SECRETO PROFESIONAL DEL INGENIERO CIVIL El secreto profesional es profesional es la obligación legal que tienen ciertas profesiones ciertas profesiones de de mant manten ener er en secre secreto to la info informa rmaci ción ón que han han reci recibi bido do de sus clientes sus clientes.. Al contrario de lo que ocurre con tipos de deberes de confidencialidad de confidencialidad,, el secreto profesional se mantiene incluso en un juicio un juicio.. Entr Entree esto estoss profe profesi sion onal ales es,, cabe cabe citar citar como como caso casoss más más típi típicos cos el abogado, abogado, el médico, médico, el psicólogo, psicólogo, el periodista el periodista o el trabaj trabajado adorr social social.. Sin Sin emba embarg rgo, o, también también puede haber otros casos de asesores asesores o servicios servicios que tengan ese tipo de obligación, por ejemplo los asesores fiscales a veces incluidos dentro de los abogados! o las compa"ías de seguros. Antecedentes históricos El secreto en las profesiones ha tenido un tratamiento desde antiguo en las diferentes costumbres # legislaciones. En el juramento $ipocrático se menciona % &todo lo que viere u o#ere en mi profesión o fuera de ella, lo guardaré con sumo sigilo'. El juramento hebreo de Asaf que data de los siglos ((( # )(( re*a &no revelarás secretos que se te ha#an confiado', la tradición católica da un lugar lugar especi especial al a la confid confidenc encial ialida idad d en el Sacram Sacrament entoo de +econc +econcili iliaci ación ón o onfesión Secreto de onfesión!. -ero para muchos analistas del tema, el secreto impuesto a determinadas actividades deviene de la época de los romanos. -or supuesto, aplicado en térm términ inos os gene genera rale less prim primer eroo # lueg luegoo en form formaa más más espe especí cífi fica ca a cier cierta tass profesiones. En esa época eistían dos formas de eplicar la eistencia de este secreto profesional/ la 0comiso1, en virtud de la cual la obligación de secreto se imponía debido a la eistencia de una convención anterior a la confidencia, lo cual hacía convertir el acto de confidencia confidencia # recepción recepción en una especie de pacto. pacto. 2a otra forma era la 0promisor1, que, al revés de lo antes se"alado, suponía que primero se entregaba la confidencia # luego, inmediatamente de recibida, nacía para el depositario, por el solo hecho de la confidencia, la obligación de no revelarla. En el orpus 3uras del 4erecho +omano, 4igesto, 2e# 56 de 7est. 88((, )! se hace referencia a la obligación de no propalar secretos respecto de abogados, procuradores # escribanos. En la actualidad todas las profesiones establecen de diferentes maneras # en forma continua el derecho de las personas a la confidencialidad de aquellas info inform rmac acio ione ness obte obteni nida dass a lo larg largoo de la rela relaci ción ón con con un prof profes esio iona nal. l. 9odernament 9odernamentee los códigos consideran consideran que esta norma no es absoluta, absoluta, es decir, que que se cons consid ider eran an que que ha# ha# situ situac acio ione ness part partic icul ular ares es en las las cual cuales es no es obli obliga gato tori rioo el secr secret etoo prof profes esio iona nal, l, incl inclus usoo en mucho uchoss caso casoss se fija fijan n eplícitamente aquellas ecepciones a la norma. 3ustificación del secreto profesional
El secreto profesional es una obligación de confidencialidad, que se impone por la necesidad de que eista una absoluta confian*a entre el profesional # quienes acuden a solicitar sus servicios. -or ejemplo, un acusado no podría podría contar toda la verdad a su abogado si luego se pudiese obligar al abogado a declarar como testigo lo que le ha contado. En otros casos, como el de los médicos, el secreto profesional se basa en el respeto a la intimidad del paciente. Casos similares Eisten casos paralelos pero con algunas diferencias en ciertas figuras religiosas como los sacerdotes. sacerdotes. 2os sacerdotes tienen la obligación de mantener el secreto el secreto de confesión. confesión . 4icha obligación, sin embargo, es paralela a la le# la le# , # deberá ser refrendada por el ordenamiento jurídico para que tenga valide* ante el jue* lo cual ha planteado más de un problema a los sacerdotes citados como testigos!. 2a obligación de ese tipo, por lo tanto, es esencialmente moral, # no jurídica, # suele abarcar más de lo que abarca el secreto profesional propiamente dicho. -or ejemplo, el secreto de confesión impide a un sacerdote revelarlo, incluso cuando esté en peligro su propia vida, lo cual no ocurre en el secreto profesional. Clasificación del secreto profesional Eisten tres clases de secretos/ :. El secreto natral es natral es independiente de todo contrato, se etiende a todo todo lo que, que, #a sea sea desc descub ubie ierto rto por por casu casual alid idad ad,, por por inve invest stiga igaci ción ón personal o por confidencia, # no puede divulgarse. Aunque el depositario del secreto no ha#a prometido guardar secreto, ni antes ni después de habérsele manifestado el hecho o de haberlo descubierto, está obligado a callar, en virtud del precepto moral que prohíbe perjudicar a los demás sin motivo ra*onable.
5. El secreto prometido nace prometido nace de un contrato, de la promesa de guardar silencio después de haber conocido el hecho, #a sea por casualidad, por investigación personal o por confidencia espontánea o provocada. ;n mismo secreto puede ser a la ve* natural # prometido. Será natural cuando la cosa de su#o requiera sigilo, pero si además va acompa"ado de una promesa, también será prometido.
<. El secreto confiado también confiado también dimana de una promesa eplícita o tácita hecha antes de recibir la confidencia confidencia de lo que se oculta. oculta. Se le comunica que previamente ha prometido, epresa # tácitamente por ra*ón de su ofic oficio io o al meno menoss de las las circ circun unst stan anci cias as,, guar guarda darr sile silenc ncio io,, # le es part partic icip ipad adoo lo que que se mant manten enía ía ocul oculto, to, a"ad a"adie iend ndoo que que se le reve revela la confiado en su promesa bajo el sello del secreto. El secreto pasa entonces a ser estrictamente confidencial o profesional= confidencial, cuando la confidencia se ha hecho a un hombre que está obligado por ra*ón de su oficio a prestar a#uda o a dar consejo. -rofesional cuando se ha confiado, #a de palabra, #a en sus acciones, a un hombre a quien su profesión obliga a asistir a los demás con sus consejos o cuidados, por ejemplo/ abogado, contador, médico, sacerdote, consejeros de oficio. Personal !manista :. onciencia de la dignidad personal a fin fin de ser ser ab abie iert rtoo haci haciaa los los demá demás, s, respetuoso de la dignidad de ellos # solidario en todo problema que le afecte. 5. apacidad de comunicarse con los demás, mediante relaciones interpersonales para dialog dialogar, ar, compre comprende nder, r, intima intimar, r, servir servir # dirigi dirigir, r, siendo siendo fleib fleible le # manife manifesta stando ndo en su capaci capacidad dad crítica crítica su decidi decidido do respeto respeto por por las convicciones de los demás. <. Apertura a los valore valoress de otras disciplinas # carreras diferentes a la su#a, de tal manera que asimile el valor el valor de de la libertad libertad,, la justicia la justicia,, el ejercicio # la bondad, # convencido de ello, dar testimonio de dichos valores dichos valores # # los promueva. >. +esponsabilidad +esponsabilidad,, libertad # compromiso, para ser capa* de deliberar, de optar libremente # de actuar en función de sus valores, siendo responsable de sus decisiones ante sí mismo # saber comprometerse con las personas # ser fiel a sus compromisos. Social !manista :. onc oncie ienci nciaa de los los problemas problemas nacionales, nacionales, pre preocup cupándose por conoce ocerlos para contri contribui buirr con su activi actividad dad profes profesion ional al # humana a la solución de los mismos. 5. omp ompro romi misso con con la pres preser erva vaci ción ón # cons conser erva vaci ción ón del del me medi dioo am ambi bien ente te # # de elimin eliminar ar al máimo máimo la contami contaminac nación ión,, de modo que siempre tengan en mente el equilibrio de los ecosistemas ecosistemas # # la promoción de una cultura cultura del del medio ambiente ambiente.. <. 2ogro de un des desarr arroll olloo sust sustenta entable ble,, tomando en cuenta lo que se va a dejar en materia materia de de recursos naturales a naturales a las nuevas generaciones.
>. Actitud de solidaridad # justicia social, sintiéndose obligado a promover la justa distribución de oportunidades, de poder de decisión # de rique*a, así como, buscar soluciones prácticas # realistas en su trabajo profesional. 6. -articipación en forma organi*ada en la solución de los problemas sociales, a través de las organi*aciones de las que forma parte, para promover el bien com?n. @. umplimiento de sus deberes cívicos # políticos, mediante la participación permanente, organi*ada # comprometida en las instituciones establecidas por la le# , en beneficio de la comunidad. Se considera contrario a la "tica e incompati#le con el di$no e%ercicio de la profesión para n In$eniero Ci&il :. Actuar en cualquier forma que tienda a menoscabar el honor, la dignidad, el respeto, la capacidad # los demás atributos que sirven de base al ejercicio cabal de la profesión. 5. )iolar, permitir que se violen o influenciar para que sean violadas las le#es # reglamentaciones relacionadas con el ejercicio profesional. <. ;tili*ar posiciones en organismos o entidades oficiales, semioficiales, autónomas o privadas para actuar con deslealtad en contra de los genuinos intereses nacionales o que tengan consecuencias contrarias al buen desenvolvimiento de los profesionales. >. +ecibir, ofrecer u otorgar comisiones indebidas o utili*ar influencias re"idas con la lícita competencia para conseguir el otorgamiento de contratos, trabajos o ejecución de obras en forma privilegiada en su favor o en el de sus allegados o socios. 6, frecerse para el desempe"o de sus funciones o especialidades para las cuales no tengan capacidad # eperiencia ra*onables. @. Anunciarse o epresarse de sí mismo en términos laudatorios o en cualquier forma que atente contra la dignidad # seriedad de la profesión. B. Eimirse del cumplimiento de las obligaciones que su posición o cargo le eija # hacer respetar, #a sea por conveniencia, coacción o la*os de amistad o parentesco. C. Dirmar inconsultamente planos, cálculos, dise"os o cualquier otro ti bajo intelectual fruto de la labor de otros profesionales. . $acerse responsable de trabajos o pro#ectos que no estén bajo su mediata dirección, revisión o supervisión. :F. Encargarse sin que se ha#an reali*ado todos los estudios técnicos dispensables para su correcta ejecución, o cuando para la reali*ación de mismas se ha#an se"alado pla*os, precios # otras condiciones re"idas con buena práctica de la profesión.
::. ;sar de las ventajas inherentes a un cargo remunerado para competir con la práctica profesional independientemente de tros profesionales. :5. Atentar contra la reputación #Go legítimos derechos e intereses otros profesionales. :<. Adquirir intereses que, directa o indirectamente, colindan con los de empresa o clientes que emplean sus servicios, o encargarse, sin conocimiento de los interesados, de trabajos en los cuales eistan intereses antagónicos. :>. ontravenir deliberadamente, a los principios de justicia # lealtad sus relaciones con clientes, personal, subalternos # obreros= con relación a tos ?ltimos de manera especial, en lo referente al mantenimiento de condiciones equitativas de trabajo # ajusta participación en las ganancias.
FENO'ENOLOG(A DE LA VERDAD
La fenomenolo$)a 'erlea*Pont+ ,
En sentido general # etimológico, fenomenología significa la descripción de lo que aparece a la conciencia, el fenómeno. El uso filosófico del término lo inicia 3.$. 2ambert Huevo Irganon, :B@>!, como Jdoctrina de la aparienciaJ, o del verdadero conocimiento sensible, en oposición a Jla doctrina de la verdadJ. $egel ahonda el sentido del término # lo aplica al camino vivencial que recorre la conciencia hasta llegar al saber absoluto o ciencia= lo describe como el Jdevenir de la ciencia en general o del saberJ. -ero, en sentido propio se entiende por fenomenología la teoría filosófica de Edmund $usserl, tal como la presenta sobre todo en "Ideas relativas a una fenomenología pura y una filosofía fenomenológica" ::
metafísica, sino que es verdaderamente una filosofía del siglo 88 que pretende una meditación radical sobre la ciencia para que asumamos el control racional de nuestro destino, estableciendo a un nuevo nivel las condiciones del hecho científico. 2a Fenomenología ha sido pro#ectada por $usserl como una ciencia verdadera, como la ?nica ciencia verdadera, como la ?nica ciencia rigurosa, sin prejuicios, # el peor de todos subra#a rti* de ;rbina! 0es la suposición de un mundo absoluto, eistente en sí, sustrato de verdades en sí, absolutamente evidentes1. -or ello mismo habrá que decir, por nuestra parte, que la verdad la cientificidad! de la Denomenología %de la filosofía como 0ciencia rigurosa1% no deberá ser confundida con la verdad o cientificidad! de las ciencias positivas, # el mismo $usserl parece estar prevenido contra todo intento de reducción de la cientificidad de la Denomenología a la condición de una ciencia positiva categorial entre otras, a la condición de una ciencia en el sentido del naturalismo o del positivismo. 2a verdad de la Denomenología no puede, pues, reclamar el mismo sentido que la verdad de las ciencias categoriales, aunque aquélla ha#a de pasar por éstas. 2a verdad filosófica, aunque sea entendida como verdad científica, no puede significar lo mismo que la verdad científicoKcategorial. L es, en principio, indiferente que o bien la verdad filosófica sea considerada como la genuina forma de la verdad rigurosa %opuesta a las verdades 0menos rigurosas1 ofrecidas por las ciencias particulares% o bien que la verdad de la filosofía fenomenológica sea considerada como menos rigurosa que la verdad ofrecida por la Dísica, las 9atemáticas o la Niología. 2o que importa es mantener la diferencia entre una verdad científicoKcategorial # una verdad filosófica, así como saber reconocer las coneiones dialécticas entre ambos modos de la (dea de )erdad. 2o importante es tener presente que cuando hablamos de la verdad de la Fenomenología estamos hablando en un conteto distinto que cuando hablamos de la verdad de las Matemáticas o de la verdad de la Física %sin perjuicio de que el primer conteto deba dársenos a través del segundo, o recíprocamente%. 2a verdad de la Denomenología, es la verdad de una filosofía= la verdad de las 9atemáticas, o la de la Dísica es la verdad propia de las ciencias categoriales. 4esde nuestra propia perspectiva del materialismo gnoseológico %es decir, no necesariamente desde la propia perspectiva de $usserl% hacemos consistir a las verdades científicas en las identidades sintéticas resultantes de los procesos constructivos operatorios! que se organi*an seg?n la forma del 0cierre categorial1 # cu#as unidades mínimas llamamos 0teoremas1. 2a verdad científicoKcategorial, suponemos, no descansa en los juicios o en las proposiciones!, sino en los teoremas. L no entendemos por 0teorema1 una estructura reducible al plano lógicoKproposicional aquel plano en el que se configura el concepto de ciencia 0hipotéticoKdeductiva1!, sino una estructura que inclu#e los procesos de construcción de objetos términos! por medio de operaciones subjetivas, pero físicas operaciones manuales, 0quir?rgicas1!, operaciones que, sin embargo, resultan ser eliminadas o 0neutrali*adas1 en el momento del establecimiento de la identidad sintética, de la verdad científica.
La verdad científica, seg?n esto, aparece en el proceso mismo de construcción cerrada en su acepción gnoseológica! #, por tanto, no requiere internamente! la previa OCP destrucción polémica el 0corte epistemológico1! de los conceptos ideológicos en los cuales, sin duda, va envuelta. Es el propio cierre del proceso constructivo que transcurre seg?n un curso circular, de términos finitos concatenados, aquello que, eventualmente, recorta o segrega todo aquello que no resulta quedar anudado en el proceso constructivo. -odríamos decir que la polémica contra todo tipo de 0envolturas1 que establecen coneiones alternativas a aquéllas que resultan del cierre categorial, permanece en un plano oblicuo a aquél en el que tiene lugar el proceso circular del cierre categorial. L no es éste el sentido de la verdad que puede serle aplicado a la Dilosofía. -orque la Dilosofía suponemos! no es una ciencia. Es decir, la construcción filosófica no es categorialmente cerrada en su acepción gnoseológica!.
La Verdad de la Idea de Verdad de Husserl la pondríamos, ante todo, en la misma demarcación del hori*onte que $usserl ofreció a la verdad filosófica de nuestro siglo, en tanto este hori*onte abarca a las ciencias categoriales, históricamente constituidas en la época moderna, como episodios al margen de los cuales no podríamos ho# hablar #a de )erdad. 2as ciencias categoriales %# esto $usserl lo ha comprendido mucho más profundamente que Qant, precisamente porque ha continuado en la dirección Mantiana% han llegado en nuestro tiempo a formar parte de nuestro mundo, sustitu#endo en parte el lugar que anta"o ocupaban los mitos. 2as ciencias #a no son meros discursos sobre regiones de nuestro mundo, o sobre trasmundos imaginarios, sino parte de nuestro mundo, al cual reorgani*an # racionali*an. 7odos los ámbitos de nuestro mundo están afectados, en la época actual, por la categori*ación científica/ se diría que no quedan #a 0regiones salvajes1, no holladas a?n por la disciplina de alguna ciencia particular, # sobre las cuales fuera posible pensar algo al margen de los conceptos categoriales. Seg?n esto, no podrá #a ensa#arse una comprensión filosófica del mundo al margen de las categori*aciones científicas. O:FP Huestro mundo, # la verdad de nuestro mundo, ha de pasar por las categorías, por las verdades categoriales, aunque no se agote en ellas. L no se agota en ellas, porque la verdad científica categorial, las verdades objetivas alumbradas por las ciencias categoriales, no podrían ser entendidas como verdades factuales, empíricas, identidades procedentes de situaciones cósicas, independientes de la propia actividad del Ego trascendental, ante las cuales las ciencias categoriales habrían de limitarse a 0levantar el acta1. 2as
verdades categoriales, sin duda, se nos presentan, en cuanto objetivas, de este modo, # no por a*ar. -odríamos hablar, al modo Mantiano, de una 0ilusión trascendental1, en virtud de la cual las verdades científicas categoriales tienden a aparecérsenos como dadas fácticamente, como si fueran independientes de los sujetos operatorios que las han constituido. L esto debido a que precisamente la constitución de una verdad científica categorial comporta el proceso que en la teoría del cierre categorial! se conoce como 0proceso de eliminación del sujeto1. Seg?n esto, la verdad filosófica, en tanto se refiere al mundo, ha de encontrarse con las verdades mundanas categoriales que, a la ve*, al ocultarse a sí mismas su genuina naturale*a ontológica, contribu#en tanto a oscurecer la realidad como a iluminarla/ la necesidad que la fenomenología reconoce de que la filosofía se apo#e en las ciencias categoriales no tiene el sentido positivista la filosofía como enciclopedia de las ciencias! sino el sentido dialéctico, que ha de comen*ar regresando sobre las verdades categoriales antes que levantar conclusiones progresando respecto de ellas. El regreso a partir de las verdades obtenidas por las ciencias categoriales comporta la crítica misma de estas verdades, la crítica del alcance # sentido de las verdades científicas. En este aspecto, la verdad de la idea de verdad fenomenológica podría ponerse ante todo en su eficacia crítica con respecto a todo entendimiento consista de la verdad científica, en la capacidad trituradora que la reducción fenomenológica encierra respeto del objetivismo ingenuo sugerido por las ciencias naturales, por la psicología o por la física. L aquí nos encontramos con la gran ambigRedad de la crítica fenomenológica reali*ada en nombre de la (dea filosófica de la )erdad/ $a# que entender esta crítica como dirigida a las ciencias categoriales mismas como dirigida a las verdades categoriales!, o bien ha# que entenderla como dirigida contra las interpretaciones no trascendentales de estas verdades categoriales como dirigidas contra los prejuicios naturalistas, psicologistas o positivistas!T 4icho de otro modo/ la facticidad de la verdad es algo que ha#a que asociar a las propias ciencias categoriales de suerte que la reducción fenomenológica deba entenderse como algo que se aplica a las ciencias categoriales mismas! o bien es algo que ha# que asociar a las interpretaciones no trascendentales %naturalismo, psicologismo% de las ciencias categoriales siendo estas interpretaciones la materia a demoler por la crítica fenomenológica!T 2a crítica de $usserl se dirige contra las verdades científicas en cuanto encubridoras # transformadoras del Ego libre! o contra las interpretaciones positivistas # naturalistas de las verdades científicasT Acaso pudiera decirse que $usserl no ha mantenido siempre clara esta distinción, precisamente porque ha pisado el terreno en el cual la constitución de las verdades científicas en el marco de un cierre categorial! # la interpretación de los procesos de constitución se entrecru*an # se conKforman mutuamente. CARACTER.STICAS GENERALES DE LA FENO'ENOLOG.A, :.K Redcción fenomenoló$ica/ consiste en "poner entre paréntesis" , a modo de una suspensión de juicio epokhé!, lo que $usserl denomina la "actitud natural" / creencia en la realidad del mundo, cuestionamiento de si lo percibido es real, supuestos teóricos que lo justifican, afirmaciones de las ciencias de la naturale*a, etc. El resultado de esta reducción es que no queda sino el "residuo fenomenológico" , a saber, las vivencias o fenómenos de la
conciencia, cu#a estructura intencional presenta dos aspectos fundamentales/ el contenido de conciencia, noema, # el acto con que se epresa este contenido, noesis.
5.K Redcción eid"tica/ la realidad fenoménica, por una libre consideración de todas las posibilidades que la ra*ón descubre en ella, pierde las características individuales # revela una esencia constante e invariable. 2a ra*ón pone entre paréntesis todo lo que no es fenómeno #, del fenómeno, todo lo que no constitu#e su esencia # su sentido, su forma o su idea eidos!/ intuición o reducción eidética. 2a ciencia de estas esencias, # su descripción, es la tarea fundamental de la fenomenología. <.K Redcción trascendental/ resultado de la reducción fenomenológica no es sólo la aparición de "lo ue se da a conocer a la conciencia" noemas!, sino también el que todo "es conciencia" noesis!= esta unidad de noema # noesis configura la unidad de conciencia, la subjetividad o el sujeto trascendental. 4e esta conciencia trascendental, surge el mundo conocido.
>.K 'ndo e inters#%eti&idad/ en la misma conciencia está #a presente el mundo, porque de la misma manera que no ha# conciencia sin sujeto tampoco la ha# sin mundo. 2a fenomenología lleva metódicamente al descubrimiento # análisis de los objetos del mundo # de los demás. 2os otros, inicialmente también puestos entre paréntesis, como sujetos conscientes, son con los que construimos el sentido del mundo para todos nosotros. 2a fenomenología no es simplemente un método para abandonar la actitud natural= $usserl la considera la "ciencia de las esencias" , identificada con un idealismo trascendental. El logro de la filosofía como !ciencia estricta" -or ello es, como sucede con la filosofía trascendental de Qant, no sólo una crítica del conocimiento, sino también una fundamentación del saber. Esta ciencia a priori de todos los conceptos fundamentales puede considerarse, en opinión de $usserl, el fundamento de las demás ciencias # la ciencia universal que buscaba 4escartes.
/tica de la &erdad 4esde el punto de vista filosófico, la verdad se describe con respecto al conocimiento. En este conteto, la verdad del conocimiento consiste en que el conocimiento concuerde con el objeto. El criterio de la verdad se establece con base en la correspondencia entre el pensamiento # el objeto. -ero qué es la verdadT 4urante siglos, el hombre ha preferido ignorarla ante la dificultad de definirla #a que, en muchas de las ocasiones, es demasiado cruda o difícil de aceptarse. uando con el juicio se afirma o se niega algo del objeto # realmente lo afirmado eiste en él, o lo negado no lo posee, se dice que el juicio es verdadero. Así, se habla de juicios verdaderos # juicios falsos.' 4ivisión de la verdad 4e esta manera, surgen tres clases o aspectos de la verdad/ la verdad del ser o verdad ontológica, la verdad del conocer o verdad lógica, # la verdad del deber ser o la verdad moral, las cuales sirven para describir la misma realidad. 2a verdad ontológica se refiere a la correspondencia entre el objeto con su esencia. 2a verdad lógica establece conformidad entre el entendimiento # el objeto. 2a verdad moral determina la correspondencia eacta entre las palabras, los gestos o las acciones que se usan para epresar lo que realmente se piensa. 2a palabra es verdadera cuando el hombre realmente epresa su juicio con ella. El hombre vera* establece la relación entre lo que dice # la realidad misma, es decir, entre lo que piensa o siente # lo que manifiesta.' 7eorías de la verdad )erdad ha sido # es un concepto utili*ado con frecuencia, tanto en el ámbito académico como en la vida cotidiana. -ero es en el ámbito de la
Dilosofía donde adquiere una especial relevancia. omo ha ocurrido con todas las palabras, también la palabra verdad ha cambiado su significado con el paso de los siglos.
Grados de &erdad 2a verdad tiene una diversidad de grados hasta a llegar a ser tal. 2o más básico se llama duda, consiste en fluctuar entre la afirmación # la negación de algo. 2e sigue la opinión, por la que se adhiere a algo, pero sin ecluir la posibilidad de que sea falsa. El escéptico niega la posibilidad de ir más allá de la opinión #, por tanto, de la capacidad de conocer la verdad, sin embargo, eiste el más alto grado de convencimiento, llamado certe*a/ 2a firme adhesión de la mente a un juicio sin temor de error/ que el todo es ma#or que la parte, los hombres somos mortales. 2a certe*a se fundamente en la evidencia, # la evidencia es la presencia patente de la realidad. $a# certe*as mediatas e inmediatas. &2as evidencias se apo#an en segundas o terceras personas. +esulta necesario creer a personas e instituciones para progresar, incluso para vivir. 2a certe*a nace de la evidencia, # esta de creerle a alguien.'
Postras filosóficas so#re la &erdad 4escartes, a quien se le considera el padre de la filosofía moderna, con su cogito ergo sum pienso luego eisto!, separó la mente de la realidad, rompió con la verdad. &(nmediatamente después advertí que, mientras #o quería pensar que todo era falso, era totalmente necesario que #o, que lo pensaba, fuese alguna cosa. L observando que esta verdad/ pienso luego so#, era tan firme # tan segura, que ni siquiera las más etravagantes suposiciones de los escépticos eran capaces de echarla abajo, ju*gué que podía sin escr?pulo recibirla como el principio de la filosofía que buscaba. Ho se puede afirmar de la sustancia pensante afirmada por 4escartes que esa cosa ciega # desconocida, es para él más o menos como si no fuese. -orque, en primer lugar, si es verdad que no la conocemos más que por su atributo, que es el pensamiento, la conocemos mu# bien por él, #a que el pensamiento se plantea por sí mismo. Es intrínseco, no es pensamiento porque se piensa, sino se piensa porque es pensamiento. Valor de la &erdad •
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Se claro en las comunicaciones, oral o escrita. Evitar mensajes ambiguos que puedan inducir o errar del receptor. -roteger la información confidencial evitando situaciones en las cuales la información pudiera llegar a personas no autori*adas.
EL ACTO 'ORAL -or acto moral se refiere al mismísimo acto humano que despliega cualquier ser humano como puede ser dormir, jugar o practicar un deporte, entre otros, pero evaluado # considerado a través de la ética, en cuanto a la bondad o maldad que reporta # esto entonces es lo que termina convirtiendo al mismo en un acto moral. El acto humano moral consiste no solamente en que quien lo despliega se dé cuenta # sea consciente de lo que está haciendo o a punto de hacer, sino lo más importanteU que será tener en cuenta # saber de la relación que ese acto tiene con la ética, es decir, cómo está a través de sus proposiciones finalmente lo ju*gará, en bueno o malo, tal como se"alamos más arriba. -ara aclarar la cuestión será mejor mencionar un ejemploVAsistir a una reunión de amigos no es un acto que per se sea considerado como malo, sin embargo, si en el momento de la reunión en realidad deberíamos estar trabajando, tal acto no será considerado éticamente bueno por parte de la ética,
porque en este preciso ejemplo que les esto# dando, en realidad, no es que se faltó al trabajo porque alguna causa de fuer*a ma#or, como puede ser la enfermedad propia o de alg?n familiar la ha#an motivado, sino más bien la irresponsabilidad o la necesidad por satisfacer un deseo propio son los que movieron a reali*ar la mencionada acción humana # a ojos de la ética, al no estar orientada a la reali*ación de alg?n bien o hecho altruista, sino más bien motivada por el egoísmo, entonces, se la considera como un acto moralmente malo. 4e lo antedicho se desprende que el principio general que debe movili*ar a todo acto moral es la reali*ación del bien # la evitación del mal, aunque muchas veces esto signifique e implique pasar por arriba del propio placer # deseo, o sea, que quede claro, que el placer, la diversión, etc. no están mal ni constitu#en actos amorales, sino que en realidad cuando estos se contraponen con el deber moral # se anteponen a la vida, al amor, al respeto de los demás, a la verdad, al bien, entre otros, entonces ahí si se convierten en un acto amoral. 2a ética es la disciplina de la filosofía que estudia el comportamiento humano. L de manera más específica, la ética anali*a un tipo de conducta, el acto moral. ;n acto moral es aquella acción reali*ada por un individuo # que puede ser valorada como buena o mala desde un punto de vista ético. 2as acciones que reali*amos podrían dividirse en dos grupos/ las que no tienen implicaciones morales porque son neutrales respirar, moverse, rascarse o protegerse de la lluvia! # aquellas acciones que sí pueden tener alguna consideración moral, es decir, pueden valorarse como buenas o malas. Este ?ltimo tipo de acciones es mucho más amplio de lo que parece a primera vista. 4ar la mano a alguien puede parecer neutral, pero dar la mano a un terrorista sanguinario #a se puede discutir moralmente. 7rabajar en una fábrica para ganarse el pan de la familia no tiene una implicación moral, pero si la fábrica contamina un río # esto provoca enfermedades, la neutralidad del trabajo en la fábrica desaparece. Esto quiere decir, que casi cualquier acto es un acto moral en potencia, pues el conteto en el que se produ*ca determinará una valoración determinada. ;n acto moral depende de varios elementos. -ara que hablemos con rigor de acto moral éste tiene que ser algo elegido libremente, sin ning?n tipo de coacción. -or otra parte, el acto debe tener una finalidad, un motivo por el cual se reali*a. -or ?ltimo, el acto moral se encuentra dentro de un conteto humano que condiciona cualquier análisis ético. ualquier acto moral se puede anali*ar desde perspectivas diferentes, es decir, desde varios criterios éticos. Si tomo la decisión de a#udar a todo el que lo necesita, alguien podría preguntarme por qué act?o así. 9i respuesta podría ser mu# diversa/ :. onsidero que es mi deber hacerlo, 5. Entiendo que al a#udar al necesitado esto# cumpliendo con lo que 4ios quiere de mí, <. 9i conducta moral se rige por mis sentimientos internos. Estas tres posibles respuestas a un acto moral son ejemplos de las justificaciones racionales o criterios que podemos emplear a la hora de llevar a término un acto moral. -or ?ltimo, vale la pena recordar que la ma#oría de actos pueden tener una dimensión moral #, por este motivo, estar sujeto a la discusión # al debate ético.
2a moralidad es una inclinación universal del hombre. A lo largo de una jornada decidimos con cierto grado de libertad una serie de acciones # éstas son valorables como buenas o malas.
LA
LI0ERTAD 1 LA LE1 2a li#ertad es
un
concepto
de
abstracto
difícil definición= en principio,
está
vinculada a la facultad que posee todo ser vivo para lle&ar a ca#o na acción de acerdo a s propia &olntad.
A partir del si$lo 2VIII, la libertad comen*ó a unirse a otras facultades o virtudes, como la justicia # la i$aldad. Este cambio social fue acompa"ado por el desarrollo de nuevas formas de organi*ación de la sociedad # el surgimiento de regímenes políticos hasta entonces inéditos. ;n ser libre no est3 atado a la &olntad de otros de forma coerciti&a. 2a libertad garanti*a el respeto por la voluntad individual e implica que cada uno
debe hacerse responsable de sus actos. Se conoce como li#ertina%e a la libertad absoluta, lo cual lleva inevitablemente al descontrol social. -or ejemplo/ una persona puede hacer uso de su libertad para crear un negocio # obtener, a través de la actividad comercial, los recursos que le permitan subsistir. Esa libertad, sin embargo, está limitada por la 2e#, que le prohíbe vender productos que no cumplan una serie de requisitos # que lo obliga a pagar impuestos. Estas imposiciones, sobra la aclaración, eceden la voluntad del sujeto=
sin
embargo,
dada
la
forma
en
la
que
los
seres
humanos or$ani4amos nuestra vida, no atentan contra su libertad. Esto deja en evidencia una cuestión mu# particular/ no eiste la libertad absoluta. Al respecto, eisten diversas posturas, pero ninguna que asegure la posibilidad de mantener vigentes nuestros principios morales + "ticos al mismo tiempo que rompamos con nuestras barreras invisibles # actuemos con total soltura a cada paso. En esos códi$os, inventados por nuestra especie, reside la ra*ón por muchos irrefutable! de los límites de la libertad.
7omemos
como
ejemplo
tres prohiiciones que la ma#oría de las personas creemos entender, que aceptamos como justas # ra*onables/ no podemos tomar lo que es de otros= no podemos mantener relaciones seuales con nuestros padres o hermanos= no podemos matar a otro ser humano. El robo # el asesinato son delitos penados
por las le+es de cada país, # el incesto puede ser visto de diferentes maneras, pero la moral a la que respondemos en nuestra cultura nos dice que se trata de algo repugnante # antinatural, al$o 5e %am3s 6ar)amos. Ho go*amos de libertad absoluta porque preferimos la comodidad que nos proporciona que alguien nos organice la vida # nos proteja. Si un lobo intenta arrebatarle un tro*o de carne a su líder, éste le recordará por qué ocupa ese puesto en la manada= en cambio, los seres humanos confiamos este tipo de situaciones a un sistema de %sticia, el mismo que criticamos negativamente cuando no lo necesitamos. (ntentando contrastar esta idea de los límites de la libertad, se puede pensar que ésta no inclu#e aquellas cuestiones mencionadas anteriormente, dado que no acepta en su definición ning?n acto que perjudique a otro ser vivo o que atraviese los muros de la moral que cada nación ha levantado durante siglos. Es importante recordar que la libertad no es un concepto que compartamos con el resto de las especies del planeta, sino que se trata de un invento nuestro #, si así lo deseamos, podemos asegurar que todos somos absolutamente libres.
La li#ertad indi&idal, por otra parte, debe ser protegida por el Estado. Hinguna persona puede coartar la libertad del prójimo= de lo contrario, las autoridades competentes deben actuar para castigar al responsable. tro análisis de la libertad está vinculado a cuestiones psicológicas o metafísicas. 2a esencia de la libertad, en cierta forma, nunca puede ser afectada #a que eiste dentro de cada ser vivo= nadie puede impedir que otro piense o sienta determinadas cosas.
La libertad y la ley es una obra escrita por Nruno 2eoni. 2a aportación esencial de 2eoni en este libro radica en su concepción del 4erecho como producto eminentemente evolutivo # consuetudinario, en la línea de la teoría de la escuela austríaca sobre la formación # evolución de las instituciones sociales orden espontáneo!. ARG7'ENTO En este libro, 2eoni sostiene que el ma#or obstáculo para el imperio de la le# es la sobre legislación. Se"ala el paralelismo entre el mercado # la le# com?n por un lado, # el socialismo # la legislación por el otro. A través de un eamen de la doctrina # la jurisprudencia romana, 2eoni demuestra que los romanos pensaban de la le# como un proceso de descubrimiento en lugar de un conjunto de órdenes promulgadas, # que la confusión popular entre la le# # la legislación es contemporánea a nuestra era # al advenimiento del socialismo. ORIGEN Se trata de un libro que tiene su origen en un ciclo de conferencias organi*ado por Arthur Qemp en el laremont ollege de alifornia, en junio de :6C, en el que, junto a Nruno 2eoni, participaron también Driedrich $a#eM # 9ilton Driedman. Druto de estas conferencias fueron tres obras fundamentales en el pensamiento político contemporáneo/ #os fundamentos de la liertad , de $a#eM, $apitalismo y liertad , de Driedman # #a liertad y la ley, de Nruno 2eoni.: ACT7ALIDAD El estudio de 2eoni recientemente ha dedicado más atención a la filosofía política de su obra. )éase/ #e ragioni del diritto% #iert& individuale e ordine giuridico nel pensiero di 'runo #eoni , por arlo 2ottieri, Soveria 9annelli, +ubbettino, 5FF@.
2S SE+)((S -+DES(HA2ES L S;S 4E+E$S Art)clos La Le+ de Ser&icios + Cole$ios Profesionales no satisface los derec6os de los consmidores + sarios
$arlos $arnicer%
Carlos Carnicer8 presidente de la 7nión Profesional, Seg?n recogen los medios de comunicación, el 9inisterio de Economía # ompetitividad ultima el teto de Antepro#ecto de 2e# de Servicios # olegios -rofesionales para su aprobación como -ro#ecto en onsejo de 9inistros próimamente. Ante esta noticia, desde ;nión -rofesional ;-! se considera que este hecho supone un agravio para el sector colegial por no haber tenido noticia directa sobre ello a pesar de haberlo solicitado en m?ltiples ocasiones. Seg?n manifiesta arlos arnicer, presidente de ;-, &en la sociedad en que vivimos, el Wobierno no debe hacer una norma sin contar adecuadamente con el sector'. 4e la información obtenida por los medios, el teto de Antepro#ecto de 5F de diciembre de 5F:< no habría sufrido apenas modificaciones respecto a las peticiones reali*adas por el sector # recogidas, algunas de ellas, en los informes emitidos tanto por el onsejo de Estado como por el onsejo Weneral del -oder 3udicial. En términos generales, desde la organi*ación que agrupa a las profesiones colegiadas espa"olas se solicitó al 9inisterio la inclusión de cuestiones esenciales para la protección de los derechos de los usuarios # consumidores de los servicios profesionales. 02a 2e# de Servicios # olegios -rofesionales no debe afectar a la garantía institucional que, en beneficio de los ciudadanos, recoge la onstitución Espa"ola1, afirma arnicer. Aunque se inclu#en aspectos positivos, como el tratamiento favorable para desempleadosXlo que #a eiste en algunos colegios profesionalesX # la tipificación del ejercicio de profesión irregular como infracción, en general, se
echan en falta otros elementos de significativo impacto en los derechos de la ciudadanía.
Cole$iación o#li$atoria para todas las profesiones on el fin de garanti*ar los derechos de usuarios # consumidores a recibir unos servicios de calidad, se debe mantener la colegiación en todas aquellas profesiones cu#o ejercicio afecte a la salud, la seguridad, el patrimonio, los bienes, los servicios generales o el medio ambiente. Además de las profesiones recogidas en el teto, también es necesario que se contemple el requisito de colegiación para los economistas # titulados mercantiles, actuarios, trabajadores # educadores sociales, gestores administrativos, agentes de la propiedad inmobiliaria, administradores de fincas, agentes de la propiedad industrial o profesionales de la Educación Dísica # el 4eporte. 2os profesionales deben estar colegiados para todas las actividades que realicen #, por tanto, sujetos a las normas deontológicas de su colegio, independientemente de que trabajen mediante una relación laboral.
Cole$iación en el domicilio 6a#ital 2a colegiación debería efectuarse en el colegio donde resida el domicilio habitual del profesional con el fin de proteger los derechos e intereses de los consumidores # usuarios de los servicios de los colegiados. 2a libre elección de colegio conllevaría un perjuicio para los derechos de los usuarios, especialmente en los actos asistenciales # directos, #a que no se podría llevar a cabo el control deontológico efectivo por parte de los colegios profesionales.
Atorre$lación A pesar de haberse 0suavi*ado1, como recogen los medios, contin?a eistiendo en el teto una inadecuada injerencia de la Administración -?blica en el funcionamiento de los colegios profesionales, lo que podría impedir el ejercicio de sus funciones p?blicas con la independencia # autonomía ahora eistente.
Cotas cole$iales El hecho de establecer por le# un régimen de cuotas no se encuentra ajustado a la técnica legal ni a la realidad del sector. Además, supone una manifiesta injerencia en la autonomía colegial indispensable para su funcionamiento una ve* que sus funciones p?blicas colegiales no tienen otra fuente de financiación. Seg?n ;-, resultaría más apropiado que la 2e# recogiera unos criterios de composición de las cuotas como reparto de costes del ejercicio de las funciones obligatorias de los colegios, tanto en la incorporación a la profesión como en las cuotas periódicas, siempre que se justifiquen adecuadamente para que sean aprobados en el presupuesto anual #, en todo caso, susceptibles de ser revisadas
SERVICIOS PROFESIONALES 9,
Ser&icios Profesionales, No es para necesidades continas + permanentes 2a contratación administrativa de servicios, por su naturale*a # fines, debe estar referida a un objeto que no implique relación de subordinación jurídica laboral. 4e este modo, por la vía de la contratación administrativa no es procedente que se lleven a cabo contrataciones para atender necesidades en el campo de los servicios profesionales, que sean continuas # permanentes, #a que necesidades de este tipo corresponde atenderlas mediante el establecimiento de una relación jurídica laboral. 2a contratación administrativa de servicios, entonces no la podemos concebir como un mecanismo menos gravoso para el Estado, de lo que es el contrato laboral. cf./ oficios ::<6 ?DGCA*=9=*;>@ , Ser&icios Profesionales, Tra#a%os independientes O...P la contratación administrativa de servicios profesionales se concibe como el medio legal idóneo para atender necesidades que tengan el carácter de ocasionales, que estén referidas a un objeto específico. En este sentido, tampoco podemos admitir fraccionamientos de contrataciones que por su propia naturale*a o prestación pudieran haberse promovido mediante un sólo procedimiento= esto es, contratos efectuados por! etapas( que bien pudieran haber sido contratadas en un sólo momento, fraccionadas con el ?nico fin de evadir el procedimiento de contratación que corresponda. Oficio :;<= de 9 de a#ril de 9;;> ?DGCA*=9=*;>@ :, Ser&icios Profesionales, Frade la#oral 2a contratación administrativa no puede prestarse para el &fraude laboral', esto es, como un mecanismo que encubra una relación de empleo p?blico. (nsistimos que su objeto contractual debe ser específico, esto es, referirse a una necesidad administrativa puntual, susceptible de ser verificada en el cumplimiento de las obligaciones # derechos asumidos previamente. En cuanto a su fase de preparación, selección # adjudicación se deben de seguir los procedimientos # normas que al efecto prevé la 2e# de ontratación Administrativa # el +eglamento Weneral. Oficio :;<= de 9 de a#ril de 9;;> ?DGCA*=9=*;>@ =,
Ser&icios Profesionales, Contratación de asesores tiene n l)mite En el caso particular de la contratación de asesores de los niveles institucionales superiores, éstos tienen un régimen de nombramiento, remuneración # n?mero de pla*as, especialmente previsto en el 4ecreto Ejecutivo HYB9<:*! publicado en 2a Waceta HY:B de 5> de enero de :: Re$lamento para la determinación de pestos de confian4a del Sector P#lico Descentrali4ado!, por lo que por vía de contratación
administrativa resulta absolutamente improcedente que se amplíe su n?mero, no sólo porque resulta incompatible con un régimen de contratación administrativa, sino porque por esta vía, las administraciones p?blicas están inhibidas de eceder el n?mero de &asesores' o &consultores' como se le denomina en este caso sometido a eamen! que epresamente tiene previsto el 4ecreto Ejecutivo citado. Oficio :;<= de 9 de a#ril de 9;;> ?DGCA*=9=* ;>@ , Ser&icios Profesionales, Asesoramiento permanente En el caso bajo eamen, la petición del informe de labores refleja que el se"or O...P se le han encargado las más variadas labores vinculadas con el quehacer administrativo de la institución que usted preside/ desde la intervención en el área de recursos humanos, en el área financiera # de informática cu#os documentos anea a su gestión en términos de su costo para la Administración interesada. Oficio :;<= de 9 de a#ril de 9;;> ?DGCA*=9=*;>@ , Ser&icios Profesionales, Criterios a considerar Este 4espacho estima conveniente llamar la atención del órgano interno de control, así como de la asesoría legal de ese (nstituto, para que cuando los contratos de servicios estén referidos a &asesorías' o contratos de servicios profesionales, apliquen especial cuidado en revisar que el objeto sea susceptible de ser contratado administrativamente, en ra*ón de su especificidad, verificailidad de sus resultados y ra)onailidad del precio pagado% En estos casos, cabe se"alar que deberán seguirse las normas de contratación administrativa en la fase de preparación, selección # adjudicación del contrato, conforme a la 2e# de ontratación Administrativa # el +eglamento Weneral. Oficio :;<= de 9 de a#ril de 9;;> ?DGCA*=9=*;>@ >, Ser&icios Profesionales, Creación de pla4as En relación con el tema que interesa, este Irgano ontralor ha indicado, con fundamento en lo previsto en el numeral @B, de la 2e# de ontratación Administrativa, que la Administración &puede contratar los servicios de notarios, abogados, peritos # otros profesionales mediante el pago de un salario, en cu#o caso claramente se dispone que no se aplicará el arancel de honorarios # que el usuario no deberá pagar por esos servicios.' Ahora bien, esa disposición, no puede verse en forma aislada, sino en conjunto con otras normas, como el artículo CF de la 2e# de -resupuesto Etraordinario, HYBFB, que dispuso la necesidad de contar con la anuencia de la Autoridad -resupuestaria para la creación de nuevas pla*as, Oficio B:: de 9 de enero de 9;;< ?DGCA >* ;<@ <, Ser&icios Profesionales, A seldo fi%o En ra*ón de que esa (nstitución se propone la contratación de servicios, no por la vía de sueldo fijo, dispuesta en el artículo @B de la 2e# de ontratación Administrativa, sino por el sistema de pago de honorarios profesionales tasados por el olegio respectivo, somos del criterio que correspondería anali*ar si la
contratación propuesta es susceptible de contratarse administrativamente. En relación con este particular, debemos indicarle que, en forma reiterada, este 4espacho ha dispuesto que la contratación administrativa no es procedente para la contratación de servicios permanentes que impliquen relación de subordinación jurídico laboral. Oficio B:: de 9 de enero de 9;;< ?DGCA >*;<@ ;, Ser&icios Profesionales, Necesidades permanentes Sobre el particular, tenemos que el artículo @6 de la 2e# de ontratación Administrativa establece que la contratación de servicios técnicos o profesionales no originará relación de empleo p?blico, entre la Administración # el contratista, salvo en el caso de que la entidad contrate a los profesionales con sueldo fijo, utili*ando su régimen ordinario de nombramiento, en cu#o caso sobra indicar que debe eistir la respectiva pla*aOficio 9>= de 9: de oct#re de 9;;> ?DGCA*9:==*;>@ 9B, Ser&icios Profesionales, No de#e implicar relación de s#ordinación 2a contratación administrativa de servicios, por su naturale*a # fines debe estar referida a un objeto que no implique relación de subordinación jurídica laboral con la Administración= de manera que resulta improcedente para atender necesidades continuas # permanentes de la Administración, por personas físicas bajo su cargo. Oficio B:: de 9 de enero de 9;;< ?DGCA >*;<@ 99, Ser&icios Profesionales, Re5iere de resltados concretos 2a contratación administrativa de servicios profesionales se concibe como el medio legal idóneo para atender necesidades de carácter ocasional, que por su especificidad, permiten verificar el ajuste de sus resultados con las especificaciones del cartel # en general, con las condiciones previamente pactadas, derivadas tanto del pliego como de la oferta. 2as contrataciones de servicios profesionales requieren de resultados concretos, tales como dise"os, informes, encuestas, etc.= no están referidas a informes genéricos de labores, propios de una relación jurídicoKlaboral de empleo p?blico. Oficio B:: de 9 de enero de 9;;< ?DGCA >*;<@ 9, Ser&icios Profesionales, A seldo fi%o re5iere de pla4a 2a contratación de servicios profesionales de carácter permanente, a sueldo fijo, por vía de la contratación administrativa, procede con carácter de ecepción, bajo los supuestos contemplados en el numeral @B de la 2e# de ontratación Administrativa. En este caso, la entidad debe cumplir con las disposiciones pertinentes de selección # nombramiento de sus funcionarios # disponer de la respectiva pla*a. Oficio B:: de 9 de enero de 9;;< ?DGCA >*;<@
9:, Ser&icios profesionales, Recontratación de eempleados En relación con el caso específico sometido a eamen, observamos que los profesionales en ingeniería que el onsejo de Seguridad )ial pretende contratar nuevamente ejercen sus funciones bajo una relación de subordinación con ese onsejo, # para cubrir necesidades de carácter permanente, por lo que, en estos supuestos, la contratación administrativa, como hemos indicado resulta improcedente, salvo que la Administración aplique el artículo @B, de la 2e# de ontratación Administrativa, que permite la contratación de servicios profesionales, a sueldo fijo, en los términos en que #a ha estipulado este 4espacho. OficioB:: de 9 de enero de 9;;< ?DGCA >*;<@ 9=, Ser&icios Profesionales, Contratados a seldo fi%o + no por tarifa Es necesario tener presente que el artículo @B de la 2e# de ontratación Administrativa es precisamente una ecepción al artículo @>. -or ello, los servicios profesionales se contratarán siguiendo los procedimientos de acuerdo con el monto estimado respectivo. Ahora bien, conviene tomar en cuenta que la le# misma ha previsto que las relaciones de empleo no se someten a su tutela artículo 5!. -or ello, todo lo referente a la materia laboral se regirá primordialmente por el régimen estatutario respectivo, por el ódigo de 7rabajo # por las le#es coneas # principios de esa rama del derecho. Oficio N9BB> de :B de a$osto de 9;;?DGCA*99<*;@ 9, Ser&icios Profesionales, Eempleado contratado por ra4ones de Hse$ridadH 4e ahí que no compartamos el criterio de la asesoría legal en el sentido de que el artículo B.5 del +eglamento Weneral de ontratación Administrativa sea el asidero legal para contratar al se"or dio, por cuanto el espíritu de esa norma al prever la eistencia de seguridades calificadas, se refiere más bien a supuestos totalmente distintos, entre los que se pueden considerar, a manera de ejemplo, la adquisición de armamento de especiales características o contratar la confección e impresión de papel moneda o especies fiscales. omo vemos, la contratación de asesores puestos de confian*a! tienen un régimen especial para el sector descentrali*ado, regulado en el reglamento citado en el oficio arriba transcrito, de manera que la determinación de si al caso concreto aplica lo dispuesto en esa normativa, será una decisión que debe recaer en el seno de esa Administración, la cual asumirá la responsabilidad que corresponda. Oficio ;=:< de 9 de a$osto de 9;;> ?DGCA ;>*;>@ DEREC!OS PROFESIONALES En el ejercicio de su actividad profesional tienen los siguientes derechos/ •
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A la igualdad ante la le# # a no ser discriminados. A no ser discriminado por ra*ones de discapacidad o deficiencia física. +espeto a su intimidad, dignidad # protección frente al acoso seual. A la formación # readaptación profesionales.
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A su integridad física # a una protección adecuada de su seguridad # salud en el trabajo. A la percepción puntual de la contraprestación económica convenida por el ejercicio profesional de su actividad. A la conciliación de su actividad profesional con la vida personal # familiar, con el derecho a suspender su actividad en las situaciones de maternidad, paternidad, riesgo durante el embara*o, riesgo durante la lactancia # adopción o acogimiento, tanto pre adoptivo como permanente o simple, de conformidad con el ódigo ivil o las le#es civiles de las omunidades Autónomas que lo regulen, siempre que su duración no sea inferior a un a"o, aunque éstos sean provisionales, en los términos previstos en la legislación de la Seguridad Social. A la asistencia # prestaciones sociales suficientes ante situaciones de necesidad, de conformidad con la legislación de la Seguridad Social, incluido el derecho a la protección en las situaciones de maternidad, paternidad, riesgo durante el embara*o, riesgo durante la lactancia # adopción o acogimiento, tanto pre adoptivo como permanente o simple, de conformidad con el ódigo ivil o las le#es civiles de las omunidades Autónomas que lo regulen, siempre que su duración no sea inferior a un a"o, aunque éstos sean provisionales. Al ejercicio individual de las acciones derivadas de su actividad profesional. A la tutela judicial efectiva, así como al acceso a los medios etrajudiciales de solución de conflictos.
EL
PRINCIPIOS
DE
7STICIA
omo todo profesional los (ngenieros civiles necesitan determinar un nivel posible de comportamiento ético básico. Es esencial que nuestra profesión estable*ca valores # niveles bases que puedan ser alcan*ados por todos. Es nuestra obligación que las pautas de responsabilidad ambiental, la salud # la seguridad de las personas, nuestra integridad # la de nuestros clientes sean nuestra prioridad. 4ebemos promover # mantener la equidad social, la prosperidad económica para todos # la integridad ambiental. Además de promover # fomentar la aplicación e implantación de los principios de las Hormas (S # sus respectivas actuali*aciones. 2os principios descritos en este ódigo deberían formar parte de nuestra cultura de la (ngeniería. 7odos somos conscientes de que eisten diferentes culturas sociales, religiosas, raciales # morales en todo el mundo. omo ingenieros, debemos trabajar en forma conjunta con estas fuer*as diversas, poniendo énfasis en cómo la aplicación de nuestra tecnología # conocimientos adquiridos pueden beneficiar a la sociedad mundial. omo lo establece la introducción de este 9odelo de ódigo, debemos adoptar una filosofía de comportamiento basada en los Jprincipios amplios de sinceridad, honestidad, honrade*, de respeto # al bienestar de la vida, de justicia, tolerancia, pro actividad, franque*a, competencia # de responsabilidadJ. -rincipales bjetivos del código de ética del (ngeniero civil Z oncienti*ar al lector de los deberes # obligaciones morales de cada (ngeniero. ZWuiar a los profesionales en su trabajo diario. ZAdoptar conjuntos de principios fundamentales para ejecutarse. Z4eterminar un nivel posible de comportamiento básico. Z onceder la máima importancia a la seguridad, salud # bienestar del p?blico. Z Domentar la salud, seguridad, el cooperativismo # la conciencia en el lugar de trabajo. Z Eplicar claramente a sus patrones. l derec6o está inspirado en principios de %sticia # permite desarrollar las le#es que regulan el funcionamiento de una sociedad. Ci&il, por su parte, se refiere a lo relativo a lo s cidadanos o a las cidades.
Se conoce como derec6o ci&il a aquél que se encarga de regir los &)nclos pri&ados que las personas establecen entre ellas. Está formado por las reglas jurídicas que articulan las relaciones patrimoniales o personales entre individuos personas físicas o personas jurídicas!. 2a finalidad del derecho civil es preservar los intereses del sujeto a nivel patrimonial # moral. Esta rama del derec6o acepta a cada ser humano como sujeto de derecho, independientemente de sus actividades particulares. -or lo general, está compuesto por las normas que forman parte del códi$o ci&il. En el derecho anglosajón, se reconoce como derecho civil al derec6o continental o civil la*! # al derec6o positi&o en oposición al derec6o natral!. El derecho civil, por lo tanto, comprende el derecho de las personas regulando su capacidad jurídica!, el derecho de familia, el derecho de bienes, el derecho de las obligaciones # los contratos, el derecho de sucesiones # las normas de responsabilidad civil, por ejemplo. -ara entender la rama del derecho civil, es necesario conocer la noción de derec6o natral, que es la agrupación de los principios, inspirados en la naturale*a, de aquello que se considera como justo o injusto. Estos derechos inalienables # universales! se concretan mediante el derec6o positi&o o efecti&o. El derecho positivo, a su ve*, puede dividirse en derec6o pri&ado # derec6o p#lico. En su sentido más amplio, el derecho civil se emplea como sinónimo de derec6o pri&ado, #a que comprende las reglas vinculadas al Estado # a la capacidad de los individuos.
EL VALOR DE LA VIDA Vida +ara otros usos de este término, véase ida -desamiguación.%
El término &ida en latín/ vita!J,: desde el punto de vista de la biología, hace referencia a aquello que distingue a los reinos animal, vegetal, hongos, protistas, arqueas # bacterias del resto de realidades naturales. (mplica las capacidades de nacer, crecer, metaboli*ar, responder a estímulos eternos, reproducirse # morir. A pesar de que no puede indicarse con precisión, la evidencia sugiere que ha eistido vida en la 7ierra durante al menos 56F millones de a"os, > o incluso >>FF millones de a"os, seg?n un estudio publicado en /ature.6 ientíficamente, podría definirse como la capacidad de administrar los recursos internos de un ser físico de forma adaptada a los cambios producidos en su medio, sin que eista una correspondencia directa de causa # efecto entre el ser que administra los recursos # el cambio introducido en el medio por ese ser, sino una asíntota de aproimación al ideal establecido por dicho ser, ideal que nunca llega a su consecución completa por la dinámica del medio. @ Abarca una serie de conceptos del ser humano # su entorno relacionados, directa o indirectamente, con la eistencia.
EL VALOR DE LA VIDA9uchos cambios sociales, culturales # científicos han transformado la forma de ver, entender # vivir la vida. Este progreso nos permite ver la eistencia de forma distinta.
En la sociedad a aumentado la esperan*a de vida, # se han logrado curar muchas de las enfermedades que antes causaban muchas bajas en la población. A?n así la vida sigue sin poder ser interpretada o al menos no es nada fácil. 2a vida a diferencia de las máquinas no puede ser domesticada ni programada, como consecuencia no se puede renunciar a los sentimientos ni a las emociones. 9,* La &ida como n #ien personalada ser humano tiene una vida biológica que es la base de todo, #a que sin ella no podríamos hacer lo más elemental, pero la vida también tiene un sentido algo más profundo, que se desarrolla más allá de lo estrictamente material. -or eso se dice que la vida es el bien más valioso # apreciado de todo ser humano. -or eso es moral defender la vida. Eiste una convicción de que la vida ha# que vivirla, pues la vida desarrolla las posibilidades # capacidades de la persona. -or eso el oncilio inculca el respeto al hombre # la idea de considerar al prójimo como otro #o. tra idea importante para defender el respeto es que nadie puede disponer, ni tratar la vida como un simple objeto. ,* La &ida como n #ien social2a vida de cada persona no sólo es un valor ético, las personas son seres sociables # necesitan vivir su vida rodeados de una sociedad la cual cuida de que se defienda la vida, nuestras vidas no pueden reali*arse individualmente pues literalmente nos quedaríamos &cojeando', es decir, nos faltaría algo, un vacío que nada puede llenar, algo que nos impide formarnos como personas. 4esgraciadamente la sociedad también es el ámbito donde la vida se siente más amena*ada., de ahí el esfuer*o social por el cuidado de ese bien tan preciado. :,* La &ida como n don de Dios2a ciencia no puede decirnos todo. -or eso todo el mundo puede eperimentar con la vida como un don recibido. 2a fe cristiana nos dice que la vida es el don más precioso recibido por 4ios. 2as reacciones a este don es amarla, cuidarla # defenderla, pues es el vínculo más fuerte con 4ios. 2os cristianos ven el fundamento de la ra*ón para entender la vida como valor absoluto. Este regalo queda en nuestras manos pues en ellas están las posibilidades de crea progreso, pero también está en ellas la posibilidad de hacerla más absurda. Huestro futuro depende de saber manejar un regalo que 4ios nos dio # que su hijo 3es?s cultivó. =,* La &ida amena4ada )ivir es derecho fundamental de todas las personas, por eso es deber de todos conservar # defender. 2a humanidad hace agresiones contra la vida propia, la vida ajena # contra la naturale*a, que también es un factor importantes en nuestras vidas. $a# vario tipos de agresión a la vida/
=,9,* Eliminar la &idaHuestro criterio cristiano nos dice que SI2 4ios es el se"or de la vida, por tanto nadie puede tomar vidas ajenas ni la propia. El suicidio/ El suicidio es el acto de quitarse la vida por un motivo en concreto, ha# varios motivos para el suicidio, una es la depresión, un estado de ánimo que en el que el afectado pretende acabar con su vida, otra es la idealista, llamar la atención. 7ambién eisten los suicidios colectivos, en los cuales un grupo de personas se quitan la vida #a se por alguna creencia o por otro motivo.
El aborto/ interrupción de embara*o, es degradante ver como una persona le quita la vida a otra porque no es deseada en ese momento. Aborto involuntario= se produce espontáneamente # no soporta ninguna carga moral, pues así lo quiso la naturale*a. )oluntario= la madre decide ir a un clínica para interrumpir el embara*o. 7erapéutico= se da cuando la madre corre peligro durante el embara*o. Eugenésico= se utili*a para que el ni"o no na*ca con deformaciones. [tico= para proteger la honra de la madre cuando esta asido violada. -sicosocial= se produce por presiones de la sociedad a la madre. El aborto está legali*ado en algunos países, pero es disponer de la vida de otra persona.
2a eutanasia/ es el acto de acortar la vida de forma intencionada, puede ser de 5 tipos. Activa= consiste en dejar morir al enfermo evitando que sufra. -asiva= se le dejan de suministrar las medicinas # se deja que muera naturalmente.
2a pena de muerte/ suprimir la vida alegando que es necesario para la sociedad, considerándola legítimo, afortunadamente ha# menos gente a favor de la pena de muerte # a su ve* menos países que la ejecuten.
El terrorismo/ lo que normalmente se llama acción violenta, quien ejerce el terrorismo lo ve como una respuesta a una situación injusta, pero lo injusto es matar a personas inocentes porque no aceptan las ideas de esos &justicieros'.
=, DaKar la &idaHo sólo la agresión es un modo de da"ar la vida, también la cultura puede ser una amena*a para la vida misma. -or eso se acu"a el término vida en peligro de etinción. 2a tortura/ la dignidad de las personas se quita cuando se la desprecia # se la maltrata. Dísicas= ejercida sobre el cuerpo. -síquica= for*ar a la persona a hacer algo, chantaje, etc. 2a tortura no puede ser justificada, porque ning?n medio justifica el fin.
tras agresiones/ Ho sólo lo mencionado anteriormente arremete contra la vida # contra la persona, ha# muchos otros tipos de agresiones que hasta nos pueden parecer que no son agresiones. Accidentes laborales= se producen en los trabajos son los llamados riesgos profesionales. El tráfico= esto es tan peligroso que plantea grandes problemas a la sociedad, como por ejemplo como disminuirlo. El clima de violencia # agresividad= en este apartado entran los enfrentamientos callejeros, pintadas agresivas, etc, estamos minando nuestra sociedad, # eso puede traer graves problemas caóticos.
=,: 'aniplar la &ida/ 2as personas suelen buscar medios para mejorar la calidad de vida, en esto ha a#udado la ciencia, para ello ha utili*ado el control de otras vidas de seres semejantes. 2a eperimentación humana/ la eperimentación es todo lo que necesite ser probado antes de utili*arlo, entonces la eperimentación en humanos será verificar que algo funciona en el organismo humano. Algunos médicos consideran que aunque se arriesgue la vida de una persona, esa persona a#udará a otras muchas que necesitan ese avance. 4esde el punto de vista moral sabemos que las personas no pueden ser tratadas como un objeto, pues así estamos quitando parte o el total del regalo que 4ios nos dio , 2A )(4A.
El progreso de la tecnología/ las personas de ho# en día están mu# marcadas por su salud, pero su forma de entender la salud está marcada por la cultura, es importante que nuestra cultura se ha#a preocupado por la ciencia por los avances que esta ofrece para salvar muchas vidas, su volar # eficacia hacen mucha bien a esta sociedad. -or otra parte la moral cristiana tiene interrogantes que nos hacen pensar, Se aplicará a todo el mundo por igual o habrá favoritismosT
=,= De$radar la &ida Aunque la calidad de vida ha mejorado notablemente, ha# gente que se sienten llenas de cosas pero vacías de vida. Algunas degradaciones de la vida son producidas por eso/ •
•
El abuso de medicamentos, drogas # deterioros mentales # físicas, están destru#endo gran parte de la sociedad. 2a muerte por hambre es peor que las guerras, pueblos mueren de inanición, mientras ricos comen hasta reventar. 2a degradación de la vida se puede evitar si todos los miembros de la sociedad cooperan # trabajan para hacer un mundo mejor. 9uchas veces creemos que la moral es una le# que nos impiden vivir nuestra vida. -ese a todos los abusos # distorsiones el cristianismo presenta a un 4ios que nos salvará # mejorará la vida
EL
'ERCADO 1 LA CO'PETENCIAS PROFESIONAL 2a 2e# rgánica 6G5FF5, de : de junio, de las cualificaciones # la formación profesional define la competencia profesional como "el conjunto de conocimientos y capacidades ue permitan el ejercicio de la actividad profesional conforme a las e0igencias de la producción y el empleo"%
Seg?n el (nstituto Hacional de las ualificaciones (H;A2!, la competencia profesional comprende un conjunto de capacidades de diferente naturale*a que permiten conseguir un resultado. Esta competencia está &inclada al desempeKo profesional, no es independiente del conteto # epresa los requerimientos humanos valorados en la relación hombreKtrabajo. $o# en día, ser competente en el campo profesional consiste en sa#er resol&er pro#lemas + sitaciones del tra#a%o de forma atónoma. Ho basta con los conocimientos aprendidos en las etapas de formación universidad, D-, --(V!, es necesario contar con 6a#ilidades8 conocimientos + actitdes que permitan desempe"ar las tareas propias de una profesión. -ero, este concepto de Jcompetencias profesionalesJ, se trata de una moda, una forma de visibili*ar algo que #a eistía, una respuesta a las necesidades del
mercado laboralVT En el monográfico 55C sobre competencias profesionales, elaborado con el apo#o del Wrup de recerca en ompet\ncies, Educació, 7ecnología i Societat 9-E7ES!, queremos dar respuesta a todas estas cuestiones con las
aportaciones
CO'PETENCIAS
de
0SICAS 1
los
epertos.
TRANSVERSALES
El mercado laboral ha evolucionado mu# rápidamente en los ?ltimos a"os. 2as transformaciones que ha eperimentado afectan de forma directa a los tipos de trabajo, a las funciones que desempe"an los empleados, a los perfiles profesionales # a las competencias demandadas. 7eniendo en cuenta este ?ltimo aspecto, resulta evidente que para desempeKar na ocpación +a no #asta con ad5irir los conocimientos t"cnicos + teóricos, también es necesario tener una serie de conocimientos trans&ersales, destre*as # aptitudes que puedan aplicarse a otros empleos # empresas # que permitan resolver los problemas profesionales de forma autónoma # fleible. Estamos hablando de las competencias la#orales, El informe de la "1ecretary2s $ommission on 3chieving /ecessary
1kills" SAHS! reali*ado en EE.;;. en 5FF, distingue entre competencias
#3sicas # competencias trans&ersales. Entre las competencias básicas encontramos las habilidades de lectura, redacción, matemáticas, etc.= aptitudes analíticas como pensar creativamente, tomar decisiones, aprender # ra*onar, etc.= cualidades personales como la responsabilidad, sociabilidad, gestión personal, etc. -or otro lado, las competencias trans&ersales tienen que ver con la gestión de los recursos tiempo, dinero, materiales!= las relaciones interpersonales trabajo en equipo, lidera*go!= gestión de la información= comprensión sistémica # el dominio de las nuevas tecnologías. Así pues, tal # como dice Sofia (sus, 4irectora del Wrup de recerca en ompet\ncies, Educació, 7ecnologia i Societat 9-E7ES!, las competencias específicas de una profesión son las que sirven de tarjeta de presentación para entrar en el mundo laboral. El valor a"adido de una candidatoGa son sus competencias transversales. M" importancia tienen las competencias profesionales en el mercado la#oralJ omo hemos dicho, el conteto socioeconómico ha hecho cambiar las necesidades de las empresas a la hora de buscar el candidato más adecuado. -ara 3osé 9aría +ibal, -residente de la Asociación pen ]orld, este conteto provoca que las empresas dejen de plantearse qué personas son las más apropiadas para determinados puestos de trabajo, para pasar a preguntarse qué mapa de competencias necesita la organi*ación # qué personas aportarán estas competencias de forma satisfactoria. Seg?n su opinión, el hecho de adoptar un enfoque competencial puede ir unido a un cam#io de paradi$ma en el diseKo or$ani4acional, para pasar de querer saber especialmente qué ha hecho una persona # dónde, a indagar, sobre todo, qué puede # quiere aprender a hacer # cuándo. -ero, aunque cada empresa detecte las competencias más adecuadas para cubrir sus necesidades, eisten una serie de 6a#ilidades + conocimientos que son #a casi imprescindibles/ conocimiento de idiomas, flei#ilidad + mo&ilidad, lidera4$o # capacidad de tra#a%ar en
e5ipo, responsa#ilidad + compromiso, manejo de las TIC, comnicaciónVEstas competencias son las que no se cubren en la ma#oría de los casos. 4e hecho, en un caso concreto como es la Dormación -rofesional, un estudio reali*ado por la ambra ficial de omer^, (nd?stria i Havegació de Narcelona, muestra que las empresas catalanas punt?an con un 6,B sobre :F la oferta de D- reglada que se imparte en atalun#a # el el
las
necesidades
reales
de
la
empresa,
7eniendo en cuenta que pide el mercado # qué valoran las empresas, es necesario que los centros formativos adapten su oferta a la evolución del mercado laboral # que los profesionales # estudiantes sean conscientes de la necesidad de adquirir estas competencias. Es importante destacar que la adecuación de las competencias demandadas no debe limitarse solamente a aquellos profesionales que se incorporan en el mercado laboral. El reciclaje es fundamental para las personas que #a cuentan con eperiencia laboral.
Formación
en
competencias
Así pues, en este entorno laboral cambiante, la adecuación de la formación al mercado laboral no es una simple necesidad, sino un requisito imprescindible. -ara, Eugenio Dernánde* 2ópe*, 7écnico del `rea de (nvestigación # -ro#ectos de la Secretaría de Dormación de ;W7KE, las competencias profesionales son en la actualidad el e%e &erte#rador en la relación entre los sistemas de edcación + formación + los re5erimientos de calificación
profesional del
mercado
de
trabajo.
El desarrollo de sistemas de educación # formación fleibles # adaptables a la realidad social # productiva, basados en el reconocimiento, acumulación # transferencia de resultados del aprendi*aje # competencias adquiridas en diferentes contetos formales, informales # no formales! es una realidad que se contempla tanto en las políticas, iniciativas # legislación europea como en la normativa espa"ola. Weneralmente se asegura la adquisición de las competencias específicas de cada profesión cuando se obtiene un título ;niversitario o de Dormación -rofesional. Ho sucede lo mismo con las competencias transversales, #a que tradicionalmente la formación se ha preocupado más de los conocimientos que de las habilidades o las actitudes. 2a formación de#e a#arcar tam#i"n el desarrollo de nas 6a#ilidades8 del sa#er 6acer8 + de na determinada forma de afrontar tareas + responsa#ilidades en cada ocpación. 2a sociedad actual pide ahora la visibilidad de estas habilidades # actitudes. -or eso, la formación, especialmente la formación para el empleo, debe mejorar la calidad # eficiencia en el desempe"o del puesto de trabajo, favoreciendo que los empleados cono*can mejor su papel en la organi*ación # sean capaces de ser resolutivos en su actividad diaria. Dormar a través de competencias implica sobrepasar la mera definición de tareas # tener en cuenta las funciones # los roles.
