"Año de la Diversificación Productiva y del Fortalecimiento de la Educación"
DEFENSA NACIONAL Docente 2014-II
: Ciclo:
DR ANDRES JOSE BORCIC SANTOS Módlo II
II
D!to" del !l#no:
Nota:
FORMA DE $%BLICACI&N:
Apellidos y nombres: nombres: Uded de matricula:
$RE'%NTAS: A contin!ción "e le #e"t(! l!" !cti)id!de" *e +! de de"!((oll!( en el ,(e"ente t(!!.o !c!d/#ico: 1 In)e" In)e"ti ti ee "o(e "o(e el !)!nce !)!nce en l!" neoc neoci!c i!cio ione ne"" el ,(oce" ,(oce"o o en l! 3! 3!! ! (e",ecto de lo" l5#ite" con C+ile 6in7o(#!ción ! l! 7ec+! de " t(!!.o8 649 $t"8
La reciente decisión de la Corte de La Haya nos permite comentar algunos aspectos de este conflicto limítrofe, no desde una óptica diplomática o legal, sino de aquello que entendemos bien, el proceso del conflicto, la negociación y, finalmente, la importancia de las declaraciones y gestos de los líderes políticos en la preención o generación de conflictos sociales! "n relación al proceso de conflicto, debemos se#alar que esta controersia empe$ó %ace %ace muc%o muc%o tiempo tiempo a parti partirr de límite límites s que no supim supimos, os, en su momen momento, to, defin definir ir claramente, sino más bien de manera &tácita', como sostiene la Corte! (ale decir que fue una incompatibilidad potencial, que no se pudo resoler y que, muc%os a#os despu)s poa *in, se solucionó a tra)s de La Corte de La Haya! +or otro lado, en el orden de las intenc intencion iones es frente frente a un confli conflicto cto,, es inter interesa esante nte la actitu actitud d de C%ile C%ile frente frente a los reclamos iniciales del +er, ya que este ltimo solicitó al país ecino el llegar a una solución negociada sobre la controersia de límites marítimos! *rente a ello, C%ile
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e-presó su negatia, ya que no reconocía que e-istiera dic%a controersia. es decir, adoptó una conducta &easia' del conflicto! "sto me llea a se#alar que, frente a un conflicto, sólo porque no lo percibamos o queramos conscientemente no &erlo', no significa que no est) a%í o que no e-ista, y dependerá de la otra parte el que finalmente lo enfrentemos! "n este caso está claro que el +er no sólo consideró que sí tenía una controersia y mantuo esta posición, sino que además %i$o todas las acciones posibles no sólo por tratarlo, sino por solucionarlo, llegando a la Corte de La Haya, para lo cual además debemos reconocer se logró establecer una política de "stado frente a esta problemática! problemática! A%ora bien en relación con el proceso de negociación, negociación, estaba claro que el conflicto entre +er y C%ile sobre la determinación de los límites marítimos iba a ser difícil resolerlo a tra)s de una negociación porque es un tema de territorio y soberanía! /emas como )stos son temas muy sensibles, y no siempre la negociación es el me0or camino para resolerlo, más an si una de las partes no reconoce que tiene un conflicto o controersia que negociar! 1in embargo nos preguntamos 2qu) %ubiera pasado si C%ile negociaba con +er3 "n ese conte-to de negociación, C%ile, en mi opinión, %ubiera tenido, en base a su poder militar, una situación de ligera enta0a, sin necesidad de decir que ayamos a una guerra! +ero es cierto que el tener como disuasio una armada importante sí le daba un poder de negociación que 0ugaba a su faor! 1in embargo, nuestro país ecino, al no creer que %abía una controersia, menos podía negociarla! Hoy a la lu$ de la decisión de la Corte de La Haya, tal e$ algunos en C%ile se estarán preguntando si acaso debieron negociar, una tardía pregunta luego del fallo de ayer! +or el contrario, el %ec%o de recurrir a un tercero, en este caso La Corte, niela todas las enta0as y desenta0as que se podría tener entre los países, y aunque el fallo no %a de0ado satisfec%os a todos, pero tampoco insatisfec%os, si %a permitido una solución ale0ada de cualqu cualquie ierr presi presión ón milit militar ar o b)lica b)lica!! "n este este caso, caso, +er +er supo supo apro aproec% ec%ar ar esta esta circunstancia! 4especto a las percepciones, y conductas de los líderes políticos y autoridades, será importante el mane0o que puede tener el "stado frente a la decisión de La Corte en cuanto al tema de los discursos y gestos frente a la población, a fin de generar una percepción correcta frente al fallo, que más bien presente una posición sin triunfalismo, realista y positia!
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*inalmente, y como pensamos en el Centro de Análisis y 4esolución de Conflictos +UC+ +UC+,, los los conf confli lict ctos os son son una una opor oportu tuni nida dad, d, en este este caso caso cons consid ider ero o una una dobl doble e oportunidad! La primera de ellas es que podamos aproec%ar este nueo espacio marítimo que nos %a brindado La Corte, inestigando y aproec%ando los diferentes recursos que %ubiera en dic%o espacio y, a su e$, la segunda oportunidad es que permita cerrar la controersia con C%ile, reduciendo, al mínimo posible, las tensiones entre ambos países, consolidando una relación de países ecinos que comparten límites y, como tal, la posibilidad de fortalecer una relación comercial y limítrofe muc%o más productia!
2 Re!lice n! (e)e in)e"ti!ción "o(e l! de7en"! de l!" do"cient!" #ill!" #!(in!" en n #;i#o de c!t(o c!(ill!" 649 $t"8 LA DEMANDA $ER%ANA ANTE LA CORTE INTERNACIONAL DE J%STICIA 5ebido a que C%ile se %a negado a negociar un tratado de límites marítimos con el +er, +er, el 67 de enero enero de 899 899 nuestr nuestro o país país presen presentó tó la demanda demanda ante ante la Corte Corte ;nternacional de
, más conocido como &+acto de ?ogotá', en el cual el +er y C%ile son partes! 5ic%o tratado constituye la ía legal para recurrir directamente a la Corte, sin necesidad de ningn conenio especial, especial, en aplicación de su artículo @@@;! 5ic%o artículo establece el reconocimiento de las partes del "statuto de la Corte ;nternacional de
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M!te(i! de l! Cont(o)e("i! La controersia entre el +er y C%ile está referida a la delimitación del límite entre las $onas marítimas de los dos "stados en el c)ano +acífico, que comien$a en un punto en la costa denominado &Concordia' conforme al /ratado del B de 0unio de 6=8=! La controersia entre el +er y C%ile tambi)n comprende el reconocimiento a faor del +er de una asta $ona marítima que se sita dentro de las 899 millas marinas adyacentes a la costa peruana, y que por tanto pertenece al +er, pero que C%ile considera como parte del alta mar!
Lo" 3ec+o" Las $onas marítimas entre el +er y C%ile nunca %an sido delimitadas ni por acuerdo ni de alguna otra forma! "l +er, consiguientemente, sostiene que la delimitación deberá ser determinada por la Corte conforme al 5erec%o ;nternacional! ;nternacional! 1in embarg embargo, o, C%ile C%ile sostie sostiene ne que ambos ambos "stad "stados os %an acorda acordado do una delimi delimitac tació ión n marítima que comien$a en la costa y contina a lo largo de un paralelo de latitud! An más, C%ile %a re%usado reconocer los derec%os soberanos del +er sobre un área marítima situada dentro del límite de 899 millas marinas desde sus costas y que se encuentra fuera de la $ona económica e-clusia y de la plataforma continental de C%ileD! 5esde los a#os oc%enta, el +er %a intentado consistentemente negociar las diersas cuestiones incluidas en esta controersia, pero %a encontrado la constante negatia c%ilena a entrar en negociaciones er por e0emplo el Ane-o 6D! Eediante Nota de su Einistro de 4elaciones "-teriores del 69 de septiembre de 899> Ane-o 8D C%ile cerró firmemente la puerta a cualquier negociación! negociación!
Deci"ión Re*e(id! "l +er solicita a la Corte que determine el curso del límite marítimo entre los dos "stados conforme al derec%o internacional, segn lo indicado en la 1ección ;( supra, e igualmente solicita a la Corte que recono$ca y declare que el +er posee derec%os soberanos e-clusios en el área marítima situada dentro del límite de 899 millas marinas de su costa y fuera de la $ona económica e-clusia y de la plataforma continental de C%ile!
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EL FALLO DE LA CORTE DE LA 3A < C3ILE
Una
sentencia
dictada
por
la
Corte
;nte ;n terrnaci cio onal
de
el
8F
de
"nero de 896>, mediante la cual se resolió el caso concerniente a la delimitación marítima entre la 4epblica del +er y la 4epblica de C%ile, iniciado por la primera el 67 de ener enero o de 899 899,, y que ino inolucr lucraba aba un área marí marítima tima y su corre correspon spondien diente te espacio a)reo de apro-imadamente 7F 6B=,> Gm, de los cuales unos B 999 Gm eran considerados considerado s como mar c%ileno y 8 >F6,7 Gm como alta mar! +or la sentencia se decidió que el punto de inicio del límite marítimo entre el +er y C%ile es la intersección del paralelo geográfico que cru$a el IHito n!J 6K con la línea de ba0amar, y que la frontera marítima sigue el paralelo que pasa sobre el Hito n!J 6 %asta un punto situado 9 millas marinas de distancia, a criterio de la corte dic%a decisión deci sión se encu encuentra entra sustentada sustentada en los acuerdos acuerdos 0uríd 0urídicam icamente ente inculantes inculantes y la práctica bilateral entre ambos países que prueban la e-istencia de una delimitación marítima efectuada por las partes! 5espu)s de la milla 9 la corte fi0a de nueo un límite lím ite qu que e con contin tina a en dir direcc ección ión sur suroe oeste ste so sobre bre una lín línea ea eq equid uidis istan tante te de desde sde las cos costas tas de amb ambos os paí países ses %as %asta ta su int inters ersecc ección ión con el lím límite ite de la las s 899 mil milla las s marinas medidas desde las líneas de base de C%ile y, posteriormente, contina %acia el sur %asta el punto de intersección con el límite de las 899 millas marinas medidas desde las líneas de base de ambos países! La Corte emite su sentencia sin determinar 5
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las coordenadas geográficas precisas, disponiendo que sean las propias partes las que procedan a determinar tales coordenadas de conformidad con el fallo, lo cual ocurrió el 8 de mar$o de 896>! "n consecuencia, ad0udicó al +er un área marítima total de algo más de 9 999 Gm equialente a la superficie terrestre de Costa 4ica o "sloaquia, que pasó formar parte de las $onas marítimas peruanas, y que %asta entonces se distribuía en dos sectores de cond condició ición n 0urí 0urídica dica distinta: distinta: el prime primerr secto sector, r, con una supe superfici rficie e apro apro-ima -imada da de 88 999 Gm equialente a la superficie superficie terrestre de "l 1alador, 1alador, era era considerado considerado por C%ile como parte de su $ona económica e-clusia, y por tanto, e-plotado como mar patrim pat rimoni onial al.. en cam cambio bio,, el seg segun undo do sec sector tor,, de 8 >F6 >F6,7 ,7 Gm
equi eq uiale alente nte a la la
superficie terrestre de Muinea "cuatorial, era considerado como parte de la alta mar, es decir, un área oceánica abierta a todos los países! Como contraparte, el fallo ratificó la soberanía y los derec%os soberanos de C%ile sobre 67 B8 Gm de mar que ya poseía y e-plotaba desde %acía d)cadas, siendo )sta mayormente el área situada a meno me norr di dist stan anci cia a a la co cost sta a y qu que, e, po porr ta tant nto, o, co corr rres espo pond nde e a la má más s ri rica ca en recursos pesqueros del total de aguas en controersia!
? Re Red! d!ct ctee do" do" c! c!(i (ill ll!" !" "o( "o(ee l! )ie )ienc nci! i! del del Ace( ce(do do N! N!ci cion on!l !l " (el!ción con l! De7en"! N!cion!l 649 $t"8 AC%ERDO NACIONAL "l Acuerdo Nacional fue conocado por el 5r! Ale0andro /oledo Eanrique, +residente Constitucional de la 4epblica, siendo suscrito el 88 de
Contenido El Ace(do N!cion!l en Acción Luego que el +residente de la 4epblica, Ale0andro /oledo Eanrique, y los líderes de los partidos políticos, de las organi$aciones sociales e instituciones instituciones religiosas firmaran el Acuerdo Nacional el pasado 88 de 0ulio, se reali$aron oc%o sesiones plenarias del *oro del Acuerdo Nacional! 5e esta manera, quedó confirmada la f)rrea oluntad de los integrantes del Acuerdo Nacional de dar cumplimiento a las B9 +olíticas de "stado como base para la transición y consolidación de la democracia, la afirmación de la identidad nacional y el dise#o de una isión compartida del país a futuro!
Co#it/ Coo(din!do( Co#i"ione"
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5entr 5entro o de este este marco marco de compro compromis miso o compar compartid tido, o, el *oro *oro del Acuerdo Acuerdo Nacio Nacional nal traba0ó en torno a definir mecanismos operatios de seguimiento del Acuerdo! +ara estos fines conformó el Comit) Coordinador y cuatro Comisiones! "l Comit Comit) ) Coordi Coordina nador dor fue defin definido ido como como la instan instancia cia perman permanent ente e del *oro *oro del Acuerdo Nacional encargada de coordinar con la +residencia del *oro, con el Comit) /)cnico de alto Niel, con las cuatro Comisiones y con la 1ecretaría de Coordinación ;nterinstitucional de la +residencia del Conse0o de Einistros, donde está adscrito el *oro del Acuerdo Nacional! 1e acordó acordó que que el Comit Comit) ) Coord Coordin inado adorr estarí estaría a compue compuesto sto por cuatro cuatro miembr miembros os representantes de cada ámbito presente en el *oro: un representante de los partidos políticos, uno de las organi$aciones sociales, uno del Mobierno y un miembro del Cons Conse0 e0o o Cons Consul ulti tio o!! +ara +ara el prim primer er perí períod odo, o, se acor acordó dó que que Acció cción n +opu +opula lar r repr repres esen enta tará rá a los los parti partido dos s polí políti tico cos, s, la Conf Confer eren enci cia a "pis "pisco copa pall +eru +eruan ana a a las las organi$aciones organi$aciones sociales, el 4eerendo +adre reuniones de traba0o! Una e$ concluidas las matrices, un grupo de traba0o conformado por los miembros del Comit) /)cnico de Alto Niel, e-pert e-pertos os en desarr desarrol ollo lo y metodó metodólo logos gos reali$ reali$ará arán n un análi análisis sis de consis consisten tencia cia y co%ere co%erenci ncia a de las 8= matric matrices es para para su aprob aprobaci ación ón final final por el *oro *oro del del Acue Acuerdo rdo Nacional!
Se(id!d de7en"! n!cion!l
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"l "stado "stado,, las las organi organi$ac $acion iones es políti políticas cas y la socied sociedad ad ciil ciil,, media mediante nte el Acuer Acuerdo do Nacional, asumieron el compromiso de mantener una política de seguridad nacional que garantice la independencia, soberanía, integridad territorial y la salaguarda salaguarda de los intereses nacionales! nacionales! Consideran que esta es una tarea t area que inolucra a la sociedad en su con0unto, a los organismos de conducción del "stado, en especial a las *uer$as Armadas, en el marco de la Constitución y las leyes! "n tal sentido, se comprometieron a preenir y afrontar cualquier amena$a e-terna o interna que ponga en peligro la pa$ social, la seguridad integral y el bienestar general! Actualmente, el alistamiento de personal y el equipamiento equipamiento de las *uer$as Armadas atraiesa por uno de sus peores momentos en la %istoria republicana, pues se %a enid enido o dismin disminuye uyendo ndo paula paulatin tiname amente nte la asign asignaci ación ón de fondos fondos presup presupues uestal tales, es, cayendo el promedio de la ltima d)cada en 9,O del +?;! "ste %ec%o, además de afectar moralmente al personal, %a mermado la capacidad para cumplir las tareas impuestas con una ra$onable probabilidad de )-ito! +rogra +rogramas mas como como el denom denomina inado do Ncle Ncleo o ?ásico ?ásico de 5efen 5efensa, sa, ascen ascenden dente te a 79 millones de dólares financiados con 4ecursos por peraciones peraciones ficiales de Cr)dito, ya e0ecutado, si bien solucionaron algunos problemas, no %an sido la respuesta requerida para un proceso de recuperación sólido y permanente como el que es necesario! 1e estima que dic%o proceso demande una asignación presupuestal anual para el sector 5efensa no menor al 8O del +?; para luego estabili$arlo en una fran0a entre el 8,8O y 8,O, coincidente con el promedio regional y mundial! Un factor fundamental para la estabilidad de los ciudadanos que integran las **!AA! es que que el +ode +oderr
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arquitectura financiera que desconoce normas de carácter constitucional y legal! 5e aplicarse, llearán a la ca0a a la quiebra y p)rdida de su patrimonio y ello aumentará el caos entre los pensionistas actuales y futuros! Los planes de gobierno de las dos organi$aciones organi$aciones políticas que disputan la presidencia del país tratan tratan en forma forma difer diferen ente te el tema tema de seguri seguridad dad y defens defensa a nacio nacional nal!! La agrupaci agrupación ón *uer$a *uer$a 8966 8966 solo aborda la problemá problemática tica en lo referente referente a segurida seguridad d ciudadana y capacidad operatia de la +olicía Nacional! 5e otro lado, Mana +er plantea la reforma política del sector 5efensa y una reforma que denomina militar, ade además más
de
inclui cluirr
&el
con concep cepto de segu seguri rid dad
a
las
amena mena$a $as s
o
riesg iesgo os
medioamb medioambien ientales tales,, delincue delincuencia ncia internaci internacional onal,, narcotrá narcotráfico, fico, terrorismo terrorismo y %asta la presión migratoria'! 5e a%í la singular importancia que adquiere el que los candidatos e-pl e-pliq ique uen n con con deta detall lle e sus sus plan plante team amie ient ntos os con con rela relaci ción ón a la recu recupe pera raci ción ón y sostenimiento del alistamiento del personal y equipamiento de las *uer$as Armadas y la +olicía Nacional, sus asignaciones presupuestales, así como los aspectos referidos al mantenimiento de su moral y la solución al tema de remuneraciones y pensiones, incluyendo la grae situación de la Ca0a de +ensiones EilitarP+olicial!
4 E"c( E"c(i i!! die@ die@ e" e"t( t(!t !te ei! i!"" "o( "o(ee De De7e 7en" n"!! N! N!ci cion on!l !l "e "e co#o co#o ,!(t ,!(tee de " ilio(!75! el li(o: El A(te de l! 'e((! de Sn T@
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6! Las leyes leyes deben deben ser más rígidas rígidas a aquella aquellas s personas personas que cometan cometan delito delitos s de %urto simple o agraado y diersos delitos tipificados en nuestro código penal peruano! 8! 1un 1un /$u /$u nos nos di0o di0o que que debe debemo mos s tene tenerr en cuen cuenta ta dife difere rent ntes es fact factor ores es para para alcan$ alcan$ar ar la ictor ictoria, ia, así como como irtud irtudes es y talen talentos tos para para poder poder domin dominar ar a tu e0)rcito e0)rcito,, inculcar inculcar el amor entre entre tus %ombres %ombres y, tambi)n tambi)n saber saber debilida debilidades des y irtudes del enemigo ! B! +articipa +articipación ción actia actia de la la población población en en asuntos asuntos de segurid seguridad! ad! >! +len +lena a oper operat ati iid idad ad de las las *uer *uer$a $as s Armad rmadas as orie orient ntad adas as a la pre preen enci ción ón,, disuasión, defensa, y mantenimiento de la +a$! ! "nse#an$ "nse#an$a a de aspectos aspectos de 1egurida 1eguridad d y 5efensa Nacion Nacional al en todos los los nieles nieles del sistema educatio! 7! +rot +rotec ecci ción ón acti actia a de la Antár ntárti tida da,, del del medi medio o ambi ambien ente te,, desa desarr rrol ollo lo de la Ama$onía y la ;ntegración ;ntegración Nacional! F! Coordina Coordinación ción estrec estrec%a %a entre entre el 1istema 1istema de 5efensa 5efensa Nacio Nacional nal y ! +olítica +olítica "-terior "-terior para la 1eguri 1eguridad dad Nacional Nacional!! =! ;ncrementa ;ncrementarr e%ícu e%ículos los a nuestras nuestras fuer$as fuer$as armadas armadas y a la polic policía ía nacio nacional! nal! 69! 5isponer 5isponer de *uer$as *uer$as Armadas Armadas en condicio condiciones nes de contribui contribuirr al mantenim mantenimien iento to de la pa$ internacional! 66! 66! Eantener el control terrestre, terrestre, a)reo, marítimo, fluial fluial y lacustre! 9
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68! Maranti$ar la seguridad seguridad telemática telemática del "stado! "stado! 6B! 6B! Mara Marant nti$ i$ar ar la pres presen enci cia a efec efecti tia a del del "sta "stado do en el /errit rritor orio io Naci Nacion onal al,, principalmente principalmente en las $onas susceptibles a la iolencia terrorista, al narcotráfico o al narcoterrorismo! 6>! Consolidar Consolidar la +acificación Nacional! Nacional!
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