Descripción: 1. LOS INGRESOS PÚBLICOS: CONCEPTO Y CLASIFICACIÓN. 1.1. Introducción 1.2. Concepto 1.3. Principios inspiradores del sistema tributario español 1.4. Los tributos 1.4.1. Concepto 1.4.2. Disp...
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Descripción: ECONOMIA
Documento guía para informarse y documentarse de como son las pruebas comportamentales para concursos del estado.Descripción completa
Galicia
ArequipaDescripción completa
Documento guía para informarse y documentarse de como son las pruebas comportamentales para concursos del estado.Descripción completa
S O I S C I O S V O C I R L L E B S Ú P
E D O O T I V N T U A P R L T E I S E N D M I S E A D D A H O V I T E C C E E R P S D R L E E P D A N T A U I S V
ALUMNOS: Alvarado Mitma, Gabrieli De Lre!" Prilla Carba#al, $a%&eli!e -
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La Admi!i'tra%i)! P*bli%a e! el e'tado de Dere%+o Co!%eto de Servi%io P*bli%o Crea%i)! de lo' Servi%io' P*bli%o' Cara%ter-'ti%a' de lo' Servi%io' P*bli%o' Cla'i.%a%i)! de lo' Servi%io' P*bli%o' Lo' Servi%io' P*bli%o' e! el Per* Or(a!i'mo' Re(ladore', /!%io!e' SUNASS OSINERGMIN OSIP0EL
LA ADMINIS0RACI3N PÚBLICA EN LAS DI/EREN0ES E0APAS 1"2 La admi!i'tra%i)! *bli%a e! el $UR4DICAS" E'tado de Poli%-a Característico de las monar!ías a"sol!tas # los totalitarios$ la administraci%n &'"lica es o"(eto de res&eto$ de ad!laci%n &or &arte del ci!dadano) es !na es&ecie de t%tem al !e el ci!dadano de"e idolatrar # *!ardar re+erencia. En este modelo estatal los ci!dadanos carentes de derec,os -rente al Estado de"en se*!ir s!s nes$ en c!#a +irt!d el Estado c!enta$ &ara tales &ro&%sitos$ con ilimitado &oder.
5"2 La admi!i'tra%i)! *bli%a e! el E'tado de Dere%+o En el Estado de derec,o /Rec,tsstaat0 la -!nci%n &'"lica no es m1s la &lasmaci%n de !na es&ecial relaci%n de s!(eci%n del administrado con la administraci%n &'"lica$ en +irt!d de la c!al los administrados no son #a o"(etos de &oder$ sino ci!dadanos. En el Estado de derec,o$ la administraci%n &'"lica as!me !n &a&el destinado a la satis-acci%n !e tra+2s de losa intereses de lala ci!dadanía. La administraci%n &!ede &'"lica +erc!m&le !n rol satis-ec,as necesidades &restacionals!s a -a+or del ci!dadano$ "1sicas.
El concepto de administración pública toma como punto de referencia la concepción prestacional y, por lo tanto, de realización de los derechos fundamentales de los ciudadanos por parte de la administración pública, pues como dice Buompadre: “El Estado nace y se justica para el servicio de los individuos. uera de esta consideración se transforma en un ente distinto, y, desde lue!o, muy peli!roso".
SERVICIOS PÚBLICOS Una aproximación al Son las acti+idades as!midas &or concepto %r*anos o entidades &'"licas o &ri+adas$ creados &or la Constit!ci%n o las le#es$ &ara dar satis-acci%n en -orma re*!lar # contin!a a cierta cate*oría de necesidades !e son de inter2s *eneral$ "ien sea en -orma directa$ mediante concesionario$ o a tra+2s de c!al!ier otro medio le*al$ con s!(eci%n a !n r2*imen de derec,o &'"lico o &ri+ado$ se*'n corres&onda.
Otra %o!%etali6a%i)! m7' r)8ima
Los ser+icios &'"licos$ entonces$ son a!ellos ser+icios de inter2s *eneral c!#o !so est1 a dis&osici%n del &'"lico a cam"io de !na contra&restaci%n tari-aria$ sin discriminaci%n al*!na$ dentro de las &osi"ilidades de o-erta t2cnica !e o-recen los o&eradores. Estos como el de satis-acer las ser+icios tienen &or o"(eto la &rod!cci%n de necesidades de !na "ienes # acti+idades diri*idos a reali3ar com!nidad$ nes sociales$no s%lo en t2rminos econ%micos$ sino tam"i2n en t2rminos de &romoci%n social$ &romo+iendo de este modo el desarrollo econ%mico # ci+il de !n
EACI3N DE SERVICIOS PÚBLIC La creaci%n de los ser+icios &'"licos &rocede &or dis&osiciones de la Constit!ci%n Política o &or &re+isiones de le#. Crear !n ser+icio &'"lico si*nica !e el Estado ,a decidido s!ministrar &restaciones directa o indirectamente a la colecti+idad$ "ien sea !e el Estado as!ma la administraci%n$ la *erencia o el mane(o de !na acti+idad &ara satis-acer de manera re*!lar # contin!a cierta cate*oría de necesidades de inter2s colecti+o teniendo la iniciati+a # el control so"re esta &restaci%n a car*o de las &artic!lares.
CARAC0ERIS0ICAS DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A me!do +a9 %o!;i%to e!tre i!ter' *bli%o' 9 rivado' S re'ta%i)! ede 'er +e%+a or *bli%o' o rivado'
Siemre +a9 %omete!% ia
Provie!e! del i!ter' *bli%o
Cara%ter-'t i%a'
0ie!e ! .! !o l%rativo
/!%io!a de ma!era erma!e!t e
A%t*a! de modo m7' e.%a6 &e lo' mo!oolito
CLASI/ICACI3N DE SERVICIO PÚBLICOS En doctrina e4isten di-erentes ti&os de criterios &ara clasicar los ser+icios &'"licos5 •
Esenciale s No Esenciale s
•
Son a!ellos !e de no &restarse &ondrían en &eli*ro la e4istencia misma del Estado5 se*!ridad$ ed!caci%n$ sal!d. A &esar de satis-acer necesidades de inter2s *eneral$ s! e4istencia o no &restaci%n no &ondrían en &eli*ro la e4istencia del Estado) se identican
•
Permanent es
•
Es&or1dico s
Son los &restados manera re*!lar contin!a &ara satis-acci%n necesidades inter2s *eneral.
de # la de de
S! -!ncionamiento o &restaci%n es de car1cter e+ent!al o circ!nstancial &ara satis-acer !na necesidad colecti+a transitoria.
De'de el !ta de vi'ta !atrale6a e'to' ede! 'er: Servi%io' Admi!i'trativ o' Servi%io' P*bli%o' I!d'triale' Servi%io' P*bli%o' Comer%iale'
de
'
LOS SERVICIOS PUBLICOS EN EL PERÚ
La incor&oraci%n de la e4&resi%n ser+icio &'"lico se da en el 1m"ito del e(ercicio de la -!nci%n de la administraci%n$ a &artir de 6789$ a tra+2s de la creaci%n de di+ersas le#es en el cam&o administrati+o en las c!ales se !sa el t2rmino :ser+icio &'"lico; /&or e(em&lo$ el Decreto del <= de a"ril de 6789$ !e dis&!so a"rir !n em&r2stito &ara s!"+enir el ser+icio &'"lico$ # la Le# del 6> de oct!"re de 67?=$ !e insta!ra"a &la3as de ser+icio &'"lico en la Direcci%n @eneral de Hacienda # Ad!ana del Callao0.
ORGANISMOS REGULADOR Como consec!encia de la re-erida reorientaci%n del &a&el del Estado en la economía se crearon or*anismos re*!ladores de los ser+icios &'"licos /telecom!nicaciones$ electricidad$ saneamiento0 # de las concesiones de o"ras &'"licas de in-raestr!ct!ra de trans&orte /&!ertos$ aero&!ertos$ carreteras$ +ías -erro+iarias0 claramente ins&irados en los modelos de los &aíses an*losa(ones$ con el o"(eto de *aranti3ar !n tratamiento t2cnico de la re*!laci%n # s!&er+isi%n de las acti+idades econ%micas calicadas como ser+icios &'"licos$ o !e se desarrollan en condiciones de mono&olio nat!ral o &oco com&etiti+as # las !e re!ieren &ara s! desarrollo la !tili3aci%n de redes e in-raestr!ct!ras.
/UNCIONES La le# marco de los or*anismos re*!ladores # las le#es # dem1s dis&osiciones re*lamentarias es&eciales !e disci&linan s! r2*imen esta"lecen el con(!nto de -!nciones # &otestades de car1cter &'"lico /S!&er+isora$ Re*!ladora$ Normati+a$ iscali3adora$ Sol!ci%n de contro+ersias entre em&resas # Sol!ci%n de reclamos de los !s!arios0 !e se les atri"!#e &ara c!m&lir de la manera m1s eca3 el o"(eti+o de inter2s *eneral !e constit!#e s! cometido. Sin em"ar*o$ antes de em&render el est!dio de las -!nciones$ de Sol!ci%n de contro+ersias entre em&resas # de Sol!ci%n de reclamos de los !s!arios consideramos indis&ensa"le anali3ar el rol !e tienen a s! car*o los or*anismos re*!ladores en relaci%n con las com&etencias atri"!idas a otros or*anismos del Estado !e tam"i2n tienen in*erencia en la acti+idad econ%mica materia de re*!laci%n.
OR@ANISMOS RE@ULADORES
SUNASS OSINERMIN@ OSIPTEL OSITRAN
SUNASS La SUNASS $S!&erintendencia Nacional de Ser+icios de Saneamiento $ es !n or*anismo &'"lico descentrali3ado$ creado &or Decreto Le# NB <?8$ adscrito a la Presidencia del Conse(o de Ministros$ con &ersonería de derec,o &'"lico # con a!tonomía administrati+a$ -!ncional$ t2cnica$ econ%mica # nanciera) c!#a -!nci%n es normar$ re*!lar$ s!&er+isar # scali3ar la &restaci%n de los ser+icios de saneamiento
/UNCIONES DE SUNASS
Re*!ladora
Normati+a
iscali3ador a
S!&er+isora
Sancionado ra
OSINERMING Es el Or*anismo S!&er+isor de la In+ersi%n en Ener*ía # Minería$ !na instit!ci%n &'"lica encar*ada de re*!lar # s!&er+isar !e las em&resas del sector el2ctrico$ ,idrocar"!ros # minero c!m&lan las dis&osiciones le*ales de las acti+idades !e desarrollan. OSINER@MIN tiene &ersonería (!rídica de derec,o &'"lico interno # *o3a de a!tonomía -!ncional$ t2cnica$ administrati+a$ econ%mica # nanciera. Las la"ores de re*!laci%n # s!&er+isi%n de esta instit!ci%n se ri*en &or criterios t2cnicos$ de esta manera contri"!#e con el desarrollo ener*2tico del &aís # la &rotecci%n de los intereses de la &o"laci%n.
/UNCIONES DE OSINERMIG S!&er+isora
Re*!ladora
iscali3ador a
Sancionado ra
Resol!ci%n de Contro+ersi as
OSIP0EL Or*anismo S!&er+isor de In+ersi%n Pri+ada en Telecom!nicaciones$ !na entidad &'"lica descentrali3ada encar*ada de re*!lar # s!&er+isar el mercado de ser+icios &'"licos de telecom!nicaciones$ inde&endiente de las em&resas o&eradoras. El OSIPTEL est1 adscrito a la Presidencia del Conse(o de Ministros. !e creado el 66 de (!lio de 6??6 mediante Decreto Le*islati+o N =<$ e inici% s!s acti+idades con la instalaci%n de s! &rimer Conse(o Directi+o el <8 de enero de 6??9.
/UNCIONES DE OSIP0EL Re(lador a
Sol%i)! de Co!trover 'ia'
/i'%ali6ad ora
Sa!%io!ad ora
Sol%i)! de re%lamo' de 'ario'
OSI0RAN El Or*anismo S!&er+isor de la In+ersi%n en In-raestr!ct!ra de Trans&orte de Uso P'"lico /OSITRAN0 tiene como misi%n el re*!lar la cond!cta # condiciones de acceso en los sectores donde o&eran las Entidades Prestadoras$ s!&er+isando la e(ec!ci%n de los contratos de concesi%n$ ca!telando en -orma im&arcial # o"(eti+a los intereses de los !s!arios$ de los in+ersionistas # del Estado$ a n de *aranti3ar la eciencia en la e4&lotaci%n de la in-raestr!ct!ra de Trans&orte de Uso P'"lico.
