentes #caso del turismo$)


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&ara un período de tiempo del ao 9- a t-, este concepto releja la variaci"n de la regi"n, la variaci"n de un sector en la regi"n, la variaci"n de un sector en el patr"n de comparaci"n o la variaci"n del patr"n de comparaci"n en un período) Este indicador revela crecimiento #rGij Z <$, estancamiento #rGij U 9$ o caída #rGi _ <$ seg*n la variable de an(lisis) Este cuociente se e2presa del siguiente modoD •

• •

•

Gariaci"n de la regi"nD que equivale aD Gariaci"n del sector en la regi"nD Gariaci"n del sector en el (mbito del patr"n de comparaci"n #nacional, por ejemplo$ es decirD

rRj U Gi)r#t$XGi)r#9$ rRj U ΣiGij#t$XΣiGij#9$ rGij U Gij#t$XGij#9$ r'i U Gs)j#t$XGs)j#9$ r'i U Σ jGij#t$XΣ jGij#9$

Gariaci"n global en el patr"n de comparaci"nD r'R U Gs)r#t$XGs)r#9$ que es igual aD r'R U ΣiΣ jGij#t$XΣiΣ jGij#9$

%onsiderando que este indicador puede presentar una divisi"n por cero, debe consultarse ane2o = para e2aminar las soluciones previstas) (iii)

Coeficiente de reestrctración (C$r)

%Rr U #<$) Gase ane2o = para situaciones de divisi"n por cero) (i#)

%n&lisis s'ift and s'are (Ej E*j EEj)

La base l"gica del mtodo parte de una constataci"n empírica muy simpleD el crecimiento es mayor en algunos sectores que en otros y en algunas regiones que en otras) Así una determinada regi"n podr( presentar un ritmo de crecimiento mayor que el promedio de las regiones, ya sea porque en su estructura productiva e2isten sectores din(micos en el nivel nacional o bien porque sus sectores #sean o no din(micos$ est(n creciendo mas r(pidamente que el promedio del sector en el patr"n de comparaci"n #Boisier <;C9, p):= y e2tensiones en ?addad <;C;, p)=>;$) El mtodo descompone el crecimiento regional en los actores que lo conorman y, en esta línea de an(lisis, distingue los siguientes elementosD eecto total-, eecto dierencial- y eecto estructural-)

*6


•

E)ecto *regional+ total *ET$+

El ETj compara lo que ocurri" en la regi"n en el ao t- comparado con lo que .abría ocurrido si la regi"n se .ubiera comportado como el patr"n de comparaci"n en el período de an(lisis) 5uestra, por lo tanto, una din(mica relativa al comparar el valor inal #en el ao t-$ de la variable en la regi"n j-, con el valor que .ipotticamente .abría tenido esta variable si la regi"n, en trminos de crecimiento, se .ubiera comportado como el país o el patr"n de comparaci"n elegido) El valor esperado o .ipottico- se obtiene aplicando el cuociente de variaci"n global #nacional, por ejemplo$ #r'R$ al valor inicial de la variable #en el ao 9$) ETj U ΣiGij#t$ 4 ΣiGij #9$Vr'R E2presi"n que equivale aD ETj U ΣiGij#t$ 4 ΣiGij#9$VWΣiΣ jGij#t$XΣiΣ jGij#9$Y El eecto total positivo #negativo$, ganancia- #o prdida-$ esperado o .ipottico-, releja un crecimiento regional relativo mayor #o menor$ que el crecimiento del patr"n de comparaci"n) ; El eecto total se e2plica por la presencia combinada dos eectos #causas$ del comportamiento regional, el eecto dierencial- y el eecto estructural-, lo que se e2presa como sigueD ETj U E!j ] EEj •

E)ecto di)erencial *E,$+

El E!j deriva del .ec.o de que cada uno de los sectores en una determinada regi"n se comportan de orma dierente en otras regiones) El eecto dierencial, recoge la din(mica de cada sector i- en la regi"n j- comparada con la din(mica del mismo sector en el patr"n de comparaci"n, lo que e2presa comoD E!j U ΣiWGij#t$ 4 Gij#9$Vr'iY E2presi"n que equivale aD E!j U Σi[Gij#t$ 4 Gij#9$VW Σ jGij#t$XΣ jGij#9$Y\ Esto quiere decir que este eecto acumula, sector a sector, las dierencias entre los niveles observados y esperados del comportamiento de cada sector en la regi"n) Los valores esperados resultan en este caso de aplicar el cuociente de variaci"n del sector en el patr"n de comparaci"n #r'i$ al valor inicial de esa misma actividad en la regi"n) Es decir, representa la din(mica dierenciada de sectores en regiones-) •

E)ecto estructural *EE$+

El EEj, releja la dierencia de din(mica entre la regi"n y el país, derivada de una estructura intersectorial distinta- entre ambos) Esto resulta de las dierencias de crecimiento de los distintos sectores en el (mbito nacional combinado con el peso relativo de tales sectores en el (mbito nacional y regional) EEj U ΣiGij#9$VΣi[r'iVWGij#9$XΣiGij#9$4 Σ jGij#9$XΣiΣ jGij#9$Y\ E2presi"n que puede ser descompuesta de la siguiente maneraD ;

*7

/na aplicaci"n de este mtodo a inormaci"n de e2portaciones regionales y mundiales entrega una apro2imada idea de la competitividad regional, combinando especiali+aci"n con inserci"n internacional, o, desde otro punto de vista, revela el car(cter sistmico de una pauta de e2portaciones regional) 'e trabaja con una metodología similar para este mismo an(lisis y un paquete computacional ad3 $oc, en 5andeng #<;;<$, y %E&ALX36/!I #<;;8$) Los sotare TRA!E%A6 y &A!I #&rograma de An(lisis de la !in(mica Industrial$ #%E&AL, =999$, que est(n a disposici"n de los usuarios, son .erramientas ambas, que permiten evaluar la competitividad internacional de un país o grupo de países y estudiar la evoluci"n de la estructura industrial de los países de Amrica Latina y el %aribe respectivamente) %on el TRA!E%A6 =99= se puede conocer la competitividad de los productos e2portables de los países en el comercio internacional y así disponer del conte2to en el que se inscribe la competitividad de las entidades territoriales subnacionales)


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EEj U Σi[Gij#9$VWΣ jGij#t$XΣ jGij#9$4 ΣiΣ jGij#t$XΣiΣ jGij#9$Y\ En trminos generales puede indicarse, que un eecto estructural positivo, estar( relejando una especiali+aci"n regional al inicio del periodo, en sectores de r(pido crecimiento #en el (mbito del patr"n de comparaci"n$) %on estos indicadores es posible clasiicar las regiones o localidades en  tiposD 8 con eecto total positivo y tres con eecto total negativo) Así, utili+ando la tasa de crecimiento como una primera apro2imaci"n a la condici"n de regi"n ganadora-o perdedora- <9 se puede indagar acerca de tal condici"n anali+ando la combinaci"n de los eectos estructurales y dierenciales) En este conte2to, en la tipología que se presenta a continuaci"n, las regiones del tipo III1A #ganadoras-$, a pesar de que crecen m(s que el promedio requieren reconversi"n por su especiali+aci"n en sectores poco din(micos y que comparativamente las regiones tipo II1A #tambin ganadoras-$ presentan un problema de productividad sectorial que depende m(s de actores regionales o locales) Cuadro &

TIP>L>$+. #E %E$I>< .<=LII #I?E%E<.L Ti,o

Efecto Total F '

Ti,o

Efecto Total G '

I

5; G 55 G

I<

5; 55 -

II 

5; 55 G Si 5; H 55

II B

5; 55 G Si 5;  55

III 

5; G 55 Si 5;  55

III B

5; G 55 Si 5; H 55

?uente- Paulo Jaddad/ ?5conomKa e,ional& eorKas e L@todos de nalise/ Banco do Nordeste do Brasil S&&%5scritório @cnico de 5studos 5conMmicos do Nordeste C55N5D/ ortalea/ Brasil/ C18D&

(#)

%n&lisis s'ift and s'are con modificación de estrctras (E+j EMj E$Mj),,

?ay muc.as críticas a la metodología tradicional del an(lisis s$ift and s$are ) En primer lugar, no considera los cambios en la estructura de las regiones durante el período de estudio, ya que el eecto estructural indica el grado de especiali+aci"n regional en el ao inicial en sectores que crecieron o no crecieron entre el ao #9$ y el ao #t$) En segundo lugar, se trata s"lo de relaciones contables #o deinicionales$ que no presentan ninguna .ip"tesis de comportamiento entre ellas) En tercer lugar, en la medida que no es un mtodo estadístico, no es posible reali+ar pruebas sobre la valide+ estadística de los resultados) Adicionalmente, debido a que los datos se toman de un punto inicial a otro inal en el tiempo, los resultados est(n inluenciados por los aos que se decidan tomar) En otras palabras, este an(lisis de est(tica comparativa, no involucra un componente din(mico en su desarrollo, lo que impide conocer c"mo .a sido la evoluci"n de la variable) &ara corregir estos problemas, %uadrado et al. #<;;C, p)8<@$, recogen una modiicaci"n propuesta por 'tilell #<;;, pp)<=1<:C$, llamada s $ift and s$are din(mico modiicado-, que consiste en cuantiicar un nuevo eecto, el cambio estructural, con la aplicaci"n desarrollada por Bar y 6ig.t #<;CC$, que propone la incorporaci"n de un componente din(mico al an(lisis #?adad, <;C;, pp)=@1=C>$) <9

<<

'ilva #=998$, denomina regi"n potencialmente ganadora- o potencialmente perdedora-, a las regiones que .an crecido por sobre la media nacional y que tienen el producto interno bruto #&IB$ per3c-pita tambin superiores a la media nacional) En todo caso, lo que interesa destacar es que la noci"n de potencialmente ganadora o perdedora es s"lo condici"n necesaria pero no suiciente de ello) %on algunas modiicaciones, esta secci"n se reproduce de Bonet #<;;;$, y se encuentra pereccionado en ?addad #<;C;$)

*H


En el an(lisis s$ift and s$are modiicado, se contin*a calculando el Eecto Estructural #EE$ como se .ace en el an(lisis tradicional) 'e introduce un nuevo eecto denominado Eecto Estructural Inverso #EI$, que mide el cambio que se .abría producido dadosD #a$ el cuociente de variaci"n de cada sector en el nivel nacional durante el período de estudio, y #b$ la estructura de cada regi"n al inal del período) Representa, por lo tanto el cambio que se .abría esperado teniendo en consideraci"n la estructura regional al inal del período) En trminos din(micos se .ablaría de los eectos resultantes de las dierencias en la estructura productiva entre el período inicial y inal) A.ora bien, el gran adelanto del an(lisis s$ift and s$are modiicado, es que la comparaci"n entre el EI y el EE sirven para cuantiicar la importancia del cambio estructural) A este nuevo eecto se le llama Eecto Estructural 5odiicado #E5$ y tambin se le denomina Eecto Reasignaci"n, ya que sirve para indicar si la especiali+aci"n regional .a evolucionado .acia sectores con un mayor dinamismo #caso en el que el E5 es positivo$ o si por el contrario, el cambio estructural se caracteri+a por una especiali+aci"n creciente en sectores en retroceso #caso en el cual el eecto E5 es negativo$) %on este nuevo eecto, se puede indagar si la regi"n o localidad posee componentes estructurales importantes, sino que tambin se podr( saber cu(l es la tendencia en el mediano y largo pla+o de su estructura productivaJ es decir, permite identiicar si la regi"n se est( reorientando .acia sectores m(s productivos o menos productivos) %on ello se podr( tener una apro2imaci"n sobre las tendencias que se podrían esperar en un mediano pla+o) 'i se resta del eecto dierencial #calculado anteriormente$ el eecto estructural modiicado se obtiene el eecto regional modiicado o eecto dierencial residual que tambin puede calcularse restando del eecto total, el eecto estructural #tambin calculado anteriormente$ y el eecto estructural modiicado) Este eecto puede asignarse a cada sector como en el c(lculo tradicional) 'iguiendo la propuesta de Bar y `nig.t #<;CC$, el componente din(mico se complementa a travs de la reali+aci"n de estimaciones ao tras ao y calculando el eecto del período de estudio, como la suma de los resultados encontrados en cada ao) La utili+aci"n de este componente din(mico es importante cuando el período de estudio se caracteri+a por grandes cambios en el componente estructural o .ay grandes dierencias entre las tasas de crecimiento regional y nacional) 5etodol"gicamente se calcula, en primer lugar, el eecto estructural Inverso en el que se capturan tanto los eectos que resultan del comportamiento de los sectores en el nivel nacional como los que surgen de los cambios de la estructura productiva al inal del período, siendo calculado como sigue) •

E)ecto estructural inverso *E'$+ EIj U Σi[Gij#t$VW ΣiΣ jGij#9$XΣiΣ jGij#t$ 4 Σ jGij#9$XΣ jGij#t$Y\

'eguidamente, se obtiene la dierencia entre el eecto estructural inverso y el eecto estructural, la que indica el cambio neto resultante de la dierencia e2istente en la estructura de la regi"n en los dos períodos, a la que 'tilell #<;;$, denomina eecto estructural modiicado) Este eecto es conocido tambin como eecto reasignaci"n-, ya que sirve para indicar si la especiali+aci"n regional .a evolucionado .acia sectores con un mayor dinamismo #caso en el que el E5 es positivo$ o si por el contrario, el cambio estructural se caracteri+a por una especiali+aci"n creciente .acia sectores que est(n en retroceso #caso en el que el E5 es negativo$) •

E)ecto estructural modi)icado *E"$+

El eecto estructural modiicado o eecto reasignaci"n- es entonces igual aD E5j U EI 4 EE Que tambin puede e2presarse comoD

*8


67 89

E5j U Σi[Gij#t$VW ΣiΣ jGij#9$XΣiΣ jGij#t$ 4 Σ jGij#9$XΣ jGij#t$Y 4 GijVWΣ jGij#t$XΣ jGij#9$ 4 ΣiΣ jGij#t$XΣiΣ jGij#9$Y\ 0inalmente, si se resta el eecto estructural modiicado del eecto dierencial se obtiene el eecto regional modiicado o eecto dierencial residual, que tambin es igual al eecto total menos el eecto estructural y el eecto estructural modiicado) •

E)ecto regional modi)icado *ER"$+ ER5j U ETj 4 EEj 4 Emj U ET 4 EIj

Que tambin puede e2presarse comoD E5j U Σi[Gij#t$VW ΣiΣ jGij#9$XΣiΣ jGij#t$ 4 Σ jGij#9$XΣ jGij#t$Y 4 GijVWΣ jGij#t$XΣ jGij#9$ 4 ΣiΣ jGij#t$XΣiΣ jGij#9$Y\ 'tilell #<;;$, argumenta que combinando estos nuevos eectos se elabora una tipología mas completa de las regiones tal como se presenta a continuaci"n Cuadro 5

TIP>L>$+. C>< .<=LII #I?E%E#I?IC.#> Ti,o

EE

EE3

E%3

1 ! " = ' 6 7 8  10 11 1! 1" 1=

G G G G G G G -

G G G G G G G -

G G G G G G G

Condición

si O 55> si O 55> si O 55> si O 55> si O 55L> si O 55L> si O 5e> O si O 5e> O si O 55L> O si O 55L> O si O 5L> O si O 5L> O

G 55L> O G 55L> O G 5L> O G 5L> O G 5L> O G 5L> O  O 55L> H O 55L>  O 55> H O 55>  O 55> H O 55>

 O 5L> O H O 5L> O  O 55L> O H O 55L> O  O 5e> O H O 5e> O G 5L> O G O5L> O G 5L> O G 5L> O G 55L> O G 55L> O

?uente- &2&B& Stilell/ QQe,ional *rot and Structural daptionRR/ Urban Studies N( 6/ C16D&

En síntesis, las regiones o localidades con eecto regional modiicado positivo son ganadorassiendo esta condici"n m(s pronunciada en las regiones o localidades tipo <) 'on regiones-perdedoras- las regiones o localidades con eecto regional modiicado negativo, siendo esta condici"n m(s pronunciada en las regiones o localidades tipo II) Aquellas regiones o localidades ganadoras-cuyo eecto estructural modiicado es positivo est(n en mejor posici"n que aquellas del caso inverso porque .acia el inal del período su estructura evoluciona .acia sectores din(micos en e nivel nacional) Aquellas regiones o localidades perdedorascuyo eecto estructural modiicado es positivo est(n en mejor condici"n que aquellas en que dic.o eecto es negativo)

*/

.ctividades en el territorio

En esta segunda categoría de indicadores el centro de inters est( puesto en las actividades y su distribuci"n en el territorio)

*9


El aporte de tales indicadores se asocia particularmente a la locali+aci"n de tales actividades y por tanto, a la orientaci"n sobre actores generadores de ventajas locacionales) Este an(lisis adquiere especial relevancia en el marco de la creciente globali+aci"n de la economía)

a" #istribución de actividades en el territorio 'e incluyen en este punto las medidas sobre concentraci"n absoluta y relativa, así como sobre la similitud de comportamientos locacionales entre sectores) (i)


&articipaci"n del sector regional en el sector nacional #&ji$ &ji U <99 V GijXΣ jGij Representa el porcentaje de la regi"n j- dentro de la actividad del sector i- y puede por tanto utili+arse para observar la distribuci"n interregional del sector- o concentraci"n absoluta #Boisier, <;C9, &(g) >=$) (ii)

Coeficiente de concentración espacial (Qs),-

Qs U #
Coeficiente de asociación eor&fica (C%i/)

%Ai,H U #
b" #inámica de localiación Este punto intenta develar la presencia de nuevos actores de locali+aci"n para las distintas actividades, para lo cual una primera idea puede estar dada por la simple comparaci"n de coeicientes de locali+aci"n en un período) (i)

Coeficiente de redistrición (C$s)

%Rs U #
<= <8

&'

En la versi"n anterior del sotare TAREA este indicador se denomina coeiciente de locali+aci"n-) &ara e2aminar en proundidad el eventual encadenamiento de actividades que la asociaci"n- puede representar, se requiere complementar con tcnicas comoD insumo1producto, circuitos de acumulaci"n y clusters)


67 89

Representa la din(mica de distribuci"n de un sector en un período de tiempo, 9- a t-) 'u ubicaci"n por tanto, dentro del rango 91<, indicar( una din(mica de concentraci"n, permanencia o despliegue de actividades en el tiempo) Gale decir, es una medida que apunta a determinar el proceso de concentraci"n dentro de cada sector #ane2o =$, para la situaci"n de divisiones por cero) La e2tensi"n l"gica a esta línea de trabajo debería orientarse a los instrumentos de medici"n y an(lisis de la organi+aci"n territorial, como soporte de la actividad productiva y del asentamiento poblacional, una cuesti"n en la que el IL&E' est( iniciando una línea de trabajo bajo la denominaci"n de ordenamiento del territorio)

&:

III/ istema com,utacional

./ Pantalla de inicio /na ve+ que se selecciona TAREA se llega a esta pantalla por la que se puede acceder a cualquiera de los m"dulos del sistema) $ráfico 5

I .L ITE3. T.%E.



B/ #escri,ción del sistema Los m"dulos y sus principales unciones se muestran a continuaci"n y se accede a cada uno, posicionando sobre l el cursor del mouse y oprimiendo el bot"n derec.o del mismo)

:/

3atri

En este m"dulo se ejecutan todas las unciones asociadas con las matrices de datos para el c(lculo de los coeicientes) /na matri+ para el c(lculo #'E%RE$ puede ser creada por el sistema #%rear$ indicando su nombre y dimensiones e ingresando los nombres de los sectores, regiones y cada valor correspondiente a ellos) Tambin es posible importar desde Excel una matri+ que tenga la coniguraci"n de una matri+ 'E%RE, es decir, las primeras ila y columna de nombres y el resto de valores, con una *ltima ila y columna de totales) Es muy importante recordar que los nombres de las columnas #regiones$ no pueden tener caracteres dierentes a letras o n*meros) 6o se aceptanD puntos, comas, tildes, espacios, separadores ni cualquier car(cter especial) /na matri+ dentro del sistema puede ser modiicada #5odiicar$, tanto en sus dimensiones, como los nombres de ilas y columnas, así como cualquiera de sus valores) En esta unci"n s"lo se puede ejecutar una de las dos opciones por ve+, pero no ambas opciones simult(neamente) &uede ser copiada con otro nombre #%opiar$ y esta copia reerirse s"lo a su estructura o a su estructura y datos) Tambin se le puede cambiar de nombre #Renombrar$ se pueden borrar los valores manteniendo los nombres de ilas y columnas #Limpiar %ontenido$ y por *ltimo, se puede borrar de la base #Eliminar$) Las operaciones 5odiicar, Limpiar %ontenido y Eliminar, eectuadas sobre una matri+, .ar(n que los coeicientes que .ubieran sido calculados para ella sean borrados) La imagen siguiente muestra la pantalla creada para la matri+ %ol1;, que se usar( como ejemplo y cuyos valores est(n en el capítulo IG, letra B de esta primera parte) $ráfico 6

3>#I?IC.% 3.T%I


*/ &5

Jerramientas


67 89

Este m"dulo permite trabajar sobre una matri+ 'E%RE creada, ya sea para calcular coeicientes de ella, como de para e2portar a Excel ) &ara calcular coeicientes se debe indicar con cual matri+ de las e2istentes se desea trabajar y para ella, considerada la matri+ en el instante 9- se debe indicar cu(l ser( la matri+ del instante t-, así como qu sectores se desea asociar) Este m"dulo permite calcular todos los coeicientes o solamente algunos) /na ve+ seleccionada la matri+, para el c(lculo una marca en la c$ec4 &ox correspondiente al coeiciente deseado basta, para que al momento de pinc.ar el bot"n Aceptar los coeicientes seleccionados sean calculados para esa matri+) &ara revisar los resultados del proceso de c(lculo es preciso ir al m"dulo de %onsultas) Tanto las matrices de entrada al sistema #'E%RE$ como aquellas obtenidas en este proceso de c(lculo, conviven en un solo ambiente que es la base datos) La base de datos es el motor que soporta el c(lculo y el almacenamiento de los datos y en este caso est( siendo provisto por 5' Access) La matri+ con los datos de entrada #'E%RE$ tiene el nombre que el usuario le .ubiera asignado al momento de su creaci"n por el sistema o de su importaci"n desde Excel y es un nombre nemotcnico que permite (cilmente identiicar el origen y contenido de los datos almacenados) &or ejemplo %ol1C9 es la matri+ de datos para el valor agregado de %olombia para <;C9) $ráfico 7

C=LC;L> #E C>E?ICIE

Las matrices, que el sistema crea quedan almacenadas, con el nombre del coeiciente m(s el nombre de la matri+ de origen como preijo) Es decir, por ejemplo, el cociente de locali+aci"n de la matri+ del valor agregado de %olombia, para el ao <;C9 esD %ol1C9 cociente de locali+aci"n) La opci"n e2portar a Excel - permite seleccionar cualquier matri+ de la base ya sea de datos #'E%RE$ o de coeicientes y grabarla como un libro Excel con una sola .oja, en el directorio que se desee)

&/

Consultas

!espliega los coeicientes calculados que e2istan para una matri+ 'E%RE seleccionada) $ráfico H

TKC<.L) E A .PLIC.CI@<

&6



'e selecciona el coeiciente que se desea e2aminar y luego se indica la matri+ de la que se desea conocer el coeiciente seleccionado) $ráfico 8

C><;LT. #E P.%TICIP.CI@< #EL ECT>% %E$I><.L E< EL ECT>% <.CI><.L


El coeiciente desplegado, que es normalmente a su ve+ una matri+, que se identiica por el nombre de la matri+ 'E%RE de origen m(s el nombre del coeiciente, puede ser e2aminado por pantalla o e2portado a una .oja Excel , con el nombre y en el directorio que se desee)

&7


67 89

/na matri+ calculada por el sistema y consultada a travs de esta opci"n, tiene una .oja Excel como salida natural, puesto que el sistema carece de cone2i"n directa a impresora, con el objeto de utili+ar el Excel como medio de contacto del sistema con el e2terior, para utili+ar todo el potencial de impresi"n y generaci"n de gr(icos de Excel ) Al invocar la opci"n e2portar-, autom(ticamente se generar( una .oja Excel , con la matri+ de coeicientes en ese momento en pantalla) Esas matrices son grabadas con nombres resultados de la uni"n de la nomenclatura usada en el %apítulo <, para identiicar los coeicientes, m(s el nombre de la matri+ 'E%RE de origen como preijo) &or ejemplo, %ol1C9Qij)2ls- sería la .oja Excel del cociente de locali+aci"n de la matri+ del valor agregado de %olombia para el ao <;C9) El ormato de grabaci"n de los coeicientes en Excel corresponde al de los n*meros que se mantienen en la base de datos, es decir, caracteres para los nombres y n*meros para los valores) 'in embargo, en el caso de la .oja que agrupa los eectos #resultado del an(lisis s$ift and s$are y s$ift and s$are con modiicaci"n de estructura$ todos los camposD nombres y valores est(n grabados como caracteres, por una limitaci"n del lenguaje de programaci"n usado para el caso de grabaci"n de m*ltiples matrices) En consecuencia, en el caso de los eectos y encontr(ndose dentro del Excel , para poder trabajar con los valores es preciso convertir los caracteres a n*meros, con la unci"n Galor#$ #Galue#$$ del Excel )

&H

I0/ Caso ,ráctico

./ Eem,los de matrices de datos &ara acilitar la utili+aci"n del sistema e interpretar sus resultados, se .a incorporado entre los elementos del %! de distribuci"n dos ejemplos de matrices de datos) La primera es la matri+ EE5, con su correspondiente EE5T como matri+ del ao t-, que est( incluida en los ejemplos de Boisier #<;C9$, y que sirve para veriicar la precisi"n de los c(lculos obtenidos por el sistema) La segunda, son matrices con el valor agregado de %olombia para los aos <;C9 y <;;, a precios constantes de <;:@ en millones de pesos #matri+ ao 9- ao t- respectivamente$ base del estudio publicado por Bonet #<;;;$, las que ser(n utili+adas, para ilustrar el uso que puede darse a los resultados obtenidos con el c(lculo de los dierentes coeicientes) &ara ello, se revisar(n los resultados obtenidos, principalmente, para la regi"n %aribe) &uesto que el an(lisis regional debe dar cuenta de la interacci"n entre lo nacional, lo regional y lo local, una ve+ conocida la situaci"n de la regi"n se debe reali+ar un an(lisis de cada uno de los departamentos que la conorman o, alternativamente, proceder en orma inversa que es lo que reali+a Bonet #<;;;$) La regi"n o %osta %aribe tiene una e2tensi"n de <8=)==C Hm estando conormada por los departamentos Atl(ntico, Bolívar, %sar, %"rdoba, La uajira, 5agdalena, 'an Andrs y &rovidencia y 'ucre) $ráfico 9

%E$I>L>3BI.<.


?uente- ,uilera ;Ka + o sobre 5conomKa e,ional N 6/ $entro de In)esti,aciones 5conómicas del $aribe $olombiano/ Banco de la epTblica/ $arta,ena de Indias/ C1 8D&

'eg*n Aguilera y Giloria #<;;C$, la regi"n representa el =< de la poblaci"n colombianaJ produce el <8 del el &IB nacionalJ aporta el : de las personas en miseria en todo el país) Cuadro 6

.T. C.%IBE #e,artamentos

tlAntico BolK)ar $esar $órdoba #a *ua>ira La,dalena S&ndr@s + Pro)idencia Sucre $osta $aribe

E2tensión mM

Población Total :99H

N ,artici,ación ,oblación en el ,aís

;rbana

%ural

" ""8 !' 78 !! 0' !' 0!0 !0 8=8 !" 188 == 10 17 1"! !88

1 8= 10 1 8=" 6"0 87" 0== 1 "'" !! =' "!6 1 !18 8"6 6' 700 7= 1'! 8 '=8 '!0

=& =&6 !&! "&= 1&1 "&0 0&! 1& !1 "

= 6 6" =8 6= 6= 70 67 70

6 "1 "7 '! "6 "6 "0 "" "0

N Población

#ensidad JabOmM

'8'/ 71/0 "8/1 =1/0 !!/0 '!/0 1="/! 68/6 6=/6

?uente- ,uilera ;Ka + o sobre 5conomKa e,ional N 6/ $entro de In)esti,aciones 5conómicas del $aribe $olombiano/ Banco de la epTblica/ $arta,ena de Indias/ C18D& Cuadro 7

3.T%ICE #E #.T> :98' ector O %egión

5'

Caribe

Centro occident e

Centro oriente

Pacífica

Bogotá

Total sector


67 89

,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

!= !=0 10 1= 1"= 1 0" ! 877 8 !1! 7 88 67 = '0!

!= "" 1 '0' "= 708 1 0= = 6! 11 87' 7 81 1 !!' 8 ""7

=0 !01 " 1" 1 00 1 = " "0" 11 70"  1! 67! ' 6!

!0 !07 ''7 !! '8 6' ! 88' 8 8= 7 =08 == 6 0'"

 81' =8= !' '" '68 1 66 1 ! 8 66

='8 1! !' =16 87' " "07 10 "86 8 !6 " !=" 1! "61

11 "1= 6 661 117 67! ' !10 17 6"! '! 1 =! 07= 6 870 "7 11

= "8'

7 !==

6 0"'

= 887

86!

1! 1"

"' ''!

= 7 ' 1=' 67! -1 718

6 116 6 '68 6!6 -! '"0

' 86= 6 8 71 -! 010

' 06! = 8' 610 -! 0"

1 06= 1 !!6 10! -!6=

1" 11 16 0'" '68 -' '"=

"6 !0= =0 8=0 " !7 -1= 0'

Total región

HH 9H*

::& H89

::& ***

8& 677

:8 886

:'' 799

6'8 :&&

?uente- 2aime Bonet L& ?5l crecimiento re,ional en $olombia 180-16: Una aproimación con el m@todo shift and share/ ;ocumento de traba>o N 10/ $entro de 5studios 5conómicos e,ionales/ Banco de la epTblica/ $arta,ena de Indias/ $olombia/ C1D&

Cuadro H

3.T%ICE #E #.T> :997 ector O %egión

Caribe

Centro occident e

Centro oriente

Pacífica

Bogotá

Total sector


"0 =8 1= '6 18 '1 1 !6! " 7!8 11 '1' 10 "60 ! !1" 8 8=8

"7 8"1 ! 7= =0 '"' ! 7'1 8 !' 17 6== 11 78= " ! 17 '6

6" 76 7 08" ! 1! 1 81 6 1"= 18 0"" 1' 0=1 ! "! 1! "

! 6'! 788 "= 770 1 !!7 6 ="0 1= 0"  78 " 08 1! 7'

1' 868 17 =8 1 "76 1!0 ! 176 = ='! " 1'6 "1" ! 1'=

"" !" == "67 " 0'" 7 6"8 !" =" 1= !'! 7 ""= =0 8"1

178 101 =! 710 16 11 10 "0= "= "6' 8 6!6 6= "1 1 "=! ' 16"

7 =0!

1! 1!

 8!6

8 "7

1 ="1

!" 01'

6! !00

6 70 10 '6= '" -" =="

10 000 1= 78" 886 -6 867

 07' 1' '0 =! -' 0'8

 817 1! 0"6 8"6 -' 0"1

! 6"8 " 7"" 1"8 -8=0

18 '6 "1 !" 887 -1' !

'6 16 88 "0' = 6=! -"7 168

Total región

:*5 77 '

:H5 'H*

:8H 9*9

:&8 76 *

65 *:&

:99 *8*

8H8 8'8

?uente- 2aime Bonet L& ?5l crecimiento re,ional en $olombia 180-16: Una aproimación con el m@todo shift and share/ ;ocumento de traba>o N 10/ $entro de 5studios 5conómicos e,ionales/ Banco de la epTblica/ $arta,ena de Indias/ $olombia/ C1D&

:/

%egión en su conte2to

a"

Estructura económica regional

5:


(i)


El an(lisis intraregional revela, que en <;C9 el Agro1'ilvo1&esca1%a+a en la Regi"n %aribe, era el sector que presentaba ventajas comparativas respecto de los otros sectores, con una presencia incluso superior a la del país en su conjunto #8< contra un =8,@$ Le sigue en orden de importancia la industria manuacturera cuyo peso regional es menor que en el (mbito nacional #$ Cuadro 8

P.%TICIP.CI@< #E L> ECT>%E E< C.#. %E$I@<) :98' A :997 (Matrices de porcentajes (Pij)

ector :98'

Caribe

Total sector

ector :997

Caribe

Total sector

,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,urosSer)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

"1/1 1/! 18/1 1/" "/7 10/' 10/1 0/ '/8

!"/' 1/" !"/! 1/0 "/' 10/= 8/" 1/= 7/'

!=/8 11/7 1'/! 1/0 "/0 /! 8/" 1/8 7/1

!0/" =/ 1/" 1/! "/ 10/! 7/" !/! 10/8

'/

7/1

7/1 8/0 0/6 -!/8


'/6

7/0

6/= 6/6 0/ -!/!

'/= 8/' 0/8 -!/8

6/' 10/0 0/' -=/!

Total región

:''

:''

Total región

:''

:''

?uente- 2aime Bonet L& ?5l crecimiento re,ional en $olombia 180-16: Una aproimación con el m@todo shift and share/ ;ocumento de traba>o N 10/ $entro de 5studios 5conómicos e,ionales/ Banco de la epTbli ca/ $arta,ena de Indias/ $olombia/ C1D&

Las ra+ones que e2plican la presencia de estos sectores en la regi"n %aribe ese ao se relacionan conD #interpretaci"n del analista regional$ En cuanto a la situaci"n observada en <;;, la agricultura sigue siendo el sector m(s importante en la estructura econ"mica regional, mayor que su presencia en el (mbito nacional, pero con una disminuci"n importante comparada con <;C9) La industria sigue siendo el sector de segunda importancia aunque pierde presencia con respecto del ao base y contin*a con una presencia menor que la del nivel nacional) Igual situaci"n se observa en los sectores comercio y transporte) En <;;, debe sealarse la importante presencia de la minería con un peso signiicativamente mayor en la regi"n que en el nivel nacional #<<,: contra un >,;$) Las ra+ones que e2plican la estructura econ"mica regional en <;; se relacionan con los siguientes actoresD #interpretaci"n del analista regional$ (ii)

Cocientes de localización (Qij)

'i se anali+a la especiali+aci"n regional en <;C9 a travs de los cocientes de locali+aci"n, puede mencionarse que en este ao los sectoresD Agro1'ilvo1&esca1%a+a, los servicios domsticos, la

5*


67 89

electricidad, gas y agua y el transporte son algo m(s importantes en la regi"n %aribe que en el país) El resto de los sectores, generan comparativamente un menor valor agregado en la regi"n que en el país) 'i a.ora se e2aminan los cocientes de locali+aci"n para <;;, destaca la importancia de la minería en la regi"n comparada con el país) Le siguen en importancia los servicios domsticos, el sector Agro1'ilvo1&esca1%a+a y el transporte) Cuadro 9

C>CIEC.LI.CI@< !Qi" %E$I@< C.%IBE ector ,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

:98'

:997

1/"!=0 0/80" 0/78!8 1/!6 1/06"= 1/00 1/!!"" 0/661! 0/77" 0/80"8

1/!!'0 !/=0=7 0/786" 0/86"= 0/76=8 0/0'7 1/1"=! 0/8066 0/6''' 0/8"8

0/86! 0/8!10 1/"!8" 0/7="

0/8=10 0/8="= 1/==7" 0/6'"0

?uente- 5laborado por los autores sobre la base de cAlculos realiados con software 5&

En <;C9 los actores que e2plican el mayor peso de los sectores Agro1'ilvo1&esca1%a+a, servicios domsticos, electricidad y transporte se vinculan con)))))))))) #interpretaci"n del analista regional$ en tanto los que e2plican el valor del cociente de locali+aci"n de la minería en <;; sonD)))))))))) #interpretaci"n del analista regional$ &uede airmarse entonces, que en <;C9 la regi"n se especiali+a en Agro1'ilvo1&esca1%a+a, servicios domsticos y transporte, en tanto que en <;; la especiali+aci"n es la minería) <> (iii)

Coeficiente de especialización (Qr)

Al comparar la estructura econ"mica regional caribea, con la estructura econ"mica nacional puede sealarse, que tanto en <;C9 como en <;;, la estructura econ"mica de la Regi"n %aribe es comparativamente m(s parecida a la estructura econ"mica colombiana que la de las regiones nuevos departamentos, Bogot( y %entro 3riente) 'i se considera que la estructura econ"mica nacional es la suma de los sectores en todas las regiones podría concluirse que la regi"n %aribe es m(s diversiicada que la de los departamentos antes mencionadas, pero m(s especiali+ada que la de las Regiones %entro 3ccidente y &acíica) Esta similitud de la estructura econ"mica regional en <;C9 y <;; implica para la regi"n %aribe )))))))))) #interpretaci"n del analista regional$) Cuadro :'

C>CIE

Caribe

Centro occidente

Centro oriente

Pacífica

Bogotá

El an(lisis en este caso particular se enriquecería notablemente revisando las publicaciones sobre economía regional del %entro de Estudios Econ"micos Regionales #)banrep)gov)coXdocumXeconomreg>).tm$)

5&


180 16

0/1087 0/1=07

0/08'7 0/070=

0/1=8" 0/1'88

0/0'7" 0/080

0/"11! 0/"!0

0/!76" 0/!!0


b" #inámica y com,etitividad En este grupo se consideran tanto las tcnicas que consideran el comportamiento en el tiempo de las regiones como aquellas que revelan actores de competitividad) (i)

Base económica y mltiplicadores ("ij) y (Mj) Cuadro ::

B.E EC><@3IC. !i" A 3;LTIPLIC.#>%E !3" %E$I@< C.%IBE ector

:98'

,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados X> E PB>

:997

' "1/'0"= 0 0 !"/'"' 171/=0=' 80/6"60 1 ==1/8!8' 0 0 0

' 68=/1'"! 8 '10/'""8 0 0 0 0 1 !!6/0'71 0 0 0

0 0 166/081 0 8 0"0/0!

0 0 !=/'!66 0 1' 71'/!707

Total región

H)H9H*

:*5 77')''''

L>

/708

7/"!=


En <;C9 el sector Agro1'ilvo1&esca1%a+a, los servicios domsticos y el transporte, eran sectores con mayor peso en la regi"n que en el país y en menor medida, ste era tambin el caso de los sectores electricidad, gas y agua, construcci"n y comercio) !e esta orma, la pregunta que debe ormularse el analista regional es por qu estos sectores son m(s importantes en la regi"n que en el país y si ellos pudieran constituir la base econ"mica de la %osta %aribe, es decir, el conjunto de actividades que responden a la demanda e2terna y que e2plican la presencia de las actividades no b(sicas o residenciales como apoyo a las primeras) %on la respuesta a esta pregunta, el analista debe preguntarse si el mayor tamao regional que nacional corresponde a un sector que pudiera estar e2portando al resto del país o al resto del mundo #Aguilera, =99<, y Bonet, =999$) Aortunadamente, .oy día muc.os países cuentan con estadísticas de e2portaciones e importaciones y por a.í debe encaminarse el an(lisis) /n actor crucial en la actualidad, es anali+ar a continuaci"n, los posibles encadenamientos con otros sectores o la ormaci"n de clusters, para conigurar una respuesta deinitiva ya que el c(lculo de los multiplicadores con cocientes mayores que <- no inorma de esta relaci"n)

55


67 89

%on estos y otros antecedentes, se pueden interpretar los multiplicadores para <;C9 y <;;) El valor de ;,:9C; para <;C9 signiica, que por cada unidad de valor agregado generado en los sectores con cocientes de locali+aci"n mayores que <, se crean ;,:9C; unidades de valor agregado en la economía regional por sus eectos sobre los sectores no b(sicos o residenciales) <@ En <;; la base econ"mica est( ormada por la minería, el sector Agro1'ilvo1&esca1%a+a y el transporte) !e esta orma, si se genera una nueva unidad de valor agregado en estos sectores, la economía del %aribe genera :,;8=> unidades de valor agregado en su conjunto) %on estas consideraciones, la base econ"mica de la regi"n %aribe se sustenta en los sectores antes mencionados de orma tal que una mayor o menor presencia de ellos implicar( una mayor o menor presencia en las e2portaciones, motor del crecimiento en los escenarios de la globali+aci"n) (ii)

Cociente de #ariación (rVij)

!e acuerdo a las ciras del cuadro siguiente, en el período considerado la regi"n creci" a una tasa menor que la del país, lo que se e2plica b(sicamente por la menor din(mica de todos sus sectores, con e2cepci"n de la minería y las comunicaciones) Cuadro :*

C;>CIE
Caribe

%i


1/!767 16/00 1/"=08 1/!1=6 1/!'8 1/=0!! 1/"117 "/17'0 1/6'" 1/6880

1/=!7 6/=1!0 1/==" 1/777 1/=0 1/61" 1/'"0= !/81'= !/'10! 1/7='

1/"6"7 !/0'"" 1/=18! !/00=1

1/'7!1 !/16!! 1/=07 !/6"70

r0i

:)6988

r%

:)H*96


%on estos antecedentes a la vista, puede sealarse que la menor din(mica regional comparada con la din(mica nacional obedece al comportamiento de los sectores Agro1'ilvo1&esca1%a+a, industria manuacturera, electricidad, gas y agua, construcci"n y 33)&&), comercio, transporte, bancos y seguros alquiler de vivienda, servicios personales y servicios del gobierno)

En el caso del sector Agro1'ilvo1&esca1%a+a, el comportamiento poco din(mico se e2plica por #interpretaci"n del analista regional$) En el caso de los restantes sectores #interpretaci"n del analista regional$) En síntesis, el pobre comportamiento regional y sectorial, e2plica la desmedrada situaci"n econ"mica de la regi"n y de casi todos sus departamentos) (iii)

Coeficiente de reestrctración (C$r)

'i bien en trminos comparativos la Regi"n %aribe no se .a reestructurado signiicativamente #ya que el indicador varía entre 9 y <$, la composici"n sectorial de la regi"n entre <;C9 y <;;, <@

/na revisi"n e2tensa sobre multiplicadores regionales se encuentra en ?addad #<;C;, pp)=C:18<$)

56


permite constatar que sta se despla+a positivamente .acia la minería en desmedro de la agricultura y la industria principalmente) Cuadro :&

C>E?ICIE
Caribe


-0/06!6 0/10'! -0/0!! -0/00"! -0/0070 -0/01! -0/018! 0/0088 0/01"! 0/00"1 -0/00= 0/0188 -0/0010 -0/00'6

C%r

'):59:


Las ra+ones que e2plican la reestructuraci"n productiva entre <;C9 y <;; se relacionan con))))))))))#interpretaci"n del analista regional$) (i#)

%n&lisis s'ift and s'are (Ej E*j EEj)

Este an(lisis se centra, en la comparaci"n del crecimiento de la regi"n entre los aos <;C9 y <;;, con el que sta .ubiera tenido si se .ubiera comportado como el país en este mismo período) El eecto total es negativo, lo que implica que la regi"n %aribe perdi" Men la comparaci"n regional1nacionalM <9)<;<,8>=C millones a valores de <;:@ de valor agregado en el período) Esta prdida obedece, tanto a ra+ones vinculadas con la estructura productiva de la %osta %aribe, como con el comportamiento de cada sector en la regi"n, comparado con el comportamiento del sector en el (mbito nacional ya queD Cuadro :5

.<=LII #I?E%E<.L Efecto Total C5>D

E

10 11/"=!8

ET



E#



EE

-10 11/"=!8

E

-7 708/"07

G

-! =8"/0""1


El menor crecimiento regional, obedece en cerca de un :: a la menor din(mica de los sectores, como se anali+" anteriormente y en lo undamental ste se e2plica por el comportamiento de los sectores Agro1'ilvo1&esca1%a+a, la banca y los seguros, el comercio, la construcci"n y 33)&&) y el transporte) En un =@ este menor crecimiento obedece a una estructura productiva que no

57


67 89

presenta en el ao <;C9 sectores din(micos en el período <;C91<;; en el (mbito nacional) En síntesis, la regi"n %aribe podría ser catalogada como una regi"n perdedora- si la condici"n de ganadora o perdedora se anali+a en orma reduccionista con la simple tasa de crecimiento )< •

E)ecto di)erencial *E,$+

El poco dinamismo de los sectores Agro1'ilvo1&esca1%a+a, los bancos y seguros, la construcci"n y las obras p*blicas, principalmente, no lograron compensar el dinamismo de la minería y las comunicaciones de orma tal que en el agregado el eecto dierencial ue negativo) Cuadro :6

E?ECT> #I?E%E
Caribe


-' !"'/!=6 8 7"=/1!'= -1 ='7/6110 -7!/8668 -1 87/"10 -! "7=/"1'= -1 7!7/!776 !'0/6='7 -! ='!/7788 -!6/7766 -1 0"7/=="' -'60/61"7 6/8' 1 087/"0"! -7 708/"07

E#

-' !"'/!=6


Los actores que e2plican el pobre comportamiento de estos sectores obedecen a)))))))))) #interpretaci"n del analista regional$, como se coment" en la secci"n correspondiente al cuociente de variaci"n) •

E)ecto estructural *EE$+

El eecto estructural es tambin negativo revelando, que en la estructura productiva de la regi"n %aribe del ao <;C9, la importancia de los sectores din(micos en el (mbito nacional era escasa) %omo se recordar( los sectores din(micos son aquellos con un cuociente de variaci"n mayor que el cuociente de variaci"n de nivel nacional cual es el caso de la minería, electricidad gas agua, construcci"n y 33)&&), comunicaciones, bancos y seguros, alquiler vivienda y servicios del gobierno y ellos en la estructura del ao <;C9 no tenían peso signiicativo tal como se anali+" en la secci"n correspondiente a la participaci"n intraregional de stos) Cuadro :7

C;>CIE<.L) ECT>%I.L A <.CI><.L) :98'1:997 ector <

Caribe

%i

r%

Al respecto vase el estudio 5eisel #<;;;$, quien maniiesta queD En la actualidad los departamentos de la %osta %aribe colombiana constituyen la regi"n m(s pobre del país) Ello se releja tanto en un ingreso per3c-pita m(s bajo, como en menores niveles en la cobertura de los servicios p*blicos, inraestructura de comunicaciones y educaci"n, entre otros indicadores econ"micos y sociales) En <;;@, &IB per3c-pita de la %osta %aribe ue apenas el @@,C del &IB per3c-pita del resto del país) Adem(s, todos los departamentos costeos, con e2cepci"n de la uajira, tienen un &IB per3c-pita que est( muy por debajo del promedio nacional)

5H


LinerKa 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: *ubernamentales Bancarios imputados

16/00 1/!1=6 1/!'8 "/17'0 1/6'" 1/6880

6/=1!0 1/777 1/=0 !/81'= !/'10! 1/7='

!/0'"" !/00=1

!/16!! !/6"70

r%

1/'88

1/7!'


Cuadro :H

E?ECT> ET%;CT;%.L !EE") :98'1:997 ector

Caribe


-' 7"/==77 = !61/0==0 -= 0"'/188 !'7/"!7 6"1/'8=8 -"1"/!08 -1 '7!/1887 7'6/0"8 " '1=/6=0 87/88"

EE

1* 58&)'&&:

-78"/6'8= ! !!6/=17' -!16/07"" -1 ''/0==


En síntesis, la regi"n %aribe, como antes se seal", presenta una tasa de crecimiento menor que el país y esta situaci"n se e2plica por, b(sicamente, el menor dinamismo de sus principales sectores y por presentar una estructura productiva en el ao <;C9 con escasa presencia de sectores din(micos en el nivel nacional) (#) •

%n&lisis s'ift and s'are con modificación de estrctras (E+j EMj E$Mj)

E)ecto inverso *E'$+ y e)ecto modi)icado *E"$+

El eecto inverso o eecto estructural Inverso, como se mencion" antes, captura tanto los eectos que resultan del comportamiento de los sectores en el (mbito nacional como los que resultan de los cambios en la estructura productiva al inal del período) Cuadro :8

E?ECT> I<0E%> !EI" A E?ECT> 3>#I?IC.#> !E3" %E$I@< C.%IBE :98' ector ,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa

58

El

EE

E3  El  EE

-! 8"8/="!! 6 1'1/7"'!

-' 7"/==77 = !61/0==0

! 01/01'' 1 80/61!


67 89

Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

-! 166/!81 1/'"7 !=!/7"1 -1'0/1=1' -77/1=6 ="/'=6'

-= 0"'/188 !'7/"!7 6"1/'8=8 -"1"/!08 -1 '7!/1887 7'6/0"8

1 868/07 -166/""0 -"88/717 16"/067' 7"/0=18 -!6"/"'7"

1 '1/11"" =/086=

" '1=/6=0 87/88"

-1 !"/'!76 -"8/01

-""/0611 1 !!!/='66 -1!'/8=0 -68'/08'

-78"/6'8= ! !!6/=17' -!16/07"" -1 ''/0==

"0/'7" -1 00"/60 0/!"!" 87"/'0

El

* H'&)7H6H

1* 58&)'&&:

6 :87)H'88


La dierencia entre el eecto inverso y el eecto estructural, releja la importancia del cambio estructural, denomin(ndose eecto estructural modiicado o eecto reasignaci"n-, que en este caso es de @)
E)ecto regional modi)icado o e)ecto di)erencial residual *ER"$+

%omo se recuerda, si se resta el eecto estructural modiicado del eecto dierencial se obtiene el eecto regional modiicado o eecto dierencial residual, que tambin es igual al eecto total menos el eecto estructural y el eecto estructural modiicado) Este eecto captura tanto los comportamientos regionales y nacionales, como los que resultan de los cambios en la estructura productiva al inal del período) Es por lo tanto, una variaci"n observada que se atribuye a actores propios de la regi"n) ER5j U ETj 4 EEj 4EE5j En este caso, el eecto regional modiicado o eecto dierencial residual es de M<=)C;@,9
E?ECT> %E$I><.L 3>#I?IC.#> %egión

$aribe

Efecto Total

Estructural

Estructural 3odificado

%egional 3odificado

-10 11

-! =8"

' 186/7088

-1! 8'


6o obstante el eecto regional modiicado negativo, el eecto estructural modiicado #reasignaci"n$ igual a @)
59


El an(lisis revela, como seala Bonet #<;;;$, que el comportamiento regional de %olombia es, en su gran mayoría, el resultado de actores regionales especíicos) En este conte2to, Bogot( y los nuevos departamentos son regiones ganadoras- #.abida cuenta de que la tasa de crecimiento es condici"n necesaria pero no suiciente de tal condici"n$ aunque en el caso de la primera su estructura productiva al inal del período evoluciona .acia sectores no din(micos en el nivel del país) &or su parte, la Regi"n %entro13ccidente es una regi"n perdedora- sea cual sea el eecto que se analice) La Regi"n %aribe sin el departamento de La uajira tiene un crecimiento menor que la media nacional, debido undamentalmente a actores regionales o locales aunque .acia el inal del período tambin evoluciona positivamente) Cuadro *'

E?ECT> %E$I><.L 3>#I?IC.#> A TIP>L>$+. #E %E$I>ira

Efecto Total

Estructural

%easignación

!T  Ee  E3  %3"

!Ee"

!Em"

%egional 3odificado !E%3"

-10 11 -!! 7!= -7 887 -' 87= !1 ''! !' 1!' -18 7"'

-! =8" -! 0!= = 1!" -= '!' !"1 = 67 -" 61

' 187 -1 '1' -8 11' '11 ' 61 -! 0!7 " 07

-1! 8' -1 18' -" 8= -1 860 1' "60 !! =7= -17 87!

Ti,o de región 1! ! 10 11 1 ' 1!


6'


67 89

*/

.ctividades en el territorio

a"

#istribución de actividades en el territorio

(i)


En <;C9 la regi"n representaba el <@,8> de la economía nacional, destac(ndose los aportes del sector Agro1'ilvo1&esca1%a+a, los servicios domsticos, la electricidad, gas y agua, el transporte, la construcci"n y 33)&&) y el comercio a los sectores nacionales) En <;; la regi"n represent" s"lo el <>,
P.%TICIP.CI@< #EL ECT>% %E$I><.L E< EL ECT>% <.CI><.L !Pi") C.%IBE ector

:98'

:997


!0/"161 1"/6616 1!/011= 1/=!= 16/"16 1'/=70 18/7717 10/1='6 11/87'!

17/"767 "=/111= 11/1'"' 1!/!=77 10/8=8! 1!/8=78 16/08! 11/==1= /!77

1!/""=0

11/00"

1"/7'!6 1!/'7 !0/"8!! 1!/1887

11/! 11/6"1 !0/'! /!6""

Total región

:6)&558

:5):86:


(ii)

Coeficiente de concentración espacial (Qs)

En cuanto a la locali+aci"n de los sectores, una medida de naturale+a interregional, el coeiciente de concentraci"n espacial para <;C9 muestra que el sector m(s concentrado era la minería y las comunicaciones) En <;; se produce un en"menos de concentraci"n espacial a*n mayor de a la minería, el sector Agro1'ilvo1&esca1%a+a, y la banca y seguros) La columna %aribe <;C9 y la columna %aribe <;; presentan la dierencia entre la distribuci"n de cada sector en las regiones y la distribuci"n del conjunto de las actividades de cada regi"n #que obviamente es el peso de la regi"n en el país$ observ(ndose la concentraci"n de la minería en la regi"n %aribe y de los bancos y seguros principalmente

Cuadro **

6:


C>E?ICIE
ector ,ro-Sil)o ,ro-Sil)o-PescaPesca-$aa $aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres luileres de )i)iendas )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

:997

Caribe

Qs

Caribe

Qs

0/0=7 -0/0168 -0/0""" 0/0=60 0/007 0/001' 0/0"=" -0/0'!0 -0/0"=7

0/!1"8 0/!=0 0/116" 0/110 0/0'1 0/00=! 0/0=' 0/!7" 0/1!7

0/0"1 0/1" -0/0"0" -0/01= -0/0""= -0/01"= 0/010 -0/0!7= -0/0=8

0/!!66 0/'=7" 0/1!17 0/1"8= 0/07"! 0/0=0= 0/0"88 0/16"1 0/!0!"

-0/0"01

0/1=""

-0/0!!8

0/1=""

-0/01' -0/0!7' 0/0'0= -0/0"16

0/16=! 0/1= 0/070 0/1==

-0/0!!6 -0/0!!! 0/06"= -0/0=!

0/11=7 0/1!70 0/08'8 0/!018


(iii) (iii)

Coefic Coeficien iente te de asociac asociación ión eo eor&f r&fica ica (C%i/ (C%i/))

El coeiciente de asociaci"n geogr(ica es tambin una medida de naturale+a típicamente interregional y se deben asociar sectores para posteriormente indagar, posteriormente, si la presencia asociada de ellos en el país podría ser un indicio de encadenamientos o clusteri+aci"n en una determinada regi"n) '"lo a título de ejemplo, se .an calculado los coeicientes de asociaci"n geogr(ica entre los sectores Agro1'ilvo1&esca1%a+a e industria manuacturera para <;C9 <;;) El valor positivo de 9,8=@8 para <;C9 implica una presencia importante de ambos sectores en el territorio colombiano) /na cira idntica se encuentra para <;;) En el caso de la Regi"n %aribe los encadenamientos entre Agro1'ilvo1&esca1%a+a e industria manuacturera para <;C9 <;; se maniiestan en)))))))))) #interpretaci"n del analista regional$

b"

#inámi ámica de loca localliac iaciión

(i) (i)

Coef Coefic icie ient nte e de red redis istr tri ic ció ión n (C$s (C$s))

La din(mica de locali+aci"n, inerida a travs del coeiciente de redistribuci"n, revela que s"lo la minería modiic" positivamente su locali+aci"n en la Regi"n %aribe en el período) &ara el resto de los sectores, los valores obtenidos m(s cercanos a 9- que a <-, est(n indica indicando ndo que no se eviden evidencia cia un proceso proceso de relocal relocali+ac i+aci"n i"n de cada sector sector en la regi"n regi"n)) La redistribuci"n de las actividades en las regiones colombianas obedece a)))))))))) #interpretaci"n dela analista regional

6*


67 89

Cuadro *&

C>E?ICIE
Caribe

C%s

,ro-Sil)o ,ro-Sil)o-P -Pesca-$ esca-$aa aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres luileres de )i)ie )i)iendas ndas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

-0/0!= -0/0!= 0/!0=' -0/0086 -0/076 -0/0'=7 -0/0!6' -0/0!68 0/01"0 -0/0!'8 -0/00="

0/0"' 0/'=1' 0/06'0 0/1'' 0/08" 0/08"7 0/0'7= 0/0! 0/107" 0/0!86

-0/018! -0/006" 0/001' -0/0!"

0/0'6= 0/0='7 0/0!1" 0/0='1


/na orma alternativa de reali+ar el estudio podría ser comen+ando con el an(lisis s$ift and s$are, los coeicientes de reestructuraci"n y redistribuci"n y luego, con la ayuda de las matrices resumen que se presentan a continuaci"n, interpretar los cambios ocurridos en la regi"n o en el conjunto de las regiones) Cuadro *5

3.T%I %E;3E<) :98' Centro occident e

Centro oriente

1/"!= 0 0/80 " 0/78! 8 1/! 6 1/06" = 1/00  1/!!" " 0/661 ! 0/77"  0/80" 8

0/1"0

1/'1!1

1/000

!/1'1"

1/"171

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0/81

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1/188"

0/8=07

1/0007

0/1!

0/8=71

0/80'

0/76"

0/="0

0/8!0

0/70'8

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0/7618

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0/7'==

0/7!6

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0/7680

0/8=7

0/787

ector O %egión

Caribe

,ro-Sil)o ,ro-Sil)o-Pe -Pesca-$ sca-$aa aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamient a lmacenamiento o $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres luileres de )i)ie )i)iendas ndas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos

Pacífica

Bogotá

Qsa

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1/08

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6&


Bancarios imputados Qr

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')*H7&

?uente- 5laborado por los autores sobre la base de cAlculos realiados con software 5& a

65

$oeiciente de concentración espacial&

'):955


67 89

Cuadro *6

3.T%I %E;3E<) :997 Centro occident e

Centro oriente

1/"!= 0 0/80 " 0/78! 8 1/! 6 1/06" = 1/00  1/!!" " 0/661 ! 0/77"  0/80" 8

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0/787

0/8016

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ector O %egión

Caribe

,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados Qr

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Pacífica

Bogotá

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1/0! 8 0/'08 ' 1/167 " 0/8111

')*H7*

?uente- 5laborado por los autores sobre la base de cAlculos realiados con software 5& a

$oeiciente de concentración espacial&

B/ #atos y resultados del caso ,ráctico Cuadro *7

3.T%I ECT>% %E$I@< !EC%E" :98' ector O %egión

Caribe

,ro-Sil)o-Pesca-$aa

!= != 0 10 1= 1" = 1 0" ! 877 8 !1! 7 88 67

LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones

Centro occident e

Centro oriente

!= ""

=0 !01

1 '0' "= 708

" 1" 1 00

1 0= = 6! 11 87' 7 81 1 !!'

1 = " "0" 11 70"  1! 67!

Pacífica !0 !0 7 ''7 !! '8  6' ! 88' 8 8= 7 =08 ==

Bogotá

 81'

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6 *:' :H 7&* 6* 99: 5* 'H5 7 8H'

Total sector

66


Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados Total región

= '0!

8 ""7

' 6!

6 0'"

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?uente- 5laborado por los autores sobre la base de cAlculos realiados con software 5& Cuadro *H

3.T%I ECT>% %E$I@< !EC%E" :997 ector O %egión

Caribe

Centro occident e

Centro oriente

Pacífica

Bogotá

Total sector


"0 =8 1= '6 18 '1 1 !6! " 7!8 11 '1' 10 "60 ! !1"

"7 8"1 ! 7= =0 '"' ! 7'1 8 !' 17 6== 11 78= " !

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8 "7

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 817 1! 0"6 8"6 -' 0"1

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18 '6 "1 !" 887 -1' !

67 9:7 88 &'6 5 75* 1&H :78

Total región

1!= 66 0

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187 !

1"8 6' !

'= !1"

1 !8!

8H8 8'8


Cuadro *8

P.%TICIP.CI@< #E L> ECT>%E E< C.#. %E$I@< !PIR" ector O %egión

Caribe


"1/088 1 1/1671 18/1!7 0 1/""!' "/688 10/'"!

LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio

67

Centro occident e

Centro oriente

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1/"!!6 "0/'0!1

!/8!01 17/'761

0/!1 =/1!"= 10/="60

1/"!" !/17" 10/""6"

Pacífica !=/180  0/666' !7/0"1 " 0/8"17 "/='!= 10/'8

Bogotá

Total sector

'1/7! ' !/'6! =/881

0/='=8

*&)58'9

0/011 !'/!"6

:)&:'9 *&):6HH

0/!806 "/0077 10/=10

0/868 "/!8=0 10/"1"

:)'*6& &)5H'' :')5*87


ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

67 89

0 10/1! " 0/8"

7/01"

8/1186

! 8/86=8

= 6/878'

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6H


Cuadro *9

C>CIEC.LI.CI@< !Qi" ector O %egión

Centro occidente

Centro oriente

Pacífica

Bogotá

1/"!=0 0/80" 0/78!8 1/!6 1/06"= 1/00 1/!!"" 0/661!

0/1"0 1/000 1/"171 0/81 1/188" 1/0007 0/8=71 0/76"

1/'1!1 !/1'1" 0/7'0 1/!1" 0/8=07 0/1! 0/80' 0/="0

1/0!8 0/'08' 1/167" 0/8111 0/= 1/01'= 1/0706 0/8"''

!/!1"= 1/''1 0/!11' 0/!7"7 0/8668 0/8" 0/8"07 0/"=86

0/01= 0/001 1/08 0/8=7' 0/=6= 0/80 0/'0 !/"8!0

0/77"

0/8!0

0/70'8

0/70

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0/80"8

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0/7618

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0/86! 0/8!10 1/"!8" 0/7="

0/7'== 0/718! 0/8=7 0/8016

0/7!6 0/7680 0/787 0/6=00

0/8'0! 0/7!"' 1/1!'0 0/876

0/708 0/8077 0/8"!= 0/'0=0

1/8!8' 1/8"' 0/86" 1/81!

Caribe

,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& 1$omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados


Cuadro &'

C>?ICIE
Caribe

Centro occidente

Centro oriente

Pacífica

Bogotá


0/0761 -0/001= -0/0'0" 0/00"1 0/00!! 0/0010 0/018' -0/00=6

-0/0!0= 0/0001 0/07"= -0/0010 0/006' 0/0001 -0/01!7 -0/00!8

0/1!0" 0/01'1 -0/0''8 0/00"0 -0/00'' -0/000 -0/0016 -0/0076

0/0070 -0/006= 0/0"87 -0/001 -0/000! 0/0016 0/00'8 -0/00!!

0/!8= 0/01!' -0/18!6 -0/007= -0/00=6 -0/000! -0/01=0 -0/0088

-0/!"0" -0/01"0 0/0!08 -0/0016 -0/001 -0/0011 -0/000= 0/0187

-0/016

-0/001"

-0/0!!0

-0/00!!

-0/0"78

0/0=81

-0/01"7

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-0/0167

-0/011'

-0/0!="

0/0'06

-0/007= -0/01== 0/00!1 0/00'7

-0/017' -0/0!!7 -0/0010 0/00''

-0/01' -0/0186 -0/0001 0/0100

-0/0107 -0/0!!! 0/0008 0/00""

-0/01= -0/01'' -0/0011 0/01"8

0/0'0 0/070 -0/0008 -0/0!7!

Qr

'):'8H

')'86H

'):58&

')'6H&

')&::*

')*H7&


68


67 89

Cuadro &:

B.E EC><@3IC. A 3;LTIPLIC.#>%E !i A 3" ector O %egión

Centro occidente

Caribe


' "1/'0"=

0

LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,urosSer)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

0 0 !"/'"' 171/=0=' 80/6"60 1 ==1/8!8' 0

  PB Total región 3

Centro oriente

Pacífica

Bogotá

'8=/8'1

' "80/6"6

0

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1" 61'/= 0 1 708/786 0 ""8/108 0 0 0 0

0 " !"7/0!!7 0 0 1"=/!6!' =88/6"8" 0

!"6/==08 0 0 0 0 0 0

0 ! 06/=11 0 0 0 0 1 881/'=1"

0

0

0

0

0

= 8=8/0068

0

0

0

0

0

' 0"/'00'

0 0 166/081 0

0 0 0 0

0 0 0 0

0 0 67/78'' 0

0 0 0 0

' ==/!0' 7 '/''"7 0 -! 7=0/7"0'

8 0"0/0!

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1' 66!/=07 =

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' 617/080'

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HH 9H*'

::& H89'

::& ***'

8& 677'

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/708

1!/=7"'

7/!!8

18/'180

"/"6!1

=/01=7


Cuadro &*

C;>CIE
Centro oriente

Pacífica

1/!767 16/00  1/"=08 1/!1=6 1/!'8 1/=0!! 1/"117 "/17'0

1/''0 1/8!66

1/'86" !/!18"

1/=67= 1/=1=7

1/167 !/6!!' 1/760! 1/=8'8 1/=76' "/!'88

1/'0"1 1/!61' 1/8'71 1/'=0 1/6"6" "/'''

1/6'"

!/1106

1/6880

ector O %egión

Caribe

,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados r%

Bogotá

ri

0/07!1 1/167

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Caribe

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?uente- 5laborado por los autores sobre la base de cAlculos realiados con software 5& Cuadro &5

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Caribe

Centro occidente

Centro oriente

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Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

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67 89

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Centro occidente

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Cuadro &H

E?ECT> ET%;CT;%.L I<0E%> !EI" ector O %egión ,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

Caribe

Centro occidente

Centro oriente

Pacífica

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67 89

Cuadro &8

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Centro occidente

Centro oriente

,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa

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Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales

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ector O %egión

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Pacífica

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Bogotá


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Caribe

Centro occidente

Centro oriente

Pacífica

Bogotá

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?uente- 5laborado por los autores sobre la base de cAlculos realiados con software 5& Cuadro 5'

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Caribe

Centro occident e

Centro oriente

Pacífica

Bogotá

!0/"161 1"/6616 1!/011= 1/=!= 16/"16 1'/=70 18/7717 10/1='6 11/87'! 1!/""=0

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Total región

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?uente- 5laborado por los autores sobre la base de cAlculos realiados con software 5& Cuadro 5:

C>E?ICIE
Centro oriente

-0/01' 0/00!0

0/11=1 0/!'6'

0/0710

-0/0'"7

0/00= 0/0808 0/0!7'

5lectricidad-*as-,ua

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-0/0"11

$onstrucción + 99&PP&

0/007

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$omercio

0/001'

0/000!

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0/0008 0/00!'

ransp& + almacenamiento

0/0"="

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-0/00="

0/0116

$omunicaciones

0/0'!0 0/0"=7 0/0"01

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-0/06'6

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-0/06"1

-0/0'17

-0/0"=1

-0/00=7

0/0"16

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-0/080!

ector O %egión

Caribe

,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera

Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados

Pacífica

0/0!=6 0/0='' 0/0!06 0/018

Bogotá

Total sector

0/0='1 0/0"''

-0/1=" -0/16=

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0/0!" 0/0!70 0/00'0 0/0001 0/006" 0/0!=! 0/0188 0/01!

0/0178

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Cuadro 5*

C>E?ICIECI.CI@< $E>$%=?IC. !C.i)"

75

ector O %egión

Caribe

Centro occident e

Centro oriente

Pacífica

Bogotá

Total sector

,ro-Sil)o-Pesca-$aa LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios a empresas luileres de )i)iendas

0/!0"! 0/1"66 0/1!01 0/1= 0/16"! 0/1''0 0/1877 0/101'

0/!0== 0/!!' 0/!'0 0/!01" 0/!661 0/!!=1 0/187 0/178"

0/""6 0/=7= 0/161 0/!877 0/187" 0/!!08 0/!18' 0/078

0/16= 0/08"6 0/1!0 0/1""= 0/16"6 0/1670 0/1761 0/1"7=

0/08!" 0/07!7 0/007 0/010! 0/0"!! 0/0"71 0/0"0 0/01"0

0/00"8 0/0018 0/!160 0/167 0/1876 0/160 0/17! 0/=7!1

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0/1188

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0/1'7"

0/1'7

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0/0!=!

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:


Ser)icios: Personales *ubernamentales ;om@sticos Bancarios imputados #if/ !*)7" #if/ .bs/ !*)7" C. !*)7"

67 89

0/1"7' 0/1!60 0/!0"8 0/1!1

0/168 0/1608 0/18 0/17'

0/16!0 0/1711 0/!181 0/1=!6

0/1"8 0/110 0/18'0 0/1==7

0/0!= 0/0"00 0/0"0 0/0187

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0/018= 0/018=

0/0018

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0/0018

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0/0"'6

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: : : :

')*969 ?uente- 5laborado por los autores sobre la base de cAlculos realiados con software 5&

76


Cuadro 5&

C>E?ICIE
Centro oriente

0/0080

0/0!11

-0/1616

-0/"1"'

0/0086 0/076 0/0'=7 0/0!6' 0/0!68 0/01"0

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Cuadro 55

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LinerKa Industria manuacturera 5lectricidad-*as-,ua $onstrucción + 99&PP& $omercio ransp& + almacenamiento $omunicaciones Bancos-Se,uros-Ser)icios

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?uente- 5laborado por los autores sobre la base de cAlculos realiados con software 5& a $oeiciente de concentración espacial&

7H

egunda ,arte-

istema ELITE

.ctores e instituciones- sistema ELITE

(Versión ,.0)

I/ Introducción La preparaci"n de planes, programas y proyectos de desarrollo colectivos y participativos, en cualquier nivel territorial, presupone identiicar claramente a los agentes del desarrollo presentes en el tejido social e institucional) 'on estos agentes y estas instituciones quienes dan orma concreta y operacional a la participaci"n social, concreti+an el concepto de capital social y son tanto objeto como principalmente sujeto de los procesos de desarrollo #Boisier et al ), <;;@$) Recurdese que el objetivo del desarrollo local y regional es tripleD #a$ el pereccionamiento del territorio, en cuanto se le entiende no como un mero contenedor y soporte ísico de elementos naturales, sino como sistema ísico y social estructuralmente complejo #con diversidad de subsistemas, con articulaciones lineales y no lineales y con recursividad$, din(mico, y delimitadoJ #b$ el pereccionamiento de la sociedad o comunidad que .abita precisamente ese territorio y para la cual ese mismo territorio es el reerente de identidad y de culturaJ #c$ el pereccionamiento de cada persona que pertenece a esa comunidad y que .abita ese territorio) &lanteado este triple objetivo en el marco actual indicado precedentemente, el posicionamiento moderno y competitivo en el escenario internacional y el simult(neo posicionamiento equitativo y participativo en el escenario nacional, aparecen como los medios instrumentales inescapables en toda gesti"n territorial del desarrollo)


!esde el punto de vista econ"mico, .ay una idea central en la organi+aci"n social necesaria para el 'iglo FFID la competencia y la competitividad en mercados uniicados en el (mbito mundial) !e esta idea central, que es la uer+a motri+ de la economía actual se desprende un corolarioD no se puede ser competitivo con estructuras decisionales centrali+adas, porque ellas carecen de la velocidad y le2ibilidad que la din(mica del comercio y del cambio tcnico e2igen) &ara que la descentrali+aci"n sea, eectivamente, la orma instrumental que asume el principio político de la subsidiaridad #inseparablemente unido al principio moral de la solidaridad$, .ay que proceder a devolver a la sociedad civil, especíicamente, a sus organi+aciones, los espacios de autonomía que la voracidad .ist"rica del Estado #en sus varias modalidades$ les arrebat", aunque no altan especialistas que airman lo contrario, es decir, que .a sido precisamente la sociedad civil la que .a debilitado a las dos instituciones pilares de la sociedad occidental, el Estado y la Iglesia) !e todas ormas, esta devoluci"n signiica, en la pr(ctica, un complejo proceso de redistribuci"n de competencias entre el Estado y antiguas y nuevas organi+aciones de la sociedad civil) Es lo que se .a denominado en oportunidades anteriores, la suscripci"n de un nuevo contrato social entre el Estado y la sociedad civil-) &ero, a todo esto, qu es la sociedad civilS) En algunas interpretaciones, la sociedad civiles el conjunto desinstitucionali+ado de relaciones de car(cter primordialmente econ"mico y de grupos e individuos que las llevan a cabo) &ara T.omas 5olnar #en Boisier et al ), <;;@$, de quien proviene la deinici"n anterior, la sociedad civil comprende el (rea no política de las transacciones entre ciudadanos, en contra1distinci"n con el Estado y con la Iglesia) &or oposici"n de trminos, puede decirse que la sociedad civil est( conigurada por el conjunto de organi+aciones sociales cuyas inalidades no se asocian a la preservaci"n del orden y de la seguridad #propio de la sociedad militar-$, ni a la imposici"n de un orden moral #propio de la sociedad religiosa-$, ni a la creaci"n de rique+a #propio de la sociedad mercantil-$ ni a la obtenci"n del poder y a la consecuci"n del bien com*n #propio de la sociedad política-, Estado incluido$) &or tanto, las organi+aciones de la sociedad civil no persiguen ines genricos, sino objetivos particulares al grupo que se auto organi+a para ellos) &ero tal ve+ si el elemento que cru+a- .ori+ontalmente a las organi+aciones de la sociedad civil es el .ec.o de que no se deinen en unci"n del poder, entendido ste como el control asimtrico de un recurso socialmente escaso) La uer+a ísica o de las armas es un poder, la imposici"n de reglas de conducta personal tambin es poder, el dinero por supuesto que lo es y la coacci"n jurídica #la ley$ tambin es poder) %omo es bien sabido, todo recurso cuyo uso le permite a quien lo controla, imponer conductas a otros, constituye uente de poder )<: En una perspectiva complementaria, se .ablar( de la sociedad civil en el sentido de personas y organi+aciones de personas que poseen una visi"n colectiva de sí la que, aunque diusa, es co.esionada por la participaci"n y por la movili+aci"n de sus actores #actrices$ en torno a la consecuci"n de objetivos relativamente aut"nomos respecto del Estado, de la actividad política proesional- y del mercado, pues si bien la sociedad civil no pretende .acerse del control de estas entidades, ella no es absolutamente independiente y e2traa a aquellas) !e .ec.o, tal ve+, una de las características m(s importantes sea, precisamente, su polivalencia ante los dierentes rentes de acci"n, característica que si es constantemente utili+ada actuali+a- y ortalece a la propia sociedad civil, de lo contrario su papel se limita a ser opini"n p*blica) El 2ito de la sociedad civil podr( medirse en su grado de inluencia, adopci"n y proyecci"n en el Estado, las instituciones políticas y en el mercado) 6o obstante lo anterior, deben evitarse los simplismos en el an(lisis de la sociedad civil con el Estado) La tradicional distinci"n entre la sociedad civil, caracteri+ada por la b*squeda del consenso, y la sociedad política, caracteri+ada por el momento coercitivo de la ley que es típico del Estado, <:

6aturalmente que la airmaci"n central anterior requiere una lectura mati+ada) %ualquier organi+aci"n, independientemente de sus ines, requiere una determinada cantidad de poder, precisamente para guiar a la organi+aci"n a la consecuci"n de sus propios ines) &ero est( en el sentido com*n el entender que el poder relativo anidado en una organi+aci"n estrictamente econ"mica, o en un partido político, por ejemplo, es completamente dierente del requerido por una asociaci"n gremial para alcan+ar sus ines corporativos)

H*


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supone que la intermediaci"n entre ambos se produce a travs de los partidos políticos por medio de representantes elegidos directamente por la ciudadanía) Es com*n que esta conceptuali+aci"n, basada en abstracciones analíticas, pase en la pr(ctica social a ser considerada como representativa de una realidad sustantiva en la que las unas est(n escindidas de las otras y especiali+adas en su accionar) En este conte2to, lo social, lo estatal y lo político aparecen como instancias dierenciables, escindidas y especiali+adas en su acci"n, impidiendo ver las causalidades entre unos y otros en la simultaneidad de una acci"n colectiva) Así, la especiali+aci"n de la política conlleva a que la ciudadanía participe políticamente s"lo por medio de la representaci"n, no necesitando prepararse para ejercer el poder político, actitud que encierra el peligro de tornar a los partidos y a los políticos insensibles a sus propias demandas, acilitando el copamiento del aparato estatal, de todos los ciudadanos, por la estructura partidaria y el ejercicio del poder a travs de delegados no conirmados por la sociedad) A su ve+, la especiali+aci"n de lo estatal conlleva una autonomía del aparato p*blico respecto de la sociedad que le da sustento, derivando en una actuaci"n de los uncionarios ensimismada en sus l"gicas internas y no en la atenci"n al ciudadano como tal, sino s"lo como contribuyente o como consumidor de servicios p*blicos) &or *ltimo, la especiali+aci"n de lo social conlleva a que el ciudadano se presente como libre e igual, ajeno a la conquista del poder político y, preocupado, principalmente, de s"lo la reivindicaci"n de intereses concretos e inmediatos) Así, entonces, a los undamentos econ"micos actuales de la descentrali+aci"n #acilitar la competitividad$ y a los undamentos políticos de ella #una democracia m(s participativa, m(s autogestionada, mayor gobernabilidad y sobre todo, mayor protagonismo de los ciudadanos$, se agrega un undamento sociol"gicoD el cambio social como una responsabilidad ya no de un solo agente #el Estado, el partido, el proletariado, el empresariado, etc)$ sino como responsabilidad societal, de todos, de la sociedad civil en primer lugar) &ara los antiguos planiicadores del desarrollo, esto supone aceptar que una propuesta de desarrollo #ll(mese plan-, ll(mese estrategia- o ll(mese proyecto político-$ debe generarse y ejecutarse por toda la comunidad pertinente, que pasa a ser simult(neamente objeto- y sujeto- de su propio desarrollo) A la identiicaci"n del entramado institucional y de la compleja red de relaciones entre ellas y del tejido social entre los actores p*blicos y privados aspira el 5anual ELITE)

H&

II/ $uía ,ara el análisis con el software ELITE La cuesti"n central, entonces, radica e2actamente en la interacci"n o en la articulaci"n entre una multiplicidad de actores sociales) Atr(s quedaron los tiempos en que se concebía el cambio social como el resultado de la acci"n de un solo actor, privilegiado por ello mismo) En particular, el desarrollo regional y local est( uertemente asociado a la te2tura del tejido social, como elemento acilitador de la transmisi"n social de ideas e iniciativas) Investigaciones empíricas dirigidas por ) 'to.r #<;;<$ en varios países europeos conirman la doble importancia de, los individuos por un lado y de la naturale+a de las relaciones sociales interinstitucionales, por otro, en numerosos casos e2itosos de desarrollo regional y local end"geno) Boisier #<;;@$, por su parte seala que la macroeconomía representa el territorio en donde son las instituciones las que importan #Banco %entral, 5inisterio de ?acienda, 05I, ATT, etc)$ en tanto que la microeconomía representa, por su lado, el territorio en donde son las personas las que importan, en donde las decisiones individuales son las que gatillan el cambio) &ero un avance m(s sistem(tico .acia el desarrollo, menos anecd"tico en cierto sentido, probablemente suponga poner en pr(ctica m(s y mejores mtodos de acci"n en un nivel intermedio, meso1 econ"mico, en el cual tanto las personas como las instituciones son importantes y en el cual, por tanto, la interacci"n entre actores institucionales y personales resulta clave) 'e trata de determinar en buenas cuentas y de la orma m(s objetiva posible, la actibilidad inicial de un proyecto de desarrollo participativo y asociativo, como primera condici"n del desarrollo) /na situaci"n de conlicto social e2tremo por cierto que impide el desarrollo y una situaci"n de


cooperaci"n total es irrealJ así, la cuesti"n se remite a medir el nivel de conlictividad pree2istente en la regi"n o localidad, o a la inversa, el nivel de cooperaci"n interinstitucional) &ara ello se utili+a como punto de partida la conocida tcnica de la sociología cuantitativa, llamada sociograma-) Especíicamente, se construye una matri+ interinstitucional, del mayor tamao posible, mostrando en columnas y ilas idnticas organi+aciones presentes en la regi"n o localidad) Enseguida, cada casillero no diagonal muestra el tipo de relaci"n que vincula al respectivo par de instituciones) Las relaciones sonD neutralidad, conlicto, cooperaci"n y se asigna un valor numrico a cada modalidad, por ejemplo <, = y 8 para relaciones neutras, de conlicto o de cooperaci"n) La cuesti"n pr(ctica, que ser( comentada m(s adelante radica precisamente en c"mo decidir el tipo de relaci"n interinstitucional) 'e puede recurrir al an(lisis de la .istoria cotidiana regional, tal como se la registra en medios de comunicaci"n social, especialmente, en la prensa escrita, ya que las situaciones de conlictividad y en menor medida, las de cooperaci"n, .abr(n sido, a no dudarlo, motivo de comentarios de prensa) 'e trata, por cierto, de un mtodo que consume cantidades elevadas de tiempo, un recurso que resulta muy escaso en situaciones pr(cticas) /na alternativa m(s r(pida es recurrir a inormantes caliicados, es decir, a individuos que tienen una sensibilidad a este tipo de cuestiones y que tienen una memoria personal de los .ec.os relevantes) /na ve+ que se .a completado #en la medida de lo posible$ la matri+ #la mitad de ella$, resulta elemental calcular un índice o coeiciente de cooperaci"n #o de conlicto, o de neutralidad$ simplemente sumando los valores de los casilleros respectivos y dividiendo dic.a suma por el m(2imo te"rico, de acuerdo a la conocida "rmula aritmtica) Es (cil apreciar que, con independencia de una inescapable dosis de subjetividad, el resultado constituye una pie+a de inormaci"n psicosocial y política de la mayor importancia para todo intento de poner en ejecuci"n un proyecto colectivo de desarrollo) 6o es una e2ageraci"n decir que es sta la inormaci"n de entrada m(s importante de todo el proceso de desarrollo) 'eg*n 0ernando 0lores #<;;9$ toda organi+aci"n puede ser considerada como un espacio conversacional-, en el cual en orma permanente se desarrollan di(logos, tri(logos y otras ormas de intercambio comunicacional, todos los cuales est(n proesionalmente estructurados-) La regi"n, o para el caso, cualquier territorio organi+ado, es tambin un espacio conversacional y su desarrollo depende de la intensidad y calidad del intercambio de comunicaciones y de los consensos y disensos que en ese proceso se generan) 'i se quiere poner esto en trminos de jerga econ"mica, los costos de transacci"n y su reducci"n, como una de las varias condiciones del desarrollo, dependen de estas conversaciones) El peril diuso y la apariencia abstracta de la sociedad civil se esclarece al constatar la trama de sindicatos, colegios proesionales, organismos comunitarios y municipales, gobiernos locales, pequeas y medianas empresas #pyme$, asociaciones empresariales, grupos tnicos, religiosos, de mujeres, de j"venes, que le dan orma y e2presi"n concreta) Independientemente de los comentarios pormenori+ados que se presentar(n m(s adelante, para identiicar y ordenar a los personeros de la sociedad civil, .ay que jerarqui+ar las organi+aciones, d(ndoles un valor o un rango en unci"n de su papel en el desarrollo regional) Enseguida .ay que jerarqui+ar a sus personeros y para ello se adopta un organigrama estandari+ado #consistente en alrededor de die+ cargosD &residente, !irectores, etc)$ asignando a cada cargo un valor) !e esta orma cada personero de cada organi+aci"n aparecer( con un valor numrico que representa su peso especíico ponderado- en la trama social) El software ELITE reali+a este trabajo con rapide+ y entrega inalmente una lista ordenada de mayor a menor de las personas #con nombre y apellido o con alg*n dígito identiicador$ que coniguran precisamente la elite de la sociedad civil regional, uno de los tres grupos similares presentes en cualquier regi"n #los otros son la elite política1administrativa y la elite capitalista$)

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A.ora entonces se sabe quienes son las personas que deben ser convocadas para discutir, ormular, aprobar, sociali+ar y ejecutar el proyecto colectivo de desarrollo) &or supuesto, .abr( de por medio un proceso de cooptaci"n sistem(tico, para aumentar el respaldo y el consenso, tanto m(s importante cuanto mayor .aya sido el índice o coeiciente de conlictividad medido precedentemente) 5a2imi+ar el consenso y racionali+ar la administraci"n del disenso, para replicar la e2presi"n de &ortantiero #en Boisier et al ), <;;@$, ser( la tarea undamental) En el conte2to anterior, es posible aventurar una clasiicaci"n de las organi+aciones de la sociedad civil a partir de la relaci"n entre el acceso colectivo al poder de decisi"n, característica undamental de la participaci"n) En este conte2to y de acuerdo a 0lisisc., 0ranco y &alma #<;C9$, es posible distinguir tres niveles de participantes seg*n el grado y la calidad de organi+aci"n de cada actor #vase ane2o 8$D a$ Actores institucionales con alto grado de organi+aci"n ormal, deinida por leyes y reglamentos de car(cter nacional y persistentemente activos, por lo menos al decir de la legalidad que los condiciona) b$ Actores que e2.iben grados signiicativos de organi+aci"n ormal, persistentemente activos, cuya acci"n est( acotada al territorio de las jurisdicciones comunales, provinciales y regionales uncionales o territoriales c$ Actores con bajos grados de organi+aci"n, no organi+ados o cuya naturale+a imposibilita su organi+aci"n)

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III/ istema com,utacional

./ Pantalla de inicio Al momento de ingresar a ELITE se llega a esta pantalla) &ara poder iniciar las operaciones es preciso seleccionar el (mbito de trabajo- al que pertenecen los datos con los se trabajar() $ráfico :'

I<$%E> .L ITE3. ELITE



Los m"dulos y sus principales unciones se muestran a continuaci"n y se accede a ellas, posicionando el cursor del mouse en la opci"n ?erramientas y dentro de ella, en selecci"n de (mbito-, cuya pantalla permite desde el com&o3&ox seleccionar- o crear- un (mbito nuevoD •

•

•

-otón -orrar: borrar( el (mbito que se .ubiera seleccionado y por ende, todas las tablas asociadas a l) -otón Aceptar: crear( el (mbito o seleccionar( uno antiguo, en ambos casos el sistema queda en condiciones de trabajar sobre el (mbito escogido) abandonar( la pantalla y regresar( a la pantalla de ingreso sin -otón ancelar: eectuar ninguna operaci"n)

La opci"n Ayuda permite desplegar y eventualmente imprimir un e2tracto de este manual) &ara acceder a la ayuda del sistema se oprime el -otón Ayuda de la pantalla principal o la Tecla 1 desde cualquier pantalla) $ráfico ::

ELECCI@< #E =3BIT>


B/ #escri,ción del sistema

$ráfico :*

P.
?uente- 5laborado por los autores sobre la base del software 5#I5& $ráfico :&

0E
8'


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P a n t a l l a P r in c i , a l . d m i n is t r a c ió n

J e r r a m i e n ta s

C o n s u lta

Instituciones

 e l e c c i ó n d e á m b i to

Instituciones

Partici,antes

Im , o r t a r a r c ( i v o

Partici,antes

E 2 , o r ta r a r c ( i v o

I m , o r ta n c i a s o c i a l

C o m , a c ta r B a s e d e # a to s

%elación interinstitución

%einde2ar B a s e d e # a to s

+ndice interinstitución

. yuda

 a lir

%es,aldar B a s e d e # a to s %estaurar B a s e d e # a to s


:/

.dministración

a" .dministración de instituciones &ermite crear, modiicar o asociar entre sí, a las instituciones consideradas en el an(lisis) Esta pantalla se divide en dos partes, la superior, que tiene los datos individuales de una instituci"n y la inerior que despliega el conjunto de instituciones, que est(n en el momento consideradas para el an(lisis) El paso de una instituci"n de la lista de la parte inerior de la pantalla a la superior se eect*a por medio de los botones 0lec.as que se encuentran entre ambas +onas de la pantalla) (i)

1arte sperior de la pantalla

Esta +ona se destina a crear o modiicar los datos de la instituci"n con la que se trabajar() Los campos que deben llenarse y que son los mismos que se despliegan en la parte inerior de la pantalla, son los siguientesD •

ódigo:

es el n*mero interno, asignado por el sistema en la creaci"n de la instituci"n o ingresado desde una .oja Excel de la que se .an importado los datos de la instituciones)

•

/igla:

es el nombre corto o de antasía de la instituci"n y se usa para ponerlo en inormes y de esa orma usar menos espacio de impresi"n)

•

0ombre:

es la denominaci"n legal, nombre completo o ra+"n social de la instituci"n)

•

'mportancia:

es un n*mero de < a ;;, que en un juicio subjetivo establece dentro de la regi"n, comuna o localidad en la que se est(

8:


.aciendo el an(lisis, la importancia relativa que una instituci"n tiene respecto de las otras) mide el universo directo de personas que giran en torno de la instituci"n y es un antecedente m(s a la .ora de determinar su importancia)

•

0mero de socios:

•

2mbito de operación: deine el espacio de acci"n de la instituci"n, que es donde directamente sus acciones se maniiestan) 'on conceptos comoD turismo, educaci"n, industria pesquera, etc)

•

E3tensión:

deine la magnitud del espacio ísico donde act*a la instituci"n en estudio y puede ser por ejemplo, local, regional, nacional, etc) Es m(s un antecedente a tener en consideraci"n al momento de deinir la importancia de la instituci"n)

•

lechas:

son comandos gr(icos que despla+an una instituci"n de la parte superior de la pantalla a la inerior y viceversa) /na instituci"n modiicada en la parte superior, s"lo asume sus nuevos valores en el momento en que es puesta nuevamente en la lista inerior, por medio de ese comando, en ese momento la instituci"n se coloca en el *ltimo lugar de la lista) $ráfico :5

3.

(ii)

8*

1arte inferior de la pantalla


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En esta +ona se despliegan los datos de la lista completa de instituciones consideradas en el estudio) Los comandos de la pantalla, que se despliegan en la *ltima línea de la misma, permiten eectuar las siguientes accionesD •

0uevo:

•

-orrar:

•

'nstituciones: ancelar Aceptar:

• •

al oprimir este bot"n el sistema asigna un nuevo c"digo, para una nueva instituci"n y el cursor se posiciona en la +ona superior de la pantalla en el campo 6ombre) elimina la instituci"n que estuviera marcada en la lista de la parte inerior de la pantalla) permite deinir relaciones entre las instituciones consideradas) abandona la pantalla sin grabar nada) graba la nueva lista de instituciones e incorpora las modiicaciones que se .ubieran eectuado)

b" %elaciones entre instituciones %uando se marca una instituci"n de la lista y luego se oprime el bot"n Instituciones se despliega la siguiente pantalla #dividida en cuatro +onas$, que permite deinir dic.a relaci"nD $ráfico :6

%EL.CI@< E
?uente- 5laborado por los autores sobre la base del software 5#I5& •

muestra el n*mero y nombre de la instituci"n 4rimera 5ona *superior+: seleccionada)

8&


•

/egunda 5ona:

despliega las instituciones con las que la primera instituci"n tiene relaciones deinidas)

•

Tercera 5ona:

deine la relaci"n que se desea establecer entre la instituci"n de la primera +ona y la instituci"n seleccionada en la cuarta +ona)

•

uarta 5ona:

despliega la lista de las instituciones con las que la primera instituci"n no tiene a*n relaciones deinidas) &ara deinir una relaci"n con una de las empresas de la lista basta con marcar la selecci"n eectuada y oprimir la lec.a con sentido .acia arriba)

Las relaciones que pueden deinirse son s"lo cuatroD indeinidaJ conlictivaJ neutral, y cooperativa)

c" .dministración de ,artici,antes &ermite crear o modiicar los participantes considerados en el an(lisis o asociarlos con las instituciones en las que se desempea o en las que tiene alguna inluencia relevante) Al igual que la pantalla para administrar instituciones, esta pantalla se divide en dos partes, la superior, que tiene los datos individuales de un participante y la inerior que despliega la lista de todos los participantes considerados en el estudio) El paso de un participante de la lista de la parte inerior de la pantalla a la superior se eect*a por medio de los botones 0lec.as que se encuentran entre ambas +onas de la pantalla) (i)

1arte sperior de la pantalla

Esta +ona se destina a crear o modiicar los datos del participante con el que se trabajar() Los campos que deben llenarse y que son los mismos que se despliegan en la parte inerior de la pantalla, son los siguientesD

85

•

ódigo:

es el n*mero interno, asignado por el sistema en la creaci"n del participante o ingresado desde una .oja Excel de la que se .an importado los datos de los participantes)

•

0ombres:

es el nombre del participante)

•

Apellidos:

es el apellido del participante)

•

Actividad:

es la actividad principal proesionalmente)

•

lechas:

son comandos gr(icos que despla+an un participante de la parte superior de la pantalla a la inerior y viceversa) /n participante modiicada en la parte superior, s"lo asume sus nuevos valores en el momento en que es puesta nuevamente en la lista inerior, por medio de ese comando, en ese momento el participante se coloca en el *ltimo lugar de la lista)

que

el participante desarrolla


67 89

$ráfico :7

3.

(ii)

1arte inferior de la pantalla

En esta +ona se despliegan los datos de la lista completa de participantes considerados en el estudio) Los comandos de la pantalla, que se despliegan en la *ltima línea de la misma, permiten eectuar las siguientes accionesD •

0uevo:

al oprimir este bot"n el sistema asigna un c"digo, para un nuevo participante y el cursor se posiciona en la +ona superior de la pantalla en el campo 6ombres)

•

-orrar:

elimina al participante que estuviera marcado en la lista de la parte inerior de la pantalla)

•

'nstituciones:

permite deinir relaciones entre el participante y las instituciones consideradas)

•

ancelar:

abandona la pantalla sin grabar nada)

•

Acepta:

graba la nueva lista de participantes e incorpora las modiicaciones que se .ubieran eectuado)

d" %elaciones entre ,artici,antes e instituciones %uando se marca un participante de la lista y luego se oprime el bot"n Instituciones se despliega la siguiente pantalla que permite deinir dic.a relaci"n) La pantalla est( dividida en cuatro +onasD $ráfico :H

I<TIT;CI><.#. .L P.%TICIP.
86



*/

87

•

muestra el c"digo y el nombre del participante 4rimera 5ona *superior+: seleccionado)

•

/egunda 5ona:

•

Tercera 5ona:

•

uarta 5ona:

Jerramientas

despliega las instituciones con las que el participante tiene relaciones deinidas) deine la relaci"n que se desea establecer entre el participante de la primera +ona y la instituci"n seleccionada en la cuarta +ona) La relaci"n es un n*mero entre < y ; y representa la importancia que el participante detenta al interior de esa instituci"n) despliega la lista de las instituciones con las que el participante no tiene a*n relaciones deinidas) &ara deinir una relaci"n con una de las empresas de la lista basta con marcar la selecci"n eectuada y oprimir la lec.a con sentido .acia arriba)


67 89

'iete son las .erramientas con que cuenta el sistema y todas ellas le permiten .acer operaciones con la base de datos del mismo) $ráfico :8

JE%%.3IE

a" elección de ámbito &ermite seleccionar un (mbito previamente creado o crear uno nuevo #vase gr(ico <=$) b" Im,ortar arc(ivo &ermite importar desde una .oja Excel alguna de las cuatro tablas b(sicas del sistema) El sistema permite importar s"lo arc.ivos creados en Excel con s"lo una .oja en un libro)

8H


$ráfico :9

I3P>%T.% #E#E ECEL


&ara determinar la ubicaci"n de la .oja a importar se oprime el bot"n Buscar con lo que se despliega la siguiente pantallaD $ráfico *'

ELECCI@< #E .%CJI0>


88


67 89

•

/na ve+ seleccionado el arc.ivo deseado se oprime Abrir retornando el di(logo a la pantalla anterior)

•

'e selecciona entonces la .oja deseada, recuerde que s"lo puede .aber una sola .oja en el libro, con lo que se llena la pantalla con los datos a importar)

•

Al invocar el com&o3&ox Tabla de !estino-, se despliegan las cuatro tablas del sistema, se selecciona la tabla que se desea importar y se escoge la opci"n, agregar inormaci"n a la e2istente- o reempla+ar la inormaci"n a la e2istente-) $ráfico *:

I3P>%T.% #E#E ECEL


c" E2,ortar arc(ivo Es la operaci"n recíproca de la anterior, graba una .oja E2cel, en la carpeta que se le indique en alguna de las cuatro tablas b(sicas del sistemaD •

En el com&o3&ox seleccione Tabla-, se escoge una de cuatro tablas del sistema a e2portar, operaci"n que .ace que la pantalla muestre los datos de dic.a tabla)

•

Al oprimir el bot"n Buscar se despliega la pantalla de di(logo, que permite deinir el directorio y el nombre del arc.ivo E2cel que se desea guardar)

89


$ráfico **

EP>%T.% . ECEL


$ráfico *&

ELECCI@< #E .%CJI0>


9'


• •

67 89

Al oprimir uardar se retorna a la pantalla anterior) 'i se oprime %ancelar se retorna a la pantalla principal sin guardar nada y si se oprime Aceptar se guarda la .oja E2cel con los datos de la tabla escogida en el directorio que se indic") $ráfico *5

EP>%T.% . ECEL


d"

>,eraciones con la Base de #atos •

ompactar -ase de ,atos: permite reducir el tamao total de una base, la que crece cada ve+ que se .acen actuali+aciones de datos) Este crecimiento no es proporcional a la cantidad de datos incorporados, sino que tiene que ver con la orma en que el motor de datos # Access$ administra internamente los datos)

•

Reinde3ar -ase de ,atos:

determina el valor de los índices de las tablas del sistema y mejora el rendimiento de la operaci"n)

•

Respaldar -ase de ,atos:

crea una rplica de la base en ese momento y previene eventuales daos no recuperables del sistema por una mala operaci"n)

•

Restaurar -ase de ,atos:

recupera una base previamente respaldada)

'on ejecutadas por detr(s del sistema y ste s"lo inorma, que .an sido eectuadas correctamente seg*n corresponda)

&/

Consultas 9:


$ráfico *6

C><;LT. ITE3. ELITE


a" <ómina de instituciones &ara una selecci"n de instituciones la pantalla despliega los siguientes datosD c"digoJ siglaJ nombreJ importanciaJ cantidad de sociosJ (mbito de operaci"n, y e2tensi"n de acci"n de las instituciones en estudio, que se pueden mostrar ordenados por sigla o por importancia) El anc.o de las columnas puede ser modiicado a voluntad y la inormaci"n que se muestra corresponde a un rango de nombres de instituciones, que se deine en los com&o3&ox desde- y .astarespectivamente) Los botones de la *ltima línea de la pantalla permiten eectuar las siguientes accionesD

9*

•

'mprimir:

reproduce en papel, por la impresora conectada al &% el contenido de la pantalla de despliegue)

•

-orrar:

limpia los combo bo2 de selecci"n y por ende la pantalla de despliegue)

•

ancelar:

abandona la operaci"n sin .acer nada)

•

Aceptar:

despliega en la pantalla los datos correspondientes a las instituciones seleccionadas)


67 89

$ráfico *7

C><;LT. #E I<TIT;CI>

b" <ómina de ,artici,antes &ara una selecci"n de participantes, muestra sus datos, incluidas las instituciones a las que pertenece y el grado de inluencia que detenta en su interior) La pantalla despliega los siguientes datosD c"digoJ nombre del participanteJ actividad que desarrollaJ instituciones a las que pertenece, e importancia que el participante detenta en cada instituci"n con la que se vincula, que se pueden mostrar ordenados por nombre o por c"digo) El anc.o de las columnas puede ser modiicado a voluntad y la inormaci"n que se muestra corresponde a un rango de nombres de participantes, que se deine en los com&o3&ox desde- y .astarespectivamente) Los botones de la *ltima línea de la pantalla permiten eectuar las siguientes accionesD •

'mprimir:


•

-orrar:


•

ancelar:


•

Aceptar:

despliega en la pantalla los datos correspondientes a las instituciones seleccionadas) $ráfico *H

C><;LT. #E P.%TICIP.
9&



c" Im,ortancia social 5uestra una selecci"n de participantes y su índice de importancia relativa) La pantalla despliega los siguientes datosD importancia totalJ importancia individual en cada instituci"n a la que el participante se vinculaJ sigla de la instituci"n que se pueden mostrar ordenados por nombre o por importancia total del participante) El anc.o de las columnas puede ser modiicado a voluntad y la inormaci"n que se muestra corresponde a un rango de nombres de participantes, que se deine en los com&o3&ox desde- y .astarespectivamente) Los botones de la *ltima línea de la pantalla permiten eectuar las siguientes accionesD

95

•

'mprimir:


•

-orrar:

limpia los com&o3&ox de selecci"n y por ende la pantalla de despliegue)

•

ancelar:


•

Aceptar:

despliega en la pantalla los datos correspondientes a las instituciones seleccionadas)


67 89

$ráfico *8

C><;LT. #E I3P>%T.CI.L %EL.TI0.


d" %elaciones interinstitucionales 5uestra una selecci"n de instituciones y las relaciones que cada una de ellas presenta con el conjunto) La pantalla despliega los siguientes datosD c"digoJ nombre de la instituci"nJ c"digo de la instituci"n con la que la primera instituci"n se vinculaJ relaci"n entre las instituciones sealadas que se pueden mostrar ordenados por nombre o por tipo de relaci"n) El anc.o de las columnas puede ser modiicado a voluntad y la inormaci"n que se muestra corresponde a un rango de nombres de instituci"n, que se deine en los com&o3&ox desde- y .astarespectivamente) Los botones de la *ltima línea de la pantalla permiten eectuar las siguientes accionesD •

'mprimir:


•

-orrar:


•

ancelar:


•

Aceptar:

despliega en la pantalla los datos correspondientes a las instituciones seleccionadas) $ráfico *9

C><;LT. %EL.CI><.LE

96



e" +ndices interinstitucionales 5uestra el grado de relacionamiento e2istente entre las instituciones e2aminadas) Esta pantalla despliega los índices determinados para las relaciones deinidas entre las instituciones en estudio) $ráfico &'

C><;LT. #E %EL.CI><.3IE E

Los botones de la *ltima línea de la pantalla permiten eectuar las siguientes acciones) •

97

'mprimir:



•

5/

ancelar:

67 89


.yuda

La opci"n Ayuda, permite desplegar y eventualmente imprimir un e2tracto de este manual) &ara acceder a la ayuda del sistema, se oprime el Bot1n A#uda de la pantalla principal, o la tecla 1 desde cualquier lugar)

6/

alir

Abandona el sistema ELITE y retorna a indos)

9H

I0/ Caso ,ráctico- la red social de la Provincia de Conce,ción) en la %egión del Bío1Bío) C(ile

Este capítulo es una reproducci"n del trabajo reali+ado en el ao <;;> en orma conjunta por el %entro de Estudios /rbano Regionales #%E/R$ de la /niversidad del Bío1Bío y el Instituto Latinoamericano de &laniicaci"n Econ"mica y 'ocial #IL&E'$, #Boisier, <;;@$, trabajo en el que se utili+" la primera versi"n del sistema ELITE)

./ .lcances de la investigación !eterminar el rol de la sociedad civil Men este caso regionalM en el desarrollo end"geno signiica, sin duda, deinir el conjunto de instituciones y personas que la componen, caracteri+ando sus interacciones y el alcance de las decisiones involucradas, así como las uentes de poder y capacidad de acci"n que tales interacciones sealen) Ello así porque cualquier intento de activaci"n de las sociedades civiles regionales requiere deinir este conjunto de personas e instituciones, los lujos de decisiones y conocimiento que atraviesan sus interacciones)


El software ELITE desarrollado por el IL&E' busca determinar tales personas e instituciones y sus interacciones) Busca adem(s, establecer un marco metodol"gico que permita e2aminar la estructura de la elite regional, proponer los insumos sociol"gicos de los actores relevantes y caracteri+ar los mecanismos decisionales utili+ados en su actuaci"n) Todo ello con el in de pereccionar conversaciones proesionalmente estructuradas- en torno al desarrollo de la regi"n) En el caso presente, la provincia de %oncepci"n, en la regi"n del Bío1Bío en %.ile)

B/ El software ELITE como un sistema de información %onceptualmente se puede deinir el software ELITE como parte de un 'istema de Inormaci"n Administrativo #'IA$ que incorpora unciones de procesamiento de datos y de toma de decisiones, en (mbitos tanto de actividades manuales #e2terior$ y otras de índole computari+adas #el software mismo, o el interior$)

En sus acepciones cl(sicas un 'IA se le entiende como un conjunto de unciones yXo actividades, de toma de decisiones y de procesamiento de datos, que tienen por objeto la regulaci"n de un proceso o un conjunto de ellos) En un tipo de regulaci"n que acepta la recursividad entre sistemas y procesos como interacci"n permanente en la regulaci"n #vase Barros, <;C=$)

:''


67 89

C/ Es,ecificando el sistema de información :/

El e2terior del sistema

Establece en este caso el (mbito de estudioD las instituciones y personas relevantes de la sociedad civil penquista, deinidas a partir de los miembros de los directorios de las organi+aciones con personalidad jurídica en un (mbito de acci"n territoriali+ado #provincia de %oncepci"n$) 3rgani+aciones con personalidad jurídica, que se deinen uera del (mbito de gesti"n p*blica y del mercado, si bien su acci"n puede signiicar presionar yXo relacionarse con los actores intervinientes en tales (mbitos) En la tarea de deinir los contornos de esta sociedad civil una primera diicultad surgi" con las uentes de inormaci"nD el registro y regulaci"n de las organi+aciones con personalidad jurídica variaba en los distintos ministerios de acuerdo a una cierta sensibilidad- del (rea en que se desenvolvíanD los sindicatos en el 5inisterio del TrabajoJ las asociaciones, undaciones y sociedades en general en el 5inisterio de usticiaJ las asociaciones gremiales #A$ en el 5inisterio de Economía) !einiciones y (mbitos de regulaci"n instituidos por el Estado) /na segunda diicultad lo constituy" el registro centrali+ado #en dependencias centrales de los diversos ministerios$ y no actuali+ado) Ello oblig" a una recopilaci"n en cada organismo central para obtener las n"minas de las organi+aciones y luego a un trabajo de campo de encuestamiento de las directivas de las dierentes asociaciones) &uede observarse la distancia que media todavía, en %.ile, entre el discurso descentrali+ador y su maniestaci"n concreta) /n tercer punto es que las diversas asociaciones diieren de acuerdo a su naturale+a, tal como ya ue indicado) Los clubes, por ejemplo, deinen su (mbito en orma muy especíica, alg*n deporte en un (mbito territorial concreto) Las A son de car(cter sectorial, en deensa de los intereses de sus miembrosJ las corporaciones en cambio, tienen una trascendencia sectorial y territorial, y objetivos que est(n m(s all( de los intereses directos de sus miembros) Es interesante tambin volver a marcar la dierencia entre corporaciones y undaciones) 'e dierencian en la orma en que se deinen sus objetivosD #a$ las corporaciones son agrupaciones de personas con un in determinado #no lucrativo$, y donde ellas se proveen de sus medios de uncionamiento, y #b$ las undaciones, en cambio, son bienes que se aectan a un in determinado y ante los cuales se agrupan las personasJ e2tinguindose los bienes, se e2tingue la undaci"n) En total se identiicaron C; organi+aciones con personalidad jurídica con un (mbito de acci"n provincial, radicadas su registro en tres 5inisterios distintos #usticia, Economía y Trabajo$ y de las m(s diversas naturale+as) !ado el pla+o con que se contaba para el trabajo de actuali+aci"n de los registros #tres meses$, que era evidentemente insuiciente para encuestar tal volumen de organi+aciones, y dado tambin que el objetivo primordial lo constituía poner en rodaje el sistema y ainar sus interases, se seleccionaron =;@ instituciones sobre la base de una deinici"n del equipo investigador, teniendo en mente la naturale+a de stas, su grado de presencia y trascendencia social estimado por el equipo) <;

<;

6o ueron seleccionadas las organi+aciones sindicales con el in de obtener una muestra de tamao operable en esta ase de la investigaci"n #de puesta en rodaje del sistema$) &ero sin duda que un planteamiento completo de sta debe incorporarlas)

:':


!e las =;@ instituciones consideradas como tamao de muestra se tuvo 2ito Mencuestas eectivamente reali+adasM en <@ organi+aciones #@$) El porcentaje de no 2ito #>>$ se e2plica por casos de instituciones que no e2isten, seg*n lo e2presaron e21dirigentes, porque no se encontr" la direcci"n o porque se intent" m(s de tres veces con malos resultados) Las Asociaciones remiales presentan las características de mayor precariedad en su constituci"n y uncionamiento) 'uelen carecer de espacio ísico y no aparecen en la uía Tele"nica) 5uestran asimismo muy poca renovaci"n de los registros y muc.a permanencia nominal en los cargos por apatía de los participantes) 6ormalmente la uente de inormaci"n la constituy" s"lo la 'ecretaria, cuando sta e2istía) Recelosas para entregar inormaci"n, el Rol nico Tributario #R/T$, de la instituci"n y sus miembros ue muc.as veces denegado) Cuadro 56

>%$.<I#E%.#. >rganiación

Cantidad

sociaciones *remiales sociaciones sectoriales producti)as $Amaras de comercio + producción $lubes sociales $orporaciones undaciones 9r,aniaciones no ,ubernamentales C9N*D

1'8 1 8 "" =" 1! !!

Total organiaciones

*96

?uente- Ser,io Boisier et al&/ ?Sociedad $i)il/ ctores Sociales + ;esarrollo e,ional/ $entro de 5studios Urbano e,io nale s C$5UD de la Uni)ersidad del BKo-BKo con>untamente con el Instituto #atinoamericano de Planiicación 5conómica + Social CI#P5SD/ ;irección de PolKticas + Planiicación e,ionales C;PPD/ Serie In)esti,ación/ ;ocumento '%1=/ I#P5S/ Santia,o de $ile C>unio de 1'D&

En general se observ" a las A como organismos precarios, de escasa participaci"n y muy instrumentales) '"lo utili+adas en situaciones de roce, conlicto y negociaci"n #sobre todo en el caso de las deiniciones sectoriales de transporte$) &or su parte, el resto de las organi+aciones Mcorporaciones, undaciones, clubes, 36M en general est(n mejor organi+adas y presentan mejores condiciones de inraestructura y de operaci"n) %uentan con estructuras directivas claras y muc.as veces tambin con personal remunerado) Transmiten un mayor sentido de preocupaci"n, y un claro inters de transcendencia política yXo social en una buena parte de ellas) 6o obstante tambin se presentan en el (mbito de estas instituciones algunas diicultadesD una proporci"n alta de las 36 que no uncionabanJ bancos de datos de los 5inisterios poco actuali+ados #no registraban instituciones que sí e2istían$J diicultades para .omologar las estructuras directivas por las dierentes denominaciones de sus miembros entre las distintas instituciones) Aspectos que incidían en la diicultad de precisar y deinir los contornos de sociedad civil penquista)

:'*


*/

67 89

Interfases con el interior !o el software ELITE"

A.ora bien, adem(s de la alimentaci"n del Interior con las n"minas de instituciones y sus directivos, el trabajo de terreno implic" tambin #re$deinir otros par(metros que requería el Interior del sistemaD el identiicador *nico de cada participante, la importancia interna en la organi+aci"n, y la importancia relativa de cada instituci"n) 6o se consider" en este caso un cuarto insumo, la relaci"n interinstitucional, de tipo cooperativa, conlictiva o neutral) &rimero, al no poder contar con el R/T como identiicador *nico de cada persona se opt" por generar un c"digo personal que protegiera la posible repetici"n de participantes) &or otra parte, la estructura ormal de la organi+aci"n y no quin tome las decisiones en realidad constituy" el criterio que deini" la importancia interna, esto es la relaci"n directa deinida entre cargo ocupado y nivel de importancia) &or *ltimo, para el insumo importancia interinstitucional, se pidi" a un grupo de =8 e2pertos-, que por su actividad se estimaba conocedores de la din(mica regional y que no ueran personas relevantes al interior de la muestra, que opinaran seg*n una escala ordinal #de < a ;$ respecto de la importancia de las diversas organi+aciones encuestadas) =9 !ada la imposibilidad pr(ctica que implicaba la e2istencia de <@ organi+aciones se clasiic" a stas en dos gruposD uno, de instituciones tipo #=8$ y otro, de organi+aciones particulares #<>$ que se estimaban a priori de relevancia en el que.acer regional) En total se le pedía a cada persona que opinara 8: veces, a lo cual accedieron en el C8 de los casos #<; personas$) Esto gener" un nivel de importancia cuantiicado #de < a ;$ para cada instituci"n y que internamente el sistema ponder" por la importancia interna de cada miembro) =<

&/

%es,ecto del interior

El Interior deine normalmente las actividades de procesamiento de datos así como de generaci"n de decisiones que tienden a ser computari+adas, y por lo tanto con una alta dosis de estructuraci"n y deinici"n) 'us cambios y modiicaciones desde el diseo inicial ueron varios, pero siempre generados por las especiicaciones planteadas en el e2terior) El problema del identiicador *nico ue resuelto transitoriamente a travs de un sort en una planilla Excel que dio origen a una nueva rutina interna del sistema, que evit" la duplicaci"n de esuer+os que signiicaba el ingresar todos los nombres #m(s de mil$ en la planilla) Asimismo, el uso del software denot" un conjunto de men*s de ingresos y pantallas- poco amigables- en sus interases con los operadores) Ello dio motivo a un trabajo de pereccionamiento paulatino de tales interases y a un mejoramiento de los inormes y listados de salida #listado de participantes, alabtico y por importancia relativaJ listado de instituciones, por ingreso e importancia relativaJ y otros, a*n no utili+ados, de relaciones interinstitucionales$) 5(s que detallar estos cambios y sus características especíicas, interesa destacar que ellos se lograron en una interacci"n recursiva por momentos muy estrec.a, entre el analista de sistemas y los usuarios y operadores)

5/

=9

=<

%es,ecto de las funciones de ,rocesamiento de datos y de toma de decisiones del sistema

A cada personero encuestado se le inquiri" su percepci"n respecto del grado de relevancia de cada instituci"n Men trminos de la acci"n que stas mostrabanM para promover el desarrollo regional) &lanteado así produjo bastante desconcierto, y .ubo necesidad en muc.os casos de especiicar verbalmente la pretensi"n de la encuesta) unto con el nivel de importancia interinstitucional cuantiicado, obtenido a partir del promedio dado por la encuesta, se calcul" tambin la desviaci"n est(ndar alrededor del promedio de cada instituci"n) 'e estima que este *ltimo índice puede ser un buen indicador del consenso #o disenso$ que cada instituci"n despierta entre los encuestados respecto de su relevancia en la promoci"n del desarrollo regional)

:'&


El nivel de las actividades de procesamiento de datos involucradas es tanto de tipo b(sico #de recolecci"n, ordenamiento$ como analítico #c(lculo de rutinas complejas$, asignados completamente al interior del software #computari+adas$) Asimismo, el sistema incorpora actividades de toma de decisiones, generalmente asignadas al E2terior, como son la deinici"n de par(metros reeridos a la importancia interna, la importancia interinstitucional, la selecci"n de muestras y de e2pertos consultadosJ y otras asignadas al Interior, como es la determinaci"n del listado de las personas relevantes) &ero este *ltimo es un listado Mdecisi"n del sistemaM que evidentemente requiere de un iltro .umano-, dado que la complejidad del problema bajo estudio, sus circunstancias y criterios de deinici"n .acen necesario tami+ar tal inorme mecani+ado) !e .ec.o, en la investigaci"n concreta se denot" como el personero m(s importante a un sastre, por sobre un connotado personero empresarial regionalista, con trayectoria y reconocimiento incluso nacional) Esto .ace pensar no en descaliicar ni desatender al sastre, sino en que es necesario considerar este listado Mcomo se ver( m(s adelanteM como un insumo de una ase siguiente en la investigaci"n, m(s cualitativa y acotada, reerida a las personas concretas detectadas como líderes regionales) %onstituye sin duda el ELITE un sistema de inormaci"n que incorpora actividades de decisiones estratgicas y un procesamiento de datos de cierta complejidad, pero que no puede pretender generar decisiones- #listados$ autom(ticas, sino que m(s bien debiera ser considerado un procesador de inormaci"n que provee antecedentes para ser evaluados en una instancia de decisi"n posterior)

#/ %eca,itulación y conclusiones &ueden sinteti+arse los resultados de la investigaci"n en cuatro seccionesD #i$ los productos #listados$ concretos que el sistema proporcionaJ #ii$ los problemas y limitantes encontrados en el e2terior del sistemaJ #iii$ el progreso paulatino del software ELITE y de sus interases con el e2terior, yJ #iv$ potencialidades y límites de la inormaci"n proporcionada por el software ELITE)

:/

Los resultados concretos

Listados de inormaci"n que entrega el software) En el conte2to de la investigaci"n, el sistema gener" cuatro listados deD •

'nstituciones:

•

4ersoneros regionales: directivos de las instituciones encuestadas, ordenados por su identiicador)

•

4ersoneros:

ordenados alabticamente)

•

4ersoneros:

ordenados por importancia social #sumatoria de las importancias internas ponderadas por la importancia de las instituciones a las que pertenecen$)

organi+aciones con personalidad jurídica pertenecientes a la provincia de %oncepci"n, ordenadas de acuerdo a su importancia relativa interinstitucional)

Este *ltimo listado es sin duda el que unde los esuer+os del sistema y constituye su aporte *ltimo) En el caso de la investigaci"n entrega <99 personas ordenadas de mayor a menor importancia social, indicando las instituciones a las que pertenecen #y los niveles de importancia institucional e interna respectivas$)

:'5


67 89

El software est( tambin en condiciones de proporcionar dos listados adicionales que sonD •

que indica la relaci"n de conlictividad, Relaciones 'nterinstitucionales: cooperaci"n o neutralidad del tejido social conigurado por el total de organi+aciones, e

•

que despliega el porcentaje de casos en 6ndices 'nterinstitucionales: que la relaci"n entre instituciones es conlictiva, neutral o cooperativa)

En la investigaci"n actual no se estableci" en el E2terior del sistema la deinici"n de tales par(metros, no obstante estar el software equipado para ello)

*/

Los ,roblemas y limitantes encontrados en el e2terior del sistema

Entre otros aspectos, el e2terior del sistema constituy" el (mbito donde se estableci" un conjunto de par(metros y variables que satisacían los requerimientos del software, a saberD la n"mina de instituciones con personalidad jurídica, sus miembros, la importancia relativa de sus cargos y la de las instituciones mismas) En la consecuci"n de esos antecedentes se enrentaron los siguientes problemasD •

/n registro centrali+ado y disperso #en dierentes ministerios$ de los datos)

•

El gran volumen de instituciones encontradas #cercana a mil$ y sus diversas naturale+as, lo que generaba serias diicultades para la determinaci"n de una muestra)

•

/na tasa considerable de racaso en la respuesta a las encuestas, e2plicada principalmente por la precariedad organi+acional de muc.as de ellas)

• •

La diicultad para .omologar cargos entre las diversas instituciones) El alto n*mero de instituciones a ser consideradas en la votaci"n de e2pertos #para determinar la importancia institucional$)

'on diicultades que evidencian la amplitud y características diusas del objeto de estudio #la sociedad civil regional$, y que requirieron la intervenci"n del equipo investigador Men trminos de sus criterios y percepcionesM en la deinici"n de aspectos tales como la selecci"n de la muestra, la .omologaci"n de cargos y la clasiicaci"n de instituciones tipo, de manera de proveer los insumos requeridos por el software)

&/

El ,rogreso ,aulatino del software ELITE y de sus interfaces con el e2terior

La versi"n actual del ELITE incorpora un conjunto de listados y men*s notoriamente pereccionados en relaci"n a su versi"n inicial) La estrec.a interacci"n entre el equipo investigador y el analista a cargo del diseo y construcci"n del software contribuy" muc.o a ello) Es un mejoramiento que involucra tanto a las rutinas del sistema, como a su presentaci"n y sus alcances)

:'6


5/

;so y límites del software

El resultado m(s llamativo del software ELITE lo constituye el listado de los personeros ordenados por su importancia social) Aqullos con los cuales en una ase siguiente a la actual se debieran reali+ar entrevistas en proundidad, en vistas a indagar sobre sus capacidades de convocatoria, las uentes de su legitimidad, sus mtodos decisionales y e2pectativas en sus acciones) Todo ello con el in de desarrollar conversaciones posteriores que permitan elaborar proyectos colectivos que, reconociendo los intereses de los actores locales y los rangos de libertad de su accionar, tiendan a promover un desarrollo local con uertes rasgos de endogeneidad) 6o obstante ello, se deben .acer algunos alcances sobre los rangos de valide+ y pertinencia de tal decisi"n del sistema) Este listado Mo determinaci"nM de personeros relevantes est( alimentado por un conjunto de insumos y par(metros que se .an deinido en un (mbito de intereses diversos, con muc.as instituciones involucradas de naturale+a y capacidades variables, todo lo cual compleji+" de sobremanera los procesos de selecci"n de la muestra y la determinaci"n de la importancia interna e interinstitucional, insumos undamentales del sistema) Los criterios My arbitrariedadesM del equipo investigador no dejaron de estar presentes en orma signiicativa en la determinaci"n de tales insumos y, por tanto, inluyeron decididamente en los listados yXo decisiones inales del sistema) &ero se estima que ello no constituye una invalidaci"n de ste, ni muc.o menos, y ello por las siguientes ra+onesD •

La interdependencia My muc.as veces, usi"nM entre sujeto y objeto es un problema y una necesidad recurrente en la indagaci"n en sistemas sociales complejos, y la sociedad civil penquista, por los antecedentes e2puestos, ciertamente no carece de tal complejidad)

•

/n sistema de inormaci"n no necesariamente se constituye como un sistema que genera decisiones autom(ticas sin control, sino que m(s bien, como lo es en la mayoría de los casos en que involucra unciones decisionales de tipo estratgico, como sistemas de apoyo a la toma de decisiones, en los cuales las decisiones mecani+adas est(n sujetas a un iltro .umano- == que valida tales decisiones, y donde recursivamente se pueden deinir nuevos escenarios #nuevos par(metros$ que generan nuevas decisiones, a ser iltradas nuevamente)

•

La amplitud de las instituciones participantes en la muestra, así como la e2tensi"n del grupo de e2pertos que opin" sobre la importancia de las diversas instituciones, asegura un rango suicientemente e2tenso de posibilidades para que surja un n*mero amplio y v(lido de personeros regionales, donde lo importante no es el lugar que ocupan dentro del listado, sino que m(s bien el .ec.o de que apare+can, y luego, en segundo trmino, la dimensi"n relativa de su aparici"n en la lista)

/na visi"n de los resultados en esta perspectiva es consistente con la ase posterior de esta investigaci"nD el e2amen de las capacidades de lidera+go e2istentes tras esta lista, sus bases de legitimidad y capacidades de acci"n, y en deinitiva, el tipo de sociedad e2istente tras ella)

==

:'7

0iltro .umano- que est( en unci"n de la e2periencia y del conocimiento del objeto de estudio que tengan los investigadores)


67 89

E/ Elementos ,ara el desarrollo del caso Cuadro 57

TIP> #E .$%;P.CI>< PE%><.LI#.# R;%+#IC. E< L. P%>0I
Estamento 9r,aniaciones No *ubernamentales C9N*D sociaciones *remiales C*D sociaciones: Sectorial%producti)o 9tras $Amaras de comercio%producción $entros $Krculos $lubes: #eones otarios ;eportes%similares Sociales adicales 9tros $orporaciones $uerpo de Bomberos undaciones I,lesias + Lisiones 5)an,@licas Institutos Sociedades Socorros mutuos Lutuales Protectoras 9tras

ub1total

Total !! 1'8 8'

1 66 8 '8 1!" 1! 1= ' = 18 6 "7 =" 16 1! "" 1' 1"7 "= 1! 10 81

?uente- Ser,io Boisier et al &/ ?Sociedad $i)il/ ctores Sociales + ;esarrollo e,ional/ $entro de 5studios Urbano e,ionales C$5UD de la Uni)ersidad del BKo-BKo con>untamente con el Instituto #atinoamericano de Planiicación 5conómica + Social CI#P5SD/ ;irección de PolKticas + Planiicación e,ionales C;PPD/ Serie In)esti,ación/ ;ocumento '%1=/ I#P5S/ Santia,o de $ile C>unio de 1'D&

Cuadro 5H

I3P>%T. C.%$> E< EL I% #E L. I<TIT;CI>eros Cbuses/ tais colecti)os/ etc&D

•

.sociaciones y cor,oraciones varias sociaciones de comerciantes establecidos + locatarios sociaciones de uncionarios pTblicos sociaciones de industriales sectoriales sociaciones de medianos + peueFos industriales/ LPI$J sociaciones de secretarias sociaciones de t@cnicos sociaciones producti)as campesinas sociaciones + corporaciones de salud $orporaciones masónicas $orporaciones recreati)as + deporti)as $orporaciones +%o asociaciones educacionales

•

Clubes varios $lub de #eones $lub de otarios $lubes sociales

•

>tros $Amaras de comercio + de turismo $ole,ios proesionales $ooperati)as de aorro I,lesias + corporaciones e)an,@licas 9N* en capacitación + asesorKas

?uente- Ser,io Boisier et al &/ ?Sociedad $i)il/ ctores Sociales + ;esarrollo e,ional/ $entro de 5studios Urbano e,ionales C$5UD de la Uni)ersidad del BKo-BKo con>untamente con el Instituto #atinoamericano de Planiicación 5conómica + Social CI# P5SD/ ;irección de PolKticas + Planiicación e,ionales C;PPD/ Serie In)esti,ación/ ;ocumento '%1=/ I#P5S/ Santia,o de $ile C>unio de 1'D&

:'9


%ecuadro &

>%$.
Cor,oraciones $orporación de ;esarrollo + omento de la e,ión del BKo BKo C$9;5S BW9-BW9D $orporación Industrial para el omento re,ional del BKo-BKo C$I;55 BW9-BW9D $orporación para el ;esarrollo Inte,ral de la 9cta)a e,ión C$9;5SIND $orporación para la promoción del desarrollo local C;5S#D $orporación para la e,ionaliación de $ile C$9$JI#5D $orporación para la e,ionaliación del BKo-BKo C$9BI9BI9D

•

>tros $Amara de la Producción + del $omercio de $oncepción $entro BKo-BKo #tda& $lub Social + ;eportes $oncepción eria 5posición de la e,ión del BKo-BKo C5BI9D undación ierra de Jombres C&;&JD undación raba>o para un Jermano CPJD Ser)icio Pa + 2usticia/ re,ional CS5P2D
?uente- Ser,io Boisier et al., ?Sociedad $i)il/ ctores Sociales + ;esarrollo e,ional/ $entro de 5studios Urbano e,ionales C$5UD de la Uni)ersidad del BKo-BKo con>untamente con el Instituto #atinoamericano de Planiicación 5conómica + Social CI#P5SD/ ;irección de PolKticas + Planiicación e,ionales C;PPD/ Serie In)esti,ación/ ;ocumento '%1=/ I#P5S/ Santia,o de $ile C>unio de 1 'D&

::'


67 89

Cuadro 58

LIT.#> #E PE%> %ELE0.%#E<.#> P>% ; I3P>%T.CI.L !%EL.TI0."a Total

Individual

Institución

!="0

810 810 810

$laudio aa

$I;55 BI9BI9 $9BI9 $9$JI#5

180

7!0 6"0 !70 !70

aTl Bbb

LPI$J #$JUN9 5;5P SS5S
1!!0

'=0 "60 "!0

;aniel $cc

SIP5S $9BW9BW9 5BI9

1!00

6=0 '60

aul ;dd

LPI$J $9N$5P$IN 5;5P

11!0

7!0 !=0 160

lberto 5ee

$I;55 BW9-BW9 SIP5S 5BI9

10'0

'60 =0

Jector 

LPI$J #$JUN9 5;5P

1000

7!0 !80

Jernan *,,

$9BW9BW9 $YL UISL9

70

"60 "60 180 070

5rnesto J

5BI9 $9BI9BI9 $LI9N5S $9N$5P$IN #59N5S $9N$5P$IN

00

='0 ='0

#eonidas Iii

$YL ;5 $9L5$I9 $99N5# ;5##& IN;US& $99N5#

00

=!0 !=0 !=0

2uan 2>>

5;5P SS5S
870

6"0 !=0

5nriue Z44

$YL UISL9 5BI9

8!0

"'0 "'0 1!0

Ir+ #ll

;5##& IN;US& $99N5# $YL ;5 $9L5$I9 $99N5# * ;5##ISS
810

='0 "60

$arlos Lmm

5*5;SU * $9#5*I9 PI$U# C$P*D

7"0

='0 !80

Lisael Nnn

*5$SU * $9#5*II9 PI$U# C$P*D

6'0

'60 0

9s)aldo [FF

$YL P9;U$$IN 3 $9L5$I9 $9N$5P$IN ;5P95S $9N$5P$IN

6"0

='0 180

*abriel 9oo

$YL ;5 $9L5$I9 ;5 JU#\UI S9$I$IN $LP& JU#\UI

'=0

='0 0

Lanuel Ppp

$YL ;5 $9L5$I9 P5N$9 $#UB ;I$# P5N$9

=!0

!10 !10

2os@ \

SS5S
?uente- Ser,io Boisier et al., ?Sociedad $i)il/ ctores Sociales + ;esarrollo e,ional/ $entro de 5studios Urbano e,ionales C$5UD de la Uni)ersidad del BKo-BKo con>untamente con el Instituto #atinoamericano de Planiicación 5conómica + Social CI#P5SD/ ;irección de PolKticas + Planiicación e,ionales C;PPD/ Serie In)esti,ación/ ;ocumento '%1=/ I#P5S/ Santia,o de $ile C>unio de 1'D& a Se an omitido los apellidos en res,uardo de la pri)acidad& Se citan sólo por inter@s acad@mico + sin ue su aparición en este listado impliue >uicio de )alor al,uno&

:::

Bibliografía Aguilera !ía+, 5) 5odesta #=99<$, %omercio de %olombia con el %aribe insular <;;91<;;;-, %entro de Estudios Econ"micos Regionales 6f =<, Banco de la Republica, %artagena de Indias, %olombia, mayo) Aguilera !ía+ 5) 5odesta y oaquín Giloria de la ?o+ #<;;C$, Radiograía 'ocio1Econ"mica del %aribe %olombiano-) Documento de !ra&a5o sobre Economía Regional 6f , %entro de Investigaciones Econ"micas del %aribe %olombiano, Banco de la Rep*blica, %artagena de Indias) Atria, Ra*l y 5arcelo 'iles #=998$, %apital social, reducci"n de la pobre+a en Amrica Latina y El %aribeD en busca de un nuevo paradigma-, %E&AL, 5ic.igan 'tate /niversity) Bar R) !) y &) L) `nig.t #<;CC$, !ynamic '.it 4 '.are Analysis, rot. and %.angeKK, vol) <;, primavera 67 =) Barros, 3) #<;C=$, 5anual de diseo l"gico de sistemas de inormaci"n administrativos-, Editorial /niversitaria, 8h Ed), 'antiago de %.ile) Bendavid, Avron #<;:>$, Regional Economic Analysis or &ractitioners-, &raeger, 6ueva orH, Estados /nidos de Amrica) #<;:<$, /na Introducci"n a la %iencia Regional-, Ediciones Aries, Barcelona, Espaa) Boisier, 'ergio #<;;;$, Teorías y met(oras sobre desarrollo territorialKK, 6aciones /nidas, %E&AL I'B6 ;=18=<>C18) 'antiago de %.ile) #<;;:$, El vuelo de una cometa) /na met(ora para una teoría del desarrollo territorial-, !ocumento ;:X8: 'erie Ensayos, !irecci"n de &olíticas y &laniicaci"n Regionales #!&&R$, IL&E' L%XI&X)<98) #<;;@$, La mesoeconomía territorialD interacci"n entre personas e instituciones-, !ocumento ;@X=, Serie Ensa#os, IL&E', 'antiago de %.ile) #<;C9$, Tcnicas de An(lisis Regional con Inormaci"n Limitada-, %uaderno IL&E', 'erie II, 67 =:, 'antiago de %.ile)


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::5


67 89

'ilva Lira, Iv(n #=998$, !isparidades, competitividad territorial y desarrollo local y regional en Amrica Latina-, Latina-, L%XL)<X&<=><)2mlk2slUXilpesXtplXp;)2slkbaseUXilpe publicacionesX 2mlXX<=><X&<=><)2mlk2slUXilpesXtplXp;)2slkbaseUXilpesXtplXtop1bottom)2slt sXtplXtop1bottom)2slt $ 'tilell, 0))B) 0))B) #<;;$, Regional Regional rot. and 'tructural ' tructural AdaptionKK, >r&an Studies vol) 67 , 67 =, june) 'to.r, ) ) #<;;<$, lobal %.allenge and Local Response-, 5ansell, Londres) /niversida /niversidadd Internacional Internacional 5ennde+ 5ennde+ &elayo &elayo #<;;=$, 'eminario 'eminario sobre sobre !atos, !atos, tcnicas tcnicas y resultados resultados del moderno an(lisis econ"mico regional-, <> al
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)agecon)purdue)eduXcrdXs.itXinde2la)asp )  )aculty aculty)as.ington)eduXHrummeX8@9Xe2ercisesXs )as.ington)[email protected]ts.are).tml .its.are).tml )so  )socrates)cdr) crates)cdr)state)t2)usXi'ocratesX'.'.areXs.s.are)asp state)t2)usXi'ocratesX'.'.areXs.s.are)asp )estga)eduXbquestX<;;Xseyried).tml

Clusters:

)ec  )eclac)clXddpenditXprogXclustersX&ubli).tm lac)clXddpenditXprogXclustersX&ubli).tm

::6

.ne2os

.ne2o :

T.%E.T.%E.- C>3P. C>3 P.TIBILI#.# TIBILI#.# C>< >T%> P%>$%.3. P%>$% .3. 5l sistema 5 )ersión "&0 entre,a + recibe inormación de manera natural con el Ecel & 5n la e)entualidad de contar con inormación en otras bases + reuerir del 5/ la alimentación debe ser por la )Ka de con)ertir los datos a Ecel + + de allK proceder a la importación al sistema&



.ne2o *

T.%E.- IT;.CI>e de errorD/ aunue esta Tltima situación diKcilmente pudiera darse considerando ue el tamaFo mAimo del campo es de 1= dK,itos/ se a uerido acer una re)isión de tales casos + de otros ue pudieran ,enerar diicultades en el uso de 5& :/

#ivisiones ,or cero a)

Cociente de #ariación

r E CtD%

Supone una situación especial si es cero/ )ale decir/ si no eistKa la acti)idad ?i en la re,ión ?> en el momento ?0/ pero sK eiste en el momento ?t& 5n este caso r no puede ser calculado + por consi,uiente aparecerA & en el lu,ar correspondiente& Pero la situación es dierente si se trata de un rSi C)ariación del sector en el Ambito nacionalD/ donde es cero/ es decir un sector ue en el Ambito nacional no tenKa presencia en el momento ?0& 5n este caso/ el pro,rama tambi@n indica & pero se reuerirKa eliminar el sector en reerencia puesto ue su cAl culo aectarKa CdistorsionarKaD el anAlisis shift and share& lternati)amente/ si eiste inormación podrKa traba>arse con un subperKodo/ para el ue se cumpla ue en el aFo ?0 a+a representación del sector en reerencia& )

Coeficiente de redistrición

5n este caso cabe acer una releión + recomendación similar al caso anterior/ cuando un sector no esta representado en el Ambito nacional en el aFo ?0 ] E 0^ c)

Coeficiente de reestrctración

5ste caso ue aparentemente es anAlo,o a los anteriores& Sin embar,o + en estricto ri,or no deberKa presentarse/ puesto ue el anAlisis de estAtica comparati)a tiene sentido para una misma di)isión interre,ional del paKs estudiado& 5s decir/ no podrKa aber una situación en ue no eistiera una re,ión en el momento ?0 ]
Insuficiente es,acio ,ara el almacenamiento del resultado de un cálculo

5sta situación se presenta cuando el campo de resultados tiene un tamaFo inerior al necesario para su almacenamiento& 5n este caso C o!erflow D aparece un mensa>e + en el campo respecti)o se almacena un )alor i,ual a 0 CceroD cu+a presencia debe ser in)esti,ada& 5n ,eneral/ estos casos estAn asociados al anco deinido para las columnas de la matri de datos/ el cual no es controlable ni por el usuario ni por la aplicación/ sin embar,o/ el tamaFo mAimo del cada campo de la matri es de 1= dK,itos C10 enteros + cuatro decimalesD/ por lo tanto/ el problema puede ser resuelto Acilmente modiicando la escala de )alores con ue se traba>a/ con)irtiendo las unidades a miles o a millones& &/

0alores má2imos ace,tados

elacionado con el punto anterior es preciso tener presente/ ue por limitaciones propias de las erramientas de pro,ramación utiliadas para el desarrollo de la aplicación/ el )alor mAimo ue soporta es de 1= caracteres considerando asta 10 enteros + asta = decimales/ mAs punto decimal + si,no& 5/

3odificación de la estructura de la matri de datos

#a opción ?Lodiicar del módulo ?Latri/ del menT principal de 5 )"&0/ permite modiicar la estructura de una matri pre)iamente creada& 5s decir la cantidad de ilas + columnas Ccantidad de sectores + cantidad de re,ionesD de una matri creada puede alterarse a,re,ando o sacando ilas + columnas de la matri ori,inal& #as ilas + columnas son a,re,adas o eliminadas/ de las Tltimas antes de la  ila + columna correspondiente a los totales por re,ión + sector& Por lo tanto/ cuando se desea por al,una raón a,re,ar o desa,re,ar ilas o columnas debe tenerse cuidado para no perder los datos ori,inales al momento de eliminar las ilas o columnas deseadas& 5sta operación podrKa acerse tambi@n eportando la matri ori,inal a Ecel + apro)ecando las acilidades de la o>a de cAlculo/ modiicar la estructura + los )alores/ para lue,o importar la nue)a matri al sistema&

:*'


67 89

.ne2o * !conclusión" 6/

Im,ortación y e2,ortación de matrices

Para importar una matri desde Ecel utiliando la opción correspondiente del módulo ?Latri/ es mu+ preciso tener en cuenta lo si,uiente: • •

• •

•

7/

#a matri en la o>a en Ecel debe comenar en la ila 1 columna & #a matri a importar debe tener la misma estructura de una matri normal del sistema/ es decir/ la primera columna lle)a los nombres de los sectores + la primera ila los nombres de las re,iones& ;el mismo modo la Tltima ila es el total por re,ión + la Tltima columna el total sector& #os )alores no deben eceder el mAimo permitido/ es decir/ 10 enteros + = decimales& #os nombres de las columnas sólo pueden ser letras o nTmeros/ siendo la primera una letra + no pueden tener ni espacios ni caracteres especiales& $omo carActer especial sólo se acepta el conectador ?_& #os campos de )alor sólo pueden tener nTmeros&

Im,resión de matrices 5l sistema no considera una unción de impresión&

#a salida del sistema/ para eectos de impresión/ es ?5portar a Ecel / es decir/ cualuier impresión ue se desee debe acerse por medio de las acilidades ue proporciona el Ecel & ;el mismo modo/ el Ecel proporciona todas las acilidades del caso para la conección de ,rAicos&


:*:


.ne2o &

ELITE- CL.I?IC.CI@< #E L. >%$.CIE#.# CI0IL ./

.ctores institucionales con alto grado de organiación formal) definida ,or leyes y reglamentos de carácter nacional y ,ersistentemente activos) ,or lo menos al decir de la legalidad ue los condiciona/

5ste es el caso de los actores sociales cu+os antecedentes estAn en poder de los ministerios/ p udi@ndose citar como e>emplos las undaciones/ corporaciones + asociaciones cu+os antecedentes obran en poder del Linisterio de 2usticia + ue reuieren como Tltima instancia/ antes de su constitución le,al/ un pronunciamiento a)orable del $onse>o de ;eensa del 5stado: a CiD CiiD CiiiD

#as corporaciones/ por e>emplo/ son a,rupaciones de personas con ines determinados/ ecluido el lucro/ siendo ellas las ue pro)een los medios de inanciamiento` las undaciones/ a su )e/ son a,rupaciones de personas en torno a un bien aectado a un in determinado/ de orma tal ue etin,ui@ndose el bien se etin,ue la undación/ + las asociaciones/ por Tltimo/ deinen sus ob>eti)os de orma mu+ especKica + en torno a un Ambito territorial mu+ acotado/ siendo el me>or e>emplo de ellas los clubes deporti)os&

Una mención especial a este respecto debe acerse para el caso de la sociaciones *remiales cu+os antecedentes en la actualidad se encuentran en el Linisterio de 5conomKa/ omento + econstrucción bastando para obtener la personalidad >urKdica la presentación de los antecedentes de constitución ante el e,istro de sociaciones *remiales de esta entidad& 5sta situación no siempre ue asK +a ue los $ole,ios Proesionales/ antecesor le,al de las asociaciones ,remiales/ debKan inscribirse en el Linisterio de 2usticia + se,uir el trAmite de las corporaciones/ undaciones + otras asociaciones& ;ado ue los $ole,ios Proesionales se con)irtieron en un tena opositor a las polKticas de red ucción del empleo estatal/ el *obierno Lilitar acilitó la constitución le,al de las asociaciones ,remiales + cercenó las caracterKsticas monopólicas ue estos e>ercKan sobre sus asociados& 5l balance entre la democratiación de la asociación proesional + la p@rdida de/ por e>emplo/ los tribunales de @tica proesional es una cuestión ue aTn no estA analiada& 5n la actualidad las sociaciones *remiales tienen un espectro mAs amplio ue los anti,uos cole,ios proesionales siendo or,aniaciones constituidas por empleadores del sector pri)ado con el in de promo)er la racionaliación/ desarrollo + protección de las acti)idades ue les son comunes en raón de proesión/ oicio o rama de la producción o de los ser)icios& Por Tltimo/ estAn los sindicatos cu+os antecedentes + normati)a se localian en la ;irección del raba>o/ or,anismo dependiente de la SubsecretarKa de raba>o perteneciente al ministerio del mismo nombre& Un aspecto interesante de destacar en este recuento de la adscripción institucional de las or,aniaciones de la sociedad ci)il ante los ministerios tiene relación con el Linisterio SecretarKa *eneral de *obierno& 5ste ministerio tiene/ entre otras unciones/ la de constituir un canal de )inculación entre el ,obierno + las di)ersas or,aniaciones sociales/ cualuiera sea su naturalea/ la de estudiar + omentar los )alores propios de la cultura nacional a tra)@s de la participación de la ciudadanKa + la de ser)ir de ór,ano de inormaciones del ,obierno& No obstante ello/ la inormación ue posee este Linisterio en la ;i)isión de 9r,aniaciones Sociales es aTn mu+ incompleta& B/

.ctores ue e2(iben grados significativos de organiación formal) ,ersistentemente activos) cuya acción está acotada al territorio de las urisdicciones comunales) ,rovinciales y regionales/

Sus antecedentes estAn dispersos en los ministerios/ principalmente/ del Area polKtica/ en el Ser)icio 5lectoral/ entidad descentraliada uncionalmente pero relacionada con el Linisterio del Interior/ en los ,obiernos re,ionales + en las administraciones municipales& 5ntre las or,aniaciones paraestatales Ctodas creadas por le+D a tra)@s de las cuales la sociedad ci)il puede + debe participar + cu+o Ambito estA deinido por el territorio comunal se cuentan los $once>os $omunales + los $onse>os 5conómicos + Sociales $omunales C$5S$9SD cu+as unciones + atribuciones estAn normadas por la #e+ 18&6' 9r,Anica $onstitucional de Lunicipalidades + las or,aniaciones comunitarias territoriales + uncionales normadas a su )e por la #e+ 18&8" de 2untas de urKdica se obtiene por el solo eco de depositar el acta constituti)a de la or,aniación en e# re,istro pTblico de la municipalidad& $aracterKstica undamental de las primeras es su acceso a los canales ormales de participación de las municipalidades a tra)@s de procesos electorales&

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.ne2o & !conclusión" 5l $once>o $omunal es el ór,ano de la municipalidad encar,ado de acer eecti)a la participación de la comunidad al interior de @stas/ contando para ello con unciones + atribuciones de carActer normati)o/ resoluti)o + iscaliador/ correspondiendo su re,istro al Ser)icio 5lectoral& 5n cada municipalidad debe tambi@n aber un $onse>o 5conómico + Social $omunal constituido por las or,aniaciones comunitarias de carActer territorial + uncional + de acti)idades rele)antes en el desarrollo local ór,ano de consulta de @sta/ uien ademAs es la encar,ada se,Tn la le+ de re,istrar este tipo de or,aniaciones a ob>eto de conormar el $5S$9& #as or,aniaciones comunitarias territoriales tienen por ob>eto promo)er el desarrollo de la comuna + los intereses de sus inte,rantes en el territorio respecti)o + colaborar con las autoridades del 5stado + de las municipalidades& 5>emplo de este tipo de or,aniaciones son las >untas de )ecinos/ los centros de madres/ las or,aniaciones de re,antes + las asociaciones de propietarios&  su )e/ las or,aniaciones comunitarias de carActer uncional se deinen de manera similar a las anteriores + comprenden las instituciones de educación de carActer pri)ado/ los centros de padres + apoderados/ los centros culturales + artKsticos/ los cuerpos de bomberos/ los ,rupos de transerencia tecnoló,ica/ las or,aniaciones pri)adas del )oluntariado/ los clubes deporti)os + de recreación/ las or,aniaciones >u)eniles + otras ue promue)an la participación de la comunidad en su desarrollo social + cultural& b 5ntre las or,aniaciones paraestatales ue )eiculian la sociedad ci)il + cu+o Ambito de acción estA delimitado por el territorio pro)incial + re,ional se encuentran los $onse>os 5conómicos + Sociales Pro)inciales C$5SP9SD + los $onse>os e,ionales C$95SD con unciones + atribuciones deinidas por las #e+ 1&17' 9r,Anica $onstitucional de *obierno + dministración e,ional& 5l $onse>o e,ional es el ór,ano paraestatal de participación de la comunidad re,ional or,aniada en el seno del ser)icio pTblico descentraliado denominado ,obierno re,ional contando para ello con importantes unciones + atribuciones normati)as/ resoluti)as + iscaliadoras&  su )e/ el $onse>o 5conómico + Social Pro)incial/ ór,ano paraestatal de participación de la comunidad pro)incial socialmente or,aniada/ tiene carActer consulti)o para el ,obierno re,ional& l i,ual ue en el caso municipal su re,istro corresponde al Ser)icio 5lectoral + al ,obierno re,ional respecti)amente& ;ado ue conce>ales + conse>eros acceden a estas instancias de participación por la )Ka electoral` los reclamos por no inclusión de al,Tn tipo de or,aniación + la le,alidad de la elección + constitución estAn controladas por el tribunal electoral correspondiente& C/

.ctores con baos grados de organiación) no organiados o cuya naturalea im,osibilita su organiación como las organiaciones reivindicativas urbanas !Comités de .llegados) y #eudores Jabitacionales" y los movimientos comunitarios !Com,rando Runtos y >llas Comunes"/

5ste tipo de or,aniación tiene una participación ue tiende a ser mAs intermitente en el tiempo + mAs leible en la opción entre ines + medios& Por lo ,eneral estas or,aniaciones se re,istran ante el Linisterio de la eti)o un ma+or acceso a ser)icios sociales&

?uente- 5laborado por los autores& a #lama la atención la preocupación del Linisterio de 2usticia por cautelar + re,istrar este tipo de or,aniaciones de la sociedad ci)il/ aspecto ue no se cuenta entre sus unciones ni tampoco en la de sus or,anismos dependientes o relacionados& #a eplicación mAs plausible parece relacionarse con la unción del $onse>o de ;eensa del 5stado de cautelar los intereses del 5stado + del isco en todas los >uicios + actos no contenciosos de cualuier naturalea& b 5sta cate,oriación a sido modiicada parcialmente por la #e+ de 2untas de ecuti)o ni al $on,reso/ el primero de los nombrados se a comprometido a en)iar un pro+ecto ue reemplace a au@l/ raón por la ue en el presente traba>o se opta por la le,islación )i,ente&

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manuales <4meros ,ublicados 1

Amrica LatinaD Aspectos conceptuales de los censos del =999 #L%XL)<=9>1&$, 6 de ventaD ');;)II)); #/' <9)99$, <;;;) www

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5anual de identiicaci"n, ormulaci"n y evaluaci"n de proyectos de desarrollo rural #L%XL)<=:1&J L%XI&XL)<8$, 6 de ventaD ');;)II))@ #/' <9)99$, <;;;) www

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1= &rocedimientos de gesti"n para el desarrollo sustentable #L%XL)<><81&$, 6 de ventaD ')99)II))C> #/' <9)99$, =999) www 11 5anual de cuentas nacionales bajo condiciones de alta inlaci"n #L%XL)<>C;1&$, 6 de ventaD ')9<)II))=; #/' <9)99$, =99<)www 1! 5arco conceptual y operativo del banco de proyectos e2itosos #L%XL)<><1&J L%XI&XL)$, 6 de ventaD ')99)II))<>= #/' <9)99$, =999) www 1# losario de títulos y trminos utili+ados en documentos recientes de la %E&AL #L%XL)<@9C1&$, 6 de ventaD ')9<)II))>8 #/' <9)99$, =99<) www 1% El papel de la legislaci"n y la regulaci"n en las políticas de uso eiciente de la energía en la /ni"n Europea y sus Estados 5iembros, olgang 0) Lut+ #L%XL)<@8<1&$, 6 de ventaD ')9<)II)):@ #/' <9)99$, =99<) www 18 El uso de indicadores socioecon"micos en la ormulaci"n y evaluaci"n de proyectos sociales, #L%XL)<<:1&J L%XI&XL)<;>$, 67 de ventaD ')9<)II))<@: #/' <9)99$, <;;;) www !;9;Indicadores de sostenibilidad ambiental y de desarrollo sostenibleD estado del arte y perspectivas #L%XL)<9:1&$, 6 de ventaD ')9<)II))<>; #/' <9)99$, =99< www !;9, #/' <9)99$, =99< www !;1International Trade and Transport &roiles o Latin American %ountries, year =999 #L%XL)<:<<1&)$, 'ales 6umber E)9=)II))<;, #/' <9)99$, =99=) www

TECNICAS DE ANALISIS REGIONAL. LUIS LIRA Y BOLIVAR QUIROGA. FELIPE.doc

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