SALUD OCUPACIONAL
Trabajo colaborativo 2
DIRECTORA DEL CURSO CASTRO ESCOBAR SANDRA
UNAD UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA CEAD EJE CAFETERO
INTRODUCCION
El ser humano desde su concepción y trayectoria de la vida está en continuo contacto con factores de riesgo que puedan afectar su integridad física y psicológica. Dependiendo de su auto cuidado y cuidado a las demás personas en el desempeño de actividades diarias lograra un alto índice de bienestar y seguridad. Sera necesario el buscar ayuda en procedimientos y normas que le permitan capacitarse e instruirse en temas relacionados a salud ocupacional y prevención de riesgos profesionales. Es de común presencia en la empresa o lugares de trabajo la ocurrencia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales cuando no existe motivación o políticas que nos lleven a un auto cuidado personal y comunitario. El objetivo de la salud ocupacional es diseñar un conjunto de sistemas que permitan abordar de forma integral la prevención de los riesgos laborales, diseñando planes de seguridad para prevenir accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, elevando así el nivel de las condiciones de trabajo.
OBJETIVOS
Analizar la situación actual de una empresa, siguiendo la guía de actividades. Desarrollar la actividad de forma colaborativa.
2. Investigación de accidentes de trabajo: Teniendo en cuenta la lista de chequeo de los posibles accidentes que se pueden presentar a los trabajadores en el desempeño de sus funciones por el sector seleccionado en el TC1, tomar como ejemplo e identificar cada una de las siguientes pautas. Respuesta/
En este caso se describirá un accidente de trabajo ocurrido al personal del área de mantenimiento de la Universidad. Descripción de los hechos que se presentaron: Dos operarios del sector de
mantenimiento de la Universidad habían estado realizando unas operaciones de limpieza en el interior de una cámara de registro (espacio confinado), situada en el subsuelo de una de las vías de la Universidad. El trabajo se alargó durante dos jornadas, al cabo de las cuales, y sin finalizar totalmente los operarios de mantenimiento, fueron destinados al día siguiente a laborar en otro sector de la Universidad. Al día siguiente, se desplaza el jefe de mantenimiento y servicios generales y otros dos operarios de mantenimiento de la Universidad para inspeccionar los trabajos que quedaron pendientes por realizar en el interior de la cámara, esto con el fin de explicarle las operaciones que debían realizar para finalizar los trabajos que los dos operarios anteriores no habían concluido. Para acceder a la cámara, protegieron la zona del tránsito de los vehículos que circulaban por la zona con vallas perimetrales y señales de tráfico, indicando que ha ia hombres trabajando sobre la vía. El acceso a la cámara lo realizan el Jefe Mto y uno de los operarios, quedando en el exterior el otro operario. Cuando llegan al fondo de la misma, situada a 4,5 m. por debajo del nivel del suelo, comprueban que no disponen de suficiente iluminación para revisar como esta el sitio, no disponiendo de linterna ni de cualquier otro tipo de alumbrado. En ese momento, el encargado enciende un mechero para poder iluminar la zona a inspeccionar y se produce un incendio que hiere gravemente a las dos personas que están en el interior de la cámara de registro y al trabajador que está fuera debido a la llamarada que sale al exterior.
No realizaron detección previa de gases explosivos, gases tóxicos y niveles de oxígeno en el interior, al parecer –según se desprende de sus declaraciones debido a la «confianza» que les daba el hecho de que dos operarios habían estado realizando trabajos los dos días precedentes y «no había pasado nada». Durante toda la semana, previa al accidente, la compañía del gas había notificado a todas las empresas usuarias de canalizaciones subterráneas en la zona que se había detectado una fuga de gas en el sector aledaño a la Universidad y que estaban procediendo a localizar el punto de la hipotética fuga de gas natural, sin haberse recibido noticias de la subsanación de las fugas. Motivo del por qué ocurrió el accidente?
Al parecer por exceso de confianza ya que era una actividad que se realizaban de una forma muy rutinaria y nunca se había presentado un incidente. Factores que incidieron en la ocurrencia del accidente: Factores personales: Exceso de confianza. Factores de trabajo: Falta de procedimientos de trabajo. Episodio inseguro: Encendido del mechero. Condiciones inseguras: espacio confinado, no hay linterna, fuga de gas natural, presencia de gases tóxicos, no se verifico si existía presencia de gases, esto por tratarse de laborales que se debían realizar en recamaras y cerca a cables y tuberías. Secuencia del accidente:
Operarios ingresan sin verificar gases. Por oscuridad y en ausencia de una linterna encienden un mechero (fuego) Se produce un incendio en vista de que existían gases explosivos en la recamara y se utiliza fuego para alumbrar. Operarios y Jefe de mantenimiento son trasladados a un centro asistencial cercano para que se les preste los primeros auxilios.
Costos del accidente:
Por una parte están los costos de los daños materiales producidos por el fuego ya que donde se produjo es existían cables y tuberías, lo que ocasiono que la Universidad se quedara en gran parte de su Campus sin fluido eléctrico, por lo cual hubo que suspender las clases. Por otras parte esta los daños producidos al personal de mantenimiento y se sabe que todo trabajador que sufra un accidente dentro de sus labores cotidianas tiene derecho al reconocimiento y pago de las siguientes prestaciones económicas.
Subsidio por incapacidad temporal.
Indemnización por incapacidad permanente parcial.
Pensión de Invalidez.
Pensión de sobrevivientes
Auxilio funerario.
3. Revisión Ley 1562 del 11 de Julio de 2012: Luego de revisar la ley mencionada, los integrantes del grupo colaborativo, deberán realizar un listado comparativo de cada uno de los aspectos que fueron modificados en el Sistema de Riesgos Laborales. Respuesta/ Por medio de la presente norma, el Gobierno Nacional, modifica el Sistema General de Riesgos Laborales. Entre Otros aspectos, la norma modifica el régimen de afiliaciones de trabajadores independientes a la seguridad social, el pago de incapacidades cuando existe controversia sobre el origen del accidente o la enfermedad que incapacita al trabajador, las obligaciones a cargo del contratante, en materia de prevención de accidentes o enfermedades profesionales de sus contratistas y la definición de accidente de trabajo en actividades recreativas, deportivas, culturales y en transporte suministrado por el empleador . LEY 1562 DEL 11 DE JULIO DE 2012 Artículo 9°: Las Entidades Administradoras
de Riesgos Laborales y el Ministerio de Trabajo, supervisarán en forma prioritaria y directamente o a través de terceros idóneos, a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicación del Programa de Salud Ocupacional según el Sistema de Garantía de Calidad, los Sistemas de Control de Riesgos Laborales y las Medidas Especiales de Promoción y Prevención. Las empresas donde se procese, manipule o trabaje con sustancias tóxicas o cancerígenas o con agentes causantes de enfermedades incluidas en la tabla de enfermedades laborales de que trata el artículo 3° de la presente ley, deberán cumplir con un número mínimo de actividades preventivas de acuerdo a la reglamentación conjunta que expida el Ministerio del Trabajo y de Salud y Protección Social. Artículo 12°:
LEY MODIFICADA Artículo 66 del Decreto-ley 1295 de 1994: Articulo 66. Supervisión de las empresas de alto riesgo.
Las entidades administradoras de riesgos profesionales y la dirección técnica de riesgos profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, supervisarán en forma prioritaria directamente o a través de terceros idóneos para el efecto, a las empresas de alto riesgo, especialmente en la aplicación del programa de salud ocupacional, los sistemas de control de riesgos profesionales y de las medidas especiales de prevención que se hayan asignado a cada empresa.
Artículo 22 Ley776 de 2002:
El Fondo de Riesgos Laborales tiene por El Fondo de Riesgos Profesionales tiene por objeto: objeto: a) Adelantar estudios, campañas y acciones a) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e de educación, prevención e investigación de investigación de los accidentes de trabajo y los accidentes de trabajo y enfermedades enfermedades profesionales en todo laborales en todo el territorio nacional y el territorio nacional, en especial el artículo 88 ejecutar programas masivos de prevención en del Decreto 1295 de 1994; el ámbito ciudadano y escolar para promover b) Adelantar estudios, campañas y acciones condiciones saludables y cultura de de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y
prevención, conforme los lineamientos de la Ley 1502 de 2011; b) Adelantar estudios, campañas y acciones de educación, prevención e investigación de los accidentes de trabajo y enfermedades laborales en la población vulnerable de territorio nacional; c) También podrán financiarse estudios de investigación que soporten las decisiones que en materia financiera, actuarial o técnica se requieran para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Laborales, así como para crear e implementar un sistema único de información del Sistema y un Sistema de Garantía de Calidad de la Gestión del Sistema de Riesgos Laborales; d) Otorgar un incentivo económico a la prima de un seguro de riesgos laborales como incentivo al ahorro de la población de la que trata el artículo 87 de la Ley 1328 de 2009 y/o la población que esté en un programa de formalización y de acuerdo a la reglamentación que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo a efectos de promover e impulsar políticas en el proceso de formalización laboral; e) Crear un sistema de información de los riesgos laborales con cargo a los recursos del Fondo de Riesgos Laborales; f) Financiar la realización de actividades de promoción y prevención dentro de los programas de atención primaria en salud ocupacional; g) Adelantar acciones de inspección, vigilancia y control sobre los actores del Sistema de Riesgos laborales; dentro del ámbito de su competencia; h) Pago del encargo fiduciario y su auditoría y demás recursos que se deriven de la administración del fondo. Parágrafo. Los
recursos del Fondo de Riesgos Laborales no pertenecen al Presupuesto General de la Nación, no podrán ser destinados a gastos de administración y funcionamiento del Ministerio ni a objeto distinto del fondo previsto en la presente ley, serán manejados en encargo fiduciario,
enfermedades profesionales en la población vulnerable del territorio nacional; c) También podrán financiarse estudios de investigación que soporten las decisiones que en materia financiera, actuarial o técnica se requieran para el desarrollo del Sistema General de Riesgos Profesionales, así como para crear e implementar un sistema único de información del Sistema y un Sistema de Garantía de Calidad de la Gestión del Sistema de Riesgos Profesionales. PARÁGRAFO. En ningún caso la aplicación de los recursos del fondo podrá superar el cuarenta por ciento (40%) en el objeto señalado en el literal a), ni el diez por ciento 10% en el literal c) lo restante será utilizado en el literal b).
administrado por entidad financiera vigilada por la Superintendencia Financiera. En dicho encargo se deberán garantizar como mínimo, las rentabilidades promedio que existan en el mercado financiero. Artículo 13°:
Artículo 91 del Decreto-ley 1295 de 1994:
El incumplimiento de los programas de salud ocupacional, las normas en salud ocupacional y aquellas obligaciones propias del empleador, previstas en el Sistema General de Riesgos Laborales, acarreará multa de hasta quinientos (500) salarios mínimos mensuales legales vigentes, graduales de acuerdo a la gravedad de la infracción y previo cumplimiento del debido proceso destinados al Fondo de Riesgos Laborales. En caso de reincidencia en tales conductas o por incumplimiento de los correctivos que deban adoptarse, formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo debidamente demostrados, se podrá ordenar la suspensión de actividades hasta por un término de ciento veinte (120) días o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando el debido proceso, de conformidad con el artículo 134 de la Ley 1438 de 2011 en el tema de sanciones.
Le corresponde al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, a través del Director Técnico de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, imponer las siguientes sanciones, frente a las cuales no opera el recurso de apelación. La competencia aquí prevista puede asumirla el Ministro de Trabajo y Seguridad Social. El incumplimiento de la afiliación al Sistema General de Riesgos Profesionales, le acarreará a los empleadores y responsables de la cotización, además de las sanciones previstas por el Código Sustantivo de Trabajo, la legislación laboral vigente y la Ley 100 de 1993, o normas que la modifiquen, incorporen o reglamenten, la obligación de reconocer y pagar al trabajador las prestaciones consagradas en el presente Decreto. La no afiliación y el no pago de dos ó más periodos mensuales de cotizaciones, le acarreará al empleador multas sucesivas mensuales de hasta quinientos (500) salarios mínimos legales mensuales vigentes
Adiciónese en el artículo 91 del Decretol1295 de 1994, modificado por el artículo 115 del Decreto 2150 de 1995, el siguiente inciso:
En caso de accidente que ocasione la muerte del trabajador donde se demuestre el incumplimiento de las normas de salud ocupacional, el Ministerio de Trabajo impondrá multa no inferior a veinte (20) salarios mínimos legales mensuales vigentes, ni superior a mil (1.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes destinados al Fondo de Riesgos Laborales; en caso de reincidencia por incumplimiento de los correctivos de promoción y prevención formulados por la Entidad Administradora de Riesgos Laborales o el Ministerio de Trabajo una vez verificadas las circunstancias, se podrá ordenar la suspensión de actividades o cierre definitivo de la empresa por parte de las Direcciones Territoriales del Ministerio de Trabajo, garantizando siempre el debido proceso.
El Ministerio de Trabajo reglamentará dentro de un plazo no mayor a un (1) año contado a partir de la expedición de la presente ley, los criterios de graduación de las multas a que se refiere el presente artículo y las garantías que se deben respetar para el debido proceso. Artículo 16°:
Artículo 42 de la Ley 100 de 1993:
Naturaleza, administración y funcionamiento de las J untas Regionales y Nacional de Calificación de Invalidez. Las
Juntas regionales de calificación de invalidez. Las capitales de departamento y
Juntas Regionales y Nacional de Calificación de invalidez son organismos del Sistema de la Seguridad Social del orden nacional, de creación legal, adscritas al Ministerio de Trabajo con personería jurídica, de derecho privado, sin ánimo de lucro, de carácter interdisciplinario, sujetas a revisoría fiscal, con autonomía técnica y científica en los dictámenes periciales, cuyas decisiones son de carácter obligatorio, sin perjuicio de la segunda instancia que corresponde a la Junta Nacional de Calificación de Invalidez, respecto de las regionales y conforme a la reglamentación que determine el Ministerio de Trabajo.
en aquellas ciudades en las cuales el volumen de afiliados así lo requiera, se conformará una comisión interdisciplinaria que calificará en primera instancia la invalidez y determinará su origen. Las comisiones estarán compuestas por un número impar de expertos, designados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, quienes actuarán de conformidad con la reglamentación que para tal efecto expida el Gobierno Nacional.
Los honorarios de los miembros de la comisión serán pagados por la entidad de previsión o seguridad social o la sociedad administradora a la que esté afiliado el Será conforme a la reglamentación que solicitante. determine el Ministerio de Trabajo, la integración, administración operativa y financiera, los términos en tiempo y procedimiento para la expedición de dictámenes, funcionamiento y la inspección, vigilancia y control de estos aspectos, así como la regionalización del país para los efectos de funcionamiento de las Juntas, escala de honorarios a sus integrantes, procedimientos operativos y recursos de reposición y apelación. Parágrafo 1°. Los integrantes de las Juntas
Nacional y Regionales de Calificación de Invalidez se regirán por la presente ley y su reglamentación, actuarán dentro del respectivo período y, en caso necesario, permanecerán en sus cargos hasta tanto se realice la posesión de los nuevos integrantes para el período correspondiente, serán designados de acuerdo a la reglamentación que para el efecto expida el Ministerio del Trabajo. Parágrafo 2°. Las entidades de seguridad
social y los integrantes de las Juntas Regionales y Nacionales de Invalidez y los profesionales que califiquen, serán
responsables solidariamente por los dictámenes que produzcan perjuicios a los afiliados o a los Administradores del Sistema de Seguridad Social Integral, cuando este hecho esté plenamente probado. Es obligación de los diferentes actores de los Sistemas de Seguridad Social en Salud y Riesgos Laborales la entrega oportuna de la información requerida y de la cual se disponga para fundamentar la calificación del origen, entre las entidades competentes para calificar al trabajador. Parágrafo 3°. El Ministerio de Trabajo deberá
organizar dentro de los seis (6) meses siguientes a la entrada en vigencia de la presente ley, la estructura y funcionamiento de las Juntas de Calificación de Invalidez como parte de la estructura del Ministerio de Trabajo.
Artículo 18:
Adiciónese un inciso al artículo 142 del Decreto número 19 de 2012. Sin perjuicio de lo establecido en este artículo, respecto de la calificación en primera oportunidad, corresponde a las Juntas Regionales calificar en primera instancia la pérdida de capacidad laboral, el estado de invalidez y determinar su origen. A la Junta de Calificación Nacional compete la resolución de las controversias que en segunda instancia sean sometidas para su decisión por las Juntas Regionales.
Articulo 142. Calificación del estado de invalidez. El artículo 41 de la Ley 100 de 1993, modificado por el artículo 52 de la Ley 962 de 2005, quedará así: "Artículo
41.Calificación del Estado de Invalidez. El estado de invalidez será determinado de conformidad con lo dispuesto en los artículos siguientes y con base en el manual único para la calificación de invalidez vigente a la fecha de calificación. Este manual será expedido por el Gobierno Nacional y deberá contemplar los criterios técnicos de evaluación para calificar la imposibilidad que tenga el afectado para desempeñar su trabajo por pérdida de su capacidad laboral.
La calificación se realizará con base en el manual único para la calificación de invalidez, expedido por el Gobierno Nacional, vigente a la fecha de calificación, que deberá contener los criterios técnicos-científicos de evaluación y calificación de pérdida de capacidad laboral porcentual por sistemas ante una deficiencia, discapacidad y minusvalía que hayan generado secuelas como consecuencia de una enfermedad o accidente. Artículo 19°:
Impedimentos, recusaciones sanciones. Los integrantes principales
y
Artículo 43 de la Ley 100 de 1993: Junta nacional de calificación de . Créase la junta nacional para la invalidez.
y calificación de los riesgos de invalidez con suplentes de las Juntas Regionales y sede en la capital de la República, integrada por un número impar de miembros
Nacional, en número impar serán designados, de acuerdo a la reglamentación que expida el Ministerio de Trabajo. Los integrantes serán particulares que ejercen una función pública en la prestación de dicho servicio y mientras sean parte de las Juntas de Calificación de Invalidez, no podrán tener vinculación alguna, ni realizar actividades relacionadas con la calificación del origen y grado de pérdida de la capacidad laboral o labores administrativas o comerciales en las Entidades Administradoras del Sistema Seguridad Social Integral, ni con sus entidades de dirección, vigilancia y control. Los integrantes de las Juntas estarán sujetos al régimen de impedimentos y recusaciones aplicables a los Jueces de la República, conforme a lo dispuesto en el Código de Procedimiento Civil y su trámite será efectuado de acuerdo con el artículo 30 del Código Contencioso Administrativo y, como a particulares que ejercen funciones públicas, les es aplicable el Código Disciplinario Único. Parágrafo 1°. Los integrantes de la Junta
Nacional y los de las Juntas Regionales de Calificación de invalidez no tienen el carácter de servidores públicos, no devengan salarios, ni prestaciones sociales y sólo tienen derecho a los honorarios establecidos por el Ministerio de Trabajo.
designados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Esta junta, que será interdisciplinaria, tiene a su cargo la resolución de las controversias que en segunda instancia sean sometidas para su decisión por las juntas regionales o seccionales respectivas. Los honorarios de los miembros de la junta, serán pagados, en todo caso por la entidad de previsión o seguridad social correspondiente. El Gobierno Nacional reglamentará la integración, financiación y funcionamiento de la junta nacional de calificación de invalidez, de su secretaría técnica y de las juntas regionales o seccionales, el procedimiento de apelación, el manual único para la calificación de la invalidez y demás normas necesarias para su adecuado funcionamiento. Texto subrayado declarado INEXEQUIBLE por la Corte Constitucional mediante Sentencia
C-1002 de 2004 PARAGRAFO- Miembros de la junta nacional
y los de las juntas regionales de calificación de invalidez de que trata el artículo anterior, no tienen el carácter de servidores públicos.
Parágrafo 2°. Los integrantes de la Junta
Nacional y los de las Juntas Regionales de Calificación de Invalidez no podrán permanecer más de dos (2) periodos continuos.
Artículo 25°:
Adiciónese el artículo 4° del Decreto número 1295 de 1994, características del Sistema, con el siguiente parágrafo: Parágrafo. Toda
ampliación de cobertura tendrá estudio técnico y financiero previo que garantice la sostenibilidad financiera del Sistema General de Riesgos Laborales.
Articulo 4o. características del sistema. El
Sistema General de Riesgos Profesionales tiene las siguientes características: a. Es dirigido, orientado, controlado y vigilado por el Estado. b. Las entidades administradoras del Sistema General de Riesgos Profesionales tendrán a su cargo la afiliación al sistema de y la administración del mismo. c. Todos los empleadores deben afiliarse al Sistema General de Riesgos Profesionales. d. La afiliación de los trabajadores dependientes es obligatoria para todos los empleadores. e. El empleador que no afilie a sus
trabajadores al Sistema General de Riesgos Profesionales, además de las sanciones legales, será responsable de las prestaciones que se otorgan en este decreto f. La selección de las entidades que administran el sistema es libre y voluntaria por parte del empleador. g. Los trabajadores afiliados tendrán derecho al reconocimiento y pago de las prestaciones previstas en el presente Decreto. h. Las cotizaciones al Sistema General de Riesgos Profesionales están a cargo de los empleadores. i. La relación laboral implica la obligación de pagar las cotizaciones que se establecen en este decreto. j. Los empleadores y trabajadores afiliados al Instituto de Seguros Sociales para los riesgos de ATEP, o cualquier otro fondo o caja previsional o de seguridad social, a la vigencia del presente decreto, continúan afiliados, sin solución de continuidad, al Sistema General de Riesgos Profesionales que por este decreto se organiza. k. La cobertura del sistema se inicia desde el día calendario siguiente a la afiliación. l. Los empleadores solo podrán contratar el cubrimiento de los riesgos profesionales de todos sus trabajadores con una sola entidad administradora de riesgos profesionales, sin perjuicio de las facultades que tendrá estas entidades administradoras para subcontratar con otras entidades cuando ello sea necesario. Artículo 26. Modifíquese el literal g) y Articulo 21: Obligaciones del empleador . El adiciónese el parágrafo 2 al artículo 21 del empleador será responsable: Decreto número 1295 de 1994 así: g. Facilitar la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional. g) Facilitar los espacios y tiempos para la capacitación de los trabajadores a su cargo en materia de salud ocupacional y para adelantar los programas de promoción y prevención a cargo de las Administradoras de Riesgos Laborales. Parágrafo 2°. Referente al teletrabajo, las
obligaciones del empleador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente. el literal d), y Articulo Obligaciones 22: adiciónese un parágrafo al artículo 22 del trabajadores. Son deberes Decreto 1295 de 1994 así: trabajadores: Artículo
27. Modifíquese
de de
los los
d) Cumplir las normas, reglamentos e d. Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones del Sistema de Gestión de la instrucciones de los programas de salud Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST de ocupacional de la empresa. la empresa y asistir periódicamente a los programas de promoción y prevención adelantados por las Administradoras de Riesgos Laborales. Parágrafo. Referente
al teletrabajo, las obligaciones del teletrabajador en Riesgos Laborales y en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST son las definidas por la normatividad vigente.
