SISTEM PEMERINTAHAN PAKISTAN Salah satu negara yang berada di Asia Selatan yaitu Pakistan memulai masa kemerdekaannya dengan sisterm pemerintahan parlementer mirip dengan sistem pemerintahan di Inggris. Penerapan sistem parlementer ini didasarkan atas UU yang berlaku selama ! tahun. Pakistan Pakistan "Islami# "Islami# Republi# $% Pakistan& Pakistan& adalah negara yang merdeka merdeka pada tanggal '( agustus agustus ')(*. Sebelumnya Negara ini bergabung dengan India kemudian pada '( agustus ')(*+ Pakistan memisahkan diri dari India India dan mengungumkan mengungumkan kemerdekaanny kemerdekaannya. a. Pada abad ke,- agama Islam masuk ke anak benua India dan sebagian dari ilayah Pakistan sekarang+ selama masa pen/a/ahan Ingris pada akhir abad ke,'-+ dulu dikuasai $leh kaum muslimin. 0ersamaan 0ersamaan dengan dengan bangkitnya bangkitnya per/uangan per/uangan rakyat rakyat India India melaan melaan pen/a/ahan Inggris+ pada tahun t ahun ')12 terbentuk t erbentuk partai 34iga Muslim5 yang diketuai Muhammad Ali Al i 6inah dan bertu/uan bertu/uan untuk membentuk membentuk pemerintahan pemerintahan islami. Negara Muslim terbentuk terbentuk se/ak pemerintahan pemerintahan pertama yaitu di baah pimpinan Muhammad Ali 6innah dan 4ia7uat Ali Khan. Partai Partai ini kemudi kemudian an se#ara se#ara bertah bertahap ap mampu mampu menar menarik ik kekuat kekuatan an kaum kaum mus muslim lim dan akhirn akhirnya ya terbentuklah negara Pakistan. Aalnya Pakistan terdiri dari dua ilayah yang terpisah+ yaitu timur dan barat india. Namun+ karena ketidakpuasan rakyat Pakistan Selatan atas pemerintahan pusat+ akhirnya Pakistan Pakistan Selatan Selatan memisahkan memisahkan diri dan membentuk negara negara 0anglades 0angladesh h pada tahun ')*'. Pakistan Pakistan sampai tahun ')*1 membentuk membentuk pemerintaha pemerintahan n militer dan kemudian kemudian berubah bentuk men/adi Republik Republik Islam Pakistan. Pakistan memiliki luas ilayah lebih dari -18 ribu kil$meter persegi dan berbatasan dengan Iran+ India+ A%ganistan dan 9hina. Se/ak Se/ak ')( ')(* * hingga hingga '): '):2+ 2+ pakista pakistan n men/ad men/adii d$m d$mina inan n di 9$mm$n 9$mm$n ;ealth ;ealth $% Nati$n Nati$n.. Negara Negara republikpun dideklarasikan pada tahun '):2 dan kekuasaan di alihkan pada Ayub Khan "'):- < ')2)&+ yang men/abat men/adi presiden saat k$ndisi yang tidak stabil. Pada saat perang kedua dengan M$/a "')2:& yang memimpin adalah =ahya Khan "')2) < ')*'& dan dalam perang itu kurang lebih :11.111 $rang mati di Pakistan Timur. i baah 6enderal Ayub Khan dimulailah suatu sistem pemerintahan presidensil dengan badan esekuti% yang kuat. Penerapan Penerapan sistem presidensil presidensil tersebut+ tersebut+ didasarkan didasarkan atas UU ')2! yang berlaku berlaku sampai sampai tahun ')2). menurut UU tersebut+ badan eksekuti% terdiri atas presiden yang beragama islam beserta materi, materi. Para menteri adalah pembantu presiden yang tidak b$leh merangkap angg$ta legislati%. Presiden mempuny mempunyai ai eena eenang ng untuk untuk men/atu men/atuhka hkan n >et$ >et$ atas atas ran#an ran#angan gan UU yang yang telah telah diteri diterima ma $leh $leh badan badan legislati%. Namun >et$ dapat dibatalkan + /ika ran#angan UU tersebut diterima $leh may$ritas !?8 suara. Presiden Presiden men/alankan men/alankan pemerintahan pemerintahan bersama bersama dengan dengan perdana perdana menteri. menteri. Ada pembagian pembagian tugas antara antara presiden yang mngel$la urusan luar negeri dan perdana menteri yang yang mengurus pers$alan dalam negeri. Pakistan mempunyai empat ilayah %ederal " 0al$#hitan+ N$rt,;est @r$ntier Pr$>in#e "N;@P&+ Pun/ab dan Sindh&+ Territ$rial Utama "Islamabad& dan tiga area %ederasi suku "@ederally Administered Tribal Areas+ Aad Kashmir dan area N$rthern. Setiap pr$>insi pr$>insi mempunyai mempunyai sistem pemerintaha pemerintahan n yang sama+ dan setiap pr$>insi pr$>insi mempunyai kepala pemerintaha pemerintahan n masing masing yang dapat dapat dipilih se#ara se#ara langsung langsung dalam sebuah sebuah rapat rapat pr$>insi pr$>insi dan nantinya dapat men/adi perdana menteri. Permerintah tiap pr$>insi ditetapkan $leh Presiden. Sistem presidensil merupakan sistem pemerintahan di mana kepala pemeriintahan dipegang $leh presiden "yang merupakan kekuasaan n$minal& dan memegang kekuasaan p$litik. Presiden sebagai kepala eksekuti% tidak bertanggung /aab kepada parlemen "legislati%&. Presiden dipilih bukan $leh parlemen+ tetapi dipilih se#ara langsung $leh pemilih "rakyat&+ presiden bukan merupakan bagian parlemen+ dia tidak
dapat diberhentikan dari /abatannya $leh parlemen+dan presiden tidak dapat membubarkan parlemen dan mengadakan pemilihan umum. Namun apabila presiden membubarkan badan legislati%+ presiden /uga harus mengundurkan diri dalam aktu empat bulan dan mengadakan pemilihan umum baru. Sistem presidensil disebut /uga dengan istilah 3The Presidensial Type $% B$>ernment5 atau N$n Parliamentary S ystem5. alam keadaan darurat+ presiden berhak mengeluarkan $rdinansi yang harus dia/ukan pada badan legislati% kalau melanggar UU dalam hal berkelakuan buruk+ dengan C /umlah suara legislati%. Sistem pemerintahan presidensil di Pakistan hanya berlasung ')2! < ')2)+ sekarang negera tersebut kembali ke sistem parlementer kabinet. PROFIL NEGARA PAKISTAN Nama Negara D Republik Islam Pakistan Ibuk$ta D Islamabad Merdeka tahun D '( Agustus ')(* Hari Nasi$nal D '( Agustus "Independen#e ay& !8 Maret "Pakistan ay& 4agu Kebangsaan D Pak Ser amen Shadbad 0endera D Putih "depan& dan Hi/au "bagian belakang dan ditengahnya ada bulan sabit putih& 0apak 0angsa D Fuaid,I,Aam Muhammad Ali 6innah "'-*2,')(-&
0udayaan 0angsa Kepala Negara
D Allama Muhammad I7bal "'-**,')8-& D Presiden Asi% Ali ardari
Kepala Pemerintahan Ketua Parlemen
D PM Syed =$usu% Raa Bilani D r. @ehmida Mira
Menteri 4uar Negeri 0ahasa Nasi$nal Agama 6umlah Penduduk Etnis Suku
D D D D D
Makhd$$m Shah Mahm$$d Fureshi Urdu "Inggris digunakan pada kant$r,kant$r pemerintah& )*G Islam "Sunni **G+ Shiah !1G& 8G #ampuran Kat$lik+ Hindu+ 0udha+ dll. '28 /uta+ dengan pertumbuhan penduduk rata,rata !+8 G per tahun May$ritas Pun/abi "pr$>insi Pun/ab& Sindhi "Sindh& Pashtun "N;@P& dan 0al$#hi "0al$#histan&
Mata Uang
D Rupees+ US' J Rs.-!+, "Sept.!11)&
Pendapatan Per Kapita Perek$n$mian
D US '1!(., "Tahun @iskal !11-& D a. Sumber daya alamD 9adangan gas alam relati% besar+ minyak bumi dalam /umlah terbatas+ batubara berkualitas rendah+ besi+ tembaga+ garam dan batu gamping b. Eksp$r utama Tekstil "garmen+ bed linen+ pakaian dan benang&+ beras+ kulit+ pr$duk $lahraga+ bahan kimia+ pr$duk menu%aktur+ karpet dan permadani #. Imp$r utama Minyak bumi+ pr$duk minyak bumi+ permesinan+ plastik+ peralatan transp$rtasi+ minyak nabati+ pr$duk kertas+ besi+ ba/a dan teh. d. BP US '2!+:- milyar "!11)& e. 4a/u in%lasi '*+! G "April !11)& %. Pertumbuhan BP ! G "!11)&
LETAK GEOGRAFIS
4uas ;ilayah
D -18.)(1 Km! terdiri dari empat pr$>insi+ yaituD 0al$#histan 8(*.')1 km!+ Pun/ab !1:+8(( km!+ Sindh '(1+)'( km!+ N$rth ;est @r$ntier Pr$>in#e "N;@P& *(+:!' km serta @ederally Administrated Tribal Area "@ATA& !*+!!1 km! dan ibuk$ta %ederal Islamabad )12 km! t$tal ilayah daratD **-+*!1 km! t$tal ilayah lautD !:+!!1 km!
4etak ilayah
D Terletak di ilayah Asia Selatan dengan perbatasanD ,
UtaraD
9ina
"Pr$pinsi
Lin/iang&
, 0aratD A%ghanistan , TimurD , SelatanD 4aut Arab+ dengan garis pantai sepan/ang '.1(2 Km
dan
Iran India
K$$rdinat Be$gra%is
D !81.81 , 821.(: 4U 2'1 , *:1.81 0T
K$ta,k$ta besar
D 4ah$re+ Kara#hi+ @aisalabad+ Fuetta+ Peshaar+ Raalpindi+ dan Multan
Iklim D Sub,tr$pis+ ma "6a#$babad :119& di Sindh+ dan minimum "iarat ,*19& di 0al$#histan SEJARAH SINGKAT Se/arah Pakistan diketahui beraal pada aal abad ke,'*+ ketika kel$mp$k dagang 0ritish East Indian 9$mpany+ Inggris mulai membangun kekuasaan di anak benua India yang saat itu berada di baah kekuasaan M$ng$l. Pada pertengahan abad ke,'-+ Inggris mulai melibatkan diri di bidang p$litik dengan melakukan penaklukan sistematis terhadap ilayah,ilayah sub,k$ntinen. Inggris memperluas pengaruhnya ketika M$ng$l melemah dan kaum Sikh mulai mengembangkan kekuatannya. Inggris mengalahkan kaum Sikh berturut,turut pada perang tahun '-(: dan '-() dan berhasil menguasai ilayah Pun/ab dan N$rth,;est @r$ntier+ yang kemudian dimantapkan dengan pembentukan perakilan p$lit ik di 4ah$re. Setelah Perang Kemerdekaan "/uga dikenal sebagai re>$lusi? pember$ntakan Sep$y&+ dengan mengatas, namakan Ratu Oi#t$ria+ Inggris memperluas kekuasaannya ke seluruh ilayah anak benua India. Pada tahun '-)8 Inggris men#iptakan urand 4aine yang memisahkan India dan A%ghanistan serta mem$t$ng langsung ilayah suku Pathan. Huna dan perbatasan 9ina adalah daerah terakhir yang di#apl$k Inggris pada tahun '-)'. Pada tahun '-:* Sir Syed Ahmed Khan "'-'*,'-)-& mendirikan gerakan Aligarh+ dengan tu/uan utamanya mempersatukan kaum muslim. Namun gerakan tersebut pada akhirnya bubar+ dan Inggris kemudian berhasil memperlemah dan menekan kaum muslim. Tahun ')81 penyair dan %ilsu% besar Islam r. Muhammad I7bal mengusulkan untuk membentuk negara terpisah di sub,k$ntinen yang may$ritas penduduknya beragama Islam. Usul tersebut didukung $leh Muhammad Ali 6innah "se$rang penga#ara berpendidikan Inggris& dan selan/utnya pada tahun ')(* Inggris akhirnya menyetu/ui pemisahan diri tersebut. Setelah melalui pr$ses per/uangan sulit+ diputuskan baha negara berdasarkan Islam yang kemudian bernama Republik Islam Pakistan memper$leh ilayah bagian luar?u/ung timur dan barat dimana may$ritas penduduknya beragama Islam+ sedangkan ilayah bagian tengah men/adi negara India. ;ilayah yang men/adi pangkal sengketa adalah Pun/ab karena masyarakatnya beragama Hindu+ Islam dan Sikh. Pada saat kemerdekaan+ diperkirakan 2 /uta pengungsi Muslim dari Pun/ab menyeberang ke ilayah Pakistan+ dan sekitar (+: /uta pengungsi kaum Sikh dan Hindu berpindah ke ilayah India. Kesulitan lain adalah di ilayah 6ammu dan Kashmir+ dimana Ra/a Kashmir yang beragama Hindu memilih untuk bergabung dengan India "dibaah tekanan Nehru&+ alaupun penduduknya sebagain besar beragama Islam. Hal tersebut menyebabkan ilayah Kashmir terbagi dua pada tahun ')(-. Sampai saat ini baik India maupun Pakistan masih saling mengklaim Kashmir sebagai bagian ilayahnya dan men/adi gan/alan utama dalam hubungan bilateral kedua negara. SISTEM PEMERINTAHAN
Se#ara k$nstitusi+ sistem pemerintahan Pakistan menganut sistem parlementer. Namun se/ak 6enderal Per>e Musharra% mengambilalih /abatan Presiden melalui suatu kudeta tak berdarah pada bulan kt$ber ')))+ sistem tersebut pada kenyataannya mengarah pada sistem presidensil+ dimana kekuasaan Presiden se#ara 3de,%a#t$5 lebih besar daripada Perdana Menteri. Pemerintahan selama ) tahun Presiden meskipun pada aalnya mendapat ke#aman dari dunia internasi$nal khususnya negara,negara 0arat+ namun kemudian berangsur berkurang dan keangg$taan Pakistan dalam $rganisasi Persemakmuran "#$mm$nealth& pada akhir tahun !11( dipulihkan kembali. Kepala Pemerintahan?Negara di Pakistan ')(*,')(D Fuaid Aam M$hammad Ali 6innah "Bubernur ')(*,'):' D 4ia7uat Ali Khan "Perdana Menteri&+ '):','):: D Malik Bhulam M$hammad "Bubernur ')::,'):- D May/en Iskander Mira "Bubernur 6enderal dan Presiden& Catatan:
6enderal& terbunuh 6enderal&
Pakistan masih menggunakan sebutan Gubernur Jenderal untuk Kepala Negara sampai tahun 1956 sesuai dengan British Indian At 19!5" #etelah memiliki K$nstitusi sendiri tahun 1956% Pakistan menggunakan sebutan Presiden sebagai Kepala Negara"
'):-,')2) ')2),')*' ')*',')** ')**,')-')--,'))1 '))1,'))8 '))8,'))2
D 6enderal M$hammad Ayub Khan "Presiden dan Penguasa arurat Perang& D 6enderal M$hammad =ahya Khan "Presiden& D ul%ikar Ali 0hutt$ "Presiden dan PM& D 6enderal Muhammad ia,ul,Ha7 "Presiden dan Penguasa arurat Perang& D 0enair 0hutt$ "Perdana Menteri& D Naa Shari% "Perdana Menteri& D 0enair 0hutt$ "Perdana Menteri&+ di/atuhkan $leh Presiden @ar$$7 Ahmed Khan 4eghari dengan tuduhan k$rupsi dan ink$mpeten. '))*,'))) D Naa Shari% "Perdana Menteri&+ di/atuhkan $leh 6enderal Per>e Musharra% yang langsung mengambilalih pemerintahan dengan /abatan 9hie% Ee#uti>e. '))),!11- D 6enderal Per>e Musharra% "Presiden& mengundurkan diri. Maret !11, Skrg D =$usa% Raa Bilani "Perdana Menteri& Sept !11- , Skrg D Asi% Ali ardari "terpilih sebagai Presiden untuk /abatan : tahun&. KETATANEGARAAN PAKISTAN
I.
K$nstitusi K$nstitusi Pakistan adalah UU '1 April ')*8+ yang dibekukan pada tanggal : 6uli ')** dan diberlakukan lagi dengan amendemen pada tanggal 81 esember ')-:. UU tersebut kemudian dibekukan lagi $leh 6enderal Musharra% pada saat kudeta tanggal ': kt$ber '))) dan kemudian diberlakukan lagi pada tanggal 8' esember !11!.
II.
Sistem Hukum Sistem hukum yang diterapkan di Pakistan berdasarkan pada sistem hukum Inggris yang disesuaikan dengan status Pakistan sebagai negara Islam. Hukum Inggris bisa diinduksi ke dalam sistem hukum Pakistan se/auh tidak bertentangan dengan nilai,nilai Islam. Selain itu sistem hukum Pakistan /uga didasarkan pada sistem hukum Islam dan menerima keputusan I96 dengan pertimbangan.
III.
4embaga E ksekuti% Menyusul kudeta militer tak berdarah pada tanggal '! kt$ber ')))+ 6enderal Per>e Musharra% membekukan K$nstitusi Pakistan dan mempr$klamirkan dirinya dengan sebutan Q9hie% Ee#uti>eQ. Pada tanggal '! Mei !111 Mahkamah Agung mensahkan kudeta tak berdarah tersebut dan memberikan kepada 6enderal Musharra% eenang Eksekuti% dan 4egislati% selama tiga tahun mulai dari tanggal kudeta.
Pada tanggal !1 6uni !11' Musharra% mempr$klamirkan diri sebagai Presiden dan mengambil sumpah menggantikan M$hammad Ra%i7 Tarar. alam re%erendum yang diadakan tanggal 81 April !11! /abatan kepresidenan Musharra% diperpan/ang hingga : tahun lebih. Tanggal ' 6anuari !11(+ Musharra% kembali memenangkan Q>$te $% #$n%iden#eQ di Senat+ PR dan ( PR pr$pinsi. Pada tgl '- Agustus !11-+ Presiden Per>e Musharra% memutuskan untuk mengundurkan diri dari /abatannya. Keputusan Musharra% untuk mengundurkan diri tsb dilakukan di tengah,tengah ren#ana pemerintah k$alisi yang akan menurunkan Musharra% melalui impea#hment di parlemen. alam sistem pemerintahan Pakistan "parlementer&+ Presiden dan Perdana Menteri dipilih $leh Parlemen untuk masa /abatan selama : tahun. Susunan 4embaga eksekuti% adalah sbbD Kepala Negara D Presiden Asi% aradari se/ak ) September !11Kepala Pemerintahan D PM. Syed =$usu% Raa Bilani se/ak !( Maret !11Kabinet PM D iangkat dan dilantik $leh Presiden dengan persetu/uan Perdana Menteri. IO.
4embaga 4egislati% 4embaga 4egislati% Pakistan berbentuk parlemen bikameral yang terdiri dariD '.
Senat "ma/elis tinggi& sebanyak '11 kursi yang dipilih se#ara tidak langsung $leh ma/elis pr$pinsi untuk masa /abatan ( tahun. Setiap pr$pinsi diberi /atah !! kursi+ sedangkan @ATA dan ibuk$ta Islamabad diberi al$kasi masing,masing - dan ( kursi.
!.
8.
Ma/elis Nasi$nal "ma/elis rendah& sebanyak 8(! kursi+ termasuk 21 kursi perempuan dan '1 kursi kaum min$ritas dipilih se#ara langsung $leh rakyat atas dasar pemilu multi partai. Ketua Ma/elis Nasi$nal "Speaker& saat ini dipegang $leh r. @ehmida Mira "PPPP&+ sedangkan Ketua Senat adalah @ar$$7 H. Naik "PPP&. Ma/elis Pr$pinsi "PR& sebanyak *!- kursi dipilih se#ara langsung $leh rakyat atas dasar pemilihan multi partai.
Pemilu Senat terakhir diadakan pada Maret !11) untuk memilih separuh angg$ta senat ":1 angg$ta&. Sementara itu Pemilu Parlemen "PR& terakhir diadakan tanggal '- Pebruari !11-. O.
4embaga =udikati% Mahkamah Agung "Supreme 9$urt& yang terdiri dari para hakim agung yang diangkat dan ditun/uk $leh Presiden. Se/ak bulan Maret !11-+ Ketua MA dipegang kembali $leh 9h. I%tikhar M$hammad 9haudhry setelah sebelumnya diberhentikan $leh Presiden Per>e Musharra% menyusul pemberlakukan Hukum arurat tgl 8 N$pember !11*. Saat ini hakim agung pada MA ber/umlah '* $rang.
OI.
Partai P$litik Pakistan menerapkan sistem multi partai dan k$alisi antar partai bebas dilakukan kapan sa/a. alam pemilu setingkat PR dan PR pada bulan '- Pebruari !11-+ lima partai besar yang berhasil memenangkan pemilu adalahD , Pakistan Pe$ples Party "0ilaal ardari 0hutt$ bersama Asi% Ali , Pakistan Muslim 4eague,N "Naa , Pakistan Muslim 4eague,F "9haudhry Shu/aat , Muttahida Faumi M$>ement "Alta% , Aami Nati$nal Party "As%andyar ;ali&.
OII.
ardari& Shari%& Hussain& Hussain&
Interest Br$up Militer masih merupakan pressure gr$ups yang masih dianggap kuat di Pakistan+ baik di bidang p$litik maupuh s$sial. Selan/utnya kel$mp$k berpengaruh lainnya adalah ulama+ baik dari kalangan Sunni maupun Shiah tuan tanah industrialis dan para pedagang?pengusaha.
PakistanD 0entuk pemerintahannya republi# islam PakistanPakistan adalah dem$krasi parlemen republik %ederal dengan Islam sebagai agama negara
& adalah hukum tertinggi di Pakistan . Konstitusi Republik Islam Pakistan " bahasa Urdu D ikenal sebagai Konstitusi 1!"# diran#ang $leh pemerintah ul%ikar Ali 0hutt$ dan+ setelah penambahan $leh partai,partai $p$sisi+ telah disetu/ui $leh PR pada tanggal '1 April ')*8. ' Ini adalah k$nstitusi pertama Pakistan k$nsensus yang pertama yang pernah dan merupakan penerus ke dua d$kumen sebelumnya+ K$nstitusi '):2 dan K$nstitusi ')2! . Pakistan k$nstitusi menyediakan untuk sistem parlementer pemerintahan dengan Presiden Pakistan sebagai kepala negara dan p$puler terpilih Perdana Menteri sebagai kepala pemerintahan . Pakistan memiliki bikameral legislati% yang terdiri dari Senat "ma/elis tinggi& dan Ma/elis Nasi$nal "ma/elis rendah&. 0ersama dengan Presiden+ Senat dan Ma/elis Nasi$nal membentuk sebuah badan yang disebut Ma/lis,e,Sh$$ra "ean Penasehat& atau Parlemen Kabinet Pakistan dipimpin $leh Perdana Menteri dan memainkan peran penting dalam Pemerintah Pakistan + sesuai dengan Sistem ;estminster .
Sebuah dean Menteri diketuai $leh Perdana Menteri+ Kabinet adalah esel$n seni$r dari epartemen Kabinet syarat dan &epartemen kadang,kadang digunakan se#ara bergantian+ sebuah ketidaktepatan halus yang dapat memi#u kebingungan. Meskipun keangg$taan Kementerian dan Kabinet sering #$terminal+ saat ini ada lima angg$ta epartemen yang bukan angg$ta kabinet. Se#ara teknis+ Kabinet adalah k$mite eksekuti% dari pemerintah Pakistan
